Compendio legal ambiental final

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regulaciones ambientales y normativas

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  • 1. 2 COMPENDIODENORMASAMBIENTALES PARASECTORESINDUSTRIALESMIPYME MinisteriodeFomentoIndustriayComercioUnidaddeGestinAmbiental MIFICUGA. AuspiciadoporelProgramadeApoyoalaMejoradelClimadeNegocioseInversiones enNicaragua(PRAMECLIN)ejecutadoporelMIFICconelapoyodelaUninEuropea. Enero2013 La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenidodelamismaesresponsabilidadexclusivadelMinisteriodeFomento,Industriay Comercio(MIFIC)yenningncasodebeconsiderarsequereflejalospuntosdevistadela UninEuropea
  • 2. 3 ndice Pgina 1.INTRODUCCIN 6 2.ANLISISDELASREGULACIONESAMBIENTALESGENERALES 7 2.1.PermisosyautorizacionesAmbientalesparainstalarse 8 2.2.ManejodeAguasResiduales 8 2.3.DesechosSlidosNoPeligrosos 9 2.4.SustanciasPeligrosas 9 3.ANALISISDEREGULACIONESESPECFICASCLASIFICADASPORACTIVIDAD. 11 3.1. Norma Tcnica Control Ambiental de Plantas Procesadoras de ProductosLcteos 11 3.2.NormaTcnicaparaelControlAmbientalenMataderos 12 3.3. Norma Tcnica Ambiental para la proteccin de la calidad de los cuerposdeaguaafectadosporlosVertidosLquidosySlidosprovenientes delosBeneficiosHmedosdeCaf 12 3.4.NormaTcnicaparaelManejoAmbientaldeAserraderos 12 3.5.NormaAmbientalObligatoriaNicaragenseparaelControlAmbiental dePlantasProcesadorasdeMariscosyPescados. 14 3.6. Norma Tcnica para el Uso de las Aguas Residuales de los Efluentes ProvenientesdelaIndustriaAzucarerayDestilerasdeAlcoholparaelRiego delasPlantacionesdeCaadeazcar 17 3.7.NormaTcnicaparalaRegulacindelaQuemacomoPrcticaAgrcola delcultivodeCaadeAzcar 17 4.COMPENDIOLEGAL Instrumento Denominacin Gaceta Fecha 4.1AspectosGenerales LeyNo.217 LeyGeneraldelMedioAmbienteylos RecursosNaturales 105 6/Jun/96 19 LeyNo.647 ReformayadicionesalaLey217Ley General del Medio Ambiente y los RecursosNaturales 62 03/Abr/08 49 DecretoNo.9 96 Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales 163 29/Ago/96 61 LeyNo.645 Ley de Promocin, Fomento y Desarrollo de las Micro, Pequea y MedianaEmpresasLeyMIPYME 28 8/Feb/08 72 DecretoNo. 172008 ReglamentoalaLey645.LeyMIPYME 83 5/May/08 73 4.2PermisosyAutorizacionesAmbientales Decreto No. 762006 SistemadeEvaluacinAmbiental 248 22/Dic/06 76 RM No. 012 2008 Procedimientoeinstrumentos normativoscomplementariosparala tramitacindelosPermisosy AutorizacionesAmbientalesdel SistemadeEvaluacinAmbiental 128, 130, 131 0709 10/Jun/2008 99
  • 3. 4 4.3DisposicionesSanitarias LeyNo.423 LeyGeneraldeSalud. 91 17/May/02 134 Decreto No. 012003 ReglamentoalaLeyGeneraldeSalud 7 10/Ene/03 134 Decreto No. 394 DisposicionesSanitarias 200 21/Oct/88 136 4.4DelitosAmbientales LeyNo.641 LeydelCdigoPenal 83a87 5al9/May/08 139 4.5RecursoAgua LeyNo.620 LeydeAguasNacionales 169 4/Sept/07 149 Decreto No. 1062007 ReglamentodelaLeyGeneraldeAguas Nacionales 214 7/Nov/07 162 4.6RecursoBosque LeyNo.585 Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin delRecursoForestal 120 21/Jun/06 182 LeyNo.462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal 168 4/Sept/03 184 Decreto No. 462 Reglamento de la Ley 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo SostenibledelSectorForestal 208 3/Nov/03 186 4.7DesechosSlidosPeligrososyNoPeligrosos RM1222008 Reglamento Sanitario de los Residuos SlidosPeligrososyNoPeligrosos 125 2/Jul/08 190 NTON 015 01401 Norma Tcnica Ambiental para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los Desechos Slidos No Peligrosos 96 24/May/02 194 NTON 05015 02 Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense para el Manejo y Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos 210 5/Nov/02 200 NTON 015 03210 Norma Tcnica Obligatoria para el Manejo Ambiental de Aceites y Lubricantesusados 94 22/May/12 202 4.8AguasResiduales NTON05027 05 NormaTcnicaAmbientalparaRegular los Sistemas de Tratamiento de Aguas ResidualesysuReuso 90 10/May/06 209 DecretoNo. 3395 Disposiciones para el Control ContaminacinProvenientesDescargas de Aguas Residuales Domsticas, IndustrialesyAgropecuarias 118 26/Jun/95 227 4.9ActividadesEspecficas NTON05005 003 Norma Tcnica Control Ambiental PlantasProcesadorasdeLcteos 44 3/Mar/04 238
  • 4. 5 NTONNo.03 02499 NormaSanitariaparaEstablecimientos deProductosLcteosyDerivados 97 24/May/00 246 NTON05028 01 Norma Tcnica Ambiental para la ProteccindelaCalidaddeCuerposde Agua Afectados por los Vertidos Lquidos y Slidos Provenientes de los BeneficiosHmedosdeCaf 95 27/May/07 254 NTON05001 99 Norma Tcnica Control Ambiental en Mataderos 153 15/Ago/00 264
  • 5. 6 1.INTRODUCCIN Elmarcojurdicoambiental,eselconjuntodeleyes,reglamentos,decretos,resolucionesy ordenanzasqueotorganderechosyresponsabilidadesalEstadoylosciudadanosparala proteccindelmedioambienteyelmejormanejodelosrecursosnaturales. El Desarrollo de la Normativa Ambiental ha sido significativo en la ltima dcada; sin embargo,caractersticodesudesarrollohasidolaproduccindenormasporsector,por tema y leyes generales, sin un orden estructural que apoye su aplicacin. Se pueden encontrarinstrumentosjurdicosambientalesquecontemplanregulaciones,infracciones y sanciones de distinto modo en una ley, un reglamento u ordenanzas municipales las cualesdebenserdeobservanciaobligatoria. Losrequisitosdeproteccindelmedioambiente,talescomopermisosyautorizacionesse encuentranenleyes,reglamentos,normastcnicasyresolucionesministeriales,siendo esteaspectodedifcildeubicacinparalosusuariosdelaley.Sobretodosirecordamos que el ambiente para el sector industrial es un elemento nuevo adicionado a sus requerimientosempresariales. Afindemejoraryfacilitarlaaplicacindelanormativaambientalalasempresassobre todos a las micro, pequea y medianas empresas (MIPYME), se presenta la sistematizacindelalegislacinatravsdeuncompendioqueordenalasregulaciones ambientalesportemasquesirvandeconsultayseandefcilaccesoalosusuariospara mejorarsudesempeoambiental. Para el ordenamiento sistemtico y de fcil acceso se revisaron todas las Leyes, Reglamentos,NormasTcnicas,ResolucionesyAcuerdos,queestnvigentes,conelfinde poder recopilar por sector las obligaciones que requiere cumplir el empresario para la GestinAmbiental.Enelcasodeleyesmuygeneralesseextraersololosartculosde relevanciaparalossectoresreguladosaquienesvadirigidoesteCompendio. LaUnidaddeGestinAmbientaldelMinisteriodeFomento,IndustriayComercio(MIFIC), conlaelaboracindeestapublicacinpretendecomplementarlaactualizacindenormas ambientalesquerealizaatravsdelapginawebdelMIFIC(www.mific.gob.ni)haciendo que la legislacin ambiental sea de fcil acceso y consulta por los diferentes sectores involucradosenlaaplicacindelalegislacinambiental. Aunquelamayoradelasnormativaspresentadassondeaplicacinatodoslossectores industriales; el Compendio hace nfasis en las normativas ambientales que regulan los sectores MIPYME de lcteos, mataderos, industria alimenticia, beneficios de caf, maderaymuebles,cueroycalzado,textilvestuarioyartesanas.
  • 6. 7 2.ANLISISDELASREGULACIONESAMBIENTALESGENERALES ElmarcolegalambientalenNicaragua,seencuentrafundamentadoprincipalmenteenel artculoNo.60delaConstitucinyenlaLeyGeneraldelMedioAmbienteylosRecursos NaturalesysusReglamentos.Elmarcodelmanejodelosrecursosnaturalesseencuentra fundamentado en el Arto No. 102 de la Constitucin y las leyes sectoriales para cada recurso. Elpreceptoconstitucionalgarantizaquetodoslosnicaragensestenemosderechoaun ambiente sano y que es obligacin del Estado la preservacin y rescate del medio ambienteylosrecursosnaturales. EstederechofundamentalqueestablecelaCartaMagna,sedesarrollaenlaLey217,Ley GeneraldelMedioAmbienteylosRecursosNaturalesysusreformasyenelTituloIV Sobre la Calidad Ambiental, se incorpora la regulacin y la normacin de actividades contaminantesenlaatmsfera,elagua,elsuelo,losdesechosslidosnopeligrosos,y residuospeligrosos.EstaLeymandaalMinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturales (MARENA), a orientar el monitoreo y el control de las fuentes fijas y mviles de contaminacin,loscontaminantesylacalidaddelosecosistemas. Las regulaciones ambientales se pueden identificar para nuevas actividades y para actividadesexistentes.ElDecreto762006 publicadoenLaGacetaNo248del22de diciembrede2006,establecelosrequisitosylascategorasdeactividadesquesedeben sujetar,antesdesuinicio,apermisosoautorizacionesambientales. Otras normas de cumplimiento obligatorio que las industrias o actividades comerciales deben cumplir se pueden agrupar en manejo de aguas residuales (Decreto de 3395, Disposiciones para el Control de la Contaminacin proveniente de las Descargasde las Aguas Residuales, Domsticas, Industriales o Agropecuarias, Norma Tcnica Ambiental paraRegularlosSistemasdeTratamientodeAguasResidualesysuReuso)ymanejode desechos (Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense para el Manejo y Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos Norma Tcnica Ambiental para el Manejo, Tratamiento y DisposicinFinaldelosDesechosSlidosnopeligrosos)decumplimientoobligatoriopara todoslossectoresyactividades. Sinembargoexistenotrasnormasqueregulanactividadesindustrialesespecficascomo eselcasodelasnormastcnicasobligatoriaentemasambientalesparaactividadestales como:NormaTcnicadeControlAmbientalenMataderos,NormaTcnicaparaelControl AmbientaldePlantasProcesadorasdeProductosLcteos,NormaTcnicaAmbientalpara la proteccin de la Calidad de Cuerpos de Agua Afectados por los Vertidos Lquidos y SlidosProvenientesdelosBeneficiosHmedosdeCaf,entreotros.
