PROYECTO DE DESARROLLO LOCAL PARA EL CORREGIMIENTO DE LA BOQUILLA Y SUS VEREDAS

INFORME DE LA VEREDA MANZANILLO DEL MAR

PRESENTADO POR:

GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN SALUD Y PRÁCTICAS SOCIALES – SYPRES

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA

CON LA COFINANCIACIÓN DE LA FUNDACIÓN PROBOQUILLA

CARTAGENA, AGOSTO DE 2007

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GRUPO INVESTIGADOR:

MARGARITA ROSA DÌAZ B. Coordinadora General. (SYPRES)

LILLIANA MARÌA BLANDÓN L. (SYPRES y Programa de Bacteriología)

CARMEN MEZA (Facultad de Arquitectura)

TATIANA DÍAZ (Facultad de Derecho)

GUSTAVO EUGENIO ECHEVERRI (Programa de Bacteriología)

MANUEL ANTONIO CÈSPEDES SABOGAL (Facultad de Psicología)

PROFESORES COLABORADORES:

VIVIANA MARTÍNEZ (Facultad de Psicología)

RAFAEL ARAGÓN (Facultad de Arquitectura)

MARITZA LÓPEZ MOLINELLO (Facultad de Derecho)

MARÍA BERNARDA MARTÍNEZ (Facultad de Derecho)

AUXILIARES DE INVESTIGACIÓN

KARINA DIAZ (Programa de Bacteriología)

ESTHER GARCÍA (Programa de Bacteriología)

VANESSA MARRUGO (Programa de Bacteriología)

ADRIANA RAMÍREZ (Facultad de Psicología)

MÓNICA FRANCO (Facultad de Psicología)

COLABORADORES EN RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Y DIGITACIÓN:

Edna Valiente. Enfermera. Fundación Proboquilla.

Estudiantes de octavo semestre del Programa de Bacteriología. Semestre I-2006.

Semillero de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura. 2006

Estudiantes de Metodología de la Investigación de la Facultad de Derecho. Semestre

I-2006.

Verónica Osorio y Martha Hernández (Programa de Bacteriología), Mayerly López y

Esteban Cabarcas

PORTADA: Foto Semillero de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura. USB 2006.

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“Las variables no tradicionales del desarrollo se hacen

presentes cuando se reconocen las especificidades de los

sectores poblacionales. Cuando hablamos de variables no

tradicionales hacemos referencia a que en un proceso de

planeación del desarrollo, más importante que conocer las

técnicas y los esquemas, es la capacidad de involucrar

nuevas dimensiones del desarrollo, de liderar, de

convocar, de concertar, de imaginar y de propiciar un

proceso de construcción de un proyecto democrático de

ciudad que articule [las veredas, los corregimientos], los

barrios, las zonas, la ciudad y el país”.

Francisco Alburquerque

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TABLA DE CONTENIDO

La tabla de contenido está vacía porque el documento no utiliza ninguno de los estilos de párrafo seleccionados en la ventana “Inspector del documento”.

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AGRADECIMIENTOS

El Grupo de Investigación en Salud y Prácticas Sociales – SYPRES, expresa su

agradecimiento a:

• La comunidad de la vereda Manzanillo por abrirnos sus puertas y participar del

desarrollo de este trabajo.• La Fundación Proboquilla por la cofinanciación, respaldo y acompañamiento de

este proyecto.• Los Programas y Facultades de Bacteriología, Psicología, Arquitectura y Derecho

por su participación.• Al Grupo de Investigación en Desarrollo Social – GIDES por sus aportes y

participación en la primera fase del proyecto.• A Juan Carlos Álvarez, Director de Investigaciones de la Universidad de San

Buenaventura, siempre presente.• A los estudiantes que fueron parte fundamental en el desarrollo de este proceso• A Enrique Mazenett por su asesoría en la construcción de la base de datos y en

el área de salud.• A las señoras Emilia Meza, Mayra Cerro y a las directoras de la Fundación

Cristina para niños y ancianos, por cedernos sus espacios para realizar los

encuentros que llevamos a cabo.• A CINTEL por su respaldo financiero para la sistematización de la información.• A Inés Fuentes por su constancia y colaboración permanente• A todas aquellas personas que de una u otra manera contribuyeron con la

realización de este trabajo.

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INTRODUCCIÓN

El informe que aquí se presenta es el resultado de la formulación del Proyecto de

Desarrollo Local para el Corregimiento de La Boquilla, que es realizado por un convenio

firmado entre la Fundación Proboquilla que hace presencia permanente en el

corregimiento y la Universidad de San Buenaventura – sede Cartagena.

En la Universidad, el Proyecto de Desarrollo Local es responsabilidad del Grupo de

Investigación en Salud y Prácticas Sociales – SYPRES que hace parte del Centro de

Investigaciones – CEIN y que cuentan con el apoyo de las Facultades de Psicología,

Derecho, Arquitectura y el programa de Bacteriología.

Así mismo, estos programas y facultades han venido jalonando un proceso de

acompañamiento a la comunidad asentada en el corregimiento, la cual se traduce en

prácticas y proyectos de tesis que los estudiantes realizan en dicha zona, ellos por

supuesto coordinados por el grupo SYPRES del Centro de Investigaciones, con el

ánimo de trabajar articuladamente y potenciar la participación de actores de la

universidad y de otras instituciones con programas y actividades que contribuyan a un

mejor bienestar en los pobladores del corregimiento.

El presente estudio tiene como objetivo inicial la elaboración de un mapeo de todo el

corregimiento de la Boquilla incluyendo todas sus veredas, que evidencie las

condiciones reales de desarrollo social y económico de la población, con el fin a futuro

de fortalecer por medio de la potencialización de los valores y recursos endógenos las

condiciones de la localidad dentro de los cuadros preestablecidos óptimos para el

desarrollo local, desde la perspectiva del desarrollo humano, a través del fortalecimiento

de la autonomía y la participación comunitaria e institucional con los diferentes actores.

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Estos informes de investigación serán publicados en una serie de aproximadamente 5

libros donde se analizará la realidad de cada vereda perteneciente al corregimiento de

la Boquilla, desde el reconocimiento de su contexto social, ambiental, político,

demográfico e institucional, hacia el empoderamiento de la comunidad y la articulación

con el desarrollo de la Región Caribe Colombiana. El primero de ellos, en este caso

es la vereda Manzanillo del Mar.

Así mismo, se pretende comprender los fenómenos propios del proceso vital humano

(como una forma dinámica, integral y dialógica de abordar la salud, la enfermedad, la

vida y la muerte); estudiar y analizar la vivienda y su entorno en el marco de las

dinámicas establecidas históricamente por la comunidad con el sistema natural de su

territorio, tomando como elementos de análisis el hábitat doméstico y su relación con el

entorno ambiental, los aspectos técnicos constructivos y la planeación y desarrollo

territorial; conocer los procesos psicosociales y familiares de los habitantes, con el fin

de fortalecer el desarrollo de sus proyectos individuales y colectivos a través de la

potenciación de la autonomía y la participación comunitaria e institucional, para la

apropiación de esos procesos.

Esto conlleva a que los autores investigadores, diserten sobre los conceptos de

desarrollo desde las actuaciones locales, siempre teniendo presente la importancia y

relevancia que hay que darle a la participación comunitaria, ciudadana, y en general a

todos los actores, con el fin de realizar diagnósticos acertados y plantear alternativas de

emprendimiento local con las futuras propuestas y estrategias de acción planteadas,

con la esperanza de poder incrementar la calidad de vida por medio de la satisfacción

de las necesidades colectivas.

Es necesario tener claro que el desarrollo local se sustenta en las personas y sus

familias, resuelve prioridades de la población, las soluciones y decisiones se dan

organizadamente y los proyectos se integran al territorio. Es el desarrollo de un territorio

en las dimensiones económicas, social y cultural (calidad de vida, equidad e integración

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social), ambiental (recursos naturales y la sustentabilidad a mediano y largo plazo) y

política (gobernabilidad y proyecto colectivo sustentado en los actores locales).

Haciendo énfasis en la conceptualización existente sobre las implicaciones de apostarle

en un largo proceso al desarrollo local y participativo, se desglosan en el presente libro

las distintas visiones existentes de parte de los autores, sobre cada uno de los factores

inherentes del territorio, explicando su estado actual, uso y potencialidades,

evidenciando desde el análisis la necesidad de echar una mirada critica a los

acontecimientos presentes en la localidad en función y en aras del desarrollo inexistente

de la población y del territorio. Toda la información usada y expuesta al debate

autocrítico y constructivo de parte de los interesados fue concebida mediante

metodologías aplicadas, a través del diagnostico participativo, la sistematización,

análisis de la información y pedagogía social, donde se utilizaron técnicas como:

observación directa, entrevistas, historias de vida y talleres.

Este concepto de desarrollo está intimamente ligado con el de territorio y cultura. El

primero de ellos, se encuentra lejos de ser asumido como un espacio virgen,

indiferenciado y neutral. Se trata de un espacio valorizado desde ámbitos como el

económico, ecológico, geopolítico) y desde el cultural como espacio simbólico -

expresivo. El territorio solo existe en cuanto sea valorizado. Esta “valorización” no

se reduce a una apreciación meramente subjetiva o contemplativa, sino que adquiere

el sentido activo de una intervención sobre el territorio para mejorarlo,

transformarlo y enriquecerlo.

Dentro del sentido activo y práctico del término “valorización” se ajusta plenamente la

planificación urbana y lo que suele llamarse “reorganización o reordenamiento de

territorio” que supone un proyecto de construcción o reconstrucción del espacio. Bajo

esta perspectiva suele hablarse incluso de “fabricación” del territorio, lo que está

sugiriendo que en el mundo moderno el territorio es cada vez menos un “dato”

preexistente y cada vez más un “producto”, es decir, el resultado de la construcción de

sus habitantes.

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Y, debido a la participación de ellos, es que la cultura como el espacio de lo simbólico,

las costumbres y las interacciones humanas, asume el reto de ser el canal simbólico -

expresivo de todas las prácticas sociales que construyen el territorio. Es decir, la cultura

hace existir una colectividad en la medida en que constituye su memoria, contribuye a

cohesionar sus actores y permite legitimar sus acciones. Lo que equivale a decir que la

cultura es a la vez socialmente determinada y determinante, a la vez estructurada y

estructurante.

En este orden de ideas, si desde el desarrollo se piensa en la relación entre dichos

conceptos, el territorio constituye por si mismo un espacio de inscripción de la cultura y

por tanto, se tornan los dos esenciales en procesos reales de desarrollo.

En cuanto al desarrollo metodológico, éste se llevó a cabo e varias etapas:

La primera, de diagnóstico participativo, que se compone de 14 pasos fundamentales:

sensibilización y concientización, concertación, conformación del equipo diagnóstico,

promoción, seminario – taller, Taller de Cartografía Social, Censo – estudio,

socialización del censo estudio, historias de vida, seguimiento al trabajo de comisiones,

organización de la información y análisis, redacción del informe final preliminar,

socialización del informe final preliminar y ajustes a la redacción del informe final con los

aportes de los lectores de la comunidad y de las instituciones participantes 1.

La segunda, se centra en el Análisis, realizado de la siguiente manera: Análisis de la

información: Análisis de contexto, Análisis de los programas de Proboquilla,

Reconstrucción historiográfica de la Fundación, Evaluación de los resultados. Tercera:

Cierre del Proceso: Conclusiones y enseñanzas. Cuarta: Propuesta de acción futura en

proyectos de formación y producción y Quinta: Socialización final.

1 Para profundizar en la metodología usada, consultar a Carvajal, Arizaldo. Diagnóstico y Plan de Desarrollo Participativo. Cali: Universidad del Valle. 1997.

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En cuanto a la estructura de este libro es necesario mencionar que su contenido se

articula en cinco capítulos, los cuales tiene como eje transversal el pasado, el presente

y el futuro de la vereda Manzanillo del Mar; ellos son:

El Capitulo 1. Titulado Historia y sociodemográfica; este primer aparte del libro sugiere

entender los aspectos sociales históricos inherentes a los condicionantes de desarrollo

de cualquier asentamiento, en este sentido los autores elaboran un recuento de la

historia de la conformación de la Vereda de Manzanillo del Mar, explicando como desde

sus inicios las condiciones de estas poblaciones no estuvieron muy claras en cuanto a

los niveles de calidad de vida y procesos económicos, lo cual marca indiscutiblemente

unas pautas muy relevantes en los sucesos posteriores en la historia.

El capitulo 2. Territorio y Hábitat, hacia el desarrollo local participativo; aborda toda una

conceptualización sobre la definición de desarrollo, desde la visualización amplia de

cada uno, de la manera de inserción de los factores y posibles potencialidades para

este fin, En definitiva se estima dentro de este marco el análisis y diagnóstico del estado

real de la vereda en cuanto a los niveles de crecimiento económico vinculantes con los

procesos de adaptabilidad socio cultural, y la influencia en la salud – enfermedad a

partir de los criterios de vulnerabilidad de los pobladores del territorio.

Prevalece y se deja por sentado la necesidad inmediata de la mirada real a los

problemas que enfrentan estas poblaciones al quedar inmersos en nuevos retos en el

uso y explotación de la tierra, tales como el turismo, los procesos inmobiliarios y la

transformación de las tipologías de viviendas, situaciones de desarrollo en las cuales la

población de la vereda de Manzanillo del Mar muy pocas veces se ve beneficiada, con

lo cual se establece la urgencia de un plan inmediato de desarrollo socio cultural,

económico, ambiental y urbano que garantice el crecimiento y adaptabilidad de tales

comunidades en dichos procesos y en garante de la sustentabilidad y sustentabilidad

del territorio.

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En el Capitulo 3. Salud y Ambiente; los autores elaboran un retrato muy significativo del

proceso salud – enfermedad de la población por efecto de su interrelación con un

ambiente natural singular, en el cual se encuentra circunscrito la vereda de Manzanillo

del Mar, se abordan aspectos como el uso y manejo de los recursos naturales y el

resultado de la interacción de ciertas actividades propias de los nativos con su salud y

calidad de vida.

Así mismo, se analiza la morbilidad y la discapacidad sentida, la relación entre género

y salud, se presentan las representaciones sociales que los habitantes de la vereda

Manzanillo de Mar tienen frente a los conceptos de Salud, enfermedad, factores de

riesgo, factores protectores. De igual manera se presentan los actores que promueven

la salud y los que promueven la enfermedad en la vereda.

El capitulo 4. Educación, Familia y Cultura; se puede catalogar como ese esbozo

general que ayuda a identificar los aspectos propios culturales y sociales que definen y

limitan hasta cierto punto el contexto real de desarrollo actual. La Familia y la cultura

como ejes fundamentes de una comunidad no pueden ser pasados por alto, ya que

ellos son motores impulsores del desarrollo. Por ello se analizan las tipologías familiares

predominantes y su relación con las dinámicas culturales y económicas.

Así mismo, la educación por su carácter indispensable en la búsqueda de mejores

condiciones de vida es abordada desde un panorama general de las condiciones que

en estos aspectos se viven en la vereda.

El capitulo 5. Se plantean propuestas finales que tratan de dejar evidencia del estado y

de las posibilidades de desarrollo de dicha localidad y de su población, teniendo en

cuenta todos los factores analizados en los capítulos anteriores, y dejando evidencia de

la necesidad de repensar la vereda de Manzanillo del Mar en función de todos los

nuevos procesos que en esta se están gestando, estas reflexiones no serian suficientes

sin dejar planteadas ciertas propuestas y estrategias de acción, en función de detallar la

problemática actual y proponer planteamientos que garanticen la estabilidad y

progresiva mejoría de la calidad de vida de la población que habita en la vereda.

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CAPÍTULO 1

AYER Y HOY:DE CARTAGENA A

MANZANILLO DEL MAR DEL MAR

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“Se llama Manzanillo del Mar por unos árboles que tienen ese nombre y que nacen a orillas del mar. El fruto que bota el árbol es

venenoso pero el agua de mar es el antídoto para contrarrestarlo” Joyce Cantillo

1.1. INTRODUCCIÒN

Este capítulo del informe de Manzanillo del Mar se compone de dos partes, la primera

se enfoca en el proceso de poblamiento de la Costa Caribe Colombiana, desde sus

primeros pobladores, la conquista española y la manera en que la ciudad de Cartagena

fue fundada hasta llegar a como hoy se conoce.

La segunda parte se enfoca de manera más específica en la vereda de Manzanillo del

Mar del Mar, la cual hace parte del corregimiento de La Boquilla, que pertenece a la

ciudad de Cartagena. En este apartado se presenta la situación socioeconómica actual

de este asentamiento. Al final se presenta una reflexión final frente a los dos temas

anteriores y cómo influyen o describen la situación que los habitantes de Manzanillo del

Mar del Mar, han vivido y viven en la actualidad.

1.2. HISTORIA DE LA COSTA CARIBE Y CARTAGENA2

Primeras Culturas (5.000 A. C. – 1200)

2 La información de este apartado de historia es tomada de la Enciclopedia Encarta. Microsoft Corporation. 2006 y alcaldiadecartagena.gov.co/la-ciudad/historia.jsp. mayo de 2006.

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Tribus primitivas de los Montes de María: los primeros vestigios de cultura alguna sobre

el territorio colombiano, son ubicados en la zona de influencia de los Montes de María,

que surcan los departamentos de Bolívar y Sucre, además de una escisión de estos

montes hacia el departamento del Atlántico donde también hubo pequeños

asentamientos relacionados a estas tribus primitivas, que se formaron sobretodo en el

área denominada Puerto Hormiga, donde se han realizado excavaciones y encontrado

vasijas y alfarería a las que se les practicaron pruebas que ubican a esta cultura en los

5000 a 4000 A.C. Estas comunidades, se han ido dispersando, y al parecer trasladaron

sus conocimientos en pesca y alfarería a la Cultura Zenú, a la cual se integraron al

migrar al norte. Se presupone que parte de la dispersión llegó a los literales de la Costa

Norte de Colombia.

En el caso de los Tayronas, con sus descendientes actuales, quizá han sido de los de

mayor influencia en la región Caribe Colombiana. Ellos, habitaron la zona más

septentrional de Colombia, exactamente en la Sierra Nevada de Santa Marta.

Alcanzaron un nivel de desarrollo envidiable por otras culturas colombianas e inclusive

las foráneas. Sus conocimientos de arquitectura, agricultura e hidráulica dan la imagen

de una nación bien estructurada y que en comparación con algunas naciones europeas,

con muchos adelantos con respecto a ellas.

La Tribu Gaira habitaba las cercanías de Santa Marta; conocían poco del idioma y

costumbres españolas, intentaron relacionarse con los conquistadores y fue inútil:

algunos de los españoles agredieron a los indígenas, al considerarlos inferiores, y

desde entonces comenzaron los combates. Rodrigo de Bastidas inició el exterminio de

la Cultura Tayronas. Saqueó casi 70 kilómetros a la redonda de Santa Marta, hasta que

los últimos descendientes de los Tayronas, escaparon a la Sierra Nevada, conformando

las tribus que hoy conocemos como los Koguis, Ikas y Sankas. De Santa Marta

partieron la mayoría de las exploraciones hacia el interior y zonas más meridionales de

la Costa Norte Colombiana.

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Tribus en Cartagena: los Caribes. La Conquista (1.528 – 1.538)

Foto1: Conquista de Cartagena de Indias. http://images.google.com.co/ Julio 10 de 2007

Las Tribus Mocanaes, de la Familia Caribe, llamadas: Calamarí, Carrex, Bahaire y

Cospique habitaban la zona que hoy ocupa Cartagena de Indias; vivían en el actual

centro histórico, en la isla de Tierra Bomba, en la Isla de Barú, y en la zona industrial de

Mamonal, respectivamente. Fueron exterminadas después de la batalla de Yurbaco

(Turbaco), también llamada de Guazabara, por el conquistador Pedro de Heredia. Los

Calamarí, también conocidos como Calamar estaban ubicados en la actual bahía de

Cartagena. .

Allí, llegó Pedro de Heredia y entre 1492 a 1510, llevó a cabo las primeras fundaciones

de ciudades. Los primeros problemas que surgen respecto a la jurisdicción de la corona

sobre estas tierras era que los primeros conquistadores a pesar de reconocer la

autoridad de los Reyes Católicos, establecían reglas a su acomodo e incluso en

algunos casos a establecer dominios aparte. Por ello, la corona optó por una política

unificada acerca de las Indias:

1. El establecimiento de una autoridad económica con las Indias, que fue la Casa de

Contratación de Sevilla, que a su vez otorgaba licencias a los que osasen cruzar el

Atlántico. 2. Que los exploradores licenciados por la Casa de Contratación, se

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dedicaran a explorar, y nada más dando reportes de lo visto, para fundar ciudades e

integrar el territorio, aunque esto tenía ciertas fallas.

Después de estas dos condiciones, la Casa de Contratación arreglaría las leyes de

Indias, con la sanción del Rey. Estrictamente, uno de los primeros exploradores de la

Costa Caribe colombiana fue Rodrigo de Bastidas: a su vez, Pedro de Heredia continuo

con el trabajo de aquel, explorando las zonas meridionales de la región, hacia las zonas

al sur de la ya establecida provincia de Nueva Andalucía (Santa Marta) y se encuentra

con la desembocadura del Río Magdalena, primera arteria fluvial de Colombia.

Se acababa el año 1532, y Heredia siguió hacia el sur, bordeando la costa, hasta

encontrar un cercado de palos en un montículo al pie de la playa. Heredia, estaba

acompañado por el afamado cartógrafo Juan de la Cosa, quien se propuso hacer un

mapa general de las Indias; luego murió en Turbaco (Bolívar, Colombia).

Al entrar con el galeón de Heredia a las cercanías de aquel poblado, algo le recordó a

Juan de la Cosa a Cartagena (Murcia, España) y le comentó sus impresiones a

Heredia. Se dice que así surgió el nombre de la actual ciudad colombiana. Ese 10 de

Enero de 1533, día de San Sebastián, Pedro de Heredia llegó a las costas de la isla de

Manga, en la bahía de Cartagena. Pero aún así el no fundó Cartagena para esa fecha

de forma oficial, como algunos historiadores afirman sino que lo haría posteriormente.

Otros que llegaron con él, como Diego de Nicuesa se adentraron hasta lugares como

Galerazamba, lugar de origen de la India Catalina. Ella fue aprendiendo lentamente

rudimentos del español, hasta defenderse con él. Con estos conocimientos ella se

ofrece de intérprete de Heredia, mientras se enamora de él. Ella lleva a Heredia a

aquellas zonas mejor abastecidas de agua.

Los indios Calamaríes aprovechan la oportunidad con la nueva intérprete, decidiendo

llevar a cabo una emboscada a los invasores. A la llegada de Heredia al caserío

indígena, no encontró a nadie; solamente a un anciano llamado Corinche, quien le

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relató la trágica historia falsa de una epidemia que afectó a este pueblo. En el sitio

donde Calamarí estaba ubicada, Heredia notó la falta de agua y la aridez y escasez de

la vegetación. Corinche le dijo a Heredia a través de Catalina que en la zona de

Yurbaco (Turbaco) había agua, y climas más templados. Marchando hacia allí, Heredia

cruzó toda suerte de malezas y al llegar a Yurbaco, lo recibió una comitiva de indios

preparados para atacarle, Corinche desapareció, y en esa batalla en Yurbaco, Heredia

salió ileso.

Habiendo casi aniquilado a los Calamaríes, Heredia regresó a Calamarí y ese primero

de junio de 1533, tumbó la choza del jefe, y clavó una estaca con un letrero que rezaba

"San Sebastián de Calamar", en recordatorio del primer día que llegaron a la zona y de

los indios Calamaríes que la habitaron. Para finales de 1533, todos estaban de acuerdo

con Juan De la Cosa, en que la ciudad debía ser rebautizada, y en efecto su nombre

fue cambiado por Cartagena de Indias.

Heredia se dedicó a levantar las primeras edificaciones, enviando con el capellán que

iba en su flota una petición a la Casa de Contratación para que enviaran monjes,

albañiles, y provisiones para levantar la ciudad. El poblado que Heredia desarrolló al

principio era de madera, y siempre corrió el riesgo de los incendios, uno de los cuales

consumió la mitad de la villa en 1535, reduciendo sus posibilidades de seguir

existiendo. Pero para mediados de ese año comenzaron a llegar las primeras

provisiones de España, lo que le permitió a Heredia adentrarse en los pantanales de

Manga, Bocagrande, Manzanillo del Mar y la zona de Crespo, hasta descubrir la

Ciénaga de Tesca (De la Virgen). Habiendo hecho un camino por el pantano de

Bocagrande, los primeros pobladores tuvieron acceso a la piedra de Tierrabomba,

bastante liviana pero sólida para las construcciones.

Con la ciudad en marcha, Heredia procede a explorar las zonas aledañas a la bahía de

Cartagena, primero, se preocupó por asegurar la cantera de la ciudad, Tierrabomba, e

hizo un acuerdo con los indígenas Carex, que habitaban esa zona. Posteriormente, se

dirigió a la costa oriental de la Bahía Exterior, donde estaba la tribu Cospique, con la

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cual también se entendió. Finalmente, exploró la Isla de Barú, donde se encontró con

los Bahaire, con ellos no tuvo una relación tan fluida, pero pudo evitar conflictos.

Catalina le recomendó a Pedro de Heredia que no se adentrara demasiado en la selva,

por los peligros que ello acarreaba; entonces Heredia exploró por mar varias zonas

hasta el Golfo de Urabá, terminando de dar recuento de la Costa Caribe Colombiana.

Pedro de Heredia, comenzó a tener fama en España por sus proezas: Sacar una ciudad

adelante en medio de una playa semidesértica; terminar de explorar las costas de

"Tierra Firme", hasta incluso llegar a las temidas costas de Urabá, ya conocidas por las

terribles experiencias narradas por Nicuesa y Ojeda; Su hermano, Alonso de Heredia,

comenzó a explorar el interior y fundó Santa Cruz de Mompox para finales de 1537.

Cartagena - La Llave de las Indias (1594)

Mapa 1. Ciudad de Cartagena de Indias y sus fortificaciones. Sevilla. Archivo General de Indias MP,

Panamá, 10.

La Ciudad de Cartagena de Indias fue creciendo lentamente durante las décadas

subsiguientes del S. XVI. Al principio como un villorrio de palos, que se incendió varias

veces, razón por la cual, para 1550, los alcaldes comenzaron a edificar en piedra

coralina. La desastrosa visita de Robert O'Baal, en 1543 a Cartagena alarmó a la

corona acerca de los paseos de los piratas por el caribe, con todos los gastos pagos por

las enemigas coronas de Francia e Inglaterra.

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Los títulos "Llave y Antemural del Reino" y "Llave de las Indias" no eran en vano para

Cartagena, estos solamente son explicables en su estratégica posición en el Caribe; su

relación directa con la feria de Portobelo y el virreinato del Perú y su profunda y segura

bahía. Lentamente esto la convirtió en punto obligado de parada, para abastecer a la

tropa y comerciar con la península y otras colonias.

Es necesario explicar que los ataques de los piratas afectaban tanto la economía

española porque la corona había establecido el monopolio del comercio con las

Américas, y esto hacía fácil la intercepción e incomunicación de la península con el

continente. Parece que esa movida española fuera tonta, pero no, los españoles

conservaban ese monopolio para enriquecerse y no querían que otros lo explotaran.

Básicamente, las dos grandes flotas que existieron entre las colonias y España fueron

dos: "La Flota de los Galeones" y "La Armada de Galeones". Este sistema de flotas, era

la única forma de salvaguardar el comercio, pues los barcos en grupos se protegían de

los ataques piratas.

El primer convoy que salía de los puertos de España -Palos de Moguer, Sanlúcar de

Barrameda o Cádiz- era la "Flota"; partía con rumbo final a México, y antes de llegar allí

pasaba por República Dominicana, Cuba y Estados Unidos antes de volver a puertos

de la madre patria. Este convoy además de enviar bienes manufacturados y personas a

los destinos mencionados, también lo hacía a México donde se embarcaba el Galeón

de Manila, con destino a las Filipinas.

El segundo convoy, que naturalmente salía de España, tomaba a partir de las islas de

Sotavento rumbo sur, hasta llegar a Cartagena, donde se abastecía a las naves y se

recibían productos, posteriormente, las naves se iban a Panamá. Por un camino que

salía de allí y pasaba por lo que hoy es el Canal de Panamá, las mercancías y personas

pasaban al Pacífico y se embarcaban al Perú. Este viaje se hacía en reversa hasta

Cartagena se reabastecía a las naves se dirigía finalmente a la Habana y de allí a

España.

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Cartagena, era entonces la llave a la joya de la Corona Española: el Virreinato del Perú,

además su céntrica ubicación la hacía perfecta para abastecimiento y centro de

operaciones para una supuesta guerra con Inglaterra o Francia. Además de su posición

estratégica, el territorio alrededor de la ciudad ofrecía buenas condiciones para ser

puerto: segurísima bahía, ventajosa topografía defensiva, y costas sanas; en

comparación con las costas de las Antillas y el istmo donde la selva llegaba -y aún

llega- a la playa y las bahías son pandas en su mayoría.

Para finales del S. XVI, Cartagena contaba con una defensa mediocre, pues la

burocracia colonial sobreestimaba las condiciones geográficas. La totalidad de las

defensas de la villa eran el obsoleto "Boquerón": un simple torreón medieval ubicado en

el actual fuerte "Pastelillo", rodeado de almenas bajas; unas culebrinas montadas sobre

un terraplén en el actual fuerte "Del Reducto" en la desembocadura de la Calle de la

Media Luna y la Avenida del Arsenal. Con el desastre de Baal y otros oprobiosos

visitantes, Sevilla finalmente decidió enviar ingenieros y dinero para defender

apropiadamente a la guardiana del reino.

El diseño general de la estrategia defensiva cartagenera pertenece a los siglos XVII y

XVIII aunque el inicio de su construcción fue a finales del siglo XVI. Este sistema de

defensa, revolucionario en su época, es la contraparte a la muralla medieval clásica,

alta y recta, diseñada para impedir que el enemigo la escale. El nuevo concepto, es que

la fortificación pierda altura y gane en espesor, resistiendo el embate de los cañones.

Se diseña para ofrecer el menor blanco posible, dificultar la apertura de brechas en las

cortinas y disponer sobre ellas de explanadas para las piezas que habrían de responder

al sitiador.

En esta época aparece un elemento radicalmente nuevo: el baluarte, la evolución del

torreón medieval. El baluarte, es una angulosa saliente de las cortinas que protege las

cortinas contiguas al mismo, en colaboración con los baluartes que le siguen y que son

cerrados por las mismas cortinas. Por su espesor era inútil dispararles, pues no se logra

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nada. Al sitiador solamente le queda la opción de disparar a las cortinas, que a pesar de

ser espesas, lo son menos que los baluartes y si se abría una brecha las tropas eran

masacradas por los cañones de los baluartes contiguos.

Los ingenieros, al llegar a las Indias rodeados de libros y modelos hechos en Europa se

estrellaron con la cruda realidad: las planicies del viejo continente no existen aquí, y se

encontraron con playas irregulares y coralinas, dominadas por islotes rodeados por

mangles impenetrables, todo esto con la lluvia y el calor del trópico. Estos hábiles

ingenieros, tuvieron el doble de dificultad, pues se enfrentaban al hundimiento de los

fuertes por el peso, o el salitre, el moho, el mar tragándose las cortinas.... en fin, las

amenazas eran permanentes, elevando los costos de construcción y mantenimiento.

Después de casi perder el seso, los ingenieros decidieron que la mejor opción era

ceñirse al agua, no importaba el costo y los peligros, pues esto era compensado por su

amplia protección. Con esto, las únicas formas de acercarse a tierra firme era por el

Cabrero y Bocagrande. La obsesión por aprovechar la defensa marina y la inclemencia

de las playas, fue tal, que a finales del siglo XIX, el lote donde hoy quedan los Colegios

Salesianos y media cuadra del barrio San Diego, eran solares desperdiciados,

demostrando que el plano defensivo excedió el perímetro urbano previo. Este sistema

abaluartado, que rodeaba el agua, deja solamente una forma de sitiar a la ciudad: la

tierra, y la única conexión con tierra desde Cartagena era la Media Luna, un fuerte, al

final de Getsemaní del que sobresalía un paso sobre el agua, flanqueado por varios

fosos y revellín, impidiendo la entrada de algún indeseable.

Para el S. XVII, después de fortificar sólidamente la ciudad, llegó el campanazo de

alerta: la invasión del Barón de Pointis a Cartagena. Pointis se paseó como perro por su

casa, destrozando las exiguas fortificaciones en la bahía y llevando a los cimientos al

Boquerón. Nuevamente, Sevilla encarga el diseño de fortificaciones, ya no en la ciudad

misma, si no en la bahía, para recibir con propiedad la visita de los piratas.

El primitivo fuerte de San Matías, ubicado en el actual "Laguito", fue desmantelado para

construir el fuerte de Santa Cruz, en la Punta de Castillo Grande, del que se conserva

22

una parte donde funciona "La Iguana" en el Club Naval de Oficiales. Posteriormente el

Fuerte de Manzanillo del Mar, los Fuertes de Bocachica (varias veces reformados desde

la llegada de Vernon), las Baterías de Tierrabomba, la escollera submarina y diversas

adecuaciones a los fuertes mismos, defendiendo a Cartagena hasta finales del S. XVIII.

En lo referente al desarrollo urbanístico, el diseño de Cartagena es completamente

irregular, a la mozárabe, con desembocadura a diversas plazas. Las viviendas eran

construidas con todo lo que hubiere a la mano, desde buen ladrillo, hasta piedra

coralina común, cubriéndolo con eternas capas de cal, que refrigeraban la vivienda. Los

techos altos, y los balcones salidos, tenían su objetivo: sombrear las calles y bajar la

temperatura.

El concepto de mercado en Cartagena, fue acuñado solo para principios del S. XX, con

la creación del mercado público de Barahona, pues en la colonia la ciudad en sí misma

era el mercado. Las carnicerías, estaban ubicadas en la zona del actual teatro Heredia,

mientras que las frutas y verduras en la calle de las carretas y Badillo, los esclavos

frente a la torre del reloj y las aduanas frente a la alcaldía.

Actualmente, la ciudad de Cartagena es de fácil acceso, ya sea por vía aérea, marítima

o terrestre. Es la ciudad más turística de la costa caribe colombiana, su infraestructura

hotelera es amplia y sus niveles de pobreza elevados a pesar de ser de haber sido

declarada por la UNESCO en 1984 como Patrimonio Histórico y Cultural de la

Humanidad.

Actualmente el Distrito turístico y cultural de Cartagena de Indias, capital del

Departamento de Bolívar, en la zona Caribe de Colombia, es una ciudad bañada por el

Mar Caribe, con una Bahía interna (450 Ha) y externa (8100 Ha), con la Ciénaga de la

Virgen (2200 Ha), con caños y lagunas internos (152 Ha). La población total con

proyección a 2004 es de 1.015.646 Habitantes y un total de viviendas de 169.834. Las

condiciones de Cartagena son bastante complejas, sus niveles de marginación, pobreza

y exclusión son realmente abrumadores.

23

El 35.7% de la población del distrito es menor de 15 años, y solo un 10% tiene 50 años

o mas; además el 29.5 % de la población femenina es población en edad fértil. La tasa

de crecimiento anual del Distrito es de aproximadamente del 2.7% teniendo en cuenta

los procesos migratorios, de mortalidad y natalidad. El 52% de la población es de sexo

femenino, y el 48% de sexo masculino3.

1.3. CORREGIMIENTO DE LA BOQUILLA

A siete kilómetros del centro de la ciudad de Cartagena, está ubicado el Corregimiento

de la Boquilla, perteneciente a la localidad de la Virgen y Turística de Cartagena4 y que

se comenzó a poblar a finales del siglo XIX. Esta población, a pesar de estar cerca de

la ciudad de Cartagena de Indias, patrimonio histórico y cultural de la humanidad y de

ser un polo turístico en pleno proceso de desarrollo, presenta condiciones de alta

vulnerabilidad y de extrema pobreza no sólo en el sentido económico sino en la pérdida

de su ecosistema natural y, por ende, en la explotación pesquera, recurso que tiende a

desaparecer.

3 www.alcaldiadecartagena.gov.co/2003. Consultado en Marzo de 2005.

4 La información del contexto del corregimiento de La Boquilla que aquí se presenta se basa en la página de la Alcaldía de Cartagena, 2003. www.alcaldiadecartagena.gov.co/UCGR.htm y de la página http://www.proboquilla.8k.com/. Consultado en Marzo de 2005.

24

Mapa 2. Corregimiento de La Boquilla. Fuente: Alcaldía de Cartagena

La población presenta problemas de delincuencia juvenil, violencia intrafamiliar,

explotación sexual comercial de niños y adolescentes. Las condiciones generales de vida

y la falta de oportunidades de trabajo, educación y medios de subsistencia en general

son algunas de las principales causas de la difícil situación que viven sus habitantes.

Las viviendas son inadecuadas y con deficientes servicios sanitarios, padecen de

hacinamiento crítico, con familias con altas tasas de dependencia económica que

perciben bajos ingresos. En la actualidad la mayor parte de los habitantes del lugar

dependen aún de la pesca artesanal y de las actividades de servicio al turismo como

restaurantes para turistas locales, que visitan la zona con mayor frecuencia los fines de

semana. Aún así, se presenta una alta tasa de desempleo especialmente, en los

jóvenes.

Con este panorama, las familias que tienen patrones definidos para el uso del tiempo

libre de sus hijos son muy pocas ni tienen espacios propicios para dicho fin. Además,

las posibilidades de hacerlo fuera del corregimiento son aún más escasas debido a las

implicaciones económicas que esto requiere. En conjunto, el Corregimiento de La

Boquilla, con las veredas de Manzanillo del Mar del Mar, Puerto Rey, Tierra Baja y

Zapatero contienen una población aproximada de 11.447 habitantes.

En La Boquilla y sus veredas se han venido presentando cambios en el tamaño y

estructura de la población, ocasionados estos por la variación entre alta y baja

mortalidad y fecundidad, por la migración urbana y rural y por cambios sociales y

económicos, originados en gran parte por la alta dependencia de las familias de la

pesca artesanal y de actividades de apoyo turístico. Según un la Fundación

Proboquilla5, en el Corregimiento hay construidas aproximadamente 2.191 viviendas,

5 Ibidem.

25

pero un estimativo del Proyecto de Desarrollo del Corregimiento de La Boquilla, del cual

hace parte éste, sugiere que el número de habitantes, familias y viviendas es mayor.

1.4. VEREDA DE MANZANILLO DEL MAR DEL MAR: HOY

Mapa 3. Distribución territorial del Corregimiento de La Boquilla. Estudiantes de la Facultad de Arquitectura. Universidad de San Buenaventura – sede Cartagena

Los límites naturales en los que se circunscribe, siendo estos Punta Canoa al Norte,

con la Boquilla, al Sur y el Mar Caribe, por el Occidente

POBLAMIENTO:

Manzanillo es una vereda que pertenece al Corregimiento de la Boquilla, dicen sus

habitantes que su fundación data de 130 años, su conformación como asentamiento fue

el resultado de procesos de invasión y ocupación de pobladores indígenas,

provenientes de veredas y municipalidades aledañas, en búsqueda de un lugar donde

vivir con la posibilidad de mejorar sus niveles de vida y de subsistencia, con el

transcurrir de los años su ocupación fue dada por efecto del desplazamiento a causa de

26

la violencia presente en muchas localidades, como Santa Catalina, Punta Canoa,

Cartagena, María La Baja, Santa Rosa y Arroyo de Piedra.

Los primeros pobladores de esta vereda llegaron hace más de 100 años. Cuando se

fundó Manzanillo del Mar los límites que tenía la vereda eran la ciénaga, la cabecera de

La Boquilla, la orilla de la playa y Punta Canoa. Actualmente, la diferencia se presenta

debido a la construcción de la carretera del anillo vial, ya que con ella se separa a la

ciénaga de esta población.

Inicialmente eran unos 20 colonos, según afirman los habitantes de Manzanillo del Mar,

que se ubicaban cerca a lo que hoy es la entrada principal de la vereda. El proceso de

llegada de los pobladores a esta zona fue a través del Corregimiento de Bayunca y

Zipacoa. Este proceso migratorio se hace con el fin de buscar otros espacios para

trabajar y para adquirir un lote donde asentarse de manera permanente.

Lo primero que hubo en la vereda fue la iglesia y el parque, una escuela rural pequeña

y posteriormente una comisaría. Cuando no había el equipamiento necesario, las cosas

eran más complicadas, ya que el traslado a la cabecera de La Boquilla era casi

inexistente por tierra y la mejor forma de hacerlo era por agua y no siempre era fácil.

Actualmente, aunque se considera como límite de la población la carretera del anillo

vial, también lo es la vereda de Tierra Baja; lo que sigue siendo igual son sus espacios

de encuentro, el parque y al iglesia son lugares de referencia para los pobladores de

este lugar.

Paralelo a ello, se conformaron las organizaciones comunitarias que actualmente están

en Manzanillo del Mar, se encuentran la Junta de Acción Comunal, el Restaurante Azul

Profundo, los cristianos en la Iglesia Misión Boston y la Iglesia Católica.

POBLACIÓN

27

La población que habita la vereda de manzanillo del mar del mar es bastante joven, de

ella, más del 96% (544 personas), son menores de 60 años. De ellos, más de la mitad

está compuesta por niños y adolescentes. Este hecho implica un gran potencial para la

población en los campos económico y educativo.

