Compilacion Normativa CNE Ecuador

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Compilación Normativa Interna del CNE

sobre Procesos Electorales

Av. 6 de Diciembre N33-122 y BosmedianoTelf: 3815-410

www.cne.gob.ec

Tercera Edición

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República del EcuadorConsejo Nacional Electoral

Dr. Domingo Paredes CastilloPresidente

Ing. Paúl Salazar VargasVicepresidente

Dr. Juan Pablo Pozo BahamondeConsejero

Dra. Roxana Silva Chicaíza, MSc.Consejera

Lcda. Nubia Mágdala Villacís Carreño, MSc.Consejera

Abg. Alex Guerra TroyaSecretario General

Autoridades

Dr. René Maugé MosqueraCoordinador Nacional Técnico de Procesos de Participación PolíticaIng. Margarita Sarmiento BenavidesDirectora Nacional de Organizaciones Políticas

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PRESENTACIÓN

El Consejo Nacional Electoral para cumplir con una de sus funciones primordiales que es la de organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente y eficaz los procesos electorales; entre otras actividades, necesita elaborar, actualizar y di-fundir la normativa legal interna que ha producido el Pleno de uno de los organismos de la Función Electoral

El CNE como Rector de los procesos electorales del país ha trabajado intensamente en la producción reglamentaria; en la misma que se ha observado y respetado las normas constitucionales y los preceptos de la Ley Orgánica Electoral y de Organi-zaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

La compilación de la normativa interna del CNE sobre procesos electorales. Tercera Edición; es un esfuerzo institucional que responde al mandato constitucional del artículo 219, literal 6; el mismo que se refiere a una de las funciones del Consejo Nacional Electoral: Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.

Esperamos que la Compilación de la Normativa Interna del CNE contribuya a la promoción de la transparencia mediante el conocimiento de las normas a la que debemos someternos los órganos electorales y los sujetos políticos. Además, la compila-ción será otra herramienta disponible en todos los talleres de capacitación organizados por el Consejo Nacional Electoral y en la que participarán los actores político y funcionarios electorales involucrados en las próximas elecciones de febrero del 2014.

Dr. Domingo Paredes Castillo

Presidente

Ing. Paúl Salazar Vargas

Vicepresidente

Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde

Consejero

Dra. Roxana Silva Chicaiza, MSc.

Consejera

Lcda. Nubia Mágdala Villacís Carreño, MSc.

Consejera

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Índice

InscrIpcIón De OrganIzacIOnes pOlítIcas

CodifiCaCión del Reglamento PaRa la insCRiPCión de PaRtidos, movimientos PolítiCos Y RegistRo de diReCtivas. pg. 9

Reglamento de veRifiCaCión de fiRmas. pg. 17

CodifiCaCión del instRuCtivo PaRa la PResentaCión, ingReso Y validaCión de doCumentaCión de ResPaldo PaRa la insCRiPCión de oRganizaCiones PolítiCas. pg. 21

PRotoColo PaRa el uso Y manejo de las fiChas de afiliaCión Y foRmulaRios de adhesión PaRa el RegistRo de oRganizaCiones PolítiCas. pg. 25

Reglamento de afiliaCiones, adhesiones, desafiliaCiones, RenunCias Y exPulsiones en las oRganizaCiones PolítiCas. pg. 27

DemOcracIa Interna De las OrganIzacIOnes pOlítIcas

Reglamento PaRa la demoCRaCia inteRna de las oRganizaCiones PolítiCas. pg. 29

Reglamento PaRa aPoYo, asistenCia téCniCa Y suPeRvisión a los PRoCesos eleCtoRales inteRnos de las oRganizaCiones PolítiCas. pg. 33

InscrIpcIón De canDIDaturas

ConvoCatoRia a eleCCiones 2014. pg. 37

Reglamento PaRa insCRiPCión Y CalifiCaCión de Candidatas Y Candidatos de eleCCión PoPulaR. pg. 41

RefoRma al aRtíCulo 6 del Reglamento PaRa insCRiPCión Y CalifiCaCión de Candidatas Y Candidatos de eleCCión PoPulaR. pg. 46

Reglamento PaRa la ConfoRmaCión de alianzas eleCtoRales. pg. 49

RefoRma de el Reglamento PaRa la ConfoRmaCión de alianzas eleCtoRales. pg. 51

DemOcracIa InclusIva Y DIrecta

CodifiCaCión al Reglamento PaRa la PaRtiCiPaCión PolítiCa de las PeRsonas Con disCaPaCidad. pg. 53

Reglamento PaRa el ejeRCiCio de la demoCRaCia diReCta a tRavés de la iniCiativa PoPulaR noRmativa, Consultas PoPulaRes, RefeRéndum Y RevoCatoRia del mandato. pg. 57

campaña electOral

Reglamento PaRa el ContRol del finanCiamiento, PRoPaganda Y gasto eleCtoRal Y su juzgamiento en sede administRativa. pg. 65

PRohibiCión de RealizaR CualquieR tiPo de PubliCidad Con fines eleCtoRales Con exCePCión de las disPuestas PoR el Consejo naCional eleCtoRal. pg. 75

RequeRimiento a todos los medios de ComuniCaCión soCial PúbliCos, PRivados Y ComunitaRios a fin que ResPeten la noRmativa

sobRe RegulaCión de CamPaña, PRoPaganda Y PRomoCión eleCtoRal. pg. 77

ResoluCión sobRe faCultades PaRa las diReCtoRas o diReCtoRes eleCtoRales PRovinCiales, PaRa la Revisión Y ResoluCión

sobRe las soliCitudes de PubliCidad de las instituCiones del estado a nivel seCCional o ComunitaRio. pg. 81

Reglamento sobRe PeRsonas natuRales o juRídiCas que RealiCen PRonóstiCos eleCtoRales. pg. 85

regIstrO electOral

Reglamento PaRa Cambios de domiCilio eleCtoRal Y aCtualizaCión de datos. pg. 89

instRuCtivo PaRa el PRoCesamiento Y ContRol de Cambios de domiCilio eleCtoRal. pg. 93

instRuCtivo PaRa la insCRiPCión en el RegistRo eleCtoRal de las PeRsonas extRanjeRas Residentes en el eCuadoR. pg. 99

instRuCtivo PaRa la oRganizaCión Y elaboRaCión del RegistRo eleCtoRal. pg. 101

PRoCedimiento administRativo PaRa ReClamos sobRe RegistRo eleCtoRal. pg. 1053

instRuCtivo PaRa la aCtualizaCión Y CReaCión de zonas eleCtoRales uRbanas. pg. 107

delimitaCión geogRáfiCa de las CiRCunsCRiPCiones eleCtoRales en los Cantones CuenCa,

Riobamba, maChala, esmeRaldas, duRán, milagRo, guaYaquil, loja, quevedo, PoRtoviejo, manta, quito Y santo domingo. pg. 111

PRohibiCión PaRa entRegaR el RegistRo eleCtoRal . pg. 123

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FuncIOnes De lOs OrganIsmOs electOralesReglamento de ConfoRmaCión Y funCionamiento de las juntas inteRmedias de esCRutinio. pg. 127

Reglamento de funCiones Y ComPetenCias PaRa las juntas PRovinCiales, distRitales eleCtoRales Y

esPeCiales del exteRioR, de sus miembRos Y su RelaCión Con las delegaCiones del Consejo naCional eleCtoRal. pg. 131

escrutInIOs

Reglamento de obseRvaCión eleCtoRal. pg. 137

Reglamento PaRa RegulaR el desemPeño de PeRsonas natuRales o juRídiCas que Realizan Y

difunden Resultados de enCuestas de voto a boCa de uRna PaRa las eleCCiones 2013. pg. 143

instRuCtivo PaRa el RegistRo Y sufRagio de las PeRsonas PRivadas de la libeRtad sin sentenCia CondenatoRia ejeCutoRiada. pg. 147

Reglamento PaRa el voto de las Y los integRantes de las fueRzas aRmadas Y PoliCía naCional en seRviCio aCtivo. pg. 151

instRuCtivo PaRa el RegistRo Y sufRagio del PRoYeCto Piloto voto en Casa duRante las eleCCiones 2014. pg. 157

Reglamento PaRa delegados Y delegadas de oRganizaCiones PolítiCas o alianzas PaRa los PRoCesos eleCtoRales. pg. 163

instRuCtivo PaRa aCtividades de Conteo RáPido PaRa las eleCCiones geneRales 2013. pg. 167

instRuCtivo de PRoCedimientos PaRa el esCRutinio PRovinCial, del exteRioR Y naCional en el PRoCeso eleCtoRal 2013. pg. 171

PRoCedimiento PaRa el esCRutinio de la CiRCunsCRiPCión esPeCial del exteRioR en el PRoCeso eleCtoRal 2013. pg. 175

PRoCedimiento PaRa el esCRutinio PRovinCial en el PRoCeso eleCtoRal 2013. pg. 181

cOntravencIOnes electOrales

Reglamento PaRa el ConoCimiento Y ResoluCión en sede administRativa de las ContRavenCiones eleCtoRales estableCidas

en los aRtíCulos 290 Y 291 de la leY oRgániCa eleCtoRal Y de oRganizaCiones PolítiCas de la RePúbliCa del eCuadoR, Código de la demoCRaCia. pg. 187

Reglamento de tRámites en sede administRativa PoR inCumPlimiento del sufRagio Y la no integRaCión de las

juntas ReCePtoRas del voto en los PRoCesos eleCtoRales. pg. 193

RefoRma al Reglamento de tRámites en sede administRativa PoR inCumPlimiento del sufRagio Y la no

integRaCión de las juntas ReCePtoRas del voto en los PRoCesos eleCtoRales. pg. 196

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PLE-CNE-1-10-6-2013

PLE-CNE-1-10-6-2013

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, doctora Roxana Silva Chicaiza y licen-ciada Luz Haro Guanga, Consejeras, por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente resolución:

el plenO Del cOnsejO nacIOnal electOral

cOnsIDeranDO:Que, los artículos 108 y 109 de la Constitución de la Repú-blica, establecen la estructura y condiciones para el funcio-namiento de los partidos y movimientos políticos, y deter-mina los requisitos para la constitución y reconocimiento de los mismos;

Que, de conformidad con lo señalado en el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República, correspon-de al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, con memorando No. 0790-CGAJ-CNE-2013, de 9 de junio del 2013, la doctora Natalia Cantos Romoleroux, Coordinadora General de Asesoría Jurídica; y, el ingenie-ro Gustavo Villamagua, Director Nacional de Organizacio-nes Políticas (E), presentan al Pleno del Consejo Nacional Electoral las reformas a la Codificación del Reglamento de Inscripción de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de Directivas, aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral mediante Resolución PLE-CNE-35-15-5-2013; y,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,

resuelve:Artículo 1.- Aprobar las Reformas a la Codificación del Re-glamento de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de Di-rectivas, aprobada por el Pleno del Consejo Nacional Electoral mediante Resolución PLE-CNE-35-15-5-2013, adjuntas en me-morando No. 0790-CGAJ-CNE-2013, de 9 de junio del 2013, de la doctora Natalia Cantos Romoleroux, Coordinadora General de Asesoría Jurídica; y, del ingeniero Gustavo Villamagua, Direc-tor Nacional de Organizaciones Políticas (E), con las observacio-nes realizadas por las Consejeras y Consejeros del Organismo.

Artículo 2.- Aprobar la CODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS, MOVIMIENTOS POLÍTI-COS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS, documento que tendrá el siguiente texto:


cOnsIDeranDO:Que, el numeral 8 del Art. 61 de la Constitución de la Re-pública, consagra el derecho a la participación de las ecua-

torianas y los ecuatorianos en goce de los derechos políti-cos a conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que estos adopten;

Que, los artículos 108 y 109 de la Constitución de la Repú-blica, establecen la estructura y condiciones para el funcio-namiento de los partidos y movimientos políticos, y deter-mina los requisitos para la constitución y reconocimiento de los mismos;

Que, de conformidad con los numerales 1, 8 y 9 del artícu-lo 219 de la Constitución de la República, le corresponde al Consejo Nacional Electoral: organizar, dirigir, vigilar y ga-rantizar de manera transparente los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones; así como mantener el registro permanente de las organizaciones políticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripción vigilando que las organizaciones po-líticas cumplan con la Ley, sus Reglamentos y sus Estatutos;

Que, el Título Quinto de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador “Código de la Democracia”, establece que el Estado reconoce y ga-rantiza a las personas el derecho a asociarse en organiza-ciones políticas en forma libre y voluntaria para participar en los asuntos de interés público y, que las organizaciones políticas constituyen pilar fundamental para construir un estado constitucional de derechos y justicia y se conduci-rán conforme a los principios de igualdad, autonomía, de-liberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad;

Que, la Disposición Transitoria Quinta del Código de la Democracia, dispone que para participar en las elecciones que se realicen con posterioridad a las del año 2009, todas las organizaciones políticas deberán cumplir los requisitos señalados en la Ley, para lo cual faculta al Consejo Nacional Electoral expedir la normativa necesaria para tal efecto;

Que, de conformidad con lo señalado en el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República, correspon-de al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; y,


RESUELVE:

Expedir la siguiente:

CODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS, MOVIMIENTOS POLÍTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS

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CODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS, MOVIMIENTOS POLÍTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS

CAPÍTULO PRIMEROCOMPETENCIA Y REQUISITOS

Artículo 1.- Finalidad.- El presente Reglamento se aplicará para inscripción de partidos, movimientos políticos y registro de directivas en el Consejo Nacional Electoral.

Artículo 2.- Competencia.- El Consejo Nacional Electoral es el organismo competente para inscribir y registrar a los parti-dos y movimientos políticos nacionales, regionales, distritales, provinciales, cantonales, parroquiales y de la circunscripción especial del exterior.

Artículo 3.- Partidos Políticos.- Los partidos políticos serán de carácter nacional, se regirán por sus principios filosóficos, políticos e ideológicos, por sus estatutos y más normativas internas; propondrán un programa de gobierno que deberá actualizarse para cada elección, mantendrán el registro físico y digital de sus afiliados y se identificarán con sus propios sím-bolos, siglas, emblemas y distintivos.

Artículo 4.- Movimientos Políticos.- Los movimientos políti-cos podrán organizarse en los niveles de gobierno: nacional, regional, provincial, distrital, cantonal, parroquial, así como en las circunscripciones especiales del exterior, y se regirán por sus principios filosóficos, políticos e ideológicos y por su régi-men orgánico, propondrán un plan de gobierno de conformi-dad con su ámbito de acción para cada elección y mantendrán un registro físico y digital de adherentes.

Artículo 5.- Es responsabilidad de toda organización polí-tica mantener el registro individual y actualizado en físico y digital de sus afiliados y adherentes, al igual que el registro de aquellos que se hubieren desafiliado, renunciado o sufrido algún tipo de sanción al interior de la organización política, conforme a sus estatutos o régimen orgánico. La organización política deberá informar al Consejo Nacional Electoral de estos hechos, para que surtan efectos.

Artículo 6.- Mientras no se hallen inscritas en el Consejo Na-cional Electoral, las organizaciones políticas no podrán auspi-ciar ni presentar candidaturas en los procesos electorales dis-puestos en la Constitución y la Ley.

Artículo 7.- Requisitos comunes para la inscripción de Orga-nizaciones Políticas.- Los peticionarios entregarán en un solo acto la solicitud de inscripción y los siguientes documentos en físico y en digital:

1. Acta de fundación, en la que conste la voluntad de las funda-doras y los fundadores de constituir la organización política;

2. Declaración de principios filosóficos, políticos e ideológi-cos, a la que se adhieren todos los miembros de la orga-nización política;

3. Programa de gobierno, en el cual se establezcan las accio-nes básicas que propone realizar en la jurisdicción, de con-formidad al ámbito de acción de la organización política;

4. Los símbolos, siglas, emblemas, colores, y cualquier sig-no distintivo a ser usado por la organización política;

5. Nombre de los órganos directivos de conformidad con sus estatutos y régimen orgánicos y sus integrantes, de-berá contener: dignidad, nombres y apellidos comple-tos, número de cédula de ciudadanía y firma de acepta-ción del cargo que van a desempeñar;

Las organizaciones políticas nacionales presentarán las actas de constitución de su directiva nacional y las de las directivas que correspondan al menos a la mitad de las provincias del país, en las que se incluirán obligato-riamente a dos de las tres de mayor población, según el último censo nacional realizado antes de la fecha de pre-sentación de la solicitud.

Los movimientos regionales, provinciales, distritales, cantonales, parroquiales y de la circunscripción especial del exterior, deberán tener una directiva en el ámbito de su jurisdicción.

Los partidos o movimientos nacionales señalarán la di-rección domiciliaria y números telefónicos donde funcio-nan las sedes provinciales y la nacional. Los movimientos de carácter provincial, distrital, cantonal o parroquial, el domicilio y los números telefónicos de las sedes en esas circunscripciones. Esta información estará sujeta a la comprobación por parte del Consejo Nacional Electoral o delegaciones correspondientes; y,

6. Copia certificada del estatuto o régimen orgánico, según corresponda, documento que deberá contener al menos:

a. Nombre, domicilio, emblemas, siglas y símbolos de la organización política;

b. Los derechos y deberes de las afiliadas/os o adheren-tes permanentes, así como las garantías para hacer-los efectivos;

c. Las competencias y obligaciones de los órganos di-rectivos que lo conforman, especialmente aquellas que garanticen su rendición de cuentas;

d. Los requisitos para tomar decisiones internas válidas;

e. Las reglas para la elección democrática de los órga-nos directivos y para las candidaturas de elección popular, que deberán observar las garantías consti-tucionales de paridad de género, igualdad, alternabi-lidad y secuencialidad, inclusión y no discriminación. Los directivos podrán ser reelegidos por una sola vez, inmediatamente o no;

f. Los mecanismos de reforma del estatuto o régimen orgánico, según sea el caso; y,

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g. Las funciones y atribuciones de los órganos direc-tivos, el responsable económico, el Consejo de Dis-ciplina y Ética y la Defensoría de los Afiliados o Ad-herentes, Centro de Capacitación Política, y, Órgano Electoral Central.

7. Dirección web de las organizaciones políticas.- La dirección web será obligatoria para las organizaciones políticas nacio-nales, regionales, provinciales y distritales, y el correo electró-nico del representante legal de las organizaciones políticas.

Artículo 8.- Requisitos para los Partidos Políticos.- Además de los requisitos comunes establecidos en el Art. 7, los Parti-dos Políticos, presentarán:

1. El registro de afiliados del partido político, compuesto por las fichas de afiliación correspondientes al uno pun-to cinco por ciento (1.5%) del registro electoral nacional utilizado en la última elección pluripersonal nacional. El formato de ficha de afiliación contendrá: nombres y ape-llidos, número de cédula de ciudadanía, fecha de afilia-ción y firma de afiliado; declaración de aceptación a los principios ideológicos, al estatuto del partido y la decla-ración de no pertenecer a otra organización política. Fi-cha que será certificada por el Secretario del Partido o su delegado debidamente facultado conforme su estatuto. En caso de delegación, se deberá comunicar al Consejo Nacional Electoral sobre la misma.

2. La ficha de afiliación deberá ser individualizada y entre-gada con todos los datos consignados en la misma en el formato proporcionado por el Consejo Nacional Electoral.

Del total de afiliadas y afiliados, al menos el cuarenta (40%) por ciento corresponderá a las provincias cuya población sea menor al 5% del total nacional, de conformidad con el último censo de población.

Artículo 9.- Requisitos para los Movimientos Políticos.- Ade-más de los requisitos comunes establecidos en el Art. 7, los movimientos políticos presentarán:

1. El registro de adherentes que corresponda a por lo me-nos el uno punto cinco por ciento (1.5%) del registro electoral, utilizado en la última elección de la corres-pondiente jurisdicción. Dicho registro contendrá los nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía, la aceptación de adhesión al movimiento político, la de-claración de no pertenecer a otra organización política y

su firma. Para el caso de ciudadanas y ciudadanos anal-fabetos, se aceptará la huella dactilar.

2. El registro de adherentes permanentes deberá correspon-der a un número no inferior al diez por ciento del total de sus adherentes. Para efectos del cálculo correspondiente no se sumará el número de adherentes permanentes.

El movimiento político, al momento de presentación de sus formularios de adhesión, deberá presentar al órgano electo-ral correspondiente un listado de los responsables de la reco-lección de las firmas de adhesión junto con una copia de sus cédulas de ciudadanía, quienes son los únicos facultados para certificar la veracidad de los datos consignados en el formulario

Los formularios que no se encuentren firmados por el res-ponsable de la recolección de firmas o si los datos del respon-sable no constan en la lista mencionada en el inciso anterior, no serán considerados para su procesamiento.

Artículo 10.- Denominación.- Las denominaciones “partido político”, “movimiento político” y “alianza” se reservarán exclu-sivamente a aquellos inscritos como tales en el registro de or-ganizaciones políticas que para tal efecto mantiene el Consejo Nacional Electoral.

Artículo 11.- Nombres y símbolos.- La organización política inscribirá el nombre, símbolo, emblema o cualquier distintivo que las individualice y distinga de las demás organizaciones políticas o de cualquier otra persona jurídica.

El nombre de la organización política no podrá utilizar ni alu-dir el de personas vivas, así como ningún elemento que apro-veche la fe religiosa, que exprese antagonismos o contengan el nombre del país o de una jurisdicción como único distintivo.

Tampoco podrán incorporar entre los componentes de identificación de la organización política los símbolos de la Patria o de la respectiva circunscripción, así como también, utilizar en conjunto los colores de los símbolos patrios o de sus correspondientes jurisdicciones.

Los símbolos de la organización política serán presentados en arte original y en digital en los que se incluirán obligatoria-mente los números de pantone de los colores.

No se aceptará la inscripción de organización política en cuya denominación se utilice símbolos, lemas, slogans, frases de otras organizaciones políticas, sociales, culturales o de ins-tituciones públicas o privadas.

CAPÍTULO SEGUNDOINSCRIPCIÓN DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

Y RECURSOS ADMINISTRATIVOSSECCIÓN PRIMERA

DEL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN

Artículo 12.- Inscripción.- Las ciudadanas y los ciudadanos que se organicen para formar un partido o movimiento polí-tico a nivel nacional, regional y de la circunscripción especial del exterior, acudirán a la Secretaría del Consejo Nacional Elec-toral; los movimientos políticos del exterior también podrán hacerlo en los Consulados; quienes quieran organizarse en movimientos políticos, provinciales, distritales, cantonales y

parroquiales acudirán a las Delegaciones Provinciales o Distri-tal, según corresponda, y todos requerirán su inscripción bajo el siguiente procedimiento:

1. Los peticionarios presentarán al Consejo Nacional Electo-ral, a las Delegaciones Provinciales, Distritales o a los Con-sulados, según corresponda, los siguientes documentos:

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• Declaración de principios ideológicos, estatuto y/o ré-gimen orgánico, según sea el caso;

• Nombre de la organización política que se quiere inscribir;

• Ámbito de acción;

• Nombres y apellidos del representante;

• Número de cédula;

• Correo electrónico del representante legal de las or-ganizaciones políticas;

• Dirección, números telefónicos de la sede o del repre-sentante.

2. La Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o las Secretarías de las correspondientes Delegaciones, recibi-rán los documentos señalados en el numeral anterior y revisarán que los mismos estén completos para su apro-bación a trámite lo cual será notificado al peticionario. De no estar completos los documentos, las propias se-cretarías notificarán con la necesidad de completar los documentos antes señalados. De no completar la infor-mación la organización política no podrá comenzar con la recolección de firmas de afiliación o de adhesión.

