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COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD Marco Normativo en México

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  • COMPENDIO DE LEGISLACIN SOBRE DISCAPACIDAD

    Marco Normativoen Mxico

  • 3

    ndice

    TOMO 1. MARCO INTERNACIONAL, INTERAMERICANO Y DE AMRICA LATINA

    Presentacin 7

    I. Marco internacional e interamericano en materia de discapacidad 9

    1. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008) 2. Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discri-

    minacin contra las Personas con Discapacidad (1999) 3. Carta de las Naciones Unidas (1945) 4. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) 5. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) 6. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966) 7. Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas

    con Discapacidad de las Naciones Unidas (1993) 8. Hacia una sociedad para todos: Estrategia a largo plazo para promover la

    aplicacin del Programa de Accin Mundial para los Impedidos hasta el Ao 2000 y Aos Posteriores (1995)

    9. Principios para la proteccin de los Enfermos Mentales y el Mejoramiento de la Atencin de la Salud Mental, Organizacin de las Naciones Unidas (1991)

    10. Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad, Organizacin de las Naciones Unidas (1982)

    11. C159. Convenio sobre la readaptacin profesional y el Empleo (personas in-vlidas), Organizacin Internacional del Trabajo (1983)

    12. Programa de Accin para el Decenio de las Amricas: Por los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad (2006-20016)

    13. Resolucin CD47.R1. La discapacidad: Prevencin y rehabilitacin en el contex-to del derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental y otros derechos relacionados, Organizacin Panamericana de la Salud (2006)

    14. Compromiso de Panam con las personas con discapacidad en el continente americano (1996)

    11

    3743717795

    105

    131

    141

    153

    201

    207

    209

    213

    II. Marco Normativo Nacional de Amrica Latina en materia de discapacidad 217

    1. Cuadro informativo de Amrica Latina sobre legislacin en materia de discapacidad 219

  • COMPENDIO DE LEGISLACIN SOBRE DISCAPACIDAD Marco normativo en Mxico

    4

    2. Argentina. Ley nmero 22.431. Sistema de proteccin integral de los disca-pacitados

    3. Bolivia. Ley nmero 1678 de la persona con discapacidad 4. Brasil. Ley nmero 7.853 de 24 de octubre de 1989 5. Colombia. Ley 361 de 1997 y reforma mediante de Ley 1326 de 2009 6. Costa Rica. Ley 7600 Igualdad de oportunidades para las personas con

    discapacidad y reglamento a la ley 7600 7. Chile. Ley nmero 19.284. Establece normas para la plena integracin social

    de personas con discapacidad 8. Ecuador. Codificacin de Ley Vigente sobre las discapacidades en Ecuador 9. El Salvador. Ley de equiparacin de oportunidades para las personas con

    discapacidad 10. Guatemala. Ley de Aprobacin de la Poltica Nacional en Discapacidad y

    Plan de Accin 11. Honduras. Ley de equidad y desarrollo integral para las personas con dis-

    capacidad 12. Nicaragua. Ley de prevencin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades

    para las personas con discapacidad 13. Panam. Ley 42 del 27 de agosto de 1999 14. Paraguay. Ley nmero 2479. Que establece la obligatoriedad de la incorpora-

    cin de personas con discapacidad en las instituciones pblicas 15. Per. Ley nmero 27050. Ley General de la Persona con Discapacidad 16. Uruguay. Proteccin Integral de personas con discapacidad 17. Venezuela. Ley para las Personas con Discapacidad

    221229237245

    267

    329347

    361

    369

    373

    395403

    417419433461

    III. Anexos 489

    TOMO 2. MARCO NORMATIVO EN MXICO

    I. Marco Normativo Nacional de Mxico en materia de discapacidad 9

    1. Ley General de las Personas con Discapacidad 2. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin 3. Cuadro Informativo de Mxico sobre legislacin en materia de discapacidad

    112751

    II. Marco Normativo Estatal en Mxico 75

    1. Aguascalientes. Ley de Integracin Social y Productiva de Personas con Discapacidad 77

  • NDICE

    5

    2. Baja California. Ley para el Desarrollo Integral de Personas con Capacidades Diferentes para el Estado de Baja California

    3. Baja California Sur. Ley del Instituto Sudcaliforniano de Atencin a Personas con Discapacidad

    4. Campeche. Ley para el Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad del Estado de Campeche

    5. Chiapas. Cdigo de Atencin a la Familia y Grupos Vulnerables para el Estado Libre y Soberano de Chiapas

    6. Chihuahua. Ley para la Atencin de las Personas con Discapacidad en el Estado de Chihuahua

    7. Coahuila. Ley para el Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad en el Estado de Coahuila

    8. Colima. Ley para la Integracin y Desarrollo Social de las Personas con Disca-pacidad en el Estado de Colima

    9. Distrito Federal. Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal 10. Durango. Ley Estatal para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad 11. Estado de Mxico. Ley de Asistencia Social del Estado de Mxico 12. Guanajuato. Ley para las Personas con Capacidades Diferentes en el Estado

    de Guanajuato 13. Guerrero. Ley para el Bienestar e Incorporacin Social de las Personas con

    Discapacidad en el Estado de Guerrero, Nmero 281 14. Hidalgo. Ley para la Atencin de Personas con Discapacidad en el Estado de

    Hidalgo 15. Jalisco. Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco 16. Michoacn. Ley para Personas con Discapacidad en el Estado de Michoacn de

    Ocampo 17. Morelos. Ley de Atencin Integral para Personas con Discapacidad en el

    Estado de Morelos 18. Nayarit. Ley de Integracin Social de Personas con Discapacidad en el Estado

    de Nayarit 19. Nuevo Len. Ley de Personas con Discapacidad en el Estado de Nuevo Len 20. Oaxaca. Ley de Atencin a Personas con Discapacidad y Senescentes para el

    Estado de Oaxaca 21. Puebla. Ley para Personas con Discapacidad del Estado de Puebla 22. Quertaro. Ley para la Atencin e Integracin Social de las Personas con

    Discapacidad 23. Quintana Roo. Ley de Proteccin y Desarrollo Integral para las Personas con

    Discapacidad del Estado de Quintana Roo 24. San Luis Potos. Ley Estatal para las Personas con Discapacidad

    95

    109

    133

    157

    249

    271

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    387

    397

    417433

    511

    529

    557579

    599621

    643

    661689

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    6

    25. Sinaloa. Ley de Integracin Social de Personas con Discapacidad del Estado de Sinaloa .

    26. Sonora. Ley de Integracin Social para Personas con Discapacidad 27. Tabasco. Ley para la Proteccin y Desarrollo de los Discapacitados del Estado

    de Tabasco 28. Tamaulipas. Ley de Integracin Social de Personas con Discapacidad 29. Tlaxcala. Ley para Personas con Capacidades Diferentes en el Estado de

    Tlaxcala 30. Veracruz. Ley Nmero 222 de Integracin para Personas con Capacidades

    Diferentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 31. Yucatn. Ley para la Integracin de Personas con Discapacidad del Estado de

    Yucatn 32. Zacatecas. Ley Estatal para la Integracin al Desarrollo Social de las Personas

    con Discapacidad

    719747

    779805

    827

    849

    865

    885

    III. Anexos 921

  • 7

    Presentacin

    La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fomenta la plena integracin y desarrollo de las personas con discapacidad en todas las reas de la vida. Sugiere para ello un cambio paradigmtico de las actitudes y enfoques respecto a sus derechos. Esta Convencin y su Protocolo Facultativo fueron aprobados el 13 de diciembre de 2006 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York y entraron en vigor el 3 de mayo de 2008. El decidido impulso de Mxico bajo el liderazgo de Don Gilberto Rincn Gallardo, fue instrumental para conseguir un acuerdo internacional de vanguardia que empuja la frontera de los derechos varios pasos ms all. La Convencin se concibi como un instrumento de derechos humanos con una dimensin explcita de desarrollo social. En ella se adopta un concepto ampliado de la discapacidad y se reafirma que todas las personas con todos los tipos de dis-capacidad deben poder gozar de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Proclama como fundamental la participacin de quienes estn interesados en el diseo y la implementacin de planes y polticas pblicas.

    Las personas con discapacidad, 650 millones de seres humanos, constituyen uno de los grupos de mayor vulnerabilidad en nuestras sociedades. Estigmatizados, tienden a padecer las peores condiciones de pobreza dentro de una poblacin mundial de 1,300 millones de personas que subsisten con menos de un dlar diario. En Mxico, se calcula que hay en torno a un 10% de ciudadanos y ciudadanas con discapacidad, siendo este co-lectivo uno de los ms rezagados en todos los indicadores sociales. Por ejemplo, ms del 60% no finaliz los estudios de primaria. Por qu se aade la discriminacin a la vulnera-bilidad social? Porque cuando no existe una sensibilidad especial, las sociedades niegan a las personas con discapacidades fsicas o mentales la posibilidad de aumentar sus capa-cidades y el uso de las mismas; les limita el acceso a la educacin, a la salud, al mercado laboral y a los servicios pblicos. Por lo tanto, revertir esta tendencia al olvido es un asunto de inters pblico, de hacer realidad los derechos, y de promocin del desarrollo humano donde ms falta hace.

    Hemos avanzado de manera muy importante en la definicin de derechos a nivel in-ternacional, pero es a nivel nacional y local en donde se disfrutan y ejercen las libertades o en donde stas nos son negadas: en nuestras ciudades y pueblos, en el trabajo y en la escuela, en los lugares de diversin y encuentro, ante las cortes de justicia y en los hospitales.