  • 7. 8 2.1.PermisosyautorizacionesAmbientalesparainstalarse. Todaindustrianuevaquevayaainstalarseoquequieraampliarseoremodelarse,debe contarconunPermisooAutorizacinAmbientaldepartedelMinisteriodelAmbientey los Recursos Naturales (MARENA) o de la Alcalda Municipal. Para ello, el inversionista debebuscarenelDecretoNo.762006SistemadeEvaluacinAmbiental,laclasificacin deactividadesquerequierenpermisooautorizacinambiental. La categora II es donde se ubican la mayora de las empresas industriales y estas requieren un Permiso Ambiental otorgado por MARENA central o por los Consejos Regionalessiestnubicadasenestasregiones.Enelcasodelamayoradelasempresas PYME se ubican en la categora III de este decreto y estn sujetos a una Autorizacin AmbientalalaDelegacinTerritorialdeMARENAendondesuproyectovayaainstalarse. Enlapagina76sepresentaelDecretoNo.762006conlalistacompletadeindustrias sujetasacategoraI,IIyIII.Losformularios,elinstructivoylosrequisitosparaaplicara estospermisosestnestablecidosenlaResolucinMinisterialNo.0122008publicadaen lasGacetas128,130y131del07,09y10deJuliode2008loscualesseencuentranenla pgina99. Sisuproyectonoseubicaenningunadeestascategoras,entoncesdebepresentarsea laAlcaldaMunicipalysolicitarelpermisoatravsdeunformularioambientaltaly comoloestableceelartculo13delaReformaalaLeyGeneraldelAmbiente(Verpgina 55). 2.2. ManejodeAguasResiduales. Todaaguaresidualquegenereunaempresadebesersometidaatratamientoantesde disponerlaalmedio.ElDecreto3395GacetaNo118del26deJuniode1995establecela calidadquedebenteneresasaguasresidualesdeindustriasespecficas,antesdeverterlas almedioambiente. Es importante mencionar que este Decreto est siendo reformado, por lo que los parmetrosdecalidaddeaguasresidualesdelossectoresreguladospuedencambiar.As mismo,seestnagregandonuevossectoresindustrialespararegularlacalidaddelagua residualtratadaquepuedenverteralambiente. Para alcanzar estos parmetros las empresas pueden reducir en las fuentes sus cargas contaminantes implementando un programa de produccin ms limpia. Si dichos parmetrosnosealcanzanentoncessedebeninstalarsistemasdetratamientoadecuados paracadaactividadindustrial.LostiposdesistemasseestablecenenlaNTON0502705 NormaTcnicaAmbientalpararegularlosSistemasdeTratamientosdeAguasResiduales (STAR)ysuReuso(Verpgina209).Estanormatambinregulalaubicacin,operaciny mantenimientodelosmismosyladisposicinfinaldelosdesechoslquidosgeneradospor lossistemasdetratamientoyelreusodelasaguastratadas.
  • 8. 9 2.3. DesechosSlidosNoPeligrosos Todo desecho slido no peligroso que genere su empresa ser regulada a travs de la Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense Ambiental para el Manejo, Tratamiento y DisposicinFinaldelosDesechosSlidosNoPeligrosos(NTON0501401)lacualestablece laformaenquesedebemanejar,tratarydisponerlosdesechosslidosdomsticosyno peligrososqueproducensusprocesosproductivos(Verpgina194). Todo desecho slido no peligroso debe disponerse en los vertederos municipales autorizados. No se podr utilizar ningn sitio para disposicin de desechos slidos no peligrossinquecuenteconlaautorizacindelMARENA. Cuandolamunicipalidadnopresteelservicioderecoleccin,transporteytratamientode losdesechosslidosnopeligrosos,lasindustriasdebernrealizarsupropiomanejo,va directaoatravsdecontratacindelservicioofrecidoporterceros.Pararealizardicho manejodebecontarconelpermisodelamunicipalidadavaladoporMARENAyMINSA. Durantelaconstruccindeobras,enloscasosquelamunicipalidadnoprestaraelservicio de recoleccin, transporte y tratamiento de los desechos slidos no peligrosos, las empresasconstructorasytodoaquelquerealiceobrasdeconstruccin,debernrealizar supropiomanejo,vadirectaoatravsdecontratacindelservicioofrecidoporterceros. Tambinenestoscasosdebercontarconelpermisodelamunicipalidad. Enelcasodequeunaempresarealiceunproyectodereciclajededesechosslidosno peligrosos, en los cuales los volmenes sean mayores de 5 toneladas/ da, debern solicitarunpermisoaMARENAparasuinstalacinyoperacin. 2.4. SustanciasPeligrosas Si su empresa utiliza sustancias qumicas que pueden considerarse como peligrosas o toxicas,debecumplirconlaNormaTcnicaObligatoriaparaelManejoyEliminacinde ResiduosSlidosPeligrosos(NTON0501502)(Verpgina200). Esta norma establece los requisitos tcnicos ambientales para el almacenamiento, recoleccin,transporte,tratamientoydisposicinfinaldelosresiduosslidospeligrosos quesegenerenen: Actividadesindustriales Establecimientosqueprestenatencinmdica,talescomoclnicasyhospitales, laboratorios clnicos, laboratorios de produccin de agentes biolgicos, de enseanza y de investigacin, tanto humanos como veterinarios y centros antirrbicos Seconsideracomoresiduospeligrososaquellosque,encualquierestadofsico,contengan
  • 9. 10 cantidadessignificativasdesustanciasquepuedenpresentarpeligroparalavidaysalud delosorganismosvivoscuandoseliberanalambienteosisemanipulanincorrectamente debidoasumagnitudomodalidaddesuscaractersticascorrosivas,txicas,venenosas, reactivas,explosivas,inflamables,biolgicamenteperniciosas,infecciosas,irritantesode cualquierotracaractersticaquerepresentenunpeligroparalasaludhumana,lacalidad devida,losrecursosambientalesoelequilibrioecolgico.Paraelcasodelasindustrias,la normaestablecelascondicionesquedebencumplirparaelalmacenamientodeestetipo desusdesechosantesdesuadecuadotratamientoydisposicinfinal. Enparticularsernconsideradosresiduosslidospeligrosos: NormaTcnicaObligatoriaparaelManejoyEliminacindeResiduosSlidosPeligrosos. CategorasdelosResiduosPeligrosos Categoras ResiduosClnicosresultantesdelaatencinmdicaprestadaenhospitales, centrosmdicosyclnicasparalasaludhumanayanimal. Residuosresultantesdelaproduccinypreparacindeproductosfarmacuticos. Residuosdemedicamentosyproductosfarmacuticosparalasaludhumanay animal. Residuosresultantesdelafabricacin,preparacinyutilizacindeproductos qumicosparalapreservacindelamadera. Residuosresultantesdelaproduccin,lapreparacinyutilizacindedisolventes orgnicos. Residuosquecontengancianuros,resultantesdeltratamientotrmicoylas operacionesdetemple. Residuosdeaceitesmineralesnoaptosparaelusodequeestabandestinados. Sustanciasyartculosderesiduosquecontenganoestncontaminadospor bifenilospoliclorados(PCB),trifenilospoliclorados(PCT)obifenilospolibromados (PBB). Residuosalquitranadosresultantesdelarefinacin,destilacinocualquierotro tratamientopiroltico. Residuosslidosresultantesdelaproduccin,preparacinyutilizacindetintas, colorantes,pigmentos,pinturas,lacasobarnices. Residuosslidosresultantesdelaproduccin,preparacinyutilizacinderesinas, ltex,plastificantesocolasyadhesivos. Sustanciasqumicasderesiduosslidos,noidentificadasonuevas,resultantesde lainvestigacinyeldesarrolloodelasactividadesdeenseanzaycuyosefectos enelserhumanooelmedioambientenoseconozcan. Residuosslidosdecarcterexplosivoquenoestnsometidosaunalegislacin diferente. Residuosslidosresultantesdelaproduccin,preparacinyutilizacinde productosqumicosymaterialesparafinesfotogrficos. Residuosslidosresultantesdeltratamientodesuperficiesdemetalesyplsticos. Residuosresultantesdelasoperacionesdeeliminacindedesechosindustriales.
  • 10. 11 Residuosslidosquetengancomoconstituyente: Metalescarbonilos. Berilio,compuestodeberilio. Compuestosdecromohexavalente. Compuestodecobre. Compuestodezinc. Arsnico,compuestodearsnico. Selenio,compuestodeselenio. Cadmio,compuestodecadmio. Antimonio,compuestodeantimonio. Telurio,compuestodetelurio. Mercurio,compuestodemercurio. Talio,compuestodetalio. Plomo,compuestosdeplomo. Compuestoinorgnicodeflorconexclusindefluoruroclcico. cidosenformaslida. Basesenformaslida. Asbestos(polvoyfibras). Compuestosorgnicosdefsforos. Residuos slidos que contengan fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles. Residuosslidosquecontenganteres. Residuosslidosquecontengansolventesorgnicashalogenadas. Residuosslidosquecontengandisolventesorgnicos,conexclusindedisolventes halogenados. Residuosslidosquecontengancualquiersustanciadelgrupodelosdibenzofuranos policlorados. Residuos slidos que contengan cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinaspolicloradas. Residuosslidosquecontengancompuestosorganohalogenadas,quenoseanlas sustanciasmencionadas. 3. ANLISIS DE LAS REGULACIONES ESPECFICAS CLASIFICADAS POR ACTIVIDAD Lamayoradelasnormativasambientalessondeaplicacingeneralatodoslossectores. Sinembargo,algunossectoresindustrialestienennormastcnicasparticulareslascuales establecencondicionesdeubicacin,instalaciones,manejodesusdesechos,permisosy autorizaciones.Acontinuacinsepresentaunresumendelossectoresconregulacin propia. 3.1. Norma Tcnica para el Control Ambiental de Plantas Procesadoras de Productos LcteosyNormaSanitariaparaestablecimientodeproductosLcteosyderivados. Estasnormastienenporobjetoestablecercriteriostcnicossanitariosyambientalespara laubicacin,practicasdeconservacindeagua,manejodedesechosslidosylquidosen las plantasprocesadoras de productos lcteos. Su aplicacin es para todas las plantas
  • 11. 12 procesadora de productos lcteos y derivados, sean estos industriales, artesanales y centrodeacopio.(Verpgina238y246) 3.2.NormaTcnicaparaelControlAmbientalenMataderos Lanormaestdirigidatantoalosmataderosindustrialescomolosrastrosmunicipalesy brindareferenciastcnicasacercadelaubicacinylocalizacinrespectoainstalaciones especficas tales como sistemas de tratamiento de aguas residuales, basureros, aerdromos,pistasdeaterrizaje,carreteras,etc.(Verpgina264). 3.3. Norma Tcnica Ambiental para la proteccin de la calidad de los cuerpos de agua afectadosporlosVertidosLquidosySlidosprovenientesdelosBeneficiosHmedosde Caf(Verpgina254). Estanormaestablecereferenciasacercadeubicacinydistancias,sobrelasvasdeacceso delosbeneficioshmedosdecaf,Tambinregulalasbuenasprcticasdeconsumode agua,elmanejodedesechosslidosylquidos,construccindepulperosylaconstruccin desistemasdetratamientodeaguasresiduales. Existenotrossectoresindustrialesconnormasespecficaslascualesnosehanagregadoal Compendio. Sin embargo, para conocimiento general se presenta un resumen del contenido de estas normas las cuales pueden ser revisadas con detalle en su correspondientepublicacinenLaGaceta. 3.4.NormaTcnicaparaelManejoAmbientaldeAserraderos.GacetaNo153del15de Agostode2000.NTON05005003 Estanormaregulatodolarelativoalaubicacinylocalizacinmsadecuadaconrespecto aafectacionesporinundacin,distanciasmnimasdecuerposdeaguaascomoobrasde captacinparaconsumohumano,reaspobladasyzonasderefugiodefaunasilvestre; manejo de sustancias qumicas en cuanto a las condiciones de almacenamiento, las condiciones de las instalaciones en donde se usen y la forma en que deben ser manipulados; la forma en que deben ser manejados los desechos slidos de trozos de madera,slidosdelossistemasdetratamiento,envasesvacosdelosproductosqumicos y aceites usados; el manejo de los efluentes lquidos provenientes de los lavados de equipos; y condiciones de las instalaciones para el correcto funcionamiento de la actividad. Esta norma es de aplicacin obligatoria para todos los aserraderos establecidos en el territorionacional. REQUISITOS UBICACIN Debeestaracordeconlosplanesdedesarrollourbanoycomercialdelamunicipalidaddonde estnlocalizados. Debenubicarseenterrenosrelativamentealtos,detopografaplanayquenoestnexpuestos