3. Una vez cumplido lo determinado en los numerales an-teriores, el Pleno del Consejo Nacional Electoral o el Di-rector de la Delegación correspondiente, previo informe de la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas o el responsable de organizaciones políticas de la Delega-ción, según corresponda, analizarán la documentación presentada.

En el caso de que la documentación presentada no guarde conformidad con la normativa vigente, el Pleno del Consejo Nacional Electoral o el Director, dispondrá que por Secretaría se notifique a la organización política para que realice las mo-dificaciones del caso.

En el caso que la documentación presentada guarde confor-midad con la normativa vigente o una vez hechas las modifica-ciones solicitadas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral o el Director en su caso, dispondrán a la Secretarías correspondientes, que se ingrese los datos de la organización política a inscribirse, en el Sistema Informático, el cual generará la clave de acceso al programa informático que será enviada al correo electrónico del solicitante o entregada físicamente a petición de este.

Esta revisión constituirá únicamente un habilitante para la entrega de la clave; sin perjuicio de que el Consejo Nacional Electoral se pronuncie, sobre la conformidad de la documen-tación antes mencionada, con la normativa vigente, en la si-guiente fase.

Artículo 13.- Procedimiento para la entrega de documen-tación.- Una vez recolectadas las firmas de afiliaciones o ad-hesiones, la organización política presentará la solicitud de inscripción adjuntando los requisitos establecidos en los artí-culos 7 y 8 o 9, según corresponda, en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o de la Delegación correspondien-te, o en los consulados en el caso de los movimientos políticos del exterior, para lo cual observarán lo siguiente:

a. La entrega física de la documentación, fichas de afilia-

ción o formularios de adhesión ordenados por circuns-cripción territorial, se hará en la Secretaría General o de la Delegación respectiva, la cual elaborará un acta de entrega a recepción de la documentación recibida a de-talle la cual deberá ser firmada por el solicitante. La do-cumentación será remitida al área responsable del aná-lisis documental y verificación de firmas. La secretaría correspondiente verificará que se presente toda la docu-mentación mencionada en el artículo 7, procediendo al conteo de las fojas presentadas, así como de las fichas de afiliación o formularios de adhesión.

La Secretaría del Consejo Nacional Electoral o de la De-legación Provincial, según corresponda, revisará que la documentación física corresponda con la presentada en el formato digital;

b. El departamento o área responsable procederá a esca-near las fichas de afiliación o formularios de adhesión, y generará el reporte sobre el número efectivo de fichas de afiliación y adhesiones presentadas por la organización política, que será remitido a la secretaría correspondiente;

c. Con la información anterior la Secretaria o Secretario del Consejo Nacional Electoral o de la Delegación, según el caso, suscribirá una acta, conjuntamente con la delega-da o delegado de la organización política solicitante, de-jando constancia del expediente, y el número de fichas de afiliación o firmas en los formularios de adhesión re-cibidos; el reporte del sistema informático será parte integrante del acta;

d. En el caso de las Delegaciones Provinciales, una vez esca-neados los formularios de adhesión remitirán en el plazo de 24 horas, el expediente íntegro, debidamente foliado, ordenado y certificado, a la Secretaría General del Con-sejo Nacional Electoral, quien lo remitirá a la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas; y,

e. La Dirección Nacional de Organizaciones Políticas emiti-rá el informe técnico respectivo, a la Coordinación Gene-ral de Asesoría Jurídica, quien emitirá el informe jurídico, para conocimiento y Resolución del Pleno.

Artículo 14.- Acreditación de delegadas/os.- La organiza-ción política deberá acreditar delegadas/os para que observe todas las fases del proceso mencionado en el artículo ante-rior. La Dirección de Organizaciones Políticas comunicará a la organización política solicitante, el inicio de los procesos de verificación de firmas determinando, el número de delegados que se podrán acreditar para dicho proceso.

El representante de la organización política notificará el nombre de las delegadas/os al Organismo Electoral compe-tente para su correspondiente acreditación.

Artículo 15.- Publicación de extracto de solicitud.- Presen-tada la documentación la autoridad electoral en el término de un (1) día, entregará el formato de extracto de la solicitud de inscripción a la organización política y dispondrá que a res-ponsabilidad del peticionario, y en el término de cuatro (4) días, contados a partir de la entrega del referido texto, proce-da a publicarlo.

Los partidos y movimientos políticos nacionales publica-

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rán en los diarios de circulación de las ciudades de Quito, Gua-yaquil y Cuenca.

Los movimientos políticos regionales lo harán en un diario de circulación nacional.

En el caso de movimientos de la circunscripción especial del exterior, el Consejo Nacional Electoral, remitirá un extracto de la solicitud a todos los Consulados de la correspondiente cir-cunscripción electoral del movimiento, a fin de que se exhiba el mencionado extracto para conocimiento general, en cada uno de los Consulados, sin perjuicio que el movimiento publique dicho extracto en un órgano informativo de su circunscripción.

Los movimientos políticos provinciales, distritales y canto-nales publicarán el extracto en un diario de circulación de la provincia, distrito o cantón según corresponda. De no existir diario en el cantón correspondiente, se podrá publicar en uno de la provincia a la que pertenece.

En el caso de movimientos parroquiales la delegación co-rrespondiente entregará el formato del extracto, determinado por el Consejo Nacional Electoral, a efectos de que la organiza-ción política proceda a realizar la difusión en los lugares públi-cos más representativos de la parroquia, así como también la difusión, a través de los medios radiales de la localidad, sobre los lugares en donde se encuentra publicado el extracto.

El extracto contendrá la denominación de la organización política, jurisdicción, ámbito de acción, símbolo, emblema o distintivo, nombre del representante, fecha de ingreso de la do-cumentación, domicilio electoral; y, término para impugnación.

Artículo 16.- Reclamo Administrativo al contenido del ex-tracto.- Las organizaciones políticas, personas naturales o jurí-dicas, que consideren que el contenido del extracto incumple normas constitucionales y legales, podrán presentar su recla-mo administrativo ante el Consejo Nacional Electoral o sus Delegaciones correspondientes con la motivación suficiente en el término de tres (3) días, contados a partir de la fecha de la publicación del extracto.

La autoridad electoral correspondiente resolverá el recla-mo administrativo, en el término de dos (2) días, la cual se no-tificará al recurrente y causará ejecutoria.

En el caso de no existir ningún reclamo administrativo o que el mismo haya sido negado, el Consejo Nacional Electoral procederá conforme el siguiente artículo.

La Delegación Provincial Electoral cumplidos los términos, sentará la razón correspondiente de publicación del extracto

y lo remitirá en originales a la Dirección Nacional de Organiza-ciones Políticas en el plazo de 24 horas.

Artículo 17.- Término para admitir o negar solicitud.- El Consejo Nacional Electoral, una vez cumplido con el trámite administrativo, previo informe de la Coordinación General de Asesoría Jurídica y de la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas, dispondrán del término de treinta (30) días, para ad-mitir o negar una solicitud de inscripción de una organización política, contados a partir de la suscripción del acta de entrega recepción de la documentación, según el artículo 13, literal c) de este reglamento. En el caso de presentar documentos o fir-mas adicionales a este término, el plazo empezará a decurrir a partir de la suscripción del acta de la última entrega adicional.

Artículo 18.- Personería Jurídica.- Podrán presentar candi-datos los partidos y movimientos políticos que hayan obteni-do personería jurídica hasta seis (6) meses antes del día de las elecciones, fijado por el Consejo Nacional Electoral.

Artículo 19.- Asignación de número electoral.- El Consejo Nacional Electoral asignará el número del registro electoral a la organización política, en base a los siguientes rangos:

a. Para Organizaciones Políticas Nacionales, del número uno (1) al sesenta (60);

b. Para Movimientos Políticos Provinciales y Distritales, del número sesenta y uno (61) al cien (100);

c. Para Movimientos Políticos Cantonales, del número cien-to uno (101) al ciento cincuenta (150);

d. Para Movimientos Políticos Parroquiales, del número ciento cincuenta y uno (151) al doscientos (200);

e. Para Movimientos Políticos en el Exterior, del número doscientos uno (201) al doscientos cincuenta (250); y,

f. Para Movimientos Políticos Regionales, del número dos-cientos cincuenta y uno (251) al trescientos (300).

La asignación de los números de las nuevas organizacio-nes políticas se realizará al momento del registro y en estricto orden de prelación de conformidad con el ámbito de acción de la organización política.

Es competencia exclusiva del Consejo Nacional Electoral, la asignación del número del registro electoral en estricto orden secuencial y cubriendo los números que se encuentren dispo-nibles del registro electoral.

SECCIÓN SEGUNDADE LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS

Artículo 20.- Impugnación.- Se podrá impugnar las resolu-ciones del Consejo Nacional Electoral, dentro de las 48 horas posteriores a la notificación, sobre la aceptación o negativa de registro de una organización política.

Las impugnaciones serán debidamente sustentadas y de-berán acompañar las pruebas que justifican el recurso.

A partir de la recepción del expediente en la Secretaría Ge-neral, el Consejo Nacional Electoral resolverá las impugnacio-nes en el término de tres (3) días.

Artículo 21.- Apelación.- De la resolución del Consejo Na-cional Electoral, se podrá interponer el recurso ordinario de apelación para ante el Tribunal Contencioso Electoral.

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CAPÍTULO TERCEROELECCIONES INTERNAS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS

Artículo 22.- Inscripción de órganos directivos.- En el plazo de noventa (90) días, contados a partir de su inscripción, las orga-

nizaciones políticas deberán ratificar o presentar los órganos directivos definitivos para su registro en el Consejo Nacional Electoral o Delegación correspondiente.

La Dirección Nacional de Organizaciones Políticas realizará el informe técnico respectivo para la Coordinación General de Asesoría Jurídica, quien emitirá el informe jurídico para cono-cimiento y aprobación del Pleno.

En el caso de directivas provinciales, el director de la de-legación, previo informe del responsable de organizaciones políticas elaborará el informe previo, que será remitido a la Di-rección Nacional de Organizaciones Políticas, la que realizará el informe técnico para la Coordinación General de Asesoría Jurídica, quien emitirá el informe jurídico para conocimiento y aprobación del Pleno del Organismo.

Artículo 23.- Procesos electorales democráticos.- Los parti-dos y movimientos políticos en su organización, estructura y funcionamiento, serán democráticos y garantizarán la alterna-bilidad, rendición de cuentas y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas.

Seleccionarán a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales de conformidad a su normativa interna.

En la conformación paritaria de los órganos directivos, se tomará en cuenta la totalidad de los integrantes que confor-man la directiva, ya sea está que se encuentre constituida por autoridades unipersonales o por órganos pluripersonales.

Artículo 24.- Estructura de los Partidos Políticos.- Consti-tuye obligación de los partidos políticos tener una estructura nacional que como mínimo, contenga una máxima autoridad, una directiva nacional designada democráticamente, un orga-nismo electoral interno, un responsable económico, un Con-sejo de Disciplina y Ética; una Defensoría de Afiliados y una Unidad de Formación y Capacitación Política.

Artículo 25.- Estructura de los Movimientos Políticos.- Es obligación de los movimientos políticos contar en su estructu-ra con la máxima autoridad nacional o local, según sea el caso, señalada en su régimen orgánico y designada democrática-mente, el organismo electoral interno, el/la representante le-gal, el/la responsable económico, la Defensoría de Adherentes Permanentes, la Unidad de Formación y Capacitación Política; y, el Consejo de Disciplina y Ética. Se establecerán estructuras participativas en los distintos niveles de organización en los que tengan adherentes.

Artículo 26.- Notificación de elecciones internas.- Las orga-nizaciones políticas deberán notificar por escrito al Consejo Nacional Electoral o la Delegación correspondiente la rea-lización de los eventos eleccionarios internos con al menos treinta (30) días de anticipación a la fecha de la convocatoria, solicitando en el mismo acto, de ser el caso, el apoyo y la asis-

tencia técnica del Consejo Nacional Electoral o la Delegación correspondiente.

En los casos en que el Consejo Nacional Electoral o la De-legación correspondiente no realicen la supervisión del pro-ceso, nombrará veedores, conforme lo dispone la Ley Orgáni-ca Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

DIspOsIcIOnes generales

PrIMErA.- Revisión de fichas o registro de adherentes.- Si el número de fichas de afiliación o registro de adherentes reque-ridas cumplen con los requisitos exigidos para la aprobación de la organización política, se atenderá el pedido de inscrip-ción; las fichas o formularios que no cumplan los requisitos no serán tomadas en cuenta, y de sospecharse que hay acción dolosa se oficiará a las autoridades competentes a fin de que se inicien las correspondientes acciones legales respectivas.

SEGuNDA.- Propiedad exclusiva.- Las organizaciones polí-ticas tienen propiedad exclusiva sobre su nombre, símbolo y otros distintivos registrados en el Consejo Nacional Electoral los que no podrán ser usados por ninguna otra organización política, persona natural o jurídica reconocida o no.

tErcErA.- La base de datos de los afiliados y adherentes de las Organizaciones Políticas, serán conservados por el Consejo Nacional Electoral con el fin de garantizar el ejercicio de los derechos de los afiliados y adherentes así como impedir la do-ble afiliación y adhesión de las personas. Se garantiza el sigilo de la información y se declara confidencial, prohibiéndose la reproducción total o parcial por cualquier medio de los docu-mentos referidos a los afiliados o adherentes de un partido o movimiento político, al igual que su utilización por parte de cualquier persona del sector público, privado o fuerza pública.

Las solicitudes de certificación de afiliación o adhesión política son estrictamente personales e indelegables, con ex-cepción de las peticiones realizadas por orden de los Órganos de la Función Judicial, con el patrocinio de un profesional del derecho, siempre y cuando presente el poder o procuración especial en la que delega esta acción, con las excepciones que establece la ley.

cuArtA.- Los consulados remitirán la documentación de las organizaciones políticas, en un término de cinco (5) días al Consejo Nacional Electoral, para su trámite respectivo.

QuINtA.- Sin perjuicio de lo señalado en el presente reglamen-to, de ser el caso, se estará a lo previsto en el artículo 30 del Có-digo Civil como norma supletoria en todo lo que fuere aplicable.

SEXtA.- El sitio Web de las organizaciones políticas deberá tener al menos la siguiente información: mecanismos para

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consulta de planes de trabajo en el caso de candidatos, planes de gobierno de la organización política, acta de fundación, principios ideológicos, estatutos o regímenes orgánicos, órga-nos directivos nacionales y provinciales y de la circunscripción correspondiente del movimiento, sedes domiciliares.

La información que publique la organización política en su sitio web, no deberá ser diferente a la información que reposa en los archivos del Consejo Nacional Electoral.

Cualquier cambio en los estatutos, regímenes orgánicos, principios filosóficos y demás documentos presentados para la inscripción de la organización política que efectivamente haya obtenido su personería jurídica, debe ser registrado en el Consejo Nacional Electoral para que surta efectos jurídicos.

SÉPtIMA.- El correo electrónico señalado por las organiza-ciones políticas para su inscripción, será utilizado por el Con-sejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral, en el ámbito de sus competencias para todos los efectos de ley.

octAVA.- A partir de la entrega de la clave, los promotores de una organización política tendrá el plazo de un año para la entrega de las firmas en las fichas de afiliación o formularios de adhesión al Consejo Nacional Electoral, caso contrario se deberá reiniciar el proceso de inscripción.

NoVENA.- El Consejo Nacional Electoral, contará con misio-nes internacionales para que observen el proceso de inscrip-ción de organizaciones políticas.

DEcIMA.- El Consejo Nacional Electoral, generará una apli-cación que permita que cada ciudadano consulte su propia filiación política enmarcada en los principios constitucionales y de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para lo cual el Consejo Nacional Electoral emitirá el Instructivo correspondiente.

DIspOsIcIOnes transItOrIas

PrIMErA.- Para las organizaciones políticas que reservaron su nombre, número y símbolo y no se encuentren dentro de los rangos establecidos en el Art. 19 del presente Reglamento, el Organismo Electoral correspondiente, reasignará el número en el registro electoral.

SEGuNDA.- Las fichas de afiliación o formularios de adhe-sión de aquellas organizaciones políticas que presentaron los requisitos establecidos en la Constitución y la Ley para su reconocimiento y que se encuentran en trámite y deban subsanar el incumplimiento de uno o más requisitos, de con-formidad con el Art. 328 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, serán revisadas por el Consejo Nacional Elec-toral respecto al cumplimiento del artículo 109 de la Constitu-

ción de la República, sin perjuicio que la organización política pueda presentar nuevas firmas para el efecto.

tErcErA.- Quiénes hayan sido inscritos como promotores de las organizaciones políticas con anterioridad a esta refor-ma serán considerados como adherentes permanentes. Así mismo serán considerados adherentes permanentes, quienes hubieran firmado los formularios de promotores de las orga-nizaciones políticas que hubieran recibido los formularios con anterioridad a la entrada en vigencia de este reglamento.

cuArtA.- En el caso de las organizaciones políticas que pre-sentaron sus solicitudes de inscripción hasta el 18 de julio de 2012, que no cumplieron con todos los requisitos exigidos por la normativa ecuatoriana vigente a la época y que aún están dentro del plazo de un año para completarla, será aplicable el procedimiento previsto en este reglamento en cuanto al órga-no competente para otorgarles personalidad jurídica.

QuINtA.- Las Organizaciones Políticas que de conformidad con la Disposición Duodécima de la Constitución de la Repú-blica, solicitaron la reserva del nombre, símbolo y número, perderán la misma sino solicitaron su reinscripción definitiva hasta antes de las elecciones del 17 de febrero del 2013, por lo que deberán iniciar nuevamente su trámite de inscripción, y deberán acogerse a la presente normativa.

SEXtA.- Se dispone a la Dirección Nacional de Organizacio-nes Políticas la elaboración de un informe sobre la vigencia de las organizaciones que participaron en las elecciones del año 2009 y que hasta la presente fecha no han culminado su proceso de reinscripción ante el Consejo Nacional Electoral.

DIspOsIcIOnes FInales

PrIMErA: Esta Codificación entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial; y,

SEGuNDA: Sirvieron de base para la elaboración de la pre-sente codificación, la Codificación del Reglamento para la Inscripción de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de Directivas, aprobada por el Pleno del Consejo Nacional Elec-toral con resolución PLE-CNE-3-22-7-2010, de 22 de julio del 2010, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 244 de 27 de julio del 2010; y sus Reformas, aprobadas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral con resoluciones PLE-CNE-7-31-8-2011, publicada en el Registro Oficial No. 538 de 20 de septiembre del 2011; PLE-CNE-2-16-8-2012, publicada en Registro Oficial No. 781 de 4 de septiembre del 2012; y, PLE-CNE-35-15-5-2013, de sesión ordinaria de martes 14 de mayo del 2013, reinstalada el miércoles 15 de mayo del 2013”.

Dado en la ciudad de Guayaquil, a los diez días del mes de junio del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-15-6-6-2013

PLE-CNE-15-6-6-2013

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Do-mingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Var-gas, Vicepresidente; y licenciada Luz Haro Guanga, Consejera, por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente resolución:


cOnsIDeranDO:Que, la Constitución de la República, Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia y Ley Orgánica de Participación Ciudadana, establecen el requisito de firmas de adhesión para la constitución y formación de organizaciones políticas, para proponer consultas populares, iniciativa popular nor-mativa y revocatoria de mandato, que constituyen derechos ciudadanos según lo previsto en el numeral 6 del Art. 61 y Arts. 108 y 109 de la Constitución de la República;

Que, de conformidad con los numerales 1, 8 y 9 del artícu-lo 219 de la Constitución de la República, le corresponde al Consejo Nacional Electoral: organizar, dirigir, vigilar y ga-rantizar de manera transparente los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones; así como mantener el registro permanente de las organizaciones políticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripción vigilando que las organizaciones políticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos;

Que, de conformidad con lo señalado en el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República corresponde al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; y,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide el siguiente:

REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN DE FIRMASArt. 1.- Ámbito de aplicación.- El presente Reglamento esta-blece los procedimientos que se aplicarán para la verificación del cumplimiento del requisito de firmas de afiliaciones o adhe-siones que presenten las Organizaciones Políticas para su ins-cripción, así como los respaldos de firmas de las o los ciudada-nos que deseen llevar a cabo Consultas Populares, Referéndum, Iniciativa Popular Normativa o Revocatoria de Mandato.

El Consejo Nacional Electoral verificará las firmas de las Orga-nizaciones Políticas nacionales, del exterior y locales, así como las firmas de consultas populares, referéndum, iniciativas popu-lares normativas o revocatorias de mandato, de ámbito nacional o local.

Art. 2.- Los funcionarios responsables del proceso de verifi-cación de firmas, procederán de conformidad a lo establecido en el instructivo para la presentación, ingreso y validación de documentación de respaldo para la inscripción de organizacio-nes políticas, igual procedimiento se observará para el caso de iniciativas populares normativas, consultas populares, referén-dums; y, revocatorias de mandato.

verIFIcacIón De FIrmas para la InscrIpcIón

De OrganIzacIOnes pOlítIcas

Art. 3.- Revisión de la base de datos.- Revisión de Registros de afiliación y adhesión.- El Consejo Nacional Electoral verificará o realizará a través del sistema informático, lo siguiente:

a. Que cada ficha de afiliación, tengan firma de responsabili-dad del Secretario del Partido; y, en el caso de movimien-tos políticos, cada formulario de adhesión contendrá la firma del responsable de la recolección de la información; de no encontrarse dichas firmas se rechazará la ficha y/o

formulario de adhesión.

En los casos de encontrarse fichas o formularios en mal estado, mutilados, manchados, que su información sea fotocopiada o que correspondan a otras organizaciones políticas, se rechazarán los mismos;

b. Escaneará las fichas de afiliación o formularios de adhe-sión, de aquellas que cumplieron lo establecido en el li-teral a);

c. Indexará o verificará los datos que constan en los registros entregados;

d. Que los datos entregados por las organizaciones políticas coincidan en al menos un nombre y el primer apellido, o un nombre y dos apellidos, o dos nombres y el primer apellido o los nombres y apellidos completos, con el res-pectivo número de cédula de la base de datos del Consejo Nacional Electoral;

e. Que las ciudadanas y ciudadanos que se encuentren en calidad de afiliados, o adherentes, consten en el registro electoral de la correspondiente circunscripción electoral;

f. En caso de existir números de cédula incompletos o más de 10 dígitos en las fichas o formularios, éstos serán recha-zados;

g. Constatará que no existan espacios en blanco o expresio-nes de nulidad, caso contrario se rechazará la ficha o for-mulario;

h. h) De comprobarse registros repetidos se validará uno de ellos;

i. Comprobar que no exista doble afiliación o adhesión con las organizaciones políticas inscritas y las organizaciones en proceso de inscripción;

j. Revisará que el personal de las Fuerzas Armadas y Policía

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Nacional, jueces y juezas de la Corte Constitucional, los jueces de la Función Judicial, Consejo Nacional Electoral, del Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de Participa-ción Ciudadana y Control Social, el Fiscal General y fiscales distritales y agentes fiscales, mientras se encuentren en el ejercicio de sus funciones, no consten en calidad de afilia-dos o adherentes a una organización política, de compro-barse su afiliación o adhesión no será considerada; y,

k. Revisará que se haya adjuntado copia de la cédula de ciu-dadanía del responsable de recolección de firmas de los formularios de adhesión, cuyo nombre, número de cédula y firma constan al pie del formulario, de no presentarse las copias citadas o no corresponder los datos consignados no serán validados dichos formularios.