    Como seala la Convencin, es preciso promover el respeto a la dignidad inherente de las personas con discapacidad. Esa es la mejor medida de nuestra propia dignidad. Este gran reto se conseguir mediante la elaboracin de leyes y la puesta en marcha de medidas nacionales para mejorar las condiciones en que se desenvuelve este grupo social. Primero viene la eliminacin

  • 8

    de normas, prcticas y costumbres que discriminan, un primer paso absolutamente necesario para acompaarlo por medidas de accin positiva.

    El Compendio de Legislacin sobre Discapacidad tiene dos tomos: uno que recoge el marco internacional e interamericano a la fecha de publicacin; y otro que compila el marco nacional y la normativa de las entidades federativas en Mxico. Ambos son el resultado del compromiso de la comunidad internacional y de los Mexicanos, de su sociedad civil, de sus fuerzas polticas, de sus Legislaturas y de sus Gobiernos. Un compromiso cada da ms profundocon las personas con discapacidad. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha querido compendiar todas las leyes sobre esta materia tanto para ofrecer un instrumentoa tomadores/as de decisin y mediadores/as sociales, como para dar testimonio de los avances producidos en estos ltimos aos. La publicacin del Compendio pretende servir de indicador del proceso de armonizacin legislativa en materia de discapacidad a la luz de la Convencin dela ONU, as como de herramienta para el ejercicio pleno de los derechos que estas leyes otorgan. La estructura de este compendio ha sido dividida en tres partes. La primera presenta el marco jurdico internacional e interamericano, adems de las normas de los estados latinoamericanos. La segunda presenta las leyes de Mxico y las de sus Entidades Federativas.

    Esperamos que estos tomos sirvan para conocer derechos, defenderlos, ejercerlos y profundizar en su respeto. La obra no slo est dirigida a estudiosos del tema o a juristas, legis-ladores o especialistas, sino a las organizaciones de la sociedad civil, acadmicos y estudiantes, comunicadores, organismos de derechos humanos y a cuantos necesiten realizar una consultabsica sobre el marco jurdico de proteccin y promocin de los derechos de una dcima parte de la humanidad. De la misma manera, esperamos que todo aqul que tenga acceso a estas pginas las transforme en compromiso y en accin, colaborando con la difusin de su contenido, fomentando la plena integracin de las personas con discapacidad en la sociedad mexicana y abanderando la causa de la eliminacin de todas las barreras y de cualquier forma de discriminacin.

    Esta publicacin, realizada en el marco del seguimiento a la Convencin, es un instrumento para combatir la desigualdad y la vulnerabilidad. Agradecemos los esfuerzos invertidos en ese trabajo por los consultores y colaboradores del PNUD, la Sociedad Civil, las Legislaturas y los Gobiernos federal y de las entidades federativas de Mxico. Al final, si las personas con disca-pacidad tienen una vida mejor, ser porque muchos y muchas han empeado su esfuerzo en ello, haciendo de Mxico un pas ms solidario.

    Magdy Martnez-SolimnRepresentante Residente

    Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Mxico

  • Marco Normativo Nacional de Mxicoen materia de discapacidad

  • MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

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    Ley General de las Personas con DiscapacidadNueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2005

    TEXTO VIGENTEltima reforma publicada DOF 01-08-2008

    Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.

    VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, a sus habitantes sabed:

    Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguienteDECRETO

    EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

    Artculo nicoSe expide la Ley General de las Personas con Discapacidad.

    Ley General de las Personas con Discapacidad

    TTulo PrimeroCaPTulo niCo

    Disposiciones Generales

    Artculo 1Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, de inters social y de observancia general en los Estados Unidos Mexicanos. Su objeto es establecer las bases que permitan la plena inclusin de las personas con discapacidad, dentro de un marco de igualdad en todos los mbitos de la vida.

    Prrafo reformado DOF 01-08-2008

    De manera enunciativa y no limitativa, esta Ley reconoce a las personas con discapacidad sus derechos humanos y mandata el establecimiento de las polticas pblicas necesarias para su ejercicio.

    Artculo 2Para los efectos de esta Ley se entender por:

    I. Asistencia Social. Conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circuns-tancias de carcter social que impidan el desarrollo integral del individuo, as como la

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    proteccin fsica, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensin, desventaja fsica y mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva.

    II. Ayudas Tcnicas. Dispositivos tecnolgicos y materiales que permiten habilitar, rehabili-tar o compensar una o ms limitaciones funcionales, motrices, sensoriales o intelectuales de las personas con discapacidad.

    III. Comunidad de Sordos. Todo aquel grupo social cuyos miembros tienen como carac-terstica fundamental no poseer el sentido auditivo para sostener una comunicacin y socializacin natural y fluida en lengua oral alguna.

    IV. Educacin Especial. Conjunto de servicios, programas, orientacin y recursos educativos especializados, puestos a disposicin de las personas que padecen algn tipo de disca-pacidad, que favorezcan su desarrollo integral, y faciliten la adquisicin de habilidades y destrezas que les capaciten para lograr los fines de la educacin.

    V. Igualdad de Oportunidades. Proceso de adecuaciones, ajustes y mejoras necesarias en el entorno jurdico, social, cultural y de bienes y servicios, que faciliten a las personas con discapacidad una integracin, convivencia y participacin, con las mismas oportu-nidades y posibilidades que el resto de la poblacin.

    Fraccin reformada DOF 01-08-2008

    VI. Estenografa Proyectada. Es el oficio y la tcnica de transcribir un monlogo o un dilogo oral de manera simultnea a su desenvolvimiento y, a la vez, proyectar el texto resultante por medios electrnicos visuales o en Sistema de Escritura Braille.

    VII. Estimulacin Temprana. Atencin brindada al nio de entre 0 y 6 aos para potenciar y desarrollar al mximo sus posibilidades fsicas, intelectuales, sensoriales y afectivas, mediante programas sistemticos y secuenciados que abarquen todas las reas del desarrollo humano, sin forzar el curso natural de su maduracin.

    VIII. Consejo. Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.IX. Lengua de Seas. Lengua de una comunidad de sordos, que consiste en una serie de

    signos gestuales articulados con las manos y acompaados de expresiones faciales, mirada intencional y movimiento corporal, dotados de funcin lingstica, forma parte del patrimonio lingstico de dicha comunidad y es tan rica y compleja en gramtica y vocabulario como cualquier lengua oral.

    X. Organizaciones. Todas aquellas organizaciones sociales constituidas legalmente para el cuidado, atencin o salvaguarda de los derechos de las personas con discapacidad o que busquen apoyar y facilitar su participacin en las decisiones relacionadas con el diseo, aplicacin y evaluacin de programas para su desarrollo e integracin social.

    XI. Persona con Discapacidad. Toda persona que presenta una deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social.

    XII. Prevencin. La adopcin de medidas encaminadas a impedir que se produzcan defi-ciencias fsicas, intelectuales, mentales y sensoriales.

  • MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

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    XIII. Rehabilitacin. Proceso de duracin limitada y con un objetivo definido, de orden mdico, social y educativo entre otros, encaminado a facilitar que una persona con dis-capacidad alcance un nivel fsico, mental, sensorial ptimo, que permita compensar la prdida de una funcin, as como proporcionarle una mejor integracin social.

    XIV. Sistema de Escritura Braille. Sistema para la comunicacin representado mediante signos en relieve, ledos en forma tctil, por los ciegos.

    Artculo 3La aplicacin de esta Ley corresponde a las dependencias de la Administracin Pblica Federal, a las entidades paraestatales, a los rganos desconcentrados y al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, en el mbito de sus respectivas competencias, as como a los Go-biernos de las Entidades Federativas y a los municipios, en los trminos de los convenios que se celebren.

    Artculo 4Los derechos que establece la presente Ley sern reconocidos a todas las personas con dis-capacidad, sin distincin por origen tnico o nacional, gnero, edad, condicin social, condiciones de salud, religin, opiniones, preferencias, estado civil, o cualquiera otra que atente contra su dignidad.

    Artculo 5Los principios que debern observar las polticas pblicas en la materia, son:

    a) La equidad;b) La justicia social;c) La igualdad, incluida la igualdad de oportunidades;d) El respeto por la diferencia;e) El respeto a la dignidad y a la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las

    propias decisiones y la independencia de las personas con discapacidad;f ) La integracin a travs de la participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad;g) El reconocimiento y la aceptacin de la discapacidad como parte de la diversidad y la

    condicin humanas;h) La accesibilidad, yi) La no discriminacin. Artculo reformado DOF 01-08-2008

    Artculo 6Son facultades del Ejecutivo Federal en materia de esta Ley, las siguientes:

    I. Establecer la poltica de Estado acorde a las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos en materia de personas con discapacidad y las acciones necesarias para dar cumplimiento a los programas nacionales;

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    II. Fomentar que las dependencias y organismos de los diferentes rdenes de gobierno trabajen en favor de la integracin social y econmica de las personas con discapacidad en el marco de la poltica de Estado;

    III. Proponer en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin las partidas co-rrespondientes para la aplicacin y ejecucin de los programas federales dirigidos a las personas con discapacidad;

    IV. Establecer las polticas y acciones necesarias para dar cumplimiento a los programas federales en materia de personas con discapacidad; as como aquellas que garanticen la equidad e igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en el ejercicio de sus derechos, y

    V. Promover el otorgamiento de estmulos fiscales a personas fsicas o morales que realicen acciones en favor de las personas con discapacidad.