Gráfico 1: Grupos etéreos. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

En cuantos a los grupos etéreos, el número de personas es el siguiente:

Edad Frecuencia< 1 AÑO 171-4 AÑOS 585-12 AÑOS 12113-19 AÑOS 7820-29 AÑOS 11330-44 AÑOS 10745-59 AÑOS 5060-74 AÑOS 23

28

> 75 AÑOS 11Sin dato 6Total 584

Tabla 1: Grupos etéreos. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Es importante observar cómo se presenta una disminución del grupo de jóvenes de 13

a 19 años; esta diferencia no se debe a problemas de violencia o conflicto interno, ya

que la zona en ese aspecto no tiene mayores problemas, el fenómeno debido al rango

de edad puede estar más relacionado con el hecho de que ellos salen de la vereda para

asistir a otros colegios, ya que en Manzanillo del Mar solo existe uno con capacidad

limitada.

La ventaja de que sea una población joven la que pueble Manzanillo del Mar es, entre

otras, que hay mano de obra para emprender iniciativas productivas y trabajos que

permitan a las familias de Manzanillo del Mar mejores condiciones de vida; por

supuesto, eso no depende sólo del potencial sino también de la presencia y

oportunidades estatales e industriales que se ofrezcan a dicha población, pero hay que

destacar las enormes posibilidades que una comunidad tiene de contar con dicho

recurso, considerando que son 270 personas aproximadamente las que están en edad

productiva, sin contar los jóvenes que se encuentran terminando sus estudios o están

por fuera del sistema educativo y pronto cumplirán la mayoría de edad.

En cuanto al recurso humano por género, el comportamiento poblacional es bastante

similar, aunque predominan los hombres con un 51.9 (307). Las actividades

económicas a las que se dedican, principalmente son las turísticas: carperos, guías,

meseros y barman de las playas, ramadas y restaurantes donde se atiende a los

turistas.

Los demás, tienen algunos oficios dispersos como tenderos, agricultores, rebusque (se

dedican cada día a la actividad que resulte), vendedores ambulantes, vigilantes,

conductores y albañiles. La pesca que es una de las actividades de mayor tradición en

29

la zona, actualmente no es un polo de desarrollo económico para ellos, pues son pocos

los que se dedican a ella.

En el caso de las mujeres, de las 277, descontando las niñas, 109 de ellas son amas de

casa, lo que implica un alto grado de trabajo hogareño pero sin aporte económico para

el sustento familiar. Las pocas actividades económicas que se registran entre las

mujeres son el empleo doméstico, actividades turísticas como meseras o cocineras y

algunas madres comunitarias. El desempleo en general para hombres y mujeres

asciende a casi el 13% de las personas en edad productiva.

Este panorama económico permite apreciar las dificultades que se presentan en

Manzanillo del Mar para la estabilidad financiera de las familias, sin embargo, aún así

es esta vereda una de las zonas con mayores posibilidades económicas del

Corregimiento de La Boquilla.

Foto 2. Trabajo de campo, taller realizado en junio de 2007

Los jefes de hogar de dicha vereda son, como es de esperarse por las condiciones

generales de vida, empleados independientes, que más que eso son subempleados

que tienen trabajo al día sin contratos ni garantías o estabilidad laboral. De los 130

30

registrados, 72 son independientes, 32 desempleados, es decir, el 25% y sólo el 12%, o

sea 16 tienen un empleo estable que en la mayoría de los casos no supera el salario

mínimo.

La suma de los aportes mensuales de las familias, incluyendo todos aquellos miembros

del hogar que laboran, no supera el recurso mínimo para la subsistencia, el 60%, 78 de

ellas no recibe más de 200 mil pesos por mes y de ellas la mitad menos de 100 mil

pesos, sólo el 17% superan los 400 mil.

Sin embargo, cuando se hace referencia al egreso de cada familia, ello sí rebasa con

creces las cifras anteriores. Es decir, a pesar de que sólo el 17% de los hogares tiene

ingreso de más de 400 mil, el 31.5% tiene egresos superiores a dicha cifra. Y del 60%

que ingresa menos de 200 mil pesos, sólo 31% gasta en ese rango, los demás están

por encima.

En la mayoría de los casos este fenómeno se aprecia debido al gran número de

miembros que tiene una familia, no sólo de hijos sino por el hecho de ser familias

extensas que además incluyen las familias de los hijos, los abuelos y demás.

Casi todo el dinero, según se pudo apreciar, se gasta en alimentación y transporte,

menos en servicios públicos y educación. En estos gastos se centra el egreso de las

familias, no se plantea inversión en recreación, ropa, utensilios o electrodomésticos

para el hogar, inclusive poco en salud. El dinero se emplea para dar respuesta a las

necesidades básicas y a nada más.

Y es que la conformación de las familias de Manzanillo del Mar impiden que el poco

ingreso sea destinado a otras cosas ya que, aunque el promedio de miembros que

habitan en cada casa es de 4 personas, las familias no son excesivamente grandes; de

las 122 familias que se encuestaron con 5 o menos miembros, hay 82, es decir, el 67%.

El 33% restante está casi en su totalidad entre 6 y 8 miembros, con algunas pocas

excepciones de más de dicha cifra, los recursos son muy pocos para poder destinar

dinero a asuntos que no sean absolutamente básicos para la subsistencia familiar.

31

Manzanillo del Mar presenta dos tipos de población, quienes llegaron a habitar la zona

cuando no era una vereda consolidada, es decir, los primeros pobladores y quienes

nacieron allí. Estos dos grupos han sido históricamente los habitantes de Manzanillo del

Mar, en los últimos años han llegado algunas familias. De las 584 personas, 244

nacieron allí y 173 en Cartagena, de estos últimos la mayoría fueron dados a luz en los

hospitales de la ciudad pero trasladados inmediatamente a la vereda, y otros llegaron

posteriormente.

Así, este 70% de la población puede decirse es oriunda de Manzanillo del Mar. Por su

parte, los pobladores originales, los padres o abuelos de quienes han nacido allí tienen

una diversidad de lugares de origen, aunque la mayoría de ellos del mismo

Departamento de Bolívar de San Jacinto, San Juan de Nepomuceno, Cartagena y

algunas otras veredas o parte central de La Boquilla.

Los que vienen de otros lugares son principalmente de la sabana de Sucre y Córdoba,

seguidos por Antioquia, Magdalena y Atlántico En total sólo el 9 % llegaron de fuera del

departamento y la mayoría de ellos de zonas rurales, especialmente, de veredas. Los

lugares de nacimiento son muy similares a los lugares de donde provienen, son pocas

las personas que vienen de lugares alternos como en el caso de Ayapel, Montelibano,

Mompós, entre otros, y todos ellos con una sola persona llegada por lugar.

La mayoría de las personas que habitan en Manzanillo del Mar han vivido allí toda su

vida o casi toda. De los 584 residentes, 364 viven hace más de 20 años o toda su vida,

de las 220 restantes más de 10 años, y es importante recordar que es una comunidad

joven, sólo 108 personas viven hace menos de 5 años, eso equivaldría a unas 20 o 25

familias de las 130 que están asentadas en esta vereda.

Estado Civil

En cuanto al estado civil de los habitantes de Manzanillo del Mar del Mar, el panorama

es el siguiente:

32

Gráfico 2: Estado civil. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Como se puede apreciar en el gráfico, el porcentaje más alto es de los niños o

adolescentes menores de edad que equivale a 195 en total, en algunos casos hay

menores de edad que no aparecen en este porcentaje, debido a que viven en unión

libre o están casados a pesar de no tener la mayoría de edad.

La mayoría de las parejas no están casadas, no requieren del proceso legal para asumir

su vida de pareja. Como ya se mencionó, muchos de ellos se asumen como pareja en

unión libre aunque habiten en casas diferentes, aún así el compromiso que establecen

es esencial para el desarrollo de sus vidas.

Por ser una población joven, hay bastantes personas solteras adultas o de 17 años

aproximadamente, en total son 111 habitantes, el 19% de la población que unidos a los

menores de edad, 197, suman un total de 52% de la población es decir, 308 personas

aproximadamente. El porcentaje de personas separadas o viudas es bajo, en total son

un 5.8%. es decir, que la población casada o en unión libre equivale al 42.2%, 246

personas.

33

En cuanto a la tenencia del documento de identidad civil, menos del 1% no cuentan con

ningún documento de identidad, de ellos un 0.3 % es de niños aún no registrados y los

demás de niños más grandes o adultos. La mayoría de las personas tienen alguno. El

25 % de la población cuenta actualmente sólo con el registro civil, esto se debe

principalmente a los niños menores pero también a algunos adolescentes que no

cuentan con la tarjeta de identidad, documento éste que es el menos usado por los

habitantes de Manzanillo del Mar.

La cedulación es alta, el 53% de la población la tiene, entre jóvenes y adultos. El 1% de

los adultos no tienen cédula aunque sí algún otro documento, casi siempre registro civil.

Infraestructura y Transporte

Manzanillo del Mar se encuentra ubicado, según el sistema de nodos del distrito y

planteado en el plan de ordenamiento territorial - POT, en suelos suburbanos. Cuenta

con un Centro de Salud, el Centro Educativo Manzanillo del Mar, la carretera

pavimentada y dos inspecciones de policía (hay una base militar). Los dos primeros han

sido muy significativos, ya que se encargan de proteger y promulgar el buen desarrollo

de la salud y la educación de los pobladores de la vereda.

Con ellos, se han fortalecido estos y otros espacios debido a que son lugares de

encuentro, es el caso del parque, el colegio, el restaurante Azul Profundo, el restaurante

Donde Dona, el kiosco de la policía, la iglesia católica y una fundación que atiende

niños y ancianos. También, hay una biblioteca y muchos restaurantes, la mayoría de

ellos ramadas que atienden al turista que arriba a las playas del lugar.

Las vías de acceso a la vereda, además del mar, es una carretera que se desprende del

anillo vial y por la que muy pocas veces transita un bus de servicio público, dejando las

opciones para quienes no tienen medio de transporte propio; el uso de las moto taxis o

34

caminar las largas distancias que hay desde donde pasa el transporte público hasta la

vereda son los modos de movilización.

1.4. APUNTES FINALES

Desde la manera en que Cartagena y la Costa Atlántica fueron colonizadas, hoy la

situación, no sólo de dicha ciudad, sino de las zonas aledañas a ella como el

Corregimiento de La Boquilla y con él la vereda Manzanillo del Mar ha estado

determinada por las difíciles condiciones de vida de sus pobladores. El interés de la

ciudad en cuanto al desarrollo se ha centrado mucho en Bocagrande y el Centro

Histórico y no hacia las zonas aledañas, lo que ha impedido que se dé un desarrollo

importante en aspectos sociales y económicos a través de oportunidades productivas y

de trabajo para estos habitantes.

Manzanillo del Mar, en este aspecto tiene entre sus mayores problemas el que su

dedicación sea casi exclusiva al turismo, eso hace que las personas no tengan un

ingreso muy sólido en temporadas turísticas bajas y, que en las temporadas altas, la

competencia sea fuerte, lo que disminuye la posibilidad de ingresos familiares. Es por

tanto necesario, que se piensen en nuevas alternativas, una mejor y más consolidada

estrategia frente al turismo, una mayor diversidad de oportunidades y, por otro lado, un

plan que incluya otras fuentes de trabajo que tengan en cuenta los conocimientos y

aptitudes de ese potencial joven que tiene la vereda.

Las oportunidades para una población joven como la de Manzanillo del Mar se

necesitan de manera urgente, las medidas a tomar deben ser una búsqueda conjunta

tanto de los pobladores como de las instituciones públicas que representan al estado y

al sector privado. Estas alternativas deben velar la potencialización del capital humano

que allí existe y que es esencial para el desarrollo de cualquier comunidad.

35

En la ciudad, las actividades económicas de las mujeres se inicia con regularidad a los

15 años, el 49% de la población activa son mujeres y el 51% hombres. Las actividades

principales son la agricultura, la industria y la prestación de servicios. Sin embargo,

cuando la mayoría de la población vive del subempleo o del empleo informal es

diferente, las personas tienen pocas posibilidades de poder encontrar un trabajo en el

que puedan salir adelante.

En el caso de Manzanillo del Mar, aparentemente son los hombres los que asumen la

carga económica, sin embargo esto no es del todo cierto, el desconocimiento de las

actividades femeninas se debe más a la informalidad de sus actividades como hacer

fritos o comidas, que a su inexistencia.

Según el informe IDH (Indicadores de Desarrollo Humano), entre los años 1990-2003,

en Colombia las personas que vivían con 2 dólares o con un dólar al día, eran 22.6%

los primeros y 8,2% los segundos para un total de población en el umbral de pobreza

del 64%. Para el caso de la vereda esta realidad los golpea de manera directa, ya que

como se pudo apreciar frente a los ingresos de las familias, ellas compuestas en

promedio por 4 a 6 personas, viven el 30% de ellas con sólo un dólar y medio el día

(para el día de hoy 3100 pesos) y otro 30% con tres dólares (hoy 6300 pesos).

Unido a lo anterior, Colombia es un país con una tasa anual de crecimiento poblacional

del 2% y aunque se espera que disminuya, es cierto que esa tendencia es más

probable en ciudades grandes y menos en zonas semiurbanas, así las posibilidades de

supervivencia familiar cada día diminuyen en vez de aumentar.

Estas cifras permiten entender que no sólo se necesitan oportunidades de trabajo y sino

una manera diferente de entender el desarrollo y el progreso. Es importante entender

que Colombia es una población joven con el 32% de la población menor de 15 años,

para que ella tenga lo necesario para vivir de manera aceptable hay que comenzar a

abrir posibilidades hoy, para sus familiar y para sí mismo.

36

Sólo desde la creación de una visión de desarrollo integral no sólo económico se

pueden lograr otras miradas frente a qué es la calidad de vida de una familia y con ello,

de una población. Entender la necesidad de planificar la familia pensando en esa idea

de una buena vida, una adecuada a las necesidades de sus miembros, a sus

requerimientos. A su vez, obras como la infraestructura, las vías y el desarrollo turístico

estarían pensados no sólo para las temporadas y para los turísticas sino en primera

medida y como la más importante para los propios habitantes de la vereda.

37

CAPÍTULO SEGUNDO

TERRITORIO Y HÁBITAT: HACIA UN DESARROLLO

LOCAL PARTICIPATIVO

38

“Lo territorial además de que es un espacio geográfico determinado, es preciso reconocer en él, un entramado de valores que se viven en la

cotidianidad del mismo; el concepto de territorio “ (...) incluye la heterogeneidad y complejidad del mundo real, sus características

medioambientales específicas, los actores sociales y su movilización en torno a estrategias y proyectos diversos, así como la existencia y acceso a los recursos estratégicos para el desarrollo (...)”. Cuestiones culturales que hacen parte de su configuración histórica, modos de vida, lenguaje, estrategias de supervivencia, prácticas de un ejercicio del poder y que

marcan diferencias que se convierten en especificidades que requieren ser adoptadas en un proceso de búsqueda de la democratización de una

sociedad que tiene como tendencia el autoritarismo”. Francisco Alburquerque

2.1. INTRODUCCIÓN

El desarrollo de una comunidad y de cada uno de los individuos que pueblan un

territorio conlleva el compromiso de potenciar su autonomía y la participación

comunitaria e institucional de los diferentes actores que participan en su vida cotidiana.

El proyecto en el corregimiento de La Boquilla y sus veredas, parte del reconocimiento

de su contexto territorial, social, ambiental, político, demográfico e institucional, y tiene

entre su objetivos la construcción e implementación de estrategias e iniciativas que

fortalezcan su desarrollo local, desde la perspectiva del desarrollo humano.

El diagnóstico de Manzanillo del Mar hace parte de un estudio macro, que se extiende a

todo el corregimiento de La Boquilla, desde estudios multidisciplinares -Bacteriología,

Psicología, Arquitectura, Derecho, Salud Pública y Prácticas Sociales-, que pretenden

abarcar la complejidad del territorio, definiendo sus afectaciones, fortalezas y

debilidades importantes al momento de develar el estado de salud y desarrollo social,

democrático, económico, ambiental y territorial de la urbe o de sus espacios

suburbanos.

39

Se mirará el resultado de la interacción hábitat-territorio - hombre-medio ambiente que

define los criterios de formulación del diagnóstico, teniendo como primicia que todas las

posibles acciones de convivencia y uso en y sobre el territorio que se considera decanta

en una transformación, evolución y/o involución del mismo, lo cual es vital para el

análisis de una comunidad.

El reconocimiento del área de estudio partió de la vivencia de los habitantes del sector

y de su compenetración con el medio ambiente y el territorio en general. La escala de

diagnóstico esta determinada por la delimitación geográfica del sector de aplicación del

mismo -Vereda de Manzanillo del Mar-, se elaboran los análisis de la información

sectorialmente, hasta abarcar todo el territorio y las variables correspondientes para la

formulación posterior de posibles estrategias y planes de acción. La relación que se

maneja con el entorno natural se denomina de uso y manejo. Se analizan los aspectos

técnicos constructivos de los espacios arquitectónicos.

2.2. DESARROLLO LOCAL

El concepto de desarrollo local sugiere tener claridad sobre varios aspectos

fundamentales, en primera instancia la definición misma de lo que implica “desarrollo”,

en segundo lugar, lo que abarca y delimita la aplicación del término de lo “local” y,

finalmente, el contexto territorial sobre el que se trabaja atendiendo a las dinámicas

sugerentes del entorno, las cuales deben implicar indiscutiblemente los aspectos

sociales y los culturales.

Se trata el primer aspecto -el concepto de desarrollo- en función a criterios de evolución

y crecimiento, en lo cual se pensaría que no hay disociación, sin embargo, sí la hay,

pues el desarrollo aplicado no necesariamente conlleva a la consecución armónica de la

evolución y el crecimiento de las sociedades, ya que estas crecen por diversas razones

como las económicas, población o territorio, pudiendo ser capaces en este crecimiento

40

de evolucionar, en el mejor sentido, dada su interrelación y significancía en los efectos

que se constituyen a partir de ellos.

Es así como, un territorio puede crecer poblacionalmente, aumentando su densidad por

inmigración constante, lo que puede devenir en la extensión de sus límites –crecimiento

físico- por la necesidad de acomodar sus nuevos inquilinos; también puede crecer

incesantemente la tasa de natalidad, no obstante, en cualquiera de los dos procesos

que se gesten, si el territorio en todo el contexto no advierte unas posiciones claras

sobre el tipo de población que llega, en cuanto a lo que puede aportar, social, cultural y

económicamente y las expectativas de calidad de vida de los que nacen,

indudablemente las posibilidades de “crecimiento” y “evolución” se verán claramente

afectadas. Esto supone que habrá necesariamente que medir y conocer perfectamente

las condiciones de cada territorio o lugar para el abordaje de los criterios, políticas y

parámetros de desarrollo aplicados, sabiéndose que para cada caso particular la

respuesta a dicho proceso no podrá ser siempre efectiva y definitiva.

En segundo lugar, lo que abarca y delimita la aplicación del término “local”,

indiscutiblemente tendrá que analizarse desde tres perspectivas, tal como lo sugiere

Arocena6 la escala, un sistema de interacciones y una unidad político -

administrativa. La escala definida por el tamaño de la zona de estudio y su posibilidad

de representación geográfica. Su sistema de interacciones, el entorno mediato en el

que este elemento particular se circunscribe y con el cual se relaciona, recrea y

fundamenta sus posibilidades de desarrollo, y una unidad política administrativa,

definida por los estamentos institucionales y de gobierno en función a criterios de

población y producción interna económica, necesariamente.

Finalmente el tercer aspecto, el contexto territorial, indiscutiblemente asociado a todo lo

anterior y que define las características intrínsecas propias de cada espacio y lugar,

donde serán asumidas sus condiciones geográficas, sociales, culturales, económicas, y

6 Arocena, José. "Desarrollo Local, un Desafío Contemporáneo". Caracas. Nueva Sociedad. CLAEH. 1995.http://www.mailxmail.com/curso/vida/desarrollolocal. Consultado julio de 2007

41

según sea así mismo, su posición, tipos de relieves, estructuras y formas, población,

tipos y mecanismos de adaptación, sectores productivos existentes y en crecimiento,

entre otros muchos aspectos, los que juntos darán a los investigadores y planificadores

esa sensación de que este territorio en su esencia y especificidad es único y por lo tanto

así mismo deberá ser su tratamiento.

La Vereda de Manzanillo del Mar posee todos estos condicionantes y atributos antes

descritos, haciéndola única, lo que sugieren la racionalidad y constancia en los

procesos de planeación en pro de su desarrollo. A continuación valoraremos las

condiciones existentes presentes desde todos los aspectos. Podemos hablar de un

desarrollo insipiente existente, autóctono y propio de los condicionantes socioculturales

limitantes en muchos casos de un proceso real de desarrollo, el que deberá ir asociado

a un crecimiento y evolución de la economía y de la calidad de vida de la población de

la vereda, sin desestimar que, “la sociedad debería organizarse colectivamente con

eficiencia, tarea colectiva que requiere instancias de concertación entre actores y

mecanismos institucionales de organización económica en cada territorio concreto, con

la finalidad de conseguir la construcción de entornos innovadores en cada territorio para

con ello poder encarar los retos de un cambio estructural eficiente” (Alburquerque, M. &

Diputación de Barcelona, 1998)7.

Territorio Ocupado y Sistemas

El concepto de territorio como se puede apreciar en la introducción tiene una mirada

amplia frente a la construcción social y cultural que de él se hace, en este capítulo

debido a su implicación arquitectónica, éste será referenciado más en relación al

espacio físico aunque sin desconocer sus otros componentes y los diversos sistemas

que lo constituyen.

7 ALBUQUERQUE, M & DIPUTACIÓN DE BARCELONA. RIADEL- Red de Investigación y Acción para el Desarrollo Local. 1998. http://www.riadel.org/revista.asp?pnumero=22. Consultado julio de 2007

42

En este orden de ideas, el territorio será todo lo que nos rodea y sobre lo que nos

movemos, sus sistemas se pueden definir como la selección de partes vivas y no

necesariamente homogéneas que lo caracterizan. En nuestro caso hablamos de un

territorio puntual, definido y limitado geográfica y políticamente, Manzanillo del Mar. Su

sistema ocupado, está limitado por sus condicionantes naturales y antrópicos propios e

insertos en él, a lo cual se le denomina Medio Ambiente.

El medio Ambiente como parte integral del territorio, se caracteriza por el

conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un

lugar y en un momento determinado, que influyen en la vida del hombre y en las

generaciones futuras. “Es decir, el concepto de Medio Ambiente engloba no sólo el

m e d i o f í s i c o ( s u e l o , a g u a , a t m ó s f e r a ) , y l o s s e r e s v i v o s

q u e h a b i t a n e n é l , s i n o t a m b i é n l a s

interrelaciones entre ambos que se producen a través de la cultura, la sociología y

la economía”8.

La vereda de Manzanillo del Mar está definida por sistemas de gran singularidad y

connotación ambiental y antrópica. Ecosistemas como la Ciénaga y el Mar, en

alternancia con mecanismos de uso y apropiación del territorio muchas veces

inadecuados, aportan a la complejidad del sitio todas las dificultades posibles de

apropiación y conciencia humana para su desarrollo. Tratando de definir esa conciencia

colectiva, se develaron ciertos aspectos entre los pobladores en cuanto a la definición y

criterios de uso y ocupación del lugar, sin embargo, aunque existe una conciencia

colectiva de las características del territorio que ocupan, lamentablemente no hay una

clara conceptualización clara del significado de lo que es ocuparlo y hacer uso de sus

recursos, ya que éste está siendo definido no sólo por las necesidades primarias de

estos pobladores si no que también alternan con las de disfrute y crecimiento

económico de terceros, ya sean constructores, inversionistas o turistas.

8 http://www.formaselect.com/Temas/El-concepto-de-medio-ambiente.htm. Consultado julio de 2007

43

A pesar de que existe esa conciencia colectiva, no hay una diferenciación entre medio

natural, entendido como los ecosistemas y recursos que ese espacio ocupado posee, y

medio ambiente, entendido como el conjunto de factores sociales y culturales, que junto

a los naturales, le dan significado y valor a un territorio, por lo tanto, al tratar de

evidenciar conocimientos sobre el aporte hacía el buen manejo del sistema ambiental y

natural realmente no hay un aporte valioso, en el uso de los desechos, el uso y la

regeneración de recursos naturales y en los criterios de ocupación, implantación y

crecimiento poblacional, lo cual será definitivo para enfrentar en un futuro, no lejano, las

cargas permitidas de uso sobre el sistema natural y todos sus ecosistemas. Finalmente,

lo más impactante es la falta de formación para la concientización colectiva y

institucional sobre el tema y la falta de inversión en recursos que realmente se enfoquen

hacia la comunidad, aún así no se pueden desconocer algunas precarias iniciativas

locales puestas en marcha.

Visiones sobre el Territorio.

La asociación que hacen los pobladores de Manzanillo del Mar de su territorio es un

aspecto que muestra elementos que sirven para analizar y proponer procesos de

desarrollo, en este caso se analiza a partir de la Cartografía Social. Ella es una

estrategia de trabajo grupal que posibilita el reconocimiento de la comunidad de su

espacio geográfico, socioeconómico e histórico cultural. Se trabaja a través de mapas

de campo, uno del pasado, otro del presente y el último del futuro de la comunidad,

profundizando en la temática medio ambiental y las implicaciones de habitar un entorno

de tanta diversidad natural.

En el caso de la cartografía del pasado, la población de Manzanillo del Mar, evidencia

que en sus 130 años la vereda ha tenido un desarrollo casi nulo, muestra de ello son

las condiciones actuales de vida de la población, los niveles de crecimiento económico

y las condiciones del desarrollo territorial y medio ambiental. Cabe anotar que la

población de Manzanillo del Mar que fue participe del taller, en un alto porcentaje

basan su saber sobre el pasado extenso de Manzanillo del Mar en lo que han

44

escuchado de sus antepasados, los cuales tienen o tuvieron una vivencia aproximada

de entre 80 a 90 años atrás.

Sobre los límites de la vereda, su misma condición de asentamiento informal9 genera

gran controversia cuando de definirlos se trata, su formación y posterior crecimiento ha

sido incontrolado y no planificado, situación que en tales asentamientos genera cambios

drásticos continuos en sus límites de expansión, no obstante, para Manzanillo del Mar

existe una peculiaridad, su crecimiento espacial, extensión de territorio se ve detenido

por sus límites naturales.

Su posicionamiento geográfico puede favorecer en algunos momentos el desarrollo

local de la población, debido a que se perfila hoy día como uno de los lugares más

apetecibles para el desarrollo de la infraestructura hotelera y turística de la Costa

Atlántica, circunstancia que no sólo atrae a las poblaciones en busca de mejores

oportunidades de vida y trabajo, sino a los grandes inversionistas nacionales y

extranjeros.

Sin embargo, este mismo hecho genera desventajas actualmente por la falta de

infraestructuras adecuadas que garanticen la accesibilidad de recursos para su

crecimiento y para su permanencia en el territorio la cual puede ser puesta en peligro10.

El contexto geográfico de Manzanillo del Mar, marca una pauta importante en su

tipología de crecimiento y expansión, actualmente su desarrollo sigue siendo fruto de su

ocupación informal en un alto porcentaje y, por consiguiente, no planificado. Se

caracteriza por ser del tipo lineal11, formalizado en el mismo sentido de desarrollo y

9 Es la forma de apropiación del suelo y el término irregular es la ilegitimidad en cuanto a órdenes urbano y arquitectónico legales vigentes. La connotación social responde a la incapacidad que tienen las familias de adquirir los recursos para acceder de manera regular a vivienda y servicios. La manifestación de estos asentamientos en las ciudades se puede apreciar en zonas de decadencia (centros de la ciudad) y en la periferia. Ver Revista de Arquitectura No 7. Bogotá: Universidad Católica de Colombia. Facultad de Arquitectura Mosquera; Ahumada, 2005. Pág. 14.

10 Este aspecto se analiza con mayor detenimiento en el aparte del derecho a la tierra.

11 Estructura determinada por un eje rectilíneo con una dirección jerárquica de expansión. Ej. P. Soria y Matta Madrid, p. Carvajal Santiago. en: Munizaga, 2000. Pág. 315.

45

constitución de la única vía de accesibilidad importante de la vereda, con orientación

Norte.

Evidentemente, para la población residente en la vereda, la mayor preocupación es por

el futuro esperado, y sus expectativas están alimentadas por la incertidumbre creada a

partir de un posible desarrollo económico de tipo Turístico en la zona, lo cual para ellos

bien podría garantizar o no, su bienestar social y económico o, por el contrario, su

progresivo desplazamiento o definitiva apropiación del sitio. Sumado esto, a la inquietud

constante de que su entorno geográfico y natural no bien manejado podría desfallecer

en un plazo mediano y desbocar su afección en los mismos habitantes, situación que ya

se vive con la disminución paulatina de los recursos que el mar provee para

subsistencia y abastecimiento por la pérdida de gran parte de borde de playa y algunos

socavones por efecto de crecimientos y penetración de la marea.

La población que reside en Manzanillo del Mar, que tiene niveles medios de

alfabetización y capacitación académica media que maneja la franja adulta, tiene un

gran sentido de pertenencia y preocupación sobre la problemática medio ambiental y el

manejo de los recursos, concientización que ha sido lograda gracias al desarrollo de

ciertos procesos productivos y de capacitación de la población acerca del manejo

ambiental, puestos en marcha por instituciones vinculantes de carácter privado y en

algunos casos desde las entidades de gobierno local. Cabe anotar, que Manzanillo del

Mar posee una tradición productiva que combina lo agrícola con lo pesquero, y el

tratamiento de los sistemas ambientales implica tener en cuenta la interacción de

ambos sistemas productivos sumados a los impactos producidos por el sistema

territorial y las dinámicas de ocupación.

El resultado gráfico del taller sirvió para enfrentar criterios entre los pobladores,

enfáticamente sobre las visones y expectativas de futuro, debido a dos circunstancias

particulares, su posición frente al pasado y presente es concluyente y evidencia que su

permanencia en el sitio y la mala utilización y ocupación del territorio ha desembocado

en afectaciones importantes sobre el ecosistema –pérdida de borde de playa, pérdida

46

de las fuentes de abastecimiento natural, pérdida de zonas verdes naturales

importantes, afectaciones de salud en personas de edad senil y niños, desaparición de

algunos equipamentos por efecto de las inundaciones, entre otros-. No obstante, no son

claros en la interpretación de soluciones viables de retroceso de tales procesos, lo cual

se explica por la posición pasiva de esperar acciones externas de parte de instituciones

de gobierno y ONGs sin afirmar con ello, que el estado tenga una responsabilidad que

muchas veces no asume con la rigurosidad y prioridad debida.

En el mismo sentido, su condición humana involuntaria y repetible de desplazamiento,

de muchos de los moradores en la vereda, imperceptiblemente genera en ellos la

disponibilidad de extenderse en el territorio en la misma medida que las circunstancias

así lo permitan, hecho que se hace evidente con la respuesta de muchos de que en

situaciones de degradación del entorno y/o cambios rotundos que afecten sus

condiciones de vida, sencillamente estos se verán obligados a desplazarse

nuevamente, a veredas cercanas hasta donde sus límites y condiciones territoriales lo

acepten.

Sobre sus visiones de futuro y expectativas hay gran similitud entre lo que se piensa

debe ser válido y lo deseable, existe la prioridad de cubrir ciertas necesidades básicas

de vivienda y servicios de abastecimiento y en su gran mayoría consideran que su

bienestar y desarrollo puede y está condicionado a los criterios globales de consumismo

y de generación de nuevos equipamentos e infraestructuras, esto no es malo, sin

embargo, es preocupante que su posicionamiento dentro de estos procesos no esté

definido y enmarcado como actores participes en la pirámide generacional de desarrollo

desde arriba sino, por el contrario, desde su base, lo cual es explicado por ellos mismo

desde el siguiente enfoque:

No se consideran aptos por sus niveles de renta económica y capacitación para generar

nuevas alternativas de producción económica. Se siente un cierto conformismo frente a

las nuevas ocupaciones, piensan que éstas serán por si solas las que generaran

desarrollo para la zona y lo mejor, que estos podrán ser entes generadores de empleos

47

“más dignificantes” que garanticen su estabilidad económica. Las nuevas ocupaciones

serán las que propendan por gestionar el ingreso de nuevos servicios básicos de los

cuales ellos se beneficiarán simultáneamente; no son concientes de que tal ocupación

podrá generar su desplazamiento paulatino.

Dado el bajo nivel de abastecimiento de recursos naturales en la agricultura y la pesca,

han volcado sus intereses de producción hacia el turismo y la venta de algunos de sus

bienes, esperan además, diversificar sus ocupaciones hacia empleos como la

construcción, el transporte y los oficios varios, a lo cual ya varias familias están

dedicadas.

En definitiva, sus expectativas de futuro no están definidas con base en sus propias

acciones y estrategias, en busca de su crecimiento y desarrollo, si no como el resultado

secuencial de las acciones de grandes inversionistas y nuevos pobladores de mejores

condiciones económicas, que serán los que acondicionen el entorno para la

consolidación de su bienestar, de lo cual los pobladores nativos directa o indirectamente

deberán resultar beneficiados.

3.3. POLÍTICAS DE INTERVENCIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO

Gobernabilidad e institucionalidad

La institucionalidad en la contemporaneidad se mira desde la teoría democrática, esto

implica que los pobladores, y más específicamente, los ciudadanos, participan de

manera activa en la mayoría de las decisiones que los involucra o afecta. Precisamente,

la teoría sostiene que si se cumplen estos requisitos de participación de la ciudadanía,

la misma se reflejará en la gobernabilidad de los funcionarios que desempeñan cargos

públicos. Existe un vínculo muy estrecho, aunque no siempre indisoluble, entre

democracia y estado de derecho. El estado de derecho es creado para enfrentar el

absolutismo estatal de épocas históricas específicas.

48

Políticas y resolución de conflictos

Un aspecto que se considera esencial para observar el funcionamiento democrático y

del estado de derecho de una comunidad es el análisis de la dinámica con la que el

pueblo de Manzanillo del Mar soluciona los conflictos que surgen en su interior. Las

instituciones existentes para resolver problemas en la comunidad, y desde luego, la

competencia de esas instituciones y funcionarios para esa labor estatal. La tipología de

conflictos mirada es la básica: se han elegido conflictos familiares y ambientales. Una

de las primeras cosas que alerta en Manzanillo es la ausencia de un Juez.

Tampoco existen comisarías de familia, oficina del instituto colombiano de bienestar

familiar, existe una inspección de policía que es el lugar al cual acude la población a

solucionar sus problemas y buscar justicia, estas inspecciones son oficinas

administrativas en quienes las alcaldías locales delegan funciones públicas, pero tienen

competencias policiales para contravenciones específicas, designadas por el código de

policía.

Esto además, tiene como consecuencia que está muy arraigado en el pensamiento de

los pobladores de Manzanillo del Mar, que es la inspección de policía en donde se

solucionan problemas, y eso, en principio, no es coherente con la división de poderes

tradicional del estado de derecho, en donde son los jueces los funcionarios

competentes, democráticamente hablando, para decidir controversias que surjan en la

comunidad. A continuación se citan apartes del taller realizado con ciudadanos de

Manzanillo del Mar, este consistía en la realización de sociodramas, se eligió esta

modalidad porque los participantes de forma desprevenida y muy espontánea

comparten con los investigadores sus percepciones e ideas más arraigadas. La

actividad consistía en que ellos debían imaginar que un miembro de su familia era

agredido físicamente, injustificadamente y representar la reacción ante ese hecho,

además se les pedía que mostraran cómo buscarían que se hiciera justicia.

49

En los fragmentos que siguen se evidencia, por una parte, existe discusión respecto a

que se considera injusto que un vecino llegue al hogar agredir a uno de los familiares,

sin razón o motivo; por otra parte, la referencia, por personas distintas, a que la policía

resuelve los problemas de la localidad.

Voz femenina 3 (grupo de investigación): (Comenta: “aquí hay un elenco” y

retoma el tema).Ustedes dicen..., como hacen, pero, miren, importante además;

miren no es solamente que harían en ese momento, sino que harían ustedes,

después, para que se resarciera esa injusticia.

Voz femenina 4: Hombre, yo no creo que sea justo que viniera una persona y

levantara a puños ya sea a mi mamá o a mi papá.

Voz femenina 3 (grupo de investigación): ¿Como harían ustedes, para que, esa

persona pagara, lo que le hizo?

Voz femenina 4: (…) se lleva a la policía y se mete presa, todo no se puede resolver

con violencia, violencia ¡no! Todo con calma.

Ya en esta parte uno de los participantes asume el rol de inspector de policía

directamente. Es conveniente aclarar que se debe diferenciar la figura del policía como

miembro de un organismo adscrito al ministerio público, del inspector de policía que es

un funcionario público que se asemeja más a los alcaldes. Sin embargo, son miembros

del ejecutivo, administran, controlan, vigilan. Y en la tradición liberal cada una de las

ramas del poder debe tener muy especificadas sus funciones, sin que existan por parte

de ellas usurpación de una o varias de sus competencias recíprocas.

Voz Femenina 3 (grupo de investigación): Tengan en cuenta todo, lo que ocurre en

el momento, como lo solucionan y después, dos o tres días después, ¿qué hacen?

Voz femenina2: Ponen una persona presa y después van y le abren el candado y le

dicen, bueno, ya se puede ir, ya pagaste.

Voz femenina 4: Señor policía... Allá paso un caso de la vecina, que por un robo de

una cadena la mataron, Para que me haga el favor y se haga presente.

Policía: qué, ¿a hacer el levantamiento?.

50

Las personas se ríen por el comentario que hace la voz femenina 4 con tono irónico

“Policía a donde quiera llegar”

Voz femenina 4: La asesina del crimen es la señora, por una cadena.

Policía: si tiene prueba, usted que ella se robo la cadena.

Voz femenina 1: Ella, me robo la cadena y mi cadena me la tiene que pagar, así sea

muerta.

Policía: Venga, venga, esta presa,

Voz femenina 3: Entonces, ¿a dónde, van ustedes, cuando se dan estos hechos

violentos?

Voz femenina 4: Al CAI, los policías.

Voz femenina 3: Y ¿siempre hay policías ahí? las 24 horas.

En Manzanillo del Mar, la presencia del Estado para resolver conflictos se materializa en

la inspección de policía y, además, con la presencia y apoyo de fuerza pública. Se

considera que la presencia del estado debe ser holística, la figura del Juez tanto como

la del mediador o la del conciliador son necesarias para el proceso de fortalecimiento de

las instituciones democráticas, lo cual, volviendo a una idea inicial, se refleja, en la

gobernabilidad.

En las encuestas realizadas a la comunidad de Manzanillo del Mar, al preguntárseles

ante quién acudían, en caso de problemas con terceros, se responde de forma

mayoritaria, que ante una autoridad. El segundo lugar lo ocupa la familia.

51

Gráfico 1: Resolución de conflictos. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Cuando en Manzanillo del Mar se piensa en autoridad lo es la inspección de policía. Los

resultados de las encuestas concuerdan con los resultados mostrados por el taller, la

autoridad de la vereda que asume monopolísticamente funciones de administración,

policía y juez es la figura del inspector.

52

Gráfico 2: Resolución de conflictos. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Aún así, la figura del sacerdote o del pastor, según sea la religión, juega también un

papel importante a él acuden en caso de necesitar que interceda en al resolución de un

conflicto. Otros, están divididos entre familiares y amigos, vecinos.

Los particulares y la comunidad

El proceso de desarrollo local de Manzanillo del Mar obedece a la política del Distrito de

Cartagena de Indias para sus zonas suburbanas e incluye una importante participación

de organizaciones privadas, sin ánimo de lucro, que adelantan actividades de apoyo

para la población de esta vereda. Su comunidad identifica como las organizaciones más

conocidas y activas a las que postulan actividades religiosas, culturales y deportivas.

53

Gráfico 3: Organización comunitaria. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

La participación familiar.

Un elemento que muestra el interés de los ciudadanos con las actividades que

involucran a la comunidad es la participación en las diferentes organizaciones. La

comunidad cuando se cuestiona sobre el interés en actividades comunitarias responde

mayoritariamente de manera negativa.

54

Gráfico 4: Relaciones familia - instituciones. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Entre las diferentes organizaciones que participan de la vida comunitaria de Manzanillo

del Mar encontramos la Junta de Acción Comunal, la Iglesia Católica, la Cristiana, los

hogares del ICBF, el colegio, la biblioteca, el Puesto de Salud, todas ellas realizando

actividades sean educativas, recreativas, deportivas l, campañas de salud, entre otros.

Las dos instituciones con más presencia son la Fundación Cristina de niños y ancianos

con comedores para los niños de la escuela, capacitación en labores y oficios, atención

a adultos mayores y formación en valores familiares y la Fundación Proboquilla con

campañas de limpieza, escuela de basketball, dotación de biblioteca, dotación de

escuela, ayudas audiovisuales, proyecto de comedor nutricional, estudios de vías

alternas a Manzanillo y Tierra Baja, cursos de cerámica, pintura, adecuación de zona

central de la vereda así como elaboración de planos de ella, donación de equipos de

audiovisuales, eventos culturales y proyectos de interés para la comunidad.