  • 12. 13 ainundaciones. Estarcomomnimoaunadistanciade800m.decualquiercuerpodeagua,obradecaptaciny decualquierfuentedeaguadestinadaalabastecimientopblico. Estar a una distancia no menor de 1km. en sentido contrario a la direccin del viento con respectoalasreaspobladas,zonasderefugiodelafaunasilvestre. Debenestarfueradelpermetrodelreadeexplotacindedondeseextraenlamaderaen rollo. MANEJODESUSTANCIASQUMICAS Toda sustancia qumica utilizada para el tratamiento de la madera deber almacenarse en lugaresconsuficienteventilacin,bajotecho,pisofirmeeimpermeable,almacenadossobre polinesyseparadosdelprocesodeoperacindelaplantaydecualquierotromaterial. La manipulacin, transporte y almacenamiento deber ser responsabilidad de personas capacitadasycumpliendoconlasdisposicionesexistentesparaladebidaproteccin(usode guantes,delantales,botasymascarillas). Losenvasesvacosquehayancontenidosustanciasqumicas,debernenjuagarsetresveces comomnimoyperforarlosparaquenotenganotrosusos.Elaguadeenjuaguedeberser reutilizadaenlamezclapreparadaparaeltratamiento. Elreadesecadodelamaderatratadadeberserembaldosadaeimpermeabilizadaparaevitar infiltracinenelsuelodelosqumicosqueescurrendelamadera.Paraello,seconstruirn canalesimpermeabilizadosquedrenenellquidoderramadoyqueserdepositadoenpilas interceptorasparasuposteriortratamiento. MANEJODERESIDUOSSLIDOS Losdesechosslidosprovenientesdelalimpiezadelossistemasdetratamientodelamadera debernsepararsedelaguapormedioderejillas,tamicesocribas.Estosdeberndepositarse enbasurerosautorizadosparaestetipodedesechosporlasautoridadesmunicipales. Lostrozosdemaderadescartadosyquenopuedenserreutilizadosdebernserdepositadosen basurerosautorizadosporlasautoridadesmunicipales. El aserrn no debe ser depositado en cauces que funcionan como drenajes naturales, ni en cuerpos de agua. Tampoco deber estar expuesto a la lluvia y al viento para evitar ser arrastradoacuerposdeaguayalapoblacinaledaa. Losaceitesusadosprovenientesdelmantenimientodemaquinariasnodebenserdepositados enelsuelo,cuerposdeaguaoenotrolugardondecausecontaminacin.Estosdebenser depositadosenlugaresautorizadosporlasautoridadesmunicipales. Los envases vacos que contenan remanente de sustancias qumicas deben ser lavados, perforadosydesechadosensitiosautorizadosporlasautoridadesmunicipales. Cuando suceda cualquier accidente ambiental provocado por derrame de sustancia lquida txicaopeligrosa,estosdebernserinmovilizadosconaserrn,cal,arena,tierraocualquier materialabsorbenteparaevitarqueseextiendanycontaminenelsuelo,cuerposdeaguay poblacin.Enestecasoelmaterialqueabsorbilasustancialquidadeberserllevadoaun sitioseguropreviamenteaprobadoporelMARENAencoordinacinconlaautoridadmunicipal correspondiente. Losproductosexcedentesvencidososobrantestxicosypeligrososdebernserenviadosaun sitiodeconfinamientoelegidoyautorizadopreviamenteporelMARENA. SISTEMASDETRATAMIENTO Lasaguasprovenientesdellavadodelosequiposutilizadosenlosjornalesdeltratamientodela madera y los desechos lquidos proveniente de los sistemas de tratamiento de la madera, debern ser tratadas con filtros de carbn activado o en piletas de evaporacin amplias y
  • 13. 14 someras,lascualesdebensercercadasytechadasparaprotegerlasdelalluvia. Losresiduossecosprovenientesdelapiladeevaporacinsedepositarnenunsitioseguro autorizadoporMARENA. 2.5.5. Norma Ambiental Obligatoria Nicaragense para el Control Ambiental de los EstablecimientosdePlantasProcesadorasdeMariscosyPescados.GacetaNo41del27de Febrerode2004.NTON0502203 Esta norma tiene por objeto establecer los criterios tcnicos y ambientales para la ubicacin,prcticasdeconservacindeagua,manejodedesechosslidosylquidosenlos establecimientos de plantas procesadoras de mariscos y pescados y es aplicable para todaslaspersonasnaturalesojurdicasquesedediquenalaactividaddeprocesamiento depescadosymariscos REQUISITOS PERMISOS PermisodelaMunicipalidad. Permiso ambiental de MARENA que certifique que la plantas por instalarse cumple con lo establecidoenlapresentenormativaparasuestablecimiento. Enelcasodeampliacin,rehabilitacinoreconversindeplantasexistentes,pasaasersujeto depermisoambiental. No se permite la ubicacin de establecimientos de Plantas Procesadoras de Pescados y Mariscos en reas protegidas como Reserva Biolgicas, Parques Nacionales y Reservas de Recursosgenticos;PatrimonioCultural,SitiosHistricosyreasconsideradasfrgiles. LaubicacindelsitiodelaPlantaProcesadoraenreasprotegidasquenotenganplanesde manejo,debersolicitarlaautorizacincorrespondientealMARENA Solicitarelpermisocorrespondienteparalaubicacineinstalacindelsistemadetratamiento aMARENA,INAA,ENACAL. UBICACIN LaubicacindelreadelterrenodelestablecimientodelaPlantaProcesadoradePescadosy Mariscos se debe tomar en cuenta los planes de desarrollo urbano de la Municipalidad o localidad. LaubicacindelterrenodelestablecimientodelaPlantaProcesadoradePescadosyMariscos debecontarconunapendientemenorde5%. Ladistanciadeseparacinentrelainstalacinoconstruccindecualquierinfraestructuraque pertenezca o forme parte del establecimiento de una Planta Procesadora de Pescados y Mariscos,yunaescuela,centrodesalud,mercado,fbrica,comercioycualquierasentamiento humano,debedesermayorde1500metros. Cualquierescuela,centrodesalud,mercado,fabrica,comercioyasentamientohumanoquese quieraubicarposteriormentealainstalacinyoperacindeunestablecimientodeunaPlanta ProcesadordePescadosyMariscos,debecumplirconloexpresadoanteriormente.Ladistancia quedebermedirseapartirdelainfraestructuradelEstablecimientodelaPlantaProcesadora
  • 14. 15 queestemscercanaalaactividadquesevaainstalar. Losestablecimientosdelasplantasprocesadorasdepescadosymariscosdebenestarubicados a sotavento de cualquier actividad como asentamiento humano, escuela, centro de salud, mercado,fbricaycomercio,detalmaneraqueelairecirculedelasactividadesantesdescritas haciaelsitiodelaPlantaProcesadoraynolocontrario. La distancia entre el lmite de mxima crecida de cuerpos de agua superficial y una planta Procesadoradepescadosymariscosdebesermayora1500metros.Enelcasoqueexistan obrasdecaptacindelossistemasdeabastecimientodeaguaMunicipalesladistanciaentrela plantaProcesadoradepescadoyelsistemadebeserenunradiomayordelos1500metros. LadistanciaentrelaPlantaProcesadoradePescadosyMariscosysistemasdetratamientosde aguasresidualesmunicipales,rellenossanitarios,basurerosmunicipales,fuentesgeneradoras de cenizas volcnicas, polvos, formuladoras de productos qumicos y almacenamiento de productosqumicos,debedesermayora1000metrosyenposicinafavordeladireccindel vientodelviento. Debe de estar ubicada en un radio no menor de 3000 metros de aeropuertos, pistas de aterrizajeyaerdromo. LasPlantaProcesadoradePescadosyMariscosnodebedeestaramenosde100metrosde unavaprincipalydisponerdecaminodetodotiempo. SedebeconsiderarenlosEstablecimientosdelasPlantasProcesadorasdePescadoyMariscos unreadealmacenamientoparalosproductosqumicosymaterialesdelimpiezaseparadosdel procesoindustrial. Enelcasoquesequierainstalarenlosestablecimientosdeplantasprocesadorasdepescadosy mariscos,talleresyreasdelavadoyengrasedevehculosautomotores,estasdebenubicarse separadasdelasinstalacionesdeledificio.Elsuelodebeserimpermeabilizadoytechado. PRCTICASDEMANEJODEAGUA Recircular el agua procedente de las torres de enfriamiento que utilicen las plantas procesadorasdepescadoymariscos. Mantenerenbuenestadolastuberasdeaguapotableodeaguademarlimpia,evitandofugas engrifosytuberas,parareducirconsumodeagua.Aestastuberasselesdebesometercon periodicidadapruebascondetectoresdefugasopruebasapresinparamantenerlasenbuen estado.Eltiempoderevisindependerdelavidatildelmaterialautilizarensuconstruccin. Lospisosdebendetenerpendientemnima2%,paraconducirelaguaaloscanalesdedesage, paraoptimizarelmanejodesta. Lasunionesdelasparedesypisos,paredesytechostendrnunaformacncava,lisos,y selladas,dematerialsanitarioquefaciliteellavadoyladesinfeccindestos. Laspuertas,techos,paredesypisos,debendeserconstruidosconmaterialesnocorrosibles quefacilitensulimpiezaydesinfeccin.Lasventanasdebentenerunsolocristal.Enellas debernponersemallas,fcilesdedesmontarylimpiar,resistentesalacorrosin. Losdesagesdebenserdedimensionesacordesalvolumendeproduccin,ventiladasyde materialnocorrosible,lisoeimpermeables,capacesdeaceptarlasdescargasmximasde lquidossinrebosamientoniinundaciones.Debendeestarprovistosdesifones,rejillasysise requierentrampasdegrasasyslidosmoviblesparafacilitarsulimpieza. Todaslasentradasdelosdesagesdebendeestarprovistasdesifones. Duranteellavadoylimpiezainternosdelasinstalacionesdebendeemplearcepillosypistolas deaguaapresin,paramejorarlalimpiezayoptimizarlosrecursosdeagua.
  • 15. 16 MEDIDASPARAELCONTROLDELIQUIDOS LimpiezadelaPlanta Recoleccindedesechoslquidos Tratamientodedesechoslquidos Disposicinfinaldedesechoslquidos Manejodeloslodosprocedentesdeltratamientodelasaguasresiduales. MANEJODERESIDUOSSLIDOS LimpiezadelaPlanta Recoleccindedesechosslidos Almacenamientodedesechosslidos Tratamiento Transportededesechosslidos DisposicinFinaldedesechosslidos SISTEMASDETRATAMIENTO Lasaguasdelprocesoutilizadasparalavarelproducto,utensilios,equiposyherramientas,as comolasprovenientesdellavadodemesas,paredes,techosypisos,debenserconducidasaun sistemadedrenajeconrejillasdediferentedimetro. Todo establecimiento de Planta Procesadora de Pescados y Mariscos debe contar con un sistema de tratamiento previo de aguas residuales que garantice la remocin de las concentracionesdelosqumicosutilizadosenelproceso,materiaorgnica,yquecontrolelos oloresdesagradables. Paralaubicacindelsistemadetratamientosedebetomarencuentalareddedrenajede aguasresidualesmunicipalesenelcasoqueexista,paraladisposicinfinaldelosefluentes lquidos provenientes del sistema de tratamiento de los establecimientos de las Plantas procesadorasdePescadosyMariscos. MANEJODELODOSpresentaraMARENAelplanqueconlleve LosestablecimientosdePlantaProcesadoradePescadosyMariscosdebenpresentarantelas autoridadescompetentes,unplandemanejodeloslodosprocedentesdelsistemade tratamientoquecontengalacaracterizacindeloslodos,almacenamiento,tratamiento,y disposicinfinaldelosmismos. Lossistemasdetratamientonodebendeestarubicadasaunadistanciaigualomenorde50 metrosaguasabajodepozosindividualesdeextraccindeaguasubterrneadestinadaal consumohumanooalprocesoindustrial. LadistanciamnimaentreelsistemadetratamientoyloslinderosdelosEstablecimientosde PlantasProcesadorasdePescadosyMariscos,nodebesermenorde5metros. INFORMES Las Plantas Procesadoras de Pescados y Mariscos, deben presentar un informe inicial de operacionesaMARENAyluegounoanualmenteparaevaluarsufuncionamiento ADECUACIONAPLANTASEXISTENTES TodaslasPlantasProcesadorasdePescadosyMariscosexistentes,objetodecumplimientode lapresenteNormaelaborarnunplandeimplementacindelamisma,apartirdesuentrada en vigencia, debiendo presentarlo al MARENA para su revisin y aprobacin, tomando en cuenta el principio de gradualidad y el impacto regulatorio del sector econmico, tcnico y normativo.