    TTulo SegundoDe los derechos y garantas para las personas con discapacidad

    CaPTulo iDe la salud

    Artculo 7Las personas con discapacidad tienen derecho a servicios pblicos para la atencin de su sa-lud y rehabilitacin integral. Para estos efectos, las autoridades competentes del Sector Salud, en su respectivo mbito de competencia, realizarn las siguientes acciones:

    I. Disear, ejecutar y evaluar programas para la orientacin, prevencin, deteccin, estimu-lacin temprana, atencin integral y rehabilitacin para las diferentes discapacidades;

    II. La creacin de centros responsables de la ejecucin de los programas sealados en la fraccin anterior, la cual se extender a las regiones rurales y comunidades indgenas;

    III. Programas de educacin para la salud para las personas con discapacidad;IV. Constituir, a travs de los mecanismos institucionales que determine cada orden de

    gobierno, bancos de prtesis, rtesis, ayudas tcnicas y medicinas de uso restringido, facilitando su gestin y obtencin a la poblacin con discapacidad de escasos recursos; y fomentar la creacin de centros asistenciales, temporales o permanentes, donde las personas con discapacidad intelectual sean atendidas en condiciones que respeten su dignidad y sus derechos;

    V. La celebracin de convenios de colaboracin con instituciones educativas pblicas y privadas, para impulsar la investigacin sobre la materia;

    VI. Implementar acciones de capacitacin y actualizacin, dirigidos al personal mdico y administrativo, para la atencin de la poblacin con discapacidad;

    VII. Establecer los mecanismos para garantizar servicios de atencin y tratamiento psi-colgicos;

  • MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

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    VIII. Elaborar y expedir normas tcnicas para la atencin de las personas con discapacidad con el fin de que los centros de salud y de rehabilitacin dispongan de instalaciones y equipos adecuados para la prestacin de sus servicios, as mismo, promover la capacita-cin del personal mdico y administrativo en los centros de salud y rehabilitacin del pas;

    IX. Ofrecer informacin, orientacin y apoyo psicolgico, tanto a las personas con discapa-cidad como a sus familiares;

    X. Crear programas de educacin, rehabilitacin y orientacin sexual para las personas con discapacidad, y

    XI. Las dems que otros ordenamientos les otorguen.

    Artculo 8La Secretara de Salud en coordinacin con el Consejo, emitir la Clasificacin Nacional de Discapacidades.

    CaPTulo iiDel trabajo y la capacitacin

    Artculo 9Las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo y la capacitacin, en trminos de igualdad de oportunidades y equidad. Para tales efectos, las autoridades competentes esta-blecern entre otras, las siguientes medidas:

    I. Promover el establecimiento de polticas en materia de trabajo encaminadas a la inte-gracin laboral de las personas con discapacidad; en ningn caso la discapacidad ser motivo de discriminacin para el otorgamiento de un empleo;

    II. Promover programas de capacitacin para el empleo y el desarrollo de actividades productivas destinadas a personas con discapacidad;

    III. Disear, ejecutar y evaluar un programa federal, estatal y municipal de trabajo y ca-pacitacin para personas con discapacidad, cuyo objeto principal ser la integracin laboral;

    IV. Formular y ejecutar programas especficos de incorporacin de personas con discapa-cidad como servidores pblicos;

    V. Instrumentar el programa nacional de trabajo y capacitacin para personas con discapacidad a travs de convenios con los sectores empresariales, instituciones de gobierno, organismos sociales, sindicatos y empleadores, que propicien el acceso al trabajo, incluyendo la creacin de agencias de integracin laboral, centros de trabajo protegido, talleres, asistencia tcnica, becas econmicas temporales, y

    VI. Asistir en materia tcnica a los sectores social y privado, en materia de discapacidad, cuando lo soliciten.

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    CaPTulo iiiDe la educacin

    Artculo 10La educacin que imparta y regule el Estado deber contribuir a su desarrollo integral para potenciar y ejercer plenamente sus capacidades, habilidades y aptitudes. Para tales efectos las autoridades competentes establecern entre otras acciones, las siguientes:

    I. Elaborar y fortalecer los programas de educacin especial e integracin educativa para las personas con discapacidad;

    II. Garantizar la incorporacin y oportuna canalizacin de las personas con discapacidad en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional; as como verificar el cumplimiento de las normas para su integracin educativa;

    III. Admitir y atender a menores con discapacidad en los centros de desarrollo infantil y guarderas pblicas y privadas;

    IV. Formar, actualizar, capacitar y profesionalizar a los docentes y personal asignado que intervengan directamente en la incorporacin educativa de personas con discapacidad;

    V. Propiciar el respeto e integracin de las personas con discapacidad en el Sistema Educativo Nacional;

    VI. Establecer en los programas educativos que se transmiten por televisin, estenografa proyectada e intrpretes de Lengua de Seas Mexicana;

    VII. Proporcionar a los estudiantes con discapacidad materiales que apoyen su rendimiento acadmico;

    VIII. Garantizar el acceso de la poblacin sorda a la educacin pblica obligatoria y bilinge, que comprenda la enseanza del idioma espaol y la Lengua de Seas Mexicana. El uso suplementario de otras lenguas nacionales se promover cuando las circunstancias regionales as lo requieran;

    IX. Establecer un programa nacional de becas educativas para personas con discapacidad;X. Implementar el reconocimiento oficial de la Lengua de Seas Mexicana y el Sistema de

    Escritura Braille, as como programas de capacitacin, comunicacin, e investigacin, para su utilizacin en el Sistema Educativo Nacional;

    XI. Disear e implementar programas de formacin y certificacin de intrpretes, esten-grafos del espaol y dems personal especializado en la difusin y uso conjunto del espaol y la Lengua de Seas Mexicana;

    XII. Impulsar toda forma de comunicacin escrita que facilite al sordo hablante, al sordo seante o semilinge, el desarrollo y uso de la lengua en forma escrita;

    XIII. Impulsar programas de investigacin, preservacin y desarrollo de la lengua de seas, de las personas con discapacidad auditiva, y de las formas de comunicacin de las personas con discapacidad visual, y

    XIV. Elaborar programas para las personas ciegas y dbiles visuales, que los integren al Sistema Educativo Nacional, pblico o privado, creando de manera progresiva condiciones

  • MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

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    fsicas y acceso a los avances cientficos y tecnolgicos, as como materiales y libros actualizados a las publicaciones regulares necesarios para su aprendizaje.

    Artculo 11Las personas con discapacidad tienen derecho a recibir informacin acerca de las ayudas tc-nicas a la movilidad, de aquellos dispositivos tcnicos y tecnologas de apoyo, incluidas nuevas tecnologas, as como cualquier forma de asistencia y servicios e instalaciones de apoyo. En cumplimiento de este derecho se establecern instrumentos y disearn polticas pblicas a fin de que las personas con discapacidad estn orientadas en el ejercicio de tal derecho.

    Prrafo adicionado DOF 01-08-2008

    En el Sistema Nacional de Bibliotecas, salas de lectura y servicios de informacin de la Administracin Pblica Federal se incluirn, entre otros, los equipos de cmputo con tecno-loga adaptada, escritura e impresin en el Sistema de Escritura Braille, ampliadores y lectores de texto, espacios adecuados y dems innovaciones tecnolgicas que permita su uso a las personas con discapacidad.

    El Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas del pas determinar el porcentaje del acervo que cada institucin tendr disponible en Sistema de Escritura Braille y en audio, tomando en consideracin criterios de biblioteconoma. Asimismo se prever que los acervos digitales estn al alcance de las personas con discapacidad.

    Artculo 12La Lengua de Seas Mexicana es una de las lenguas nacionales que forman parte del patrimonio lingstico con que cuenta la nacin mexicana.

    CaPTulo iV

    Artculo 13Las personas con discapacidad tienen derecho al libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras en espacios pblicos.

    Las dependencias de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal vigilarn el cumplimiento de las disposiciones que en materia de accesibilidad, desarrollo urbano y vivienda se establecen en la normatividad vigente.

    Los edificios pblicos que sean construidos a partir del inicio de la vigencia de esta Ley, segn el uso al que sern destinados, se adecuarn a las Normas Oficiales que expidan las au-toridades competentes, para el aseguramiento de la accesibilidad a los mismos.

    Artculo 14Las empresas privadas debern contar con facilidades arquitectnicas para sus trabajadores con alguna discapacidad.

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    Artculo 15Para facilitar la accesibilidad, en la infraestructura bsica, equipamiento urbano y espacios pblicos se contemplarn entre otros, los siguientes lineamientos:

    I. Que sean de carcter universal y adaptados para todas las personas;II. Que cuenten con sealizacin e incluyan tecnologas para facilitar el acceso y despla-

    zamiento, y que posibiliten a las personas el uso de ayudas tcnicas, perros gua u otros apoyos, y

    III. Que la adecuacin de las instalaciones pblicas sea progresiva.

    Artculo 16Las personas con discapacidad tienen derecho a una vivienda digna. Los programas de vivienda del sector pblico incluirn proyectos arquitectnicos de construcciones que consideren las necesidades propias de las personas con discapacidad. De la misma manera, los organismos pblicos de vivienda otorgarn facilidades a las personas con discapacidad para recibir crdi-tos o subsidios para la adquisicin, construccin o remodelacin de vivienda.