Art. 4.- El Consejo Nacional Electoral verificará la similitud de las firmas constantes en la ficha de afiliación o formulario de ad-hesión, con la base de datos del Consejo Nacional Electoral a través de un procedimiento informático – visual diseñado para el efecto. Esta revisión de firmas se ejecutará al cien por cien-to de los registros válidos procesados por el Consejo Nacional Electoral, sin perjuicio de que durante el proceso de revisión de firmas se cumpla con el porcentaje de firmas requeridas para conformar la organización política.

Art. 5.- Similitud de firmas.- La similitud de firmas se realiza-rá en el sistema informático del Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a los siguientes criterios:

1. En el caso de que la firma o huella dactilar consignada en la ficha de afiliación o formulario de adhesión, no conste en la base de datos del Consejo Nacional Electoral; estos registros serán sujetos de comprobación posterior con los datos del Registro Civil, previa su validación;

2. Cuando exista huella dactilar y no exista firma en la ficha

de afiliación o formulario de adhesión, se considerarán registros válidos, siempre y cuando la huella dactilar es-tampada conste en la base de datos del Consejo Nacional Electoral;

3. Cuando en la ficha de afiliación o formulario de adhesión exista huella dactilar y en la base de datos del Consejo Na-cional Electoral exista firma, se rechazará el registro;

4. Si en la ficha de afiliación o formulario de adhesión consta una firma, y la base de datos aparece una huella dactilar; se rechazará el registro de dicho ciudadano; y,

5. Cuando en la ficha de afiliación o formulario de adhesión no consta la firma o huella dactilar, se rechazará el registro de dicho ciudadano.

Art. 6.- Procedimiento para la verificación visual.- El verifica-dor revisará una a una las firmas, validando cada una de ellas de acuerdo a la similitud entre la firma presentada con la que consta en la base de datos consolidada del Consejo Nacional Electoral. En caso de duda en la similitud de la firma, el verifica-dor remitirá a través del sistema informático a la siguiente etapa del proceso.

Las firmas identificadas como duda, serán procesadas en una segunda verificación, para su aprobación o no. En caso de tener divergencia entre el verificador y el delegado de la organi-zación política, se solicitará la asistencia del perito de la materia, cuyo criterio se considerará válido. Verificado el cien por ciento del número de firmas, se terminará el proceso de verificación de firmas y se elevará el informe correspondiente.

Art. 7.- En el caso de Partidos Políticos, se comprobará que al menos el cuarenta por ciento del número mínimo de afilia-dos correspondan a las provincias cuya población sea menor al cinco por ciento del total nacional, según el último censo de población.

VERIFICACIÓN DE FIRMAS DE RESPALDO CIUDADANO PARA CONSULTA POPULAR, REFE-RÉNDUM, INICIATIVA POPULAR NORMATIVA O REVOCATORIA DEL MANDATO.

Art. 8.- Revisión de los registros.- El Consejo Nacional Electoral o sus Delegaciones verificará o realizará a través del sistema in-formático, lo siguiente:

a. Que los formularios de firmas de respaldo contengan la firma del responsable de la recolección de la información; de no encontrarse dichas firmas se rechazará el formulario de adhesión.

En los casos de encontrarse formularios en mal estado, mutilados, manchados, que su información sea fotocopia-da o que correspondan a otros procesos de ejercicio de la democracia directa, se rechazarán los mismos;

b. Escaneará los formularios que cumplan lo establecido en el literal a);

c. Indexará o verificará los datos que constan en los registros entregados;

d. Revisará la igualdad de la información entre la base de da-tos del Consejo Nacional Electoral con los datos conteni-dos en los formularios presentados;

e. Que los datos entregados por los proponentes coincidan en al menos un nombre y el primer apellido, o un nombre y dos apellidos, o dos nombres y el primer apellido o los nombres y apellidos completos, con el respectivo número de cédula;

f. Que las ciudadanas y ciudadanos que respaldan la consul-ta popular, referéndum, iniciativa popular normativa o re-vocatoria de mandato, consten en el registro electoral de la correspondiente circunscripción electoral;

g. En caso de existir números de cédula incompletos o más de 10 dígitos en los formularios de respaldos, serán recha-zados;

h. Cuando en los formularios de firmas de respaldo existan espacios en blanco o expresiones de nulidad, se rechazará dicho registro;

i. De comprobarse registros repetidos se validará sólo uno de ellos; y,

j. Revisará, que se haya adjuntado copia de la cédula de ciu-dadanía del responsable de recolección de firmas de los

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formularios de adhesión, cuyo nombre, número de cédula y firma constan al pie del formulario, de no presentarse las copias citadas o no corresponder los datos consignados, no serán válidos dichos formularios.

Art. 9.- Verificación de la similitud de las firmas.- La similitud de firmas se realizará en el sistema informático del Consejo Nacio-nal Electoral, de acuerdo a los siguientes criterios:

1. En el caso de que la firma o huella dactilar consignada en la ficha de afiliación o formulario de adhesión, no conste en la base de datos del Consejo Nacional Electoral; estos registros serán sujetos de comprobación posterior con los datos del Registro Civil, previa su validación;

2. Cuando exista huella dactilar y no exista firma en la ficha de afiliación o formulario de adhesión, se considerarán registros válidos, siempre y cuando la huella dactilar es-tampada conste en la base de datos del Consejo Nacional Electoral;

3. Cuando en la ficha de afiliación o formulario de adhesión exista huella dactilar y en la base de datos del Consejo Na-cional Electoral exista firma, se rechazará el registro;

4. Si en la ficha de afiliación o formulario de adhesión consta una firma, y la base de datos aparece una huella dactilar; se rechazará el registro de dicho ciudadano; y,

5. Cuando en la ficha de afiliación o formulario de adhesión no consta la firma o huella dactilar, se rechazará el registro de dicho ciudadano.

Art. 10.- Procedimiento para la verificación visual.- El verifica-dor revisará una a una las firmas, validando cada una de ellas de acuerdo a la similitud entre la firma presentada con la que consta en la base de datos del Consejo Nacional Electoral. En caso de duda en la similitud de la firma, el verificador remitirá a través del sistema informático a la siguiente etapa del proceso.

Las firmas identificadas como duda, serán procesadas en una segunda verificación, para su aprobación o no. En caso de tener divergencia entre el verificador y el delegado del promo-tor del proceso de democracia directa, se solicitará la asistencia del perito de la materia, cuyo criterio se considerará válido. Ve-rificado el cien por ciento del número de firmas, se terminará el proceso de verificación y se elevará el informe correspondiente para conocimiento y resolución por parte del Pleno del Consejo Nacional Electoral.

transparencIa Y partIcIpacIón

Art. 11.- El Consejo Nacional Electoral notificará a los intere-sados el inicio de los procesos de verificación y validación de firmas, para lo cual los representantes de las organizaciones po-líticas, los proponentes de una consulta popular, referéndum, iniciativa popular normativa o revocatoria de mandato, podrán acreditar delegados.

Los delegados están facultados a:

a. Estar presentes en el proceso de verificación de firmas;

b. Expresar su inconformidad con la similitud o no de una fir-ma y solicitar el criterio pericial; y,

c. Suscribir el reporte de cada jornada de trabajo y obtener una copia del mismo.

También podrá acreditar delegados la autoridad contra la que se propone la revocatoria del mandato, en este caso los delegados no podrán ser funcionarios o empleados de la Insti-tución a la que pertenece dicha autoridad. El Consejo Nacional Electoral determinará el número de delegados que se acredita-rán en el proceso de verificación de firmas.

Art. 12.- Los ciudadanos en goce de sus derechos de participa-ción, podrán acompañar en la verificación de firmas en calidad de observadores o veedores para lo cual se acreditarán ante el Consejo Nacional Electoral, ente que regulará su participación.


PrIMErA.- Para la determinación del porcentaje de firmas de afi-liación o adhesión de las organizaciones políticas, se tomará en cuenta el último registro electoral de la elección pluripersonal de la correspondiente circunscripción.

SEGuNDA.- Para la determinación del porcentaje de firmas de respaldo para consultas populares, referéndums, iniciativas po-pulares normativas o revocatorias de mandato, se tomará en cuenta el registro electoral utilizado en el último proceso elec-toral de la correspondiente circunscripción.

tErcErA.- El proceso de verificación de firmas se realizará con la base de datos que posee el Consejo Nacional Electoral para la verificación de firmas, de las fuentes indubitadas de las institu-ciones públicas.

cuArtA.- Los casos de duda en la aplicación del presente Regla-mento serán resueltos por el Pleno del Consejo Nacional Elec-toral.

DIspOsIcIón transItOrIa

PRIMERA.- Las organizaciones políticas que se sometieron al reprocesamiento y procesamiento del cien por ciento de las fichas de afiliación o formularios de adhesión y no alcanzaron el 1,5% requerido por la Constitución de la República y la ley, se sujetarán a la presente normativa.

DIspOsIcIón FInal

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la pre-sente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los seis días del mes de junio del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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INSTRUCTIVO PARA LA PRESENTACIÓN, INGRESO Y VALIDACIÓN DE DOCUMENTA-CIÓN DE RESPALDO PARA LA INSCRIPCIÓN DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

PLE-CNE-3-10-6-2013

PLE-CNE-3-10-6-2013


Aprueba la codificación del: INSTRUCTIVO PARA LA PRE-SENTACIÓN, INGRESO Y VALIDACIÓN DE DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO PARA LA INSCRIPCIÓN DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

1. presentacIón Y recepcIón De sOlIcItuDes

• La solicitud de inscripción de un partido o movimiento político nacional se presentará en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

• Los movimientos políticos de carácter regional, distrital, provincial, cantonal o parroquial presentarán la solicitud en la Delegación Provincial Electoral de la respectiva ju-risdicción.

• Los movimientos políticos del exterior lo harán en los consulados del Ecuador rentados en el exterior.

1.1 cOntenIDO De la sOlIcItuD

El o la representante de la Organización Política, suscribirá una comunicación dirigida al Presidente del Consejo Nacional Electoral o al Director de la Delegación Provincial Electoral en la que solicitará la inscripción del partido o movimiento polí-tico, según corresponda, e incluirá la siguiente información:

1. Nombre de la Organización Política:

2. ipo de Organización Política: Partido o movimiento.

3. Circunscripción: Nacional, regional, distrital, provin-cial, cantonal, parroquial o del exterior

4. Nombre de la circunscripción:

5. Número de formularios

6. Número de fichas de afiliación (partido político).

7. Número de formularios y firmas de adherentes perma-nentes (movimiento político).

8. Número de formularios y firmas de adhesión al movi-miento político.

1.2 DOcumentacIón Que se presentará cOn la sO-lIcItuD en FísIcO Y DIgItal

a. Acta de fundación de la organización.

b. Declaración de principios filosóficos, políticos e ideoló-gicos.

c. Programa de gobierno.

d. Estatuto (para los partidos políticos)

e. Régimen Orgánico (para los movimientos políticos)

f. Símbolos, emblemas y distintivos, en arte original defini-tivo; y, medio magnético, con indicación del símbolo que utilizará la organización política en la papeleta electoral.

g. Nómina de la directiva nacional y/o provincial, cantonal o parroquial, según el caso.

h. Registro de firmas de los adherentes permanentes y de los adherentes al movimiento político en los formatos provistos por el Consejo Nacional Electoral.

i. Fichas de afiliación al partido político en los formatos provistos por el Consejo Nacional Electoral.

j. En el caso de organizaciones políticas con ámbito nacio-nal, la dirección de las sedes provinciales de la organiza-ción política, con números telefónicos del representante y correo electrónico.

k. Declaración juramentada del o la representante de la or-ganización política, en la que especifica que es responsa-ble de la veracidad de la información y documentación presentada.

l. Copia de la cédula de ciudadanía del responsable de re-colección de firmas de los formularios de adhesión, cuyo nombre consta al pie del formulario, de no presentarse las copias no serán validados dichos formularios.

m. Dirección web de la organización política. La Dirección La dirección web será obligatoria para las organizaciones políticas nacionales, regionales, provinciales y distritales.

1.3 OrganIzacIón De FIchas De aFIlIacIón Y FOr-mularIOs De aDhesIón.

El partido político presentará las fichas de afiliación:

a. Las fichas de afiliación se ordenarán y numerarán en for-ma secuencial, y serán colocadas en carpetas con cien fichas de afiliación por cada una. Las carpetas deberán ser rotuladas de la siguiente manera:

(NOMBRE DEL PARTIDO POLÍTICO)

AFILIADOS CARPETA 1

FICHAS DEL 1 A 100

(NOMBRE DEL PARTIDO POLÍTICO)

AFILIADOS CARPETA 2

FICHAS DEL 101 A 200

b. Las carpetas se entregarán organizadas en lotes numera-dos de forma secuencial y la numeración de la primera y última carpeta que contiene:

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LOTE 1

Carpetas 1 a la 100

El movimiento político presentará por separado los formu-larios de adhesión dependiendo del tipo de condición de los firmantes, es decir, clasificados por: adherentes permanentes o adherentes.

Los formularios serán numerados de forma secuencial (1, 2, 3, 4…) y deberán separarse en carpetas de 100 formularios cada una. Las carpetas deberán rotularse con el número de carpeta y la numeración del primero y último formulario. Dife-renciando si se trata de formularios, adherentes permanentes o adherentes. La rotulación de las carpetas será la siguiente:

a. Formulario de firmas de adherentes permanentes:

(NOMBRE DEL MOVIMIENTO POLÍTICO)

ADHERENTES PERMANENTES CARPETA 1

FORMULARIOS: 1 A 100


ADHERENTES PERMANENTES CARPETA 2


b. Formularios de adherentes:


ADHERENTES CARPETA 1



ADHERENTES CARPETA 2


c. Las carpetas deberán ser organizadas en lotes numera-dos en forma secuencial, separándolos e identificando el tipo de formularios que contienen (adherentes per-manentes o adherentes). El rótulo de cada lote deberá incluir la numeración de la primera y última carpeta que contiene.

1.4 recepcIón De la sOlIcItuD El representante de la organización política presentará la

documentación en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral, en las Delegaciones Provinciales o los Consulados rentados del Ecuador en el exterior, según sea el caso.

La Secretaría General o la Secretaría de la Delegación Pro-

vincial verificarán que la documentación presentada por el re-presentante de la organización política guarde concordancia con lo declarado en la solicitud e ingresarán la información presentada por la organización política en el sistema informá-tico, en la opción lista de documentos.

En el caso de los movimientos de la circunscripción espe-cial del exterior, los cónsules o su delegado, luego de verificar los documentos suscribirán el acta de entrega- recepción pro-visional respectiva y los remitirán a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

a. Verificación de fichas de afiliación y/o formularios.

Antes de la firma del acta de entrega-recepción definiti-va por parte de la Secretaría General del Consejo Nacio-nal Electoral o de la Delegación Provincial según sea el caso, los formularios y /o fichas de afiliación presentadas por la organización política serán enviados a la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas del Consejo Nacio-nal Electoral o al área de cómputo de la Delegación Pro-vincial respectiva, debidamente sellados. En ese lugar y en presencia de los delegados de la organización política se verificará el número de formularios y/o fichas de afilia-ción, y se constatará la información física entregada por la organización política para el proceso de escaneo.

El Director Nacional de Organizaciones Políticas o el Responsable de Organizaciones Políticas de la Delega-ción Provincial, remitirán un informe con el reporte de constatación de fichas de afiliación o formularios de ad-hesión de las imágenes de los documentos escaneados a la Secretaría General o Delegación Provincial; dicho informe formará parte del acta de entrega recepción de documentos.

b. Acta de entrega – recepción

Conjuntamente con el representante o delegado de la organización política, la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o de la Delegación Provincial Electoral según el caso, suscribirá el acta de entrega – recepción de los documentos.

La Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o de la Delegación Provincial entregará a la organización política las imágenes escaneadas, para lo cual el repre-sentante o delegado proveerá del medio magnético ne-cesario para su almacenamiento.

A partir de la fecha de suscripción del acta de entrega – recepción, comenzará a correr los plazos establecidos en la Ley.

2.- verIFIcacIón De DOcumentOs Una vez suscrita el acta de entrega - recepción definitiva, la

Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o de la De-legación Provincial Electoral según el caso, enviará a la Direc-ción Nacional de Organizaciones Políticas el expediente para la constatación del cumplimiento de los requisitos determina-dos en la Constitución y la Ley, para el reconocimiento de las organizaciones políticas.

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3. verIFIcacIón De FIrmas

La verificación del requisito de firmas y/o afiliaciones estará a cargo de la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas con el apoyo técnico de la Dirección Nacional de Informática del Consejo Nacional Electoral.

3.1. verIFIcacIón De regIstrOs.a. Cortes.- Se realizará el proceso automático de cortes en

donde consta nombres y apellidos, número de cédula y firma o huella de cada uno de los registros presentados.

b. Indexación.- Proceso mediante el cual se vincula el nú-mero de cédula con la imagen digitalizada.

c. Verificación de la Indexación.- Consistirá en la constata-ción de los datos ingresados, debiendo los verificadores comprobar que los datos escaneados con los indexados coincidan (nombres y apellidos, números de cédula). De no constar la información en los términos señalados, se rechazarán dichos registros.

d. En los casos en que se encuentren registros de afiliación o registros de adhesión, con mayor o menor número de dígitos de cédulas, se rechazarán dichos registros. De igual forma se procederá con los datos que tengan es-critura ilegible.

3.2. cruce De InFOrmacIón

Se eliminarán de la base de datos, los registros de las fichas de afiliación o formularios de adhesión presentados por las or-ganizaciones políticas en los siguientes casos:

a. Las ciudadanas y ciudadanos que estén en calidad de afi-liados, adherentes permanentes, adherentes, no consten en el registro electoral de la correspondiente jurisdicción

b. Que se encuentren en calidad de afiliados o adherentes de las organizaciones políticas registradas o en proceso de aprobación, en el Consejo Nacional Electoral.

c. Revisará que el personal de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, jueces y juezas de la Corte Constitucional, los jueces de la Función Judicial, Consejo Nacional Electoral, del Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de Participa-ción Ciudadana y Control Social, el Fiscal General y fisca-les distritales y agentes fiscales, mientras se encuentren en el ejercicio de sus funciones, no consten en calidad de afiliados o adherentes a una organización política, de comprobarse su afiliación o adhesión no será conside-rada.

d. Las y los ciudadanos menores de 16 años que a la fecha de presentación de la documentación, consten en cali-dad de afiliados o adherentes.

El Consejo Nacional Electoral entregará el reporte del sis-tema informático inicial y de culminación del proceso de verificación de firmas al responsable de los delegados de las organizaciones políticas que estuvieron presentes en el proceso.

3.3. prOceDImIentO para la verIFIcacIón vIsual

El verificador revisará una a una las firmas validándolas o enviándolas a duda, de acuerdo con la similitud de las firmas presentadas por la organización política y las firmas que cons-tan en los registros del Consejo Nacional Electoral.

En caso de duda el verificador enviará a una segunda revi-sión por parte del personal especializado quien determinará en última instancia la validez de la firma; y de presentarse in-conformidad entre el personal y los delegados de la organiza-ción política, se solicitará la asistencia del perito en la materia, cuyo criterio será definitivo.

Verificado el cien por ciento de las firmas, se comprobará que no existan registros repetidos en la misma organización política, en caso de existir se validará sólo uno de ellos.

Verificado el cien por ciento del número de firmas, se ter-minará el proceso de verificación de firmas y se elaborará el informe correspondiente.

3.4. cOmprObacIón FInal De regIstrOs aprObaDOs

Los responsables del proceso deberán verificar:

a. Que se cumpla con el número mínimo de, afiliados o ad-herentes permanentes y adherentes; y,

b. En el caso de Partidos Políticos deberá observarse que del total de afiliaciones presentadas únicamente el se-senta por ciento corresponda a las provincias de mayor población y el cuarenta por ciento, obligatoriamente provendrán de las provincias restantes, de acuerdo al úl-timo censo de población.

4. InFOrme De revIsIón De reQuIsItOs

La Dirección Nacional de Organizaciones Políticas emitirá el informe técnico respectivo, a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, quien emitirá el informe jurídico, para cono-cimiento y resolución del Pleno.

5. resOlucIón

El Pleno del Consejo Nacional Electoral, resolverá la ins-cripción o no de las organizaciones políticas nacionales, re-gionales, distritales, provinciales, cantonales, parroquiales y del exterior sobre la base del los informes de la Coordinación General de Asesoría Jurídica y Dirección Nacional de Organi-zaciones Políticas.

En el caso de que la solicitud de inscripción no sea admiti-da se notificará a la organización política informándoles sobre los requisitos no cumplidos.

El presente instructivo entrará en vigencia a partir de su aprobación sin perjuicio de su publicación en el Registro Ofi-cial.

Dado en la ciudad de Guayaquil, a los diez días del mes de junio del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PROTOCOLO PARA EL USO Y MANEJO DE LAS FICHAS DE AFILIACIÓN Y FORMULA-RIOS DE ADHESIÓN PARA EL REGISTRO DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

PLE-CNE-14-6-6-2013

PLE-CNE-14-6-6-2013


1. AlcANcEPara el proceso de Inscripción de Organizaciones Polí-ticas es necesario presentar formularios de adhesión o fichas de afiliación, que son la base para el respectivo registro de cada movimiento o partido político y pueda ser reconocido como tal, es por eso que estos lineamien-tos están dirigidos a las organizaciones políticas que son responsables de presentar los formularios de adhesión o fichas de afiliación.

2. oBJEtIVo Proporcionar lineamientos sobre el correcto registro, uso y manejo de las fichas de afiliación y formularios de adhesión, con el fin de que las organizaciones políticas cuenten con instrucciones precisas respecto a las accio-nes que deben realizar en esta fase.

3. ProcEDIMIENto

3.1 Los representantes políticos deben entregar las fi-chas o formularios originales, no se aceptarán for-mularios en los que consten datos fotocopiados de las y los ciudadanos que se afilien o adhieran a la organización política.

3.2 No se aceptarán formularios que se encuentren en mal estado (rotos, arrugados o manchados).

3.3 Los espacios para el ingreso de datos, deberían estar llenados correctamente, en caso de existir trazos o líneas sobre el contenido de la información presen-tada, que no permita visualizar o denote alteración de los datos provistos para cada registro individual o en todos los registros, los mismos serán anulados”.

3.4 Todos los datos del formulario de adhesión o ficha de afiliación deben estar llenados con bolígrafo de color azul.

3.5 En la parte superior derecha de cada ficha de afilia-ción o formulario de adhesión, constará la nume-ración que le corresponda y se realizará de manera ascendente.

3.6 En el espacio correspondiente a la fecha debe estar registrado claramente el día, mes y año en que se hizo el registro de cada adherente o afiliado al parti-do o movimiento político.

3.7 Para el ingreso de los datos del adherente o afiliado en las fichas o formularios en cuanto a los apellidos, nombres y número de cédula de ciudadanía se debe constatar previamente la veracidad de estos datos con el respectivo documento de identificación.

3.8 Para registrar el número de cédula del adherente o afiliado se debe colocar cada número en los diez espacios destinados para el efecto, el cual deberá estar escrito de manera clara, legible y sin tachones.

3.9 Para el registro de los apellidos y nombres se debe ingresar primero los apellidos y luego los nombres del afiliado o adherente, según sea el caso.