Eficiencia e iniciativas de desarrollo local:

Tal como se explicaba anteriormente, es difícil desatar los procesos encaminados a la

consecución del desarrollo, de los atributos propios del territorio. Todo el funcionamiento

55

de las actividades productivas o sociales se realiza sobre el territorio, haciendo uso de

sus elementos y sistemas constituyentes. La eficiencia, definida como la capacidad que

tiene un territorio de hacer crecer sus arcas económicas a partir de las posibilidades

que ofrecen sus sectores productivos más representativos, será el elemento tangible

dentro del marco del desarrollo, puesto que éste podrá ser cuantificado, los elementos

constitutivos participes y activos de los cuales podemos hacer uso, en los distintos

procesos productivos, como la mano de obra cualificada y los factores socioculturales,

serán los intangibles, medidos y catalogados de manera cualitativa.

De otra parte, la eficiencia de un territorio será posible también medirla en función a la

reciprocidad existente entre, lo producido económicamente y lo reinvertido en función

de las nuevas adaptaciones logísticas para seguir afianzando el crecimiento productivo,

infraestructural y en los mejoramientos de la calidad de vida.

Las iniciativas para gestionar el desarrollo local en Manzanillo del Mar, poseen dos

peculiaridades, que pueden ser explicativos de la actual ineficiencia de los programas

de crecimiento y desarrollo. Es del tipo subsidiario, donde la población no se apropia ni

es parte actuante dentro de los procesos de emprendimiento; y, se presupone un

desarrollo local renaciente por la formulación y puesta en marcha de iniciativas

productivas a partir de el sector turístico y el inmobiliario, los cuales son del tipo terciario

avanzado, servicios que se caracterizan por que su desarrollo parte de una base

económica fuerte en inversiones de infraestructura y mano de obra, dependiendo

mucho la capacidad local de la población para insertarse a tales actividades, al mismo

tiempo que dichas inversiones en el ámbito urbanístico, apoya las reestructuraciones en

los costos de la tierra y de los mismos servicios, lo que en el corto plazo supone el

desplazamiento de la población local y, por ende, de la mano de obra, trayendo consigo

cambios estructurales que sin duda darán paso a grandes transformaciones.

Tales cambios estructurales12 exigen adaptaciones en diferentes planos o niveles, como

el económico, el social, el institucional y el político. Ponen a prueba la capacidad de las

12 Alburquerque, M. & Diputación de Barcelona. Op.Cit.

56

economías, las instituciones y el conjunto de actores sociales para adaptarse a las

nuevas circunstancias y los condicionantes mediante la búsqueda de nuevas

oportunidades para el despliegue de sus recursos y potencialidades. Las políticas

públicas tratan de reforzar esos procesos de adaptación estructural por medio de

acciones dirigidas a mejorar: El funcionamiento de los factores (capital, recursos

humanos, tecnología) para incrementar la productividad; La capacidad y competitividad

de los productos; La eficacia y eficiencia de los sectores que impulsan los cambios y las

reformas.

Al mismo tiempo, estas políticas deberán tener una expresión sectorial, pero

coordinadas territorialmente para identificar adecuadamente los problemas concretos

del tejido social que existe en cada ámbito local. En el ámbito sectorial, los cambios

implican una reestructuración de actividades maduras, puesto que, la aparición de

competidores obligará a la búsqueda de nuevas trayectorias o procesos productivos.

Para evitar cambios estructurales negativos y de gran envergadura, las iniciativas de

desarrollo local13 deberán emprender con anticipación la tarea de organizar y calificar

tipológicamente las condiciones y factores económicos y sociales que podrán evitar el

estancamiento del proceso, de este modo por ejemplo, para llevar a cabo estímulos a

la innovación será necesario saber qué tipo de innovación existe y cuál se requiere

como contrapeso a la valorización de los recursos endógenos existentes y potenciales

de desarrollo, así al final, se tendrá una gran matriz de posibilidades y oportunidades

que podrán ser trabajadas en función a la caracterización del territorio y lo más

importante de los recursos básicos y del tipo de población que habita.

Manzanillo del Mar posee recursos endógenos que potenciados y manejados

correctamente podrán ser fieles a la pretensión del desarrollo humano, crecimiento de la

economía y la calidad de vida añorada. Posee condiciones para un desarrollo

13 Estímulo a la innovación, Organización de redes, Diversificación productiva, Valorización de los recursos endógenos, Nuevas fuentes de empleo, Institucionalidad apropiada para el desarrollo local.

57

productivo diversificado, agricultura y pesca, su atractivo en recursos naturales y

ecosistemas medioambientales inexplorados, acompañados de los recursos culturales

existentes, son presto para la dinamización del turismo de sol y playa y la no

intervención del territorio en gran medida sugiere la puesta en marcha de un plan de

intervención inmediato que reestablezca su estructura urbana y de apoyo a la inversión

inmobiliaria. A continuación expondremos el momento y el estado actual de tales

iniciativas, tratando de explicar y develar los resultados obtenidos.

El turismo como fuente de crecimiento económico, ganancias y pérdidas

El turismo es considerado hoy día uno de los mayores potenciales de desarrollo local en

el mundo, como actividad productiva se cataloga dentro del sector terciario y de

servicios avanzados, y está definida por una espacialidad y temporalidad adecuadas

para ser llevadas a cabo, esto es, se realiza en un espacio geográfico determinado, con

el apoyo de unos elementos condicionantes mínimos que garantizan confort y

seguridad, y en un lapso de tiempo mayor a las veinticuatro horas, necesariamente para

su realización son necesarios los desplazamientos migratorios cortos desde un lugar

específico a otro bien sea por tierra, mar o aire.

Los entornos que son potenciados y desarrollados a través del turismo sugieren poseer

ciertas características ambientales e infraestructurales básicas que fortalecen su

formalización, definitivamente el considerarla una actividad de gran potencial para el

crecimiento económico está sustentado en el hecho de que el territorio apoya

logísticamente y es capaz de sustentar todas las cargas que se le imprimen a partir de

esta actividad.

Cartagena de Indias es considerado hoy día como uno de los mayores atractivos

turísticos del mundo, con unos índices altísimos de crecimiento en inversiones a partir

del turismo de sol y playa, sin embargo, la realidad del habitante de la ciudad es otra, se

fomenta el turismo a partir de la utilización de recursos ambientales, históricos,

patrimoniales y culturales, pero sin una retribución real al medio, ofertándose en cambio

58

la explotación humana y de la mano de obra, la explotación inmobiliaria y en estas

mismas condiciones el aumento de la pobreza, y el desplazamiento de las poblaciones

nativas.

La pregunta que nos atañe sería ¿por qué estos resultados, si en Colombia existen

dinámicas y leyes que fomentan el turismo y prevén la formulación de los planes a partir

de los mismos criterios de sustentabilidad, sostenibilidad y desarrollo social, que

establecen las organizaciones a nivel mundial? En Colombia existen organizaciones

dedicadas al fomento del desarrollo turístico y sobre todo con la mirada puesta en las

zonas del litoral, apetecibles por sus paradisíacas playas y su cultura, el desarrollo

turístico se apoya en normativas que se formulan desde:

Los Planes de Ordenamiento Territorial, los Planes de Ordenamiento Ambiental

Territoriales, Los Planes de Ordenamiento Costero, Los Planes para el Manejo

Integrado de las Zonas Costeras y la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial sobre el

Mar Territorial14. La realidad de la situación y la respuesta a la pregunta planteada, se

podría resumir en el problema mismo que sugiere poner en marcha dichas leyes a partir

del favoritismo político que se vive en el país, la insuficiencia de recursos públicos para

la inversión y la no gestión desde la cooperación de los mismos estamentos públicos

junto con los privados, se pretende que el turismo sea el artífice por si solo como

actividad productiva de todos los posteriores cambios en bien del crecimiento

económico y del bienestar de la población, lo cual es una visión falsa de la connotación

y definición de lo que se considera “turismo”.

Una propuesta clara de estrategias para el fomento del turismo en los territorios debe

partir de los principios básicos que expone la OMT: la definición y evaluación de zonas

14 Ver otros planes y estudios realizados en esta misma vía por la OMT http://www.unwto.org/techcoop/esp.html Planificación sectorial y marketing del turismo (1983), Reunión y procesamiento de estadísticas sobre turismo (1984), Programa universitario especializado en el sector del turismo y la hostelería (1984), Clasificación hotelera (1985), Evaluación de la contribución del turismo a la economía nacional (1986), Formación en marketing del turismo (1986), Marketing del turismo (1991), Evaluación de la legislación vigente y creación de un mecanismo de promoción del turismo (1992), Evaluación del mercado del turismo (1993), Promoción del turismo colombiano en el mercado norteamericano (1994), Calidad de los servicios (1999), Formulación de un plan nacional de ordenación de las playas del litoral colombiano (2005).

59

con potencial de desarrollo turístico, la creación de marcos coherentes para el

desarrollo de un turismo sostenible a largo plazo, la preparación de planes directores de

desarrollo turístico nacionales y regionales, el desarrollo del turismo comunitario, la

reducción de la pobreza a través del turismo, el desarrollo del turismo rural y del

ecoturismo, el desarrollo de los recursos humanos en el ámbito del turismo, la

formulación y aplicación de estrategias apropiadas de marketing y promoción, el

fortalecimiento de la capacidad institucional de las administraciones nacionales de

turismo, el ajuste y la mejora de los reglamentos turísticos existentes de acuerdo con

las normas internacionales, la estimulación y la promoción de la asociación entre los

sectores público y privado, la promoción de la inversión, el establecimiento de sistemas

de clasificación de hoteles, el despliegue de la tecnología de la información en el ámbito

del turismo.

Estudiar y analizar cada una de estas estrategias aplicadas a nuestra realidad sería la

apuesta, para la implementación futura de un plan integral de fomento del turismo en la

zona de Manzanillo del Mar, por ahora, simplemente esbozaremos la visión de la

realidad de una población que turísticamente se considera por sus atributos

socioculturales un claro potencial de desarrollo.

Desarrollo turístico de Manzanillo del Mar

La situación de Manzanillo del Mar evidencia un claro ejemplo de lo que son los

impactos de un desarrollo turístico incipiente y de lo que esto conlleva. La población se

vuelca hacia el turismo simplemente porque sus costas de playa y su lejanía de los

entornos de la ciudad, ofrecen cierta tranquilidad y comodidad a los usuarios. La

realidad de Manzanillo del Mar es otra, el número de turistas que allí llega no es

representativo para hablar de grandes ganancias económicas a partir de esta oferta, y

dicho por los mismos pobladores, los turistas o el turismo “únicamente deja algo”15.

Hay que valorar la pertinencia sobre la necesidad de la población de diversificar en vez

de transformar y especializar su sistema de producción, acompañado esto de que

15 Taller realizado en Manzanillo del Mar con entrevista a la población. junio de 2007.

60

pueden ser mayores las inversiones que la población realice en suministros para ofrecer

un servicio de calidad al visitante, que lo que esto mismo genere. Se trata de explicar

con esto el círculo vicioso de la productividad, no produzco lo que vendo, debo

comprarlo en la ciudad, pero los ingresos generados no son suficientes para crear unos

excedentes de producción que garanticen en el mediano plazo salir de mi estado real

incipiente de calidad de vida, solo me genera para reinvertir de la misma manera y bajo

los mismos parámetros, eso sin contar con las fluctuaciones de la oferta y la demanda

según las temporadas de actividad, aumentada la demanda, aumenta la oferta, pero

hay mismo disminuyen los costos pues aumenta la competencia, lo que resulta que

haciendo la misma inversión se genera menor retribución.

Por otro lado, de parte de la población su sentir hacia el turismo esta fuertemente

anclado por la preocupación de las consecuencias que traería para ellos como

habitantes de la zona un desarrollo económico e inmobiliario desmedido, expresan

situaciones de desplazamiento por las transformaciones en las tipologías de viviendas,

por las inversiones foráneas de gran calidad el aumento en los costos de la vida y de la

tierra misma lo que los desarticula de su costumbres, su cultura y su relaciones

sociales. También les preocupa problemas de las drogas, prostitución, enfermedades y

nuevas costumbres, situaciones en las cuales ellos como pobladores no se ven

inmersos, sin embargo creen que el turismo como actividad productiva y bajo la

generación de programas en los cuales ellos se vinculen respectando sus costumbres,

su cultura y cualificando a la población podría traer grandes beneficios.

Hay que entender que para Manzanillo del Mar, un desarrollo turístico implica el

reconocimiento de todos los factores que la caracterizan y la hacen relevante para la

aplicación de tales dinámicas, podríamos clasificarlo estructuralmente según la oferta

turística y así identificar sus valores y potencialidades, en los siguientes ámbitos: sol y

playa, ecológico y cultural, siempre pensando en que dichos desarrollos en estas áreas

garanticen la sostenibilidad y sustentabilidad de todo el territorio por medio del uso

óptimo de los recursos ambientales y el respeto por la autenticidad sociocultural de la

comunidad, lo que evidentemente no sería real sin las dinámicas de mejoramiento y

61

restitución de redes, infraestructuras, servicios terciarios y complementarios, desarrollos

que serán posibles sólo con la garantía de la retribución en inversiones reportadas a

todos los agentes implicados por los mismas actividades de carácter económico.

El desarrollo urbano y la intervención inmobiliaria

Una mirada integral de Manzanillo del Mar se realiza desde la óptica distrital de

Cartagena como un territorio involucrado dentro de su estructura geográfica y territorial.

A ella le cobijan gran parte de las directrices políticas y administrativas de la ciudad, y

esto incluye primordialmente los planes de desarrollo del distrito. El Plan de

Ordenamiento Territorial de Cartagena contiene en su modelo de ocupación del territorio

distrital para la vereda, como un nodo conformado por el tejido urbano y los centros

poblados que se localizan en los suelos rurales y suburbanos. En el informe de

“Evaluación, actualización e implementación del plan de gestión ambiental del distrito de

Cartagena de 2005”, en lo referente a los procesos de desarrollo del distrito16 se

evidencia la expansión del distrito incluyendo los territorios rurales que a partir de este

momento se denominan suburbanos y entran a ocupar un lugar primordial en los

proyectos de desarrollo de Cartagena lo que las ubica como áreas de desarrollo

prioritario17.

Este desarrollo se explica como la necesidad manifiesta de un territorio de afrontar

dadas sus condiciones físicas, la puesta en marcha de los proyectos de adecuación

infraestructural necesarios para el desarrollo de las actividades y ocupaciones propias

de los espacios urbanos, tales procesos obviamente se ven apoyados en las

necesidades de expansión urbana hacia los límites de las ciudades y en algunos casos

16 Uno de los eventos más importantes registrado en estos años en el proceso de desarrollo del municipio de Cartagena, es la ampliación del perímetro urbano por parte de actividades económicas rentables y/ o productivas de tipo urbano hacia el norte y el sur del municipio, con la consecuente supresión de las actividades preexistentes productivas de tipo rural. Pág. 24

17 Se trata de ámbitos definidos como suburbanos (Acuerdo 44/ 89), áreas destinadas a integrarse progresivamente al desarrollo urbano de Cartagena (Acuerdo 52/ 93). Además, actualmente estos ámbitos se identifican como áreas de desarrollo prioritario, categoría que favorece su adecuación para actividades y usos del suelo relacionadas con el turismo de primera categoría y la oferta de vivienda de estratos medio alto y alto (Acuerdo 14/ 94). Pág. 24

62

por los procesos de redensificación, lo que en cualquiera de los casos, son excusas

válidas para el fortalecimiento de los sectores inmobiliarios de una ciudad.

Estos procesos de desarrollo encaminados hacia el fortalecimiento de tales sectores

son más evidentes, de mayor envergadura y alcance en territorios cuyas condiciones

del medio físico y geográfico son capaces de soportar grandes cargas en su uso y

ocupación debido a su virginal estado, lo que, acompañado de su belleza paisajística le

ofrece al usuario una tentativa oferta de vivienda e inversión. Evidentemente no hay

desarrollo turístico sin crecimiento inmobiliario, lo que sí se pretende es buscar

mecanismos que garanticen la estabilidad de la población nativa en contraprestación

con el uso adecuado del territorio y de sus recursos, donde todos los gremios e

interesados en la oferta de desarrollo se vean beneficiados.

En Manzanillo del Mar se puede hablar de un estado precario de los desarrollos

inmobiliarios, no obstante algunos proyectos ya establecidos de gran impacto han

advertido a la población y a los gremios interesados sobre la necesidad de establecer

controles claros de expansión en el uso del suelo y de las actividades inmobiliarias que

prevengan sobre el aumento de los precios del suelo y del costo de la vida en la zona.

Los aspectos a resaltar en este orden y a tener en cuenta para futuras apreciaciones,

debates y propuestas sobre el control de estos desarrollos y la presión urbanística

creciente, deberán ir encaminados hacia generar garantías sólidas apoyadas en el

marco de los planes de ordenamiento, el control de los precios de suelo y de las

retribuciones al territorio por efecto de el uso del espacio para explotación turística e

inmobiliaria.

2. 4. HÁBITAT:

Ocupación y Uso del Territorio:

Podemos resumir y caracterizar en una matriz de análisis, las dinámicas territoriales en

asentamientos constituidos a partir de la ocupación informal, específicamente

Manzanillo del Mar, junto con los impactos resultantes de tales dinámicas.

63

DEFINICIÓN DE VARIABLES DEL PROCESO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL E

IMPLICACIONES

Variables del Proceso de Ocupación Territorial.

Características. Metabolismo.

1. Tipo de asentamiento. 1 . I n f o r m a l –consolidado

1. Disponibilidad del medio para aceptación de nuevas y constantes ocupaciones. 2. Vulnerabilidad del territorio para asumir las cargas de uso. 3. por efecto de la sobre población.

4.Tendencia a la desorganización espacial y funcional.

5. Acciones de ocupación mas allá de lo debidamente reglamentado, uso y desgaste de los recursos hídricos.

Falta de Planeación y control:En la utilización y explotación de los sistemas productivos. En la organización y desarrollo espacio funcional y medio ambiental.

2. Forma de Ocupación. 2. Legal, Carencia del control de crecimiento urbano.

3.Tipología de Crecimiento. 3. Lineal

4. Áreas Ocupadas. 4 . Sobre Bordes Costeros, Violación sobre normas de aislamiento

5. Áreas Desocupadas. 5. Zonas de Manglares y Ciénagas.

-Elementos de Configuración Urbana-Insumos de Producción. Agrícola y pesquero. Habitabilidad. A u t o c o n s t r u c c i ó n ,

Hacinamiento, Nuevas tipologías.

Expectativas de Desarrollo. Cualquier tipo de acción en busca de su crecimiento social y económico, la población lo estima en un largo plazo futuro.

Tabla 1. Análisis de la información del trabajo de campo. Taller medio Ambiente y Territorio. Junio de 2007.

El ejercicio de la lluvia de ideas junto con la cartografía social, cumplió con el objetivo

de introducir a los participantes del taller en la necesidad de tratar y entender los

conceptos de medio ambiente, medio natural y territorio, buscando con ello que

vislumbraran los problemas existentes en la comunidad y las implicaciones desde las

diferentes escalas de trabajo y acción –la familia, el barrio y la comunidad-.

64

En este ejercicio se logró realizar un esbozo general de los problemas que los

habitantes consideran son los que mayor inciden en las afectaciones de salud y de

deterioro del medio ambiente y el ecosistema en general, curiosamente los problemas

que son expuestos por la misma comunidad, son generados por sus acciones, acciones

de las cuales son concientes, lo que podría ser una fortaleza aprovechable para

gestionar su control, manejo e intervención.

Los problemas que la población es capaz de describir son aquellos de los cuales ellos

dejan evidencia, como basuras, aguas negras y quemas; de los problemas secundarios

resultantes no son concientes, dado que en muchos casos su evidencia es tardía, y por

lo tanto, las acciones que proponen son aplicadas en el corto plazo, -recolección de

basuras, no realizar quemas o no arrojar basuras-, paliativos que sin unas estrategias

de acción que atañan a la conciencia colectiva y el cumplimiento estatal de sus

responsabilidades, más una capacitación sobre las medidas que retalien las

afectaciones secundarias no visibles -infecciones respiratorias, parásitos, deterioro del

clima y de las aguas subterráneas, entre otras-, en el largo plazo, no serán suficientes

para el mejoramiento de las condiciones del ecosistema18.

No está de más estimar que parte de la falta de previsión de la población es causa

directa de la inexperiencia en estos temas, por lo cual se hace absolutamente necesario

el apoyo institucional que prepare y allane el camino hacia un desarrollo sostenible y

18 El ecosistema es el conjunto formado por un medio físico, los seres vivos que habitan en él y las relaciones que se establecen entre ellos entendidos como un todo, como una unidad.La definición de ecosistema puede aplicarse a territorios muy grandes o a espacios muy pequeños. Así, pueden definirse macroecosistemas, como un arrecife de coral, un bosque o una ciudad y microecosistemas, como una hoja caída, una gota de agua de un charco o la oreja de un elefante. Cada rincón de la Tierra forma parte de un ecosistema.Un bioma es un conjunto de ecosistemas. Los grandes biomas del mundo son: praderas y sabanas, desiertos, tundras, taigas, bosques templados caducifolios, bosques secos tropicales (también caducifolios), bosques lluviosos tropicales, páramos y punas, biomas de altas montaña, biomas polares, biomas insulares (altamente endémicos y oligoespecíficos) y los biomas marinos La Biosfera, también denominada Ecosfera, está constituida por todos los organismos vivos del planeta y sus interacciones con el medio físico global, como una unidad, para mantener un sistema estable. Es decir, está formada por océanos, lagos y ríos, la tierra firme y la parte inferior de la atmósfera que, entre todos, hacen posible el mantenimiento de la vida en el planeta. http://www.formaselect.com/Temas/El-concepto-de-medio-ambiente.htm. Consultado julio de 2007

65

sustentable de dichas poblaciones, a partir de la preparación y capacitación de los

mismos en la consecución de dichos planes, estrategias y acciones.

El análisis de los resultados, obtenidos a partir del diálogo con los pobladores y el

conocimiento del sitio, acerca de los temas relacionados con el manejo del medio

ambiente y de los recursos, deja ver los siguientes factores de riesgo: la contaminación

la “echan” más no la producen ellos con sus acciones, mal uso y manejo del

ecosistema. La única evidencia posible de que hay contaminación ambiental es la

mortandad de peces en el mar o en la Ciénaga, no es posible evidenciar otras

afectaciones, puesto que no hay el conocimiento suficiente ni la presencia de

especialistas que realicen dichos análisis. No hay conocimiento del manejo y de las

técnicas que deben ser aplicadas en un caso de emergencia sanitaria y medio

ambiental, ni de las implicaciones que causarían al sistema la puesta en marcha de un

mal plan de emergencia sanitaria.

Tampoco, vislumbran otras alternativas de desarrollo y oferta productiva, además del

sector turístico, el cual es un medio muy frágil, del que no se puede depender en su

totalidad. Su sistema de productividad agrícola sumado al turismo y la pesca debían ser

propuestas como alternativa a la diversificación de la economía local; La fragilidad del

sistema agrícola se vio fuertemente afectada por los procesos de ocupación del suelo y

progresiva explotación de recursos sin métodos de recomposición alguna, por último, la

poca presencia estatal en acompañamiento e inversión para la población impide

mejores avances en estos temas.

El turismo se desarrolla en la zona como una actividad productiva fruto de las

circunstancias y beneficios que ofrece la localización estratégica del territorio, sin

embargo, no hay planes reales ni acciones de parte de las instituciones del estado para

encauzar un proceso de desarrollo a partir de la potencialización de los factores locales

inherentes, la población aprovecha en un mínimo sus recursos e invierte en nuevos

productos traídos desde la ciudad, no están organizados ni son concientes del potencial

que poseen, potencial que podría ser aprovechado de manera eficaz en la formulación

66

de los procesos de desarrollo que adviertan la participación directa de los pobladores

para lograr así los crecimientos deseados, tanto el humano como el social y el

económico, sumado a una nueva interpretación del territorio a partir de la reformulación

del ordenamiento espacial y de la propuesta de nuevos equipamentos

complementarios.

Habiendo evidenciado la problemática de la población y su percepción hacia el territorio

ocupado y los usos de sus recursos, podemos definir y asumir cuáles que los

mecanismos de degradación19 presentes en Manzanillo del Mar junto con sus factores

contribuyentes:

Uno de ellos es la Sobreexplotación, entendida como la mayor presión que el

hombre ejerce sobre los ecosistemas. La Sobre pesca, acompañada de la tala

indiscriminada, los desvíos de cauces, el tráfico turístico en cuyo uso excesivo no

solamente agota la flora y la fauna del ecosistema, además puede alterar su

integridad, disminuyendo paulatinamente su capacidad productiva.

La Conversión a la agricultura, cuando los agricultores convierten un ecosistema

natural en tierra cultivable para el incremento de la agricultura intensiva; modificando

tanto su composición como la manera en la que funciona. En los

ecosistemas agrarios, las plantas silvestres dejan paso a unas pocas especies no

nativas, quedando la fauna silvestre reducida a los márgenes del sistema.

Posiblemente los plaguicidas diezmen las poblaciones de insectos y

microorganismos del suelo. La compactación del suelo hace que aumente la

escorrentía y la erosión, debido a que el agua se infiltre peor en él y fluya de

manera diferente.

El ciclo de nutrientes también se ve alterado, puesto que se utilizan fertilizantes y se

cambia la microflora y la vegetación del suelo. Otro de los efectos que provoca la

19 Ibidem www.accessmylibrary.com/coms2/summary_0286-2310902_ITM . Consultado julio de 2007

67

conversión de los ecosistemas en terrenos cultivables es el aumento de la presión

sobre los ecosistemas de los alrededores, porque las especies foráneas introducidas

se convierten en invasoras, desplazando a las autóctonas. Así, la bioinvasión ocupa el

segundo lugar (después de la conversión de los ecosistemas) en las amenazas a la

biodiversidad en el mundo.

La Conversión urbana. El cambio de un ecosistema natural a urbano produce

cambios radicales en el ecosistema, porque las comunidades nativas de plantas y

animales son reemplazadas por estructuras y superficies pavimentadas. También se

modifican las funciones de cuenca debido al asfaltado y hormigonado del suelo. Y,

cuando llueve, como quedan pocos lugares donde el agua pueda depositarse, se

producen inundaciones.

A pesar de esta situación, los ecosistemas más simples de las ciudades (los

parques, jardines y terrenos sin uso) prestan unos servicios importantes,

como sombra, áreas de descanso, eliminación de contaminantes atmosféricos e

incluso son hábitats para animales silvestres. El factor incidente predominante para la

generación de tal suceso en los territorios es la continua y creciente actividad industrial,

claro está no podemos definirla como tal en nuestro estudio y caso, sin embargo,

podemos hablar de una creciente actividad de la industria turística, lo que atrae

inversionistas, trastorno de las actividades cotidianas, conversión social, cultural y

económica, explosión demográfica y demanda de energías.

Hay efectos presentes por causa de los anteriores mecanismos en aras de un supuesto

“desarrollo”, entre ellos se encuentran la contaminación y el cambio de clima,

sus efectos crean presiones indirectas sobre los ecosistemas. La lluvia

ácida, la contaminación atmosférica, los vertidos de aguas residuales, los

residuos de plaguicidas y fertilizantes y la escorrentía urbana tienen efectos sobre los

ecosistemas, incluso sobre aquellos que se hallan distanciados

geográficamente de las fuentes contaminantes. Por ejemplo, las emisiones de

nitrógeno de la industria, el transporte y la agricultura han alterado seriamente

68

el ciclo global del nitrógeno, afectando la función de los ecosistemas terrestres y

acuáticos, evidenciándose tales efectos en la depredación de los recursos vivos, la

contaminación de lagos, ríos y mares y el efecto invernadero principalmente.

Tierra y Derecho a la Tierra

... la tierra sigue siendo importante y no sólo como un recurso productivo, sino como

parte del derecho a existir: la existencia no es posible si se carece de un territorio (....)20

Se ha precisado con anterioridad que el territorio en Manzanillo del Mar es uno de los

factores determinantes para su desarrollo local, en la medida en que éste se convierte

en medio productivo para el sustento económico de sus pobladores. La tierra se usa

para sembrar alimentos, como espacio para la construcción de lugares de recreación

con destino turístico – debido a su ubicación privilegiada frente al mar- y también de

viviendas. En este último aspecto pueden incluirse proyectos de construcción de

condominios y hoteles que son relevantes en este momento en la proyección nacional e

internacional de Cartagena de Indias.

Esto involucra al sector turístico dentro del contexto del desarrollo local de Manzanillo

del Mar, el cual se relaciona directamente con el bancario que entra a respaldar los

proyectos turísticos y los de construcciones. De esta forma en su proceso de desarrollo

local se relacionan distintos sectores económicos, lo cual contribuye a la complejidad

social del contexto de la vereda analizada.

En Colombia el tema de la tierra como factor de desarrollo de la sociedad ha sido

bastante estudiado y una de las perspectivas más interesantes para abordarlo la

constituye la reforma agraria, ello porque se comparte la posición conceptual de que

“La reforma agraria es una actuación estatal, una política pública. En su acepción más

20 Autores Varios. Introducción. Por el derecho a la tierra. Bogotá: ILSA, ediciones Antropos. 2002. Pág. 9

69

general implica “transformar los sistemas y las formas de tenencia de la tierra.”21 Desde

los estudios realizados de la reforma agraria en Colombia se pueden integrar elementos

para analizar los fenómenos contemporáneos que comprometen el elemento tierra

como una constante en los conflictos colombianos, pero también como un aspecto

esencial al momento de buscar soluciones a los mismos. Debe tenerse en cuenta que

hablar de reforma agraria puede comprender también la búsqueda de reivindicaciones

sociales, pero también económicas, en tanto están destinadas a la producción, lo cual

puede entenderse como un mecanismo para el desarrollo de comunidades

específicas22 que tengan o puedan adquirir la posibilidad de ofrecer un producto

comercializable.

Se considera que Manzanillo del Mar, fortaleciendo su identidad cultural, potenciando su

material humano para la prestación de servicios turísticos competitivos, tiene una

opción de gran interés para el desarrollo de su comunidad. Sin embargo, deben

conocerse qué herramientas tienen los pobladores de Manzanillo del Mar, para exigir

que el Estado se involucre en este proceso de potencialización de sus recursos

humanos, materiales, y geográficos.

El derecho a la tierra

Dentro de los instrumentos que pueden servir a Manzanillo de Mar para la

conservación de su territorio y la vinculación a su proceso de inclusión en el sector

turístico y de construcción, se encuentra el derecho a la tierra. Una institución jurídica

como el derecho a la tierra, puede causar interrogantes a sectores de la sociedad

caracterizados por el formalismo y el rigor en el proceso de asignación de derechos a

los ciudadanos. Colombia es un país de trayectoria formalista en sus instituciones

21 MARTINEZ TORRES, José; RUIZ, Janet. “Economía y política de la reforma agraria en Colombia”. Por el derecho a la tierra. ILSA, ediciones Antropos, Bogotá, abril de 2002. Pág. 50

22 “(...) la reforma agraria es la resultante de dos corrientes de reivindicaciones: la social que tiene como finalidad una mejor distribución de bienes, y la económica cuyo objetivo es la implantación de unidades de producción eficaces. La reforma agraria implica entonces, la existencia de una acción planificada, voluntaria y concertada del Estado, dirigida a transformar las condiciones de acceso a los recursos para equilibrar la estructura social.” Ibidem

70

políticas y jurídicas. El formalismo es un fenómeno heredado de la tradición española y

francesa de siglos XVII y XIX, que tiene distintas vertientes, siendo una de éstas, la

forma de mirar las instituciones políticas y jurídicas y las leyes, y consecuentemente el

uso que hay que darle a las mismas. El formalismo tiene como una de sus

características un método de interpretación de la leyes literal o textualista y esto

conlleva además, la exigencia a los funcionarios públicos de grandes restricciones en el

momento de resolver problemas sociales y jurídicos.

En el caso del derecho a la tierra no existe aún para la humanidad una norma que de

manera literal conceda este derecho a los hombres. Alejandro Mantilla sostiene que

“Ningún instrumento internacional hasta la fecha declara expresamente que la tierra

ostenta tal condición. (…) Para demostrar la plausabilidad de la tierra como derecho

debemos observar aspectos tales como su estado dentro del DIDH, su contenido

básico, su desarrollo histórico, su solidez teórica y utilidad política (…)23”.

Esto, por supuesto, genera problemas de consideración, para la protección del derecho

al territorio de pobladores de lugares privilegiados en su ubicación geográfica, que

carecen del conocimiento, estructura, organización y el apoyo económico estatal para el

aprovechamiento de sus recursos naturales. Conciente de esta situación difícil, común

en lo que se ha denominado países periféricos o en vías de desarrollo como Colombia,

entes internacionales como las Naciones Unidas, en sus asambleas generales y pactos

se esfuerzan por aclarar que la interpretación de sus instrumentos no se puede realizar

de manera textualista o literal sino que debe analizarse de manera integral y siempre

propendiendo por la solidaridad con fortalecimiento de la dignidad, libertad y apoyo a

los ciudadanos de las naciones del mundo.

En este sentido, consideramos afortunada la perspectiva de Mantilla Quijano al afirmar

que el derecho a la tierra debe catalogarse como un derecho humano, esto

23 MANTILLA QUIJANO, Alejandro. “Consideraciones sobre la exigibilidad política del derecho a la tierra ¿Hacia la superación de la reforma agraria?” Por el derecho a la tierra. ILSA, ediciones Antropos, Bogotá, abril de 2002. Pág. 156.

71

necesariamente nos lleva a afirmar que el derecho de los hombres a la tierra es

exigible.

En el Pacto de Derechos Civiles y Políticos ha señalado la inadmisibilidad del literalismo

o formalismo al momento de interpretar derechos humanos: “ (…) una interpretación

extensiva del DIDH nos hace pensar que hay muchos elementos para concluir que el

derecho a la tierra es un derecho humano. Máxime si se tiene en cuenta que el mismo

PIDCP ha resaltado que no se puede admitir el menoscabo o la limitación de un

derecho por el simple hecho de, por ejemplo, no ser reconocido en dicho pacto (…)”24.

Las Naciones Unidas han estudiado el derecho a la tierra y consideran que el mismo

está estrechamente vinculado con derechos que sí han sido reconocidos expresamente,

como el derecho a alimentación y al trabajo25. Además de aceptar que la relación entre

derecho al trabajo (la posibilidad de ganarse la vida y el sustento económico para la

misma), a la alimentación26 se muestra bastante clara, luego entonces surge la

pregunta ¿qué consecuencias genera que el derecho a la tierra, adquiera autonomía

como derecho humano y, además, se relacione estrechamente con otros?. Una

respuesta breve al anterior interrogante es que el Estado a través de sus diferentes

órganos puede y debe proteger el derecho a la tierra de aquellos ciudadanos que

consideren que la permanencia y la utilización adecuada de sus tierras corra peligro.

El compromiso de los Estados miembro de las Naciones Unidas se reafirma con la

Declaración sobre el derecho al desarrollo, la cual tiene relación número 411128 de

diciembre 4 de 1986 y trae consigo una definición del llamado derecho al desarrollo, lo

cual es un avance considerable en la estructuración de un catálogo de derechos del

24 MANTILLA QUIJANO, Ibid. Pág. 156 y 157.

25 “[ Un ] (…) primer factor (…) uno de los principios fundantes de las Naciones Unidas y uno de los pocos comunes a los dos pactos, el derecho a la libre determinación de los pueblos y, por consiguiente, el derecho de los pueblos de disponer de manera autónoma de sus riquezas y recursos naturales. (…)[el] segundo (…) reconoció otros derechos que le están íntimamente ligados: el derecho al trabajo, que tiene como componente inicial el derecho a trabajar, “el derecho de toda persona a tener oportunidad de ganarse la vida” (…).”. Ibid. . Pág. 157.

26 “El derecho a la alimentación, esto es “la posibilidad de los seres humanos a acceder a una alimentación adecuada, de manera sostenible, culturalmente aceptable y con respecto a la dignidad humana”, está plenamente relacionado con el derecho a la tierra. Ibidem

72

hombre contemporáneo y coherente con la evolución de los pueblos en la actualidad27.

El desarrollo se mira desde las naciones Unidas, no sólo en el contexto económico,

también se involucra el concepto de desarrollo económico, social, cultural y político,

como escenario en el cual se fortalecen los derechos humanos. Esto hace más

exigente la labor de los estado en el compromiso de potencializar el desarrollo de sus

comunidades, lo cual implica la elaboración de políticas públicas con el fin de mejorar el

bienestar de los individuos que pertenecen a una comunidad28.

La tierra en Manzanillo del Mar es valiosa y se está vendiendo. El valor por metro

cuadrado se ofrece en avisos publicitarios a un precio promedio de cuatrocientos mil

pesos29. La Vereda se ofrece como un atractivo turístico y de vivienda. La zona norte de

Cartagena de Indias ha presentado en los últimos cinco años un considerable

crecimiento en la construcción de vivienda caracterizada por ser exclusiva y lujosa.

Consideramos que es un reto para la administración del Distrito de Cartagena de Indias

y sus zonas suburbanas que este fenómeno de crecimiento y desarrollo del sector

turístico y constructor, incluya a la población nativa de estas tierras y, además, las

involucre en el proceso de consolidación de Manzanillo del Mar como un atractivo

turístico y de vivienda exclusiva.

Se usa el término reto, porque existen constantes históricas en los procesos de

asignación, distribución y usos de tierras valiosas en Colombia, que han mostrado como

los procesos de ocupación de estas tierras no han obedecido a proyectos

estructurados, analizados y elaborados con estrategias a largo alcance. Podría

27 “La Declaración sobre el derecho al desarrollo [el autor informa que fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su relación 411128, de diciembre 4 de 1986] trae elementos importantes a tener en cuenta; el derecho al desarrollo es definido como (...)“un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político, en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir con ese desarrollo y participar en él”. Ibidem

28 Para nuestros propósitos es importante tener en cuenta dos puntos: la declaración insiste en el deber y el derecho que tienen los Estados de generar políticas públicas con el fin de “mejorar constantemente el bienestar de la población entera…”. Ibid. Pág. 159.

29 A continuación se muestra el contenido del aviso estándar de publicidad de ventas en Manzanillo del Mar. Descripción del Inmueble. Lote Manzanillo del Mar zona norte de Cartagena, acto para desarrollo urbano, proyecto urbanisto en desarrollo "villas del norte" alta zona de desarrollo en Cartagena aproveche gran oportunidad de pre venta. http://www.fincaraiz.com.co/anuncio_oferta_indiferente_bolivar_. Consultado julio de 2007

73

afirmarse que ha primado la técnica cortoplacista, incluso con privilegio de la

apropiación privada y de los mercados externos, fortalecidos en el contexto de la

internacionalización de la economía o globalización del capital privado30. Se cita una de

las posiciones que consideramos orienta acertadamente esta lectura:

(...) la presión constante sobre la tenencia de la tierra, motivada en los modelos de

inserción en la economía mundial, ha provocado la concentración de ésta en pocas

manos (...) La concentración de la tierra empuja poblaciones a las ciudades, a otras las

convierte en asalariadas y a otras las lleva a formar parte del proceso colonizador (...)31.

Cuando Colombia ingresa al siglo XX el problema agrario conservaba sus líneas

estructurales precedentes del siglo XIX, régimen de hacienda basado en “diversas

formas de explotación: colonos o arrendatarios que deben prestaciones en trabajo o en

productos al propietario a cambio del derecho a cultivar sus parcelas de pancoger. (...)

el siglo XX verá nacer diversos conflictos sobre la antigua estructura agraria, como los

de títulos de la tierra, los conflictos por las condiciones de trabajo y los conflictos por la

posesión de la tierra. Estos diversos conflictos emergen en los años veinte (...)32.

Es valioso reseñar la participación de los pobladores de una comunidad vulnerable en el

proceso de crecimiento económico, y en este caso el turístico y urbanístico, ya que

justamente en este aspecto en donde se realza la relación existente entre el derecho y

el derecho al trabajo. Si una comunidad tiene unas tierras valiosas y de gran interés

para un sector productivo se les debe apoyar con oferta de trabajo y capacitación, esto

hace parte del derecho a la tierra que poseen, lo cual no siempre ha ocurrido así, y en

30 En Colombia, dadas las características de su desarrollo histórico, económico y político, la ocupación del territorio no se traducido en un proyecto estratégico de largo alcance. Ha sido más el resultado de las reformas de apropiación privada del territorio, derivadas en un principio de la administración colonial española y, posteriormente, del enajenamiento que hiciera el débil Estado a favor de los sectores más poderosos de la sociedad de entonces. En esta secuencia han incidido de manera determinante y, prácticamente desde sus inicios, los mercados externos (...).MARTINEZ TORRES, José. Op.Cit. Pág. 50

31 Ibidem.

32 Ibidem

74

algunos casos colombianos la dinámica del crecimiento económico de una zona no ha

privilegiado a los habitantes que carecen de grandes recursos33.

Incluso el precio de la tierra aumenta de manera distorsionada y privilegia la venta por

parte de los nativos, sobre la permanencia que se vuelve costosa como resultado del

encarecimiento de los territorios34. Si se estudian los fenómenos ocurridos en años

anteriores, los riesgos que existen, y las opciones existentes para evitarlos, se

considera que se está fortaleciendo el derecho a la tierra de las comunidades

colombianas ubicadas en territorios ancestralmente heredados y valiosos, en general, y

de Manzanillo del Mar, en particular.

Vivienda

La vivienda incluye aspectos como: el entorno urbano, la caracterización y diagnóstico

del estado de sus elementos de composición urbano territoriales:

División predial y Loteo: El crecimiento de tipo lineal que sigue el borde de playa es de

forma espontánea y no planificado lo que dificulta la consecución de una lectura fácil de

la distribución de las manzanas y de los límites prediales.