    CaPTulo VDel transporte pblico y las comunicaciones

    Artculo 17Las autoridades competentes realizarn entre otras acciones, las siguientes:

    I. Impulsar programas que permitan la accesibilidad, seguridad, comodidad, calidad y funcionalidad en los medios de transporte pblico areo, terrestre y martimo y medios de comunicacin a las personas con discapacidad;

    II. Promover que en las licitaciones de concesin del servicio de transporte pblico, las uni-dades incluyan especificaciones tcnicas y antropomtricas en materia de discapacidad;

    III. Garantizar que las empresas del transporte de pasajeros incluyan en sus unidades, espe-cificaciones tcnicas y antropomtricas adecuadas para las personas con discapacidad;

    IV. Promover el diseo de programas y campaas de educacin vial, cortesa urbana y res-peto hacia las personas con discapacidad en su trnsito por la va pblica y en lugares de acceso al pblico, y

    V. Promover el otorgamiento de estmulos fiscales a las empresas concesionarias de las diversas modalidades de servicio de transporte pblico y de medios de comunicacin, que realicen acciones que permitan el uso integral de sus servicios por las personas con discapacidad.

    Artculo 18Los medios de comunicacin implementarn el uso de tecnologa y, en su caso, de intrpretes de la Lengua de Seas Mexicana, que permitan a la comunidad de sordos las facilidades de comunicacin y el acceso al contenido de su programacin.

  • MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

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    CaPTulo ViDel desarrollo y la asistencia social

    Artculo 19Las autoridades competentes debern:

    I. Establecer medidas que garanticen la plena incorporacin de las personas con disca-pacidad en todas las acciones y programas de desarrollo social; adems, verificarn la observancia de todas aquellas disposiciones que les sean aplicables de la Ley General de Desarrollo Social;

    II. Establecer los lineamientos para la recopilacin de informacin y estadstica de la poblacin con discapacidad, en el Censo Nacional de Poblacin y dems instrumentos que conjuntamente se determinen;

    III. Impulsar la prestacin de servicios de asistencia social, aplicndolos para personas con discapacidad en situacin de abandono o marginacin;

    IV. Concertar la apertura de centros asistenciales y de proteccin para personas con discapacidad;

    V. Buscar que las polticas de asistencia social que se promuevan para las personas con discapacidad estarn dirigidas a lograr su plena integracin social y a la creacin de programas interinstitucionales de atencin integral;

    VI. Propiciar el diseo y la formacin de un sistema de informacin sobre los servicios pblicos en materia de discapacidad, con el objeto de identificar y difundir la existencia de los diferentes servicios de asistencia social y las instancias que los otorguen;

    VII. Impulsar el desarrollo de la investigacin de la asistencia social para las personas con discapacidad, a fin de que la prestacin de estos servicios se realice adecuadamente;

    VIII. Considerar prioritariamente, en materia de asistencia social para personas con disca-pacidad:a) La prevencin de discapacidades, yb) La rehabilitacin de las personas con discapacidad.

    IX. Todas las dems que tengan como objeto mejorar las condiciones sociales y permita potenciar las capacidades de las personas con discapacidad.

    Artculo 20Las autoridades competentes de los gobiernos Federal, de las Entidades Federativas y los municipios podrn celebrar convenios con los sectores privado y social, a fin de:

    I. Promover los servicios de asistencia social para las personas con discapacidad en todo el pas;

    II. Promover la aportacin de recursos materiales, humanos y financieros;III. Procurar la integracin y el fortalecimiento de la asistencia pblica y privada;IV. Establecer mecanismos para la demanda de servicios de asistencia social, yV. Los dems que tengan por objeto garantizar la prestacin de servicios de asistencia

    social para las personas con discapacidad.

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    CaPTulo ViiDel deporte y la cultura

    Artculo 21Las autoridades competentes formularn y aplicarn programas y acciones que otorguen las facilidades administrativas y las ayudas tcnicas, humanas y financieras requeridas para la prctica de actividades fsicas y deportivas a la poblacin con discapacidad, en sus niveles de desarrollo nacional e internacional.

    El Consejo, en coordinacin con dichas autoridades concurrir a la elaboracin del Progra-ma Nacional de Deporte Paralmpico.

    Artculo 22Todas las personas con discapacidad podrn acceder y disfrutar de los servicios culturales, participar en la generacin de cultura y colaborar en la gestin cultural.

    Las autoridades competentes promovern el desarrollo de las capacidades artsticas de las personas con discapacidad. Adems procurarn la definicin de polticas tendientes a:

    I. Fortalecer y apoyar las actividades artsticas vinculadas con las personas con discapacidad;II. Prever que las personas con discapacidad cuenten con las facilidades necesarias para

    acceder y disfrutar de los servicios culturales, yIII. Promover el uso de tecnologas en la cinematografa y el teatro, que faciliten la adecuada

    comunicacin de su contenido a las personas con discapacidad.

    Artculo 23Las polticas a que se refiere el artculo anterior y los programas que se establezcan se debern orientar a:

    I. Generar y difundir entre la sociedad el respeto a la diversidad y participacin de las per-sonas con discapacidad en el arte y la cultura;

    II. Establecer condiciones de inclusin de personas con discapacidad para lograr equidad en la promocin, el disfrute y la produccin de servicios artsticos y culturales, y

    III. Promover la realizacin de las adecuaciones materiales necesarias para que las personas con discapacidad tengan acceso a todo recinto donde se desarrolle cualquier actividad cultural.

    Difusin de las actividades culturales. Impulsar la capacitacin de recursos humanos y el uso de materiales y tecnologa a fin de lograr la integracin de las personas con discapacidad en las actividades culturales; y fomentar la elaboracin de materiales de lectura.

    CaPTulo ViiiDe la Seguridad Jurdica

    Artculo 24Las personas con discapacidad tendrn derecho a recibir un trato digno y apropiado en los procedimientos administrativos y judiciales en que sean parte, as como asesora y represen-

  • MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

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    tacin jurdica en forma gratuita en dichos procedimientos, bajo los trminos que establezcan las leyes respectivas.

    Artculo 25El Gobierno Federal y los Gobiernos de las Entidades Federativas promovern al interior de la estructura orgnica de sus respectivas instituciones de administracin e imparticin de justi-cia, la disponibilidad de los recursos de comunicacin, ayudas tcnicas y humanas necesarias para el acceso equitativo de las personas con discapacidad a su jurisdiccin.

    CaPTulo iXDe la concurrencia

    Artculo 26Las autoridades competentes de la Federacin, las Entidades Federativas y los municipios, con-currirn para determinar las polticas hacia las personas con discapacidad, as como ejecutar, dar seguimiento y evaluar sus programas y acciones, de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

    Artculo 27Cuando las disposiciones de esta Ley comprendan materias y acciones que incidan en diversos mbitos de competencia de la Federacin, las Entidades Federativas y los municipios; stas se aplicarn y ejecutarn mediante convenios generales y especficos entre cualquiera de los tres niveles de gobierno que lo suscriban.

    Artculo 28Corresponde a los rganos de los Gobiernos Federal, de las Entidades Federativas, y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias y jurisdiccin, participar en la ela-boracin del Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad, observar y hacer observar las responsabilidades y obligaciones con relacin a las personas con discapa-cidad, establecidas en la presente Ley.

    TTulo TerCeroDel Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad

    CaPTulo iDe su objeto y atribuciones

    Artculo 29El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad es el instrumento permanente de coordinacin intersecretarial e interinstitucional que tiene por objeto contribuir al estableci-miento de una poltica de Estado en la materia, as como promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones, estrategias y programas derivados de esta Ley.

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    Artculo 30El Consejo tendr las siguientes atribuciones:

    I. Elaborar y coordinar, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad, promoviendo, convocando y con-certando acuerdos o convenios con las dependencias de la Administracin Pblica Federal, las Entidades Federativas, los municipios, los sectores social o privado, o las organizaciones, evaluando peridica y sistemticamente la ejecucin del mismo;

    II. Promover acciones que fomenten la igualdad de las personas con discapacidad; Fraccin reformada DOF 01-08-2008

    III. Impulsar el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad y hacer de su conocimiento los canales institucionales para hacerlos exigibles ante la autoridad competente;

    IV. Establecer la poltica general de desarrollo integral de las personas con discapacidad, mediante la coordinacin de los programas interinstitucionales;

    V. Proponer al Ejecutivo Federal la inclusin en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin de partidas para la aplicacin y ejecucin de los programas dirigidos a las personas con discapacidad;

    VI. Promover medidas para incrementar la infraestructura fsica de instalaciones pblicas y los recursos tcnicos, materiales y humanos necesarios para la atencin de la poblacin con discapacidad;

    VII. Realizar estudios de investigacin que apoyen al desarrollo integral de las personas con discapacidad;

    VIII. Promover y fomentar la cultura de la dignidad y respeto de las personas con discapa-cidad, a travs de programas y campaas de sensibilizacin y concientizacin;

    IX. Solicitar informacin a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica en sus tres niveles de gobierno;

    X. Participar en el diseo de las reglas para la operacin de los programas en la materia;XI. Promover entre los Poderes de la Unin y la sociedad acciones dirigidas a mejorar la

    condicin social de la poblacin con discapacidad;XII. Promover la firma y cumplimiento de los instrumentos internacionales y regionales,

    relacionados con la materia;XIII. Difundir y dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones contradas con go-

    biernos o entidades de otros pases o con organismos internacionales relacionados con la discapacidad;

    XIV. Establecer relaciones con las autoridades de procuracin de justicia y de seguridad pblica de la Federacin y de las Entidades Federativas para proponer medidas en esta materia;

    XV. Concertar acuerdos de colaboracin con organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales, para el desarrollo de proyectos que beneficien a las personas con discapacidad;

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    23

    XVI. Difundir, promover y publicar obras relacionadas con las materias objeto de esta Ley;XVII. Promover a travs del Secretario Ejecutivo la suscripcin de convenios para que las or-

    ganizaciones y empresas otorguen descuentos a personas con discapacidad en centros comerciales, transporte de pasajeros, farmacias y otros establecimientos, y

    XVIII. Ser el organismo de consulta y asesora obligatoria para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y en su caso, voluntaria para las instituciones de los sectores social y privado, que realicen acciones o programas relacionados con las personas con discapacidad.