  • 16. 17 3.6.NormaTcnicaparaelUsodelasAguasResidualesdelosEfluentesProvenientesde laIndustriaAzucarerayDestilerasdeAlcoholparaelRiegodelasPlantacionesdeCaade azcar.NTON0503107. La Norma tiene como objetivo regular el uso de las aguas residuales de los efluentes provenientesdelaindustriaazucareraydestileradelalcohol,conlafinalidaddeusar estosefluentescomocomplementonutricionalenelriegodecaa. Enelcuerpodelanormaexisteunacpiteparticularparaelaprovechamientodelavinaza yparaconduccinyalmacenamientodeaguasresiduales,queregulalaconduccinyel almacenamientoincluyendoalavinazaconcentrada.(Acpite7.1.) Lanormaestdiseadapararegularelaprovechamientodelosefluentesdelaindustria de azcar y alcohol, utilizando las aguas residuales para riego y la vinaza para riego y fertilizacin,definiendoparaellocriteriosdeevaluacin,caracterizacinylosparmetros (conductividadelctrica,salessolublestotales,relacindeabsorcindelsodioyelPH). Regula tambin la caracterizacin de las aguas incluyendo los parmetros de PH, conductividad elctrica, calcio, magnesio, potasio, sodio, cloruro, carbonatos, bicarbonatos,sulfatos,materiaorgnica,fsforototal,nitrgeno,relacindeabsorcinde sodio. Para la caracterizacin, estos muestreos se harn en tres momentos representativosdelazafraybajolametodologademuestracompuesta,ademsdeestar supervisadaporMARENA.Asimismodefinelosaspectosaconsiderarenlaelaboracinde unprogramaderiegoylaconduccindelavinazaenductoscerrados. Entrelascaractersticastcnicasdeesteusoestablecequelosreservoriosdestinadospara el almacenamiento temporal de las aguas residuales diluidas con aguas superficiales o subterrneasyqueserndirigidasparaelriego,debenserimpermeabilizados. 3.7.NormaTcnicaparalaRegulacindelaQuemacomoPrcticaAgrcoladelcultivode CaadeAzcar.NTON0503006 Estableceloscriteriostcnicosyprocedimientosaseguirparalaregulacindelaquema decaaenpie,loscualestienencarcterdeobligatoriedadtantoparalosproductoresde caadeazcarenpie,especiesysusvariedades,trabajadoresdeestecultivoytodaslas demspersonasquedirectaoindirectamenteestninvolucradasenlasiembra,conelfin de reducir los impactos social, econmico y ambiental generados por esta prctica agrcola. El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) es el que debe autorizar las quemas, y participan en la supervisin y cumplimiento de la norma el Ministerio del AmbienteylosRecursosNaturales(MARENA).
  • 17. 18 COMPENDIOLEGAL 4.1AspectosGenerales
  • 18. 19 LeyNo.217 LA GACETA 06deJuniode1996 No.105 LEYGENERALDELMEDIOAMBIENTEYLOSRECURSOSNATURALES.VersinCompleta Titulo1 CaptuloI.DisposicionesGenerales. Arto.1.LapresenteLeyGeneraldelMedioAmbienteylosRecursosNaturalestienepor objeto establecer las normas para la conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracindelmedioambienteylosrecursosnaturalesquelointegranasegurandosu usoracionalysostenible,deacuerdoalosealadoenlaConstitucinPoltica. Arto.2.LasdisposicionescontenidasenlapresenteLeysondeordenpblico.Toda persona podr tener participacin ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas,civilesopenalesencontradelosqueinfrinjanlapresenteLey. Arto.3.SonobjetivosparticularesdelapresenteLey: 1) La prevencin, regulacin y control de cualquiera de las causas o actividades que originendeteriorodelmedioambienteycontaminacindelosecosistemas. 2)Establecerlosmedios,formasyoportunidadesparaunaexplotacinracionaldelos recursosnaturalesdentrodeunaPlanificacinNacionalfundamentadaeneldesarrollo sostenible,conequidadyjusticiasocialytomandoencuentaladiversidadculturaldel pasyrespetandolosderechosreconocidosanuestrasregionesautnomasdelaCosta AtlnticayGobiernosMunicipales. 3)Lautilizacincorrectadelespaciofsicoatravsdeunordenamientoterritorialque considere la proteccin del ambiente y los recursos naturales como base para el desarrollodelasactividadeshumanas. 4)FortalecerelSistemaNacionaldereasProtegidas,paragarantizarlabiodiversidady demsrecursos. 5)Garantizarelusoymanejoracionaldelascuencasysistemashdricos,asegurandode estamaneralasostenibilidaddelosmismos. 6) Fomentar y estimular la educacin ambiental como medio para promover una sociedadenarmonaconlanaturaleza. 7)Propiciarunmedioambientesanoquecontribuyadelamejormaneraalapromocin delasaludyprevencindelasenfermedadesdelpueblonicaragense.
  • 19. 20 8) Impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al desarrollo y cumplimientodelapresenteLey. 9)LasdemscontenidasenestaLey. Arto.4.ElDesarrolloeconmicoysocialdelpassesujetaralossiguientesprincipios rectores: 1)Elambienteespatrimoniocomndelanacinyconstituyeunabaseparaeldesarrollo sostenibledelpas. 2)EsdeberdelEstadoydetodosloshabitantesprotegerlosrecursosnaturalesyel ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los patrones de produccin y consumonosostenibles. 3) El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la gestin pblica y privadadelambiente.Nopodralegarselafaltadeunacertezacientficaabsolutacomo razn para no adoptar medidas preventivas en todas las actividades que impacten el ambiente. 4)ElEstadodebereconoceryprestarapoyoalospueblosycomunidadesindgenas,sean stasdelasRegionesAutnomas,delPacficooCentrodelPas,ensusactividadesparala preservacindelambienteyusosostenibledelosrecursosnaturales. 5)Elderechodepropiedadtieneunafuncinsocialambientalquelimitaycondicionasu ejercicio absoluto, abusivo y arbitrario, de conformidad con las disposiciones de la presenteLeyydelasLeyesambientalesespecialesVigentesoquesesancionenenel futuro. 6)LaLibertaddeloshabitantes,enelmbitodelasactividadeseconmicasysociales, estlimitadaycondicionadaporelinterssocial,deconformidadconlasdisposiciones delaConstitucinPoltica,lapresenteLeyylasleyesambientalesespecialesvigenteso quesedictenenelfuturo. 7) Las condiciones y contratos de explotacin racional de los recursos naturales que otorgaelEstadoenlasregionesautnomasdelaCostaAtlnticadeberncontarconla aprobacin del Consejo Autnomo correspondiente. En los contratos de Explotacin racional de los recursos naturales ubicados en los municipios respectivos, el Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los gobiernos municipales, antes de autorizarlos. Lareformaaestaleyagregaelprincipiodeprecaucin(Verpgina49)
  • 20. 21 CaptuloII.Definiciones. Arto.5.ParalosefectosdeestaLey,seentenderpor: AMBIENTE: El sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos culturales y estticosqueinteractanentres,conlosindividuosyconlacomunidadenlaqueviven determinandosurelacinysobrevivencia. APROVECHAMIENTO: El uso o explotacin racional sostenible de recursos naturales y ambientales. BIODIVERSIDAD:ElConjuntodetodasycadaunadelasespeciesdeseresvivosysus variedades sean terrestres acuticos, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o animalesodecualquierndoleincluyeladiversidaddeunamismaespecie,entreespecies yentreecosistemas,ascomoladiversidadgentica. CONSERVACION: La Aplicacin de las medidas necesarias para preservar, mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones, y los ecosistemas, sin afectar su aprovechamiento. CONTAMINACION:Lapresenciay/ointroduccinalambientedeelementosnocivosala vida,lafloraolafauna,oquedegradelacalidaddelaatmsfera,delagua,delsueloode losbienesyrecursosnaturalesengeneral. CONTAMINANTE:Todamateria,elementos,compuesto,sustancias,derivadosqumicoso biolgicos,energa,radiacin,vibracin,ruidoounacombinacindeellosencualquiera desusestadosfsicosquealincorporarseoactuarenlaatmsfera,agua,suelo,Flora, faunaocualquierotroelementodelambiente,altereomodifiquesucomposicinnatural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservaci6n y conservacindelAmbiente. CONTROLAMBIENTAL:Lavigilancia,inspeccin,monitoreoyaplicacindemedidaspara laconservacindelambiente. DAOAMBIENTAL:Todaprdida,disminucin,deteriorooperjuicioqueseocasioneal ambienteoaunoomsdesuscomponentes. DOCUMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL: Documento preparado por el equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente, mediante el cual se da a conoceralaautoridadcompetenteyotrosinteresadoslosresultadosyconclusionesdel Estudio de Impacto Ambiental, traduciendo las informaciones y datos tcnicos en un lenguajeclaroydefcilcomprensin.
  • 21. 22 DESARROLLOSOSTENIBLE:Mejorarlacalidaddelavidahumanasinrebasarlacapacidad decargadelosecosistemasquelasustentan. CAPACIDADDECARGA:Sonloslmitesquelosecosistemasylabiosferapuedensoportar sinsufrirungravedeterioro. EDUCACION AMBIENTAL: Proceso permanente de formacin ciudadana, formal e informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto y actitudes frentealaproteccinyelusosostenibledelosrecursosnaturalesyelmedioambiente. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Conjunto de actividades tcnicas y cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales de un proyectoysusalternativaspresentadoenformadeinformetcnicoyrealizadosegnlos criteriosestablecidosporlasnormasvigentes. ECOSISTEMAS: La Unidad bsica de interaccin de los organismos vivos entre si y su relacinconelambiente. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: Se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental(EIA)elinstrumentodepolticaygestinambientalformadoporelconjunto deprocedimientosestudiosysistemastcnicosquepermitenestimarlosefectosquela ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el ambiente. IMPACTOAMBIENTAL:Cualquieralteracinsignificativapositivaonegativadeunooms deloscomponentesdelambienteprovocadasporaccinhumanay/oacontecimientos delanaturalezaenunreadeinfluenciadefinida. ORDENAMIENTO:ProcesodePlanificacindirigidoaevaluaryprogramarelusodelsuelo en el territorio Nacional, de acuerdo con sus caractersticas potenciales y de aptitud tomandoencuentalosrecursosnaturalesyambientales,lasactividadeseconmicasy socialesyladistribucindelapoblacin,enelmarcodeunapolticadeconservaciny usosostenibledelossistemasecolgicos. PERMISOAMBIENTAL:Documentootorgadoporlaautoridadcompetenteasolicituddel proponentedeunproyectoelquecertificaquedesdeelpuntodevistadeproteccin ambientallaactividadsepuedeejecutarbajoelcondicionamientodecumplirlasmedidas establecidas. RECURSOSNATURALES:Elementosnaturalesdequedisponeelhombreparasatisfacer susnecesidadeseconmicas,socialesyculturales.(Elementosnaturalessusceptiblesde seraprovechadosporelhombre).