33 “(...) el impacto económico más fuerte del proceso de reforma en esta etapa [en la década de los años sesenta] parece ser el de haber contribuido a superar las formas de trabajo precapitalistas, basadas en los vínculos de sujeción al aparcero, arrendatario, concertado o viviente, a la tierra y al hacendado. Estas formas de trabajo que predominaron a lo largo del siglo XIX se conservaron, con algunas diferencias regionales, hasta mediados del siglo XX (y más allá). Sin embargo cuando se observa el fenómeno del empoderamiento que efectúa el colono, se constata que éste no se vincula a la tierra como empresario, sino que continua sujeto a las formas de trabajo como el endeudamiento que lo llevan de manera cíclica a desprenderse de las tierras que, también de manera cíclica, va colonizando.“ Ibidem

34 “En Colombia el mercado de la tierra esta distorsionado, ya que sus precios están por encima de los niveles de rentabilidad del suelo como resultado del poder político de los grandes propietarios. Ibidem.

75

Foto No. 1. Vereda de Manzanillo del Mar vista desde el borde de playa. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Abastecimiento de Servicios: La población cercana al Anillo Vial advierte tener servicios

de abastecimiento de luz y agua, el estudio realizado en toda la vereda, arroja como

resultado que el 83.8% del total de viviendas se abastece de agua por acarreo desde

una alberca comunitaria. Sin embargo, a la fecha actual se encuentra en desarrollo y

fase de culminación la inserción de la empresa Aguas de Cartagena, con lo cual se

prevé se estaría garantizando la cobertura y abastecimiento de el 100% de la población

de la Vereda.

76

Foto No. 2 y 3: Postes de electrificación Vereda de Manzanillo del Mar. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Redes de comunicación: No existen redes de Telefonía, ni de gas. 95.4% posee red de

suministro eléctrico. El servicio de recolección de basuras es de tipo informal.

Foto No 4. Vía Anillo Vial hacia Barranquilla. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Espacios de uso social y colectivo. (Esparcimiento y recreación):

La misma configuración no planificada de la estructura urbana de la vereda ha

generado vacíos que han restituido y servido las funciones de servicio social y

esparcimiento tales como -canchas, parques y centros de reunión social- lo cual implica

que en un alto porcentaje estos equipamentos no poseen las condiciones mínimas de

diseño y estructuración para prestar un servicio óptimo a la comunidad. Ciertos

equipamentos colectivos existentes al borde costero prestan atención al turista

incorporando el servicio de restaurante y hotelería.

77

Foto No. 5: Cancha de Fútbol Vereda de Manzanillo del Mar. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de

Arquitectura

Espacios de uso institucional (de gobierno, escuelas, seguridad, religiosos de salud):

Escuela. Existe una sola escuela de básica primaria y bachillerato para toda la

población de la vereda en edad de escolaridad, aunque ha aumentado su capacidad en

cobertura aún no logra cubrir el 100% de la población en edad escolar.

CAI de policía. Una Sola estación de policía para toda la vereda, según indica la

población participe en la investigación, sólo socorren casos de extrema urgencia y

dependiendo la magnitud y el tipo de problemática estos delegan funciones a la

estación central de La Boquilla y en algunos casos a Cartagena.

78

Foto No 6: Estado del CAI de Manzanillo del Mar. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Iglesia. Punto de referencia de la comunidad, lugar de encuentro y referente simbólico

de la vereda. Se reconoce su imagen en fotografía siguiente:

Foto No 7. Iglesia Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Cementerio. El cementerio sido trasladado de su ubicación original, por presentar

problemas de inundaciones. No obstante, ahora también se encuentra ubicado en zona

de influencia marítima por efecto de las inundaciones y la continua extensión de la línea

de borde de playa hacia el interior.

79

Foto No 8. Cementerio expuesto a las acciones del mar, con el tiempo ha quedado sepultado. Fuente.

Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Estado General de la Vivienda. Un alto porcentaje de la población de Manzanillo del

Mar se estima habita en construcciones levantadas con la utilización de materiales de

obra comercial y por medio del sistema de auto construcción o la contratación de mano

de obra no calificada, lo que define un alto sentido de apropiación del medio. Esto no

implica que aún se presenten deficiencias de tipo constructivo en algunos sectores, el

método de auto construcción no asegura la calidad estructural de la misma si no ha

habido una asistencia técnica adecuada y la utilización de materiales como el ladrillo, el

zinc, el eternit y la madera sin un uso y acabado favorable, puede ser causal de

accidentes al interior de la vivienda como: Incendios, voladura de tejas (estas muchas

veces colocadas sin los amarres necesarios), caídas de muros y de pañetes, entre

otros.

Habitabilidad y ocupación. Realmente lo que más preocupa de los procesos de

ocupación son los problemas de hacinamiento, entendido como la sobre carga de uso

de determinados espacios en la vivienda, la cual debe ser diseñada y construida

dependiendo de los parámetros mínimos de la oferta de calidad y confort. Del estudio

realizado en Manzanillo del Mar se obtienen cifras no muy alentadoras, un 40% de las

viviendas encuestadas, soporta cargas de ocupación que oscilan entre los cuatro y seis

habitantes, los cuales parecerían ser pocos, hasta cuando se relaciona con la calidad

80

de los espacios y la cantidad de habitaciones disponibles. (Ver Distribución de

espacios.). El hacinamiento en la mayoría de los casos es causal directa de situaciones

de violencia intrafamiliar, contagios virales, Invasión de la privacidad, maltrato infantil

entre otros.

Distribución de espacios y actividades. Este punto está muy ligado a las condiciones de

habitabilidad, puesto que éstas serán definidas por la tipología de distribución de la

vivienda. En Manzanillo del Mar para determinar las condiciones de ocupación,

distribución y habitabilidad, se hace necesario cruzar los porcentajes de valoración

relacional entre Ocupación - Espacios – Actividades y Composición de Núcleos

familiares.

La tipología se define por la complementación de factores como: el tamaño del lote, que

a su vez podrá depender de la forma de adquisición –ilegal, informal o por ocupación-,

con lo cual seguramente tendrá el área suficiente para el desarrollo de un hábitat

adecuado o varios, según los núcleos familiares que se desprendan de la cabeza

principal –abuelos, padres, hijos, hermanos, primos, todos con familia-.

La disponibilidad de recursos para la consecución de materiales y la contratación de la

mano de obra, según la ocupación y los niveles de ingreso es mínima, indicativo de que

la consecución de la vivienda seguramente estará limitada al cumplimiento del patrón

de vida de la comunidad en general “poseer un techo donde vivir”, arrojando como

resultado que la vivienda será obtenida de manera espontánea, no regulada y por

crecimiento progresivo. La tipología de vivienda está caracterizada por una circulación

lineal, a los cuales se le anexa secuencialmente “cuartos” o “salones abiertos” que

cumplen funciones sociales, privadas o de servicio, en la medida en que se va

presentando la necesidad.

Sistemas constructivos y materiales:

81

El sistema constructivo puede ser definido como el esqueleto de la edificación a

levantar, este estará descrito por los procesos de armado y ensamblaje de las piezas

que lo constituyen, y la implementación de diversos materiales. Existen unos

condicionantes básicos mínimos que aseguran que en dicho proceso de levantamiento

y edificación de la obra, cualquiera que ésta sea, no se presenten situaciones que

pongan en peligro a los trabajadores en el momento de su construcción, ni a los

posibles usuarios posteriormente.

Existen diversos sistemas y materiales, cada uno tiene sus características, usos y

limitaciones particulares. En Manzanillo del Mar, es usual encontrar la mezcla de más

de dos sistemas –mampostería y madera, mampostería y paja, paja y madera, madera

y zinc-, y la alternancia de diversos materiales: -Cemento, Madera, Icopor, Zinc, Eternit,

Ladrillo-, entre otros. (Ver foto 9).

Foto No. 9: Construcción de vivienda que alterna la Madera con el Eternit, sin sistema estructura. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

No existen materiales ni soluciones constructivas que sirvan en toda situación: La

localización de Manzanillo del Mar y su interacción con sistemas hídricos de gran

importancia sugiere la urgencia manifiesta de tener en cuenta que para un alto

porcentaje de las edificaciones, no ha habido la aplicación de un sistema constructivo y

estructural adecuado que garantice su estabilidad en un eventual riesgo de inundación

82

movilidad de tierra. Muchas de estas edificaciones han sido levantadas sin sistema de

pilotaje y sin un manejo adecuado de los niveles freáticos de la zona. (Ver foto 10).

Foto No. 10: Construcción de un cerramiento, sistema en Mampostería y Madera, sin sistema estructural. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

En Manzanillo del Mar dada su forma natural de ocupación, no ha habido la conciencia

de hacer participes de estos proyectos de consolidación de hábitat a personal calificado

para tal fin, esto obviamente por la disponibilidad de recursos limitada que la población

posee, sin embargo, actualmente muchas de las viviendas ya establecidas con los años

han ido siendo transformadas en sus estructuras y topologías, por cuanto con los años

se ha ido haciendo indispensable el afianzamiento de la población en el área, lo que se

ve representado en la apropiación del espacio ya consolidado.

En este proceso este aspecto de suma importancia considerarse detalladamente los

cuidados y costos de funcionamiento y mantenimiento de dichos sistemas constructivos,

aún más en zonas de alta vulnerabilidad por efecto de los vientos y de las acciones

progresivas del mar, de lo cual dependerá la durabilidad y la verdadera economía en la

edificación. Por la misma disponibilidad de recursos y la falta de conocimiento en el

tema, no hay un diseño previo de la vivienda, ésta se levanta con base a la necesidad

inmediata, sin criterios de sostenibilidad ni sustentabilidad alguno y, por lo general, con

83

materiales que se piensan no necesitan mantenimiento en un muy largo plazo. (Ver foto

11).

Foto No. 11: viviendas en sistema de Mampostería y cubierta de eternit, con deterioro externo por problemas de humedad. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Los procesos de consolidación de las obras son motivadas por autoconstrucción y

ocupación de sitios levantados con anterioridad donde sólo se hacen algunas reformas,

las cuales son promovidas por maestros de obras empíricos con mucha experiencia y

conocimiento pero otras veces por quienes no tienen mucha trayectoria en este campo

y/o los mismos habitantes y familiares de la vivienda a construir pero sin un

asesoramiento técnico adecuado.

MANZANILLO DEL MAR EN CIFRAS. SISTEMAS CONSTRUCTIVOS Y MATERIALES

Participantes en el proceso constructivo

Sistema Constructivo. Materiales.

Maestros de obra 35% Placa de concreto 10% Paredes en ladrillo y bloque a la vista 50%

Familiares 15%. Madera 10% Pañetado 40%

Ya estaba construida 20%

Cielo raso no 55% si 35%.Cielos rasos en: Icopor 15% Yeso 5% No aplica el 55%.

Zinc 10% Eternit 75%.

Plantilla de cemento 20%. Cemento pulido 35% Baldosa de cemento 10% Cerámica 30%.

Tabla 2. Análisis de la información del trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

84

Construcción con madera35:

El sistema constructivo basado en la madera evidentemente presenta como ventajas, la

relativa sencillez y rapidez de los trabajos, y una economía inicial de la obra respecto a

otros sistemas. Este criterio de uso del material en Manzanillo del Mar es relativo,

puesto que si bien, se considera la utilización de materiales nobles –madera y paja- que

son propios de la zona, estos se encuentran en estado crudo para su utilización, lo que

implica que su procesamiento y curación para ser usado como se debe, encarecería

abruptamente los costos para el control de la calidad de estos materiales “nobles” ni de

los materiales tradicionales. (Ver foto 12)

Foto No. 12: Cabaña en sistema constructivo de materiales “nobles” Madera y paja. Fuente. Semillero

“GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Las piezas de madera expuestas a la intemperie deben ser accesibles para su periódico

mantenimiento, en Manzanillo del Mar evidentemente lo son, pero no es tenida en

cuenta su manutención periódica, por poseer de alguna manera el recurso en la zona,

simplemente reemplazan las piezas necesarias cuando incurren en deterioro máximo.

Muchas familias coinciden en afrimar que hay bastas zonas de Mangles y arbóreas en

tierra que han sido devastadas para uso de las maderas, sin prever que el tipo de

35 http://www.arquitecto.com.uy/consejos/c43.php. Consultado julio de 2007

85

madera sea el que se deba utilizar para la generación de un sistema constructivo

seguro y además sin regeneración ni sustitución del material en el sistema natural.

(Ver foto 13).

Foto No. 13: kiosco comercial en el borde de playa, Madera y Paja a la vista, único tratamiento pintura.

Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Las maderas a usar deben ser tratadas debidamente con protección ante la

descomposición, hongos e insectos, evitando con ello el ingreso de insectos en la

edificación, no hay especialistas en estos temas, de riesgo medio ambiental. Es casi

imposible evitar la inserción de insectos que deterioren este tipo de sistemas, dado que

su posicionamiento y falta de adecuación de los entornos son vulnerables por si solos a

la generación de tales ecosistemas. (Ver foto 14)

86

Foto No. 14: Sistema estructural en madera para construcción de vivienda, expuesto a la lluvia, sin

solución estructural y sin curación de maderas. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

Foto No. 15: Maderas a la intemperie e inmersas en aguas estancadas. Fuente. Semillero “GEDARUR”.

Facultad de Arquitectura

Sacar partido de las cualidades estéticas de la madera puede resultar algo favorable, no

obstante, por la disponibilidad de recursos, la inmediatez de la construcción y las

dificultades del terreno, las viviendas son construidas sin confort ni los espacios

necesarios para vivir de manera digna. (Ver foto 16).

87

Foto No. 16: Cerramiento de madera en vivienda de mampostería. Fuente. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

2.4. APUNTES FINALES

Desarrollo Local: El desarrollo local se observa como un proceso integral en el cual

confluyan diferentes elementos como el desarrollo humano, económico, territorial,

institucional. Manzanillo del Mar tiene fortalezas y deficiencias que deben trabajarse

diminuyendo o aumentando según el caso, para la consolidación de una opción

realizable de desarrollo a mediano y largo plazo.

Territorio Ocupado y Sistemas: El territorio es una de las fortalezas que debe

potencializarse para su máximo aprovechamiento en la vereda. Está ubicada en la zona

norte de Cartagena de Indias y a la orilla del Mar Caribe, sus playas son tranquilas y no

están sobreocupadas. El territorio entonces se mira desde lo turístico y desde lo urbano.

Desde el turismo porque dentro del plan de crecimiento del sector turístico de

Cartagena, se involucra a Manzanillo del Mar. Debe tenerse en cuenta que la

tranquilidad de las playas es un aspecto de interés que debe conservarse por ser

positivos, para los visitantes.

Cuando territorios específicos, que gozan de privilegiada posición geográfica, son

elegidos para proyectos turísticos y de construcción de vivienda, es frente a una opción

88

de crecimiento, que debe incidir de manera determinante en el aumento,

principalemente, de la calidad de vida de los habitantes de esta vereda.

Teniendo en consideración todo lo develado en los diagnósticos y análisis elaborados

en los puntos anteriores, se considera que Manzanillo del Mar, en el plano del desarrollo

de hábitat y ocupación territorial, da muestras de claras ineficiencias e inestabilidades

que necesariamente devienen en afectaciones de gran envergadura y tratamiento para

la población habitante, tales como:

La estabilización del sistema territorial en cuanto a las dinámicas de uso y ocupación,

segundo; la identificación de los puntos fuertes potenciables dentro del marco de

acciones estratégicas que reviertan todos los efectos negativos ocasionados por el

anterior uso y tratamiento del territorio; y finalmente, la puesta en marcha de un plan de

contingencia que neutralice nuevas afectaciones y que, a su vez, fortalezca al territorio

y a su población, con miras a su desarrollo.

Gobernabilidad e institucionalidad

El crecimiento urbano, también debe ir al compás del desarrollo institucional, eso es

coherente con el fortalecimiento democrático de los estados. Se debe fortalecer la

presencia estatal en Manzanillo del Mar, esto implica no sólo las autoridades de

gobierno, administración y la fuerza pública, sino la de instituciones y funcionarios para

solucionar conflictos para ser mediadores. En Manzanillo la institucionalidad tiene

puntos de preocupación, como la ausencia de las diversas instituciones que

caracterizan un sistema democrático, el inspector es un funcionario con múltiples

funciones que monopoliza las diferentes ramas del poder público, administra, resuelve

problemas y vigila el orden de los ciudadanos. Se considera que si bien es muy útil la

presencia el inspector, debe estar acompañado de otros entes estatales que estipula la

constitución política.

Políticas y resolución de conflictos

89

En Manzanillo del Mar los conflictos son resueltos primordialmente por la autoridad

existente (inspector de policía) y las familias, lo cual desde una perspectiva muy amplia

evidencia la necesidad de la presencia de las universidades, de las brigadas móviles de

solución de conflictos que asesoren trabajos conjuntamente en estos temas. Este es un

fenómeno que se puede trabajar, convocando la presencia de otros entes estatales a la

vereda.

Hábitat

El hábitat y el territorio son aspectos fundamentales en el desarrollo social de las

comunidades. De ahí que las diferentes relaciones que surgen entre elementos como la

tierra, seres humanos, el derecho al territorio, el medio ambiente, la vivienda, la

construcción, y en la actualidad, el turismo, van determinar de manera importante el

nivel de desarrollo social y humano en la población.

Todo lo anterior no será dispuesto, evidentemente, sin unas claras acciones de parte de

las instituciones y del Estado, obviamente teniendo siempre de presente la necesidad

de capacitación de la población y de vinculación de la misma en tales procesos, lo cual

crea el ambiente propicio para el emprendimiento y apropiación de su espacio habitado

y de sus recursos. El derecho humano a la tierra se considera una herramienta dotada

por la comunidad de naciones, que evidencia la importancia que él mismo adquiere en

el plano internacional, se considera entonces, que acorde a la posición de Mantilla

Quijano, el respeto al derecho a la tierra es la garantía y solidez de la integralidad de los

ciudadanos de comunidades como Manzanillo del Mar36.

36 ” (…)la satisfacción del derecho a la tierra se constituye en un patrón fundamental para la garantía de otros derechos, lo cual es incluso reconocido por el DIDH; por consiguiente creemos que el derecho a la tierra se constituye en lo que podríamos llamar un derecho humano social y económico transversal, pues atraviesa otros importantes derechos humanos, como el derecho al trabajo, a la alimentación, al desarrollo y los derechos de los pueblos indígenas. Pero también es importante tener en cuenta que la calidad de derecho humanos transversal no tiene porque subordinarlo a los otros derechos, la exigibilidad del derecho a la tierra, como el derecho mismo, es válido per se.” Mantilla Quijano, op. Cit.

90

Las estrategias que se planteen deberán ser pensadas en las instancias del corto,

mediano y largo plazo, teniendo como primacía aspectos como: la organización y

reestructuración espacial, la declaratoria y normativización del uso de los ecosistemas

existentes, la generación de nuevos equipamentos complementarios de actividad social

y comunitaria, planes de mejoramiento de viviendas, definición y limitación de zonas de

ocupación y los planes de acción en pro de la productividad local y el desarrollo social y

cultural de Manzanillo del Mar.

91

CÁPITULO TERCERO

SALUD Y AMBIENTE

92

“La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios

públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación

de la salud.” (Art. 49. Constitución Política de Colombia)

3.1. INTRODUCCIÓN

En la búsqueda de aspectos relacionados con la salud y el medio ambiente en una

comunidad especifica, deben de tenerse en cuenta las características de esa población

estudiada, así como las de su entorno. Esto, conlleva a actuar desde lo local en donde

intervienen varios actores, con el único fin de aumentar la calidad de vida, satisfaciendo

unas necesidades colectivas37.

El desarrollo local se sustenta en las personas y sus familias, resuelve prioridades de la

población, las soluciones y decisiones se dan organizadamente y los proyectos se

integran al territorio38. Al encontrar que la salud ambiental vincula las relaciones entre la

salud humana, los ecosistemas y los sistemas políticos, sociales y económicos, además

de hacer parte de la salud pública, la que se ocupa de las enfermedades, prolongar la

vida y fomentar la salud y la eficiencia física y mental del hombre, a través del esfuerzo

organizado de la comunidad39, el grupo investigador vio conveniente fortalecer este

capítulo al integrar los aspectos de salud y los aspectos de medio ambiente

encontrados en la vereda de Manzanillo del Mar, y así poder tener bases para un

conocimiento mas amplio de sus problemas y necesidades, e iniciar proyectos basados

37 JIMENEZ, S. et al. Desarrollo Local y Calidad de Vida en Cartagena. Serie de documentos Nº 1. Cartagena: Publicaciones Universidad San Buenaventura. 2003. Pàg. 26.

38 MARTINEZ, Pablo. Organización y Gestión de Proyectos.

39 Frenk, J. En Vega, L. “La salud en el contexto de la nueva salud publica”. 2000.

93

en comunidad40, que realmente sirvan para su solución, con la participación de todos

sus actores, contribuyendo a propiciar entornos41, ciudades42 y personas sanas.

Este capítulo presenta inicialmente todo lo encontrado en la vereda Manzanillo del Mar,

con relación a aspectos de salud, y posteriormente los aspectos de medio ambiente;

todos los resultados fueron obtenidos por medio de encuestas casa a casa entre enero

y marzo del 2006 y talleres en el mes de abril de 2007.

3.2. ASPECTOS ENCONTRADOS EN SALUD

Una de las herramientas más valiosas para la orientación de las acciones en salud

pública es el conocimiento de la situación de salud de la población.

El informe del componente de salud y ambiente de la vereda Manzanillo del Mar del

corregimiento de La Boquilla, muestra de manera integral las condiciones de salud de la

población, incluyendo elementos fundamentales como representaciones de la salud y la

enfermedad, percepción de factores de riesgo y factores protectores, oferta de servicios

de aseguramiento, programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad,

la de salud pública, análisis de la morbilidad, mortalidad y discapacidad sentidas.

La salud puede considerarse como un proceso en el sentido que es un fenómeno

dinámico, cambiante, que se inicia con la concepción y sólo termina con la muerte;

pero que en ese lapso se modifica permanentemente, buscando variables niveles de

equilibrio frente a constantes modificaciones del entorno y del ser humano. Por otra

parte es igualmente legítimo considerarlo como un estado, en el sentido de la situación

puntual de un momento en el tiempo, la que conduce al ser humano a percibirse como

sano o enfermo y la que genera el uso o no de servicios de salud.

40 PACE-EH. Programa de NACCHO para evaluar la salud ambiental basado en comunidad. Washington. NACCHO. CDC. 2000.

41 RESTREPO, H., Málaga, H. Promoción de la Salud: Como Construir Vida Saludable. Bogotá. Editorial Medica Panamericana. 2001.

42 VEGA, L. La Salud en el contexto de la nueva Salud Pública. Mexico D.F.: Manual Moderno. 2000.

94

Blum43, plantea que existen cuatro factores determinantes de salud. Estos factores se

relacionan y se modifican entre si mediante un circulo envolvente formado por la

población, los sistemas culturales, la salud mental, el equilibrio ecológico y los

recursos naturales.

En primer lugar está la biología humana que incluye las etapas que van desde la

concepción, maduración, hasta el envejecimiento, en cada uno de estos períodos se

presentan características especiales que ponen en peligro la vida, encontrando en su

iniciación y en la finalización los promedios más altos de mortalidad, por cuanto se

presentan mayores factores negativos.

En segundo lugar se encuentra el medio ambiente que incluye lo social, los factores

psicológicos y los factores físicos.

• Social. La organización de las comunidades para lograr satisfacer necesidades

básicas hace que las normas de convivencia educativas y conductuales sean

de gran importancia.

• Factores psicológicos. Los cambios ambientales causan modificaciones en la

conducta y problemas en la percepción y en las relaciones personales. Pueden

llegar a crear riesgos que representan una amenaza mucho mayor para la salud

que cualquier falla del sistema de atención médica.

• Factores físicos. El ambiente que nos rodea presenta aspectos que involucran

el aire, el agua, el ruido, radiaciones como causales de enfermedades y

lesiones que alteran el equilibrio, hacia procesos patológicos de la salud.

43 BLUM H., Los paradigmas de bienestar y el campo de las fuerzas de la salud. Tomado de cuaderno de salud pública del Programa de Educación Superior a Distancia de Administración de los Servicios de Salud, Universidad de Cartagena. 2003. Pág. 8

95

En tercer lugar están los estilos de vida que incluyen factores de riesgo que tienen que

ver con patrones familiares, culturales, sociales y comerciales que condicionan

actitudes, acciones y hábitos de una comunidad. Las decisiones incorrectas sobre las

cuales se tiene mayor o menor control dan como resultado modos de vida

autodestructivos que contribuyen a un mayor nivel de enfermedad o de muerte

prematura. Abarca dos aspectos: patrones de consumo (como los hábitos alimenticios,

entre otros) y el riesgo ocupacional (Los estilos de vida destructivos originados en el

área laboral).

Por último, se encuentran los sistemas de atención en salud los cuales dependiendo

de la tecnología, los recursos y las instituciones para la prestación de servicios, se

dividen en diferentes niveles a saber: Nivel de Atención I (puestos de salud, centros

de salud y hospitales locales), Nivel de Atención II (hospitales regionales de

referencias), Nivel de Atención III (hospitales especializados o universitarios). La

planificación de cada uno de los programas que se deben llevar en cada una de estas

instituciones es la base fundamental para prestar unos servicios basados en la

calidad, oportunidad y eficiencia, que son los objetivos promédiales que la ley en salud

establece.

Otro referente conceptual que se maneja en el presente informe es el concepto de

salud pública, éste se entiende como “Práctica social/disciplina/acción estatal/joven

que intenta interpretar y actuar sobre los públicos o colectivos humanos con miras a

promover su salud, prevenir las enfermedades y apoyar el tratamiento y rehabilitación

haciendo uso de los conocimientos, saberes, prácticas y tecnologías

disponibles” (Edmundo Granda, OPS).

Para la realización del diagnóstico de salud se utilizaron fuentes de información como la

encuesta casa a casa, talleres sobre representaciones sociales de la salud y la

enfermedad, entrevistas, la observación participante, fichas institucionales, revisión de

96

investigaciones previas, información emitida por la ESE Cartagena de Indias en el 2006,

e información secundaria como paginas Web entre otras.

3.3. DIAGNÓSTICO EN SALUD

El diagnóstico de salud de la vereda Manzanillo del Mar perteneciente al corregimiento

de La Boquilla, comprende cinco aspectos: en primer lugar se aborda el aseguramiento

en salud en la vereda. En segundo lugar, se analiza el perfil epidemiológico de morbi-

mortalidad sentida en comparación con el perfil epidemiológico del distrito de

Cartagena. Tercero, se hace un análisis sobre género y salud. En cuarto lugar se

abordan las representaciones sociales que sobre los factores protectores de la salud y

los factores de riesgos de enfermar tiene las madres de Manzanillo del Mar. Finalmente

se presentan unas conclusiones preliminares sobre los temas abordados.

Aseguramiento en salud

Es importante entender que el aseguramiento en salud es un requisito necesario para

que cada vez más personas puedan acceder a los servicios de salud. Además está

entre las competencias definidas en la Ley 715 de 2001, para el ente territorial distrital,

que en este caso es el, Departamento Administrativo Distrital de Salud, DADIS, quién

entre sus funciones tiene a cargo el aseguramiento de la población al Sistema General

de Seguridad Social en Salud, por lo cual debe:

• Financiar y cofinanciar la afiliación al Régimen Subsidiado de la población pobre

y vulnerable.

• Identificar la población pobre y vulnerable en su jurisdicción y seleccionar a los

beneficiarios del Régimen Subsidiado.

• Celebrar contratos para el aseguramiento al Régimen Subsidiado y hacer

seguimiento y control.

• Promover en su jurisdicción la afiliación al Régimen Contributivo del SGSSS

97

Clasificación de la población objeto de atención en salud en el Distrito

Para el año 2006 la clasificación de la población objeto de atención en salud en el

distrito de Cartagena presenta las siguientes cifras: Total Sisbenizados (703.931) con un

66.53%, en el Régimen Subsidiado pleno (211.164) con un 19.95%, en el Régimen

Subsidiado Parcial (50.000) con un 4.27%. No asegurados (442.767) equivalente al

41.84% de la población del distrito. En el Nivel 4 del SISBEN (157) 0.02%. En el Nivel 5

de SISBEN (26). En el Régimen Contributivo (26.676) 2.52%. En el Régimen Especial

(205) 0.019%. No Sisbenizados (354.104) 33.46%. Para un total de (1.058.035) que

equivale al 100% de la población del distrito de Cartagena.

En Manzanillo del Mar el 80% de la población manifestó tener algún carné de salud,

mientras que el 18% aseguró no tenerlo. Es de anotar que el carné de SISBEN no es un

carné de salud, aunque para la comunidad este llegue a concebirse desde esta

perspectiva ya que a través del mismo pueden acceder a servicios de salud como

población no asegurada. Casi un 3% de la población encuestada manifestó tener carné

de salud aunque no estaba afiliada a ningún régimen de seguridad social.

De acuerdo con el informe del Proyecto Cartagena como Vamos a finales del 2006,

cuando las personas requieren de algún servicio de salud, el documento que presentan

para ser atendidos es: carné del SISBEN (47%), carné EPS (39%), carné ARS (7%),

ninguno (5%). Frente a Bogotá, Cali y Medellín, Cartagena registró la más alta

proporción de utilización del carné de SISBEN (subsidiado) y la más baja del carné EPS

(contributivo), aspecto que es característico en Manzanillo del Mar.

Población con carne de salud.

98

Gráfico 1. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

El 75% de los encuestados se encuentra afiliado al Régimen Subsidiado, mientras que

el 2,1% manifiesta estar en el Régimen Contributivo. Esto coincide con los indicadores

del distrito frente al panorama nacional, donde el 39.2% de la población nivel 1 y 2 del

SISBEN en Cartagena se encuentra afiliado al Régimen Subsidiado de salud, frente a

un promedio nacional de 68%; la meta del Plan de Desarrollo Distrital a 2007 es llegar

al 50%.

De otro lado, la Empresa Promotora de Salud del Régimen Subsidiado (EPS-S)

COMFAMILIAR es la que mayor número de población afiliada tiene en la vereda de

Manzanillo del Mar. La prestación de servicios de salud de baja complejidad de esta

empresa se realiza a través del puesto de salud de Manzanillo, perteneciente a la ESE

Cartagena de Indias. En segundo lugar se encuentra Mutual Ser, seguida de Coosalud

y en cuarto lugar, Caprecom.

Sin embargo, el pertenecer a alguno de los regímenes de salud no es ninguna garantía

para la prestación del servicios en el momento que se requiere y esto es lo que sucede

en Manzanillo del Mar en el puesto de salud que sólo funciona cuatro horas a la

semana con servicio de consulta médica, este puesto de salud se ofrece como servicio

extramural en el marco de la red prestadora de servicios de primer nivel del distrito.

99

La principal preocupación de los pobladores es la falta de personal médico y de

enfermería de forma permanente en el puesto de salud, o por lo menos con mayor

frecuencia y horarios más amplios para la comunidad. Además plantean la necesaria

dotación de equipos para la atención en salud como nebulizador y tensiómetro.

Asimismo, otra de las necesidades de equipos en esta instalación de salud que se

requiere con urgencia son abanicos y sillas, dotación básica para trabajar dignamente y

prestar un servicio humanizado.

Otro de los problemas detectados en la prestación de los servicios, pero a nivel distrital

es la existencia de una marcada desorganización de la oferta de servicios de salud, en

lo que concierne a la habilitación en niveles de atención y complejidad. Los proveedores

privados se concentran en responder a la demanda de la población sin importar su

localización geográfica o su nivel de atención; mientras que las instituciones de carácter

público deben garantizar el servicio según las necesidades de la población de

referencia.

Instituciones de Seguridad Social en Salud a las que se encuentran afiliados los habitantes de Manzanillo del Mar, Cartagena 2006.

100

Gráfico 2. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Acceso a los servicios de salud

En términos de acceso a los servicios de salud, en el distrito de Cartagena el 40% de

las personas afirmó contar con un servicio de salud fuera de su barrio, pero cerca de su

hogar; el 30% cuenta con uno lejos de su barrio pero dentro de la ciudad; el 28%

identifica uno en su barrio y el 2% debió recorrer varios centros de salud en el distrito

hasta ser atendido.

De otro lado los cartageneros calificaron con 3.5 los servicios de salud en la ciudad,

(siendo 1 muy malo y 5 muy bueno), calificación menor a la de Cali y Medellín, e igual a

la de Bogotá. Las razones de las bajas calificaciones son: demora en atender, falta de

medicinas y mucha tramitología. Las razones para calificaciones altas son buenos

profesionales médicos y buena atención del personal.

De igual manera, para los habitantes de Manzanillo del Mar la salud es una prioridad, al

clasificarla como uno de los 3 principales temas que debe ser atendido por la

Administración Distrital. Sin embargo, aunque el DADIS es conciente de estas y otras

prioridades se traza unas metas que ya finalizado el primer semestre del año 2007 se

sabe que no se alcanzaran a cumplir por múltiples factores, entre ellos la falta de

gestión y compromiso de funcionarios y comunidad.

A manera de contextualización con la realidad distrital en salud y para comprender

mejor la responsabilidad del ente territorial, en este caso el Departamento

Administrativo Distrital de Salud DADIS, se presentan algunos de los compromisos

adquiridos en el Plan de desarrollo en el 2007, estos son:

• Ampliar a un 50% la cobertura de régimen subsidiado de nivel 1 y 2 del SISBEN.• Reducir Mortalidad infantil por EDA e IRA

101

• Fortalecimiento del Plan de Atención Básica (PAB) con acciones de promoción y

prevención.• Reducir Mortalidad infantil a menos de 21 muertes por cada 1000 nacidos vivos• Capacitación a personal de urgencias y a personal del DADIS.• Aumentar a 95% las coberturas de vacunación de todos los biológicos• Menos de 22.8 muertes maternas por cada 100 mil nacidos vivos.• Implementación del Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional (SISVAN) y

detección de casos de desnutrición

La meta de “ampliar a un 50% la cobertura de Régimen Subsidiado teniendo en cuenta

la población 1 y 2 del SISBEN” no es clara por cuanto no se entiende si realmente

quiere decir “ampliar a un 50%” o “ampliar en un 50%”. No es claro si se refiere a la

población SISBEN 1 y 2 asegurada en el Régimen Subsidiado de Salud o la que está

sin asegurar. Tampoco se especifica si se trata del viejo o del nuevo SISBEN. Sería

mejor propender por la cobertura universal, sobre todo considerando que muchas

ciudades del país ya lo han logrado.

Con relación a las metas de reducción de las tasas de morbilidad o mortalidad, es

loable el hecho de que por primera vez se incluyan metas de impacto epidemiológico en

un plan de desarrollo, y no econométricas. Sin embargo, para poder iniciar con la

implementación de indicadores de impacto epidemiológico es necesario contar con una

muy buena línea de base y en la actualidad, el sistema de información del DADIS, si

acaso existe, adolece de un gran subregistro que hace muy poco confiable las metas

planteadas. Por lo que para Orozco estas metas “son absolutamente operativas y no

deberían encontrarse en un Plan de Desarrollo de una ciudad importante para Colombia

y el mundo. Más bien parece una lista de actividades de un plan operativo”44

44 OROZCO A., Julio: Evaluación de políticas públicas en salud en la ciudad de Cartagena. USAID. DEL PUEBLO DE

LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA - CASALS Y ASSOCIATES – FUNCICAR Fundación ProCartagena.

Cartagena de Indias. Agosto 18 de 2006. Página. 57.

102

Morbilidad sentida

La morbilidad sentida parte de la definición dada por el individuo a partir de la

percepción de síntomas y molestias. Es decir, nos basaríamos en una proyección de

valores socioculturales sobre los problemas y necesidades que las personas de una

comunidad tienen frente a las enfermedades que de acuerdo a su cotidianidad se

presentan con mayor frecuencia en su entorno. Lo importante de este análisis está en la

riqueza de aspectos que difícilmente surgen en encuestas estandarizadas que sólo

recogen números de casos o eventos presentados.

Con la morbilidad sentida se puede llegar a detectar más fácilmente las causas de las

enfermedades y las personas de la comunidad no sólo pueden ser actores activos en el

proceso de identificación de la morbilidad sino en la búsqueda de alternativas de

prevención.

Morbilidad Sentida. Vereda Manzanillo del Mar, Cartagena 2006.

Gráfico 3. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

103

De acuerdo con la información de los habitantes de Manzanillo del Mar, el 18% de los

encuestados manifestó padecer alguna enfermedad ellos o alguien de su familia. La

mayoría de la morbilidad sentida estuvo constituida por enfermedades respiratorias,

seguida por hipertensión arterial, enfermedades cardíacas y digestivas. Aunque las

enfermedades infecciosas son las principales en esta población, por sus características

sociales, se dio gran importancia a enfermedades crónicas y degenerativas como

cardiovasculares, artritis y diabetes.

Las enfermedades respiratorias se presentaron principalmente entre los 1 y los 12 años.

Los problemas de tensión arterial y cardíacos aparecieron reflejados entre los mayores

de 30 años. Las enfermedades digestivas se encontraron en todos los grupos de

edades por encima de los 5 años. El resto de enfermedades sentidas no se asoció

claramente con algún grupo etareo.

Frente a este panorama se deben proponer programas por nichos, es decir en espacios

donde se concentre y se pueda acceder fácilmente a la población como puede ser: la

vivienda y los lugares de trabajo existentes en la comunidad.

Sumado a lo anterior, es necesario analizar esta morbilidad con lo encontrado en las

representaciones sociales que de la enfermedad y la salud tiene los habitantes de

Manzanillo del Mar y por ende las prácticas sociales que allí se realizan tanto a nivel

familiar, comunitario, e institucional. Prácticas como la quema de basuras, en la mayoría

de los casos por la poca frecuencia en la recolección de basuras de la empresa

encargada, el cocinar con leña, por ser más económico para la familia. Aspectos varios

que se trabajan con mayor profundidad en el capitulo de las representaciones sociales.

Percepción de la enfermedad

104

A continuación se presenta una tabla con las percepciones que frente a la morbilidad

sentida tienen, según el género, los habitantes de Manzanillo del Mar.

Percepción de la morbilidad sentida por géneroManzanillo del Mar. 2006

EnfermedadFemenino Masculino TotalFrec % Frec % Frec %

Respiratoria 10 2500% 18 4390% 28 3457%Problemas tensión

arterial 10 2500% 5 1220% 15 1852%

Problemas cardíacos 6 1500% 2 488% 8 988%Digestiva 2 500% 3 732% 5 617%Visuales 2 500% 3 732% 5 617%Dérmicas 2 500% 1 244% 3 370%Jaqueca y migraña 2 500% 1 244% 3 370%Anemia 0 0% 2 488% 2 247%Artritis 1 250% 1 244% 2 247%Diabetes 2 500% 0 0% 2 247%Hipercolesterolemia 1 250% 1 244% 2 247%Problemas Orales 0 0% 2 488% 2 247%Problemas sistema

nervioso 1 250% 1 244% 2 247%Epilepsia 0 0% 1 244% 1 123%Lumbares 1 250% 0 0% 1 123%Otras 11 2750% 7 1707% 18 2222%Total 40 10000% 41 10000% 81 10000%

Tabla 1. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

La percepción de enfermedad en las familias de Manzanillo del Mar no presentó

diferencias importantes entre las personas de sexo masculino y femenino,

105

encontrándose porcentajes similares: 18.73% en las mujeres y 17.83% en los hombres.

Lo que lo que también se puede explicar con el mayor porcentaje de población del sexo

femenino entre los 30 y los 59 años que en su mayoría tienen como ocupación ser

amas de casa, con un equivalente al 62.2% de las ocupaciones en la comunidad.

Al comparar la enfermedad percibida como de importancia por las personas

encuestadas se notó una clara tendencia de las personas de sexo masculino a

identificar las enfermedades respiratorias, mientras que en las mujeres se destacaron

los problemas de tensión arterial y las enfermedades cardiovasculares.

Las infecciones respiratorias ocupan el primer lugar en enfermedades con una 43.9%

en los hombres y un 25% en las mujeres. Este evento se relaciona con factores de

riesgo ambientales y con los elevados índices de necesidades básicas insatisfechas

que se manejan en la vereda Manzanillo del Mar y en la mayoría de municipios del

departamento de Bolívar.

Los problemas de tensión arterial asociada a los hábitos alimenticios, sedentarismo y el

componente hereditario se posicionaron en las primeras causas de morbilidad en las

mujeres con un 25% y en los hombres en segundo lugar con un 12.2%. Convirtiéndose

este evento en una prioridad para adelantar las acciones de promoción, prevención y

vigilancia requeridas

De otro lado es importante resaltar que con la técnica de cartografía social la

comunidad manifestó que la morbilidad sentida en el pasado y en presente de la vereda

Manzanillo de Mar ha sido “la gripa, fiebre, diarrea y vómito” con la diferencia de que en

el pasado no había centros de atención y ahora cuentan con el puesto de salud. Lo que

demuestra que no son muchas las variaciones en la comunidad para salvaguardar a

salud de los habitantes o que es necesario prestar atención a las prácticas sociales, que

a nivel familiar, comunitario e institucional se promueven. Sin desconocer la incidencia

que el entorno, el ambiente y el territorio tienen sobre la salud y la salud ambiental de

los pobladores de Manzanillo del Mar.