    Artculo 31El Consejo estar integrado por los titulares de las siguientes dependencias:

    I. Secretara de Salud;II. Secretara de Comunicaciones y Transportes;III. Secretara de Desarrollo Social;IV. Secretara de Educacin Pblica;V. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

    VI. Secretara del Trabajo y Previsin Social, yVII. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

    Los integrantes propietarios designarn a sus suplentes, quienes debern tener un nivel mnimo de Director General.

    El Consejo ser presidido por el Secretario de Salud y contar con un Secretario Ejecutivo que ser el titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Tendr su sede en la Ciudad de Mxico y contar con las unidades administrativas necesarias para el cumpli-miento de sus atribuciones.

    Artculo 32 Podrn participar como miembros del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad seis integrantes del Consejo Consultivo los cuales tendrn derecho a voz y voto.

    El Consejo, con la aprobacin de la mayora de sus asistentes, convocar a otras depen-dencias pblicas federales, estatales o municipales, as como a otros organismos privados y sociales, los que tendrn derecho a voz y no a voto en la sesin o sesiones correspondientes, para tratar asuntos de su competencia.

    Artculo 33El Consejo se reunir con la periodicidad que seale el reglamento correspondiente.

    Para la validez de las reuniones se requerir de la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros, siempre que la mayora de los asistentes sean representantes de la Administracin Pblica Federal.

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    Artculo 34Las resoluciones o acuerdos se tomarn por mayora de los miembros presentes, teniendo el Presidente del Consejo voto de calidad en caso de empate.

    CaPTulo iiDel Consejo Consultivo para las Personas con Discapacidad

    Artculo 35El Consejo Consultivo es un rgano de asesora y consulta, de carcter honorfico, que tendr por objeto proponer y opinar sobre los programas o acciones que se emprendan a favor de las personas con discapacidad, as como recabar propuestas y presentarlas al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.

    El Consejo Consultivo estar integrado por representantes de las organizaciones, que participarn en calidad de consejeros de acuerdo con la convocatoria pblica que para estos efectos emitir el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.

    TTulo CuarToDe las Responsabilidades y Sanciones

    Artculo 36El incumplimiento de los preceptos establecidos por esta Ley ser sancionado conforme lo prev la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y dems ordenamientos aplicables.

    TranSiTorioS

    PrimeroEl presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

    SegundoSe abroga el Decreto publicado el 4 de diciembre de 2000 en el Diario Oficial de la Federacin por el que se crea la Oficina de Representacin para la Promocin e Integracin Social de las Personas con Discapacidad.

    TerceroSe abroga el Decreto publicado el 13 de febrero de 2001 en el Diario Oficial de la Federacin por el que se crea el Consejo Nacional Consultivo para la Integracin de las Personas con Discapacidad.

  • MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

    25

    CuartoEl Titular del Poder Ejecutivo Federal convocar e instalar el Consejo Nacional y har la de-signacin del Presidente y del Director General dentro de los sesenta das siguientes al inicio de la vigencia de la presente Ley.

    QuintoEl Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley en un plazo de 180 das, contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

    SextoLa convocatoria para la integracin del Consejo Consultivo deber publicarse dentro de los 60 das siguientes a la instalacin del Consejo Nacional.

    SptimoLos recursos presupuestales que se generen para el ejercicio de las funciones y el estableci-miento del Consejo Nacional debern ser incluidos en el gasto presupuestal de la Secretara de Salud.

    OctavoLa renovacin y adaptacin del parque vehicular de transporte pblico deber incluir espacios especiales para personas con discapacidad en un periodo mximo de 5 aos, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

    Mxico, D.F., a 21 de abril de 2005.- Sen. Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Sen. Yolanda E. Gonzlez Hernndez, Secretaria.- Dip. Graciela Larios Rivas, Secretaria.- Rbricas.

    En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los treinta y un das del mes de mayo de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

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    Artculos Transitorios de Decretos de Reforma

    DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad.

    Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de agosto de 2008

    Artculo nicoSe reforman el primer prrafo del artculo 1, la fraccin V del artculo 2, los incisos c), e), f ), g) y h) del artculo 5, la fraccin II del artculo 30 y se adicionan un inciso i) al artculo 5 y un primer prrafo al artculo 11, recorrindose los actuales para pasar a ser los prrafos segundo y tercero, todos de la Ley General de las Personas con Discapacidad, para quedar como sigue:

    .TranSiTorio

    nicoEl presente Decreto entrar en vigor 90 das despus de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

    Mxico, D.F., a 17 de abril de 2008.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Dip. Patricia Villanueva Abrajan, Secretaria.- Rbricas.

    En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Pol-tica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de julio de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Juan Camilo Mourio Terrazo.- Rbrica.

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    Ley Federal para Prevenir y Eliminar la DiscriminacinNueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2003

    TEXTO VIGENTEltima reforma publicada DOF 27-11-2007

    Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.

    VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, a sus habitantes sabed:

    Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguienteDECRETO

    EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:Se expide la:

    Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin

    Artculo nicoSe expide la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, para quedar como sigue:

    CaPTulo iDisposiciones generales

    Artculo 1Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de inters social. El objeto de la misma es prevenir y eliminar todas las formas de discriminacin que se ejerzan contra cualquier persona en los trminos del Artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como promover la igualdad de oportunidades y de trato.

    Artculo 2 Corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas. Los poderes pblicos federales debern eliminar aquellos obstculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas as como su efectiva participacin en la vida poltica, econmica, cultural y social del pas y promovern la participacin de las autoridades de los dems rdenes de Gobierno y de los particulares en la eliminacin de dichos obstculos.

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    Artculo 3Cada una de las autoridades y de los rganos pblicos federales adoptar las medidas que estn a su alcance, tanto por separado como coordinadamente, de conformidad con la dispo-nibilidad de recursos que se haya determinado para tal fin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio correspondiente, para que toda persona goce, sin discriminacin alguna, de todos los derechos y libertades consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en las leyes y en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte.

    En el Presupuesto de Egresos de la Federacin para cada ejercicio fiscal, se incluirn, las asignaciones correspondientes para promover las medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades a que se refiere el Captulo III de esta Ley.

    Artculo 4Para los efectos de esta Ley se entender por discriminacin toda distincin, exclusin o res-triccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.

    Tambin se entender como discriminacin la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones.

    Artculo 5No se considerarn conductas discriminatorias las siguientes:

    I. Las acciones legislativas, educativas o de polticas pblicas positivas o compensatorias que sin afectar derechos de terceros establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades;

    II. Las distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados para desem-pear una actividad determinada;

    III. La distincin establecida por las instituciones pblicas de seguridad social entre sus asegurados y la poblacin en general;

    IV. En el mbito educativo, los requisitos acadmicos, pedaggicos y de evaluacin;Fraccin reformada DOF 27-11-2007

    V. Las que se establezcan como requisitos de ingreso o permanencia para el desempeo del servicio pblico y cualquier otro sealado en los ordenamientos legales;

    VI. El trato diferenciado que en su beneficio reciba una persona que padezca alguna enfer-medad mental;

    VII. Las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que se hagan entre ciudadanos y no ciudadanos, y

    VIII. En general, todas las que no tengan el propsito de anular o menoscabar los derechos, y libertades o la igualdad de oportunidades de las personas ni de atentar contra la dig-nidad humana.

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    Artculo 6La interpretacin del contenido de esta Ley, as como la actuacin de las autoridades federales ser congruente con los instrumentos internacionales aplicables en materia de discriminacin de los que Mxico sea parte, as como con las recomendaciones y resoluciones adoptadas por los organismos multilaterales y regionales y dems legislacin aplicable.

    Artculo 7Para los efectos del artculo anterior, cuando se presenten diferentes interpretaciones, se de-ber preferir aquella que proteja con mayor eficacia a las personas o a los grupos que sean afectados por conductas discriminatorias.

    Artculo 8En la aplicacin de la presente Ley intervendrn las autoridades y los rganos pblicos federales, as como el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin.

    CaPTulo iiMedidas para prevenir la discriminacin

    Artculo 9Queda prohibida toda prctica discriminatoria que tenga por objeto impedir o anular el reco-nocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades.

