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COMPETITIVIDAD TERRITORIAL Y EL ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACIÓN

OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (OCyT)

Contexto internacional de la CTI

Innovación en Colombia

Índice Departamental de Innovación

Conclusiones

AGENDA

Contexto Internacional de la CTI

Perspectiva de los USA

Se requiere construir un futuro en el cual las organizaciones y los trabajadores se ocupen principalmente en las industrias que producen productos de alta tecnología lo cual define este siglo.

Lo que implica inversiones en investigación en ciencias básicas e ingeniería y desarrollo de tecnología generando, nuevos productos, negocios e industrias donde la innovación es fundamental e importante.

Esto resulta en mayor bienestar para la población.


Perspectiva europea

Los estándares de vida futuros dependera de la habilidad de la humanidad para generar innovaciones en productos, servicios, negocios y procesos sociales que impliquen los modelos.

La innovación es el corazón y la bandera de los planes estratégicos europeos de los próximos 20 años.

La innovación implica nuevas ideas y formas de pensar en el trabajo, el crecimiento verde y el progreso social.


Perspectiva OECD

La innovación es el principal generador de productividad que fortalece el crecimiento económico y el desarrollo.

Fortalecer la innovación con participación internacional podría ayudar a resolver los principales problemas que enfrenta la humanidad relacionados con cambio climático, salud, seguridad alimentaria y pobreza.


Perspectiva OECD

La promoción de la innovación implica:

Empoderar la población hacia la innovación. Desencadenamiento de la innovación en las firmas. Crear y aplicar el conocimiento. Aplicar la innovación para responder a los retos sociales y

globales. Mejorar la gobernanza y medición de las políticas de la

innovación.


Perspectiva de China

La innovación contribuye al desarrollo verde y armónico de la sociedad.

El desarrollo científico, una sociedad armónica y la promoción de una civilización ecológica deberían guiar los valores sociales y el progreso de la sociedad China.


En general la gobernanza en CTI promueve:

La CTI son reconocidos universalmente como los principales promotores del desarrollo económico y bienestar de la sociedad….

Contribuye a la reducción de la pobreza…

Los gobiernos debería formular objetivos para aprovechar los beneficios de la CTI…

Direccionar las fallas de mercado…..


Partes interesadas

(Quién?)

Conocimiento en STI

VínculosTransmitir(Cómo?)

SalidasInmediato

ResultadosIntermedios

(Cuáles?)

IMPACTOSEconomía, sociedad, medio ambiente, etc.

Efectos de la política CTI, estrategia y ambientes regulatorios de las actividades CTI.Factores socio-económicos que afectan la CTI

A pesar de los esfuerzos en la última década, la productividad colombiana es baja

Desde 1990, el crecimiento anual de la productividad total de factores ha sido nulo o negativo el 50% de las veces

Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board. 2015. The Conference Board Total Economy Database™, September 2015, http://www.conference-board.org/data/economydatabase/

El crecimiento de la economía colombiana ha estado más asociado al aumento del capital físico y del capital humano que a la productividad

-0,3 -0,2 -0,5 -1,0 -1,0

0,6

-1,1

5,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

LATA

M

Colo

mbi

a

Bras

il

Chile

Méx

ico

Perú

Vene

zuel

a

ASIA

Capital Humano Capital Físico PTF

-0,5%

0,3%

-6,0%

-4,0%

-2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

PTF PTF promedio (1990 - 2015)


Un enfoque sistémico de la innovación permite comprender toda la complejidad del concepto de innovación.

Anterior enfoque lineal

Nuevo enfoque sistémico en el que el Gobierno, las regiones, las empresas y las instituciones tienen un nuevo rol.


Un enfoque sistémico de la innovación permite comprender toda la complejidad del concepto de innovación.