3.10 La firma que respalda la adhesión o afiliación debe ser realizada en el espacio correspondiente de ma-nera legible y similar a la que consta en la cédula de ciudadanía, la cual deberá ser comprobada con el documento de identidad.

3.11 Si la persona afiliada o adherente no supiere fir-mar, debe constar únicamente la huella dactilar (No Mancha) claramente estampada en forma horizon-tal en el espacio correspondiente a la Huella, la cual deberá comprobarse con la cédula de identidad.

3.12 En la parte inferior izquierda donde consta la certi-ficación de la declaración bajo juramento se debe registrar los apellidos y nombres completos, luego la firma y el número de cédula con diez dígitos de manera legible de la persona responsable de la re-copilación e ingreso de la información, y copia de la cédula de ciudadanía del responsable de la recolec-ción de las firmas;

3.13 No se aceptarán fichas de afiliación o formularios de adhesión sin los requerimientos completos del nu-meral 3.12.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los seis días del mes de junio del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-6-27-7-2012

PLE-CNE-6-27-7-2012

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, ex-pide el siguiente:

REGLAMENTO DE AFILIACIONES, ADHESIONES, DESAFILIACIONES, RENUNCIAS Y EX-PULSIONES EN LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

CAPITULO IFINALIDAD, COMPETENCIA Y CAPACIDAD.

Art. 1. FINAlIDAD.- El presente Reglamento norma los procedimientos que el Consejo Nacional Electoral aplicará a las organizaciones políticas para el registro de afiliaciones o adhesiones, desafiliaciones o renuncias y expulsiones, garan-tizando los derechos de las afiliadas/os y adherentes.

Art. 2. coMPEtENcIA.- El Consejo Nacional Electoral es el organismo competente para vigilar el cumplimiento de la ley, los reglamentos y estatutos de las organizaciones políti-cas nacionales, regionales y de la circunscripción especial del

exterior en los procesos referidos a: afiliaciones o adhesiones, desafiliaciones o renuncias y expulsiones. Y las Delegaciones Provinciales Electorales son los organismos competentes para la aplicación del presente reglamento en lo referente a los mo-vimientos políticos en el ámbito de su jurisdicción.

Art. 3.cAPAcIDAD.- Las ciudadanas y los ciudadanos ma-yores de 16 años y en goce de los derechos de participación, son legalmente capaces para afiliarse, desafiliarse, adherirse o renunciar a una organización política.

CAPITULO IIDE LA AFILIACION, DESAFILIACION O RENUNCIA.

Art. 4. AFIlIAcIÓN o ADHESIÓN.- Las y los ciudada-nos que manifiesten libremente su voluntad de pertenecer a un partido o movimiento político, podrán solicitar su afiliación o adhesión, cumpliendo los requisitos y formalidades de la ley, su reglamento y normativa interna de la organización política; mediante dicho acto adquieren derechos y obligaciones.

Art. 5. FuSIÓN DE orGANIZAcIoNES PolítI-cAS.- La fusión de dos o más organizaciones que den origen a una nueva organización obligará a esta última a la actualiza-ción del registro consolidado de sus integrantes.

La actualización del registro dejará sin efecto y en forma automática el registro de afiliados o adherentes anteriores.

Art. 6. PÉrDIDA DE lA cAlIDAD DE AFIlIADo o ADHErENtE.- La calidad de afiliada, afiliado o adherente de una organización política se perderá por las siguientes causas:

a. Desafiliación o Renuncia;

b. Extinción de la organización política; y,

c. Expulsión.

Art. 7. DE lA DESAFIlIAcIÓN o rENuNcIA.- La so-licitud de desafiliación o renuncia se presentará ante la máxi-ma autoridad de la organización política o ante el organismo electoral correspondiente, acompañando copia de la cédula de ciudadanía o pasaporte, expresando de manera clara e in-equívoca la voluntad de desafiliarse o renunciar a la organiza-

ción política.

Cuando la desafiliación o renuncia se la realice ante la or-ganización política ésta deberá informar el particular al orga-nismo electoral correspondiente en el plazo máximo de ocho días.

Cuando la desafiliación o renuncia se presente directa-mente al organismo electoral, éste comunicará el particular a la organización política en el mismo plazo.

Las y los ciudadanos domiciliados en el exterior, podrán también presentar su desafiliación o renuncia en los consula-dos rentados del Ecuador en el exterior, quienes a su vez infor-marán al Consejo Nacional Electoral.

El trámite de desafiliación o renuncia es personal.

Art. 8.- DE lA EXPulSIÓN.- La organización política ga-rantizará el debido proceso y el derecho a la legítima defensa en la sustanciación y resolución de los casos de expulsión de sus afiliados o adherentes.

La organización política deberá cumplir al menos las si-guientes formalidades:

a. Notificación a la afiliada/o, o adherente sobre el inicio del proceso de expulsión, adjuntando copias de los do-cumentos de cargo;

b. Otorgamiento del plazo o término necesario para que presente las pruebas de descargo;

c. Intervención del órgano interno de defensa y represen-tación de los derechos de los miembros de la organiza-ción política;

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d. Acceso efectivo a los recursos de apelación ante los ór-ganos superiores internos de la organización política; y,

e. Que la resolución sea adoptada por el organismo com-petente de la organización política de conformidad a su normativa interna.

Las expulsiones producidas en las organizaciones políticas, deberán ser informadas al Consejo Nacional Electoral, dentro del plazo de ocho días de haberse producido.

Art. 9.-DEl rEcurSo DE APElAcIÓN.- La resolución de la expulsión del afiliado o adherente de la organización po-lítica, podrá ser apelada ante el Tribunal Contencioso Electoral, una vez que se hayan agotado las instancias que prevé la nor-mativa interna de la organización política.

Art. 10.- EXtINcIÓN DE lA orGANIZAcIÓN Po-lítIcA.- La pérdida de la calidad de afiliado o adherente por la extinción de la organización política ocurrirá desde que la resolución de extinción de la organización política realizada

por el Consejo Nacional Electoral causa ejecutoria.

Art. 11.- DEl rEGIStro.- El registro de pérdida de la ca-lidad de afiliado o adherente contendrá: nombres y apellidos de la ciudadana o ciudadano, número de cédula de identidad, denominación de la organización política, fecha de pérdida de la calidad de afiliado o adherente.

DIspOsIcIón DerOgatOrIaÚNIcA.- Derogase el Instructivo para registrar desafiliacio-nes y expulsiones de los partidos políticos, expedido por el ex Tribunal Supremo Electoral el 4 de enero de 1990.

DIspOsIcIón FInalEl presente Reglamento entrará en vigencia, a partir de su

aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Ofi-cial”.

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PLE-CNE-1-28-9-2012

REGLAMENTO PARA LA DEMOCRACIA INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

CAPÍTULO IGENERALIDADES

PLE-CNE-1-28-9-2012

Art. 1.- ÁMBIto Y FINAlIDAD.- El presente Reglamento norma los procedimientos que deberán adoptar las organiza-

ciones políticas para la elección de autoridades internas y can-didatas/os a dignidades de elección popular.

CAPÍTULO IIFORMAS DE ELECCIÓN

Art. 2.- Los procesos electorales internos de las organiza-ciones políticas estarán a cargo del órgano electoral central, conformado por un mínimo de tres miembros, elegidos de conformidad con su estatuto o régimen orgánico interno, res-petando los principios que la Constitución y la ley dispongan al respecto.

La organización deberá notificar al Consejo Nacional Elec-toral o delegación provincial electoral según corresponda, la nómina de los integrantes del órgano electoral, previo a la convocatoria de sus procesos electorales internos.

Art. 3.- Las organizaciones políticas garantizarán la partici-pación paritaria de hombres y mujeres en las candidaturas; y, en las dignidades electas, se cumplirá el principio de alter-nabilidad y secuencialidad, esto es un hombre una mujer; o viceversa.

Las organizaciones políticas adoptarán medidas de acción afirmativa para garantizar la participación de las y los jóvenes, de los sectores discriminados y de las personas y grupos de atención prioritaria, según corresponda.

Art. 4.- El estatuto o régimen orgánico establecerá la forma de elección de candidaturas y los partidos y movimientos po-líticos, podrán optar por cualquiera de las siguientes modali-dades, entre otras: elecciones primarias abiertas o cerradas; o, representativas.

Los gastos que se produzcan como consecuencia de este tipo de elecciones correrán a cargo de la propia organización política.

Art. 5.- ElEccIoNES PrIMArIAS ABIErtAS.- En caso

que las organizaciones políticas decidan convocar a eleccio-nes primarias abiertas, podrán participar las personas en goce de sus derechos de participación, mayores de 16 años, inde-pendientemente de su condición de afiliado o adherente. Las organizaciones políticas solicitarán al Consejo Nacional Elec-toral la entrega del registro y padrones electorales con al me-nos 15 días de antelación al proceso electoral.

Este proceso contará con el apoyo y supervisión del Conse-jo Nacional Electoral.

Las delegaciones provinciales deberán designar supervi-sores del proceso electoral, para cada recinto electoral.

El Consejo Nacional Electoral coordinará con la organiza-ción política, la determinación de los recintos electorales, la elaboración y entrega de los padrones y la publicación del re-gistro electoral, conforme a la ley.

Art. 6.- ElEccIoNES PrIMArIAS cErrADAS: La elecciones primarias cerradas se realizarán con la participa-ción de los afiliados o adherentes permanentes de las organi-zaciones políticas, de conformidad con su normativa interna.

Art. 7.- ElEccIoNES rEPrESENtAtIVAS: Las eleccio-nes representativas son aquellas en los que participan dele-gados de las distintas estructuras de la organización política, elegidos mediante voto universal, secreto y directo por parte de los afiliados y adherentes permanentes en sus respectivos ámbitos, conforme a lo dispuesto en su normativa interna.

Las modalidades de votación en este tipo de elección, será las contempladas en el Estatuto o Régimen Orgánico Interno de la organización política, o en el Reglamento de Elecciones aprobado por el órgano electoral interno.

CAPÍTULO IIIDEL PROCEDIMIENTO

Art. 8.- El órgano electoral central reglamentará los procesos electorales internos de conformidad a lo establecido en la nor-mativa de la organización política.

La reglamentación contendrá al menos lo siguiente, según

el tipo de elección:

a. Publicación del registro electoral;

b. Convocatoria pública, que deberá contener al menos, el tipo de elección, las dignidades a elegirse, día, hora

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y lugar de votación y requisitos para ejercer el sufragio;

c. Inscripción de candidatos: En el caso de elecciones para designar candidatos a dignidades de elección po-pular, deberán cumplir con los requisitos establecidos en la Constitución y la Ley; y, para candidatos a direc-tivas internas de la organización política, los requisitos establecidos en su normativa interna;

d. Conformación de juntas receptoras del voto;

e. Campaña y gasto electoral, que no podrá exceder del 15% del monto asignado para cada dignidad de elec-ción popular;

f. Forma de escrutinios;

g. Impugnaciones y recursos;

h. Adjudicación de puestos: y,

i. Proclamación de resultados: Una vez designadas las autoridades, el órgano electoral interno notificará al Consejo Nacional Electoral o delegaciones provinciales electorales, según corresponda, el resultado de las elec-ciones dentro del término de 10 días, contados desde la fecha en que quedó en firme la Resolución.

La metodología de los procesos de elección interna deberá ser socializada a los afiliados y adherentes permanentes.

Art. 9.- La organización política realizará la proclamación de las candidaturas, y la o el candidato deberá aceptar su nomi-nación ante una delegada o delegado de la Coordinación Na-cional Técnica de Procesos de Participación Política del Conse-jo Nacional Electoral, en unidad de acto.

La aceptación de la candidatura es un acto público, expre-so, indelegable y personalísimo.

La delegada o delegado de la Coordinación Nacional Téc-nica de Procesos de Participación Política del Consejo Nacio-nal Electoral, emitirá un informe sobre la transparencia y le-galidad del proceso electoral interno de conformidad con el artículo 94 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democra-cia, así como del cumplimiento del presente Reglamento. Di-cho informe será tomado en consideración dentro del proceso de calificación de candidaturas.

Art. 10.- En los procesos electorales internos, deberá consi-derarse al menos lo siguiente:

a. Tratándose de elecciones primarias abiertas de candi-datos y directiva, el proceso electoral interno deberá observar el cumplimiento de al menos los siguien-tes actos: convocatoria pública, requisitos que deben cumplir las o los candidatos, plazo para su inscripción, campaña y gasto electoral, designación de juntas re-ceptoras del voto y distribución de recintos electora-les, escrutinio y proclamación de resultados. Para estas elecciones el partido o movimiento político solicitará al Consejo Nacional Electoral el registro electoral;

b. En el caso de elección primaria cerrada, se cumplirán al menos con lo siguiente: elaboración del padrón electo-ral de afiliados al partido y adherentes permanentes al

movimiento, convocatoria pública, requisitos que de-ben cumplir las o los candidatos y plazo para su inscrip-ción, campaña y gasto electoral, designación de juntas receptoras del voto y distribución de recintos electora-les, escrutinio, proclamación de resultados;

c. En elecciones representativas, se deberá cumplir por lo menos, lo siguiente:

- Nómina y legitimidad de los delegados o represen-tantes al órgano electoral;

- Convocatoria a elecciones y forma de elegir a los de-legados;

- Modalidad de votación; y,

- Requisitos que la organización establezca para elegir a sus dignidades o autoridades, tales como: votación nominal, secreta, directa, indirecta, de representa-ción mayoritaria o proporcional.

En todos los procesos electorales internos, indistintamente de la modalidad de elección o designación, las organizaciones políticas cumplirán con las disposiciones constitucionales, le-gales y reglamentarias, para garantizar los derechos de parti-cipación y la mayor representación posible de sus afiliados o adherentes.

Art. 11.- En caso de que la organización política no cumpla con la paridad de género, la alternabilidad y secuencialidad en el proceso de dignidades de elecciones primarias abiertas y cerradas; y en elecciones representativas, el Consejo Nacio-nal Electoral rechazará el proceso electoral interno y devolverá para que se cumpla con los principios constitucionales y lega-les mencionados.

Art. 12.- INIcIo DEl PErIoDo DE FuNcIoNES DE loS DIrEctIVoS: El período para el cual fueron elegidas las directivas de las organizaciones políticas, empieza a decu-rrir desde el momento de la posesión de sus cargos ante el órgano electoral interno, sin perjuicio de su registro ante el Consejo Nacional Electoral, o delegaciones provinciales co-rrespondientes.

Dicho registro se realizará en el término perentorio de 10 días contados, a partir de la fecha de su posesión.

Art. 13.- PErIoDo DE DurAcIÓN DE loS DIrEc-tIVoS DE lAS orGANIZAcIoNES PolítIcAS: El periodo de duración de los directivos de las organizaciones políticas será el establecido en su estatuto o régimen orgáni-co, el mismo que no será mayor a cuatro (4) años.

Art. 14.- rEQuISItoS PArA El rEGIStro DE loS ÓrGANoS DIrEctIVoS: La petición de registro de los órganos directivos será suscrita por el representante legal de la organización política conforme a su normativa. Para el caso de registro de las directivas a nivel seccional, la petición será suscrita por el representante legal seccional o nacional de la organización política.

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Junto con la petición se adjuntaran los siguientes docu-mentos:

a. Copia certificada del acta de la asamblea, convención o proceso electoral interno de cada organización políti-ca; igual documento se solicitará al nivel territorial que corresponda;

b. Nómina de la directiva electa en la que conste: dignidad, nombres y apellidos completos, número de cédula y fir-ma de aceptación del cargo de todos los integrantes.

Si la organización política omitiere la presentación de al-guno de los requisitos para el registro, se comunicará para que subsane las mismas en el término de cinco (5) días.

Art. 15.- Todo cambio que se produzca en la directiva de la organización política, deberá ser comunicado al Consejo Na-cional Electoral o delegaciones provinciales electorales corres-pondientes, máximo en el término de 10 días, para su corres-pondiente registro.

CAPITULO IVDEL GASTO ELECTORAL INTERNO

Art. 16.- El Consejo Nacional Electoral y las delegaciones provinciales no podrán erogar gastos ni financiar los procesos electorales internos, de las organizaciones políticas, debien-do proporcionar el apoyo, asistencia técnica y supervisión de conformidad con los recursos técnicos, operativos, logísticos y de infraestructura disponibles.

Art. 17.- Las organizaciones políticas están obligadas a esta-blecer en la convocatoria el límite máximo del gasto electoral para cada dignidad y observarán la equidad de género e igual-

dad en la promoción electoral.

Art. 18.- Las organizaciones políticas deberán presentar a los organismos electorales que correspondan, los informes de gastos de campaña electoral de sus procesos electorales in-ternos, de conformidad con la Constitución de la República, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, y las regla-mentaciones emitida por el Consejo Nacional Electoral.

CAPITULO VDE LOS RECURSOS

Art. 19.- La normativa interna de las organizaciones políti-cas, contendrá disposiciones que garanticen el debido pro-ceso y derecho de defensa de los afiliados y adherentes per-manentes. Deberá garantizar mecanismos de impugnación y doble instancia interna.

El Consejo de disciplina y ética interno de la organización política será la última instancia administrativa interna, de sus decisiones, se podrá apelar para ante el Tribunal Contencioso Electoral.


PrIMErA: En las elecciones de las circunscripciones electo-rales del exterior, los partidos y movimientos políticos se ajus-tarán a las normas establecidas en el presente Reglamento en lo que fuera aplicable; y, además para el desarrollo de sus pro-cesos electorales internos recibirán asesoría a través del portal web de la Institución o una funcionaria/rio que la autoridad electoral designe.

SEGuNDA: Para la determinación del monto máximo del gasto electoral en procesos electorales internos, el Consejo Nacional Electoral, publicará en la página web los valores del

límite del gasto electoral, que corresponda.

tErcErA: Conforme las disposiciones de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, las y los delegados técni-cos o veedores del Consejo Nacional Electoral, para los proce-sos de democracia interna de las organizaciones políticas, ela-borarán un informe técnico que será considerado al momento de la inscripción de la candidatura.

DIspOsIcIón DerOgatOrIa

Deróguense todas las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente reglamento y en especial los artículos 34, 35, 36 37, y 38 de la Codificación del Reglamento para la Inscripción de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de Directivas, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nº 244 del 27 de julio del 2010.

DISPoSIcIÓN FINAl.- El presente Reglamento entrará en vigen-cia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

33

PLE-CNE-7-27-7-2012En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, ex-

pide el siguiente:

REGLAMENTO PARA APOYO, ASISTENCIA TÉCNICA Y SUPERVISIÓN A LOS PROCESOS ELECTORALES INTERNOS DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

CAPÍTULO IFINALIDAD, ÁMBITO Y ALCANCE

Artículo 1.- FINAlIDAD.- El presente Reglamento regula los procedimientos del Consejo Nacional Electoral para otorgar apoyo, asistencia técnica, supervisión y veeduría a los proce-sos electorales internos que realicen las organizaciones políti-cas, para la elección de sus directivas y de los candidatos/as de elección popular guardando conformidad con las disposicio-nes constitucionales, legales y su normativa interna.

Artículo 2.- ÁMBIto.- Este reglamento se aplicará a los pro-

cesos de elecciones primarias o procesos democráticos inter-nos de selección de candidaturas y a la elección de directivas de las Organizaciones Políticas que hubieren obtenido su per-sonería jurídica.

En el caso de las Organizaciones Políticas que se encuen-tran en proceso de formación y constitución, a petición de parte y siempre que exista la factibilidad institucional para así hacerlo, el Consejo Nacional Electoral podrá brindar el apo-yo y asistencia técnica requerida.

CAPÍTULO IIASISTENCIA TÉCNICA

Artículo 3.- DEFINIcIÓN.- La asistencia técnica es la transfe-rencia de los conocimientos especializados en materia elec-toral, por parte del Consejo Nacional Electoral a través de sus servidoras/es, con la finalidad de mejorar los procesos electo-rales internos de las organizaciones políticas. Esta asistencia comprenderá:

a) Asesoramiento en planificación de procesos electo-rales internos;

b) Asesoramiento en elaboración de padrones electora-les;

c) Asesoramiento en inscripción de precandidaturas;

d) Asesoramiento en diseño de documentos electora-les;

e) Asesoramiento para la conformación de las mesas re-ceptoras del voto;

f ) Asesoramiento en la elaboración del reglamento o instructivo de elecciones internas; y,

g) Asesoramiento en la elaboración de Acuerdos de Éti-

ca para los participantes en los procesos de democracia inter-na.

El Consejo Nacional Electoral podrá autorizar, previa peti-ción de las organizaciones política, otra clase de colaboración y asistencia para el normal desarrollo de los procesos electo-rales internos.

Artículo 4.- DE lA SolIcItuD.- En cualquier momento las or-ganizaciones políticas, podrán solicitar al organismo electoral correspondiente, la asistencia técnica electoral; petición que puede ser realizada por:

a) El representante legal de la organización política que conste en el registro del Consejo Nacional Electoral;

b) El Órgano Electoral Central; o,

c) Los afiliados o adherentes permanentes con el respal-do de al menos el diez por ciento de sus miembros.

Las organizaciones políticas entregarán oportunamente la información que requiera el Consejo Nacional Electoral.

CAPÍTULO IIIAPOYO

Artículo 5.- DEFINIcIÓN.- Apoyo es la colaboración que brin-da el Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provin-ciales Electorales, según corresponda, por intermedio de sus servidores e infraestructura para la realización de los procesos electorales internos de las organizaciones políticas.

Artículo 6.- DE lA SolIcItuD.- Con al menos treinta días de anticipación a la fecha de la convocatoria al proceso electoral interno, la organización política podrá solicitar al organismo electoral correspondiente, apoyo para los procesos electora-les internos, petición que puede ser realizada por:

a. El máximo órgano de dirección de la organización política que conste en el registro del Consejo Nacional Electoral;

b. El Órgano Electoral central de la organización política; o,

c. Los afiliados o adherentes permanentes con el respal-do de al menos el diez por ciento de sus miembros.

En la petición se especificará el tipo de apoyo, las candida-turas de elección popular o las autoridades internas a elegirse, y la fecha de la elección; adjuntando los siguientes documen-tos:

PLE-CNE-7-27-7-2012

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1. La designación de los delegados de la organización po-lítica, que se encargarán de llevar a cabo las acciones de coordinación con el Consejo Nacional Electoral, in-dicando sus apellidos, nombres y números de cédula de ciudadanía o identidad, direcciones electrónicas y números de teléfono; y,

2. Especificar el tipo de apoyo requerido.

Artículo 7.- tIPoS DE APoYo.- El Consejo Nacional Electoral y las delegaciones provinciales electorales podrán brindar los siguientes recursos:

a. Información documental de carácter jurídico, estadís-tico, cartográfico o de cualquier otra índole de acceso público;

b. Registro electoral en el caso de elecciones primarias abiertas;

c. Préstamo de material electoral utilizado en procesos electorales anteriores;

d. Préstamo de equipos informáticos, computadores y es-cáners en las instalaciones del Consejo Nacional Elec-toral o las Delegaciones Provinciales Electorales según corresponda, siempre y cuando exista la disponibilidad de equipos;

e. Utilización de infraestructura física o auditorios, siem-pre que se cuente con la disponibilidad de estos loca-les; y,

f. Cualquier otro apoyo solicitado que podrá ser conside-rado por el Consejo Nacional Electoral de acuerdo a la normativa y disponibilidad.

Los bienes se entregarán a los responsables de la organi-zación política, mediante la correspondiente acta de entrega – recepción, previo el otorgamiento de una garantía, que ser-virá para responder por el buen uso de los mismos.