106

Como se mencionó anteriormente, al hablar de enfermedades hacen referencia a la

sintomatología conocida, este aspecto es latente en la mayoría de los habitantes del

corregimiento de La Boquilla como se analizará en los demás informes donde se

enmarca este estudio.

Morbilidad infantil

En cuanto a la morbilidad infantil en el 2005 predominaron las enfermedades

prevalentes de la infancia, lo que se muestran en la siguiente figura.

Prevalencia de enfermedades en el primer trimestre de 2006.

0

38

75

113

150

2005 2006

10 4

3838

3

38

3

45

2

48

5

112

PREVALENCIA DE ENFERMEDADES MANZANILLO DEL MAR AÑO 2005 Y 1er TRIMESTRE 2006

Nº D

E C

ASO

S

AÑO

enf.respiratoriaenf.de la pielenf. Gastrointestinalesenf.neurologicasenf. Del sist. Reproductivodolores generalesanemia Gráfico 4. ESE Cartagena de indias. 2007

Las enfermedades respiratorias presentan mayor frecuencia, seguida de las

enfermedades de la piel y las parasitarias. En las enfermedades respiratorias los niños

y niñas de 1 a 4 años fueron quienes revelaron mayor frecuencia al igual que en las

parasitósis.

107

Asimismo, según la evaluación de la implementación de la estrategia AIEPI en el

corregimiento de La Boquilla en el 2006, donde se realizo un diagnóstico de salud con

una muestra representativa de más de 300 niños y niñas menores de 5 años de todo el

corregimiento.45

Algunos de los puntos más importantes identificados en cuanto a la situación de salud

infantil de Manzanillo del Mar comparada con datos generales de todo el corregimiento

y con la cabecera de la Boquilla se encontraron:

• Mientras que en todo el corregimiento de La Boquilla se presenta diarrea en un

10%, siendo la diarrea aguda la más frecuente. En la cabecera de La Boquilla se

identifica en un 9.5%, y en Manzanillo del Mar en un 9.7%.

• Según el diagnóstico del estado nutricional infantil, los datos arrojados por el

estudio de la OPS y la Universidad de San Buenaventura, muestran que en todo

el corregimiento hay un 17.2% de alteraciones en la desnutrición, mientras que

en la cabecera de La Boquilla presenta un 19.7%, y Manzanillo del Mar 9.7%.

• En cuanto al tipo de desnutrición, en el corregimiento se presenta en un 15.4%

comprendiendo los tres tipos: la desnutrición grave, moderada y leve, mientras

que en la cabecera de La Boquilla se identifica un 15.6%, y en Manzanillo del

Mar un 9.75%, en donde la población infantil presenta desnutrición leve

afectando principalmente a las niñas con un 6.5%.

• La anemia clínica en la población infantil se presenta en un 34.1% en el

corregimiento, mientras que en la cabecera de La Boquilla se identifica un 42.2%,

y en la vereda Manzanillo del Mar un 3.2%

45 ECHEVERRI., Gustavo, et. al. Evaluación de la implementación de la estrategia AIEPI en el Corregimiento de la Boquilla. OPS - Universidad de San Buenaventura Cartagena- Grupo de Investigación SYPRES. Cartagena de indias. 2006- Mimeo.

108

• Los problemas respiratorios en el corregimiento se presentan en un 70.3%,

mientras que en la cabecera de La Boquilla en un 69%, y en Manzanillo del Mar

un 71.1%, en mayor proporción se identifica la tos o disnea, seguido de la

obstrucción de vías aéreas superiores. Siendo éste el porcentaje más alto de

todo el corregimiento. Lo cual coincide con la morbi-mortalidad sentida y estudios

basados en los registros médicos.

• En todo el corregimiento se identifica un 37.7% de diagnósticos en piel, en la

cabecera de La Boquilla un 36.3%, y en Manzanillo del Mar un 61.4%,

nuevamente de los porcentajes más altos de todas las demás veredas,

destacándose la escabiosis, la pió dermitis y la micosis, con un predominio en el

sexo masculino. Problema de salud generado por mala calidad de las aguas,

prácticas de autocuidado insuficientes o inadecuadas y posibilidad de factores

ambientales condicionantes del riesgo de enfermar en la comunidad.

Sumado a lo anterior, el número de casos de enfermedades registradas entre el año

2005 y el primer trimestre de 2006 según la ESE Cartagena de Indias, en Manzanillo del

Mar fueron aproximadamente 442, encabezando la lista nuevamente las enfermedades

respiratorias, siguiéndole las enfermedades de la piel, las enfermedades

gastrointestinales, las neurológicas, las del sistema reproductivo, los dolores generales

y la anemia.

Con toda esta información por diferentes fuentes es claro que las enfermedades

respiratorias en Manzanillo del Mar no solo son sentidas sino que están

estadísticamente respaldadas por el número de casos presentados y confirmados por

personal médico de la ESE hospital Cartagena de Indias. De igual manera, es evidente

que la situación de la niñez en esta vereda presenta serios problemas de salud que se

han convertido en prevalentes por su permanencia continua a lo largo de los años,

como son: las enfermedades respiratorias, de la piel y las parasitarias.

109

Si bien dentro de la etiología de cada uno los eventos infecciosos mencionados

anteriormente se identifican microorganismos virales, micóticos o bacterianos, o ya

sean los parásitos como agentes causales, es también demostrable que existe en esta

población situaciones y condiciones que se constituyen en verdaderos factores de

riesgo para la incidencia de este tipo de patologías, como son la pobreza, necesidades

básicas insatisfechas, el hacinamiento, deficiencias en los servicios de alcantarillado y

agua potable, entre otros.

Estos factores de riesgo son los responsables en última instancia de dar a este tipo de

eventos el carácter de verdaderas endemias, se vuelven tan cotidianas estas patologías

que la gente llega a entenderlas como eventos necesarios e inevitables dentro del ciclo

vital de cada individuo.

Ahora, lo importante de lo anterior, es que se puede romper la cadena causal entre

estos factores de riesgo y los agentes etiológicos a través de estrategias de promoción

y prevención que logre empoderar a la comunidad para que asuman hábitos, y estilos

de vida saludables por una parte, y por otra, es necesario la intersectorialidad y la

voluntad política para que se logren cambios sustanciales en el ambiente de vida de las

personas, supliendo sus necesidades básicas insatisfechas.

En este punto es importante resaltar que en el distrito son muy escasos los planes y

programas de promoción y prevención a través de las diferentes estrategias que la

legislación ha establecido, en lo que atañe a la promoción de la salud, esta ha sido

entendida y manejada sólo en su componente de educación, o divulgación de

información, partiendo de la premisa de que a través de la capacitación y la enseñanza

se logran cambios de comportamiento en el individuo que anulen los factores de riesgo

para enfermar y morir. Sin embargo, la mayoría de las veces se desarrollan estos

programas de manera homogenizante como si todas las comunidades tuvieran el

mismo riesgo y realizarán las mismas prácticas de riesgo. Lo que significa que no se

están reconociendo las prácticas culturales y por esto lo que se hace no genera un

impacto significativo y sostenible.

110

Vacunación

En cuanto a las coberturas de vacunación, en el 2005 el único biológico que presentó

una cobertura útil (95% o más) fue Antimalárica. Frente a 2004, en 2005 aumentaron los

nuevos casos de SIDA, tuberculosis y dengue en la ciudad.

En el año 2006, en cuanto a la vacunación el 57% de los encuestados refirió contar con

vacunación completa, mientras que el 27% de la población consideraba que esta

estaba incompleta. Sólo el 4.10% (24% personas) admitió no haber recibido

vacunación. Al contrastar la información anterior con el carné o documento que la

acreditara, sólo el 44% demostró tener el carné con registros de vacunación.

3. 4. GÉNERO Y SALUD

Con el abordaje de esta categoría se pretende iniciar la reflexión de la salud y la

enfermedad desde la perspectiva de género, esto implica conocer y comprender las

realidades socio- históricas que hombres y mujeres de Manzanillo del Mar tejen desde

sus roles de género y sus ámbitos de interacción. Para analizar la salud desde esta

perspectiva se hace necesario comprender el concepto de género.

“El género se refiere al carácter cualitativo e interdependiente de la posición de mujeres

y hombres en la sociedad. Las relaciones entre ambos géneros están constituidas en

términos de relaciones de poder y dominación que estructuran las oportunidades que

ofrece la vida a hombres y mujeres (…) El concepto de género hace posible distinguir

las diferencias sexuales, fundadas biológicamente entre mujeres y hombres, de las

diferencias determinadas culturalmente entre las funciones recibidas o adoptadas por

mujeres y hombres respectivamente en una sociedad determinada, las primeras son

invariables, tienen carácter de destino. Las últimas se puede transformar y variar en

función de influencias políticas y de a evolución de la opinión” (Ostergaard, L., 1991).

111

Robert Stoller (1968), basándose en sus investigaciones llevó a cabo una importante

diferencia conceptual entre “sexo” y “género”, quedando determinada la palabra sexo,

para hacer referencia a las diferencias biológicas y la construcción natural entre el

hombre y la mujer, mientras que el término género, se utiliza para identificar las

características que socialmente se han venido construyendo acerca del rol y las

funciones que cumple tanto lo femenino como lo masculino en contextos específicos.

Por lo antes expuesto, tenemos que género puede entenderse como la red de símbolos

culturales, conceptos normativos, patrones institucionales y elementos de identidad

subjetiva que diferencia a los sexos al mismo tiempo que los articula dentro de

relaciones de poder sobre los recursos a través de un proceso de construcción social.

Una de las ideas centrales, desde un punto de vista descriptivo, es que los modos de

pensar, sentir y comportarse de ambos géneros, más que tener una base natural e

invariable, se deben a construcciones sociales y familiares asignadas de manera

diferenciada a mujeres y a hombres. Por medio de tal asignación, a partir de estadios

muy tempranos en la vida de cada infante humano, unas y otras incorporan ciertas

pautas de configuración psíquica y social que dan origen a la feminidad y la

masculinidad. Desde este criterio descriptivo, el género se define como la red de

creencias, rasgos de personalidad, actitudes, valores conductas y actividades que

diferencian a mujeres y a hombres.

Un enfoque de la salud relacionado con el género, que diferencie los factores biológicos

y sociales y explore sus interacciones, y que tenga en cuenta la forma en que la

desigualdad influye en las experiencias de salud, servirá de orientación para identificar

las respuestas apropiadas del sistema de atención de salud y de la política pública en

general.

Salud Reproductiva

En las últimas décadas la comprensión sobre la salud reproductiva ha avanzado

significativamente ya no solo se relaciona con la infertilidad, la anticoncepción y el

112

aborto si no que se ha pasado a una noción más amplia en donde del primer propósito

de la salud reproductiva es eliminar los riesgos de morbilidad y moralidad a partir de la

cadena de eventos que conducen al eventual nacimiento de un niño o una niña y a su

crecimiento. Para la Organización Mundial de la Salud OMS esto incluye una serie de

objetivos específicos como reducir los niveles existentes de enfermedades sexualmente

transmisibles, satisfacer las necesidades de información y servicios en planificación

familiar y disminuir la mortalidad materna, perinatal e infantil. Veamos a continuación los

hallazgos en la salud reproductiva de las mujeres de Manzanillo del Mar.

Partos y cesáreas en mujeres sexualmente activas

En cuanto al número de partos en mujeres sexualmente activas en Manzanillo del Mar,

en el 2006 se encontró que entre las mujeres mayores de 15 años casi un 30% habían

tenido 4 o más partos, lo cual se considera alto (Esto es concordante con la tipología

familiar predominante, tradicional o nuclear, integrada en la mayoría de los casos por la

madre, el padre y tres hijos). También se identificaron 5 mujeres embarazadas de las

cuales 4 (80%) manifestaron estar en control prenatal y 7 se encontraban en posparto.

El porcentaje de cesáreas fue del 33%, el cual se considera alto, de acuerdo con los

estándares internacionales. Llama la atención la alta proporción de partos por cesárea.

Sería importante investigar las causas entre las que se pueden encontrar diferentes

tipos de problemas en el control de embarazo o en el parto. De igual manera, la

ignorancia ligada al tradicional control de sus procesos productivos por parte de otros,

sean instituciones o profesionales, genera en la mujer problemas que no siempre tiene

que ver con sus condiciones fisiológicas. Por ejemplo los índices de parto por cesárea

en algunos países son más elevados que los que podrían justificarse por indicación

médica. Entre las razones para esta práctica también se asocia al elevado número de

cesáreas con la necesidad de entrenamiento del personal médico, la mayor

remuneración de esta clase de parto (por parte de las EPS) e incluso el temor a

demandas legales por partos vaginales mal atendidos.

113

Lactancia Materna

El 80% de las madres encuestadas manifestó no haber dado leche materna después

del embarazo. Llama la atención el bajo porcentaje de madres lactantes lo que indica

que no se están realizando suficientes acciones o que las realizadas no son efectivas.

Sin embargo, se aprecia un mayor porcentaje de madres lactantes en los grupos de

menos de 30 años, lo que puede ser reflejo de las políticas sobre lactancia materna que

comenzaron a aplicarse en a nivel mundial y en Colombia a principios de los años 80 y

se encuentran enmarcadas en el Plan nacional de Alimentación y Nutrición que contiene

un componente importante sobre lactancia materna y otros programas como el de

Instituciones Amigas de los Niños, y los planes de atención básica departamentales y

distritales que incluyen el fomento de la lactancia materna como acciones de estricto

cumplimiento.

Examen de citología cervicouterina.

El 71.52% de las mujeres mayores de 15 años que fueron encuestadas manifestó

realizarse citología cervicouterina. En cuanto a la frecuencia en la realización del

examen algo más del 80% de las mujeres encuestadas se estaban realizando el

examen de citología con la frecuencia adecuada (al menos 1 vez al año). El 3% de las

mujeres se realizaban la citología cada dos años y el 11% de manera esporádica. Así,

si bien la frecuencia de mujeres con citología realizada era del 71%, sólo el 80% de las

mismas se la realizaba con la frecuencia adecuada.

Examen de mama

Se realizó examen de mama en el 36% de la población femenina mayor de 15 años. La

mayoría de ellas el (37%) se hace el examen con una frecuencia anual. El 25% de ellas

con la frecuencia recomendada que es semestral.

Salud reproductiva en los hombres

114

El abordaje de la salud desde la perspectiva de género reconoce la importancia de la

educación y de la información para la promoción de la salud sexual y reproductiva en

hombres y mujeres. A continuación se presenta los hallazgos en torno a la frecuencia de

exámenes de próstata realizado por la población masculina de Manzanillo del Mar.

Frecuencia del examen de próstata.

El examen de próstata por tacto rectal se lo han realizado sólo en el 11% de la

población masculina de 40 años o más de la vereda Manzanillo del Mar. De estos, el

30% refirió acudir para el análisis de manera anual y el resto manifestó que se lo

realizaba esporádicamente. Todos los encuestados carecían de información adecuada

sobre el examen y su importancia y desconocían la existencia de pruebas serológicas

para marcadores tumorales prostáticos. Vale aclarar que el examen de próstata por

tacto rectal y las pruebas serológicas son complementarias y una no reemplaza a la

otra.

3. 5. DISCAPACIDAD

Se entiende por discapacidad toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de

la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera

normal para cualquier ser humano. Se caracteriza por insuficiencias o excesos en el

desempeño y comportamiento en una actividad rutinaria, que pueden ser temporales o

permanentes, reversibles o irreversibles y progresivos o regresivos. Se clasifican en

nueve grupos: de la conducta, de la comunicación, del cuidado personal, de la

locomoción, de la disposición del cuerpo, de la destreza, de situación, de una

determinada aptitud y otras restricciones de la actividad (Organización Mundial de la

Salud (OMS), en 1980).

115

El funcionamiento y la discapacidad de una persona se conciben como una interacción

dinámica entre los estados de salud (enfermedades, trastornos, lesiones, traumas, etc.)

y los factores contextuales que incluyen tanto factores personales como factores

ambientales. Actualmente la discapacidad está definida como el resultado de una

compleja relación entre la condición de salud de una persona y sus factores personales,

y los factores externos que representan las circunstancias en las que vive esa persona.

A causa de esta relación, los distintos ambientes pueden tener efectos distintos en un

individuo con una condición de salud. Un entorno con barreras, o sin facilitadores,

restringirá el desempeño/realización del individuo; mientras que otros entornos que

sean más facilitadores pueden incrementarlo. La sociedad puede dificultar el

desempeño/ realización de un individuo tanto porque cree barreras (ej. edificios

inaccesibles) o porque no proporcione elementos facilitadores (ej. baja disponibilidad de

dispositivos de ayuda).” (OMS, 2001).

Discapacidad sentida en Manzanillo del Mar 2006

Gráfico 6. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Llama la atención que el 4.7% de la población se considere con discapacidad sentida.

Las principales tipos de discapacidad referida fueron las visuales (54%) y la motora con

un 20.8%).

116

No se encontraron diferencias importantes en la percepción de discapacidad al

comparar hombres y mujeres. El 4.15% corresponde a discapacidad sentida en

hombres y el 5.12% en las mujeres. Sumado a esto el 80% de los casos de

discapacidad expresado por las mujeres fue del tipo visual. Donde muchas de ellas

manifestaban tener molestias en los ojos, este es un aspecto para investigar las causas

y para proponer programas y acciones en salud. Mientras que la discapacidad motora

fue la más sentida en los hombres con un 35.71%.

3. 6. MORTALIDAD SENTIDA

La necesidad e importancia de analizar las causas de mortalidad de una región o

localidad obedece al costo social que representa este evento, aparte de significar un

indicador fundamental de la situación de salud de las poblaciones y de igual manera

refleja las condiciones de vida de la población, el nivel de educación, la prestación de

los servicios, el desarrollo económico y los factores ambientales de las diferentes

zonas.

De acuerdo con la información suministrada por la comunidad acerca de la mortalidad

sentida de los últimos tres años al momento de hacer la encuesta, se refiere a los años

2004, 2005, 2006, se encontró que en las familias que participaron en el estudio, el 17%

manifestó que alguien de los que residía en su vivienda había fallecido en los últimos

tres años.

De las 23 familias donde se presentaron defunciones, 20 consideraron que estas se

debían a causas naturales o enfermedades y tres a casas externas (accidentes). De las

personas fallecidas 13 eran de sexo masculino y 11 de sexo femenino. La mayoría de

las muertes se produjeron por encima de los 60 años, aunque llama la atención la

117

presencia de 3 casos de mortalidad en menores de un año y un caso de defunción en

niños de 1 a 4 años.

Sumado a lo anterior los registros del distrito en salud muestran antecedentes donde se

presentó un aumento de la Tasa de Mortalidad Materna en 2005 frente a 2004, a 45.5

casos por cada 100 mil nacidos vivos; meta del Plan de Desarrollo a 2007, reducirla a

menos de 22,8 por cada 100 mil nacidos vivos.

Se presenta disminución entre 2004 y 2005 de las tasas de mortalidad en menores de 5

años por EDA (diarreas) y por IRA (infecciones respiratorias), pero alta vulnerabilidad en

la población menor de 1 año y tasas muy superiores a las de Bogotá, Cali y Medellín.

Tasa de mortalidad por IRA y EDA en menores de 5 años en Cartagena 2004-2005.

Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5

años

Tasa de mortalidad por EDA en

menores de 5 años

Gráfico 7. Cartagena Cómo Vamos 2005.

Así mismo, la incidencia de muertes por IRA y EDA en menores de 5 años viene en

aumento desde el periodo 2004 -2005, lo que obliga a revisar las acciones de

promoción y prevención implementadas al respecto en el distrito por parte de las

entidades del SGSSS.

118

3. 7. LAS REPRESENTACIONES SOCIALES

Las representaciones sociales son esquemas de conocimiento compartidos acerca de

"objetos sociales" que adquieren así una tipicidad. Son elaboraciones del "sentido

común", de la experiencia cotidiana que orientan la conducta de las personas de un

grupo social. Las representaciones sociales se construyen a propósito de roles

concretos (ser madre…), de estados de la vida (infancia, vejez...) de situaciones que

afectan a las personas (un enfermo..). El concepto de representación social proviene de

la Psicología Social.

“Es una forma de conocimiento socialmente elaborado y compartido que posee un

alcance práctico y concurre a la construcción de una realidad común a un conjunto

social. Indistintamente designado como un "saber de sentido común" o "saber ingenuo

(naïf)" o "natural" esta forma de conocimiento ha de distinguirse del científico. Pero se le

considera objeto de estudio legítimo en razón de su importancia en la vida social y de la

luz que arroja sobre los procesos cognitivos y las interacciones sociales.

Se acepta que las representaciones sociales, en tanto que sistemas de interpretación

que rigen nuestra relación al mundo y a las demás personas, orientan y organizan las

conductas y la comunicación social. Asimismo intervienen en procesos tan diversos

como la difusión y asimilación de conocimientos, el desarrollo individual y colectivo, la

definición de la identidad personal, la expresión de grupo y las transformaciones

sociales". D. Jodelet (1989).

La representación social es una modalidad de saber. Elabora una "modelización" del

objeto que posee un soporte lingüístico, comportamental o material. Todo estudio de las

representaciones sociales pasa por un análisis de las características que provienen de

ser una modalidad de conocimiento. Calificar este último de "práctico" es referirlo a la

experiencia a partir de la que se engendra, a los marcos y condiciones en las que existe

119

y sobre todo al hecho de que la representación social sirve para actuar sobre el mundo

y sobre los demás. Lo cual nos lleva a sus funciones sociales.

El propósito de este capítulo en el marco del componente salud y ambiente, consiste en

mostrar las representaciones sociales que en salud y la enfermedad y en las prácticas

protectoras y riesgos de salud infantil tienen las madres de la vereda Manzanillo del

Mar. Lo cual sirve para comprender desde el saber y la actuación la dinámica interna de

la salud infantil. Con sus limitaciones y aciertos para proponer alternativas de acción y

repensar las prácticas protectoras institucionales, familiares y comunitarias.

Taller de Representaciones sobre factores de riesgo y factores protectores en salud

Foto 1. Fuente: Trabajo de campo, taller realizado en junio de 2007

120

3. 7.1. Representaciones de los factores protectores

El documento que presentamos a continuación permite identificar la concepción que de

la protección y de los factores protectores en salud tienen las madres de la vereda

Manzanillo del Mar. Así mismo, se analizan las prácticas protectoras de la salud infantil,

sus actores, los ámbitos de actuación, la forma como aprender las prácticas y lo que

aprendieron. De igual manera, se presentan las representaciones de salud del niño y la

forma como caracterizan a los niños que están en ese proceso.

Los factores protectores se conciben como características detectables en un individuo,

familia, grupo o comunidad que favorecen el desarrollo humano, el mantener la salud o

recuperarla y que pueden contrarrestar los posibles efectos de los factores de riesgo

(no necesariamente intervinientes en el proceso causal del daño), de las conductas de

riesgo y, por lo tanto, reducir la vulnerabilidad, general o específica.

Del mismo modo, algunos autores consideran que son:

• Las condiciones o los entornos capaces de favorecer el desarrollo de individuos

o grupos, y en muchos casos, de reducir los efectos de circunstancias

desfavorables (Klotiarenco, 1998, en Munist, Santos, Klotiarenco, Suárez, Ojeda

Infante Grotberg, 1998).

• Actitudes, circunstancias y conductas individuales y colectivas que se van

formando en un medio social y que incluyen salud, educación, vivienda, afecto y

conductas sanas y saludables.

La importancia del estudio sobre factores protectores en la infancia o en una población

son fundamentales, ya que se puede determinar las fuentes personales y ambientales

de la competencia y el bienestar social, con la posibilidad de contribuir a un desarrollo

saludable así tal como lo afirman Garmez y Rutter “…el potencial para la prevención

está definitivamente ligado al incremento de nuestro conocimiento y entendimiento de

las razones por las cuales algunos niños no son afectados por la privación.” Por ello, las

121

investigaciones sobre factores protectores a la infancia se llevan a cabo preferiblemente

en contextos de carencia.

3. 7.2. Definición sobre la protección o protector

De acuerdo con la información suministrada por las madres y adultos significativos de

los menores de cinco años participantes del taller de representaciones sociales en

Manzanillo del Mar. La protección o los factores protectores son entendidos

principalmente como medios o mecanismos para evitar el peligro o para proteger la

salud.

Evitar el peligro aborda dos aspectos, las enfermedades y la contaminación. En cuanto

a evitar el peligro de las enfermedades el papel de las instituciones prestadoras de

servicios de salud es muy significativo y lo mencionan las madres así: “Protegerlos de

enfermedades llevándolos a las brigadas de salud y de vacunación”.

Esta definición fortalece la visión biologísta de la salud, la de acudir a la institución de

salud para curar la enfermedad, más no para prevenirla o promover la salud,

desconociendo o dándole mas importancia a la institucionalidad que incluso a las

prácticas cotidianas que pueden llegar a convertirse en factores predisponentes y

condicionantes de la enfermedad.

Calles de Manzanillo del Mar

122

Foto 2. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura

En cuanto a evitar el peligro de la contaminación el entorno ambiental adquiere en esta

vereda un papel protagónico, se espera con la construcción del acueducto mejoren las

prácticas de protección de la salud en al comunidad. Se cita a un poblador al respecto:

“Pavimentar las calles por que el polvo afecta la salud de todos”

Otra manera de ver los factores protectores es como Proteger la salud. En esta

definición la protección se hace referencia a una visión positiva del cuidado de la salud

de los hijos, encontrando un enfoque integral higienista y ambientalista. Veamos a

continuación:

“es proteger la salud de nuestros niños, mantenerlos calzaditos, una buena

higiene, (cortar las uñas, lavar las manos)”

“es conservar el ambiente, sembrando plantas para respirar aire puro”

Esta forma de comprender la definición de protección, muestra el enfoque que de la

promoción de la salud infantil tienen las madres de Manzanillo del Mar, y la

responsabilidad que les asignan a diferentes actores que trascienden el protagonismo

de “las instituciones de atención en salud” como ellas mismas lo mencionan.

123

3. 7.3. Prácticas protectoras de la salud en Manzanillo del Mar

Así como es necesario identificar la focalización de los riesgos, para implementar

acciones de prevención y control, es importante reconocer los espacios que posibilitan

la protección de la salud de los niños de la vereda, ello no sólo evidencia el papel de los

diferentes actores sino que además potencializa el fortalecimiento del empoderamiento

de la salud en la comunidad y el reconocimiento de sus iniciativas y liderazgo.

Las prácticas protectoras de la salud de los niños en la comunidad y en las familias de

Manzanillo se aglutinan en tres grupos ellos son: el autocuidado, el medio ambiente o

entorno, y tercero, crecimiento y desarrollo.

El Autocuidado: hace referencia a la importancia de la actividad física y la higiene que

se debe tener e inculcar con las prácticas sociales en familia y en comunidad, con el

propósito de volverla una práctica cotidiana en el niño.

“El aseo personal de los niños se debe inculcar en la familia, estar pendiente del

estado físico, que estén siempre bien presentados y limpios”.

“Mantenerlos aseados, tener todo limpio para que crezcan sanos y salvo”.

““Poner a los niños a jugar y hacer deporte desde pequeñitos para que estén

bien y no se enfermen”

Son todas estas prácticas protectoras de autocuidado que de acuerdo con las madres

se realizan cotidianamente en algunas familias de Manzanillo del Mar, el problema está,

según las madres en que el entorno y la misma vivienda por las condiciones

subnormales en que se encuentra y los materiales en que esta construida (como el piso

de tierra), no facilita que los niños se mantengan limpios y no todas las familias en el

momento de realización del taller no lograban acceder fácilmente al servicio de agua

potable como para garantizar una buena higiene personal y de la vivienda.

124

El medio ambiente o entorno: reconoce la importancia de ambientes limpios que

promuevan la salud, en la vivienda, la comunidad y las instituciones donde asisten o

permanecen los niños como: hogares comunitarios del ICBF, comedores comunitarios,

restaurantes escolares, guarderías, programas de la comunidad, establecimientos

educativos e instituciones de salud, canchas, calles y la playa entre otros. Veamos

ahora algunas de las prácticas que algunos sectores de la comunidad y las famillas

llevan acabo para salvaguardar la salud de los menores:

“No dejar alimentos al aire por las moscas”

“No contaminar el medio ambiente, conservarlo

“Mantener limpias las playas”

“La recolección de basuras en la comunidad”

Las prácticas protectoras del medio ambiente o entorno hacen referencia a problemas

de saneamiento básico (manejo y recolección de basuras en toda la comunidad y a la

preocupación por la contaminación de los alimentos por las moscas), lo que muestra la

vulnerabilidad al riesgo de enfermar, y las características subnormales de la vereda, con

un agravante más como es el hecho de ser una zona turística reconocida por sus

restaurantes de comida tradicional, por su fácil acceso a las playas y la tranquilidad de

las playas.

Contaminación de las aguas por residuos sólidos

125

Foto 3. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura 2006.

Es necesario hacer hincapié en este aspecto, ya que la contribución de los turistas y de

los habitantes de manzanillo es determinante en el manejo de la contaminación del

medio ambiente y del entorno, bien sea fortaleciendo las prácticas protectoras

mencionadas o por el contrario multiplicando las prácticas riesgosas que afectan la

salud de los niños y por ende de la comunidad.

El crecimiento y desarrollo del niño: todas las actividades que referencian las madres en

este grupo hacen énfasis en la preocupación por la salud del niño prestando especial

cuidado por el seguimiento al crecimiento y al desarrollo integral, estas acciones suelen

ser impartidas y promovidas tanto por el sector salud desde sus diferentes programas

(control prenatal, crecimiento y desarrollo, PAI y AIEPI entre otros), como por las

prácticas aprehendidas y promovidas de generación en generación por las abuelas y las

madres.

“Llevarlos a control de crecimiento y desarrollo”

“asistir a las campañas de salud”

Esta práctica se lleva a cabo principalmente en el puesto de salud de Manzanillo. Del

mismo modo, las instituciones que hacen presencia como son: las ARS Administradoras

del régimen Subsidiado, fundaciones, entre otras, que contribuyen con sus programas y

126

actividades de manera ocasional o periódica, con prácticas protectoras y promotoras del

crecimiento y desarrollo de los niños, realizando acciones de prevención, promoción de

la salud, educación, recreación y deporte.

“Proporcionar en lo posible una buena alimentación”

“Mantenerlo en actividades sanas, recreaciones y proyectos de salud”

En conclusión los tres grupos de prácticas protectoras identificados en Manzanillo del

Mar, tienen una gran influencia por parte de la institucionalidad a través de la

participación en los diversos programas y actividades que se adelantan, pero al mismo

tiempo las prácticas protectoras intergeneracionales ocupan un lugar significativo.

Ámbitos de actuación y actores que promueven prácticas protectoras de salud

AMBITOS DE ACTUACIÓN

ACTORES

FAMILIAR• Madres• Abuelas• Padres

COMUNITARIO• Madres comunitarias• Profesores• Los jóvenes de la vereda• Asociaciones o grupos existentes de deportes, cultura, turismo

y salud.

INSTITUCIONAL

SALUD • EPS’S COMFAMILIAR • DADIS- ESE. Empresa Social del Estado Hospital Cartagena

de Indias con el puesto de salud en Manzanillo. • ICBF - con los hogares comunitarios

ONG• Fundación Cristiana de niños y ancianos• Fundación Proboquilla

SEGURIDAD• CAI – Centro de Atención Inmediata

DEPORTE Y RECREACIÓN• INDER - Instituto de Deporte y Recreación.

Tabla 2. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

127

Por lo que respecta a los actores que promueven las prácticas protectoras en la vereda

Manzanillo del Mar, encontramos que intervienen en tres ámbitos de actuación, el

familiar, el comunitario y el institucional.

El ámbito de actuación familiar comprende todas aquellas prácticas protectoras que son

aprehendidas de generación en generación y tienen una predominante influencia

matriarcal y cultural.

El ámbito de actuación comunitario reconoce las prácticas protectoras características de

cada comunidad y la influencia de los programas que allí se imparten.

El ámbito de actuación institucional reconoce todos aquellos programas, campañas o

acciones dirigidos a proteger la salud de los niños y de la comunidad y que son llevados

acabo por diferentes instituciones privadas y/o estatales de diferentes sectores que

desarrollan acciones de prevención de enfermedades, educación, promoción de la

salud.

Apropiación de espacios para la recreación

Foto 4. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura 2006.

128

Es importante comprender que cada uno de los actores tiene unos niveles de actuación

que le permiten efectuar acciones o prácticas protectoras de la salud en los niños y en

los diferentes grupos poblacionales de la vereda. Sin embargo, esto no implica que

sean prácticas permanentes que incidan en toda la población, ya que son acciones o

programas que no cuentan con cobertura total y que además funcionan de manera

independiente y no como una promoción de prácticas protectoras de salud desde la

interinstitucionalidad o la intersectorialidad. En esta vereda lo usual es que entre actores

se desconocen los aportes de los demás y la cobertura de acción.

Por otra parte y siendo consecuente con los ámbitos de actuación y los actores,

encontramos que los espacios de actuación donde se llevan a cabo dichas prácticas

protectoras son la vivienda, la comunidad y en instituciones presentes en la comunidad.

Espacios de la comunidad donde se llevan a cabo las prácticas protectoras de la salud en Manzanillo del Mar.

LA VIVIENDA LA COMUNIDADI N S T I T U C I O N E S Q U E H A C E N PRESENCIA EN LA COMUNIDAD

Este es uno de los espacios de socialización del grupo familiar en el que se realizan prácticas protectoras de autocuidado e higiene. Las madres, las abuelas y los demás integrantes de la familia a p o r t a n p r á c t i c a s protectoras para la salud de los niños y por ende de la familia.

• La biblioteca• La playa• El parque• El campo de

béisbol

E s t o s s o n l o s principales espacios de la vereda Manzanillo del Mar donde se llevan a cabo las prácticas protectoras de salud infantil.

• La fundación Cristiana de niños y ancianos

• El puesto de salud• Los hogares comunitarios del ICBF• En el Colegio • La fundación Proboquilla

Son las principales instituciones reconocidas por las madres que promueven prácticas protectoras de salud en los niños, Vale destacar que proboquilla no tiene sede permanente en la vereda a pesar de desarrollar programas y acciones en convenio con otras instituciones.

Tabla 3. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Por lo que respecta a lo que han aprendido en estos espacios mencionados,

fundamentalmente se orienta a la información para la promoción de la salud, tanto

individual como colectiva. Este componente le presta especial interés a aquellas

129

acciones individuales y colectivas que fortalecen no sólo el autocuidado y la salud sino

además la promoción de hábitos y prácticas protectoras y promotoras de vida y

socialización y participación en la comunidad.

Desde lo individual hace énfasis en el fortalecimiento de la autoestima y el autocuidado

“a distraernos, recrearnos y realizar actividades físicas”

Desde lo Colectivo resalta el rescate de la socialización y el vivir en comunidad, la

importancia de las buenas relaciones y el buen trato en sociedad.

“a cuidar la comunidad, a quererla y apreciarla”

“a conservar el ambiente”

Es también notorio que desde lo colectivo se puede fortalecer el trabajo comunitario al

prestarle importancia a la buena comunicación y trato en comunidad.

Formas de aprender las prácticas protectoras de salud en Manzanillo del Mar

De acuerdo con las madres hay tres formas de aprender las prácticas protectoras de la

salud en la vereda Manzanillo del Mar:

La primera, la llamaremos la intergeneracional: comprende las costumbres y prácticas

aprendidas en la familia principalmente de abuela a madre y de madre a hija, de padres

a hijos. La segunda, la llamaremos por modelos. Son las que se aprenden por lo que

se ve o por el comportamiento de otras personas vecinos, actores de televisión, gente

ajena al grupo familiar. La tercera, las institucionalizadas: todas aquellas prácticas

aprendidas e impartidas por instituciones de diferentes sectores (salud, educación,

religiosa, entre otros), que promueve en ocasiones prácticas protectoras de salud, para

algunos casos de forma educativa y en otros de forma impositiva. De otro lado, es

130

usual que en las prácticas institucionalizadas se utilicen técnicas como: talleres, charlas

de capacitación y reuniones.

Relación de las prácticas protectoras con la salud de los niños

Las prácticas protectoras de la salud infantil que se llevan a cabo en Manzanillo del Mar

son muy similares a las de corregimiento de La Boquilla, tienen una relación de

causalidad con el proceso de salud-enfermedad de la población y por ende con los

factores de riesgo y el desarrollo humano y territorial.

Desde la perspectiva de la promoción de la salud debe trascenderse la condición

curativa por una preventiva que propenda por la detección precoz de los factores de

riesgo y hacia el desarrollo de habilidades, que reduzcan el impacto de estos y es aquí

donde se fortalece el papel de las prácticas protectoras.

En términos generales en el análisis que presentamos a continuación se evidencian dos

tipos de prácticas protectoras, primero, unas materiales que incluyen la alimentación, el

descanso, la higiene, el aseo, la recreación y los cuidados a la salud en términos

preventivos o curativos. Y en segundo lugar las de orden social o inmaterial que hacen

referencia a la calidad de las relaciones y experiencias con las que cuenta el niño, así

como aspectos decisivos de su vida cotidiana derivados de su particular situación

social, de clase, de género, étnica.

Lo importante de ello esta también en reconocer la expresión real del conocimiento que

orienta las acciones de los pobladores de la vereda Manzanillo del Mar en torno al

cuidado de su salud y la coherencia de las mismas; dilucidando además, las actividades

cotidianas (conscientes o inconscientes) para preservar la salud de los niños y la

población o colocarlo en riesgo.

Percepciones de la salud infantil para las madres de Manzanillo del Mar

131

De acuerdo con las respuestas de las participantes al taller emergieron las siguientes

percepciones de salud.

Integral: Aquí la salud es percibida como un conjunto de elementos biológicos,

psicológicos y sociales que trascienden la ausencia de la enfermedad, este concepto

se relaciona plenamente con el concepto de salud planteado por la OMS en 1949.

En este enfoque las madres reconocen que lo biológico no es suficiente para hablar de

la salud, sino que además existen otros componentes como psicológicos y sociales que

son igual de determinantes en la salud de las personas. Se evidencia en las siguientes

apreciaciones sobre la salud.

“es cuando se está activo, cuando come, cuando se es ágil y se tiene un buen

estado físico y emocional”

“que tenga un buen desarrollo motriz, psicológico y mental, que viva en un

ambiente agradable, higiénico”.

“es cuando se tiene un buen estado físico, corre, es capaz de reír, jugar con los

demás niños, se ve fuerte y ágil”

Física y Mental: aquí se reconocen sólo dos aspectos determinantes de la salud, la

relación tan estrecha entre lo físico o biológico y la salud mental. Aunque tiene un

enfoque que apunta a la integralidad del concepto de salud, en la explicación focaliza

en lo físico en lo que se ve, en lo fácilmente detectable para ellas como madres. A

continuación los comentarios de las madres.

Salud es:

“Hacer deporte y tener tranquilidad”

“cuando el niño con salud es aquel que juega, corre y salta”

De otra lado, se considera valioso para completar estas percepciones, la ausencia de

enfermedad, para explicar la salud desde la enfermedad, haciendo referencia a algunos

síntomas cotidianos en la población infantil de Manzanillo. Interesente el hincapié que

se hace en cuanto a las enfermedades respiratorias y la discapacidad mental, (en el

132

primer caso, tiene que ver con la relación ambiente - prácticas sociales que en la familia

y comunidad se lleven a cabo). En el segundo caso existe una evidente preocupación

para un grupo de madres frente a las “enfermedades mentales” en los niños. Seria

importante analizar que tipo de estas enfermedades son las que se presentan y hasta

que punto generan discapacidad en el niño o niña y cómo la está abordando la familia y

la comunidad.

“cuando no se tiene ninguna enfermedad respiratoria, ni mental, cuando hablan

bien”.

Higienista: en este enfoque se hace hincapié en algunas de las prácticas protectoras de

la salud desde el autocuidado, la higiene personal y los alimentos que se consumen.

“Cuando se está limpio, pendiente de la salud oral y la higiene”

“cuando se tiene una buena alimentación y una buena higiene”

Esta es una percepción que se promueve no solo desde la familia, sino también desde

las instituciones sanitarias, educativas y religiosas y todas estas hacen presencia desde

hace varios años en la vereda. Sin lugar a duda, las capacitaciones realizadas, la

existencia de comedores comunitarios, la presencia de fundaciones que orientan su

trabajo a los niños, niñas y ancianos, el puesto de salud y la escuela, entre otras.

De otro lado, cuando los niños se ven o se encuentran sanos son llamados de

diferentes maneras para una mayor comprensión y análisis se identifican tres

categorías que hacen referencia a las características del estado físico, los que

caracterizan estados anímicos y los que caracterizan comportamientos saludables de

los niños o niñas. Veamos la tabla a continuación:

Formas de referirse a los niños y niñas cuando están sanos

LOS QUE CARACTERIZAN EL ESTADO FÍSICO

LOS QUE CARACTERIZAN ESTADOS ANÍMICOS

LOS QUE CARACTERIZAN COMPORTAMIENTOS

133

• Gordo• Robusto• Fuerte• Grande• De buen color

• Feliz• Alegre• Sonriente• Adelantado• Contentos

• Activos• Juguetón• Comelón• Aseaditos

Tabla 4. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

3. 8. REPRESENTACIONES DEL RIESGO

La perspectiva general que tiene la comunidad de Manzanillo del Mar frente al concepto

del riesgo, posibilita comprender incluso, cómo conciben la idea de enfermedad y de

manera más específica cómo caracterizan a los niños que están en estas

circunstancias.