El entendimiento de las relaciones no lineales entre las empresas, las instituciones generadoras de conocimiento y los facilitadores

La identificación de factores que inciden en la capacidad de respuesta de un territorio a los desafíos de innovación

El reconocimiento del entorno, del territorio y de la sociedad que hace diferente cada región del país

Resultados del Índice Global de Innovación para Colombia y otros países de la Región

Así como es importante continuar aumentando la inversión en actividades de CTI, es fundamental mejorar la eficiencia del gasto.

Punt

aje

GII

2016

(0-1

00)

Eficiencia (resultados / insumos)

13

Sistema Nacional de Innovación 2016

42,5 42,3

33,9

48,343,8

38,942,7 43,2

30,526,6 26,2

20,3

28,624,6

21,623,7 21,8

14,1

34,6 34,3

27,1

38,434,2

30,233,2 32,5

22,3

0,63 0,620,60 0,59

0,56 0,56 0,56

0,50

0,46

0,20

0,21

0,21

0,22

0,22

0,23

0,23

0,24

0,24

0,25

0,25

0,26

0,26

0,27

0,27

0,28

0,28

0,29

0,29

0,30

0,30

0,31

0,31

0,32

0,32

0,33

0,33

0,34

0,34

0,35

0,35

0,36

0,36

0,37

0,37

0,38

0,38

0,39

0,39

0,40

0,40

0,41

0,41

0,42

0,42

0,43

0,43

0,44

0,44

0,45

0,45

0,46

0,46

0,47

0,47

0,48

0,48

0,49

0,49

0,50

0,50

0,51

0,51

0,52

0,52

0,53

0,53

0,54

0,54

0,55

0,55

0,56

0,56

0,57

0,57

0,58

0,58

0,59

0,59

0,60

0,60

0,61

0,61

0,62

0,62

0,63

0,63

0,64

0,64

0,65

0,65

0

35

70

México Uruguay Ecuador Chile Colombia Argentina Brasil Perú Venezuela

Insumos Resultados Índice Global de Innovación Razón de eficiencia

14


Es una evaluación comparativa de las capacidades y condiciones para lainnovación al interior de los departamentos del país. Es una herramientavaliosa para focalizar la política pública. El índice se construye adaptando lametodología del Índice Global de Innovación en su versión 2014.

¿Qué es el IDIC?

Visión basada en el concepto de Sistemas de Innovación, reconociendo larelación entre las condiciones que promuevan la innovación y el desarrollo deinnovaciones. Esto facilita la identificación de debilidades y oportunidades demejoramiento del sistema con miras al diseño y seguimiento de políticaspúblicas.

Departamento: Sistema Departamental de Innovación (SDI)

15


OBJETIVOS

Evaluar de forma comparativa las capacidades de innovación al interior de las regiones del país valorando las asimetrías regionales e identificando fortalezas y oportunidades de los distintos territorios.

El índice se construye adaptando, a las realidades nacionales y regionales, la metodología del Global Innovation Index –GII en su versión 2014.

16


Índice Departamental de Innovación (IDIC)

RELACIÓN DE EFICIENCIA (Resultados/Insumos)

INSUMOS

INSTITUCIONES

Entorno político

Entorno regulatorio

Ambiente de negocios

CAPITAL HUMANO E INVESTIGACIÓN

Educación primaria y segundaria

Educación superior

Investigación y Desarrollo

INFRAESTRUCTURA

Tecnologías de la información y la comunicación

Infraestructura general

Sostenibilidad ecológica

SOFISTICACIÓN DE MERCADOS

Acceso a crédito

Capacidades de inversión

Comercio y competencia

SOFISTICACIÓN DE NEGOCIOS

Absorción de conocimiento

Trabajador del conocimiento

Enlaces de innovación

RESULTADOS

PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y

TECNOLOGÍA

Creación de conocimiento

Impacto del conocimiento

Difusión de conocimiento

PRODUCCIÓN CREATIVA

Bienes intangibles

Bienes y servicios creativos

Creatividad en línea

Subp

ilare

sSu

bínd

ices

Pila

res


1. Innovación como resultado de interacciones

entre actores diversos condicionados por el ecosistema en donde

operan.