CAPÍTULO IVSUPERVISIÓN ELECTORAL

Artículo 8.- DEFINIcIÓN.- Es todo acto tendiente a verificar e inspeccionar el desarrollo del proceso electoral llevado a cabo por una organización política, y sugerir los correctivos necesa-rios para garantizar los derechos constitucionales de las afilia-das/os o adherentes.

Artículo 9.- coNtrol DE loS ProcESoS ElEctorAlES INtEr-NoS.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provin-ciales, tienen la facultad de supervisar el cumplimiento de las obligaciones y procedimientos en los procesos electorales in-ternos determinados en la ley y la normativa interna de cada organización política, vigilando que se cumplan con los princi-pios de igualdad del voto, proporcionalidad, equidad, paridad y alternabilidad entre hombres y mujeres.

El representante legal o el organismo electoral de la orga-nización política informará de manera obligatoria al organis-mo electoral correspondiente la realización del proceso elec-toral interno con al menos diez días de anticipación a la fecha de la convocatoria al mismo.

A la comunicación se adjuntarán los siguientes documen-tos:

1. Copia de la normativa que regula los procesos electo-rales de la organización y el cronograma electoral; y,

2. La designación de las delegadas/os de la organización política, que se encargarán de llevar a cabo las acciones de coordinación con el organismo electoral correspon-diente.

Artículo 10.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegacio-nes Provinciales verificarán:

a. Que la propaganda se realice en igualdad de condicio-nes para todas las candidaturas;

b. Que los precandidatos/precandidatas no basen sus campañas en ataques personales o acusaciones a los demás postulantes, debiendo cumplir con lo dispuesto en los artículos 19 de la Constitución y 52, literal b del Código de la Niñez y la Adolescencia;

c. Que los delegados/delegadas que participen en elec-ciones representativas a través de órganos internos, hayan sido elegidos por voto libre, universal, igual y se-creto de los afiliados/afiliadas o adherentes;

d. Que el monto máximo de gasto electoral de la orga-nización política en las campañas electorales internas, para elegir candidatos a cada dignidad, no exceda del 15% del monto máximo fijado en la ley, para esa digni-dad, de conformidad con los artículos 209 y 352, nume-ral 3 del Código de la Democracia.

e. Que se cumpla con el mandato constitucional y legal de alternabilidad, secuencialidad y conformación pari-taria entre mujeres y hombres en sus directivas y en las candidaturas pluripersonales y del binomio de la pre-fectura; y,

f. Que los directivos de las organizaciones políticas pue-dan ser reelectos consecutivamente por una sola vez.

La autoridad electoral podrá promover y sugerir a la orga-nización política, la suscripción de acuerdos de ética para el desarrollo de la campaña electoral interna.

Artículo 11.- oBlIGAcIÓN DE lAS orGANIZAcIoNES PolítI-cAS.- Las organizaciones políticas, están obligadas a propor-cionar toda la información requerida por el Consejo Nacional Electoral para el desarrollo de los procesos electorales inter-nos con celeridad y oportunidad que la gestión lo requiera, facilitar la tarea de los supervisores acreditados oficialmente; y, entregar copia del resumen de los resultados

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CAPITULO VDEL INFORME DE SUPERVISIÓN

Artículo 12.- ProcEDIMIENto.- En el caso de que los su-pervisores del Consejo Nacional Electoral o las delegaciones provinciales electorales según corresponda, detecten irregu-laridades en el proceso electoral interno, informarán de in-mediato al órgano electoral, para lo cual se observarán las siguientes reglas:

a. El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provin-ciales en el plazo de 24 horas oficiarán al representante legal de la organización política para que enmiende las irregularidades observadas, concediéndole el plazo de un día para que cumpla con la recomendación;

b. El supervisor verificará el cumplimiento de la reco-mendación e informará de esa situación al Consejo Nacional Electoral o a la Delegación Provincial Electo-ral, en el plazo de 24 horas; y,

c. El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Pro-vinciales podrán disponer en el plazo de 5 días, que la organización política repita el proceso electoral interno o la etapa viciada, cuando se compruebe la vulnera-ción de normas constitucionales, legales y normativa interna que afecte gravemente los derechos de partici-pación de los afiliados o adherentes.

Artículo 13.- VEEDuríAS.- El Consejo Nacional Electoral y las delegaciones provinciales electorales, cuando no partici-pen en las tareas de supervisión de manera directa, designa-rán veedores para todas las etapas del proceso electoral de la organización política; en forma particular en las fases de sufragio, escrutinio, resolución sobre resultados, impugnacio-nes, proclamación de resultados definitivos y posesión de los triunfadores de la contienda electoral.

CAPITULO VIDE LOS DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS DELEGADOS DEL CONSEJO NACIONAL

ELECTORAL Y DE LAS DELEGACIONES PROVINCIALES.

Artículo 14.- Los supervisores cumplirán las siguientes res-ponsabilidades:

a. Presentar el informe de supervisión del proceso elec-toral;

b. Actuar con idoneidad, imparcialidad, transparencia, objetividad y probidad;

c. Cooperar en forma diligente con los requerimientos aprobados a favor de la organización política;

d. Asistir con puntualidad a las reuniones y actos relacio-nados con el proceso electoral, en los horarios estable-cidos por la organización política;

e. Levantar la información de supervisión de cada una de las fases del proceso electoral, en forma especial desde la instalación, desarrollo, cierre y escrutinios del evento electoral;

f. Solicitar copias de los documentos electorales utiliza-dos por la organización política en cada fase del pro-ceso;

g. Observar que el voto sea universal, libre, igual, volunta-rio, directo, secreto y escrutado públicamente;

h. Verificar que el día de las elecciones no se haga propa-ganda electoral o proselitismo político en el recinto del sufragio;

i. Vigilar que el acto electoral se realice con normalidad y orden;

j. Supervisar el cumplimiento de los términos o plazos establecidos para las impugnaciones y recursos electo-rales; y,

k. Las demás obligaciones que el Consejo Nacional Elec-toral disponga.

Artículo 15.- Está prohibido a los delegados:

a. Recibir dádivas, regalos en especie o numerario por las responsabilidades asignadas;

b. Faltar a las reuniones o actos referidos a sus funciones.

c. Faltar al evento eleccionario; y,

d. Influir a favor de candidaturas o tendencias de manera alguna en el proceso electoral interno de la organiza-ción política.

DIspOsIcIOnes generalesPrIMErA.- El Consejo Nacional Electoral designará al per-sonal electoral que ejecute las acciones tendientes a dar asis-tencia técnica, apoyo o supervisión de los procesos electorales internos.

De igual manera, la organización política designará a los responsables de coordinar con las servidoras/es electorales las actividades de asistencia, apoyo o supervisión.

SEGuNDA.- La asistencia técnica y/o el apoyo se podrán solicitar en el mismo documento que informe al Consejo Na-cional Electoral la realización de procesos electorales internos para que proceda a la supervisión.

DIspOsIcIOnes FInalesPrIMErA.- Una vez aprobado el presente reglamento, Se-cretaría General deberá comunicar este reglamento a las or-ganizaciones políticas inscritas.

SEGuNDA.- El presente Reglamento entrará en vigencia, a partir de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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CONVOCATORIA A ELECCIONES 2014el plenO Del cOnsejO nacIOnal electOral

cOnsIDeranDO:

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su ar-tículo 61 numeral 1 y la Ley Orgánica Electoral y de Organi-zaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, artículo 2 numeral 1, reconocen el derecho de las ecuatorianas y ecuatorianos en goce de sus derechos políticos a elegir y ser elegidos;

Que, la Constitución de la República del Ecuador en sus artículos 62 y 63, y la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Có-digo de la Democracia, en su artículo 11, garantizan el de-recho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado públicamente, de carácter obligatorio para las personas mayores de dieciocho años, privadas de la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada; y, facultativo, para las y los ecuatorianos entre dieciséis y dieciocho años de edad, mayores de sesenta y cinco años, integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio activo, per-sonas con discapacidad, personas analfabetas, extranjeras y extranjeros desde los dieciséis años de edad que hayan residido legalmente en el país al menos cinco años y que se encuentren inscritos en el Registro Electoral;

Que, el artículo 217 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 18 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Códi-go de la Democracia, determinan que la Función Electoral garantiza el ejercicio de los derechos políticos que se ex-presan a través del sufragio;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 219 de la Norma Suprema, le corresponde al Consejo Nacional Electoral, organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales y convocar a eleccio-nes;

Que, el artículo 85 del Código de la Democracia determina que el Consejo Nacional Electoral hará la convo-catoria para las elecciones, con al menos ciento veinte días de anticipación al de las votaciones, excepto en los casos que la Constitución y la ley prevean plazos distintos. En la Convocatoria se determinará: 1. El calendario electoral; 2. Los cargos que deban elegirse; y, 3. El período legal de las funciones que corresponderá a quienes fueren electos;

Que, en atención a lo que manda la primera dis-posición transitoria de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, señala que: “ A fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes, los siguientes dos períodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldesas o alcaldes distritales o municipales, concejales distritales o municipales y vocales de las juntas parroquiales rurales, por ésta y la próxima ocasión, concluirán sus períodos el día 14 de mayo de 2014 y el día 14 de mayo de 2019”;

Que, el artículo 91 inciso tercero de la Ley Orgáni-ca Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, determina que los prefectos o las prefectas, los viceprefectos o viceprefectas

provinciales, las alcaldesas y los alcaldes distritales y mu-nicipales, las concejalas y los concejales distritales y muni-cipales y las y los vocales de las Juntas Parroquiales Rura-les se posesionarán y entrarán en funciones el catorce de mayo del año de su elección;

Que, el artículo 152 inciso primero de la Ley Orgá-nica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Repúbli-ca del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que los Consejos Regionales y los Concejos Distritales Metropolita-nos Autónomos se integrarán de la siguiente manera:

1. Con menos de un millón de habitantes, quince re-presentantes;

2. Con más de un millón de habitantes, diecinueve re-presentantes;

3. Con más de dos millones de habitantes, veintiún re-presentantes; y,

4. Con más de tres millones de habitantes, veinte y cinco representantes.

Que, el artículo 156 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, señala que: “Los Concejos Municipales es-tarán integrados por concejales de acuerdo con el número siguiente:

1. Los municipios con más de cuatrocientos mil un ha-bitantes, quince concejales;

2. Los municipios con más de trescientos mil un habi-tantes, trece concejales;

3. Los municipios con más de doscientos mil un habi-tantes, once concejales;

4. Los municipios con más de cien mil un habitantes, nueve concejales;

5. Los municipios con más de cincuenta mil un habi-tantes, siete concejales; y,

6. Los municipios con menos de cincuenta mil habi-tantes, cinco concejales”;

Que, el artículo 157 del Código de la Democracia, indica que el Consejo Nacional Electoral establecerá las circuns-cripciones urbanas y rurales para la elección de los conce-jales municipales de cada cantón. En cada circunscripción se elegirá el número que resulte de multiplicar el total de concejales del cantón por el porcentaje de la población de la circunscripción correspondiente. El resultado se aproxi-mará al entero más cercano. Cuando el valor no alcance la unidad en la circunscripción se elegirá un concejal.

Las circunscripciones urbanas que elijan entre ocho y doce representantes se subdividirán a su vez en dos circunscrip-ciones;

Que, el artículo 314 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código

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de la Democracia, determina que sólo podrán presentar candidaturas a elecciones las organizaciones políticas que hayan sido legalmente registradas;

Que, la Constitución de la República del Ecuador, Ley Orgá-nica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Repúbli-ca del Ecuador, Código de la Democracia y el Reglamento para Inscripción y Calificación de Candidatas y Candidatos de Elección Popular, determinan los requisitos, formas y modalidades para la presentación de candidaturas, así como las prohibiciones e impedimentos para ser candida-

ta o candidato;

Que, mediante Resolución Nº PLE-CNE-2-5-8-2013, de 5 de agosto de 2013, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, aprobó la delimitación geográfica de las circunscripciones electorales urbanas de los cantones Machala, Loja, Cuenca, Guayaquil, Durán, Milagro, Manta, Portoviejo, Santo Do-mingo, Riobamba, Quevedo, Quito y Esmeraldas.

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias:

CONVOCAArt. 1.- A todas las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos mayores de dieciocho años con derecho a ejercer obligatoria-mente el voto así como aquellas personas mayores de diecio-cho años de edad privadas de la libertad sin sentencia conde-natoria ejecutoriada; y de forma facultativa, a las ecuatorianas y ecuatorianos entre dieciséis y dieciocho años de edad, ma-yores de sesenta y cinco años, integrantes de las Fuerzas Ar-madas y Policía Nacional en servicio activo, personas con discapacidad, personas analfabetas, extranjeras y extranjeros desde los dieciséis años de edad que hayan residido legal-mente en el país al menos cinco años y se hubieren inscrito en el Registro Electoral, a elecciones, bajo las normas previstas en la Constitución de la República del Ecuador, Ley Orgánica Elec-toral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecua-dor, Código de la Democracia, y Reglamentos expedidos por el Consejo Nacional Electoral, para elegir:

1. Veintitrés (23) Prefectas o Prefectos y veintitrés (23) Vi-ceprefectas o Viceprefectos Provinciales.

2. Doscientos veintiún (221) alcaldesas o alcaldes muni-cipales, que incluye la alcaldesa o alcalde del Distrito Metropolitano del cantón Quito.

3. Mil trescientos cinco (1305) concejalas o concejales ur-banos y rurales, que incluyen las concejalas y conceja-les del Distrito Metropolitano del cantón Quito.

4. Cuatro mil setenta y nueve (4079) vocales de Juntas Pa-rroquiales Rurales.

Art. 2.- El período de funciones de las dignidades a elegirse, concluirá el día 14 de mayo de 2019.

Art. 3.- Podrán presentar candidatas y candidatos las Organi-zaciones Políticas, que consten inscritas en el Registro de Or-ganizaciones Políticas del Consejo Nacional Electoral y que se encuentren habilitadas para las elecciones seccionales 2014.

Art. 4.- La presentación de candidaturas para las elecciones de alcaldesas o alcaldes, concejalas y concejales municipales, prefectas o prefectos y viceprefectas o viceprefectos; y, voca-les de las juntas parroquiales rurales, se realizará ante la Junta Provincial Electoral correspondiente, por quien ejerza la di-rección provincial del respectivo partido político o por quien estatutariamente le subrogue; y, en el caso de candidatas y candidatos de los movimientos políticos, será el representan-te legal del mismo o un apoderado designado para el efecto.

De producirse alianzas entre los sujetos políticos, la pre-sentación se realizará en documento único que suscribirán los representantes de todas las organizaciones políticas aliadas. Las alianzas deberán estar previamente registradas en el Con-sejo Nacional Electoral.

Si faltare la directiva provincial de una organización polí-tica, el representante legal de la misma, estará facultada o fa-cultado para presentar las candidaturas, cumpliendo todos los requisitos.

Art. 5.- Las candidaturas para Prefectas o Prefectos y Vicepre-fectas o Viceprefectos Provinciales, se presentarán en binomio integrado por una mujer o un hombre o viceversa, de acuerdo a lo prescrito en el Art. 163 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

Las listas para concejales municipales y vocales de Juntas Parroquiales Rurales se conformarán obligatoriamente cum-pliendo con los principios de equidad, paridad, alternabilidad y secuencialidad entre mujeres y hombres, tanto para princi-pales como para suplentes de conformidad con el artículo 65 de la Constitución de la República del Ecuador y con la dispo-sición general del Reglamento para Inscripción y Calificación de Candidatas y Candidatos de Elección Popular.

Art. 6.- Las candidaturas podrán presentarse desde el día viernes 18 de octubre del 2013, hasta las 18h00 del día jueves 21 de noviembre del 2013.

Los planes de trabajo que presenten cada candidata o can-didato se encontrarán publicados en el portal www.vototrans-parente.ec

Art. 7.- Las candidatas y candidatos deberán cumplir con los requisitos, formas y modalidades para la presentación de sus candidaturas, así como observar las prohibiciones e impe-dimentos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia y el Re-glamento para Inscripción y Calificación de Candidatas y Can-didatos de Elección Popular.

Art. 8.- El Estado, a través del presupuesto del Consejo Na-cional Electoral, financiará exclusivamente, durante el periodo

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de campaña electoral, la propaganda electoral en prensa es-crita, radio, televisión y vallas publicitarias de todas las candi-daturas unipersonales y pluripersonales.

A partir de la fecha de la presente convocatoria, se prohíbe cualquier tipo de publicidad con fines electorales con excep-ción de las dispuestas por el Consejo Nacional Electoral.

Art. 9.- La campaña electoral iniciará el día 7 de enero del 2014, hasta las 23h59 del día 20 de febrero del 2014.

Art. 10.- Cuarenta y ocho horas antes del día de los comicios y hasta las 17h00 del día del sufragio, queda prohibida la difu-sión de cualquier tipo de información dispuesta por las insti-tuciones públicas, así como la difusión de publicidad electoral, opiniones o imágenes, en todo tipo de medios de comunica-ción, que induzcan a los electores sobre una posición o prefe-rencia electoral; la realización de mítines, concentraciones o cualquier otro acto o programa de carácter electoral.

Art. 11.- Las votaciones se realizarán el día domingo 23 de febrero del año 2014 desde las 07h00 horas (siete de la maña-na) hasta las 17h00 horas (cinco de la tarde), debiendo las y los ciudadanos concurrir con el original de su cédula de ciuda-danía, de identidad o pasaporte, a la junta receptora del voto correspondiente al recinto electoral donde consten inscritos.

Las personas privadas de libertad sin sentencia condena-toria ejecutoriada y los beneficiarios del proyecto “Voto en Casa”, ejercerán su derecho al voto, el día viernes 21 de febrero del 2014.

La presente Convocatoria se publicará en el Registro Ofi-cial, y se difundirá en los diarios de mayor circulación nacional y local, y en cadena de radio y televisión en los espacios que dispone el Estado Ecuatoriano.

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los diecisiete días del mes de octubre del año dos mil trece.

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REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR


cOnsIDeranDO:Que, la Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos 61, numeral 1 y 63, y la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, “Código de la Democracia”, en su artículo 2, manifiestan que las ecuatorianas y ecuatorianos tienen derecho de ele-gir y ser elegidos; y, que las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Pre-sidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repú-blica, representantes nacionales y de la circunscripción del exterior; y podrán ser elegidos para cualquier cargo;

Que, el artículo 65 de la Constitución de la República y el artículo 3 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, “Código de la Demo-cracia”, señala que el Estado promoverá la representación paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nomina-ción o designación de la función pública, en sus instancias de dirección y decisión, y en los partidos y movimientos políticos. En las elecciones pluripersonales la participación de candidatas y candidatos será alternada y secuencial; y, el Estado adoptará medidas de acción afirmativa para ga-rantizar la participación de los sectores discriminados;

Que, el artículo 108 de la Constitución de la República dispone que los partidos y movimientos políticos son or-ganizaciones públicas no estatales, que constituyen ex-presiones de pluralidad política del pueblo y sustentarán concepciones filosóficas, políticas, ideológicas, incluyentes y no discriminatorias; y, que su organización, estructura y funcionamiento será democrático y garantizarán la alter-nabilidad, rendición de cuentas y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas;

Que, el artículo 112 de la Constitución de la República y el artículo 94 de la Ley Orgánica Electoral y de Organiza-

ciones Políticas de la República del Ecuador, “Código de la Democracia”, expresan que los partidos y movimientos políticos o sus alianzas podrán presentar a militantes, sim-patizantes o personas no afiliadas como candidatas de elección popular;

Que, el numeral 6 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electo-ral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecua-dor, Código de la Democracia, establece como función del Consejo Nacional Electoral garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las orga-nizaciones políticas;

Que, el numeral 3 del artículo 37 de la Ley Orgánica Electo-ral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecua-dor, Código de la Democracia, establece entre las funcio-nes de las juntas electorales territoriales, las de calificar las candidaturas de su jurisdicción;

Que, la Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, determina que, donde se haga mención a juntas regionales, distritales, provincia-les electorales o especiales del exterior, dirá a continua-ción, juntas territoriales electorales;

Que, el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República y el numeral 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, “Código de la Democracia”, le otorgan al Consejo Nacional Electoral, la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, la presente Codificación al Reglamento brindará fa-cilidades a las organizaciones políticas, para la realización del proceso de elecciones internas e inscripción de candi-daturas a nivel nacional, provincial, cantonal y parroquial; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

CODIFICACIÓN AL REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE CANDI-DATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR

CAPÍTULO I ÁMBITO Y COMPETENCIA

Artículo 1.- Ámbito: El presente reglamento norma los procedimientos para la inscripción y calificación de candida-tas y candidatos nacionales para la elección de Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente de la República; representantes al Parlamento Andino; Asambleístas Naciona-les y de las circunscripciones especiales del exterior; y para la elección de Asambleístas Provinciales y Distritales Metropo-litanos; Prefectas o Prefectos y Viceprefectas o Viceprefectos provinciales, Gobernadoras y Gobernadores regionales, Con-sejeras y Consejeros regionales; Alcaldesas o Alcaldes distri-tales y municipales, Concejalas y Concejales distritales y mu-nicipales urbanos y rurales; y, Vocales de juntas parroquiales rurales; que hayan sido legalmente convocadas por el Consejo Nacional Electoral.

Artículo 2.- Competencia: El Pleno del Consejo Nacional Electoral es el órgano competente para calificar e inscribir las candidatas y candidatos para Presidente o Presidenta y Vice-presidenta o Vicepresidente de la República, representantes ante el Parlamento Andino y Asambleístas Nacionales.

Las Juntas Electorales regionales, provinciales y distritales, calificarán e inscribirán, según les corresponda, las candidatas y candidatos para Asambleístas regionales; Asambleístas provin-ciales y distritales; Gobernadoras y Gobernadores regionales; Consejeras y Consejeros regionales, Prefectas o Prefectos y Vi-ceprefectas o Viceprefectos, Alcaldesas o Alcaldes distritales y municipales; Concejalas o Concejales distritales y municipales urbanos y rurales; y, Vocales de las juntas parroquiales rurales.

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La Junta Electoral Especial del Exterior calificará e inscribirá las candidatas y candidatos para asambleístas de las circuns-cripciones especiales del exterior.

El Consejo Nacional Electoral establecerá las competencias de las juntas electorales.

Artículo 3.- De los procesos internos: Las organizaciones polí-ticas están obligadas a elegir y designar a sus candidatas y can-didatos mediante procesos democráticos internos de confor-

midad con los principios, derechos y deberes consagrados en las normas constitucionales, legales y con su normativa interna.

Artículo 4.- Alianzas: En caso de alianzas de dos o más or-ganizaciones políticas, la solicitud de inscripción de los candi-datos deberá ser suscrita por los representantes legales de las mismas o el procurador común, adjuntando el documento de creación de la alianza.

CAPÍTULO IIDE LA INSCRIPCIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS

Artículo 5.- Una vez que la organización política realice la proclamación de las candidaturas, las presentará para su ins-cripción cuando menos noventa y un días antes del cierre de la campaña electoral, fecha a partir de la cual el Consejo Nacio-nal Electoral y las juntas electorales territoriales se instalarán en sesión permanente para su calificación.

Artículo 6.- ProcESo:1. Las organizaciones políticas a través de su represen-

tante legal o el procurador común de la alianza, que vayan a inscribir candidatas y candidatos a dignidades de elección popular, solicitarán la creación de usuario, ingresando a la página web del Consejo Nacional Elec-toral, www.cne.gob.ec, descargarán el formulario para creación de usuario.