  • 22. 23 NIVELESDEEMISION:Liberacindegasesdeefectoinvernaderoosusprecursoresenla atmsferaenunreayunperododetiempoespecificado. AREASPROTEGIDAS:Lasquetienenporobjetolaconservacin,elmanejoracionalyla restauracindelaflora,faunasilvestreyotrasformasdevida,ascomolabiodiversidady labiosfera. Igualmenteseincluirenestacategora,aquellosespaciosdelterritorionacionalqueal protegerlos,sepretenderestauraryconservarfenmenosgeomorfolgicos,sitiosde importanciahistrica,arqueolgica,cultural,escnicaorecreativa. RESIDUOSPELIGROSOS:Seentiendeporresiduospeligrososaquellosque,encualquier estado fsico, contengan cantidades significativas de sustancias que pueden presentar peligroparalavidaosaluddelosorganismosvivoscuandoseliberanalambienteosise manipulanincorrectamentedebidoasumagnitudconmodalidaddesuscaractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables biolgicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o cualquier otra caracterstica que representen un peligroparalasaludhumana,lacalidaddelavida,losrecursosambientalesoelequilibrio ecolgico. TtuloII.DelaGestindelAmbiente CaptuloI.DelaComisindelAmbiente Arto.6.SecrealaComisinNacionaldelAmbientecomoforodeanlisis,discusiny concertacin de las polticas ambientales. Esta funcionara como instancia de coordinacinentreelEstadoylaSociedadCivilparaprocurarlaaccinarmnicadetodos los sectores, as como rgano consultivo y asesor del Poder Ejecutivo en relaci6n a la formalizacindepolticas,estrategias,diseoyejecucindeprogramasambientales. Arto.7.LaComisinestarintegradaenformapermanenteporlosrepresentantesdelas siguientesInstitucionesy,organismos. 1)MinisteriodelambienteyRecursosNaturales,quienlopresidir. 2)MinisteriodeEconomayDesarrollo. 3)MinisteriodeFinanzas. 4)MinisteriodeConstruccinyTransporte. 5)MinisteriodeSalud. 6)MinisteriodeRelacionesExteriores. 7)InstitutoNicaragensedeEstudiosTerritoriales. 8)InstitutoNicaragensedeAcueductoyAlcantarillados. 9)UndelegadodecadaunodelosConsejosRegionalesAutnomosdelAtlnticoSur. 10)UndelegadodelaAsociacindeMunicipiosdeNicaragua. 11) Dos delegados de los organismos no gubernamentales ambientalistas, uno de
  • 23. 24 ellosenrepresentacindelMovimientoAmbientalistaNicaragense. LareformaaestaleyeliminaestarepresentacindelMovimientoambientalistaydejalibre lasdosrepresentacionesacualquierONGambientalista(Verpgina51) 12)DosdelegadosdelaEmpresaPrivada:UnodelSectorIndustrialyotrodelSector Agropecuario. 13)UndelegadodelSectorSindical. 14)UndelegadodelConsejoNacionaldeUniversidades. 15) Un delegado de la Comisin del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la AsambleaNacional. LareformaaestaLeyagregaaundelegadodelMinisterioAgropecuarioForestal(Verpgina 51) Cuando la temtica lo amerite se invitar a participar al Representante de otras InstitucionesyOrganismosdelEstadoolaSociedadCivil. La reforma a esta Ley agrega a un prrafo a este artculo sobre el funcionamiento de esta Comisin(Verpgina51) LacomisinfuncionardeacuerdoalReglamentoInternoqueellamismaemitir. Arto. 8. El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales como ente regulador y normadordelapolticaambientaldelpas,serelresponsabledelcumplimientodela presente.Leyydarseguimientoalaejecucindelasdisposicionesestablecidasenla misma. Arto.9.SecrealaProcuraduraparalaDefensadelAmbienteylosRecursosNaturales, como rama especializada de la Procuradura General de Justicia. Esta ejercer la representacinydefensadelosinteresesdelEstadoylasociedadenestamateria.La reformaajustaesteartculoyestablececlaramenteelcarcterdeestainstancia(Verpgina52) Arto.10.LaProcuraduradelAmbientetendrlassiguientesatribuciones: 1)Ejercerlasaccionesyrepresentacindelinterspblico,concarcterdeparte procesal,entodosaquellosjuiciosporinfraccinalasleyesambientales. 2) Ejercer las dems acciones previstas en esta Ley, en la Ley Orgnica de la ProcuraduraGeneraldeJusticiayenlasdems'Leyespertinentes. CaptuloII.DelosInstrumentosparalaGestinAmbiental. Arto. 11. Son instrumentos para la gestin ambiental el conjunto de polticas, directrices,normastcnicasylegales,actividades,Programas,proyectoseinstituciones quepermitenlaaplicacindelosPrincipiosGeneralesAmbientalesylaconsecucinde losobjetivosambientalesdelpas,entreestos,lossiguientes. 1)DelaPlanificacinyLegislacin. 2)DelOrdenamientoAmbientaldelTerritorio. 3)DelasreasProtegidas.
  • 24. 25 4)DePermisosyEvaluacionesdelImpactoAmbiental. 5)DelSistemaNacionaldeInformacinAmbiental. 6)DelaEducacin,DivulgacinyDesarrolloCientficoyTecnolgico. 7)DelosIncentivos. 8)DelasInversionesPblicas. 9)DelFondoNacionaldelAmbiente. 10)DelaDeclaracindereascontaminadasydelasEmergenciasAmbientales. LareformaaestaLeyagregacuatroinstrumentosms(Verpgina52) SeccinI.DelaPlanificacinyLegislacin. Arto.12.Laplanificacindeldesarrollonacional,regionalymunicipaldelpasdeber integrar elementos ambientales en sus planes, programas y proyectos econmicos y sociales, respetando los principios de publicidad y participacin ciudadana. Dentro del mbito de su competencia, todos los organismos de la administracin pblica entes descentralizados y autoridades municipales deben prever y planificar la no afectacin irreversiblelaproteccinyrecuperacindelambienteylosrecursosnaturalesparaevitar sudeterioroyextincin. Arto. 13. Las instancias responsables de la formulacin y aplicacin de la Poltica Ambiental, de las normas tcnicas y dems instrumentos previstos en la legislacin, observarnlossiguientesprincipios. 1)DelEquilibriodelosecosistemasdependenlavidaylasposibilidadesproductivas delpas. 2) Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad, 3) La proteccin del equilibrio ecolgico es una responsabilidad compartida del Estadoylosciudadanos. 4) La responsabilidad de velar por el equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones. presentes como las que determinarn la calidad de la vida de las futurasgeneraciones. 5) La eficiencia de las acciones ambientales requieren de la coordinacin interinstitucionalylaconcertacinconlasociedadcivil. 6)Laprevencineselmediomseficazparaevitarlosdesequilibriosecolgicos. 7) El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de maneraqueasegureelmantenimientodesubiodiversidadyrenovabilidad. 8)Laexplotacinptimadelosrecursosnaturalesnorenovablesevitalageneracin deefectosecolgicosadversos. 9)Lacalidaddevidadelapoblacindependedelcontrolydelaprevencindela contaminacin ambiental, del adecuado aprovechamiento de los elementos naturalesydelmejoramientodelentornonaturalenlosasentamientoshumano. 10)Lasactividadesquesellevenacabodentrodelterritorionacional,debernrespetar elequilibrioecolgicodeotrospasesodezonasdejurisdiccininternacional.
  • 25. 26 SeccinII.DelOrdenamientoAmbientaldelTerritorio. Arto. 14. El ordenamiento ambiental del territorio tendr como objetivo principal alcanzarlamximaarmonaposibleenlasinterrelacionesdelasociedadconsumedio ambiente,tomandoencuenta: 1. Las caractersticas topogrficas, geomorfolgicas y meteorolgicas de las diferentesregionesambientalesdelpas. 2. Las vocaciones de cada regin en funcin de sus recursos naturales, la conservacin,recuperacinymejoramientodelacalidaddelasfuentesdeagua. 3. Ladistribucinypautasculturalesdelapoblacin. 4. Losdesequilibriosecolgicosexistentesporcausashumanasonaturales. Arto.15.ElInstitutoNicaragensedeEstudiosTerritorialesyelMinisteriodelAmbiente ylosRecursosNaturalesdictarnypondrnenvigencialasnormas,pautasycriterios, paraelordenamientodelterritoriotomandoencuenta: 1. LosusosprioritariosaqueestarndestinadaslasreasdelterritorioNacionalde acuerdoasuspotencialidadeseconmicas,condicionesespecficasycapacidades ecolgicas. 2. La localizacin de las principales zonas industriales, agroindustriales, agropecuarias,forestales,minerasydeservicios. 3. Loslineamientosgeneralesdelprocesodeurbanizacinydelsistemadeciudades. 4. Ladelimitacindelasreasnaturalesprotegidasydeotrosespaciossujetosaun rgimenenespecialdeconservacinymejoramientodelambiente;deproteccin absolutaydemanejorestringido. 5. Laubicacindelasgrandesobrasdeyinfraestructurarelativasaenerga, comunicaciones,transporte,aprovechamientoderecursoshdricos,saneamiento dereasextremasyotrasanlogas. 6. Loslineamientosgeneralesdeloscorredoresvialesydetransporte. Arto.16.Laelaboracinyejecucindelosplanesdeordenamientodelterritorioser responsabilidaddelasautoridadesmunicipalesquienesloharnenbasealaspautasy directricesestablecidas.EnelcasodelasregionesAutnomasdelaCostaAtlnticaser competencia de los Consejos Regionales Autnomas con la Asistencia Tcnica de las Institucionesespecializas. SeccinIII.DelasreasProtegidas. Arto.17.CreaseelSistemaNacionaldereasProtegidas,quecomprendetodaslasreas declaradascomotalalafechadeentradaenvigenciadeestaLeyylasquesedeclarenen elfuturo.LareformaaestaLeyintegraalaReservasSilvestresPrivadasalsistemayestablece vedaforestalentodaslasreasprotegidas(Verpgina52) Arto.18.Elestablecimientoydeclaracinlegaldereanaturalesprotegidas,tienecomo objetivofundamental;
  • 26. 27 1. Preservar los ecosistemas representativos de las diversas regiones biogeogrficas,yecolgicasdelpas. 2. Protegercuencashidrogrficas,cicloshidrolgicos,mantosacuferos,muestrasde comunidades biticas, recursos genticos y la diversidad gentica silvestre de florayfauna. 3. Favorecer el desarrollo de tecnologas apropiadas para el mejoramiento y el aprovechamientoracionalysostenibledelosecosistemasnaturales. 4. Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos histricos, arqueolgicosyartsticos. 5. Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la naturaleza. 6. Favorecerla educacin ambiental,la investigacin cientfica yel estudio de los ecosistemas. LareformaaestaLeyagregadosobjetivosms(Verpgina52) Arto. 19. Se incorporar y transformar a los habitantes de reas protegidas en los verdaderos vigilantes de esos sitios garantizndoles de parte del Estado todos los derechosygarantasaquetienenderecholosnicaragenses. Arto.20.LadeclaracindereasprotegidasseestablecerporLey;ysuiniciativase normardeacuerdoaloestablecidoenelArticulo140Cn.Previoaladeclaratoriase debertomarencuenta: 1. Laidentificacinydelimitacindelrea. 2. ElEstudiotcnico,quecontengalascaractersticasycondicionesbiofsicas, sociales,culturalesyambientales. 3. Lascondicionessocioeconmicasdelapoblacinyreascircundantes. 4. Lascategorasdemanejoreconocidasinternacionalmenteylasqueseformulena nivelnacional. 5. Lapartidapresupuestariaparapagarenefectivoydeprevioalospropietariosque fuerenafectados. 6. Lascomunidadesindgenascuandoelreaprotegidaseestablezcaentierrasde dichascomunidades. 7. ParaefectosdeestaLeylascategorasdereasprotegidasreconocidassernlas siguientes: 7.1.ReservaNatural 7.6.Refugiodevidasilvestre 7.2.ParqueNacional 7.7.ReservadeBiosfera 7.3.ReservaBiolgica 7.8.ReservadeRecursosgenticos 7.4.MonumentoNacional 7.9.Paisajeterrestreymarinoprotegidos 7.5.MonumentoHistrico
  • 27. 28 Arto.21.Todaslasactividadesquesedesarrollenenreasprotegidas.Obligatoriamente se realizarn conforme a planes de manejo supervisados por el MARENA, los que se adecuarnalascategorasqueparacadareaseestablezcan.Tantoenlaconsecucinde los objetivos de proteccin como en la gestin y vigilancia se procurar integrar a la comunidad.LareformaaestaLeyajustesteartculo(Verpgina52) Arto.22.LanormacinycontroldelasreasprotegidasestaracargodelMinisteriodel Ambiente y de los Recursos Naturales, quien podr autorizar la construccin de estaciones de servicios e investigacin, as como dar en administracin las reas protegidas propiedad del Estado a terceros, siempre que sean personas jurdicas nicaragensessinfinesdelucro,bajolascondicionesynormasquesobrelamateriase establezcaenelrespectivoplandemanejo.LareformaaestaLeyajustesteartculo(Ver pgina54). Arto. 23. Todas las tierras de propiedad privada situadas en reas protegidas estn sujetasalascondicionesdemanejoestablecidasenlasleyesqueregulenlamateria. Losderechosadquiridosdelospropietariosquenoaceptenlasnuevascondicionesque seestablezcanestarnsujetosadeclaracindeutilidadpblicapreviopagoenefectivo dejustaindemnizacin. Arto.24.Seestablecernzonasdeamortiguamientoalrededordelasreasprotegidas en las dimensiones y con las limitaciones de uso estipuladas en el respectivo Plan de Manejo.LareformaaestaLeyajustesteartculo(Verpgina53) SeccinIV.DePermisoyEvaluacindeImpactoAmbiental. LareformaaestaLeyajustelttulodelaseccinaSistemadeEvaluacinAmbiental(Ver pgina53) Arto. 25. Los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad que por sus caractersticaspuedanproducirdeterioroalambienteoalosrecursosnaturales,debern obtener previa a su ejecucin el permiso ambiental otorgado por el Ministerio del AmbienteylosRecursosNaturales.Elreglamentoestablecerlalistaespecficadetipos deobrasyproyectos. Losproyectosquenoestuvierencontempladosenlalistaespecfica,estarnobligadosa presentaralaMunicipalidadcorrespondienteelformularioambientalqueelMinisterio del Ambiente y los Recursos Naturales establezca como requisito para el permiso respectivo.LareformaaestaLeyajustesteartculo(Verpgina54) Arto.26.Lasactividades,obrasoproyectospblicosoprivadosdeinversinnacionalo extranjera, durante su fase de preinversin, ejecucin, ampliacin, rehabilitacin o reconversin, quedarn sujetos a la realizacin de estudios y evaluacin de impacto ambiental,comorequisitoparaelotorgamientodelPermisoAmbiental.