2. Definición amplia de los resultados de la innovación

incluyendo no sólo la producción científica y

tecnológica sino también la producción creativa.

3. Visión amplia y sistémica de la innovación basada en el concepto de Sistemas de

Innovación.

4. Identificación de debilidades y

oportunidades de mejoramiento del sistema

con miras al diseño y seguimiento de políticas

públicas.

Ventajas del IDIC


Elementos considerados para seleccionar y adaptar los indicadores del Índice Global de Innovación al IDIC.• Relevancia y pertinencia regional• Evitar la duplicación de información• Cubrimiento geográfico y actualización en el tiempo.

Índice Global de Innovación2014

Índice Departamental de Innovación2015

Indicadores 81 75Datos duros 56 68*Datos blandos 20 7Pilares 7 7Sub-pilares 21 21Subíndices 2 2

* 20 compuestos


Grupo I: Alto desempeño Bogotá, D. C. y Antioquia

Grupo II: Medio Alto desempeño Santander, Cundinamarca, Caldas,

Risaralda, Valle del Cauca y Atlántico

Grupo III: Medio desempeño Quindío, Cauca, Bolívar, Boyacá,

Casanare, Tolima y Meta

Grupo IV: Medio bajo desempeño Cesar, Nariño, Huila, Magdalena,

Córdoba, Sucre y Norte de Santander

Grupo V: Bajo desempeño La Guajira, Caquetá y Putumayo

Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015

19



20

A. RESULTADO GENERAL IDIC 2015

B. Relación de EFICIENCIA

D. Subíndice de RESULTADOSC. Subíndice de INSUMOS

¿Cómo responde el departamento a los desafíos en innovación?

¿Qué tan bien traduce en resultados los insumos con los que cuenta?



21

ALTO PuntajeBOGOTÁ, D. C. 66,96 1

ANTIOQUIA 55,09 2 MEDIO - ALTO PuntajeSANTANDER 46,40 3

CUNDINAMARCA 45,70 4CALDAS 42,63 5

RISARALDA 42,14 6VALLE DEL CAUCA 40,97 7

ATLÁNTICO 40,57 8

MEDIO PuntajeQUINDÍO 35,32 9CAUCA 34,66 10BOLÍVAR 34,53 11BOYACÁ 32,63 12

CASANARE 32,20 13TOLIMA 31,69 14META 30,76 15

MEDIO - BAJO PuntajeCESAR 28,82 16

NARIÑO 28,24 17HUILA 28,17 18

MAGDALENA 27,92 19CÓRDOBA 27,44 20

SUCRE 26,96 21N. DE SANTANDER 25,00 22BAJO Puntaje

LA GUAJIRA 22,02 23CAQUETÁ 19,43 24

PUTUMAYO 16,66 2534,52Promedio Nacional

IDIC

De los 33 departamentos, se obtuvo información de 25 departamentos

(incluyendo Bogotá D.C.)

Con base en el IDIC se generan estrategias diferenciadas de intervención para cada

grupo de departamentos.

Nivel de desempeño Sistemas Departamentales de Innovación:

En proceso de consolidación de la informaciónAMAZONASARAUCACHOCÓVICHADAVAUPÉSGUAVIAREGUAINÍASAN ANDRES Y PROVIDENCIA



22

Puntaje IDIC Posición IDIC Departamento

66,96 1 BOGOTÁ, D. C.55,09 2 ANTIOQUIA46,40 3 SANTANDER45,70 4 CUNDINAMARCA42,63 5 CALDAS42,14 6 RISARALDA40,97 7 VALLE DEL CAUCA40,57 8 ATLÁNTICO35,32 9 QUINDÍO34,66 10 CAUCA34,53 11 BOLÍVAR32,63 12 BOYACÁ32,20 13 CASANARE31,69 14 TOLIMA30,76 15 META28,82 16 CESAR28,24 17 NARIÑO28,17 18 HUILA27,92 19 MAGDALENA27,44 20 CÓRDOBA26,96 21 SUCRE25,00 22 N. DE SANTANDER22,02 23 LA GUAJIRA19,43 24 CAQUETÁ16,66 25 PUTUMAYO