2. El formulario con los datos requeridos, será impreso suscrito y se adjuntará copia a color de la cédula de ciudadanía, certificado de votación y el documento que le acredite como representante legal del partido o movimiento político o procurador común de la alianza, será entregado en la Secretaría General del Consejo Na-cional Electoral o en la Delegación Provincial Electoral, según sea el caso, organismos que procederán a entre-gar de forma inmediata la clave de usuario.

El representante legal a quien se le entregó la clave será el único de responsable de su buen uso.

3. Con la clave de usuario, el representante legal o pro-curador de la alianza, accede al módulo de inscripción de candidatos o candidatas en la misma página web del Consejo Nacional Electoral, www.cne.gob.ec, para obtener los formularios de inscripción de candidatas y candidatos.

El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provincia-les Electorales, brindarán facilidades y asistencia técnica a las organizaciones políticas nacionales, provinciales, cantonales y parroquiales, que así lo soliciten, en el proceso de inscripción de candidaturas, de conformidad con el Instructivo que se dic-te para el efecto.

Artículo 7.- De las solicitudes de inscripción: Las solicitudes de inscripción se formularán por escrito de conformidad a lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, a las que se adjuntarán:

a. Tres ejemplares de formularios, descargados de la pá-gina web del CNE; con los datos requeridos, y suscritos por las y los candidatos;

b. Tres fotografías de la candidata(s) o candidato(s) en fí-sico, a color, tamaño carné, fondo blanco, actualizadas, en las que no se puede usar gafas, sombreros, gorras y demás accesorios que impidan identificar claramente a los candidatos o candidatas; excepto aquellos que lle-ven atuendos, vestimentas y/o trajes tradicionales que identifiquen a su comunidad, pueblo, cultura y nacio-nalidades indígenas, de conformidad con los artículos 56 y 57 de la Constitución de la República del Ecuador. Al reverso de cada foto se escribirá claramente los nom-bres y apellidos completos, el nombre de la organiza-ción política auspiciante y la dignidad para la que se postula, así como el número de cédula de ciudadanía de la candidata o candidato.

Las fotografías entregadas deberán constar en un CD, cada una de ellas con sus respectivos datos de identi-ficación.

c. Original y dos copias legibles a color de la cédula de ciudadanía y certificado de votación de la última elec-ción o el pago de la multa respectiva; una vez compro-bada la autenticidad de las copias, serán devueltos los originales;

d. Plan de trabajo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley Orgánica Electoral y de Organiza-ciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia en medios físico y magnético.

Artículo 8.- Del contenido de los formularios de inscripción: Los formularios contendrán lo siguiente:

a. Nombres y apellidos completos, número de cédula de ciudadanía, nombre y apellido con que la candidata o candidato debe aparecer en la papeleta de votación; dignidad para la que se postula; y, firma de aceptación de todas y cada una de las candidatas y candidatos. Bajo ninguna circunstancia se admitirá la utilización de seudónimos, calificativos o apelativos de las candidatas o candidatos;

b. b) Declaración jurada de las candidatas y can-didatos de no hallarse incursos en las prohibiciones e inhabilidades previstas en la Constitución y la Ley;

c. c) Certificación del secretario o representante de la or-

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ganización política, de que la designación se hizo de conformidad con su normativa interna y mediante pro-cesos electorales democráticos o elecciones primarias;

d. En el caso de elecciones pluripersonales, junto a la nó-mina de candidatos principales, irá la nómina de candi-datos suplentes que deben cumplir con lo establecido en los literales a) y b) del presente artículo. En todos los casos se debe respetar el principio constitucional de paridad, secuencialidad y alternabilidad de género;

En el caso de Parlamentarios Andinos, por cada candi-dato principal se inscribirán dos suplentes; y,

e. En caso de alianzas, los sujetos políticos aliados harán constar en el formulario de inscripción de candidatas y candidatos, la declaración de conformación de la alian-za y número de listas, suscrita por el procurador común, indicando sus nombres, apellidos, número de cédula de ciudadanía.

Artículo 9. - Requisitos generales para las candidatas y can-didatos: Las ciudadanas y los ciudadanos que aspiren a optar por una candidatura, cumplirán los requisitos siguientes:

a. Para Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vice-presidente de la República, se requiere ser ecuatoriano por nacimiento; haber cumplido treinta y cinco años de edad a la fecha de inscripción de su candidatura, estar en goce de los derechos políticos y no encontrarse in-curso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitución y la Ley;

b. Para Asambleístas Nacionales se requerirá tener nacio-nalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho años de edad al momento de la inscripción de la candidatu-ra, estar en goce de los derechos políticos.

c. Para Parlamentarios Andinos, se requiere haber cumpli-do diez y ocho años de edad, al momento de inscribir la candidatura; estar en goce de los derechos políticos, tener nacionalidad ecuatoriana, no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades y prohibiciones esta-blecidas en la Constitución; y, además, deben cumplir con los requisitos, las leyes o convenios internacionales que rijan la materia;

d. En el caso de los asambleístas provinciales, distritales metropolitanos y asambleístas por las circunscripcio-nes, entiéndase haber nacido o vivido en la circunscrip-ción provincial o distrital, lo cual se comprobará con los datos consignados en la cédula de ciudadanía; o la de-claración juramentada de haber vivido dos años conse-cutivos en la circunscripción electoral correspondiente;

e. Para gobernadora o gobernador regional, consejera o consejero regional, prefecta o prefecto provincial, vi-ceprefecta o viceprefecto, alcaldesa o alcalde distrital y municipal, concejalas o concejales distritales y mu-nicipales urbanos y rurales y de las circunscripciones o vocales de las juntas parroquiales rurales se requiere haber cumplido diez y ocho años de edad, al momento de inscribir la candidatura; estar en goce de los dere-chos políticos y haber nacido o vivido en la respectiva jurisdicción, lo cual se comprobará con los datos con-signados en la cédula de ciudadanía; o la declaración

juramentada de haber vivido dos años consecutivos en la circunscripción electoral correspondiente;

En el caso de extranjeros, a más de los requisitos antes señalados, deberán residir legalmente en el país por más de cinco años consecutivos y haberse inscrito previamente en el Registro Electoral.

En todos los casos que se hace referencia de haber vivido dos años de manera ininterrumpida, entiéndase el hecho de haber residido o vivido en cualquier tiempo, dos años de ma-nera continúa en la respectiva circunscripción.

Artículo 10.- Inhabilidades generales para ser candida-tas(os): No podrán ser inscritos como candidatas o candidatos:

1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como repre-sentantes o apoderados de personas jurídicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecución de obra pública, prestación de servicio público o explota-ción de recursos naturales. Esta inhabilidad se referirá al momento de la inscripción de la candidatura.

Sin embargo, si al momento de la inscripción se hubie-re resciliado, rescindido, resuelto o revocado por causas legales los contratos con el Estado, en los casos deter-minados por la Constitución, cesará dicha prohibición, lo que se demostrará con la copia certificada otorgada por el funcionario competente;

2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria eje-cutoriada por delitos sancionados con reclusión, o por cohecho, enriquecimiento ilícito o peculado;

3. Quienes tengan sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad mientras ésta subsista;

4. Quienes tengan interdicción judicial mientras ésta sub-sista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta;

5. Quienes adeuden pensiones alimenticias;

6. Las juezas o jueces de la Función Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Cons-titucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha señalada para la elección.

Los miembros suplentes, alternos o conjueces de estos organismos, estarán sujetos a la misma inhabilidad, a menos que hayan renunciado a sus funciones seis me-ses antes de la fecha señalada para la elección;

7. Los miembros del servicio exterior, que cumplan fun-ciones fuera del país, no podrán ser candidatas ni can-didatos en representación de las ecuatorianas y ecua-torianos domiciliados en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha señalada para la elección;

8. Las servidoras y servidores públicos de libre nombra-miento y remoción y los de período fijo, salvo que hayan renunciado hasta un día antes a la fecha de ins-cripción de su candidatura. Las demás servidoras o ser-vidores públicos y los docentes, podrán candidatizarse y gozarán de licencia sin sueldo desde la fecha de ins-

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cripción de sus candidaturas hasta el día siguiente de las elecciones y, de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean ele-gidos para integrar las juntas parroquiales rurales no será incompatible con el desempeño de sus funciones como servidoras o servidores públicos o docentes;

9. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobier-nos de facto;

10. Los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Na-cional en servicio activo;

11. Quienes hayan sido sancionados por el Tribunal Con-tencioso Electoral o el Consejo Nacional Electoral, con la sanción de suspensión de los derechos políticos o de participación mientras ésta subsista;

12. Quienes se encuentren afiliadas/os a partidos o adhe-rentes permanentes a movimientos políticos diferentes al que auspicia su candidatura, a menos que hubiesen renunciado con noventa días de anticipación a la fecha

de cierre del periodo de inscripción de candidaturas; o cuenten con la autorización expresa de la organización política a la que pertenecen; y,

13. Las autoridades de elección popular titulares y suplen-tes que se postulen para un cargo diferente, salvo que hayan renunciado antes de presentar la solicitud de inscripción de su candidatura.

Artículo 11.- Inhabilidades para candidatas y candidatos a parlamentarios andinos: En el caso de representantes al Parla-mento Andino, no podrán ser candidatas o candidatos quie-nes, al momento de la inscripción de su candidatura se en-cuentren incursos en los siguientes casos:

a. Ser representante, funcionario/a o empleado/a de al-gún otro órgano del Sistema Andino de Integración; y,

b. Ser funcionario/a o empleado/a de algunas de las ins-tituciones comunitarias andinas o de los organismos especializados vinculados a ellas.

CAPITULO IIIDE LA CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS

Artículo 12.- Calificación de candidatas y candidatos: El Consejo Nacional Electoral y las Juntas Electorales Territoria-les, para el proceso de calificación de las candidatas y candi-datos cumplirán lo siguiente:

a. Recibidas las solicitudes de inscripción de candida-tas y candidatos, el órgano electoral correspondiente dentro del plazo de 24 horas, notificará la nómina de candidatos a los sujetos políticos que consten en el re-gistro permanente de organizaciones políticas de la co-rrespondiente jurisdicción electoral, para que puedan ejercer el derecho de objeción;

b. Las organizaciones políticas, a través del representante legal o el procurador común, podrán presentar objecio-nes a las candidaturas en el plazo de 48 horas desde la notificación, ante el Consejo Nacional Electoral o Jun-tas Electorales Territoriales. Para el efecto, se adjuntarán las pruebas que respalden la objeción;

c. Presentada la objeción, se correrá traslado en el plazo de 24 horas a las candidatas o candidatos y a la orga-nización política a la que pertenecen, para que, en el plazo de 24 horas, contesten la objeción y presenten las pruebas de descargo que creyeren conveniente;

d. Con la contestación o en rebeldía, el órgano electoral competente en la misma resolución procederá a resol-ver las objeciones y calificar o no las candidaturas en el plazo de cuarenta y ocho horas, contado desde la con-clusión del plazo señalado en el literal precedente;

e. Las candidatas y candidatos que no sean objetadas serán calificadas en el plazo de cuarenta y ocho horas, desde el día siguiente de concluido el plazo para obje-tar las mismas;

f. La resolución será notificada a las partes interesadas en el plazo de 24 horas;

g. De negarse la inscripción de una o varias candidatas y candidatos, se podrá presentar la nueva o nuevas can-didatas y candidatos dentro del plazo de 48 horas, sub-sanando el motivo del rechazo; y,

h. En caso de que las nuevas candidatas y candidatos ten-gan inhabilidad comprobada se rechazarán, sin posibi-lidad de volverla a presentar.

Las personas en goce de los derechos políticos y de parti-cipación, con capacidad de elegir, y las personas jurídicas, po-drán proponer los recursos dentro de los plazos previstos en la Ley y la presente Codificación al Reglamento, exclusivamente cuando sus derechos subjetivos hayan sido vulnerados.

De las resoluciones que adopte la Junta Electoral Territorial sobre la objeción, se podrá impugnar vía administrativa ante el Consejo Nacional Electoral en el plazo de un día desde la notificación. La Junta Electoral Territorial en el plazo máximo de dos días remitirá el expediente a la Secretaría del Conse-jo Nacional Electoral, organismo que tomará su resolución en tres días. De las resoluciones adoptadas por éste se podrá in-terponer el recurso ordinario de apelación para ante el Tribu-nal Contencioso Electoral, en el plazo máximo de dos días de recibida la notificación.

En el caso que la candidatura sea rechazada porque uno o varios candidatos no cumplen con los requisitos o por encon-trarse incursos en alguna inhabilidad, la organización política reemplazará únicamente estos candidatos, en cuyo caso no será necesario volver a hacer un proceso de democracia inter-na, pudiendo el representante legal o procurador común de la organización política designar a los reemplazos.

Artículo 13.- Del rechazo de la inscripción.- Se rechazará de

oficio la inscripción de las candidatas y candidatos por las siguientes causales:

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a. Cuando las candidaturas no provengan de procesos electorales internos o elecciones primarias previstas en la ley. Este requisito se verificará con el informe emiti-do por el Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provinciales Electorales, conforme lo establece el artí-culo 9 del Reglamento para la Democracia Interna de las Organizaciones Políticas;

b. Que las listas no mantengan de forma estricta la equi-dad, paridad, alternabilidad y secuencialidad entre mu-jeres y hombres;

c. Incumplimiento de los requisitos de edad exigidos en la ley;

d. Presentación de listas incompletas de candidatos prin-cipales y suplentes;

e. No presentación del plan de trabajo;

f. Falta de firma de aceptación de la postulación de las candidatas o candidatos;

g. Falta de la certificación de la secretaria/o de la orga-nización política, que las candidatas y candidatos han sido nominadas de conformidad con las normas inter-nas de la organización, procesos electorales democráti-cos o elecciones primarias;

h. Si no presentan copia legible y a color de la cédula de ciudadanía de cada una de las candidatas y/o candida-tos y las fotografías a color actualizadas de las candida-tas y/o candidatos;

i. Si una o varias candidatas o candidatos no reunieren los requisitos establecidos en la Constitución y la Ley; y,

j. Si no constan los datos y firmas de aceptación del res-ponsable del manejo económico y contador público autorizado.

ArtIculo 14.- Irrenunciabilidad: Toda candidatura, una vez calificada e inscrita, será irrenunciable.

Artículo 15.- Recepción solicitud de inscripción.- La Secreta-ría General del Consejo Nacional Electoral y las Secretarías de las Juntas Electorales Territoriales, no podrán negarse a recep-tar las solicitudes de inscripción de las candidatas y candida-tos dentro del período legal aduciendo falta de formalidades.

Artículo 16.- Remisión de documentos: Las Secretarías de las Juntas Electorales Territoriales deberán remitir al Consejo Nacional Electoral, inmediatamente después de que se en-cuentre en firme la calificación de la candidatura respectiva, en formato físico y digital, para la elaboración de la base de datos de las candidatas y candidatos a las diferentes dignida-

des y de las papeletas de votación, los siguientes documentos:

a. Las listas inscritas y calificadas, ordenadas por digni-dades y de forma ascendente; ejemplo: asambleístas provinciales, orden de lista 1, 2, 3, etc.; prefectas o pre-fectos y viceprefectas o viceprefectos, orden de lista 1, 2, 3, etc.; y, concejales urbanos y rurales, orden de lista 1, 2, 3, etc.;

b. Copia certificada del Formulario de inscripción de can-didatas y candidatos calificados, incluido en la carpeta correspondiente;

c. El formulario de fotos emitido por el sistema informáti-co de inscripción de candidatas y candidatos, debida-mente certificado por el Director y el Jefe del Centro de Cómputo de la Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral; y,

d. Copia legible y a color de la cédula de ciudadanía de las candidatas y candidatos en el correspondiente ex-pediente.

Las Secretarías de las Juntas Electorales Territoriales, remi-tirán cada veinte y cuatro horas a la Secretaría General del Con-sejo Nacional Electoral, la información respecto al proceso de inscripción y calificación de las candidaturas en los procesos electorales, para lo cual harán uso de los medios informáticos que correspondan.

DIspOsIcIón general

PrIMErA.- Todas las listas de candidatas y candidatos para las elecciones pluripersonales deberán estar integradas de forma paritaria, alternada y secuencial por hombres y mujeres tanto principales como suplentes.

Cuando la lista de candidatas y candidatos comience en hombre o mujer el primer suplente de la lista será de diferente género.


PrIMErA.- Sirvieron de base para la elaboración de la pre-sente CODIFICACIÓN AL REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR, la Resolución PLE-CNE-2-28-9-2012; y, LAS REFOR-MAS AL REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR.

SEGuNDA.- La presente Codificación al Reglamento entra-rá en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Portoviejo, a los veinte y seis días del mes de septiembre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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REFORMA AL ARTÍCULO 6 DEL REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR

PLE-CNE-1-14-11-2013El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor

Domingo Paredes Castillo, Presidente; licenciada Magdala Villacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, resolvió aprobar la siguiente resolución:


cOnsIDeranDO:Que, mediante Resolución PLE-CNE-9-26-9-2013, en se-sión jueves 26 de septiembre del 2013, el Pleno del Conse-jo Nacional Electoral, aprobó la Codificación al Reglamento para Inscripción y Calificación de Candidatas y Candidatos de Elección Popular;

Que, el periodo de inscripción de candidaturas para el proceso electoral de febrero del 2014, se inició el 18 de octubre de 2013, de acuerdo a lo establecido en el crono-grama electoral y la convocatoria a elecciones 2014; y, cul-minará a las 18h00 del 21 de noviembre de 2013;

Que, una vez iniciado el periodo de inscripción de can-didaturas, el Consejo Nacional Electoral, ha realizado un balance del número de candidaturas inscritas en relación a los días que restan para culminar el plazo de inscrip-ción establecido; evidenciándose la necesidad de facilitar el procedimiento a fin de que las organizaciones políticas ejerzan su derecho de participación política;

En virtud de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral:

aclara:1. Que la inscripción de candidaturas se realizará por es-

crito, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Polí-ticas de la República del Ecuador, Código de la Demo-cracia, guardando las formalidades establecidas en el mismo.

Se adjuntarán los siguientes documentos:

a. Tres formularios de inscripción de candidatas y can-didatos, llenados en computador, máquina de escri-bir o en letra de imprenta, según el formato elabo-rado por el Consejo Nacional Electoral, que podrá ser descargado del portal web del Consejo Nacional Electoral o retirado de la Secretaría del Consejo Na-cional Electoral o del órgano electoral desconcen-trado, según corresponda, y para la elección de que se trate;

b. Tres fotografías de la candidata(s) o candidato(s) en físico, a color, tamaño carné, fondo blanco, actuali-zadas. Al reverso de cada foto se escribirá claramen-

te los nombres y apellidos completos, el nombre de la organización política auspiciante y la dignidad para la que se postula, así como el número de cédu-la de ciudadanía de la candidata o candidato;

c. Original y dos copias legibles a color de la cédula de ciudadanía y certificado de votación de la última elección o el pago de la multa respectiva; una vez comprobada la autenticidad de las copias, serán de-vueltos los originales; y,

d. Plan de trabajo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, en medios físico y mag-nético. Los planes de trabajo que presenten cada candidata o candidato se encontrarán publicados en el portal www.vototransparente.ec.

2. 2. Que la solicitud de creación de usuario, mencionado en el Art. 6 de la Codificación al Reglamento para Ins-cripción y Calificación de Candidatas y Candidatos de Elección Popular es opcional; el proceso de inscripción se inicia descargando libremente los formularios de la página web del CNE, o retirándolos físicamente de las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electo-ral.

3. El contenido de los formularios será el descrito en el Art. 8 del mencionado Reglamento.

4. Los formularios de inscripción de candidaturas y los demás documentos requeridos, serán entregados a las Juntas Provinciales Electorales respectivas. quienes procederán de acuerdo a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, y a la Codificación del Regla-mento para Inscripción y Calificación de Candidatas y Candidatos de Elección Popular.

5. Esta aclaración rige exclusivamente para el proceso electoral 2014, conforme a las disposiciones constitu-cionales, legales y reglamentarias correspondientes.

DIspOsIcIón FInal

El señor Secretario General (E), hará conocer la presente resolución a los Coordinadores Generales, Coordinadores Na-cionales, Directores Nacionales, a los Directores de las Delega-ciones Provinciales Electorales, Juntas Provinciales Electorales y representantes legales de las organizaciones políticas, para trámites le ley.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los catorce días del mes de noviembre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

PLE-CNE-7-27-7-2012

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PLE-CNE-4-27-7-2012

PLE-CNE-4-27-7-2012

En uso de sus atribuciones constitucional y legales de las que se halla investido, expide el siguiente:

REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIÓN DE ALIANZAS ELECTORALES

Artículo 1.- oBJEto.- El presente reglamento regula la cons-titución, funcionamiento y terminación de las alianzas entre organizaciones políticas para participar en procesos de elec-ción de autoridades mediante sufragio popular.

Artículo 2.- DEFINIcIÓN DE AlIANZA.- Las alianzas son acuer-dos temporales entre organizaciones políticas legalmente ins-critas en el Consejo Nacional Electoral para participar en los procesos electorales y ocupar cargos de elección popular.

Artículo 3.- Las alianzas se podrán formar entre dos o más organizaciones políticas, sean éstas partidos o movimientos políticos nacionales o locales, o entre éstos, para presentar candidaturas en el ámbito de la circunscripción electoral que corresponda.

La alianza podrá ser para todas las candidaturas a elegirse en el proceso electoral o solo para la elección de ciertas dig-nidades.

En caso de alianzas políticas sus integrantes no podrán presentar de manera independiente candidaturas para digni-dades en los casos en que se obligaron a participar aliados, sino que deberán hacerlo de manera conjunta por intermedio del representante de la alianza o su procurador común.

Artículo 4.- la decisión de aliarse será adoptada por el órga-no competente establecido en el estatuto o el régimen orgá-nico de la respectiva organización política.

En el caso de no establecerse este particular la alianza será autorizada por el máximo órgano de decisión de la organiza-ción política.

Los términos de la alianza deberán constar en el acuerdo suscrito por los representantes legales.

Artículo 5.- ProcEDIMIENto.- El acuerdo de alianza deberá ser inscrito con al menos quince días de anticipación al de la inscripción de los candidatos de la alianza en el Consejo Na-cional Electoral, en el caso de elecciones en la circunscripción nacional o en la delegación provincial respectiva, en el caso de elecciones de circunscripción subnacional.

El órgano electoral competente deberá revisar que el acuerdo cumpla con lo dispuesto en el artículo 325 del Código de la Democracia y que se encuentren todos los documentos habilitantes en el plazo de ocho (8) días. De faltar alguno de los requisitos se otorgará a las organizaciones políticas el pla-zo de 3 días para que los completen.