  • 28. 29 Aquellosquenocumplanconlasexigencias,recomendacionesocontrolesquesefijen sernsancionadosporelMinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturales.Elcostodel Estudio de Impacto Ambiental estar a cargo del interesado en desarrollar la obra o proyecto.LareformaaestaLeyajustesteartculo(Verpgina54) Arto.27.ElsistemadepermisosyEvaluacindeImpactoAmbientalseradministrado porelMinisteriodelAmbienteyRecursosNaturalesencoordinacinconlasinstituciones quecorresponda.ElMARENAestarobligadoaconsultarelestudioconlosorganismos sectorialescompetentesascomolosgobiernosMunicipales.Enelcasodelasregiones autnomas de la Costa Atlntica el sistema ser administrado por el consejo regional respectivo, y en coordinacin con la autoridad que administra o autoriza la actividad, obraoproyectoenbasealasdisposicionesreglamentarias,respetndoselaparticipacin ciudadana y garantizando la difusin correspondiente. La reforma a esta Ley ajust este artculo(Verpgina54) Arto.28.EnlosPermisosAmbientalesseincluirntodaslasobligacionesdelpropietario delproyectooinstitucinresponsabledelmismoestableciendolaformadeseguimiento ycumplimientodelPermisoobtenido. Arto.29.Elpermisoobligaaquienseleotorga. 1. Mantener los controles y recomendaciones establecidas para la ejecucin o realizacindelaactividad. 2. Asumirlasresponsabilidadesadministrativas;civilesypenalesdelosdaosquese causarenalambiente. 3. Observarlasdisposicionesestablecidasenlasnormasyreglamentosespeciales vigentes. Arto.30ElMinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturalesenbasealaclasificacinde lasobrasdeinversinyeldimensionamientodelasmismas,emitirlasnormastcnicas, disposiciones y guas metodolgicas necesarias para la elaboracin de los Estudios de ImpactoAmbiental. LareformaaestaLeyadiciontresnuevosartculos31,32y33(Verpgina55) SeccinV.DelSistemaNacionaldeInformacinAmbiental. Arto.31 Se establece el Sistema Nacional de Informacin Ambiental bajo la responsabilidad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Dichos sistema estar integrado por los organismos e instituciones pblicas y privadas dedicadas a generar informacin tcnica y cientfica sobre el estado del Ambiente y los Recursos Naturales. Arto.32 Los datos del Sistema Nacional de informacin sern de libre consulta y se procurarsuperidicadifusin,salvolosrestringidosporlasLeyesespecificas.
  • 29. 30 Arto.33Sinperjuiciodelosderechosdepropiedadintelectual,todoaquelquerealice una investigacin o trabajo sobre el ambiente y los Recursos Naturales entregar un ejemplarocopiadeinvestigacinoestudiodelMinisteriodelAmbienteylosRecursos Naturales.EnelcasodeestudiosrealizadosenlasRegionesAutnomasseremitircopia delmismoConsejoRegionalAutnomorespectivo. SeccinVI.DelaEducacin,DivulgacinyDesarrolloCientficoyTecnolgico. Arto.34ElSistemaEducativoNacionalylosmediosdecomunicacinsocial,promovern la Educacin Ambiental que permita el conocimiento del equilibrio ecolgico y su importanciaparaelambienteylasaludyquedpautasparaelcomportamientosociale individualconelfindemejorarlacalidadambiental. Arto. 35. Las autoridades educativas deben concluir en los programas de educacin formal y no formal, contenidos y metodologas, conocimientos y hbitos de conducta paralapreservacinyproteccindelambiente. Arto. 36. Para la obtencin del grado acadmico o bachillerato se exigir un nmero mnimo de horas de prctica o servicio ecolgico de acuerdo al reglamento que el MinisteriodeEducacinalefectoemita. Arto.37.Lasautoridadesencargadasdepromovereldesarrollocientficoytecnolgico del pas, con la colaboracin del Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales, en consulta con sectores de la Comunidad cientfica y la sociedad civil, elaborarn, actualizarn y pondrn en ejecucin un Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa Ambientales parael desarrollo Sostenibleen la forma y plazo que seestablezcaen el reglamento. SeccinVII.DelosIncentivos. Arto.38.ElEstadoharreconocimientomoralalaspersonasnaturalesojurdicasya institucionesquesedestaquenenlaproteccindelosRecursosNaturalesdelAmbiente. Arto. 39. El Estado establecer y ejecutar una poltica de incentivos y beneficios econmicosdirigidosaquienescontribuyanatravsdesusinversionesalaproteccin, mejoramientoyrestauracindelambiente. Arto.40.ElEstadogarantizarfacilidadesaaquellasempresasqueunavezagotadaslas opciones y alternativas tecnolgicas factibles para resolver la contaminacin y la afectacinalasaludysegundadpblicaqueprovocan,debanserreubicadasenotrositio menosriesgoso. Lascondicionesparaelotorgamientodelasfacilidadessedefinirnvareglamento.
  • 30. 31 Arto. 41. A las personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades de investigacin,fomento yconservacindelambientepodrdeducrselecomogastolos impuestos sobre la Renta, los montos invertidos para tal fin, previa certificacin del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en consulta con el Ministerio de finanzas. Arto. 42. Se exonera del pago de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, a aquellas propiedades destinadas a Programas de Reforestacin, Conservacin de Suelos y ConservacindeBiodiversidad. ElMinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturalesreglamentarydarcertificacina losbeneficiarioscorrespondientes. Arto 43. Los medios de comunicacin social que concedan gratuitamente tiempo o espaciosaladivulgacindecampaasdeEducacinAmbientaldebidamenteautorizadas, podrngozardeincentivosfiscalesenproporcinalvalordelosmismos. Arto. 44. El Estado fomentar mediante incentivos fiscales las inversiones para el reciclajededesechosdomsticosycomercialesparasuindustrializacinyreutilizacin, acorde a los procedimientos tcnicos y sanitarios que aprueben las autoridades competentes.(ArtculoderogadoporlaLeydeJusticiaTributariayComercial,peroreestablecido nuevamenteporlareformadeestaley(Verpgina55) Arto. 45. Se exonerar de Impuestos de importacin a los equipos y maquinarias conceptualizadoscomotecnologalimpiaensuuso,previacertificacindelMinisteriodel Ambiente y Recursos Naturales en consulta con el Ministerio de Finanzas. (Artculo derogado por la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, pero reestablecido nuevamente por la reformadeestaley.EnlareformaseeliminalafraseenconsultaconelMinisteriodeFinanzas (Verpgina55) SeccinVIII.DelasInversionesPblicas. Arto.46.EnlosplanesdeobraspblicaslasInstitucionesincluirnentrelasprioridades lasinversionesqueestndestinadasalaproteccinyelmejoramientodelacalidadde vida. Arto.47.Laspartidaspresupuestariasdestinadasalasobrasoproyectosdeinversin, debern incluir los fondos necesarios para asegurar la incorporacin del estudio del impactoambientalymedidasoaccionesquesederivendelosmismos.Enelcasodelas inversionespblicas,corresponderalaContraloraGeneraldelaRepblicavelarporque dichaspartidasestnincorporadasenlospresupuestosrespectivos.
  • 31. 32 SeccinIX.DelFondoNacionaldelAmbiente. Arto.48.SecreaelFondoNacionaldelAmbienteparadesarrollaryfinanciarprogramas y proyectos de proteccin, conservacin, restauracin del ambiente y desarrollo sostenible. Dicho Fondo se regir por un reglamento especial que emitir el Poder Ejecutivorespetandolasdisposicionessealadasenlasleyesespecficasenrelacincon lasRegionesAutnomasdelaCostaAtlntica.Suusoserdefinidoenconsultaconla ComisinNacionaldelAmbiente. Arto.49.ElFondoNacionaldelAmbienteseintegrarconlosfondosprovenientesdel otorgamientodelicenciasambientales,multasydecomisosporinfraccionesastaLeyy porlasdonacionesnacionaleseinternacionalesotorgadasparatalfin;yotrosrecursos queparatalefectoseleasignen. Arto.50.Lasactividades,proyectosyprogramasaserfinanciadostotaloparcialmente porelFondoNacionaldelAmbiente,podrnserejecutadosporinstitucionesestatales regionales autnomas, Municipales o por organizaciones no gubernamentales y de la empresaprivada;stosdebernestarenarcadosenlaspolticasnacionales,regionalesy municipales para el ambiente y desarrollo sostenible y ser sometidos al proceso de seleccinyaprobacinsegnReglamento. SeccinX.DelaDeclaratoriadereasContaminadasydelas EmergenciasAmbientales Arto.51.LaPresidenciadelaRepblicaapropuestadelMinisteriodelAmbienteylos Recursos Naturales de los Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica y los ConcejosMunicipalesrespectivospodrdeclararzonadeemergenciaambientalantela ocurrenciadeundesastre,poreltiempoquesubsistalasituacinysusconsecuencias. Arto.52.Todaslaspersonasnaturalesojurdicas,pblicasoprivadas,estnobligadasa participar en la prevencin y solucin de los problemas originados por los desastres ambientales. Arto.53.LaPresidenciadelaRepblicaapropuestadelMinisteriodelAmbienteylos Recursos Naturales, los Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica y los Concejos Municipales respectivos podr declarar como reas contaminadas las zonas cuyos ndices de contaminacin sobrepasenlos lmites permisiblesyen lasmismas se aplicarnlasmedidasdecontrolquecorrespondan. LareformaaestaLeyagregacuatroseccionesms:SeccinXI.PagoporServiciosAmbientales; SeccinXII.DelaAuditoraAmbiental;SeccinXIII.GestindelCambioClimticoySeccinXIV.De la Seguridad por efecto de sustancias qumicas contaminantes y otras que afecten el medio ambienteylosrecursosnaturales(Verpgina55a57).