Puntaje Eficiencia

Posición Eficiencia Departamento

1,12 1 BOGOTÁ, D. C.0,78 4 ANTIOQUIA0,88 2 SANTANDER0,68 6 CUNDINAMARCA0,53 11 CALDAS0,80 3 RISARALDA0,74 5 VALLE DEL CAUCA0,46 13 ATLÁNTICO0,50 12 QUINDÍO0,63 7 CAUCA0,62 8 BOLÍVAR0,44 15 BOYACÁ0,54 10 CASANARE0,34 19 TOLIMA0,54 9 META0,39 17 CESAR0,36 18 NARIÑO0,30 21 HUILA0,46 14 MAGDALENA0,33 20 CÓRDOBA0,41 16 SUCRE0,23 25 N. DE SANTANDER0,28 23 LA GUAJIRA0,30 22 CAQUETÁ0,26 24 PUTUMAYO

123456789

10111213141516171819202122232425

1426

1135

131278

1510199

17182114201625232224

22



2323

23

Diagnóstico

Diseño

Implementación Seguimiento y monitoreo

Evaluación

• Determinar el impacto en el bienestar de sus beneficiarios.

• Determinar si el programa produjo los efectos deseados y si esos efectos son atribuibles a la intervención del programa. • ¿Los programas cumplen el

fin y el propósito para los cuales fueron diseñados?

• Identificación y definición del problema• Identificación de causas y efectos

Poner en marcha la opciónseleccionada.

• Retroalimentación para mantener, modificar y/o terminar la política o programa.• ¿En qué medida y cómo se

han logrado los objetivos?

Evaluación de las opciones:

• ¿Qué se ha hecho antes o qué se está haciendo ahora aquí o en otros países?

• ¿A quién se va a atender con el programa?, ¿cómo se va a elegir a los beneficiarios?, ¿qué servicios o apoyos se ofrecerán?

• ¿Quiénes estarán involucrados?, ¿cuál será el esquema de operación?

Selección de una solución al problema.

Seguimiento y monitoreo

Evaluación El IDIC es uno de los insumos que favorecerán la etapa de diagnóstico, y por

ende todo el ciclo de PP en innovación.


24

Una política que sigue un proceso de planeación tiene mayores probabilidades de éxito.

Se identifica con claridad el problema, por lo que es posible construir una solución.

Se diseñan programas que responden a necesidades y que son pertinentes al contexto y a los potenciales beneficiarios.

Se detectan obstáculos y problemas de manera anticipada.

Se hace un uso eficiente de los recursos en la implementación.

Se facilita las actividades de seguimiento y evaluación. Es posible comparar lo planeado con lo ejecutado.

Mayor probabilidad de

éxito

Conclusiones

La ciencia, la tecnología y la innovación son claves para el crecimiento económico sostenido y el desarrollo sustentable en un mundo global que migra hacia una sociedad del conocimiento.

Todo país debe contar con una politica en CTI de acuerdo a sus requerimientos y objetivos.

Las decisiones que se tomen en temas de CTI deben ser basadas en hechos con el fin de lograr una intervención efectiva.

Conclusiones

Los países y las regiones deben contar con un sistema efectivo de medición y estadísticas de la CTI que permita una coordinación en los diferentes niveles de agregación (país, regiones, ciudades, etc) y obtener información confiable de las dinámicas en estas temáticas.

Las mediciones e indicadores que se formulen deben contar con metodologías confiables que garanticen la comparabilidad nacional y regional.

Muchas gracias por su atenciónTodas las preguntas y comentarios son bienvenidos

Clara Inés Pardo MartínezDirectora Ejecutiva

Observatorio Colombiano de Ciencia y tecnología

[email protected]

Sin cambio no hay innovación, creatividad, o un incentivo para mejorar. Aquellos que inician el cambio tendrá una mejor oportunidad de gestionar lo que es inevitable.

Pollard, 1850

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