    A efecto de lo anterior, se consideran como conductas discriminatorias:I. Impedir el acceso a la educacin pblica o privada, as como a becas e incentivos para la

    permanencia en los centros educativos, en los trminos de las disposiciones aplicables;II. Establecer contenidos, mtodos o instrumentos pedaggicos en que se asignen papeles

    contrarios a la igualdad o que difundan una condicin de subordinacin;III. Prohibir la libre eleccin de empleo, o restringir las oportunidades de acceso, perma-

    nencia y ascenso en el mismo;IV. Establecer diferencias en la remuneracin, las prestaciones y las condiciones laborales

    para trabajos iguales;V. Limitar el acceso a los programas de capacitacin y de formacin profesional;

    VI. Negar o limitar informacin sobre derechos reproductivos o impedir el libre ejercicio de la determinacin del nmero y espaciamiento de los hijos e hijas;

    VII. Negar o condicionar los servicios de atencin mdica, o impedir la participacin en las decisiones sobre su tratamiento mdico o teraputico dentro de sus posibilidades y medios;

    VIII. Impedir la participacin en condiciones equitativas en asociaciones civiles, polticas o de cualquier otra ndole;

    IX. Negar o condicionar el derecho de participacin poltica y, especficamente, el derecho al sufragio activo o pasivo, la elegibilidad y el acceso a todos los cargos pblicos, as

  • COMPENDIO DE LEGISLACIN SOBRE DISCAPACIDAD Marco normativo en Mxico

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    como la participacin en el desarrollo y ejecucin de polticas y programas de gobierno, en los casos y bajo los trminos que establezcan las disposiciones aplicables;

    X. Impedir el ejercicio de los derechos de propiedad, administracin y disposicin de bienes de cualquier otro tipo;

    XI. Impedir el acceso a la procuracin e imparticin de justicia;XII. Impedir que se les escuche en todo procedimiento judicial o administrativo en que se

    vean involucrados, incluyendo a las nias y los nios en los casos que la ley as lo dis-ponga, as como negar la asistencia de intrpretes en procedimientos administrativos o judiciales, de conformidad con las normas aplicables;

    XIII. Aplicar cualquier tipo de uso o costumbre que atente contra la dignidad e integridad humana;

    XIV. Impedir la libre eleccin de cnyuge o pareja;XV. Ofender, ridiculizar o promover la violencia en los supuestos a que se refiere el artculo

    4 de esta Ley a travs de mensajes e imgenes en los medios de comunicacin;XVI. Limitar la libre expresin de las ideas, impedir la libertad de pensamiento, conciencia o

    religin, o de prcticas o costumbres religiosas, siempre que stas no atenten contra el orden pblico;

    XVII. Negar asistencia religiosa a personas privadas de la libertad, que presten servicio en las fuerzas armadas o que estn internadas en instituciones de salud o asistencia;

    XVIII. Restringir el acceso a la informacin, salvo en aquellos supuestos que sean establecidos por las leyes nacionales e instrumentos jurdicos internacionales aplicables;

    XIX. Obstaculizar las condiciones mnimas necesarias para el crecimiento y desarrollo salu-dable, especialmente de las nias y los nios;

    XX. Impedir el acceso a la seguridad social y a sus beneficios o establecer limitaciones para la contratacin de seguros mdicos, salvo en los casos que la ley as lo disponga;

    XXI. Limitar el derecho a la alimentacin, la vivienda, el recreo y los servicios de atencin mdica adecuados, en los casos que la ley as lo prevea;

    XXII. Impedir el acceso a cualquier servicio pblico o institucin privada que preste servicios al pblico, as como limitar el acceso y libre desplazamiento en los espacios pblicos;

    XXIII. Explotar o dar un trato abusivo o degradante;XXIV. Restringir la participacin en actividades deportivas, recreativas o culturales;XXV. Restringir o limitar el uso de su lengua, usos, costumbres y cultura, en actividades

    pblicas o privadas, en trminos de las disposiciones aplicables;XXVI. Limitar o negar el otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones para el

    aprovechamiento, administracin o usufructo de recursos naturales, una vez satisfechos los requisitos establecidos en la legislacin aplicable;

    XXVII. Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamacin, injuria, persecucin o la exclusin;XXVIII. Realizar o promover el maltrato fsico o psicolgico por la apariencia fsica, forma de

    vestir, hablar, gesticular o por asumir pblicamente su preferencia sexual, yXXIX. En general cualquier otra conducta discriminatoria en trminos del artculo 4 de esta Ley.

  • MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

    31

    CaPTulo iiiMedidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades

    Artculo 10Los rganos pblicos y las autoridades federales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las mujeres:

    I. Incentivar la educacin mixta, fomentando la permanencia en el sistema educativo de las nias y las mujeres en todos los niveles escolares;

    II. Ofrecer informacin completa y actualizada, as como asesoramiento personalizado sobre salud reproductiva y mtodos anticonceptivos;

    III. Garantizar el derecho a decidir sobre el nmero y espaciamiento de sus hijas e hijos, estableciendo en las instituciones de salud y seguridad social las condiciones para la atencin obligatoria de las mujeres que lo soliciten, y

    IV. Procurar la creacin de centros de desarrollo infantil y guarderas asegurando el acceso a los mismos para sus hijas e hijos cuando ellas lo soliciten.

    Artculo 11Los rganos pblicos y las autoridades federales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades de las nias y los nios:

    I. Instrumentar programas de atencin mdica y sanitaria para combatir la mortalidad y la desnutricin infantiles;

    II. Impartir educacin para la preservacin de la salud, el conocimiento integral de la sexualidad, la planificacin familiar, la paternidad responsable y el respeto a los derechos humanos;

    III. Promover el acceso a centros de desarrollo infantil, incluyendo a menores con discapacidad;IV. Promover las condiciones necesarias para que los menores puedan convivir con sus

    padres o tutores, incluyendo polticas pblicas de reunificacin familiar para migrantes y personas privadas de la libertad;

    V. Preferir, en igualdad de circunstancias, a las personas que tengan a su cargo menores de edad en el otorgamiento de becas, crditos u otros beneficios;

    VI. Alentar la produccin y difusin de libros para nios y nias;VII. Promover la creacin de instituciones que tutelen a los menores privados de su medio

    familiar, incluyendo hogares de guarda y albergues para estancias temporales;VIII. Promover la recuperacin fsica, psicolgica y la integracin social de todo menor

    vctima de abandono, explotacin, malos tratos o conflictos armados, yIX. Proporcionar, en los trminos de la legislacin en la materia, asistencia legal y psico-

    lgica gratuita e intrprete en los procedimientos judiciales o administrativos, en que sea procedente.

  • COMPENDIO DE LEGISLACIN SOBRE DISCAPACIDAD Marco normativo en Mxico

    32

    Artculo 12Los rganos pblicos y las autoridades federales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas mayores de 60 aos:

    I. Garantizar el acceso a los servicios de atencin mdica y seguridad social, segn lo dispuesto en la normatividad en la materia;

    II. Procurar un nivel mnimo y decoroso de ingresos a travs de programas, conforme a las reglas de operacin que al efecto se establezcan:a) De apoyo financiero directo y ayudas en especie yb) De capacitacin para el trabajo y de fomento a la creacin de empleos, y

    III. Garantizar, conforme a la legislacin aplicable, asesora jurdica gratuita as como la asistencia de un representante legal cuando el afectado lo requiera.

    Artculo 13Los rganos pblicos y las autoridades federales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad:

    I. Promover un entorno que permita el libre acceso y desplazamiento;II. Procurar su incorporacin, permanencia y participacin en las actividades educativas

    regulares en todos los niveles;III. Promover el otorgamiento, en los niveles de educacin obligatoria, de las ayudas tcnicas

    necesarias para cada discapacidad;IV. Crear programas permanentes de capacitacin para el empleo y fomento a la integra-

    cin laboral;V. Crear espacios de recreacin adecuados;

    VI. Procurar la accesibilidad en los medios de transporte pblico de uso general;VII. Promover que todos los espacios e inmuebles pblicos o que presten servicios al

    pblico, tengan las adecuaciones fsicas y de sealizacin para su acceso, libre despla-zamiento y uso;

    VIII. Procurar que las vas generales de comunicacin cuenten con sealamientos adecuados para permitirles el libre trnsito;

    IX. Informar y asesorar a los profesionales de la construccin acerca de los requisitos para facilitar el acceso y uso de inmuebles, y

    X. Promover que en las unidades del sistema nacional de salud y de seguridad social reciban regularmente el tratamiento y medicamentos necesarios para mantener y aumentar su capacidad funcional y su calidad de vida.

    Artculo 14Los rganos pblicos y las autoridades federales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para la poblacin indgena:

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    33

    I. Establecer programas educativos bilinges y que promuevan el intercambio cultural;II. Crear un sistema de becas que fomente la alfabetizacin, la conclusin de la educacin

    en todos los niveles y la capacitacin para el empleo;III. Crear programas permanentes de capacitacin y actualizacin para los funcionarios

    pblicos sobre la diversidad cultural;IV. Emprender campaas permanentes de informacin en los medios de comunicacin

    que promuevan el respeto a las culturas indgenas en el marco de los derechos humanos y las garantas individuales;

    V. En el marco de las leyes aplicables, cuando se fijen sanciones penales a indgenas, pro-curar que tratndose de penas alternativas, se imponga aquella distinta a la privativa de la libertad, as como promover la aplicacin de sustitutivos penales y beneficios de preliberacin, de conformidad con las normas aplicables;

    VI. Garantizar que en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se tomen en cuenta sus costumbres y especificidades culturales, respetando los preceptos de la Constitucin, y

    VII. Garantizar, a lo largo de cualquier proceso legal, el derecho a ser asistidos, si as lo soli-citan, por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua.

    Artculo 15Los rganos pblicos y las autoridades federales adoptarn las medidas que tiendan a favorecer la igualdad real de oportunidades y a prevenir y eliminar las formas de discriminacin de las personas a que se refiere el artculo 4 de esta Ley.