Artículo 6.- rEQuISItoS.- La solicitud de registro de la alian-

za deberá ser suscrita por el procurador común o el órgano directivo de la alianza y se deberá adjuntar los siguientes do-cumentos:

1. Actas de las sesiones en las que conste la voluntad de aliarse de los órganos competentes de las organizacio-nes políticas;

2. Acuerdo de constitución de la alianza;

3. Copias a color de la cédula de ciudadanía y certificado de votación o de pago de la multa por no sufragar en el último proceso electoral, del procurador común de la alianza; y,

4. El formulario de inscripción del responsable económico de la alianza en la que constará la aceptación al cargo.

Artículo 7.- coNtENIDo DEl AcuErDo.- El acuerdo de alian-za deberá contener:

1. El nombre de la alianza y la nómina de las organizacio-nes políticas que la conforman;

2. Los órganos de dirección y sus competencias;

3. Nombre del procurador común de la alianza y sus com-petencias y del responsable del manejo económico de la campaña;

4. Los mecanismos de selección de candidatos;

5. Las candidaturas en las que participarán en alianzas;

6. El tiempo de duración de la alianza será el que se deter-mine en el acuerdo, pero no podrá ser menor a ciento ochenta días (180) posteriores al día de la elección;

7. La distribución del fondo partidario permanente entre las organizaciones que la conforman en el caso que por los resultados obtenidos por la alianza se hagan mere-cedores de este derecho. El porcentaje del fondo par-tidario permanente que se distribuye de manera igua-litaria entre las organizaciones políticas con derecho a ello, no será entregado a la organización política aliada que de manera independiente haya alcanzado los re-quisitos para recibir ese apoyo;

8. Los aportes económicos que pondrá cada organización política para el funcionamiento de la alianza;

9. El porcentaje de votos o el número de dignidades que le corresponderá a cada organización política aliada luego de los escrutinios finales y definitivos para deter-minar si se encuentra incurso en una de las causales de cancelación de organizaciones políticas prevista en el artículo 327 del Código de la Democracia; y,

10. La forma de distribución de los recursos de la alianza, una vez concluida su existencia.

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Artículo 8.- Las organizaciones políticas que conforman la alianza mantendrán su personalidad jurídica e identidad po-lítica organizativa.

Artículo 9.- El responsable del manejo económico de la alianza deberá presentar las cuentas de gastos de campaña electoral de conformidad con la ley. Las organizaciones políti-cas aliadas serán solidariamente responsables de la presenta-ción de cuentas de campaña.

Artículo 10.- Los candidatos de una alianza electoral deben reunir los mismos requisitos que los candidatos de los parti-dos y movimientos, al momento de su inscripción, y gozarán de los mismos derechos y prerrogativas que aquellos, al igual que deberán cumplir los deberes y obligaciones como tales.

Artículo 11.- En el caso que las alianzas tengan una dura-ción mayor de 180 días contados a partir de la finalización del

acto electoral, el CNE descontará el 20% de los recursos que le corresponda a la o las organizaciones políticas aliadas que hayan obtenido el derecho a recibir el Fondo Partidario Per-manente.

DIspOsIcIón transItOrIa

ÚNIcA.- En las elecciones de 17 de febrero de 2013, para ele-gir Presidente/a y Vicepresidente/a de la República, represen-tantes al Parlamento Andino y asambleístas nacionales, solo pueden constituir alianzas e inscribir candidatos los partidos y movimientos políticos de carácter nacional.

DIspOsIcIón FInal

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

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PLE-CNE-4-24-10-2012

PLE-CNE-4-24-10-2012

En uso de sus atribuciones,

RESUELVE:

REFORMAR EL REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIÓN DE ALIANZAS ELECTORALES, publicado en el Suplemento del Registro Oficial 771 de 21 de agosto de 2012

Artículo 1.- Sustitúyase el artículo 4, por el siguiente texto:

“La decisión de aliarse será adoptada por el órgano com-petente en la jurisdicción correspondiente según el estatuto o régimen orgánico de la respectiva organización política.

En el caso de no establecerse en su estatuto o régimen orgánico, la alianza será autorizada por el máximo órgano de decisión de la organización política, el mismo que de manera expresa podrá delegar esta atribución a los máximos órganos de decisión en la jurisdicción correspondiente, para que en su ámbito territorial puedan establecer alianzas.

Los términos de la alianza tendrán que constar en el acuer-do suscrito por los representantes legales de las organizacio-nes políticas”

Artículo 2.- Sustitúyase el artículo 5, por el siguiente texto:

“El acuerdo de alianza tendrá que ser inscrito previo a la inscripción de los candidatos de la alianza en el Consejo Na-

cional Electoral, en el caso de elecciones en la circunscripción nacional, o en las delegaciones provinciales correspondientes, en el caso de elecciones de candidatos correspondiente a su respectiva circunscripción, en cuyo caso deberán informar inmediatamente a la Dirección de Organizaciones Políticas, quien mantendrá el registro informático de alianzas.

El órgano electoral competente tendrá que revisar que el acuerdo cumpla con el artículo 325 de la Ley Orgánica Electo-ral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, y estén todos los documentos habi-litantes; en caso de faltar alguno de los requisitos, las organi-zaciones políticas podrán completarlos previo a la inscripción de los candidatos de la alianza.”

DIspOsIcIón FInal

Esta reforma entrará en vigencia a partir de la presente fe-cha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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PLE-CNE-3-2-7-2013

PLE-CNE-3-2-7-2013


RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la Reforma al Reglamento para la Par-ticipación Política de las Personas con Discapacidad, adjuntas en memorando No. CNE-CGAJ-2013-0907-M, de 28 de junio del 2013, de la Coordinadora General de Asesoría Jurídica y del Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales (E), con las observaciones realizadas por las Consejeras y Conseje-

ros del Organismo.

Artículo 2.- Aprobar la Codificación al Reglamento para la Participación Política de las Personas con Discapacidad, docu-mento que tendrá la siguiente redacción:

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

CODIFICACIÓN AL REGLAMENTO PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

CAPÍTULO IDE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Art. 1.- La participación política de las personas con discapa-cidad se la realizará asegurando su inclusión plena y efectiva que garantice sus derechos políticos a elegir, ser elegidos y

participar de los asuntos públicos, así como la libre expresión de su voluntad en el proceso electoral.

CAPÍTULO IIDEL DERECHO A ELEGIR

Art. 2.- El Consejo Nacional Electoral garantizará la libre expresión de la voluntad de las personas con discapacidad como electores y a este fin, cuando sea necesario y a petición de ellas, permitirá que una persona de su elección les preste asistencia para votar.

Art. 3.- En cada recinto electoral habrá por lo menos una mesa de atención preferente para personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores, ubicada en la planta baja y debidamente identificada, donde se proveerá el apoyo necesario para que puedan ejercer su derecho al voto.

La mesa de atención preferente estará conformada por personal del Consejo Nacional Electoral, según los siguientes parámetros:

• De 10 a 30 juntas receptoras del voto una mesa con dos integrantes.

• De 31 en adelante dos mesas con dos integrantes cada una.

Estas mesas deberán ser ubicadas en la cercanía del ingre-so de los recintos electorales, facilitando la plena accesibilidad de las personas con discapacidad y adoptando las medidas necesarias para garantizar la reserva del acto de votación.

En el caso de los recintos electorales con un número me-nor o igual a 9 juntas receptoras del voto no se implementará mesas de atención preferente, siendo las mesas de informa-ción del Consejo Nacional Electoral las encargadas de estas funciones.

Art. 4.- En el caso de que una persona con discapacidad, adulto mayor, mujer embarazada solicite atención en las me-

sas de atención preferente, el personal de las mismas, trasla-dará a las ciudadanas y ciudadanos desde la mesa de atención preferente, hacia las juntas receptoras del voto en las que su-fragan o coordinará con los presidentes de las JRV el traslado del material electoral para que puedan ejercer su derecho al voto.

Los Presidentes de las juntas receptoras del voto designa-rán, de entre sus vocales, un encargado de trasladar el material electoral hacia la mesa de atención preferente. Obligatoria-mente deberá ser acompañado por el miembro de las Fuerzas Armadas en servicio activo encargado de la seguridad de esa JRV.

Art. 5.- El Consejo Nacional Electoral, facilitará, en la medida de lo posible, para el ejercicio del derecho al voto de las per-sonas con discapacidad visual, plantillas de lectura en sistema Braille, ubicadas en las mesas de atención preferente o mesas de información del Consejo Nacional Electoral, según corres-ponda.

Se considerará en el diseño de las papeletas de votación los criterios establecidos en el artículo 2 de la Convención In-ternacional de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Per-sonas con Discapacidad.

Art. 6.- Los funcionarios del Consejo Nacional Electoral, miembros de las juntas receptoras del voto, coordinadores de recinto, miembros de las Fuerzas Armadas, miembros de la Policía Nacional y las Organizaciones Políticas serán sensibili-zados e informados sobre la atención a personas con discapa-cidad y sus mecanismos de sufragio, de acuerdo a la progra-mación realizada por la Dirección Nacional de Capacitación Electoral para el Sufragio del Consejo Nacional Electoral.

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Art. 7.- El Consejo Nacional Electoral, en coordinación con las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, los representantes de la sociedad civil, implementará un programa que facilite el voto de las personas con discapacidad que no puedan trasladarse a los recintos electorales, el cual consiste en acercar la junta receptora del voto hasta el domicilio de las personas con dis-capacidad. El sufragio en este caso, se desarrollará de acuerdo

al Instructivo que el Consejo Nacional Electoral dicte para el efecto.

Art. 8.- El Consejo Nacional Electoral, procurará elegir los re-cintos electorales que cuenten con el mejor nivel de accesibili-dad para personas con discapacidad física y sensorial.

CAPÍTULO IIIACCESO A LA INFORMACIÓN

Art. 9.- El Consejo Nacional Electoral, facilitará el acceso a su información a través de medios, mecanismos y formas al-ternativas de comunicación como la lengua de señas ecuato-riana y/o subtítulos para personas con discapacidad auditiva; y, para las personas con discapacidad visual, el sistema de lec-tura Braille.

Art. 10.- Las Organizaciones Políticas procurarán entregar al Consejo Nacional Electoral, su propuesta de plan de trabajo, en formato de audio al momento de inscribir sus candidaturas.

Art. 11.- Las organizaciones políticas deberán implementar en sus artes de difusión audio-visual, mecanismos de accesibi-

lidad tales como: lengua de señas ecuatoriana y/o subtítulos.

DIspOsIcIón generalÚNICA.- El Consejo Nacional Electoral, llevará un registro

de la participación política de las personas con discapacidad, en los distintos procesos electorales con la finalidad de gene-rar nuevas políticas públicas que fomenten su participación.

DIspOsIcIón FInal:La presente Codificación al Reglamento entrará en vigen-

cia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

57

REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA A TRAVÉS DE LA INICIATIVA POPULAR NORMATIVA, CONSULTAS POPULARES,

REFERENDUM Y REVOCATORIA DEL MANDATO el plenO Del cOnsejO nacIOnal electOral

cOnsIDeranDO:Que, los artículos 61, 104 y 105 de la Constitución de la Re-pública del Ecuador, establecen el derecho ciudadano para ser consultados en asuntos de interés nacional o local y revocar el mandato a las autoridades de elección popular;

Que, según el inciso segundo del Art. 95 de la Constitu-ción de la República del Ecuador la participación de la ciu-dadanía en todos los asuntos de interés público es un de-recho, que se ejerce a través del ejercicio de la democracia representativa, directa y comunitaria;

Que, en el Registro Oficial No. 445 de 11 de mayo del 2011, se publica la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Or-gánica Electoral y de Organizaciones Políticas, Código de la Democracia y a la Ley Orgánica de Participación Ciuda-dana que regulan la Revocatoria del Mandato;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6 del Art. 219 de la Constitución de la República del Ecuador, y el numeral 9 del Art. 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas -Código de la Democracia- el Con-sejo Nacional Electoral, tiene la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, la Corte Constitucional dentro de la causa 0002-10-CP- emitió el dictamen 001-13-DCP-CC de 25 de septiem-bre de 2013 disponiendo: “En virtud de la competencia establecida para la Corte Constitucional contenida en el artículo 436 numerales 1 y 6 de la Constitución, dada la relevancia del problema identificado en el presente caso, esta Corte Constitucional establece la siguiente regla ju-risprudencial de aplicación obligatoria con efecto erga omnes para todas las causas que se encuentren en trá-mite y las que se presentaren con las mismas caracterís-ticas: Para la emisión del dictamen previo y vinculante de la constitucionalidad de las convocatorias a consulta po-pular provenientes de la iniciativa ciudadana, el Consejo Nacional Electoral deberá remitir a la Corte Constitucional, junto con la petición de consulta, el informe favorable del cumplimiento de la legitimación democrática, en obser-vancia a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 104 de la Constitución; requisito que deberá ser verificado por la Sala de Admisión de funciones conforme al Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencias de la Cor-te Constitucional”…4. “Disponer que el Consejo Nacional Electoral adecúe la normativa interna al análisis, razona-miento y decisión establecido en este dictamen”, y,

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales.

Expide la siguiente: CODIFICACIÓN AL REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA A TRAVÉS DE LA INICIATIVA POPULAR NORMATIVA, CONSULTAS POPU-LARES, REFERENDUM Y REVOCATORIA DEL MANDATO.

Art. 1.- Ámbito y Finalidad.- El presente reglamento deter-mina los procedimientos para el ejercicio de los derechos

constitucionales y legales para promover la iniciativa popular normativa, consulta popular, referéndum o revocatoria del mandato, así como lo referente al control de la propaganda, gasto electoral y el examen de cuentas que se efectúen du-rante las campañas electorales.

Art. 2.- Competencia.- El Consejo Nacional Electoral es el or-ganismo competente para convocar, organizar, dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente los procesos de iniciativa popular normativa, consulta popular, referéndum o revocato-ria del mandato, así como controlar y fiscalizar la publicidad, propaganda, gasto electoral y realizar el examen de las cuen-tas en lo relativo al monto, origen y destino de los recursos que se utilicen en la campaña electoral.

De la InIcIatIva pOpular nOrmatIva

Art. 3.- Disposiciones Aplicables.- La iniciativa popular nor-mativa que ejerza la ciudadanía para proponer la creación, re-forma o derogatoria de normas jurídicas deberá presentarse ante la Función Legislativa o al órgano que tenga competen-cia en la materia propuesta, debiendo respaldarse en un nú-mero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro utilizado en el último proceso electoral de la jurisdicción correspondiente.

También podrá proponerse a la Asamblea Nacional la re-forma de uno o varios artículos de la Constitución, con el res-paldo de al menos el uno por ciento de las personas inscritas en el registro utilizado en el último proceso electoral nacional de conformidad con el Art. 442 de la Constitución de la Repú-blica del Ecuador.

Las firmas de respaldo para la iniciativa popular normativa o la reforma constitucional, deberán ser receptadas en el for-mato de formulario provisto por el Consejo Nacional Electoral.

Una vez receptada la solicitud por parte del órgano legis-lativo correspondiente, los formularios con las firmas de res-paldo deberán ser remitidos al Consejo Nacional Electoral o a la delegación provincial correspondiente, quien verificará la autenticidad de las firmas y el cumplimiento del número de respaldos requerido.

En el caso de no cumplir con el número de firmas auténti-cas requeridas, se notificará a los peticionarios para que de así considerarlo completen las firmas en el plazo de noventa días, contados a partir de la notificación.

Para los casos de reforma o enmienda constitucional, pre-vio a la recolección de firmas, se requerirá el dictamen de la Corte Constitucional, para que emita su pronunciamiento en el término legal que tiene para hacerlo.

De la cOnsulta pOpular Y el reFerenDum

Art. 4.- Procedencia de la Consulta Popular.- La consulta po-pular puede ser propuesta por disposición de la Presidenta o

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Presidente de la República, de la máxima autoridad de los go-biernos autónomos descentralizados o por iniciativa ciudadana.

La Presidenta o Presidente de la República podrá disponer la convocatoria a consulta popular sobre asuntos que estime convenientes de acuerdo a la norma constitucional.

Los gobiernos autónomos descentralizados, podrán solici-tar la convocatoria a consulta popular sobre temas de interés de la respectiva jurisdicción.

La ciudadanía podrá solicitar la realización de una consulta popular sobre cualquier asunto.

La consulta popular que soliciten las y los ciudadanos y los gobiernos autónomos descentralizados, no podrán referirse a asuntos relativos a tributos o a la organización política admi-nistrativa del país.

El Consejo Nacional Electoral, una vez cumplidos los requi-sitos constitucionales, legales y reglamentarios, convocará a consulta popular.

Art. 5.- Consulta Popular por Iniciativa Presidencial.-La Pre-sidenta o Presidente de la República, dispondrá mediante de-creto ejecutivo al Consejo Nacional Electoral, la convocatoria a consulta popular, en los siguientes casos:

a. Respecto de los asuntos que estime convenientes, al tenor de las facultades contenidas en la Constitución;

b. Sobre un proyecto de ley que haya sido negado por la Asamblea Nacional, para lo cual acompañará certifica-ción de la Secretaría General de dicho organismo en la que conste la resolución de negativa del proyecto de ley;

c. Para la enmienda de uno o varios artículos de la Cons-titución; y,

d. Para que la ciudadanía resuelva mediante consulta po-pular la convocatoria a Asamblea Constituyente, inclu-yendo la forma de elección de las o los representantes y las reglas del proceso electoral.

Art. 6.- Consulta Popular de Gobiernos Autónomos Descen-tralizados.- Los gobiernos autónomos descentralizados para desarrollar una consulta popular sobre asuntos de interés para su jurisdicción, deberán remitir a las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral, la solicitud adjuntando:

a. La petición de convocatoria de consulta popular, en la que incluirán los temas a ser consultados; y,

b. La resolución del correspondiente Gobierno Autóno-mo Descentralizado, en la que conste que el pedido fue aprobado con la votación conforme de las tres cuartas partes de sus integrantes.

Art. 7.- Consulta Popular por Iniciativa Ciudadana.- La con-sulta popular nacional requerirá el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro utilizado en el último proceso electoral.

Cuando se refiera a la enmienda de uno o varios artículos de la Constitución, deberá contar con el respaldo de al menos el ocho por ciento.

La consulta popular de carácter local, contará con el respal-do de un número no inferior al diez por ciento de las personas inscritas en el registro utilizado en el último proceso electoral de la respectiva jurisdicción.

La iniciativa de consulta popular que provenga de ecuato-rianas y ecuatorianos residentes en el exterior, por asuntos de su interés relacionados con el Estado Ecuatoriano, requerirá el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro utilizado en el último proceso electoral de la respectiva circunscripción especial del exterior.

La consulta popular que tenga por objeto convocar a una Asamblea Constituyente, precisará el respaldo del doce por ciento de las personas inscritas en el registro utilizado en el último proceso electoral nacional.

Art. 8.- Insistencia de Consulta Popular.- Cuando la propues-ta de reforma o enmienda constitucional presentada por la ciudadanía a la Asamblea Nacional no haya sido tratada por la Función Legislativa en el plazo de un año, los proponentes podrán solicitar al Consejo Nacional Electoral la convocatoria a consulta popular, sin necesidad de presentar respaldos de firmas.

El Consejo Nacional Electoral una vez recibida la petición por parte de las o los proponentes, solicitará a la Secretaría de la Asamblea Nacional para que en el plazo de tres días certi-fique la fecha de presentación de la propuesta y con tal cer-tificación, enviará a la Corte Constitucional para que emita el dictamen constitucional respectivo.

Art. 9.- Consulta Popular Planteada por la Asamblea Nacio-nal.- La Asamblea Nacional, podrá solicitar al Consejo Nacio-nal Electoral la convocatoria a consulta popular, respecto a la autorización o no para realizar actividades extractivas de los recursos no renovables en áreas protegidas o en zonas decla-radas como intangibles, incluida la explotación forestal.

Por decisión de las dos terceras partes de los integrantes de la Asamblea Nacional, esta podrá también resolver que la ciudadanía se pronuncie sobre la convocatoria a Asamblea Constituyente, a través de consulta popular; para cuyo efecto al pedido se deberá adjuntar:

a. Solicitud de convocatoria a consulta popular;

b. La resolución en la que conste la aprobación corres-pondiente; y,

c. La forma de elección de las o los representantes y las reglas del proceso electoral.

Art. 10.- Referéndum para Reforma Constitucional.- Una vez cumplido el procedimiento en la Asamblea Nacional, confor-me al Art. 442 de la Constitución de la República del Ecuador, el Consejo Nacional Electoral convocará a referéndum dentro del plazo de cuarenta y cinco días contados a partir de la fecha de notificación por parte de la Asamblea Nacional.

Art. 11.- Consultas Populares sobre la Conformación de Re-giones y Distritos Metropolitanos.- La consulta popular en las

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provincias que deseen formar una región o los cantones inte-resados en formar un distrito metropolitano, procede una vez cumplidos los requisitos establecidos en los artículos 196 del Código de la Democracia y 23 de la Ley Orgánica de Participa-ción Ciudadana.

Art. 12.- Dictamen Constitucional.- En los casos previstos en la Constitución y la ley, previo a la convocatoria a consulta popular, se requerirá el dictamen previo favorable de la Corte Constitucional.

De la revOcatOrIa Del manDatO

Art. 13.- Procedencia.- Las ciudadanas y ciudadanos podrán proponer la revocatoria del mandato de las autoridades de elección popular una vez cumplido el primer año y antes del último año del período para el que fueron electas dichas au-toridades.

Podrán solicitar la revocatoria del mandato las ciudadanas y ciudadanos que consten en el registro electoral utilizado en el último proceso electoral realizado en la circunscripción de la autoridad a la que se propone revocar el mandato.

Una persona o sujeto político podrá solicitar por una sola vez los formularios para la recolección de firmas para propo-ner la revocatoria del mandato de una autoridad.

Las autoridades ejecutivas de cada nivel de gobierno es-tán prohibidas de impulsar, promover o participar en la cam-paña electoral de revocatoria del mandato de los miembros órganos legislativos, ni viceversa. Tampoco podrán hacerlo quienes pudieran ser beneficiarios directos en caso de que la autoridad resultare revocada.

Art. 14.- Contenido de la Solicitud de Formulario para la Re-colección de Firmas.- La solicitud se la presentará en el formu-lario entregado por el Consejo Nacional Electoral adjuntando copia de la cédula y certificado de votación de el o los peticio-narios y los motivos por los cuales se propone la revocatoria del mandato los cuales deberán referirse a:

a. El o los aspectos del plan de trabajo presentado en la inscripción de la candidatura y que habrían sido in-cumplidos por la autoridad contra quien se dirige la petición, para lo cual deberá adjuntar el plan de trabajo debidamente certificado por el Consejo Nacional Elec-toral o sus delegaciones provinciales;

b. La o las disposiciones legales relativas a la participación ciudadana que consideran incumplidas o violentadas y la descripción de las condiciones en las que se habría producido el incumplimiento o la violación legal; y/o,

c. Las funciones y obligaciones establecidas en la Consti-tución y la ley, referentes a la dignidad que ejerce la au-toridad, y la descripción de las condiciones en las que se habría producido el incumplimiento.

La motivación no podrá cuestionar las decisiones asumi-das en el cumplimiento de las funciones y atribuciones que por ley le corresponde a la autoridad.

En el caso de que más de un ciudadano o ciudadana sus-

criban una solicitud de formulario deberán designar un pro-curador común.

Art. 15.- Notificaciones.- El Consejo Nacional Electoral o la delegación provincial según sea el caso notificará a la autori-dad cuestionada adjuntando copia de la solicitud para que en el término de siete (7) días la autoridad impugne en forma do-cumentada, si esta no cumple los requisitos de admisibilidad.

En el caso de las y los ciudadanos residentes en el exterior las solicitudes se presentarán en cualquiera de los consulados rentados del Ecuador los mismos que remitirán la documen-tación a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

Una vez cumplido el término de siete (7) días otorgados a la autoridad cuestionada, las delegaciones provinciales en el término de dos (2) días remitirán el expediente completo a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

Art. 16.- Admisión.- A partir de la recepción en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral del expediente entre-gado por la Delegación Provincial correspondiente, el Pleno del Consejo Nacional Electoral contará con un término de quince (15) días, dentro de los cuales emitirá su resolución ad-mitiendo o negando la solicitud.