  • 32. 33 TtuloIII.DelosRecursosNaturales CaptuloI.NormasComunesyFormasdeAdquirirlosDerechos. Arto. 54. Los recursos naturales son patrimonio nacional, su dominio, uso y aprovechamiento sern regulados por lo que establezca la presente ley, las leyes especialesysusrespectivosreglamentos.ElEstadopodrotorgarderechoaaprovechar losrecursosnaturales,porconcesin,permisos,licenciasycuotas. Arto. 55. Para el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovablesdebentomarseencuenta,entreotros,lossiguientescriterios: 1. Lasostenibilidaddelosrecursosnaturales. 2. La conveniencia de la preservacin del ambiente, sus costos y beneficios socioeconmicos. 3. Los planes y prioridades del pas, municipio o regin autnoma y comunidad indgena donde se encuentren los recursos y los beneficios de su aprovechamientoparalascomunidades. Arto.56.Elplazoparaelaprovechamientodelosrecursosnaturalessefijarenlasleyes especficastomandoencuentalanaturalezadelrecurso,sudisponibilidad,larentabilidad individualysocialdelamisma. Arto.57.ElEstado,porrazonesdeinterspblico,podrlimitarenformatotaloparcial, permanente o transitoria, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Esta materiaseregularatravsdelasleyesespecficas. Arto.58.Serncausalesgeneralesderescisindelospermisosdeaprovechamiento,el incumplimientodelapresenteLeyydelasleyesespeciales. Arto. 59. Las leyes especiales que regulen el dominio, uso y aprovechamiento de los recursosnaturalesdebernenmarcarseenlopreceptuadoenlapresenteLey. Arto:60.EsfacultaddelMinisteriodeEconomayDesarrollo,laadministracindeluso delosrecursosnaturalesdeldominiodelEstadoquelehayanasignadooseleasignen porley,garantizandoelcumplimientodelasnormastcnicasyregulacionesestablecidas porelMinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturales.EnlasRegionesAutnomasesta administracinseharencoordinacinconlosConsejosRegionalesAutnomos. Arto.61.EsfacultaddelMinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturales,lanormacin delusodelosrecursosnaturalesrenovablesynorenovableselmonitoreo,controlde calidadyelusoadecuadodelosmismos.EnlasRegionesAutnomasestanormacinse harencoordinacinconlosConsejosRegionalesAutnomos.
  • 33. 34 CaptuloII.DelaBiodiversidadyelPatrimonioGenticoNacional Arto. 62. Es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por la conservacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica y del patrimonio gentico nacional, de acuerdoalosprincipiosynormasconsignadosenlalegislacinnacional,enlosTratadosy ConveniosInternacionalessuscritosyratificadosporNicaragua. En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas que aportan recursos genticos, el Estado garantizar que dicho uso se conceder conforme a condiciones determinadasenconsultasconlosmismos. Arto.63.Laspersonasnaturalesojurdicasquerealicenestudiossobrebiotecnologa, deberncontarconlaaprobacindelaautoridadcompetentedeacuerdoalReglamento establecido para tal efecto. En los casos autorizados se debe asegurar la participacin efectivadelapoblacin,enespecial,aquellosgruposqueaportanrecursosgenticosy, proporcionarlestodalainformacindisponibleacercadeluso,seguridadylosposibles efectos derivados de la transferencia, manipulacin utilizacin de cualquier organismo resultante. Arto.64.PorMinisteriodeestaLeyquedanregistradasypatentadasafavordelEstadoy delPueblonicaragense,parasuusoexclusivoopreferente,losgermoplasmasycada una de las especies nativas del territorio nacional, particularmente las endmicas. Se establecerunReglamentoparatalefecto,elcualfijarelprocedimiento. Arto.65.ParaelusoyaprovechamientodelaDiversidadBiolgica,tantoSilvestrecomo domesticada,sedebetomarencuentalosiguiente: 1. Ladiversidaddelasespeciesanimalesyvegetales. 2. Lasespeciesendmicasyenpeligrodeextincin. 3. ElinventarioymonitoreobiolgicodelaBiodiversidad. 4. Elconocimientoyusotradicionalporcomunidadeslocaleseindgenas. 5. Latecnologademanejodelasespeciesdemayorinters. Arto.66.ElMinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturalesdeterminarellistadode lasespeciesenpeligrodeextincin,amenazadasoprotegidas,lascualessernobjetode riguroso control y de mecanismos de proteccin in situ y ex situ, que garanticen su recuperacinyconservacindeacuerdoalasleyesespecialesy/oconveniosregionalese internacionales. Arto. 67. l establecimiento de zoocriaderos para fines comerciales o actividades cientficasdeespeciesamenazadasenpeligrooenvasdeextincin,seregularporLey. Arto.68.Laintroduccinalpasylasalidadelmismodeespeciesanimalesyvegetales, sean stas nativas o no nativas, deben ser previamente autorizadas por la autoridad competente,deacuerdoalosprincipiosynormasconsignadasenlalegislacinnacional,
  • 34. 35 enlosTratadosyConveniosInternacionalessuscritosyratificadosporNicaragua. Arto. 69. El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales realizar inventario y registrodeladiversidadbiolgicadelpas,paralocualsepodrcoordinaryapoyarsecon centrosdeinvestigacinnacionalesyExtranjera. Arto.70.Conelfindenormarelresguardoypreservacindeladiversidadbiolgicadel pas,seestableceunplazomximodeseismesesparapresentarunainiciativadeLeyde Biodiversidad, a partir de la vigencia de esta Ley, la .que deber reflejar entre otros aspectos,loreferentea; 1. LasreasNaturalesProtegidas. 2. RecursosGenticos. 3. Especiesanimalesyvegetales. 4. Conservacininsituyexsitu. 5. UsoyaprovechamientosostenibledelosrecursosdeBiodiversidad. Arto.71.Aefectosderesguardarladiversidadbiolgica,elMinisteriodelAmbientey losRecursosNaturales,deber: 1. Establecersistemasdevedas.LareformaaestaLeyajustestenumeral(Verpgina 57) 2. Fijarcuotasdeexportacin,deespeciesdefauna,cazaycaptura. 3. Retener embarques de productos de la vida silvestre, tanto los originados en Nicaragua como en trnsito, en cualquier fase de su envo o traslado, cuando presumaquesetratadecomercioilegaloseinfrinjanlasdisposicionesdeesta LeyysusReglamentos,quedandoexentodecualquiertipoderesponsabilidad. CaptuloII.DelasAguas SeccinI.NormasComunes Arto. 72. El agua, en cualquiera de sus estados, es de dominio pblico. El Estado se reservaademslapropiedaddelasplayasmartimas,fluvialesylacustre;ellveodelas corrientesyellechodelosdepsitosnaturalesdeagua;losterrenossalitrosos,elterreno firmecomprendidohastatreintametrosdespusdelalneademarcasmximasoladel caucepermanentederosylagosylosestratosodepsitosdelasaguassubterrneas.La reformaaestaLeyagregunprrafomasaesteartculo(Verpgina58) Arto. 73. Es obligacin del Estado y de todas las personas naturales o jurdicas que ejerzan actividad en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales, la proteccin y conservacindelosecosistemasacuticos,garantizandosusostenibilidad. Arto.74.Eluso,manejo,aprovechamientodelosecosistemasacuticos,costerosylos recursoshidrobiolgicoscontenidosenellos,deberrealizarseconbasesostenibleyde acuerdoaplanesdemanejoquegaranticenlaconservacindelamismos
  • 35. 36 Arto.75.Enelusodelaguagozarandeprioridadlasnecesidadesdeconsumohumanoy losserviciospblicos. LosCentrosdeSaludyPuestodeSalud,dondeloshubiereylasautoridadesMunicipales yComunales,debernincluirensusprogramasrelacionadosconhigieneambiental,un capituloqueestablezcaydesarrolleeltemadelaEducacinSobreelManejo,Obtencin, reservayusodelaguadeconsumohumano.Suutilizacinnoamparaningunaformade abusodelrecurso. Arto.76.Todapersonatienederechoautilizarlasaguasparasatisfacersusnecesidades bsicas,siemprequeconellonocauceperjuicioatercerosniimpliquederivacioneso contenciones, ni empleo de maquina o realizacin de actividades que deterioren de alguna forma el cauce y sus mrgenes, lo alteren, contaminen o imposibilite su aprovechamientoporterceros. Arto.77.Salvolasexcepcionesconsignadasenlapresenteley,elusodelaguarequerir deautorizacinprevia,especialmenteporlossiguientescasos: 1. Establecer servicios de trasportacin, turismo, recreacin o deportes en lagos, lagunas,rosydemsdepsitosocursosdeagua. 2. Explotacin Comercial de la Fauna y otras formas de vida contenidas en los mismos. 3. Aprovechamientodelabiodiversidad.Existenteenlosrecursosacuticos. 4. Ocupacindeplayasoriberasderos. 5. Verteraguasresidualesodesistemasdedrenajesdeaguaspluviales. 6. Inyectaraguasresidualesprovenientesdeactividadgeotrmica. 7. Cualquierotraocupacinquederivelucroparaquieneslaefecten. Arto.78.Paraautorizarelusodelagua,lasinstitucionesconmandatodeberndetomar encuentalassiguientesdisposiciones: 1. Considerar la interrelacin equilibrada con los dems recursos y el funcionamientodelciclohidrolgico,conespecialproteccindelossuelos,reas boscosas,formacionesgeolgicasydelasreasderecargadelosacuferos. 2. Promoverelmanejointegradodelascuencashidrogrficas. 3. Proteger las especies del Ecosistema del Sistema acutico y costero terrestre, especialmentelasendmicas,amenazadasoenpeligrodeextincin. 4. Evitar el uso o gestin de cualquier elemento del sistema hdrico que pueda perjudicarlascondicionesfsicas,qumicasobacteriolgicasdelagua. Arto. 79. La autoridad competente, en caso de estar en peligro el uso sostenible del recursoaguaporcausasdeaccidentes,desastresnaturales,contaminacinoabusoenel uso, podr restringir, modificar o cancelar las concesiones, permisos o autorizaciones otorgadas.