Para el conocimiento académico una de las definiciones posibles de riesgo se relaciona

con la “probabilidad de que ocurra un evento no deseado. En el análisis de escenarios

el "riesgo" es distante de lo que se llama "amenaza". Una amenaza es un evento serio

pero de poca probabilidad - pero cuya probabilidad puede no ser determinada por

algunos analistas en un asesoramiento de riesgo porque nunca ha ocurrido, y para la

cual ninguna medida preventiva está disponible. La diferencia está más claramente

ilustrada por el principio de precaución que busca disminuir la amenaza reduciéndola a

una serie de riesgos bien definidos antes de que un acción, proyecto, innovación o

experimento sea llevado a cabo”46.

Desde las comunidades el riesgo no siempre tiene la misma connotación o el mismo

uso, para ellos éste puede hacer parte permanente de su vida cotidiana sin que eso

implique tener que hacer algo específico para aminorar el contacto con dicho riesgo.

Aunque algunas veces son conscientes de su existencia e inclusive de su

responsabilidad, en muchos de ellos cuando se toca, por ejemplo, el tema de la salud,

eso no implica que sientan la necesidad de modificar los factores que causan el riesgo.

Definición de Riesgo

46 ( Ver la web la página http://es.wikipedia.org/wiki/Riesgo.)

134

Con base en lo anterior, y en la información suministrada por las personas participantes

de los talleres, la definición sobre éste se enfoca al medio ambiente.

La definición Medio Ambiente, se remite a costumbres de la vida cotidiana de la

comunidad arrojar las basuras a las calles, quemar las basuras, el problema con la

sedimentación de los caños, permitir que los niños jueguen en los charcos de negras

que permanecen empozadas y que llegan a producir en los niños reacciones alérgicas y

dérmicas.

Así mismo, consideran riesgoso el hecho de vivir bajo condiciones no propicias para

ellos, tales como el polvo de las calles, el problema del cementerio a la intemperie que

en épocas de invierno se inunda y saca los restos de los muertos.

Cementerio después del aumento del nivel del agua del mar

Foto 5. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura 2006.

Prácticas riesgosas en Manzanillo del Mar

Analizando la información suministrada por las personas que asistieron a los talleres en

Manzanillo del Mar, las cuales consideran que las prácticas riesgosas se llevan a cabo

135

principalmente en la vivienda y en su comunidad, se encuentra que las prácticas se

focalizan en dos categorías. La primera al saneamiento básico y el medio ambiente y la

segunda a la higiene.

En el primer grupo de prácticas riesgosas, se pueden incluir las que se refieren al

saneamiento básico y el medio ambiente, entre ellas se encuentra:

El mal manejo de las basuras: en buena parte de la vereda no pasa el carro recolector

de basura, este hace un recorrido ocasional solo por la vía principal, dejando los demás

sectores sin el servicio, así que se bota a campo abierto, a los caños o se quema.

Generando plagas, malos olores y enfermedades gastrointestinales, de la piel y

respiratorias en las personas de la comunidad.

La falta de un alcantarillado apropiado hace que las aguas grises, pero especialmente

las negras, sean depositadas a campo abierto en medio de la comunidad. Sumado a

esto se presentan estancamientos de agua producidos por el acumulamiento de la

basura y las irregularidades del terreno. Además, la basura que se deposita en los

caños produce sedimentación en ellos.

Botaderos satelitales de residuos sólidos en Manzanillo del Mar

Foto 6. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura 2006.

136

A ello se le agrega que en el momento de la realización del estudio no existía el servicio

de acueducto domiciliario y aunque la compran de un carro tanque se generan riesgos

para la salud al consumirla sin hervir o al almacenarla inadecuadamente.

De otro lado, la falta de luz eléctrica ya sea por la no existencia de la red o la

imposibilidad de pagar el servicio, impide a las personas usar este medio para cocinar

haciendo necesario el uso de medios como la leña, la cual se usa todos los días dentro

o al pie de las casas, generando la aspiración permanente del humo por todos los

miembros de la familia, también las fallas frecuentes de electricidad en los lugares

donde hay, pueden terminar por dañar los aparatos eléctrico poniendo en riesgo a

quienes estar cerca de ellos.

El cuidado de los niños: en cuanto al uso de la ropa, el mantenerlos desabrigados,

medio desnudos les puede generar problemas de salud y someterlos a un riesgo

permanente debido a que pueden ser afectados a causa del “sereno”, de los “chiflones”

que se presentan en varias épocas del año. El monte: la maleza, la hierba, la falta de

arborización y la poca conservación que de ella se hace puede producir riesgo para

todos los habitantes de Manzanillo.

El segundo grupo, se relaciona con la higiene.

Física: la falta de baño apropiado debido a la escasez del producto que en muchas

ocasiones es comprado en pequeños recipientes, la costumbre de no lavarse las manos

antes de comer o después de usar el baño, hace que las familias y los niños en

particular estén más expuestos a las enfermedades.

Animales: los animales se encuentran divididos en mascotas, los que se crían con fines

alimenticios o económicos y las plagas. Los tres grupos se encuentran en la vereda

Manzanillo del Mar y tienen una característica que los relaciona y es su presencia

dentro de las casas, es decir, no sólo habitan dentro de ellas las mascotas sino los

animales de crianza y las plagas. Además, en ocasiones, se evidencia en las calles de

137

la vereda desperdicios de animales muertos lo que agrava los problemas de sanidad y

aumentan el riesgo para las personas.

Los principales animales que existen como mascotas son los gatos y los perros, a ellos

se unen las gallinas, los cerdos, los burros (esos sí permanecen fuera de las casas) y

las principales plagas son moscas, cucarachas y ratones, entre otros.

Uno de los problemas que más predispone a la comunidad a los riesgos, y que las

personas detectan como un factor importante que no se relaciona con sus prácticas

sino con la falta de infraestructura adecuada, es que la vereda solo tiene una vía

pavimentada que es la entrada principal y todas las calles se encuentran sin pavimentar

lo que genera el levantamiento permanente de polvo y el estancamiento de agua lluvia.

También existen riesgos debido a la marea que cuando sube llega hasta el cementerio

que está cerca al mar y arrastra los restos que hay en las bóvedas.

Desde el área de la salud la prioridad se focaliza a la falta de médico y enfermera

permanente y la falta de dotación en el puesto de salud de la vereda, ya que sólo se

cuenta con la asistencia de 4 horas yendo dos días a la semana lo que no es suficiente

para la comunidad. Teniendo presente que en caso de urgencia no existe personal para

la atención.

Cómo se puede apreciar muchos de los riesgos de enfermar que desde salud corren los

habitantes de Manzanillo del Mar, se relacionan con sus prácticas cotidianas, entorno y

formas de vida y aunque podría parecer que es fácil hacer una modificación no lo es,

ya que “el análisis de la relación entre el ambiente, el hombre, la salud y la enfermedad

y el territorio, no se consigue mediante acciones impositivas provenientes de fuerza, ni

con llamados a la conciencia de los individuos para que dejen de aplicar ideas y hacer

operaciones supuestamente erróneas, ni por la persecución y represión.... Sólo la

transformación de la vida material o espiritual del hombre conduciría al encuentro de

138

explicaciones lógicas de los objetos y los fenómenos sobre la base del respeto y la

integración de la tradición y lo moderno”47

Es necesario hacer planteamientos más de fondo donde las personas de la comunidad

realmente sientan que la disminución del riesgo es un punto importante y de interés

para sus vidas y la de sus familias. Ya que los riesgos, también están ligados a otros

factores que no se relacionan sus comportamientos o al menos con algo que pudieran

decidir o modificar directamente.

Espacios donde se llevan acabo las prácticas riesgosas

VIVIENDA ESPACIOS PÚBLICOS NICHOS AMBIENTALES• Patios, materas, solares• Alrededores de las

viviendas• Ambientes de la vivienda

• Calles y carreteras• M u r o s d e

contención• La escuela• El cementerio

• Orillas de los caños• Manglares• Ciénaga• Monte

Tabla 5. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Según las madres de Manzanillo del Mar, hay dos formas básicas de aprender este tipo

de prácticas, una a través de hábitos heredados y dos, por imitación. En el primero de

los casos, se debe a las costumbres que las familias o del jefe de la familia tiene frente

a las prácticas mencionadas, es claro en los testimonios, del manejo de las basuras, de

la manera de preparar los alimentos, son enseñanzas que en la mayoría de los casos

vienen inclusive desde “los abuelos” que enseñaron a sus hijos y nietos la manera en

que ellos hacían las cosas.

Vale la pena estar atentos al seguimiento de la comunidad frente a estas prácticas con

la instalación del acueducto construido recientemente y los proyectos urbanísticos que

se están construyendo en esta vereda. Identificando que tanto cambian las costumbres

y cómo es la respuesta de las nuevas generaciones.

47 ÁLVAREZ, Lugardo. Los rituales mágicos: ¿una forma de medicina alternativa?. Tomado de: SEGURA, Nora

(compilación). Democracia y Sociedad. Bogotá: CISDE y FESCOL. 1988. Página 216

139

Aunque es cierto que cocinar con leña o tirar las aguas negras a campo abierto son

prácticas ancestrales, muchas personas no las llevan a cabo por seguir la tradición sino

porque no tienen otra alternativa ni para cocinar (todas las demás tienen un costo

monetario) ni para depositar sus aguas negras (no baños, no alcantarillado, no pozo

séptico).

Por el contrario, hay otras prácticas que si podrían ser modificadas pero que la

costumbre las tiene muy arraigadas en el diario vivir como el no hervir el agua, no lavar

bien los alimentos o las manos después de usar el baño.

La otra manera de aprender las prácticas de riesgo es por imitación, si el vecino o el

amigo lo hace, nosotros lo hacemos. A diferencia de la anterior, esta práctica sí tiene un

nivel mayor de conciencia frente al riesgo, aunque también se relaciona mucho con las

carencias y posibilidades dentro de la comunidad, es cierto, que el tirar la basura a la

calle se aprende más por ver al vecino hacer eso antes que caminar con la bolsa de

basura a un lugar donde pueda ser recogida por un carro recolector o donde pueda ser

dispuesta de una manera más adecuada. Esto mismo sucede, con las basuras en los

caños.

Entre los actores que promueven este tipo de prácticas de riesgo, es importante tener

en cuenta que la mayoría de las personas tienen algún nivel de injerencia en dichas

prácticas de riesgo, ya sea que se hagan de manera consciente o inconsciente. Podrían

resumirse los actores involucrados de la siguiente manera:

Actores que promueven las prácticas de riesgo

FAMILIARES MadresAncianos

INSTITUCIONALESEmpresa prestadora del servicio de agua y de alcantarilladoTenderosRestaurantes

COMUNIDAD Habitantes adultosLíderes

Tabla 6. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

140

El control de los riesgos que se desarrollan en La Boquilla no es tan permanente y

abierto como debería, según las madres del corregimiento la mayoría de las veces

nadie pone cuidado a este tipo de actividades ni siquiera la misma comunidad, pero de

los pocos que reconocen como activos aunque sea ocasionalmente son:

• Fundación de niños y ancianos: con programas educativos que tratan de mejorar

las costumbres y fortalecer los valores desde su perspectiva, también ofrece

restaurante escolar. • Fundación Proboquilla: centra su trabajo en el restaurante escolar y educación • Junta de Acción Comunal - JAC: cuando se presentan problemas de basuras y de

servicios de salud.• La ESE Cartagena: que se enfoca en atender los problemas que se presentan en a

salud.• Pasacaribe: recolección de basuras• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF: que se preocupa por la

situación de los niños, niñas y las mujeres gestantes y lactantes.

El problema de la mayoría de las instituciones mencionadas es que al igual que la

comunidad tienen presencia y llevan a cabo procesos de control de manera muy

puntual, las únicas que están en Manzanillo del Mar y aún así no es permanente su

accionar en el control son: la Fundación de niños y ancianos, la Empresa Social del

Estado Hospital Cartagena de Indias, y Fundación proboquilla.

Representaciones de la enfermedad para las madres de Manzanillo del Mar

Con base en lo anterior, es de entender que el riesgo guarda una relación de causalidad

con la enfermedad, para las madres de Manzanillo del Mar el hecho de estar expuestos

a tantos riesgos les causa en muchas ocasiones enfermedad.

La enfermedad aquí no puede ser mirada desde los parámetros facultativos, ya que no

siempre ellos tienen una correlación real con lo que piensan las personas de la

141

comunidad o cómo construyen el concepto de enfermedad. “La enfermedad, la muerte

no dependen sólo de la naturaleza y sus desajustes, sino que remiten a lo sobrenatural

y a lo social; no están separadas de la falta, del error con respecto a la ley de las

potencias que garantizan el orden del mundo, no lo son menos la infracción a los

códigos, a los imperativos que rigen el buen ordenamiento de la sociedad y la calma de

las relaciones de hombre a hombre” (BALANDIER, George. 1994: 181 p).

Pero entonces, ¿qué es la enfermedad para las madres de Manzanillo del Mar?, según

las respuestas proporcionadas por las personas que participaron en el este proyecto,

ellas se pueden agrupar de la siguiente manera:

Problemas ambientales y de saneamiento básico: aquí la enfermedad es percibida

como un problema relacionado con estos temas, el hecho de que hayan deficiencias en

esas áreas es visto como enfermedad, así las basuras, las aguas estancadas, y la

contaminación son enfermedad ya en sí mismas pero al mismo tiempo pueden producir

otro tipo de enfermedades más relacionadas con la definición convencional, tales como

los problemas de piel, las gastrointestinales, respiratorias, entre otras.

La sintomatología: pensada como enfermedad en sí misma, es decir, el dolor de

cabeza, la fiebre, el malestar, son tomados como enfermedad cada una de ellas y son

referidas como las más comunes que se presentan entre las personas.

Física y Mental: la enfermedad como mal estado físico, deterioro del cuerpo, del

organismo, cuando “no comen, no crecen o no orinan”, así mismo la relacionan con la

tristeza, con estar gastado, cansado o aislado mentalmente.

Facultativas: cuando la consideran de manera convencional, es decir, que si se les

pregunta qué es enfermedad se remiten a las intoxicaciones, la gripa, deprimido o

cuando “tienen algo que necesita medicamento”.

Higiene: cuando hablan de la enfermedad como problemas de higiene, ya sean estos

en el cuidado personal como en la casa o en sus alrededores. La falta de limpieza al

142

interior del hogar, en la cocina, en el uso de los implementos o con los alimentos, son

problemas que producen enfermedades asociadas a la higiene.

De otro lado, la forma como se refieren a los niños y niñas cuando están enfermos es

muy variada, son nombrados con términos que les permiten entender qué tienen, que

hay algo fuera de lo normal, fuera del orden que ellos tienen establecido para sí.

Formas de referirse a los niños y niñas cuando están enfermos

LOS QUE CARACTERIZAN EL ESTADO FÍSICO

LOS QUE CARACTERIZAN

ESTADOS ANÍMICOS

LOS QUE CARACTERIZAN COMPORTAMIENTOS

• Flaco• Cabezón• Pipón• Anémico• Lombriciento• Granoso

• Paliducho• Agotado• Decaído• Llevado• Apagado• Aislado

• Sin ganas de comer• Sin ganas de jugar• Con ganas de estar

quietos siempre• Con ganas sólo de estar

acostados

Tabla 7. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

3.9. ASPECTOS ENCONTRADOS EN MEDIO AMBIENTE

Según algunas variables relacionadas con la salud y el medio ambiente de la encuesta

hecha en Manzanillo del Mar, se presenta la Figura 1, para denotar como la vivienda y

sus habitantes son punto importante al analizar aspectos internos y externos, que se

pueden convertir en riesgos para su salud y el entorno en este territorio (Ver Figura 1).

Aspectos internos y externos a la vivienda que se comportan como riesgos.

FUENTES INTERNAS RIESGO -Almacenamiento de Agua -Tenencia Animales -Uso Plaguicidas -Presencia de Plagas -Uso Leña y Carbón

USO RECURSOS PRODUCCIÓN-Servicios Públicos RESIDUOS-Productos varios -Basuras

143

-Heces -Aguas

MATERIALES CONSTRUCCIÓN -Paredes -Techos -Pisos

Gráfico 8. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Como punto de partida, es importante saber qué es lo que piensan los habitantes de

esta vereda sobre el concepto de medio ambiente, entre estas posturas encontramos

algunas como: todo lo que nos rodea, la naturaleza, el medio en que vivimos, el aire

que respiramos, la casa o vivienda como parte del medio ambiente, el confort, el no

echar basura a las calles y aguas estancadas, la limpieza en general, la limpieza del

hogar, como también el mejoramiento en el vivir y del pueblo.

Esta percepción de alguna manera refleja que las personas diferencian un entorno

cotidiano dentro de su vivienda y otro fuera de ella. Además, afirman que deben de

haber algunas acciones para mantener estos entornos donde viven, como una buena

disposición de basuras y no arrojar aguas negras en los alrededores48.

El análisis con referencia a variables ambientales y de vivienda de la encuesta hecha en

el corregimiento La Boquilla, en la vereda Manzanillo del Mar49, arrojo diferentes

resultados. Es importante anotar que en las viviendas de esta vereda, viven de 4 a 6

personas en un 53.8%, de 1 a 3 personas en un 20%, de 7 a 9 personas el 14.6% y de

10-12 personas el 4.6%.

Así mismo, el número de núcleos familiares es en mayor porcentaje de un solo núcleo

con el 82.3%, el 9.2% con dos núcleos y el 1.5% con tres. Se destaca en la

conformación de las familias en la vereda, que prácticamente viven en un solo núcleo

48 Taller Ambiental hecho en Manzanillo del Mar el día 15 de Marzo de 2007.

49 Encuesta realizada entre enero-marzo del 2006.

144

familiar, debiendo tener en cuenta lo que para ellos significa esto pues en estas

poblaciones suelen vivir dos o tres generaciones justas y considerarse un solo núcleo

familiar.

Además al ver el número de personas que conforman las familias, se podría decir que

no son muy numerosas con un 53.8% de 4 a 6 personas; en este sentido hay que tener

en cuenta la poca área construida de las viviendas para el número de personas que

viven. Dentro de las variables estudiadas se pueden tener las siguientes categorías:

3.9.1. SERVICIOS PÚBLICOS

Dentro de esta categoría de variables se tiene el servicio público de agua, el de energía

eléctrica, el de teléfono, alcantarillado y el de recolección de basura. La Figura 2

muestra el porcentaje de cada uno de estos servicios.

Porcentaje de servicios públicos en la vereda Manzanillo del Mar, 2006.

0

25

50

75

100

AG

UA

ENER

GIA

ELE

CTR

ICA

TELE

FON

O

ALC

AN

TAR

ILLA

DO

REC

OEC

CIO

N D

E B

ASU

RA

0,8003,8000,800

95,400SERVICIOS PUBLICOS EN MANZANILLO DEL MAR, 2006

%

Gráfico 9. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

145

En cuanto a los servicios públicos en la vereda de Manzanillo, es claro que la energía

eléctrica es el servicio que se tiene con mayor porcentaje, un 95.4%, a pesar de tener

prácticamente todas la viviendas este servicio, su uso es restringido, quizás por su alto

costo, reflejado en su bajo uso para la cocción de alimentos en un 1.5%, también por

falta de capacidad de pago de sus habitantes.

Acarreo de agua en Manzanillo del Mar

Foto 7. Semillero “GEDARUR”. Facultad de Arquitectura 2006.

Al analizar el servicio de agua potable, no hay conexión a este servicio y sus habitantes

se abastecen de agua traída y comprada a carro tanques, almacenándose en la alberca

comunitaria manejada por sus líderes. Para el mes de marzo de 2007 en donde se hizo

el taller ambiental, manifestaron tener agua como servicio público, resaltando todos los

problemas que han tenido a través del tiempo por este hecho, como haber tenido que

abastecerse en bote de La Boquilla (de unos pozos que colaban llamados casinba), de

una poza de una hacienda Los Moros, haber cavado pozas cercanas a su residencia,

haber tenido que recoger agua de lluvia para su uso, carro tanques que descargaban

146

en las pozas porque no podían entrar, en alberca (aljibe) comunitaria mas

recientemente donde se compraba. La comunidad percibe que no hay cultivo de

alimentos por la falta de agua pues el suelo permanece seco; además creen que el

agua es el futuro de su territorio.

En cuanto al alcantarillado, sólo 3.8% responden disponer de sus heces en este

servicio; pero la mayor disposición de las heces es hecha a pozo séptico en 79.2%,

campo abierto en 10.8% y enterrados en 3.8%. Al igual, el vertimiento de las aguas

grises se da en campo abierto 67.7%, pozo séptico 12.3%, canales de tierra en 10.8% y

alcantarillado en 3.8%. Perciben gran problema en el futuro porque cerca estará el

emisario submarino que traerá las aguas negras de Cartagena, contaminando las aguas

costeras.

La recolección de basura es dada por el carro recolector en un 0.8%, pero llama la

atención que el 91.6% dispone sus basuras quemándolas y arrojándolas a campo

abierto. Para un futuro creen que la recolección mejorará pues su crecimiento estará

relacionado con el turismo.

3.9.2. FUENTE INTERNA EN LA VIVIENDA DE RIESGO

Esta categoría se organizó con variables que dentro del entorno interno de la vivienda

son posibles riesgos para las personas que habitan en ellas; el uso de plaguicidas, la

tenencia de animales domésticos, la presencia de plagas, el uso de leña y carbón y el

almacenamiento de agua. Ver Figura 3.

Variables como fuente interna en la vivienda de riesgo

147

20

40

60

80

100

PLA

GU

ICID

AS

AN

IMA

LES

DO

MES

TIC

OS

PLA

GA

S

USO

LEN

A Y

CA

RB

ON

ALM

AC

ENA

MIE

NTO

AG

UA

93,9000

27,7000

93,7000

48,500056,9000

FUENTE INTERNA EN VIVIENDAS DE RIESGO, MANZANILLO 2006

%

Gráfico 1O. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Los plaguicidas son sustancias químicas que de algún modo son manejadas o

manipuladas por las personas en las viviendas, y que según el compuesto químico

pueden afectar su salud. Al tener un 56.9% de uso de plaguicidas, se resalta el uso de

Baygón, Catori y, última cena, para controlar las plagas, donde un 93.7% manifestó

tenerlas, destacándose las moscas, cucarachas, ratones y zancudos; informando que el

origen de dichas plagas puede ser debido a la disposición de basuras principalmente,

seguido de los cuerpos de agua y el monte cercano.

En cuanto a la tenencia de animales domésticos por el 48.5% de las viviendas, el mayor

porcentaje son caninos, seguido de porcinos y aves; se debe de tener en cuenta este

aspecto porque los animales son portadores de microorganismos que causan

enfermedades en el ser humano y al convivir con ellos, sobre todo los niños que juegan

y acarician a estos animales, son susceptibles de contraer dichas enfermedades; esto

además hace pensar desde el punto de vista económico, que tener sus animales para

poder vender o comer, es una forma de subsistencia (aves y porcinos), en donde el

36.9% tiene menos de 10 animales; esta práctica, debe hacerse bajo condiciones de

higiene adecuada para que no afecte a las personas que viven cercanas a estos

animales.

148

Así mismo el uso de recursos naturales como el carbón y la leña para poder cocinar los

alimentos, acarrea un riesgo de contaminación ambiental del aire al interior y exterior de

las viviendas, por el humo de la combustión de dichos materiales; este humo es nocivo

para las mujeres que están cocinando y sus hijos que las acompañan, siendo

susceptibles de padecer enfermedades respiratorias.

El almacenamiento de agua que es una práctica que se realiza en un 93.9% de las

viviendas, por el hecho del abastecimiento de agua que se da como se mencionó antes,

es un punto vulnerable por el hecho de poder contaminarse microbiológica mente esta

agua en su manipulación y cuidado en el sitio de almacenaje, pues en un 48.5% se

hace en alberca de material y un 45.4% en recipientes plásticos; las aguas

contaminadas son causa de enfermedades gastrointestinales de alta prevalencia en

estas poblaciones.

3.9.3. MATERIALES RIESGOSOS DE LA VIVIENDA

Los materiales de la vivienda especialmente del piso, paredes y techos pueden afectar

la salud de sus habitantes, siendo riesgos que pueden ser controlados y que además

puede verse desde en punto de vista arquitectónico (Ver Figura 4).

Materiales de construcción de viviendas que pueden ser de riesgo.

149

0

3

5

8

10

PISO (TIERRA) PAREDES (MADERA) TECHOS (PAJA)

0,8

8,5

10,0MATERIALES RIESGOSOS EN LA VIVIENDA, MANZANILLO, 2006

%

Gráfico 11. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Un 10% de viviendas todavía presentan pisos en tierra, y además un 3.1% lo tienen en

tierra y plantilla de cemento; este hecho puede afectar a sus habitantes, pues hay una

exposición a vapores por las condiciones climáticas de este territorio, como también a

otros riesgos biológicos presentados por contaminación a través de heces fecales,

afectando especialmente a niños que están en contacto permanente. Con relación a

paredes en material de madera, tiene una exposición mayor a las condiciones

climáticas, como también a que como barrera ante el ambiente externo es más

deficiente, permitiendo el ingreso de insectos y roedores especialmente; las superficie

pueden ser factor de acumulación de microorganismos convirtiéndose en un factor de

riesgo inminente. Solo el 0.8% tiene techo en paja, demostrando el uso por parte de

esta comunidad de materiales para la vivienda mas contemporáneos de fácil acceso

tanto económico y sitio de compra.

3.9.4. PERCEPCIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL

Los riesgos ambientales y los riesgos en la vivienda percibidos por sus habitantes, se

muestran en la Figura 5.

Percepción del riesgo por los habitantes de Manzanillo del Mar

150

60

68

75

83

90

RIESGOS AMBIENTALES RIESGOS DE VIVIENDA

60,1

89,2PERCEPCION DEL RIESGO EN MANZANILLO, 2006

%

Gráfico 12. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

La percepción del riesgo por parte de los habitantes en la vereda Manzanillo del Mar,

fue mas evidente al pensar en los alrededores de la vivienda que en la propia vivienda;

el 89.2% percibe riesgos ambientales que pueden afectar la vivienda, predominando

las plagas, las inundaciones y la erosión del suelo; con referencia a los riesgos en la

vivienda percibidos en un 60.1%, los incendios, el hacinamiento, la contaminación, la

explosión y las intoxicaciones alimentarias. Es evidente que el entorno o ambiente

externo a la vivienda preocupa más a sus habitantes.

Foto 8. Basuras aledañas a viviendas en la vereda

151

Fuente: Semillero de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura. USB 2006.

Al analizar la percepción de sus habitantes frente a problemas ambientales e impactos

en la familia, los vecinos y la comunidad, coincidió con lo obtenido en la encuesta, pues

la contaminación esta muy presente, sobre todo en las aguas negras, las basuras, y el

humo generado por la quema de estas les afecta y es percibido por ellos ya que les

perjudica produciendo enfermedades en la piel y las vías respiratorias, haciendo énfasis

a virus e infecciones; los malos olores, la presencia de mosquitos, moscas, cucarachas

y ratones son las consecuencias como territorio conjunto, preocupándose por la

percepción de este hecho por parte de los turistas y destacando un sitio geográfico

especifico como lo es el sector de Zaragocilla (campo).

3.9.5. CULTURA AMBIENTAL

La cultura del reciclaje es una práctica que se ha venido haciendo desde las últimas

décadas en la sociedad; tiene su fundamento en el poder aprovechar los residuos

generados en la cotidianidad del ser humano, los que pueden volverse a usar y

contribuir a la mejora contar la contaminación del medio ambiente, como también

generar algún beneficio económico a personas o grupos de personas que se dedican a

152

esta labor. Solo el 3.8% de las familias práctica el reciclaje, y lo hacen con latas de

aluminio y con el vidrio.

A pesar de que la comunidad percibe que las basuras son un gran problema ambiental,

todavía no tienen conciencia de reciclaje, haciendo pensar en la falencia de programas

o quizás por las distancias para poder sacar estos materiales, o porque el producto que

ellos generan no es rentable, refiriendo enterrar o quemar, sin dimensionar sus

consecuencias.

3.10. APUNTES FINALES

Tanto en las prácticas protectoras como en las de riesgo predomina el reconocimiento y

la preocupación de las madres en los problemas ambientales y de saneamiento básico,

sumado a la carencia de profesionales de la salud con mayor continuidad en la vereda y

la dotación de equipos para el puesto de salud.

Para que las prácticas protectoras tengan un mayor alcance e impacto en la vereda se

requiere de la ejecución y articulación de acciones sostenibles de los diferentes actores,

que rescaten permanentemente nuevos espacios de promoción y de actuación. Por

ello, Es necesario proponer una pedagogía para la promoción de la salud infantil y las

prácticas protectoras en Manzanillo del Mar, a través del fortalecimiento de medios

alternativos de comunicación en la comunidad con la participación activa y

comprometida de los jóvenes líderes.

De otro lado, es claro que para la comunidad de Manzanillo del Mar son más evidentes

las prácticas riesgosas de la enfermedad que las prácticas protectoras de la salud, por

lo que se hace necesario fortalecer esta mirada, visibilizando a los actores que le

apuestan a esas prácticas protectoras y proponiendo acciones que apunten a la

participación y el empoderamiento individual, familiar y comunitario en salud.

153

De igual manera, los actores que realizan prácticas protectoras de salud no siempre son

concientes de su aporte a la salud de los niños y de la comunidad y en algunos casos

están influenciados por un enfoque higienista o de prevención de la enfermedad que

aunque hace aportes, es limitado dadas las características de subnormalidad que

presenta la vereda, por ello es necesario que se eduque a estos actores y se les aporte

información y alternativas de acción para fortalecer también la promoción de la salud

desde sus posibilidades y lograr el fortalecimiento y organización de la comunidad para

involucrar a la institucionalidad en el logro de nuevas metas en salud.

En el caso específico del riesgo, no se puede desconocer como factor fundamental en

temas como la salud y la enfermedad, aunque para las personas es normal convivir con

él, cuando hacen algunas reflexión frente a su permanente presencia en sus vidas,

descubren que es más común de lo que ellos pensaban.

Es importante, por lo tanto, cuando se habla de riesgo y como afirma Pedersen (1993:

147 p) cuando se trata de la enfermedad, que las personas puedan describir cómo

conciben la enfermedad y cómo la vivencian, de manera que con ello logran hacer un

proceso de consciente de reflexión que permita mirar en perspectiva a qué se enfrenta

cotidianamente y qué de ello consideran debería ser mirado de otra manera o qué

nuevos parámetros en su diario vivir requerirían para actuar sobre lo que los afecta

como individuos, como familia y como comunidad.

Aún así, no se puede desconocer que en muchas ocasiones esta situación responde a

factores externos como la carencia de un lugar habitacional y un entorno adecuado

para la vida humana digna, es importante entender que el riesgo aunque lleva en sí una

construcción subjetiva, también es causado por problemas sociales es fundamental.

Frente a la percepción que tienen con relación a los factores de riesgo, suelen describir

aquellas practicas que en las familias y la comunidad se llevan a cabo entorno al mal

manejo de las basuras, las quemas constantes, las aguas estancadas y la forma como

se convierten en aspectos cotidianos de la vereda. Asimismo, las alternativas que

154

proponen se enmarcan en acciones en las cuales ellos como pobladores asumen la

mayor responsabilidad, aspecto muy importante porque demuestra que estas prácticas

son concientes para muchos de los habitantes y por ello podrían estimularse a

modificarlas por protectoras. Sin embargo, no pasan de ser paliativos sino se

consideran todos los factores determinantes de su salud y de su enfermedad.

Llama la atención que identifican las enfermedades más no se toma acciones para la

prevención, pareciera que las acciones estuvieran por fuera de sus responsabilidades o

competencias, lo que también puede ser falta de educación y gestión de programas de

salud con perspectiva de desarrollo y no solo de atención y asistencialismo. Lo que

hace ver que es urgente propiciar la reflección en la comunidad de manzanillo sobre sus

perspectivas frente a las oportunidades de salud que ofrece y posibilita la vereda con

sus habitantes.

Las condiciones de saneamiento ambiental y de salud pública en la vereda Manzanillo

del Mar requieren de mayor atención por parte de sus habitantes para jalonar procesos

de acercamiento y gestión con los entes distritales pertinentes. La instalación del

acueducto que se inicio recientemente requiere de acompañamiento y capacitación a la

comunidad que genere sensibilización e información sobre las prácticas de cuidado y de

riesgos, para generar cambios positivos en la comunidad.

El alto porcentaje de cesáreas en la población femenina de la vereda es un asunto que

debe investigarse no solo desde los servicios de salud sino además desde las prácticas

que entorno a la maternidad se llevan acabo en la vereda.

Con el fin de buscar alternativas reales pero además conciliatorias de cómo disminuir

los riesgos para la salud en Manzanillo del Mar, es importante, “propiciar un sistema de

alta participación democrática que implica pasar por los niveles de participación como

son: información, consulta, iniciativa, fiscalización, concertación, decisión y gestión, lo

cual conlleva a su vez que en la práctica estos deban tener acceso adecuado a los

medios de producción y a unas condiciones básicas de bienestar, que garanticen una

155

mejor calidad de vida y el desarrollo de los miembros que hacen parte de dicha

sociedad.

La salud de los niños, niñas y adultos de Manzanillo del Mar esta en riesgo no solo por

su escaso equipamento colectivo, su falta de profesionales de la salud para la atención,

sino además por la interacción entre sus pobladores y su hábitat. Sumado a esto, es

evidente la ausencia de un proyecto de vida en salud comunitario donde se visualice la

comunidad frente a todos los proyectos urbanísticos que se vienen promoviendo en

esta zona. Más aun por todas las implicaciones que tiene para el turismo su principal

fuente de ingreso.

Ver la situación de salud de Manzanillo del Mar con relación a los servicios de salud, el

medio ambiente, los estilos de vida y la biología humana, es verla con un enfoque

holístico e integral, que constituye una herramienta imprescindible para la salud pública,

y a su vez para la salud ambiental como parte de esta y donde se destaca una relación

entre la salud humana, los ecosistemas, los sistemas políticos, sociales y económicos;

hoy, todos estos componentes constituyen los determinantes de salud, tal como lo

define la OMS.

Manzanillo del Mar tiene aseguramiento en salud del (75 %), comparado con la

cabecera de La Boquilla que esta en un (66.5 %), pero donde hay deficiencias en

infraestructura y atención, que pueden contribuir al perfil de morbi-mortalidad de este

territorio. Se presenta una morbilidad sentida del (18%), representada en enfermedades

respiratorias, hipertensión arterial, enfermedad cardiaca y digestiva, donde se

manifiesta una estrecha relación con la acumulación de basuras, la quema de estas y el

cocinar con leña.

Si se detalla la morbilidad del año 2006 con el primer trimestre del 2007, las

enfermedades respiratorias, se presentaron en un (71.1%), seguida de enfermedades

de piel y gastrointestinales; aquí se empiezan a manifestar las enfermedades

infecciosas, donde la percepción de las personas y los aspectos técnicos de

156

saneamiento ambiental básico identificados, se relacionaron con las enfermedades

presentadas y las condiciones ambientales.

La mortalidad sentida se presento en un (17%), unas por causas naturales en mayores

de 60 años y otras por casos de accidentes en menores de 5 años, resaltando estos

últimos con los casos de muerte reportados debido a Infección Respiratoria Aguda

(IRA), donde en el 2004 fue de (69.2%) y en el 2005 del (59.1%); con relación a la

Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), en el 2004 el (21.8%) y en el 2005 el (14 %).

Al analizar las prácticas riesgosas en las viviendas, espacios públicos y nichos

ambientales, las personas reconocen que este es un problema de saneamiento básico y

del medio ambiente como (la falta de alcantarillado, el no tener servicio de agua en el

momento del estudio, el monte, mal manejo de los residuos sólidos) y problemas de

higiene (en las personas y en los animales), que pueden afectar su salud; lo anterior,

comparado ante lo que manifiestan frente a practicas preventivas, como el auto

cuidado, el tener un ambiente limpio en su vivienda y en la comunidad, el recolectar las

basuras, el tener pisos que no sean de tierra, el no dejar alimentos al aire libre que

puede ser causa de acumulación de moscas.

Todo lo anterior presenta una contradicción ya que los datos estadísticos, dan cuenta

de alta morbilidad, mientras que desde las percepciones de los pobladores se identifica

un conocimiento frente a los factores de riesgo de enfermar, incluso más fácilmente

detectables que los factores protectores de la salud en la comunidad de Manzanillo del

Mar.

Las personas diferencian un ambiente interno y externo de la vivienda y por supuesto

unos riesgos (almacenar agua, plagas, plaguicidas, animales, piso de tierra, paredes de

madera, techos en paja, inundaciones, incendios, explosión, hacinamiento,

contaminación, intoxicación), como unas acciones que deberían hacerse para mantener

estos ambientes limpios o sanos, donde no hay una cultura ambiental por ejemplo en el

reciclaje de residuos sólidos, lo que hace pensar que a futuro deben de promoverse

157

acciones preventivas donde haya participación colectiva que disminuya los riesgos para

la salud, y por ende disminuya las cifras de morbilidad y mortalidad.

CAPÍTULO CUARTO

EDUCACIÓN, FAMILIAY CULTURA

158

“Manzanillo del Mar van ha desaparecer, porque muchos nativos están vendiendo sus casas, sólo

les interesa la plata, y no les importa su cultura porque la han perdido”

Ernesto Páez

4.1. INTRODUCCIÓN

La vida en sociedad es una realidad y un proceso complejo de difícil descripción y

transformación. Los seres humanos en el desarrollo de su vida (desde la infancia hasta

su muerte) están inmersos en múltiples relaciones de orden político, religioso,

económico, cultural, entre otras.

Distinguir la importancia de la familia, la educación y la cultura en el desarrollo de los

individuos y las sociedades es muy difícil, porque estos tres ejes articuladores de la

comunidad están íntimamente relacionados, conectados y recíprocamente

influenciados. Esta es una de las razones por la cual sus estudios se abordan

conjuntamente. Desde la vinculación originaria a una familia, así como una organización

social, el hombre se involucra con la educación, y a su vez estará dotado de

características culturales propias.

La familia se muestra como una forma de organización social básica, pero en donde lo

cultural va repercutir directamente en su estructuración, de allí las clasificaciones de

familia que aquí se analizan, así como los diferentes sujetos que intervienen en su

conformación asumiendo roles específicos. Cabe también el interrogante sobre la

individualización de la familia como un actor social. Las tipologías familiares en

Manzanillo del Mar, las diferentes relaciones que surgen con la jefatura de la misma, el

159

siempre importante papel de la mujer, y la dinámica propia de su organización familia

son elementos estudiados en este capitulo.

El aspecto cultural ofrece dos interrogantes principales, uno, ¿qué características

culturales tiene Manzanillo del Mar?, y otro, ¿cómo se puede aprovechar una identidad

y potencial de cultura para el desarrollo social de la vereda? Esto nos lleva a relacionar

lo cultural con el fenómeno del turismo, y a analizar la relación cultural y política de

Manzanillo del Mar con Cartagena de Indias.

La educación, otrora paideia, es un proceso fundamental, en lo económico, político,

cívico y cultural. Su influencia en el desarrollo social nos lleva a ratificar la directa

relación entre ambos. Se indaga en los datos cuantitativos de cobertura en la población,

áreas de conocimiento que se presentan con mayor frecuencia, y también se miran

aspectos cualitativos existentes, para hacer conclusiones directamente relacionadas

con la calidad de la educación en Manzanillo del Mar.

Consideramos que una propuesta coherente de desarrollo local debe, articular los

procesos de educación, comprender las diferentes tipologías familiares que surgen con

dinámicas propias y construir políticas culturales de auto reconocimiento y

fortalecimiento.

4.2. EDUCACIÓN

Es una palabra proveniente del latín educere "guiar, conducir" o educare "formar,

instruir"). Desde este punto de partida, debe entenderse que educar es hacer un

proceso de acompañamiento y corresponsabilidad entre los diferentes actores

involucrados en dicho proceso.

La educación, afirma, Marco Raúl López, “no sólo es cultura. Es también opción por una

manera de direccionar el mundo. El asalto productivista a la escuela ha hecho surgir

160

una nueva visión humanista que se plantea la escuela como un lugar central en los

actuales momentos para librar las luchas por la equidad y enfrentar la desigualdad y la

exclusión. En ese sentido, se trata de recuperar la escuela como un hecho ético,

cultural y político, en el viejo sentido que Walter Benjamín hablaba de que era una

difusora de cultura y valores y a la vez propiciaba la revisión permanente de éstos. Esta

mirada integral del hecho educativo exige repensar la idea de cultura, de sociedad, de

desarrollo y de ser humano que se viene agenciando a través de este modelo y significa

en el viejo horizonte freireano recuperar la educación y la pedagogía como un proyecto

de liberación que se ocupa en torno a las ideas aplazadas en torno a la justicia, sobre

todo con los más débiles.50

Con base en la anterior, la educación debe ser vista realmente como uno de los

escenarios fundamentales del desarrollo de los seres humanos, máxime si de niños y

jóvenes en formación se trata. En el caso de Manzanillo del Mar, está ubicado en la

Localidad dos, de La Virgen y Turística, en la tabla que se presenta a continuación, se

puede apreciar el número de niños y jóvenes escolarizados en el presente año.

Tabla 1. Distribución de matricula por unalde, nivel y forma de prestación del servicio 2007. Secretaría de Educación Distrital. 2007.