    CaPTulo iVDel Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin

    SeCCin PrimeraDenominacin, objeto, domicilio y patrimonio

    Artculo 16El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, en adelante el Consejo, es un organismo descentralizado sectorizado a la Secretara de Gobernacin, con personalidad jurdica y patri-monio propios. Para el desarrollo de sus atribuciones, el Consejo gozar de autonoma tcnica y de gestin; de igual manera, para dictar las resoluciones que en trminos de la presente Ley se formulen en los procedimientos de reclamacin o queja, el Consejo no estar subordinado a autoridad alguna y adoptar sus decisiones con plena independencia.

    Artculo 17El Consejo tiene como objeto:

    I. Contribuir al desarrollo cultural, social y democrtico del pas;II. Llevar a cabo, las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminacin;

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    34

    III. Formular y promover polticas pblicas para la igualdad de oportunidades y de trato a favor de las personas que se encuentren en territorio nacional, y

    IV. Coordinar las acciones de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal, en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin.

    Artculo 18El domicilio del Consejo es la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, pero podr establecer dele-gaciones y oficinas en otros lugares de la Repblica Mexicana.

    Artculo 19El patrimonio del Consejo se integrar con:

    I. Los recursos presupuestales que le asigne la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin a travs del Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente;

    II. Los bienes muebles e inmuebles que le sean asignados;III. Los bienes que adquiera por cualquier otro ttulo lcito;IV. Los fondos que obtenga por el financiamiento de programas especficos, yV. Las aportaciones, donaciones, legados y dems liberalidades que reciba de personas

    fsicas y morales.

    SeCCin SegundaDe las atribuciones

    Artculo 20Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo tendr las atribuciones siguientes:

    I. Disear estrategias e instrumentos, as como promover programas, proyectos y acciones para prevenir y eliminar la discriminacin;

    II. Proponer y evaluar la ejecucin del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Dis-criminacin conforme a la legislacin aplicable;

    III. Verificar la adopcin de medidas y programas para prevenir y eliminar la discriminacin en las instituciones y organizaciones pblicas y privadas, as como expedir los reconoci-mientos respectivos;

    IV. Desarrollar, fomentar y difundir estudios sobre las prcticas discriminatorias en los m-bitos poltico, econmico, social y cultural;

    V. Realizar estudios sobre los ordenamientos jurdicos y administrativos vigentes en la materia, y proponer, en su caso, de conformidad con las disposiciones aplicables, las modificaciones que correspondan;

    VI. Emitir opinin en relacin con los proyectos de reformas en la materia que enve el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unin, as como los proyectos de reglamentos que elaboren las instituciones pblicas;

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    35

    VII. Divulgar los compromisos asumidos por el estado mexicano en los instrumentos inter-nacionales que establecen disposiciones en la materia; as como promover su cumpli-miento en los diferentes mbitos de Gobierno;

    VIII. Difundir y promover contenidos para prevenir y eliminar las prcticas discriminatorias en los medios de comunicacin;

    IX. Investigar presuntos actos y prcticas discriminatorias, en el mbito de su competencia;X. Tutelar los derechos de los individuos o grupos objeto de discriminacin mediante

    asesora y orientacin, en los trminos de este ordenamiento;XI. Promover la presentacin de denuncias por actos que puedan dar lugar a responsabili-

    dades previstas en sta u otras disposiciones legales;XII. Conocer y resolver los procedimientos de queja y reclamacin sealados en esta Ley;

    XIII. Establecer relaciones de coordinacin con instituciones pblicas federales, locales y municipales, as como con personas y organizaciones sociales y privadas. Asimismo, podr coordinarse con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y dems rganos pblicos, con el propsito de que en los programas de gobierno, se prevean medidas positivas y compensatorias para cualquier persona o grupo;

    XIV. Solicitar a las instituciones pblicas o a particulares, la informacin para verificar el cumplimiento de este ordenamiento, en el mbito de su competencia, con las excep-ciones previstas por la legislacin;

    XV. Aplicar las medidas administrativas establecidas en esta Ley;XVI. Asistir a las reuniones internacionales en materia de prevencin y eliminacin de

    discriminacin;XVII. Elaborar y suscribir convenios, acuerdos, bases de coordinacin y dems instrumentos

    jurdicos con rganos pblicos o privados, nacionales o internacionales en el mbito de su competencia;

    XVIII. Disear y aplicar el servicio de carrera como un sistema de administracin de personal basado en el mrito y la igualdad de oportunidades que comprende los procesos de Reclutamiento, Seleccin, Ingreso, Sistema de Compensacin, Capacitacin, Evaluacin del Desempeo, Promocin y Separacin de los Servidores Pblicos, y

    XIX. Las dems establecidas en esta Ley, en el Estatuto Orgnico y dems disposiciones aplicables.

    Artculo 21El Consejo difundir peridicamente los avances, resultados e impactos de las polticas, pro-gramas y acciones en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin, a fin de man-tener informada a la sociedad.

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    36

    SeCCin TerCeraDe los rganos de administracin

    Artculo 22La Administracin del Consejo corresponde a:

    I. La Junta de Gobierno, yII. La Presidencia del Consejo.

    Artculo 23La Junta de Gobierno estar integrada por cinco representantes del Poder Ejecutivo Federal, y cinco integrantes designados por la Asamblea Consultiva.

    Los representantes del Poder Ejecutivo Federal son los siguientes:I. Uno de la Secretara de Gobernacin;

    II. Uno de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;III. Uno de la Secretara de Salud;IV. Uno de la Secretara de Educacin Pblica, yV. Uno de la Secretara del Trabajo y Previsin Social.Los representantes del Ejecutivo Federal debern tener nivel de Subsecretario y sus respec-

    tivos suplentes el nivel inferior jerrquico inmediato.Los integrantes designados por la Asamblea Consultiva durarn en su encargo tres aos,

    pudiendo ser ratificados por otro periodo igual. Este cargo tendr el carcter de honorfico.Asimismo, sern invitados permanentes a la Junta de Gobierno con derecho a voz, pero no

    a voto, un representante de cada uno de los siguientes rganos pblicos: Instituto Nacional de las Mujeres, Instituto Mexicano de la Juventud, Instituto Nacional Indigenista, Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, Consejo Nacional para la Prevencin y Control del VIH/SIDA y Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

    Artculo 24La Junta de Gobierno tendr, adems de aquellas que establece el artculo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones:

    I. Aprobar su reglamento de sesiones y el Estatuto Orgnico del Consejo, con base en la propuesta que presente la Presidencia;

    II. Establecer las polticas generales para la conduccin del Consejo en apego a este ordenamiento, al Estatuto Orgnico, al Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y a los dems instrumentos administrativos que regulen su funcio-namiento;

    III. Aprobar el proyecto de presupuesto que someta a su consideracin la Presidencia del Consejo y conocer los informes sobre el ejercicio del mismo;

    IV. Aprobar el informe anual de actividades que remitir la Presidencia del Consejo a los Poderes de la Unin;

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    37

    V. Nombrar y remover, a propuesta de la Presidencia del Consejo, a los servidores pblicos de ste que ocupen cargos en las dos jerarquas administrativas inferiores a la de aqul, y

    VI. Acordar con base en los lineamientos y prioridades que establezca el Ejecutivo Federal, la realizacin de todas las operaciones inherentes al objeto del organismo con sujecin a las disposiciones aplicables y delegar discrecionalmente en el Presidente del Consejo sus facultades, salvo las que sean indelegables de acuerdo con la legislacin aplicable, conforme a lo establecido en este artculo;

    VII. Aprobar el tabulador de salarios del Consejo;VIII. Expedir y publicar un informe anual de la Junta, y

    IX. Las dems que le confieran ste u otros ordenamientos.

    Artculo 25La Junta de Gobierno sesionar vlidamente cuando en la sesin se encuentren presentes ms de la mitad de los miembros, siempre que entre ellos est el Presidente de la Junta.

    Las resoluciones se tomarn por mayora de los miembros presentes y en caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.

    Las sesiones que celebre la Junta de Gobierno sern ordinarias y extraordinarias; las ordinarias se llevarn a cabo por lo menos cada tres meses, y las extraordinarias se celebrarn cuando lo convoque el Presidente.

    Artculo 26El Presidente del Consejo, quien presidir la Junta de Gobierno, ser designado por el Titular del Poder Ejecutivo Federal.

    Artculo 27Durante su encargo el Presidente del Consejo no podr desempear algn otro empleo, cargo o comisin distinto, que sea remunerado, con excepcin de los de carcter docente o cientfico.

    Artculo 28El Presidente del Consejo durar en su cargo tres aos, y podr ser ratificado hasta por un periodo igual.