  • 36. 37 Arto. 80. La duracin de las concesiones y autorizaciones, sus requisitos y procedimientosparasutramitacin,sesujetaranenloquefuerenaplicablesalasnormas establecidasenlaley. Para el otorgamiento de derechos sobre las aguas, debern tomarse como criterios bsicos el principio de publicidad y licitacin pblica, prefirindose aquellos que proyectenlamsracionalutilizacindelaguaysuentorno. Arto.81.Constituyenobligacionesdelosbeneficiariosdeconcesinoautorizacinde usodeaguas. 1. Obtener aprobacin previa de las obras para captar, controlar, conducir, almacenarodistribuirlasaguas. 2. Contarconinstrumentosquelepermitanconocerymedirlacantidaddeaguas derivadasoconsumidas. 3. Aprovecharlasaguasconeficienciayeconoma,empleandosistemasptimosde captacinyutilizacin. 4. Reintegrar los sobrantes de aguas a sus cauces de orgenes o darles el uso previsto'enlaconcesinoautorizacin. 5. Evitar desbordamientos en las vas pblicas y otros predios, de las aguas contenidasodelasprovenientesdelluvia. 6. Realizar con carcter provisorio las obras de defensa en caso de crecientes extraordinariasuotroshechossemejantesdefuerzamayor. 7. Acondicionarlossistemasnecesariosquepermitanelpasodelafaunaacutica, cuandoconstruyanobrashidrulicas. 8. Facilitar a la autoridad competente sus labores de vigilancia e inspeccin y suministrarlelainformacinquestarequierasobreelusodelasaguas. 9. Contribuirenlostrminosqueseestablezcanenlaconcesinoautorizacin,ala conservacindelasestructurashidrulicas,coberturavegetaladecuada,caminos dvigilanciasydemsobraseinstalacionescomunes. 10. Estableceraloinmediatolasmedidasnecesariasyconstruirlasobrasqueimpidan la contaminacin fsica, qumica o biolgica que signifiquen un peligro para el ecosistemaylasaludhumana. Arto.82.Lasautorizacionesparaelaprovechamientodelasaguassubterrneaspodrn ser revisadas, modificadas o canceladas, cuando circunstancias hidrogeolgicas de sobreexplotacinoriesgodeestarloasloimpusiesen.Asimismo,podrestablecerse perodosdevedaparalautilizacindelaguadelsubsuelo. Arto.83.Laautoridadcompetente,atendiendoelusoqueseledaalagua,disponibilidad delamismaycaractersticasespeciales,delmantofritico,podrestablecerpatronesde volmenesanualesdeextraccinmxima,cuyoscontrolesyaplicacinsercompetencia delosGobiernosRegionalesAutnomosylasMunicipalidades.
  • 37. 38 SeccinII.DelasAguasContinentales. Arto.84.Lasaguascontinentalessuperficiales,ascomolassubterrneasintegradasen elciclohidrolgico,constituyenunrecursounitario,subordinadoalintersgeneral,que formapartedeldominiopblico.Supropiedadusoylimitacionesdebensernormados. Arto. 85. En ningn caso los particulares sin autorizacin expresa de autoridad competente,podrnmodificarartificialmentelafaseatmosfricadelciclohidrolgico. Arto. 86. El cumplimiento de las normas, recomendaciones y dems medidas que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales dicte, sern de obligatorio cumplimientoparalospropietarios,tenedoresoadministradoresdelusodelagua. Arto. 87. Las aguas trmicas, medicinales y con otras propiedades especiales sern aprovechadasporelEstado,atravsdeentidadespropiasopormediodeconcesiones. SeccinIII.DelasAguasMartimasyCosteras. Arto. 88. Son de dominio exclusivo del Estado, las aguas martimas hasta doscientas millas nuticas, contadas a partir de la lnea de bajamar a lo largo de la costa en el OcanoPacficoyMarCaribe,ascomolosespaciosmartimosincluyendolaPlataforma Continental, hasta donde sta seextienda,y sobre las reas adyacentes aesta ultima sobrelaqueexisteopuedaexistirjurisdiccinnacional,deconformidadconlalegislacin nicaragenseylasnormasdelderechointernacional. Arto.89.EsobligacindelEstadolaproteccindelambientemarinoconstituidoporlas aguas del mar territorial y de la zona econmica adyacente, el subsuelo marino, la plataformacontinental,lasplayasylosrecursosnaturalesqueseencuentranenlyenel espacioareocorrespondiente. Arto.90.Cualquieractividadenelmarquetengaporfinalidadaprovecharlosrecursos naturales,delsuelo,subsueloodecualquierotrohbitatmarino,requerirdeconcesin, licencia o permiso segn el caso, de acuerdo a lo que se establezca en las leyes especificas. Arto.91.SerequerirdeunpermisoespecialdelMinisteriodelAmbienteylosRecursos Naturalesparaelaprovechamientosostenibledemanglaresyotrasvegetacionesenlas ensenadascaletasyfranjascosteras. Elusodelosarrecifescoralinosyzonasadyacentes,seautorizarnicamenteconfines deobservacineinvestigacinydesubsistenciadelascomunidadestnicas. Arto.92.Parallevaracabolaextraccindematerialesorealizarcualquiertipodeobras enlasplayasy/oplataformainsularcontinental,serequieredeunpermisoespecialdel
  • 38. 39 MinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturales. Arto. 93. El manejo de residuos de los buques sern regulados segn los requisitos establecidosenlasleyesespeciales,reglamentosyConveniosinternacionales. Arto.94.Aefectosdeevitarcontaminacinporderramedehidrocarburos,seprohbeel vertimientoenlasaguascontinentales,martimasocosterasde: 1. Aguadesentina,delastreodelavadodetanques. 2. Residualesproducidosporlaprospeccinoexplotacindepozospetroleros. 3. Residuales industriales cuyo contenido en hidrocarburos y otras sustancias nocivasypeligrosas,pongaenpeligroelmedioacutico. CaptuloIII.DelosSuelos SeccinI.NormasComunes. Arto. 95. Para el uso y manejo de los Suelos y de los ecosistemas terrestres deber tomarseencuenta: 1. Lacompatibilidadconlavocacinnaturaldelosmismos,cuidandodemantener las caractersticas fsicas/qumicas y su capacidad productiva. Toda actividad humanadeberrespetarelequilibriodelosecosistemas. 2. Evitar prcticas que provoquen erosin, degradacin o modificacin de las caractersticasTopogrficasygeomorfolgicasconefectosnegativos. Arto. 96. En terrenos con pendientes iguales o Superiores a 35%, los propietarios, tenedores o usuarios, debern mantener la cobertura vegetal del suelo e introducir cultivosytecnologasaptasparaprevenirocorregirladegradacindelmismo. Arto.97.Enaquellasreasdondelossuelospresentennivelesaltosdedegradacino amenazadelamisma,elMinisteriodeAgriculturayGanaderaencoordinacinconel MinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturalesyconlosConsejosMunicipalesylas Regiones Autnomas respectivas, podrn declarar reas de conservacin de suelos dentrodelmitesdefinidos,estableciendonormasdemanejoquetiendanadetenersu deterioroyasegurensurecuperacinyproteccin. SeccinII.NormasparalaProteccindelosSuelosForestales. Arto.98.Lastierrasdefinidascomoforestalesodevocacinforestaldebernexplotarse conbasesostenibleynopodrnsersometidasacambiosdeuso. Arto.99.Elmanejodelastierrasforestalesseregirporlasiguienteclasificacin. 1. rea de produccin forestal: En la que el uso debe ser dedicado al desarrollo sostenibledelosrecursosforestales.
  • 39. 40 2. readeconservacinforestal:Aquellaqueserconservadapermanentementecon cobertura forestal para proteccin y conservacin d biodiversidad, suelos y/o aguas. Arto. 100. Para el uso y aprovechamiento de las reas de produccin forestal de productosmaderablesnomaderables,stasdebernsersometidasamanejoforestal conbasesostenible,conlaaplicacindemtodoytecnologasapropiadasquegaranticen unrendimientoptimo.LareformaaestaLeyagregunprrafoadicionalesteartculo(Ver pgina58). Arto.101.Paraeluso,administracinymanejodelastierrasforestales,sdebentomar encuentalossiguientesprincipios: 1. Lasostenibilidaddelecosistemaforestal. 2. Lainterdependenciaqueexisteentreelbosqueylossuelos. 3. Lafuncinquedesempeelosbosquesenciclohidrolgico. 4. La proteccin de los Suelos, fuentes y corrientes de agua, de tal manera que mantengansucalidadyloscaudalesbsicos. 5. Laimportanciadelbosquecomohbitatdefaunayflorasilvestre,protectorade labiodiversidad. 6. Losbeneficioseconmicos,socialesyculturalesyconsistentesconeldesarrollo sostenible. CaptuloIV.DelosRecursosNaturalesnoRenovables. Arto.102.SonRecursosnorenovablesaquellosquenopuedenserobjetodereposicin ensuestadonatural,comosonlosminerales,hidrocarburosydemssustanciasdelsuelo y subsuelo, cuya explotacin tiene como finalidad la extraccin y utilizacin de los mismos. Arto. 103. Los recursos naturales no renovables por ser del dominio del Estado, este podrcedersuexploracinyexplotacinmediantergimendeconcesionesenlaformay condicionesqueseestablezcanenlasleyesespecficasysusreglamentos. Arto. 104. Para la exploracin y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables,adems derespetar las medidas restrictivas de proteccinde los recursos mineralesodelsubsueloengeneral,laautoridadcompetentedeberobligatoriamente. 1. Asegurar el aprovechamiento racional de las materias primas y la explotacin racionaldelosyacimientos. 2. Exigireltratamientoydisposicinseguradematerialesdedesecho. 3. Promoverelusoeficientedeenerga. 4. Impedir la alteracin, directa o indirecta, de los elementos de los ecosistemas especialmentelosdepsitosdedesmontes,relaces,yescoriasdelasminas. 5. Asegurarlaproteccindelasreasprotegidasydelosecosistemasfrgilesyla restauracin de los ambientes que se vean degradados por las actividades de aprovechamientodelosrecursosnorenovables.
  • 40. 41 Arto.105.Seprohbealosconcesionariosdeexploracionesyexplotacionesminerase hidrocarburos, el vertimiento en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso o fuente de agua, de desechos txicos o no txicos sin su debido tratamiento, que perjudiquenalasaludhumanayelambiente. Arto. 106. No sern sujetos de exploracin y explotacin los recursos naturales renovables y no renovables que se encuentren en reas legalmente protegidas. La reforma a esta Ley elimina la palabra legalmente de este artculo y agrega cuatro prrafos adicionales(Verpgina58y59). Arto.107.Losyacimientosmineralesydemsrecursosgeolgicosseclasificanparalos efectosdeestaleyenlossiguientesgrupos. 1. Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean elementos metlicos. 2. Losmineralescuyoprincipalcontenidocomercialoindustrialseanelementosno metlicos. 3. Lassustanciasmineralesyrocasdeempleodirectoenobradeinfraestructuray construccin que no requieran ms operaciones que las de arranque, fragmentacinyclasificacin. Arto. 108. La Extraccin de los minerales metlicos y no metlicos, la extraccin de piedrayarena,laextraccineindustrializacindesalolafabricacindecemento,se sujetaranalasnormastcnicasqueestablezcalaleyespecficaysureglamentoaefecto deevitarelimpactonegativoquedichasactividadespuedanproducirenelambienteyla saludhumana. TtuloIV.DelaCalidadAmbiental CaptuloI.NormasComunes Arto.109.Todosloshabitantestienenderechoadisfrutardeunambientesanoenlos paisajesnaturalesyeldeberdecontribuirasupreservacin.ElEstadotieneeldeberde garantizarlaprevencindelosfactoresambientalesadversosqueafectenlasaludyla calidaddevidadelapoblacin,estableciendolasmedidasonormascorrespondientes. Arto. 110. Para la promocin y preservacin de la calidad ambiental de los asentamientos humanos ser obligatorio asegurar una equilibrada relacin con los elementosnaturalesquesirvandesoporteyentorno,delimitandolasreasindustriales, deservicios,residenciales,detransicinurbanorural,deespaciosverdesydecontacto con la naturaleza, as como la prevencin y adopcin de criterios de buena calidad ambientalenlasconstruccionesdeedificios. Arto.111.ElMinisteriodelAmbienteylosRecursosNaturalesencoordinacinconlas institucionesdelEstado,GobiernosAutnomosyalcaldas.
  • 41. 42 1. Orientara el monitoreo y el control de las fuentes fijas y mviles de contaminacin,loscontaminantesylacalidadde