En el caso específico de la vereda, de las 584 personas que hay en Manzanillo del Mar,

el (6%), es decir, 33 son analfabetas. Actualmente, se encuentran estudiando en el

colegio oficial, en preescolar y primaria 129 niños, el (22%) de la población, en

50 MEJÌA, Marco Raúl. Un nuevo marco educativo para la globalización capitalista Ponencia presentada al Segundo Encuentro de Educadores Patagónicos. Versión reformada de las presentadas a las mesas de trabajo sobre Reformas Educativas del CELAM (Colombia) y el Instituto Pedagógico San Marcos (Perú). Río Negro, 2 al 5 de mayo de 2001.

161

secundaria 122, el (20%), para un total de estudiantes de 251 en educación básica,

equivalente al (0.36%) de los estudiantes de la Localidad dos de La Virgen y Turística.

La distribución de los estudiantes en la vereda es la siguiente:

CENTRO EDUCATIVO MANZANILLO DEL MAR

NIVEL No DE ALUMNOSTransición 191º de Primaria 322º de Primaria 203º de Primaria 204º de Primaria 235º de Primaria 156º de Bachillerato 227º de Bachillerato 258º de Bachillerato 179º de Bachillerato 1310º de Bachillerato 1411º de Bachillerato 31TOTAL 251

Tabla 2: Información suministrada por la Fundación proboquilla. Julio 2007.

Al número de estudiantes mencionados, se les agregan quienes están en los hogares

comunitarios y/o guarderías que suman otros 14 niños, otros principalmente los de

secundaria van a estudiar a Cartagena.

La presencia de un colegio dentro de la vereda realmente favorece la educación de los

niños y niñas y su situación general. Antes, tenían que ir a estudiar el bachillerato hasta

la cabecera del corregimiento.

162

El colegio aún tiene carencias como los laboratorios para los grados 10 y 11, la

comunidad buscando soluciones a realizado rifas y aportes para superar esta carencia.

Sin embargo, aún no han logrado suplirla.

En cuanto a porcentajes en educación la cobertura, deserción y repitencia son los

siguientes:

Tema Variable Linea Base

(2004)

Fuente

Cobertura Educación Tasa de Cobertura Bruta 94,06%Secretaria de Educación

Distrital (SED)

Eficiencia EducaciónTasa de Deserción 4,13% SEDTasa de Repitencia 3,13% SED

Tabla 3. Cartagena Cómo Vamos. 2003.

Para la vereda, el índice de cobertura con base en la población en edad escolar (entre 5

-19 años), la aprobación del año escolar, la deserción y la reprobación del año 2005

para el Centro Educativo Manzanillo del Mar fue la siguiente:

La cobertura de las 199 personas entre dicho rango de edad, están escolarizados en su

totalidad, ya que el número de escolarizados es mayor debido a los niveles de

transición o a personas mayores de 19 años que cursan los años de bachillerato. En el

caso de la aprobación según la Secretaria de Educación Distrital (2005) es de (86.48%),

es decir, que la mayoría de los estudiantes aprobaron el año.

En el caso de la deserción esta es de (6.41%) está por encima del porcentaje de la

ciudad con una diferencia de (2.28%). Ello, es normal, considerando las condiciones de

vida y los recursos insuficientes e inadecuados para poder desarrollar plenamente la

capacidad de los niños. En muchos casos se presenta la deserción escolar para o para

conforman un hogar de manera muy temprana, lo que las induce al retiro del colegio.

Para el caso de las jóvenes adolescentes.

163

En el caso de la reprobación o repetición, éste es de (7.12%) y aunque no es muy alto

sí está por encima de lo registrado a nivel local, con una diferencia porcentual de

(3,99%), es decir, que duplica los registros de la ciudad.

Según los estudios realizados por la Secretaría de Educación Distrital, las pruebas del

saber para el grado 5 de primaria, los resultados del Colegio Manzanillo del Mar fueron

los siguientes:

Tabla 4: Secretaría de Educación Distrital, 2005.

Los resultados de los estudiantes de Manzanillo del Mar son muy inferiores incluso a los

que se registran en el resto de Bolívar o en Cartagena, sin embargo, es hay donde es

importante reflexionar si realmente es por falta de preparación o, sin desconocer este

tipo de posibilidades, también apelando o Marcos Raúl Mejía, la educación no está

siendo un trabajo dirigido a la lucha contra la desigualdad y la necesidad de mejores

oportunidades para, en este caso los niños y niñas. Para el 2005 la vereda aún no tenía

alumnos en grado 9 en dichas pruebas.

En términos generales puede afirmarse que los niños y niñas en Manzanillo de Mar

gozan de la posibilidad de realizar sus estudios hasta culminar la secundaria. Sin

embargo, las condiciones, dificultades y problemas de calidad que hay son evidentes, la

necesidad de mayor respaldo y oportunidades para el desarrollo académico es

fundamental. Más aún, cuando al terminar el grado 11, son pocos los que pueden

continuar hacia la educación superior.

164

En el nivel técnico, sólo 20 personas habitantes de Manzanillo del Mar han accedido a

él, aunque hay varias áreas de conocimiento las principales se pueden apreciar en el

gráfico que hay a continuación.

Gráfico 1: Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

Es abismal realmente la diferencia de acceso a la educación básica frente a la

Educación superior. La educación, afirman los pobladores de Manzanillo del Mar es

fundamental porque les permite salir adelante más fácil, por ejemplo, recuerdan cuando

la mayoría de las personas no sabían leer, las dificultades que tenían, ya que se les

tomaba las huellas pero no sabían para qué era. Ahora, son pocos quienes no saben

leer y escribir la mayoría son personas de la tercera edad.

Las dos áreas donde hay más personas que desarrollan dicho conocimiento son

secretariado y técnico de salud con tres personas cada una. El área de salud es una de

las que más se busca para estudiar, no sólo en la anteriormente mencionada sino en

enfermería y afines.

165

En el caso de la educación tecnológica el número es aún menor, ya que sólo tres

personas han accedido a ella, en las áreas de programación y análisis de

computadores.

En el caso de la Universidad, las cinco personas que han hecho su carrera, están

concentradas en las áreas de enfermería, ingeniería de sistemas y administración y

Arquitectura de las cuales sólo una tiene postgrado en Docencia.

4.3. RECREACIÓN

La educación debe ir de la mano con la recreación y el deporte, de nada sirve estudiar

si a su vez los niños no realizan actividades de socialización y buena utilización del

tiempo libre, fundamentales para su desarrollo. Así mismo los adultos debido a sus

ocupaciones y que hacer diario deben emplear parte del tiempo en este tipo de

procesos.

Hay diversos tipos de manejo del tiempo, sin embargo, cuando se habla de la

recreación, se habla del manejo de tiempo libre y con el básicamente el tiempo cultural

y el tiempo de ocio.

El primero de ellos, es aquel que utilizamos para actividades institucionales, es decir, ir

a la iglesia, participar en la Junta de Acción Comunal, en los comités, entre otros. Es

uno de los tiempos donde mayor participación hay de las personas para el desarrollo de

sus actividades comunitarias y uno de los que se debe manejar con mayor

responsabilidad social. En el caso de Manzanillo del Mar, este tiempo es más utilizado

para actividades como las reuniones de servicios públicos, política, las JAC o las

religiosas.

El segundo se refiere, al que dedicamos al descanso. Este tiempo puede utilizarse en

actividades lúdicas que satisfagan la tranquilidad y el bien estar de las personas. Desde

este tiempo las actividades ecológicas, paseos, entre otras, son fundamentales para el

166

mejoramiento de la salud y el ambiente. Para los pobladores de la vereda, los lugares

predilectos para llevar a cabo este tipo de actividades son los centros deportivos

(canchas en la mayoría de los casos) donde se concentran para jugar sus deportes

favoritos como el fútbol en los hombres y el kitball en las mujeres.

En segundo lugar se encuentran las plazas y parques que básicamente, se reduce al

parque principal del pueblo, lugar por excelencia de encuentro y de interacción de los

habitantes de la vereda. El parque es parte de la dinámica diaria que se vive allí.

Tercero la casa o vivienda, escenario predilecto en la vereda la mayor actividad de

descanso que se realiza en su interior es ver televisión. Una manera de relajarse pero

también un espacio de encuentro familiar para compartir un rato juntos, ya sea con las

novelas o el factor x, lo importante es que se puede departir. Por último, es importante

mencionar la playa como el otro escenario primordial de esparcimiento.

Allí, niños y grandes disfrutan del agua y del juego en la arena. La playa es uno de los

ejes que articula la vida de las comunidades que viven cerca al mar, aunque en estos

casos el disfrute mayor es para los niños ya que para los adultos es un lugar

primordialmente de trabajo, ya sea en los restaurantes o por la pesca.

Hay otra serie de lugares como la escuela, centros religiosos y culturales que también

se utilizan pero no con tanta frecuencia o como en el caso de la escuela, son vistos

más, como lugares de trabajo y no de esparcimiento. Los primeros 4 espacios

mencionados en el punto de tiempo de ocio (canchas, plazas, casa y playa) son

referenciados por 108 de las 130 familias encuestadas de la vereda, como lugares

permanentes de socialización y recreación.

4.4. FAMILIA

La familia es el nombre con que se ha designado a una organización social tan antigua

como la propia humanidad y que, simultáneamente con la evolución histórica, ha

167

experimentado transformaciones que le han permitido adaptarse a las exigencias de

cada sociedad y cada época.

La palabra "familia" proviene de la raíz latina famulus, que significa sirviente o esclavo

doméstico. En un principio, la familia agrupaba al conjunto de esclavos y criados

propiedad de un solo hombre. En la estructura original romana la familia era regida por

el pater, quien concentraba todos los poderes, incluidos el de la vida y la muerte, no

sólo sobre sus esclavos sino también sobre sus hijos.

Al paso del tiempo, con la evolución que ha experimentado el grupo familiar y conforme

a diferentes enfoques científicos, han ido surgiendo diferentes definiciones, cada una de

las cuales tiene diferentes niveles de aplicación, para este estudio se parte del concepto

de familia desde la teoría sistémica donde se entiende que : “La familia no es solo un

átomo de una sociedad ni tampoco el producto, de hecho se concibe que la relación

familia-sociedad es un producto dinámico de tensión y oposición con un punto de

equilibrio difícil de mantener, dado las transformaciones de una época a otra”51.

Todo ello no podría estar por fuera de los principios sistémicos que han hecho posible

entender a la familia como un todo organizado cuyos miembros desarrollan relaciones

de interdependencia y mutua influencia a la vez que poseen rasgos homeostáticos que

favorecen la estabilidad y coherencia de las relaciones. La familia no es un sistema

cerrado, es abierto de esta manera recibe influencias de fuerzas externas que se

entremezclan con las externas dinamizando la evolución y el cambio. Los aportes de la

teoría general de sistemas al estudio de la familia han permitido el seguimiento de

nuevos principios los cuales vale la pena resaltar algunos de ellos:

Los cambios en un sistema están determinados por su organización y estructura, el

ambiente dispara o facilita el proceso. Aunque la familia es constitutivamente

conservadora, a su vez es un continuo cambio estructural producto de la pérdida de uno

de sus miembros, por la incorporación de uno u otro nuevo, por las transacciones de

51 FAMILIA SIGLO XXI. Hacia una construcción de una vida diferente. Sistematización del proyecto. Medellín: Alcaldía de Medellín. 1997. Pág. 26.

168

sus miembros o por su propia dinámica interna. De otro lado, sociológicamente, una

familia es un conjunto de personas unidas por lazos de parentesco principalmente de

dos tipos:

• Vínculos de afinidad derivados del establecimiento de un vínculo reconocido

socialmente, como el matrimonio. En algunas sociedades, sólo se permite la

unión entre dos personas, en otras, es posible la poligamia.• Vínculos de consanguinidad, como la filiación entre padres e hijos o los lazos que

se establecen entre los hermanos que descienden de un mismo padre.

También puede diferenciarse la familia según el grado de parentesco entre sus

miembros:

• Familia nuclear - padres e hijos (si los hay) También se le dice Circulo Familiar• Familia extensa o patriarcal - además de la familia nuclear, incluye a los abuelos

(muchas veces considerados los patriarcas), tíos, primos y demás parientes de

primera línea consanguínea.

Existen sociedades donde al decir familia se refieren a la familia nuclear y otras donde

se refieren a la familia extensa. Este significado es de origen cultural y depende en gran

parte el grado de convivencia que tengan los individuos con sus parientes. En muchas

sociedades, también se presentan familias unidas por lazos puramente afectivos, más

que sanguíneos o legales, pero que funcionan de manera similar a las familias

tradicionales. Entre este tipo de unidades familiares podemos mencionar a las familias

encabezadas por miembros que mantienen relaciones conyugales estables no

matrimoniales con o sin hijos.

A continuación se presentan las diferentes tipologías familiares que predominan en

Latinoamérica y que sirven de preámbulo para las identificadas en la vereda Manzanillo

del Mar:

169

TIPOLOGIAS DEFINICIÓN OPERACIONAL1 . F a m i l i a Nuclear

Fue desarrollado en el mundo occidental para designar el grupo de parientes conformado por los progenitores, usualmente padre y madre y sus hijos. Se concibe como un tipo de familia opuesto a la familia extendida, que abarca a otros parientes además de los indicados aquí para una familia nuclear. El cambio de las estructuras familiares extensas a las nucleares en muchas sociedades no occidentales obedece en muchas ocasiones a la difusión de los valores y civilización occidentales

2 . F a m i l i a ExtensaCompuesta o compleja

Estos hogares reflejan diversas situaciones: desde cierta perspectiva, se los considera como modelos más "tradicionales" de familia, que el proceso de urbanización trasladó del campo a la ciudad; desde otra perspectiva, su persistencia y en ciertos momentos su crecimiento, se ha asociado con estrategias de las familias urbanas para enfrentar la crisis económica por de las sociedades latinoamericanas.

3 . H o g a r Unipersonal. E s t r u c t u r a Unipersonal y Ciclo Individual

Persona que vive sola, por opción o viudez. El hábitat está constituido por una sola persona, generalmente un adulto. Corresponde a personas solas que no comparten la vivienda. Surge por opción o necesidad, independiente de su situación afectiva, lo que no excluye el desarrollo de relaciones erótico-afectivas o de pareja y filiales. Es frecuente en las personas solteras, viudos o ancianos y, crece en grupos poblacionales que han vivenciado procesos de conyugalidad y parentalidad, prevaleciendo en los estratos altos de la sociedad.

4 . F a m i l i a Un iparen ta l /Mono-parental

Corresponde a la Unidad Familiar que desde su constitución tiene una estructura monoparental centrada en la figura materna o paterna; o que debido a la desintegración de la díada parental-conyugal, falta el padre o la madre, sea por fallecimiento, separación o ausencia temporal o definitiva, y en el cual junto a los habidos se constituye una familia incompleta.

170

5 . F a m i l i a Reestructurada,

Recompuesta, Reconstituida,Mixta

Simultánea o Recompuesta

Es la unidad familiar que se constituye después de una desintegración, reestructurando la díada conyugal-parental, a través del matrimonio o de la unión consensual. Es decir, integrada por una pareja donde uno de ellos o ambos, vienen de tener otras parejas y de haber disuelto su vínculo. En la nueva familia es frecuente que los hijos sean de diferentes padres o madres; siendo más hijos que en las formas nuclear o monoparental. Por lo general, la segunda unión y las siguientes son de hecho, contribuyendo esto, al fenómeno de la nupcialidad reincidente o repetición conyugal. Otras denominaciones son la de Familia Padrastral y Familia Madrastral, dependiendo de si es el hombre o la mujer quien entra a cumplir funciones parentales con los hijos de la nueva pareja. Por lo tanto, las familias reestructuradas pueden dar lugar a un nuevo matrimonio, a una convivencia o a una familia agregada.

Tabla 5: Tipologías Familiares en Latinoamérica, 2006.

Cambios en la estructura y tipos de familia:

Investigaciones recientes sobre el tema sintetizan que los cambios registrados en las

familias colombianas de fines de siglo XX son: el incremento de la unión libre, y de las

separaciones conyugales, las familias recompuestas, la participación laboral de las

mujeres que despoja al hombre del rol de único proveedor, la mayor incorporación de

las mujeres al mercado laboral cuando se convierten en únicas proveedora económicas

de sus hogares, la presencia de muchos hombres jóvenes adultos que continúan

viviendo con sus padres como hijos de familia y el hecho cada vez mas frecuente de

parejas jóvenes que inician su vida conyugal bajo la tutela y protección de sus familias

de origen.

En cuanto a los tipologías de familia en Colombia se identifica que la familia nuclear

está mas presente en la zona rural, en las regiones orientales, central, Bogotá, y en las

cabeceras de la Orinoquía y Amazonía. La familia extensa corresponde mas a la zona

urbana y las regiones costeras, y las familias incompletas sean nucleares o extensas –

son mas representativas de la zona urbana.52

52 Cambios en las relaciones familiares y el hogar. http://familiayotros.blogspot.com/2006/01/seminario-temtico-nacional-sobre.html. Consultada el 17 de julio de 2007.

171

Al comparar la Encuesta Nacional de Demografía y Salud - (ENDS) con los datos de

2005, es posible observar una disminución de 6 puntos porcentuales en los hogares

nucleares y un aumento de 4 puntos porcentuales en las familias extensas. Ver la

siguiente tabla.

Tabla 6: ENDS 2005 Profamilia

En cuanto al concepto de hogar o unidad domestica se entiende como una estrategia

de sobrevivencia donde las personas están unidas voluntariamente para aumentar el

número de perceptores económicos y lograr economías de escala. No hay claridad en

el tipo de relaciones que media entre sus miembros, y en cada caso se establece por

concertación. Pueden o no incluir vínculos sentimentales, de autoridad, de solidaridad,

de poder, o sólo presentarse uno de ellos; lo imprescindible es la relación económica de

172

sus componentes. Algunas formas de Hogar más reconocidas son: cuarteles,

conventos, campamentos, asilos, hospitales, hogares estudiantiles, cohabitación juvenil,

etc.).

Por otra parte las uniones consensuales son aquellas unidades familiares en las cuales

hay comunidad de hecho y techo, asidua y duradera y, en donde la vida en pareja se

desarrolla ostensiblemente a los ojos de los demás, como si se tratara de un verdadero

matrimonio.

SITUACIÓN DE LA FAMILA EN MANZANILLO DE MAR.

Las familias tradicionales que habitan la vereda Manzanillo del Mar la conforman: Los

Batista, Los Jiménez y los Manrique.

Las tipologías familiares predominantes en la vereda Manzanillo del Mar son: La familia

nuclear la cual ocupa el primer lugar, Los núcleos familiares están constituidos

principalmente por el jefe de hogar, el cónyuge y los hijos, estos agruparon el (82%) de

las familias de la vereda. Veamos a continuación el diagrama de la una familia nuclear o

tradicional.

Gráfico 2: wikypedia (2007). http://es.wikipedia.org/wiki/Familia. Julio 2007.

173

Los cambios que se vienen presentando en la formación de la familia nuclear en

Colombia y en el mundo, parecen no incidir drásticamente en las familias de Manzanillo

del Mar, ya que en la vereda predomina esta tipología familiar a pesar de la declinación

en todo el país originada por:

• El relativo aumento de la edad promedio al momento de casarse en las

sociedades industrializadas.• La caída en la tasa de fertilidad y el retardo de los primeros nacimientos en las

nuevas parejas.• El patrón histórico de la fertilidad inestable: va de un boom a una depresión,

dependiendo de otros factores socio-económicos y culturales.• El envejecimiento de la población y la tendencia al incremento de la esperanza

de vida.• El aumento de la tasa de divorcios y de personas que no desean contraer

matrimonio.

Todos estos aspectos representan un desafío para los defensores de la familia nuclear.

Sin embargo, recordemos que Manzanillo del Mar se encuentra clasificado dentro del

Plan de Ordenamiento Territorial como urbano-rural y este contexto da cuenta de las

características diversas que allí se manejan, lo cual se refleja en las tipologías

familiares.

Como se menciona en párrafos anteriores estudios de familia en Colombia identifican

que la familia nuclear está mas presente en la zona rural, en las regiones orientales,

central, Bogotá, y en las cabeceras de la Orinoquía y Amazonía. Sin embargo vemos

como en esta vereda de la costa atlántica hay un predominio de familias nucleares,

influenciada sin lugar a dudas por características urbano-rurales.

En segundo lugar se encuentra la familia extensa o familia compleja— es un

concepto con distintos significados. En primer lugar, es empleado como sinónimo de

174

familia consanguínea. En segundo lugar, en aquellas sociedades dominadas por la

familia conyugal, refiere a la parentela —una red de parentesco egocéntrica que se

extiende más allá del grupo doméstico—, misma que está excluida de la familia

conyugal. Una tercera acepción es aquella que define a la familia extendida como

aquella estructura de parentesco que habita en una misma unidad doméstica (u hogar)

y está conformada por parientes pertenecientes a distintas generaciones.

En las familias extendidas, la red de afines actúa como una comunidad cerrada. Este

tipo de estructuras parentales puede incluir a los padres con sus hijos, los hermanos de

los padres con sus hijos, los miembros de las generaciones ascendentes —abuelos,

tíos abuelos, bisabuelos o de la misma generación que Ego. Además puede abarcar

parientes no consanguíneos, como medios hermanos, hijos adoptivos o putativos. Todo

lo anterior establece un contraste con la pequeña familia nuclear.

Pobladores de la Vereda Manzanillo del Mar

Foto 1. Trabajo de campo, taller realizado en junio de 2007

Esta tipología de familia extensa ha sido reconocida como una modalidad de

aseguramiento. Las economías de escala que genera este tipo de hogares les permite

mitigar la pobreza y disponer del ingreso colectivo para enfrentar la crisis, ya que como

175

se menciono en capítulos anteriores los pobladores se ocupan principalmente al estudio

el (41.2%) y a las labores domesticas el (62%), todos ellos población que no devenga

ningún salario mensual. Estos dos grupos suman el (60%) de los encuestados.

En cuanto a las principales actividades económicas que se llevan a cabo se

identificaron aquellas relacionadas con el turismo como mesero, guía, cocinera, entre

otros, equivalente a un (4.0%), el (2.5%) de las personas afirmó vivir del rebusque y un

(6.5%) de los encuestados refirió encontrase desempleado. Es frecuente identificar en

cada familia de Manzanillo del Mar varios integrantes dedicados a las actividades

relacionadas con el turismo ya que estas se llevan acabo los fines de semana y los

festivos.

La principal ocupación de las mujeres de Manzanillo del Mar es ser Ama de casa

correspondiente a un (20.%) lo cual no le retribuye ningún ingreso. En cuanto a las

actividades económicas de la mujer la mas significativa es ser empleada domestica con

un (6.%), dentro y fuera de la vereda.

De los 118 jefes de hogar encuestados el (28%) son mujeres y el (72%) hombres, estos

últimos se dedican principalmente a la agricultura (3.44%), y a la albañilería el mismo

porcentaje.

Diferencias entre la familia nuclear y extensa:

Alrededor del mundo, las normas sobre la estructura familiar son diferentes. Las

representaciones acerca de lo que constituye una familia cambian de acuerdo con la

cultura, la movilidad, la salud, la tradición. En muchas sociedades, la necesidad de ser

apoyado socialmente es un hecho muy común, especialmente en aquellos sitios donde

los costos económicos para la formación de un patrimonio son muy elevados. En esos

contextos, la familia nuclear se vuelve un obstáculo más que una oportunidad, y por ello

surgen formas familiares distintas, como aquella que en occidente se llama familia

extendida.

176

Gráfico 3. Trabajo de campo realizado entre enero – marzo de 2006.

El gráfico refleja, aproximadamente el (90%) de los miembros que componen los

hogares de esta vereda, lo que permite apreciar, primero, que en la mayoría de las

familias el jefe del hogar es hombre y no mujer, ya que en la relación con el jefe del

hogar, la esposa o compañera del jefe presenta un porcentaje del (13%), mientras que

el esposo o compañero de una jefe de hogar es inferior al (2%).

Los hijos en un alto número viven con sus padres, ello puede deberse justamente a que

es una población joven donde los hijos no han conformado un hogar o tienen una pareja

estable pero viven en casa diferentes, este tipo de relación se presenta mucho en el

corregimiento en general, lo que se consolida con la presencia de un número

considerable de nietos. Un (10%) restante de los miembros de las familias son padres

del jefe de hogar, sobrinos, cuñados, hermanos o amigos. En ocasiones llegan de

manera temporal a vivir con la familia que allí se encuentra establecida, otros se quedan

temporadas más largas y algunos son permanentes.

177

En tercer lugar se encuentran las familias recompuesta - reconstituida o mixta:

La otra característica de las familias es la constitución de éstas a partir de otras ya

existentes o de madre o padres solteros, hecho que se evidencia por la presencia de

hijastros e hijastras. Es muy común encontrar esta tipología familiar en la vereda y todo

el corregimiento. Un factor determinante son las uniones libres o uniones consensuales

frecuentes en la cultura de la costa Atlántica.

La familia monoparental ocupa el cuarto lugar entre las tipologías presentes en la

vereda Manzanillo del Mar. La constitución de este tipo de hogar obedece a diversos

fenómenos: aumento de las separaciones y divorcios entre las parejas; incremento de la

fecundidad adolescente que no va acompañada por matrimonio; migración laboral de

los esposos y también situaciones de viudez.

De igual manera se identificaron dos Unidades Domesticas u Hogares Colectivos.

Estos alcanzan el (0.34%) del total de hogares. Es una estrategia de sobrevivencia

donde las personas están unidas voluntariamente para aumentar los ingresos

económicos y sobrellevar los gastos. Los hogares identificados están conformados por

amigos y no hay claridad en el tipo de relaciones que media entre sus miembros, en

todo caso se estableció por concertación. Vale decir que este tipo de hogares puede o

no incluir vínculos sentimentales, de autoridad, de solidaridad, de poder, o sólo

presentarse uno de ellos; lo imprescindible es la relación económica de sus

componentes.

La Jefatura del hogar en las familias:

Como se menciono en capítulos anteriores en Manzanillo del Mar predomina la

población masculina el (52.57%) siendo este más marcado en los menores de un año

(64.71%). En general la proporción de hombres es mayor en la población joven, pero la

tendencia se invierte en la población entre los 30 y 59 años donde se observa mayor

porcentaje de sexo femenino.

178

De los 118 hogares encuestados, 85 correspondiente al (72%) tienen jefatura masculina

y 33 (28%) con jefatura femenina. Sin embargo vemos como la participación de la mujer

en las actividades domésticas es del (62%) lo que implica el cuidado de todo el grupo

familiar.

La figura materna fue mas evidente en la vereda que la masculina de hecho se

encontraban familias donde se menciona al hombre o esposo como el jefe de hogar

cuando quien asume la carga económica es la mujer. Este es un aspecto que se hace

necesario investigar en la vereda para comprender mejor las relaciones de género y las

dinámicas familiares.

De otro lado, el promedio de personas por vivienda en Manzanillo del Mar fue de

(4.7%). Se encontraron 22 viviendas con 5 personas el (18.%) y 17 con 6 habitantes

equivalente al (13.9%). Aunque no es tan marcado se percibe hacinamiento en las

viviendas.

Priorización de problemas y definición de alternativas en el tema de la familia:

Los participantes del taller de cartografía social, en su mayoría madres y jóvenes de la

vereda Manzanillo del Mar, identificaron como principal problema en el tema de familia

la falta de comunicación y diálogo entre padres e hijos. Así mismo, plantearon como

alternativas de solución: realizar talleres a padres de familia por profesionales de

psicología y trabajo social.

De igual manera, identificaron algunas instituciones que consideran pueden entrar a

apoyarlos en la solución de dicho problema. Nótese que las instituciones que refieren

en primer término son las que hacen presencia en la comunidad desde hace varios

años como son la Fundación Cristiana y la Fundación Proboquilla. En segundo lugar,

las que han adelantado o vienen desarrollando acciones proyectos de investigación

como: la Universidad Jorge Tadeo Lozano y La Universidad de San Buenaventura –

179

Cartagena. Finalmente se refieren a la alcaldía local y al ICBF, la cual consideran tienen

las competencias pero no hacen gestión.

4.5. ASPECTOS CULTURALES

El elemento cultural de Manzanillo del Mar es uno de los aspectos más comprometidos

en su proceso de desarrollo social. La cultura dentro de los esquemas de la oferta de

productos turísticos es vital y se constituye como un atractivo turístico relevante. Se ha

mirado anteriormente como el proceso de desarrollo social involucra al sector turístico,

al de construcción y al financiero, lo cual crea una pluralidad sectorial que bien puede

ser una fortaleza para el compromiso con los habitantes de la vereda. Tal como lo

señala Salvador Ávila “El desafío de promover un desarrollo con rostro humano

consiste, en gran medida, en construir instituciones y llevar adelante su

funcionamiento”53.

El turismo hoy puede mirarse como una opción de gran relevancia para el

fortalecimiento del proceso de crecimiento de la población. La modalidad turística que

ofrece el producto cultural e histórico puede tener en Manzanillo del Mar, un lugar de

interés para disfrutar playa libre de la agitación y aglomeración citadina, y también la

apreciación de programas culturales de interés. El turista, ese ser humano que viaja o

descansa, quiere conocer, ilustrarse, o satisfacer su curiosidad, encontrará en las

culturas caribeñas, nativas, pequeñas, un lugar atractivo, si éstas cuentan con una

53 ÁVILA, Salvador, Una alternativa para aliviar la pobreza en zonas rurales y marginadas. Caso de Talleres y Minimaquiladoras. Serie: Estudios de Caso y Experiencias Relevantes en Gerencia Social en América Latina. Proyecto Conjunto INDES – IDRC.Instituto Interamericano para el desarrollo Socia. . Pág.15. http://indes.iadb.org/verpub.asp?docNum=15729#. Julio de 2007.

180

identidad clara e interesante, además de una estructura sólida de atención a este54. El

paradigma del turista está cambiando:

“La analista turística Toya Maldonado sostiene “El turista de hoy no viene a visitar una

‘creación, sino a visitar algo real con sus atractivos, cultura y cotidianidad. No sólo es

historia lo que debemos contar, ni mostrar monumentos fríos que no hablan; por el

contrario, el turista de hoy quiere vivir, palpar, tocar, conocer lo real del patrimonio

tangible e intangible, el producto es la cultura y la historia. (…) Los turistas buscan un

lugar con sustancia histórica y cultural. Además de conocer el patrimonio monumental,

ese turista del pasado que tragaba entero tal y como se lo entregaban ya pasó. Hoy

está más informado, y cuestiona, quiere vivir como local, tener sensaciones, y aunque

sea por sólo unas pocas horas o días, quiere tomarle el pulso real a lo que ha decidido

conocer; de lo contrario se iría a un parque temático tipo Disney. (...)”55

El reto de la población de Manzanillo del Mar es crecer, desarrollarse con base en su

cultura y protegerla. El interrogante respecto a la ausencia de una identidad claramente

delineada no deja de ser un asunto que analizar, principalmente porque en este caso se

deben desarrollar mecanismos que permitan a una población auto reconocerse y

diferenciarse respecto a otras. La identidad cultural de las poblaciones nativas ubicadas

en el corregimiento de la boquilla es una labor estatal pendiente desde hace mucho, y

un compromiso con el desarrollo social de cada una de ellas. Existen experiencias de

otros países que fortalecen la idea de afianzar la cultura vinculada al turismo como un

elemento constitutivo de desarrollo de las poblaciones, en República Dominica se han

realizado procesos de de desarrollo local con base en la cultura, y se puede apreciar la

valoración que hacen de la misma en relación con el turismo:

54 Se presenta la cita que realiza García Usta de la analista turística Toya Maldonado, “En este caso, deberíamos replantear, como ya lo han logrado hacerlo otras ciudades del Caribe, la idea de sustentar en forma exclusiva nuestros atractivos turísticos en la fórmula de “playa y sol”, o, como ocurre actualmente, en un recorrido convencional por los monumentos históricos, que si bien constituyen un invaluable patrimonio, su uso y promoción turísticos deben estar acompañados por un recorrido más profundo, humanizado y veraz por la ciudad como un espacio histórico multicultural. Los espacios y los atractivos turísticos de Cartagena son múltiples, y su tradicional restricción espacial parece obedecer también a la lógica social de una ciudad centralizada y excluyente.” Jorge García Usta. Cultura y competitividad: ¿Cómo reforzar la identidad caribe de Cartagena?. En: Serie de Estudios sobre la Competitividad de Cartagena. 2005. Pág. 31.

55 Ibid. Pág. 31.

181

“la diversidad cultural como una riqueza y un elemento que podía ser el eje movilizador

de los diversos actores locales. Se procuraba “fortalecer el sentido de identidad cultural,

propiciar un acercamiento entre cultura y turismo y establecer vínculos de cooperación

cultural a nivel nacional e internacional” ”56

Identidad cultural

El conjunto de características físicas, geográficas, los valores compartidos, la

convivencia cotidiana, los hábitos, las festividades, la religión, son algunos de los

aspectos que dan vida a la identidad cultural de una población. El proceso de formación

de la identidad social es complejo y esta lejos de la linealidad. La dinámica de formación

identataria ha involucrado históricamente al Estado, sin embargo el tiempo ha sido

testigo de la transformación de las relaciones entre éste y los individuos, lo cual ha

generado consecuencias directas en el proceso de formación de la identidad social, e

inevitablemente su variación. Se ha considerado por algún sector de los tratadistas en

materia de identidad que hay dos lugares de importancia evidente al momento de

analizar este proceso de transformación de la identidad, los cuales son la nación y la

ciudad57. La nación es el componente humano de una institución políticamente

conocida como el Estado, el elemento vivo del mismo, pero implica una población vista

como un conjunto general de toda la gente que habita el país. La ciudad es la evidencia

de lo local, de los fenómenos que se desarrollan dentro de espacios geográficos más

específicos.

56 SERIE CALIDAD E INNOVACIÓN EN LA GERENCIA SOCIAL. La cultura como motor del cambio. Estudio de caso. Santo Domingo, República Dominicana. República Dominicana: Programa de desarrollo provincial de Puerto Plata, Volumen 4. 2002, Pág. 8.

57 “Dos lugares me parecen estratégicos a la hora de pensar las ambiguas y paradójicas transformaciones de la identidad: la nación y la ciudad (…)”.Martín Barbero, J. Descentramiento cultural y Palimpsestos de identidad. En: Revista Estudios sobre las culturas contemporáneas. Universidad de Colima. México. Época II, Volumen 3, Número 5, Junio de 1997. Pág. 89.

182

Es interesante lo que surge cuando se da lo que Barbero denomina “el desborde de lo

nacional y el estallido de la ciudad”58, y la consecuencia que ello genera, ¿una

colisión?, ¿adaptación al encuentro?, ¿comunicación y receptividades recíprocas?,

¿anulación de individualidades nacionales y ciudadana? Es prudente responder que las

circunstancias variarán en cada caso específico. La convivencia cotidiana y permanente

de la nación y la ciudad es fundamental en la constitución de las identidades de un

Estado. Sin embargo la evolución del fenómeno estado-nación, con el proceso

globalizador que se evidencia con mayor claridad en Colombia a partir de la década de

los noventa va a generar un desplazamiento de la prevalencia de lo nacional y

ciudadano, por lo que ahora se denominará lo público, que en ningún momento

comparte dinámica de lo anterior. Esto además va a repercutir directamente en los

procesos de identidad sociales.59

Lo público60se va a constituir en la evidencia de que lo político se expande al compás

en que se debilita el Estado, esto debido en parte al crecimiento y fortalecimiento de lo

privado, y el deseo de la no injerencia en sus actividades particulares, y también al

asombro de intercambio cultural y de conocimiento de lo extranjero que acompaña a la

internacionalización comercial, lo cual muy posiblemente va contribuir a la

recomposición de lo cultural (incluyendo, desde luego, lo lingüístico), y quizás su

fragmentación.

La invisibilización (y en algunos casos, el desaparecimiento) de lo público se puede

explicar a partir del proceso de “acentuación del carácter abstracto del lazo social que

produce el entrelazamiento de lo público con los nuevos modos de simbolización y

representación que abren las redes comunicacionales y los flujos de información. (…) Y

es por ese nuevo espacio público por el que pasan hoy profundas transformaciones de

58 Ibid. Pág. 90

59. “La sustitución de aquellas figuras/categorías –pueblo, nación- por la de lo público desplaza los problemas pero soslayando justamente la cuestión de las identidades que aquellas figuras reverenciaban y aquellas categorías representaban.” Ibidem

60 “Pues lo que nombra lo público hoy es un ensanchamiento de lo político y su debilitamiento, no sólo por la invasión de lo privado sino por la fragilidad que introduce la fragmentación de los horizontes culturales y los lenguajes en que se expresan las demandas y los conflictos.” Ibidem

183

las identidades sociales, de la legitimidad del actor político”61. En este punto se puede

hacer referencia a un sector poblacional específico que es el más influenciado en este

proceso: los jóvenes. La influencia en los jóvenes es muy fuerte porque ellos receptan

información, costumbres, términos o vocablos, con mayor facilidad y capacidad de

adaptación62. La población de Manzanillo del Mar es un gran porcentaje joven. Esto

puede incidir en mayor grado de vulnerabilidad de su gente a los fenómenos de

influencia cultural foránea, tanto nacional como extranjera. El riesgo es aún mayor

cuando la población tiene como uno de sus rasgos identatarios la oralidad

(posteriormente se mirará esto con más detalle), porque precisamente esta tiende a

requerir una protección reforzada frente a todo aquello de lo que queda evidencia

material63. Recordemos que la UNESCO tiene mucho interés en la conservación del

patrimonio humano intangible, como las lenguas y tradiciones orales.

Identidad en Manzanillo del Mar

Es complejo hacer conjeturas sobre las diferencias o igualdades de poblaciones

vecinas, como las veredas que conforman el corregimiento de la Boquilla.

Consideramos que estas veredas comparten condiciones socioeconómicas

desfavorables, informalidad en la mayoría de sus relaciones jurídicas y políticas,

precariedad institucional. Culturalmente hablando, comparten, la vecindad con el caribe,

la “costeñidad”.

La cultura de una población está estrechamente ligada con su territorio y lenguaje. El

territorio de Manzanillo del Mar está cambiado. Los pobladores nativos observan entre

ellos rostros nuevos, construcciones que rompen sus esquemas tradicionales. Al igual

61 Ibidem

62 (…) nueva generación parecen dotados de una plasticidad neuronal que se traduce en elasticidad cultural, una camaleónica capacidad de adaptación a los más diversos contextos, y una complicidad expresiva con el universo audiovisual e informático (…). Ibidem

63 (…) la oralidad cultural de las mayorías en estos países descubre ahí su compenetración y complicidad con la visualidad electrónica develándonos las desconcertantes hibridaciones de que están hechas las nuevas identidades. ibidem

184

que en el artículo sobre identidad cultural de Martín Barbero, viene a bien la pregunta,

para población bajo estudio ¿desde donde pensar la identidad en Manzanillo del Mar?

Identidad de Manzanillo del Mar desde Cartagena de Indias:

Desde luego que un buen inicio, tal como su nombre lo sugiere puede ser desde el mar,

pero también desde Cartagena de Indias, el foco cultural alrededor del cual se difunde

lo caribe en esta parte de Colombia. Lo cual desde luego se relaciona y enriquece con

la vereda. Manzanillo del Mar es un poblado caribeño, acostumbrado al sol, al rumor del

mar y la brisa, y eso constituye un gran atractivo. Es así como mirar Cartagena y

Manzanillo del Mar, es mirar poblaciones desde y con el Caribe. Sin embargo, esto ha

sido resultado de un proceso muy complejo y de largo trayecto en el tiempo. Existió y

existe por parte de un sector de historiadores de Cartagena la convicción de la no

pertenencia de la ciudad a lo caribe, sino a la extensión de España y lo continental a

Colombia.

García Usta señala, respecto a la ubicación caribe de Cartagena, lo cual cobija a las

denominadas zonas suburbanas como Manzanillo del Mar y todas las veredas de la

Boquilla,

“La pertenencia de Cartagena al Caribe debe enmarcarse en una pertenencia mayor, la

de Colombia al Caribe, sobre la cual existen interpretaciones muy diversas originadas

en diferentes ciencias, especialmente la geografía, la historia y la antropología. El

documento “Colombia también es Caribe” señala varios elementos de esta condición

caribe:

Colombia tiene extensas costas en el mar Caribe, que van desde la frontera con

Panamá en el Golfo de Urabá al centro occidente del país, hasta la frontera con

Venezuela, en el extremo norte, con una longitud cercana a 1.600 kilómetros, que

comprenden ocho departamentos. Y posee también un territorio insular en el corazón

del mar Caribe, constituido por el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa

185

Catalina, que incluye numerosos islotes, cayos y bancos. Tiene además un territorio

marítimo de más de 500.000 kilómetros cuadrados que le otorga fronteras con el

Caribe.

El Caribe colombiano es una región diferenciada del resto del país, conformada por

ocho departamentos, que comparten elementos de cercanía y semejanza geográfica,

origen y composición étnica, historia, cultura y lenguaje.”64

De la anterior caracterización del caribe colombiano la cultura va a considerarse un

elemento esencial. Y entre las características culturales de Cartagena y sus zonas

suburbanas como caribes se encuentran la oralidad y lo festivo, evidencia del legado de

los africanos en la costa,

“La fuerte presencia del elemento africano permeó la conformación del imaginario y la

cultura local, entre cuyas contribuciones más conocidas podemos señalar:• La influencia de la tradición oral africana, que desde su hibridación con las

formas populares españolas, creó una nueva gama de literatura popular, e

influenció también la creación y desarrollo de los nuevos ritmos musicales”65

• La constitución de los sucesos festivos, cuyos repertorios dancísticos y

musicales, y cuya parafernalia y expresiones lúdicas tienen mucha influencia del

componente africano.