    Artculo 29El Presidente del Consejo podr ser removido de sus funciones y, en su caso, sujeto a respon-sabilidad, slo por las causas y mediante los procedimientos establecidos por el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

    Artculo 30El Presidente del Consejo tendr, adems de aquellas que establece el artculo 59 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones:

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    38

    I. Planear, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento del Consejo, con sujecin a las disposiciones aplicables;

    II. Presentar a la consideracin de la Junta de Gobierno el proyecto del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin;

    III. Someter a la consideracin de la Junta de Gobierno el informe anual de actividades y el informe sobre el ejercicio presupuestal;

    IV. Ejecutar los acuerdos y dems disposiciones de la Junta de Gobierno, as como supervisar su cumplimiento por parte de las unidades administrativas competentes del Consejo;

    V. Enviar a los Poderes de la Unin el informe anual de actividades; as como el ejercicio presupuestal, este ltimo previa opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

    VI. Someter a la aprobacin de la Junta de Gobierno el proyecto del Estatuto Orgnico;VII. Nombrar a los servidores pblicos del Consejo, a excepcin de aquellos que ocupen los

    dos niveles jerrquicos inferiores inmediatos al Presidente;VIII. Ejercer la representacin legal del Consejo, as como delegarla cuando no exista prohi-

    bicin expresa para ello;IX. Celebrar acuerdos de colaboracin con organismos nacionales e internacionales para el

    desarrollo de las atribuciones del Consejo, de conformidad con las normas aplicables;X. Proponer a la Junta de Gobierno el tabulador salarial del Consejo, y

    XI. Las dems que le confieran ste u otros ordenamientos.

    SeCCin CuarTaDe la Asamblea Consultiva

    Artculo 31La Asamblea Consultiva es un rgano de opinin y asesora de las acciones, polticas pblicas, programas y proyectos que desarrolle el Consejo en Materia de Prevencin y Eliminacin de la Discriminacin.

    Artculo 32La Asamblea Consultiva estar integrada por un nmero no menor de diez ni mayor de veinte ciudadanos, representantes de los sectores privado, social y de la comunidad acadmica que por su experiencia en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin puedan contribuir al logro de los objetivos del Consejo.

    Los miembros de esta Asamblea Consultiva sern propuestos por los sectores y co-munidad sealados y nombrados por la Junta de Gobierno en trminos de lo dispuesto por el Estatuto Orgnico.

    Artculo 33Los integrantes de la Asamblea Consultiva, no recibirn retribucin, emolumento, o compen-sacin alguna por su participacin, ya que su carcter es honorfico.

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    Artculo 34Son facultades de la Asamblea Consultiva:

    I. Presentar opiniones ante la Junta de Gobierno, sobre el desarrollo de los programas y actividades que realice el Consejo;

    II. Asesorar a la Junta de Gobierno y al Presidente del Consejo, en cuestiones relacionadas con la prevencin y eliminacin de todos los actos discriminatorios;

    III. Atender las consultas y formular las opiniones que le sean solicitadas por la Junta de Gobierno o por el Presidente del Consejo;

    IV. Contribuir en el impulso de las acciones, polticas pblicas, programas y proyectos en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin;

    V. Nombrar cinco personas que formarn parte de la Junta de Gobierno;VI. Participar en las reuniones y eventos que convoque el Consejo, para realizar el intercam-

    bio de experiencias e informacin tanto de carcter nacional como internacional sobre temas relacionados con la materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin;

    VII. Presentar ante la Junta de Gobierno un informe anual de la actividad de su encargo, yVIII. Las dems que sealen las disposiciones aplicables.

    Artculo 35Los integrantes de la Asamblea Consultiva durarn en su cargo tres aos, y podrn ser ratificados por un periodo igual, en trminos de lo dispuesto en el Estatuto Orgnico.

    Artculo 36Las reglas de funcionamiento y organizacin de la Asamblea Consultiva se establecern en el Estatuto Orgnico.

    Artculo 37El Consejo proveer a la Asamblea Consultiva de los recursos necesarios para el desempeo de sus actividades.

    SeCCin QuinTaDe los rganos de vigilancia

    Artculo 38El Consejo contar con una contralora, rgano de control interno, al frente de la cual estar la persona designada en los trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

    Corresponder a la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo por s o a travs del rgano interno de control del Consejo, el ejercicio de las atribuciones que en materia de control, inspeccin, vigilancia y evaluacin le confieren la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, sin perjuicio de las facultades que corresponden a la Auditora Superior de la Federacin.

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    El rgano de vigilancia del Consejo estar integrado por un Comisario Pblico propietario y un suplente, designados por la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, quienes ejercern sus funciones de acuerdo con las disposiciones legales aplicables.

    El Comisario acudir con voz pero sin voto, a las sesiones de la Junta de Gobierno.

    Artculo 39El Comisario Pblico, tendr las siguientes facultades:

    I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, as como de las reglamentarias, administrativas y de poltica general que se emitan;

    II. Promover y vigilar que el Consejo establezca indicadores bsicos de gestin en materia de operacin, productividad, de finanzas y de impacto social, que permitan medir y evaluar su desempeo;

    III. Vigilar que el Consejo proporcione con la oportunidad y periodicidad que se seale, la informacin que requiera en cuanto a los ingresos y gastos pblicos realizados;

    IV. Solicitar a la Junta de Gobierno o al Presidente del Consejo, la informacin que requiera para el desarrollo de sus funciones, y

    V. Las dems inherentes a su funcin y las que le seale expresamente la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, en el mbito de su competencia.

    Seccin SextaPrevenciones Generales

    Artculo 40El Consejo se regir por lo dispuesto en esta Ley y su Estatuto Orgnico en lo relativo a su estructura, funcionamiento, operacin, desarrollo y control. Para tal efecto contar con las disposiciones generales a la naturaleza y caractersticas del organismo, a sus rganos de adminis-tracin, a las unidades que integran estos ltimos, a la vigilancia, y dems que se requieran para su regulacin interna, conforme a lo establecido en la legislacin de la materia y por esta Ley.

    Artculo 41Queda reservado a los Tribunales Federales el conocimiento y resolucin de todas las contro-versias en que sea parte el Consejo.

    SeCCin SPTimaRgimen de trabajo

    Artculo 42Las relaciones de trabajo del organismo y su personal se regirn por la Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del apartado A del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

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    CaPTulo VDe los procedimientos

    SeCCin PrimeraDisposiciones Generales

    Artculo 43Toda persona podr denunciar presuntas conductas discriminatorias y presentar ante el Consejo reclamaciones o quejas respecto a dichas conductas, ya sea directamente o por medio de su representante.

    Las organizaciones de la sociedad civil podrn presentar reclamaciones o quejas en los trminos de esta Ley, designando un representante.

    Artculo 44Las reclamaciones y quejas que se presenten ante el Consejo por presuntas conductas discriminatorias, slo podrn admitirse dentro del plazo de un ao, contado a partir de que el reclamante o quejoso tengan conocimiento de dichas conductas, o en dos aos fuera de esta circunstancia.

    Artculo 45El Consejo proporcionar a las personas que presuntamente hayan sido discriminadas, aseso-ra respecto a los derechos que les asisten y los medios para hacerlos valer y, en su caso, orien-tar en la defensa de los citados derechos ante las instancias correspondientes, en los trminos establecidos en el Estatuto Orgnico.

    Artculo 46El Consejo, dentro del mbito de su competencia, iniciar sus actuaciones a peticin de parte; tambin podr actuar de oficio en aquellos casos en que la Presidencia as lo determine.

    Artculo 47En todo lo no previsto en esta Ley respecto a los procedimientos que la misma establece, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

    Artculo 48Los servidores pblicos y las autoridades federales a que se refiere el artculo 3 de esta Ley estn obligados a auxiliar al personal del Consejo en el desempeo de sus funciones y rendir los informes que se les soliciten en el trmino establecido por la misma.

    Artculo 49Las reclamaciones y quejas, a que se refiere esta Ley, no requerirn ms formalidad que presentarse por escrito con firma o huella digital y datos de identificacin del interesado.

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    Las reclamaciones y quejas tambin podrn ser verbales, por va telefnica o por cualquier otro medio electrnico, sin ms sealamiento que el asunto que las motiv y los datos generales de quien las presente, debiendo ratificarse con las formalidades establecidas en el prrafo ante-rior dentro de los cinco das hbiles siguientes, de lo contrario se tendrn por no presentadas.

    Artculo 50Cuando el Consejo considere que la reclamacin o queja no rene los requisitos sealados para su admisin o sea evidentemente improcedente o infundada, se rechazar mediante acuerdo motivado y fundado que emitir en un plazo mximo de cinco das hbiles. El Consejo deber notificarle al interesado dentro de los cinco das siguientes a la resolucin. No se admitirn quejas o reclamaciones annimas.

    Artculo 51Cuando la reclamacin o queja no sea competencia del Consejo, se proporcionar al interesado la orientacin para que acuda a la autoridad o servidor pblico que deba conocer del asunto.

    Artculo 52Cuando el contenido de la reclamacin o queja sea poco claro, no pudiendo deducirse los ele-mentos que permitan la intervencin del Consejo, se notificar por escrito al interesado para que la aclare en un trmino de cinco das hbiles posteriores a la notificacin; en caso de no hacerlo, despus del segundo requerimiento, se archivar el expediente por falta de inters.

    Artculo 53En ningn momento la presentacin de una queja o reclamacin ante el Consejo interrumpir la prescripcin de las acciones judiciales o recursos administrativos previstos por la legislacin correspondiente.

    Artculo 54El Consejo, por conducto de su Presidente, de manera excepcional y previa consulta con la Junta de Gobierno, podr excusarse de conocer de un determinado caso si ste puede afectar su autoridad moral o autonoma.

    Artculo 55En el supuesto de que se presenten dos o ms reclamaciones o quejas que se refieran al mismo acto u omisin presuntamente discriminatorio, el Consejo podr acumular los asuntos para su trmite en un solo expediente. En este caso el ltimo expediente se acumular al primero.

    Artculo 56En caso de que la reclamacin o queja presentada ante el Consejo involucre tanto a los servidores pblicos o autoridades como a particulares, se proceder a efectuar la separacin

  • MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

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    correspondiente, de manera que las conductas presuntamente discriminatorias cometidas por los primeros