La conformación de la culinaria cartagenera y caribe colombiana, especie de prodigio

sincrético continuo, debe mucho a la presencia africana. Las afinidades culturales son

incontrastables. Según Quince Duncan, el Gran Caribe es un espacio que comparte

características como una poderosa tradición oral; la notable influencia cotidiana de la

música y los instrumentos musicales; la literatura; la culinaria; las artes visuales; mitos y

64 García Usta, J. Op. Cit.. Págs. 8 y 9.

65 Ibid. Pág. 21.

186

leyendas; la arquitectura; los carnavales; la armonía con la naturaleza, y la tolerancia

religiosa y étnica.66

Tradición oral en Manzanillo del Mar y Cartagena de Indias:

La tradición oral en el caribe constituye además de un valor cultural, una herramienta de

reivindicación de lo popular67, además de recuperación de la historia local, de los

barrios populares, y de las veredas de los corregimientos, entre los que ubicamos a

Manzanillo del Mar68. Respecto a la Tradición oral se puede recrear, “La tradición oral

permitió la reproducción de los relatos literarios que daban forma a un imaginario

popular básico que mantuvo viva la creatividad popular. Expresiones como las coplas y

las décimas, aunque de origen español, fueron transformadas por la tradición oral

mestizada, y sirvieron para alimentar los programas festivos –como se evidencia en los

programas de varios de sus periodos- y los sentidos de la vida comunitaria. Se podría

indicar que inclusive en la recuperación de la historia personal y cultural de figuras tan

importantes como Adolfo Mejía, pero de procedencia social media y provincial, la

tradición oral ha cumplido un papel básico. La tradición oral es, al mismo tiempo,

expresión de identidad, atractivo humano, transmisión de pautas de socialización,

creación de formas alternativas del conocimiento social.”69

Lo festivo en Manzanillo del Mar:

Lo festivo como símbolo de Cartagena y sus zonas aledañas y vecinas, es en parte el

legado de los africanos. El colorido, la bulla, la celebración de la vida, que lleva el

trasfondo de la fatalidad del no retorno a la tierra ancestral. Una particular manifestación

66 C. Ibid. Pág. 22

67 “En el caso de Cartagena, estudiosos como Enrique Muñoz, se han referido a la importancia de la tradición oral, uno de los recursos válidos aunque controversiales para construir una historia que reivindique el valor de lo popular en el desarrollo de la ciudad.” Ibidem.

68 “Esta tradición, que puede leerse como una especie de contrahistoria de la historia oficial, notablemente influida por el discurso hispánico, ha permitido a lo largo de más de un siglo, la recuperación de la historia local, la historia de muchos de sus barrios populares.” Ibidem.

69 Ibidem.

187

del escepticismo frente a la mayoría de las cosas se lleva a su antagónico referente, el

canto perpetuo y alegre por la vida.

En Manzanillo del Mar se celebran tradicionalmente del primero al cuatro de enero. Las

fiestas de toros, en la modalidad de corraleja, tienen carácter popular y conlleva la

instalación de toda una estructura para su realización.

Deporte y fiesta:

El béisbol y el softbol y el fútbol son deportes cotidianos en la vereda. La organización

con más acogida e importancia para los habitantes es la liga del equipo de softbol. El

deporte se constituye también en una forma de recreación que tiene lugar todas las

semanas. El campo donde confluyen los deportistas y espectadores también se

convierte en un escenario atractivo para divertirse a través del deporte.

Gastronomía caribeña de Manzanillo del Mar:

Los alimentos del mar como el pescado, los mariscos y el arroz con coco, junto con los

patacones y vegetales constituyen el plato típico de la vereda. La presencia negra y las

tribus caribe se fusionan en la gastronomía caribe, con los alimentos fritos, las sopas y

los arroces y dan forma a un gran atractivo que se ofrecen a los visitantes.

En Manzanillo del Mar confluyen el deporte, la fiesta, la tradición oral, el caribe, la

gastronomía y la opción del descanso. El poblador de Manzanillo del Mar es un

caribeño tranquilo, apasionado por varios deportes, narrador, cuentero y festivo.

Manzanillo del Mar, cultura y turismo:

La población cuenta con una la Biblioteca “José Vicente Mogollón”, como eje de la vida

social y cultural de la vereda. Fue construida aproximadamente hace 14 años y es el

resultado de la iniciativa de los pobladores y el empeño de la ciudadanía por hacer de la

188

cultura el espacio público por excelencia. El Distrito de Cartagena de Indias, la

Secretaría de Educación, la fundación Proboquilla y la Fundación Cristiana para niños y

ancianos, además de otras organizaciones contribuyen al funcionamiento y

sostenimiento. La labor educativa y formativa presenta actividades variadas como:

talleres de tejidos, artesanías, macramé, modistería, danza y música folclórica. Cuenta

con aproximadamente 1200 libros. La existencia de una biblioteca como escenario de lo

público es una fortaleza que debe conservarse y apoyarse.

Conservación y fortalecimiento de la identidad

En el mismo sentido de García Usta, se considera que “el redescubrimiento, el

afianzamiento y la promoción de la identidad caribe de Cartagena resulta una

necesidad de su desarrollo social, con bases en su pasado histórico-cultural y en sus

actuales realidades étnicas y culturales. Igualmente ofrece una visión distinta de su

desarrollo urbano integral. Tal redescubrimiento interdisciplinario y la consecuente

política de reforzamiento identitario concuerdan con las políticas que promueven la

integración de la región del Gran Caribe. El énfasis contemporáneo de estas políticas

ha sido puesto en la cultura.70”

Una posibilidad para el logro de este objetivo es fortaleciendo las actividades culturales

en Manzanillo del Mar, vinculando toda la vereda a las actividades de esta naturaleza

ya consolidadas, como el festival de cine que podría ofrecer el atractivo de ver cine a la

orilla del mar; al festival internacional de música del caribe y la creación de un festival

propio que exalte sus valores y refleje la cotidianidad de Manzanillo del mar, como uno

de cuentería.

4.6. APUNTES FINALES

70 Ibidem.

189

Los problemas de la educación formal hoy en la vereda de Manzanillo del Mar, no sólo

pueden ser vistos de manera aislada y desligados de la situación social y económica

que tiene la población. No puede afirmarse que la situación sea en extremo grave, ya

que cuenta con un colegio que hoy tiene hasta el grado 11, más de lo que muchas otras

veredas hasta el día de hoy no tienen.

Sin embargo, hay dos factores que son necesarios de abordar, uno la calidad de la

educación, no pensada solamente, desde la calidad docente o institucional sino desde

las condiciones en que los niños de Manzanillo del Mar asisten al colegio, la situación

familiar, la seguridad alimentaria (aunque cuentan con respaldos en este aspectos en

los primeros años de la escuela), no es suficiente si en sus respectivos hogares no hay

una alimentación balanceada, lo que sin duda, en muchos hogares sucede.

Aunque frente a buena parte del Corregimiento de La Boquilla, la situación general de

Manzanillo del Mar no es tan traumática, no se puede afirmar que sea óptima, ya que

las dificultades económicas y las pocas posibilidades de empleo, hacen más compleja

la sobrevivencia familiar.

El otro aspecto preocupante, es el acceso a la educación técnica y universitaria por

parte de los jóvenes que terminan la educación secundaria. La Educación Técnica

aunque ayuda a las personas a realizar trabajos para sobrevivir, sin embargo, la manera

en que están diseñados estos programas hace, como afirma Huxley, que ingresen “al

mundo como verdaderos expertos en sus ocupaciones respectivas, sabiendo sin

embargo muy poco de las demás cosas y sin ningún principio de integración que les

permita acondicionar y darle significado a cualquier conocimiento que puedan llegar a

adquirir mas tarde. Se les prepara en técnicas con limitada teoría a fin de que puedan

resultar trabajadores eficaces. Posteriormente ingresan al mundo laboral careciendo de

la preparación necesaria para enfrentarse inteligentemente con los hechos de la

experimentación71.

71 Aldous Huxley - El fin y los medios. http://www.paralibros.com/passim/sumario/educacion.htm. Julio de 2007.

190

La otra educación, la Universitaria es más difícil para acceder y no se pretende decir

que al ingresar a ella todo se solucione, es claro que la educación superior si abre

nuevas expectativas campos de acción, de trabajo y de desarrollo personal básicos

para una mejor calidad de vida. Sin embargo, el problema no es solo la necesidad de

los cupos sino las condiciones económicas necesarias para poder ingresar a la

Universidad.

Aunque frente a buena parte del Corregimiento de La Boquilla, la situación general de

Manzanillo del Mar no es tan traumática, no se puede afirmar que sea buena, las

dificultades económicas, las pocas posibilidades de empleo, hacen más compleja la

sobrevivencia familiar.

Colombia gasta más o menos (15.6%) en educación, sin embargo, los planes

nacionales en esta área están siendo enfocados a la cobertura de primaria y

secundaria, cuando lo anterior demuestra una vez más que es la educación superior,

tanto en carreras como en postgrados, el más grande bache que se tiene.

Acompañando estas reflexiones, es importante también dar una mirada a:

La familia, hacia el diseño adecuado de políticas para las familias de Manzanillo del

Mar, ya que se precisa considerar las diversas etapas del ciclo de vida familiar. Este

concepto se refiere a las diversas etapas por las que transita una familia (en general

nuclear), que inicia con su constitución, el nacimiento de los hijos, la etapa del nido

vacío, en que los hijos forman su propia familia y la etapa final de su disolución. En

cualquiera de las fases mencionadas ésta puede ocurrir por separación, divorcio,

migración o muerte.

El objetivo de esta clasificación es separar los distintos tipos de hogares que tienen

demandas sociales también diferentes, en función de su tamaño y de las edades de sus

miembros para aportar información más desagregada que permita el adecuado diseño

de políticas. Más que dar cuenta precisa de las etapas del ciclo familiar, esta

191

clasificación es una aproximación estadística al fenómeno. Un ejemplo de ello es que se

encontró una población joven con un (34%) de habitantes entre los 12 años o menos.

Las personas de 45 años o mas comprenden tan solo el (14.5%) de la población. Se

hace necesario conocer los antecedentes demográficos de la vereda para identificar si

hay un ascenso o descenso de la tasa de natalidad en los últimos años y refuerza la

importancia de considerar la etapa del ciclo de vida familiar al momento de diseñar

políticas hacia la familia en dicha vereda y corregimiento.

De igual manera, es necesario reconocer que al Estado y a las ONGS no les compete

asumir las funciones propias de las familias sino las de formular políticas definidas y

servicios específicos de apoyo y acompañamiento que les permitan cumplir

adecuadamente con las suyas.

La feminización de la pobreza. Aunque la realidad de Manzanillo del Mar se encuentra

en el margen suburbano, es necesario prever la feminización de la pobreza, como

consecuencia bien conocida de la transición de una sociedad tradicional a una sociedad

moderna es la quiebra del modelo patriarcal de familia y de la figura del hombre como

proveedor principal de la economía familiar. La incapacidad del sistema económico por

garantizar pleno empleo y del sistema educativo por calificar la fuerza de trabajo urbana

han generado desempleo, subempleo y el trabajo informal, situaciones que afectaron y

afectan con particular intensidad a los hombres.

La irresponsabilidad masculina ante el no cumplimiento de las responsabilidades

familiares haya su origen en dichas circunstancias y es, en gran parte, la explicación al

abandono y separación de la mujer y los hijos, situación, a su vez, que origina el

crecimiento de los hogares con jefatura femenina, los cuales representan, en la

actualidad, cerca del (30%) de las familias del país y el (28%) en Manzanillo del Mar.

Los hogares con jefatura femenina están expuestos a riesgos, tensiones y conflictos

que le imprimen unas características muy particulares en su dinámica familiar. Una de

ellas es que al tener un solo proveedor, de baja calificación laboral e insuficiente ingreso

192

no logra superar los umbrales de la pobreza siendo más vulnerables a los efectos de los

ciclos económicos y al riesgo de la desintegración familiar.

Las familias como actor social: La concepción de las familias como formadoras de

capital social, de ciudadanía y de convivencia pacífica implica asumirlas como

aglutinadoras y referentes de los demás grupos poblacionales; para ello es imperativo,

una definición explícita de política pública frente al mejoramiento real de sus

condiciones materiales y psicosociales. El capital social es una obra colectiva, un bien

público que es necesario defender y acrecentar. El fortalecimiento de las familias no

debe mirarse solo en su dimensión interna sino, también, en su proyección ciudadana y

comunitaria. Se hace necesario que las fundaciones y organizaciones no

gubernamentales que allí hacen presencia trabajen desde la perspectiva de desarrollo

social con las familias y promuevan propuestas interesantes en tal sentido.

A diferencia de los enfoques asistencial y de prestación de servicios que consideran a

las familias como sujetos de intervención, en el enfoque de desarrollo social es posible

concebir a las familias como un actor social. Compartimos la definición de Rovere

acerca del significado del concepto de actor social: “Sujeto individual o colectivo que en

una determinada situación controla recursos de poder (económicos, capacidad de

representación, de movilización, de convocatoria, de influencia) suficientes como para

influir en forma determinante sobre los acontecimientos que nos interesan o nos

afectan”.

Considerar que las familias dejen de ser sujetos pasivos de los discursos y acciones del

Estado, de las iglesias, de la cooperación internacional, de las Entidades Promotoras de

Salud, y de las ONG, de todo tipo, para convertirse en sujetos activos conscientes del

poder que da la propia representación y movilización de sus intereses, es situar a estas

en una nueva perspectiva política donde no es necesaria ya la mediación de otros

actores. Las ONG con enfoque de desarrollo social tienen como tarea apoyar y

acompañar a las familias, cubiertas por sus programas, en su empoderamiento como

actores sociales; no es fácil dicha labor por cuanto aun no han construido un lenguaje

193

propio, una plataforma ideológica, una organización que las aglutine. La representación

social de la familia como ámbito de la vida privada, de lo domestico, de refugio de las

tensiones de lo laboral y de lo público pesan, y mucho, para la construcción de otra

representación social acorde con la propuesta de actor social. Choca, además, con los

intereses y la concepción tradicional de familia que aun mantienen las entidades

oficiales, las iglesias, y las ONG asistenciales. Hablamos de familias y no de familia

para resaltar la diversidad de su fenomenología, de sus potencialidades. A semejanza

de las ONG pareciera ser que la pluralidad de sus manifestaciones fuera signo de

debilidad.

Las familias son transversales a las diferencias de clase, de ingreso, de nivel de vida,

de ruralidad y urbanización. El apoyo y acompañamiento que requieren las familias,

bajo un enfoque de desarrollo social es el de posibilitar su visibilización en los

escenarios públicos, con voz y poder propio, sin estar supeditadas a una caudal

electoral, una doctrina religiosa o un campo de prácticas universitario o a proyectos de

las ONG asistenciales o de prestación de servicios. El análisis del ciclo vital de la

familia, según Lauro Estrada (2003), como todo organismo vivo, tiene una historia, un

nacimiento y un desarrollo. Se reproduce, declina y llega a morir. En cada uno de estos

pasos se enfrenta con diferentes tareas: la unión de dos seres distintos con una misma

meta; la posible llegada de los hijos, la ecuación en todas sus funciones, para a su

tiempo, soltarlos para que estos formen nuevas familias. A partir de esto, la familia

puede ser estudiada como un ciclo de 6 etapas. Ellas son: desprendimiento, encuentro,

llegada de los hijos, familia con hijos adolescentes, reencuentro, vejez. Considerando

que no es necesario que toda familia pase por cada una de las etapas. Estas,

únicamente, sirven como mapa para su estudio y análisis.

Pero es importante entender, que las familias también están determinadas por la

cultura. Ella se presenta en la actualidad como una de las herramientas más eficaces

para conocer las características de las comunidades y las sociedades, y fortalecerlas. A

ello se le debe sumar, que también el aspecto cultural se ha convertido en uno de los

194

bienes intangibles que le dan valor a las sociedades, y que puede generar a partir de

ella, estrategias para el fortalecimiento de su desarrollo social y humano.

Lo anterior también se debe relacionar con el perfil turístico de la costa caribe

colombiana en general, y de Cartagena de indias en particular. El turismo se ha

convertido para la capital bolivarense, y esto va a incluir sus zonas urbanas y

suburbanas, en una actividad vital para su desarrollo social y económico. Cartagena

está tratando de perfilar su cluster turístico, con una oferta de cultura e historia, además

de la tradicional playa y sol. Esto desde luego conlleva desarrollar toda una dinámica de

redescubrimiento y estructuración de su identidad caribe, además de la inclusión

relevante y definitiva de las poblaciones costeras de Cartagena de indias en la política

de proyección hacía el resto del país y el exterior. La principal razón es que estas

poblaciones como La Boquilla y Manzanillo del Mar, poseen características culturales e

históricas de gran interés. Posee un patrimonio intangible de alto valor, que hasta el

momento había sido medianamente descuidado.

En Manzanillo el Mar se identifican aspectos identatarios como su carácter caribe,

tranquilo y amable; su tradición oral y cuentera; su aptitud turística, una fuerte presencia

de actividades deportivas y de recreación (como fiestas de toros), existe un modesto

centro cultural como la biblioteca, que cumple importantes labores; también hay

espacios públicos como canchas deportivas y el parque, que contribuyen a su valor

cultural peor que no tienen los requerimientos mínimos en infraestructura y calidad para

el real esparcimiento de quienes a ellos acuden, se considera que este es uno de los

aspectos que deben fortalecerse con mayor prontitud por el bienestar de la comunidad.

Igual de fundamental, son los espacios de encuentro, herramienta esencial para el

desarrollo cultural permitiendo planear la vinculación de la población a las actividades

culturales que sólo se desarrollan en algunos sectores de Cartagena de Indias como el

Festival Internacional de Cine, el Festival Internacional de Música del Caribe y los

diferentes eventos de expresión de la tradición oral, con capítulos o programas que se

pueden realizar en esta vereda.

195

Se propone la estrategia de desarrollo social para la vereda de Manzanillo del Mar

consistente en la articulación de los procesos de conformación de identidades culturales

con las actividades turísticas, esto puede generar productos turísticos valiosos que

atraigan la inversión en estos territorios. Ello implica un ambicioso proceso que incluye

educación, conformación de estructuras de atención turísticas organizadas, y que tiene

como base la educación del ciudadano de la comunidad sobre su identidad, el

reconocimiento de su cultura, sus orígenes, tradiciones, su vocación turística, sus

potenciales humanos, históricos y el cuidado y la necesaria protección a su hábitat y

ecosistema.

CAPITULO QUINTO

196

PROPUESTAS PARA UN FUTURO

INTRODUCCIÓN

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador compuesto que mide los avances

promedio de un país en función de tres dimensiones básicas del desarrollo humano, a

saber: vida larga y saludable medida según la esperanza de vida al nacer; educación

medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de

matriculación en enseñanza primaria, secundaria y terciaria; y nivel de vida digno

medido por el PIB per cápita (PPA en US$). El índice se construye con indicadores que

197

en la actualidad están disponibles en todo el mundo y utiliza una metodología a la vez

simple y transparente72.

Dicho índice, que se establece en un rango de 0 a 1, fue para Colombia de 0.785 para

el año 2005, ubicándolo en un rango medio, en el puesto 69 y mostrando así un

aumento progresivo frente al año 2000 que fue de 0.773. Frente a él, el departamento

de Bolívar presenta un rango medio en la escala internacional y ocupa el puesto

número 12 en el país con 0.761273. Este dato implicaría que las condiciones de vida de

la población de este departamento y de su capital, Cartagena, son relativamente

aceptables y en camino hacia un mejor desarrollo y potenciación del recurso humano

existente.

Sin embargo, este aparente bienestar no compagina con la realidad, ya que las

diferencias abismales que hay entre un pequeño grupo de población con mucha riqueza

y una gran mayoría de ella pobre, son tan desbordantes e imaginables que repercuten

en los índices de IDH a tal punto que parece que la situación de la ciudad fuera mejor

de lo que es.

Cartagena, contrario a lo que se cree no es una ciudad pujante ni en proceso de

desarrollo permanente y está muy lejos de lo que debería ser. El desarrollo económico

que predomina en la ciudad es, además, reducido al progreso de la zona turística, es

decir, la zona cerca al mar y su centro histórico.

Las cifras del 70% aproximadamente de la población en condición de pobreza no

necesitan más cotejo para entenderlo que un simple recorrido por las zonas no

turísticas de la ciudad y que hacen, con su ocultamiento, creer en el sueño del progreso

y el desarrollo humano.

72 Programa de Naciones unidas para el Desarrollo. Naciones Unidas. Informe Índice de Desarrrollo Humano. 2005.

73 Ibidem

198

Esto mismo sucede con el índice de calidad de vida, que como se observa en la

siguiente figura haría creer que las condiciones de la ciudad son otras.

Gráfica 1. Índice de Calidad Física de la Vida en Cartagena de Indias Años

2000-2004

Fuente: Compendio Estadístico Cartagena en Síntesis 2004 (Cámara de Comercio de Cartagena y Alcaldía Mayor de la Ciudad”, Cálculos Unidad de Investigaciones “Cartagena de Indias Puerta de las Américas”, Metodología Técnicas de Medición Económica Eduardo Lora.

Este creciente aumento en la calidad de vida, está relacionado con la inversión

extranjera, los niveles de riqueza, las regalías y la gran cantidad de dinero que mueve la

ciudad, y elevan los índices, sin embargo, el problema sigue siendo, entre otros, la falta

de una postura real encaminada al desarrollo humano sustentable, con programas y

proyectos que apunten hacia ese objetivo.

Si en la ciudad se presentan estos problemas la realidad del los corregimientos y

veredas es más complejo y preocupante, para el caso de Manzanilla del Mar es

necesario entender que las críticas condiciones de la veredas hacen urgente la

búsqueda e implementación de proyectos que trasciendan los paquetes de comida y de

199

regalos baratos en épocas de elecciones, se necesitan alternativas concretas y sólidas

que deben iniciar por proyectos de formación ciudadana y participación que permita

fortalecer la postura de las personas frente a sus derechos y a sus deberes y a partir de

allí poder trabajar en el desarrollo no sólo económico y productivo de ellas sino de

manera integral en los aspectos sociales, educativos, de salud y todos aquellos que

requieren de la participación activa de los ciudadanos.

Mas que una serie de propuestas el siguiente escrito obedece a una serie de preguntas

y necesidades que surgieron en el transcurso de la investigación tanto por parte de los

investigadores como de los aportes de los pobladores, (mujeres, hombres, niños, niñas,

adultos mayores, adolescentes, líderes) y representantes de instituciones que en

Manzanillo del Mar adelantan proyectos. Para lograr el desarrollo local en la vereda es

necesario identificar, conocer y comprender la realidad económica, social y cultural que

ofrece el territorio, conocer lo sueños, prioridades y proyectos de sus pobladores, sus

potencialidades y las limitaciones que visibilizan.

Manzanillo del Mar es un territorio estratégico desde hace varios años, solo que es nula

la participación que sus pobladores han tenido en la planeación del futuro de esta

vereda. Se está a tiempo para trabajar activamente por el presente y futuro de

Manzanillo solo si sus habitantes, la administración municipal y las instituciones que allí

hacen presencia trabajan conjuntamente por un mismo propósito, mejorar la calidad de

vida de todos sus pobladores que en su mayoría son los niños, niñas y adolescentes.

ALTERNATIVAS PARA EL TERRITORIO.

En los análisis realizados sobre la vereda fue fundamental desde el comienzo

establecer cuáles serían los criterios de selección de las variables que se estudiarían

para elaborar un coherente marco explicativo de las condiciones del desarrollo humano,

social y territorial. En la medida que se avanza sobre los estudios, es posible afirmar,

que las condiciones presentes de habitabilidad existentes para potencializar el

desarrollo, son ineficientes y de gran inestabilidad.

200

Las condiciones del hábitat y los procesos singulares de ocupación territorial

indudablemente tienen gran influencia en los modos de vida de la población y en su

mirada personal hacia el uso del territorio y de sus valores, lo cual crea en algunos

casos retroalimentación del medio y en otros menos afortunados resistencia. En ambas

situaciones se hace necesario apostarle a la generación de planes y propuestas, cuyo

objetivo central deba ser la revitalización, recuperación y fortalecimiento de todos los

factores presentes que condicionan el desarrollo, en la búsqueda de dar solución desde

variados enfoques, de los cuales resaltamos los siguientes:

1. La estabilización del sistema territorial en cuanto a las dinámicas de uso y

ocupación.

2. La identificación de los puntos fuertes potenciales dentro del marco de acciones

estratégicas que reviertan todos los efectos negativos ocasionados por el

anterior uso y tratamiento del territorio.

3. La visión prospectiva del territorio en su conjunto, cuyo valor estará en la

capacidad de operativizar a favor las afectaciones presentes para contrarrestar

las futuras, fortaleciendo el territorio.

Todo lo anterior, no será dispuesto sin el compromiso permanente y la participación

organizada de la comunidad, las instituciones privadas y el Estado, creando un

ambiente propicio para el emprendimiento y apropiación del espacio habitado y de sus

recursos. Las estrategias que se planteen deberán ser pensadas en las instancias de

corto, mediano y largo plazo, además de haber resuelto con antelación el mapa local de

las condiciones del desarrollo.

Para ser consecuentes con las propuestas a futuro es necesario considerar un aspecto

fundamental, que hace referencia a la clasificación exacta y definición del tipo de suelo

en el que se encuentra clasificada esta. Dadas las especificidades de un territorio como

lo es Manzanillo del Mar es indispensable establecer su connotación rural o urbana,

teniendo claro el análisis de factores determinantes como las relaciones con el medio y

201

las definiciones político administrativas establecidas, en concordancia con los criterios

formales intrínsicos.

El POT de Cartagena en su componente rural numeral 1, determina y define la división

político administrativa actual (Ver Mapa 1 y 2), en la cual, según el Acuerdo 19 de 1997,

aparece circunscrito el corregimiento de la Boquilla en conjunto con sus comisarías,

entre estas Manzanillo del Mar, especificando como suelo rural a esa parte del territorio

no comprendido dentro de los limites urbanos o la cabecera distrital. En concordancia

con lo estipulado en la Ley 388/97 se definen para cada uno de los centros poblados, la

cabecera de los corregimientos, determinando sus límites municipales – perímetro

urbano- y de expansión.

Mapa No. 1: Localidades Cartagena de Indias D.T. y C.

202

Fuente: Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias D. T. y C. POT. Decreto No. 0977 del 2001. 20 de Noviembre de 2001. “Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento territorial del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias”

Mapa No. 2: Unidades Comuneras de Gobiernos Rurales Cartagena de Indias

203

Fuente: Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias D. T. y C. POT. Decreto No. 0977 del 2001. 20 de Noviembre de 2001. “Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias”En esta tipificación del suelo rural se clasifican a su vez aquellos suelos de

características suburbanas, descritas por la presencia de variados usos del suelo y de

204

las formas de vida propia del campo y de la ciudad, diferenciadas de las áreas antes

definidas como de expansión urbana. En las zonas de expansión podrán permitirse con

cierta restricción determinados desarrollos del tipo urbanístico, mientras que en suelo

suburbano habrá impedimento mientras no se incorporen los equipamentos necesarios.

Bajo estas consideraciones, Manzanillo del Mar es definido como suelo suburbano del

centro poblado del corregimiento de la Boquilla, circunscrito en un ámbito rural, pero

con posibilidades de desarrollo turístico, situación que hemos analizado en

detenimiento, puesto que los contrastes entre las formas de ocupación de la zona y las

condiciones de desarrollo de la población local no son equiparables, más aún, la

especificidad que en la legalidad político administrativa se le otorga, en muchos casos

es debatida con fines de impulsar tratamientos urbanísticos y desarrollos de otras

connotaciones, afectando la garantía de permanencia de las poblaciones nativas y

efectivamente debilitando su estructura típica y vocación rural.

Los tratamientos para el desarrollo de este sector en concordancia con lo estipulado en

el POT deberán tener como pilares los siguientes puntos:

a. Políticas en el corto, mediano y largo plazo sobre los modos de ocupación

del suelo y nuevos tratamientos.

b. Fortalecimiento e integración de la identidad cultural.

c. Integración de la dimensión ambiental.

d. Bienestar social y prosperidad colectiva.

e. Equilibrio entre los sectores económicos.

f. Modernización y descentralización administrativa.

Los lineamientos para el planteamiento de las estrategias de acción en función del

desarrollo local de la vereda de Manzanillo del Mar, articuladas y en respuesta a lo

estipulado en el párrafo anterior podrán ser reducidos a aspectos fundamentales como:

a. El planeamiento rural. La organización y reestructuración espacial, la

declaratoria y normativización del uso de los ecosistemas existentes y del

205

territorio, con fines productivos o de protección, planes de mejoramiento de

viviendas, definición y limitación de zonas de ocupación.

b. El desarrollo económico. Planes de acción en función del crecimiento de la

productividad local y el desarrollo socio cultural de Manzanillo del Mar.

c. Acciones de desarrollo comunitario. La generación de nuevos equipamientos

complementarios de actividad social y comunitaria, así como el

emprendimiento de los programas de reestablecimiento y educación en el

área de la salud.

Indudablemente la apuesta futura desde todos los ámbitos propuestos sobre los cuales

pueden ser formuladas las acciones, deberá ser reforzadas con la valoración de índices

complementarios que definan de manera cuantitativa los niveles de desarrollo humano,

en correspondencia con los valores cualitativos que miden los condicionantes

territoriales. Habrá que considerar que para tal caracterización, la condición rural y

suburbana de Manzanillo del Mar, dificulta la formulación de los planes estratégicos y la

organización de las actividades productivas de la localidad.

Reconocerse como actores sociales del desarrollo local. La formulación y puesta

en marcha de un plan integral, implica la necesaria comprensión de los factores de

asociación posibles entre las localidades y sus periferias para el desarrollo social y

económico-productivo, requiriendo normativas comunes, consensuadas y concertadas

por las sociedades y los gobiernos locales en una dinámica de gestión compartida

democráticamente entre los municipios y el gobierno regional respectivo. Esto remite a

intentar “la construcción social regional y local” bajo un criterio asociativo de desarrollo

prioritario, para atacar la pobreza, la desigualdad regional y avanzar en la democracia.

El desarrollo local se convierte en un desafío importante en el contexto actual de la

globalización -desafío no resuelto y generador de fuertes polémicas-, pues dicho

desarrollo “es al mismo tiempo participación a escala planetaria y valorización de la

comarca”74

74 Arocena, José. Op.Cit. Pág. 161.

206

Los intentos de Desarrollo Local ante la tendencia de fragmentación y atomización

económica y social que prevalece, validan los planteamientos de autores como Sergio

Boisier75, consideran que aún se hace prioritario “construir socialmente las regiones” en

tanto que este es un proceso que “se construye” diferenciadamente y no por decreto.

Pues construir socialmente una región significa potenciar su capacidad de auto-

organización, transformando una comunidad inanimada, segmentada por intereses

sectoriales, poco perceptiva de su identidad territorial y en definitiva pasiva, en otra,

organizada, cohesionada, consciente de la identidad sociedad-región, capaz de

movilizarse tras proyectos políticos colectivos, es decir, capaz de transformarse en

sujeto de su propio desarrollo.

Lo que hace que dicho proceso de construcción social sea dinámico y complejo, por

tanto, lleno de dilemas e interrogantes de no fácil respuesta y solución. Pero que, se

convierte en parte concomitante al proceso y advierte la necesidad y esfuerzo de

reflexión que permita situar el debate sobre el tema en importante, impostergable y útil

para el desarrollo y la democracia en nuestra ciudad y sus veredas.

CRITERIOS Y PRIORIDADES DE INTERVENCION POR ACTIVIDAD.

A continuación se sugieren diferentes áreas de actuación para orientar las propuestas

de desarrollo local en Manzanillo del Mar

Asistencia primaria de salud y medidas de preservación del medio ambiente

• “Construir, aplicar y evaluar una política de salud y ambiente”. • Es necesario iniciar la apropiación del proceso salud enfermedad con la

comunidad, aun cuando se cuenta con servicios de atención médica

75 En textos como Conocimiento y Desarrollo: un desafío para la política o el Rol de las estrategias de Desarrollo. Segundo Encuentro Conocimiento y Desarrollo: Un desafío para la política. Tierra de Fuego.2005

207

esporádicamente estos son insuficientes y no promueven la prevención de la

enfermedad de manera sostenible, ni desarrollan actividades de promoción de

la salud.

• Trabajar en el saneamiento básico y todos sus componentes como son el manejo

adecuado del agua para consumo humano, las aguas residuales y de excretas,

los residuos sólidos y la correcta manipulación de alimentos, son una necesidad

urgente que puede disminuir la vulnerabilidad al riesgo de enfermar en esta

comunidad, acciones que deberán ser emprendidas y profundizadas desde el

territorio.

• Es necesario considerar la creación de un programa de educación familiar para

el desarrollo infantil, con el objetivo de disminuir la morbimortalidad en los niños y

niñas menores de siete años y mejorar sus condiciones de vida digna.

• Enfrentando problemas como la desnutrición infantil y la malnutrición, la

enfermedad diarreica aguda, las infecciones respiratorias agudas y las

enfermedades inmunoprevenibles y de la piel.

• De igual manera se requiere capacitar a la población frente al sistema de

aseguramiento en salud y al conocimiento de sus deberes y derechos en salud,

para que sean actores activos en el sistema local de salud. La promoción de la

participación comunitaria en salud debe estar orientada hacia el empoderamiento

individual y colectivo y al fortalecimiento del ejercicio ciudadano.

Educación básica y formación en recursos humanos.

No se puede negar la necesidad de mejorar cada vez más la educación básica y media

de la vereda Manzanillo del mar, ello en cuatro aspectos básicos: • La infraestructura física con mejoras, ampliación y adecuación del espacio

necesario para el buen funcionamiento de los planteles.

208

• La cobertura para que aquellos niños que aún están por fuera del sistema

educativo o deben desplazarse lejos debido a la falta de cupos en la vereda

puedan educarse allí mismo.• La calidad, uno de los aspectos más descuidados y muy a menudo confundido

con la cobertura. No sólo deben estudiar más niños sino que la calidad de la

educación y de los docentes debe ser mejor.• La lucha contra la deserción y repetición escolar. Para lo cual es óptimo la

inversión en la diversificación de la oferta educativa previendo las necesidades y

las aspiraciones reales de los involucrados.

Con base en estos 4 aspectos se hace necesario:

• Un plan de ampliación y mejoramiento de la infraestructura existente en la vereda

que puede ser un trabajo conjunto entre la secretaría de educación y la

comunidad.• La calidad con mayor rigurosidad en el nivel que se exige pero no sólo a los

niños sino a los docentes que cada día deben estar mejor preparados, para lo

cual se requieren programas de la secretaria de educación para apoyo a la

educación continuada.• Proyectos de alimentación, atención psicológica personal y familiar y ayuda

complementaria en las deficiencias escolares que los niños presentan en los

colegios a través de programas de alfabetización de los jóvenes de último año de

la secundaria.

En cuanto a la educación superior, tal vez el punto más álgido de la educación en la

ciudad y, por supuesto, en Manzanillo del Mar, se refiere a su acceso, para lo cual se

propone:

• Implementar un programa de becas para veredas como Manzanillo del Mar que

permitan a los jóvenes acceder a la educación superior y a la tecnológica. Estos

programas u otros complementarios como ayudas complementarias en las

209

deficiencias escolares que los niños presentan en los colegios a través de

programas de alfabetización de los jóvenes de último año de la secundaria.• El programa de becas debe estar enfocado especialmente a carreras que

redunden en el desarrollo e la vereda y de sus habitantes, este compromiso debe

establecerse entre los estudiantes y el programa.

Atención a situaciones externas. Indudablemente la exposición de cualquier

comunidad y vulnerabilidad en Colombia está marcada por los problemas de

desplazamiento de poblaciones, Manzanillo del Mar no es ajena a esta situación y su

estado de ineficiencia y precariedad en la participación y compromiso en los asuntos del

desarrollo se ven fuertemente afectados por está razón, es así como son necesarios

emprendimientos en la búsqueda por generar los procesos de manera lineal.

• Uno encaminado al conocimiento real de la población nativa y de sus valores

agregados, diferenciándolos claramente de las poblaciones inmigrantes, no a

efecto de marginación, si no para conocer y prever la manera optima de crear

procesos de producción contundentes a partir de las posibilidades que ofrece

todo el valor social, humano y cultural agregado.

• Dos llegar al punto neural de la implicancia de los factores exógenos sobre el

contexto de desarrollo local, en Manzanillo del Mar consideramos como relevante

la influencia de sectores e instituciones que buscan volcar en ella con una mirada

productivista pero no social, la generación de propuestas con miras al desarrollo

turístico e inmobiliario. Hacer que estas dos posiciones se entrecrucen en su

propósito de creación y aprovechamiento de recursos, donde los valores

endógenos frágiles sean fortalecidos por los exógenos debe ser la apuesta de las

entidades locales.

• Desarrollo turístico y aprovechamiento del factor cultural.

210

En cuanto a las oportunidades laborales, el turismo es uno de los principales nichos a

trabajar pero se requiere un proyecto integral para beneficio de toda la comunidad, es

decir, la propuesta turística de Manzanillo del Mar debe ser pensada para involucrar

todos los actores y recursos tanto los urbanos como los de tipo rural.

Para llevarla a cabo, es importante entender que aún los grandes macroproyectos

deben insertarse en esta dinámica no para absorber y desdibujar la vereda sino al

contrario debe girar en torno del bienestar de ella, de la siguiente manera:

• Creando una red de trabajo y apoyo conjunto de los restaurantes y paradores

que atienden al turista.• Promoviendo la formación en las áreas relacionadas con el turismo, para los

propietarios y personal de dichos lugares.• Gestionando capital semilla que permita especializar los restaurantes y

paradores en comidas y servicios que permitan mayor oferta a los turistas• Diversificación de las alternativas económicas de la población, teniendo en

cuenta sus oficios, saberes y potenciales de los habitantes de Manzanillo del

Mar.• Aprovechando la oferta cultural nativa de la vereda, para la creación de espacios

de recreación y sociabilización de dichas actividades, como lo son los museos,

las casas de la cultura, los parques pasivos, las ferias artesanales y festivales,

entre otros.

Estas alternativas deben estar, además, pensadas desde las diferencias que existen por

género y edad pues tanto mujeres como jóvenes encuentran grandes restricciones al

buscar alternativas productivas y laborales. Para las mujeres no hay muchas opciones

más allá del servicio doméstico y no porque no hayan otros conocimientos sino porque

no están pensados los programas apropiados para ellas.

En cuanto a los jóvenes es imprescindible entender que la mayoría son graduados de la

escuela secundaria pero las oportunidades educativas son casi inexistentes para poder

211

profesionalizarse. Sólo con opciones de trabajo posibles para ellos pueden, a su vez

abrir posibilidades nuevas de de autosostenimiento, de ayuda a sus familias y por ende

al mejoramientote la comunidad.

Sectores vulnerables. Infancia y juventud, Mujeres

Trabajar desde la salud y las familias desde la perspectiva de género : Si las

definiciones de salud son pensadas para intervenir y transformar la realidad es urgente

incorporar a sus análisis la categoría de género con el fin de lograr que a partir de

definiciones globales que atiendan a las diferencias reales (entre otras a las diferencias

de sexo- género) es necesario formular programas de acción para la intervención

efectiva en la compleja realidad de Manzanillo del Mar.

Hombres y mujeres, niñas y niños, las unas y los otros arriesgan su equilibrio mental y

su salud en su intento por conformarse y/o distanciarse de los ideales valorativos

prescriptos socio-culturalmente para los géneros femenino y masculino. Sin embargo tal

evidencia se niega o al menos se oculta desde las formulaciones estándar de salud.

Formulaciones que parecen haber sido pensadas para individuos asexuados y

genéricamente neutros.

La construcción y promoción de programas con perspectiva de género son una

necesidad apremiante que hasta ahora ninguna de las instituciones privadas o estatales

que adelantan acciones en la vereda han desarrollado.

Las familias como actores sociales. Abordar la familia como actor social y desde la

perspectiva de género es un reto necesario para el fortalecimiento del desarrollo local y

la construcción de ciudadanía crítica. La familia como actor social debe convertirse en

eje temático para cualquier iniciativa de trabajo comunitario que se gestione en la

vereda Manzanillo del Mar.

212

No es posible continuar con la implementación de programas y actividades temporales

que no están aportándoles a las familias de Manzanillo del Mar la construcción de

identidad cultural y la búsqueda conjunta de alternativas de acción para los diversos

problemas que presentan.

La participación comunitaria y el empoderamiento individual y comunitario no pueden

seguir ajenas al desconocimiento de la diversidad de tipologías familiares y sus

dinámicas de comunicación y manejo de conflictos. Por ello se hace necesario

investigar estos aspectos en la vereda de tal manera que desde allí logre la comunidad

identificar sus factores de riesgos o principales problemas en familia y las potenciales

alternativas de acción y factores de protección con que cuentan. Lo que permitiría no

solo tener un diagnóstico de la situación de las familias en cuanto a comunicación y

ciclo vital familiar sino a demás a comprender mejor las prácticas socales que hombres

y mujeres , niños y niñas perpetúan y modifican en el marco del territorio urbano rural

que caracteriza a Manzanillo del Mar.

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