En los casos en los que la solicitud fuera entregada directa-mente en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral, el término indicado en el inciso anterior empezará a decurrir una vez que el término para la presentación de las impugna-ciones haya concluido.

El Consejo Nacional Electoral verificará que los proponen-tes se encuentren en ejercicio de los derechos de participa-ción; consten inscritos en el registro electoral de la circunscrip-ción en la que se propone la revocatoria de mandato; que no se encuentren incursos en alguna de las causales de inhabili-dad; y, que la motivación se refiera a las causales establecidas en el artículo 14 de este reglamento.

Una solicitud será negada si uno o más de quienes solicitan el formulario no se encuentran inscritos en el registro electoral correspondiente, si están incursos en alguna de las causales de inhabilidad, o si la motivación no se enmarca en las causa-les establecidas en el artículo 14 de este reglamento.

De ser admitida la solicitud el Consejo Nacional Electoral dispondrá la entrega del formato de formulario para la reco-lección de las firmas de respaldo necesarias para proponer la revocatoria del mandato. En dicha resolución el Consejo Na-cional Electoral determinará el número de firmas respaldos válidos necesarios así como el tiempo del que se dispone para su presentación.

Art. 17.- Porcentajes de Respaldos.- Para iniciar el proceso de revocatoria del mandato de autoridades de elección popular nacionales, regionales, locales y de las circunscripciones espe-ciales del exterior, se deberá contar con el respaldo de firmas proporcional al número de los electores inscritos en el padrón de la correspondiente circunscripción, de acuerdo al siguiente detalle:

a. El veinte y cinco por ciento (25%) de respaldos para las

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circunscripciones de hasta 5.000 electores;

b. El veinte por ciento (20%) de respaldos para las circuns-cripciones de 5.001 hasta 10.000 electores;

c. El diecisiete punto cinco por ciento (17.5%) de respal-dos para las circunscripciones de 10.001 hasta 50.000 electores;

d. El quince por ciento (15%) de respaldos para las circuns-cripciones electores de 50.001 hasta 150.000 electores;

e. El doce punto cinco (12.5%) de respaldos para las cir-cunscripciones de 150.001 hasta 300.000 electores; y,

f. El diez por ciento (10%) para las circunscripciones de más de 300.000 electores.

Para determinar el porcentaje y número de firmas necesa-rias para solicitar la revocatoria del mandato de una autoridad se utilizará el registro electoral utilizado en el último proceso electoral de la circunscripción a la que pertenezca la autoridad cuestionada.

Art. 18.- Plazos para Recolección de Respaldos.- Para el ejercicio de la revocatoria de mandato, las y los proponentes contarán con los siguientes plazos para la recolección de los respaldos de firmas:

1. Ciento ochenta días para el caso de pedido de revoca-toria a funcionarios nacionales y autoridades cuyas cir-cunscripciones sean mayores a 300.000 electores.

2. Ciento cincuenta días para las circunscripciones electo-rales de entre 150.001 a 300.000 electores.

3. Ciento veinte días en las circunscripciones entre 50.001 hasta 150.000 electores.

4. Noventa días cuando se trate de circunscripciones de 10.001 hasta 50.000 electores.

5. Sesenta días cuando se trate de circunscripciones de hasta 10.000 electores.

Los plazos señalados correrán a partir del día de entrega de los formularios por parte del Consejo Nacional Electoral, sus delegaciones provinciales o los consulados del Ecuador renta-dos en el exterior.

De lOs FOrmularIOs para la recOleccIOn De FIrmas

Art. 19.- Formato de Formularios.- Quienes decidan promo-ver una reforma o enmienda constitucional, iniciativa popular normativa, consulta popular, referéndum o revocatoria del mandato deberán solicitar previamente al Consejo Nacional Electoral el formato de formulario necesario para la recolec-ción de las firmas de respaldo.

La solicitud de formularios contendrá la siguiente informa-ción:

a. Nombres, apellidos y números de cédula de las o los peticionarios; y,

b. Nombres, apellidos, números de cédula, correo electró-nico, dirección, números telefónicos, original y copias a color de la cédula y papeleta de votación de la o el representante o procurador común.

c. Certificado de estar en ejercicio de los derechos de par-ticipación otorgado por el Consejo Nacional Electoral.

Para el caso de consultas populares, a la petición de formu-larios se adjuntará el texto de la o las preguntas planteadas.

El Consejo Nacional Electoral diseñará los formularios y los entregará a la o los peticionarios para que proceda con la re-colección de firmas.

Dentro del plazo de 180 días el peticionario entregará los formularios que contengan las firmas de respaldo; una vez recibidos los formularios en la Secretaría General o en las De-legaciones Provinciales, según corresponda el Consejo Nacio-nal procederá con la verificación del 100% de las firmas de respaldo y emitirá el informe respectivo en un plazo máximo de quince días.

Si el peticionario cumple con los requisitos, el Consejo Na-cional Electoral remitirá a la Corte Constitucional el informe, a fin de que dicho organismo emita el dictamen de constitucio-nalidad en los casos que correspondan.

Para la iniciativa popular normativa debe incluir el proyec-to de creación, reforma o derogatoria de la norma jurídica, re-forma o enmienda constitucional propuesta.

Para la revocatoria del mandato los motivos por los que se propone revocar el mandato de una autoridad.

Los textos de la propuesta de consulta popular, de la ini-ciativa popular normativa o de la motivación para proponer la revocatoria del mandato se presentarán por escrito y en me-dio magnético.

En todos los casos los formularios para la recolección de fir-mas podrán ser solicitados únicamente por ciudadanas y ciu-dadanos inscritos en el registro electoral de la circunscripción en la que se propone iniciativa popular normativa, la consulta popular, referéndum o revocatoria del mandato.

Art. 20.- Obligatoriedad de Formularios.- Las firmas de res-paldo serán recolectadas únicamente en los formatos de for-mularios entregados por el Consejo Nacional Electoral. Los interesados reproducirán el número de formularios que con-sideren necesarios.

Los nombres, apellidos y números de cédula de los adhe-rentes consignados en los formularios deberán ser ingresados por los peticionarios a la aplicación informática entregada por el Consejo Nacional Electoral.

Art. 21.- Contenido de los Formularios.- Los formularios para la recolección de firmas de respaldo contendrán los siguien-tes campos: circunscripción territorial, fecha, número de hoja, nombres y apellidos, número de cédula, firma y/o huella de los adherentes, firma, número y copia legible de cédula de ciu-dadanía del responsable de la recolección. El texto de la o las preguntas para la consulta popular, del proyecto de creación, reforma o derogatoria de la norma jurídica; reforma o enmien-da constitucional propuesta; nombres, apellidos y cargo del dignatario contra quien se propone la revocatoria del manda-to y los motivos por los que se propone dicha revocatoria.

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Art. 22.- El Consejo Nacional Electoral verificará la autenti-cidad de las firmas de acuerdo a la normativa dictada para el efecto.

Art. 23.- Plazo para la Recolección de Firmas.- En los casos de consulta popular y referéndum, el plazo para recolección y entrega de firmas de respaldo y del medio magnético con los nombres, apellidos y números de cédula de los adheren-tes será de ciento ochenta días, contados desde la entrega del formato de formulario. De no cumplirse este plazo la solicitud no será admitida.

Para el caso de revocatorias de mandato los plazos para la recolección de respaldos de firmas, serán los señalados en el artículo 18, de este reglamento.

En ningún caso se permitirá la acumulación de respaldos de distintos peticionarios.

El Consejo Nacional Electoral y sus delegaciones provincia-les a través de las secretarías, llevarán un registro detallado de la entrega de los formatos de formulario.

Art. 24.- Revisión de Base de Datos.- A la solicitud de consul-ta popular, referéndum, iniciativa popular normativa o revoca-toria de mandato, se adjuntará los formularios con las firmas de respaldo y el medio magnético con la base de datos de los ciudadanos que consignaron su apoyo.

El Consejo Nacional Electoral o sus delegaciones verifi-carán que la información contenida en el medio magnético cumpla con las siguientes condiciones:

a. Que los nombres, apellidos y números de cédula de los ciudadanos que respaldan una iniciativa popular nor-mativa, consulta popular, referéndum, o revocatoria de mandato consten en el registro electoral nacional o de la jurisdicción correspondiente, según el caso; y,

b. Que de existir registros repetidos, se validará solo uno de ellos.

De no cumplirse con el número mínimo de registros reque-ridos no se procederá con la verificación de la autenticidad de las firmas.

Art. 25.- Verificación de la Autenticidad de las Firmas.- Para la verificación de firmas, se considerarán únicamente aquellos registros validados en la revisión de la base de datos de nom-bres, apellidos y números de cédula entregados por los solici-tantes. La autenticidad de las firmas se determinará a través del sistema informático.

En el caso de que en el formulario conste el registro de huellas dactilares y no exista firma, dichos registros se valida-rán cuando la huella conste en el registro electoral.

De no contar con la firma o huella dactilar del o la ciuda-dana en el Registro de Firmas del Consejo Nacional Electoral, esta será considerada válida.

Si en la verificación informática cumple con el número mí-nimo requerido de respaldos se dará por cumplido este requi-sito. De no alcanzar el mínimo requerido se procederá a una

verificación visual de aquellas firmas no admitidas en la verifi-cación informática.

De la transparencIa Y la partIcIpacIón

Art. 26.- Notificación a los Interesados.- El Consejo Nacional Electoral o la delegación provincial notificará a los interesados el inicio de los procesos de verificación y validación de firmas, para lo cual, los proponentes de una iniciativa popular nor-mativa, consulta popular o revocatoria de mandato, podrán acreditar delegados, los mismos que tendrán las siguientes facultades:

a. Estar presentes en todas las fases de verificación de res-paldos;

b. Expresar su inconformidad con la autenticidad o no de una firma y solicitar el criterio pericial; y,

c. Suscribir el reporte de cada jornada de trabajo y obte-ner una copia del mismo.

También podrá acreditar delegados la autoridad contra la que se propone la revocatoria del mandato, en este caso los delegados no podrán ser funcionarios o empleados de la institución a la que pertenece dicha autoridad. El Consejo Na-cional Electoral o las delegaciones provinciales determinarán el número de delegados que se acreditarán en el proceso de verificación de firmas.

Art. 27.- Observadores o Veedores.- La y los ciudadanos en goce de sus derechos de participación, podrán acompañar en la verificación de firmas en calidad de observadores o veedo-res para lo cual se acreditarán ante el Consejo Nacional Elec-toral o sus delegaciones. Su participación será regulada por el Consejo Nacional Electoral.

Art. 28.- Impugnaciones o Reclamaciones Administrativas.- Cualquier impugnación o reclamación de carácter administra-tiva que se presente dentro de un proceso de revocatoria de mandato, será resuelta por el Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a las facultades que le confieren los artículos 237 al 243 del Código de la Democracia, según el caso.

Art. 29.- Informe y Resolución.- El Pleno del Consejo Nacio-nal Electoral, previo el informe interno o de los directores de las delegaciones provinciales, harán conocer mediante reso-lución motivada al o los representantes de los promotores de la iniciativa popular normativa, consulta popular, referéndum, revocatoria del mandato o al organismo peticionario, el resul-tado de la verificación.

De la cOnvOcatOrIa

Art. 30.- Convocatoria.- El Consejo Nacional Electoral convo-cará a consulta popular en el plazo de quince días, contados a partir de la disposición del Presidente de la República, o de la so-licitud de los gobiernos autónomos descentralizados y la ciuda-danía y el dictamen de la Corte Constitucional siempre y cuando se cumpla con todos los requisitos establecidos en la ley.

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En el caso de convocatoria a referéndum prevista en el Art. 442 de la Constitución se realizará dentro del plazo de cuaren-ta y cinco días contados a partir de la fecha de notificación por parte de la Asamblea Nacional.

La convocatoria a revocatoria del mandato se realizará en el plazo de quince días contados a partir de la resolución del Consejo Nacional Electoral sobre el cumplimiento del número y autenticidad de las firmas.

En ningún caso la fecha de realización de la consulta popu-lar o revocatoria del mandato, excederá los sesenta días, con-tados desde la correspondiente convocatoria.

Art. 31.- Papeleta Electoral.- El Consejo Nacional Electoral diseñará la papeleta electoral para consulta popular, referén-dum o revocatoria del mandato, la misma que contendrá el o los asuntos a ser consultados o el nombre, apellido y cargo del dignatario contra el que se propone la revocatoria.

En el caso de consulta popular para la conformación de re-giones y distritos metropolitanos deberá incluir el correspon-diente estatuto.

Art. 32.- Presupuesto.- Las erogaciones de recursos corres-pondientes a las consultas populares o revocatorias de man-dato serán imputadas al Presupuesto General del Estado.

Las erogaciones de las consultas populares promovidas por los gobiernos autónomos descentralizados, serán imputa-das al presupuesto del organismo correspondiente.

En ambos casos el Consejo Nacional Electoral determina-rá el presupuesto a ser utilizado para el proceso eleccionario hasta diez días antes de la convocatoria al mismo, debiendo el Ministerio de Finanzas, realizar las transferencias de recur-sos económicos correspondientes, hasta cinco días antes de la convocatoria al proceso.

CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, GASTO Y PUBLICIDAD DE CAMPAÑAS ELECTORALES DE CONSULTA POPULAR, REFERENDUM Y REVOCATORIA DEL MANDATO DE LOS RES-

PONSABLES DEL MANEJO ECONOMICOArt. 33.- Inscripción y Registro del Responsable del Mane-jo Económico y del Contador Público Autorizado.- Para poder participar en la campaña electoral de consulta popular, refe-réndum o revocatoria del mandato, la ciudadanía y las orga-nizaciones sociales y políticas deberán registrar en el Consejo Nacional Electoral o en las delegaciones provinciales electora-les, según corresponda, al responsable del manejo económico de la campaña y a una contadora o contador público autori-zado.

Art. 34.- Plazos para Inscripción.- La inscripción de los res-ponsables del manejo económico de la campaña y de la con-tadora o contador público autorizado se realizará en los for-mularios provistos por el Consejo Nacional Electoral, dentro de los siguientes plazos:

a. Los promotores de la consulta popular por iniciativa ciudadana o revocatoria del mandato, al momento de la presentación de las firmas de respaldo, serán los únicos facultados para hacerlo. La falta de inscripción del responsable del manejo económico de la campaña y de la contadora o contador público autorizado, sus-penderá el trámite hasta que esta se realice;

b. Las organizaciones sociales y políticas que deseen participar en la campaña de consulta popular o refe-réndum, deberán registrarse hasta cinco días después de la respectiva convocatoria, especificando la opción a la que desea apoyar en el tema propuesto; y,

c. El dignatario contra quien se solicita la revocatoria del mandato deberá hacerlo hasta cinco días después de que la aprobación de solicitud de revocatoria le haya sido notificada por el Consejo Nacional Electoral, de no hacerlo asumirá las responsabilidades establecidas para el responsable del manejo económico, así como las establecidas para la contadora o contador público autorizado.

Únicamente quienes hayan registrado a los responsables del manejo económico, podrán recibir aportaciones econó-micas en numerario o en especie a cualquier título y realizar gastos por este concepto.

Art. 35- Requisitos para Inscripción del Responsable del Ma-nejo Económico.- Para la inscripción de los responsables del manejo económico de la campaña, así como de las contadoras o contadores públicos autorizados se requiere lo siguiente:

1. Solicitud de inscripción del responsable del manejo económico de la campaña electoral, suscrita por el re-presentante de la organización social o política que de-sea participar o de los ciudadanos que promueven una consulta popular, acompañada de originales y copias de su cédula de ciudadanía y el certificado de votación del último proceso electoral.

De conformidad con la ley dicho representante será solidariamente responsable del manejo y presentación de cuentas de la campaña electoral.

2. Originales y copias de la cédula de ciudadanía y el cer-tificado de votación del responsable económico y del contador público.

3. Formulario de inscripción entregado por el Consejo Na-cional Electoral.

4. Declaración juramentada de que se encuentran en goce de los derechos de participación, que conocen la normativa electoral y que por lo tanto se sujetan a sus disposiciones.

5. Original y copia del Registro Único de Contribuyentes (RUC) o el carné del Colegio de Contadores que habilita el ejercicio de su profesión.

6. En el caso de las organizaciones sociales legalmente constituidas deberá presentarse la copia de la resolu-

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ción del organismo estatal que otorga su personería ju-rídica, la copia del estatuto y el registro de su Directiva, debidamente notariados.

7. Las organizaciones sociales y políticas registradas de-berán nombrar un representante o procurador común quien deberá inscribir al responsable económico y conta-dora o contador público, de conformidad con el instructi-vo que para el efecto dicte el Consejo Nacional Electoral.

Art. 36- Notificación Obligatoria.- El responsable del mane-jo económico acreditado en el Consejo Nacional Electoral o en las delegaciones provinciales electorales correspondien-tes, deberá obligatoriamente notificar y presentar por escrito, dentro del plazo de siete días, lo siguiente:

a. Copia certificada del registro único de contribuyentes para campaña electoral, donde conste el nombre del responsable del manejo económico; y,

b. Certificado bancario donde conste la apertura de la cuenta bancaria única electoral.

Mientras no se cumpla con estos requisitos, el responsable económico no podrá recibir aportes ni realizar gastos por con-cepto de campaña electoral.

Del lImIte maxImO De gastO electOral Y la renDIcIOn De cuentas

Art. 37.- Determinación Previa de Límite Máximo de Gasto Electoral.- El Consejo Nacional Electoral, la misma fecha de la convocatoria, hará público los límites máximos permitidos.

El límite de gasto electoral para cada opción será la mitad del monto establecido para la máxima autoridad de la jurisdic-ción en la que se realizan los comicios, conforme con la dispo-sición general segunda del Código de la Democracia.

El cálculo del límite máximo de gasto se realizará con base en el registro electoral que será utilizado en el proceso con-vocado.

Art. 38.- Rendición de Cuentas.- Los responsables del mane-jo económico deberán utilizar obligatoriamente los formatos de egresos, ingresos y presentación de cuentas facilitados por el Consejo Nacional Electoral.

Los responsables del manejo económico deberán presen-tar el expediente de cuentas respectivo ante el Consejo Nacio-nal Electoral o la delegación provincial según correspondan, en los plazos previstos en la ley y con todos los documentos originales de respaldo.

Art. 39.- Gastos con Anterioridad a la Convocatoria.- Todos los gastos en publicidad contratada en prensa escrita, radio, televisión o vallas publicitarias relativos a una consulta po-pular, referéndum o revocatoria del mandato antes de la res-pectiva convocatoria a elecciones, deberán ser reportados e imputados al gasto electoral.


PrIMErA.- La Secretaría General del Consejo Nacional Elec-toral o de las delegaciones provinciales receptará las solicitu-des para iniciativa popular normativa, consultas populares, referéndum o revocatoria de mandato, verificarán si la docu-mentación entregada cumple con las formalidades estableci-das y no se admitirá a trámite mientras no se corrija.

El plazo para la verificación de la documentación y/o fir-mas, empezará a decurrir a partir de la suscripción del acta de entrega - recepción de la documentación por parte de la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o de las de-legaciones provinciales según sea el caso.

Los consulados del Ecuador rentados en el exterior, recibi-rán las solicitudes y remitirán inmediatamente a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

Verificado el cumplimiento de las formalidades establecidas, las secretarías respectivas darán el trámite correspondiente.

SEGuNDA.- De estimarlo necesario el Consejo Nacional Electoral podrá realizar la verificación de la documentación y/o firmas de cualquier jurisdicción, en cuyo caso los plazos empezarán a correr a partir de la recepción de los documentos en la Secretaría General.


PrIMErA.- Los casos de duda en la aplicación de este regla-mento, serán resueltos por el Consejo Nacional Electoral en forma directa.

SEGuNDA. Los Coordinadores Generales de Gestión Estra-tégica y de Procesos de Participación Política se encargarán de actualizar instructivos, manuales, y demás disposiciones ope-rativas al contenido de este Reglamento

tErcErA.- Los Coordinadores Generales de Gestión Estra-tégica y de Procesos de Participación Política, adoptarán las medidas necesarias a fin de garantizar la aplicación inmediata del presente Reglamento.

cuArtA.- Sirvieron de base para la Codificación del Re-glamento para el Ejercicio de la Democracia Directa a tra-vés de la Iniciativa Popular Normativa, Consultas Populares, Referéndum y Revocatoria del Mandato, la Resolución PLE-CNE-8-22-8-2011, publicada en el Registro Oficial No. 536 de 16 de septiembre del 2011; la Resolución PLE-CNE-2-27-12-2011, publicada en el Registro Oficial No. 614 de 9 de enero del 2012; la Resolución PLE-CNE-1-2-10-2012, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 584 de 22 de octubre del 2012; y, las reformas al Reglamento para el Ejercicio de la De-mocracia Directa a través de la Iniciativa Popular Normativa, Consultas Populares, Referéndum y Revocatoria del Mandato, aprobadas con Resolución PLE-CNE-1-2-10-2013, de sesión or-dinaria de miércoles 2 de octubre del 2013.

QuINto.- La presente codificación al reglamento entra en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publi-cación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los dos días del mes de octubre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-1-2-10-2012

PLE-CNE-1-2-10-2012

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales.

Resuelve:

Expedir el siguiente:

REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FINANCIAMIENTO, PROPAGANDA Y GASTO ELECTORAL Y SU JUZGAMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA.

CAPÍTULO ICONTROL DEL FINANCIAMIENTO, PROPAGANDA Y GASTO DE

CAMPAÑAS ELECTORALES

Art. 1.- FINAlIDAD Y ÁMBIto.- El presente reglamento de-termina los procedimientos para el control y juzgamiento en sede administrativa, de las infracciones relacionadas con la propaganda, gasto electoral, manejo, presentación y examen de las cuentas de campaña electoral y de las campañas inter-nas de las organizaciones políticas.

El ámbito de aplicación de este reglamento se extenderá a las organizaciones políticas, sujetos políticos, representantes de los órganos directivos, representantes de los promotores de las revocatorias del mandato, referéndum o consultas po-pulares, autoridades contra quienes se propone la revocatoria del mandato, así como a las personas naturales y jurídicas, pú-blicas o privadas, que participen dentro de un proceso elec-toral.

Art. 2.- coMPEtENcIA.- El Consejo Nacional Electoral, es el órgano competente para controlar y fiscalizar la publicidad, propaganda, gasto electoral, realizar el examen de las cuentas en lo relativo al monto, origen y destino de los recursos que las organizaciones políticas utilicen en campañas electorales, así como para conocer, resolver y juzgar en sede administrativa sobre las cuentas que presenten los responsables del manejo económico.

Las Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales ejer-cerán estas competencias en el ámbito de su jurisdicción en el caso de elecciones seccionales.

seccIón 1ra.De la campaña electOral

Art. 3.- PEríoDo DE cAMPAñA ElEctorAl.- El Consejo Nacio-nal Electoral, en la convocatoria para elecciones, determinará la fecha de inicio y de culminación de la campaña electoral.

La campaña finalizará cuarenta y ocho horas antes del día de las votaciones.

seccIón 2Da.Del cOntrOl Y FIscalIzacIón De la prOpaganDa Y el gastO electOral

Art. 4.- PEríoDo DE coNtrol Y FIScAlIZAcIÓN.- El control y la fiscalización de la publicidad, propaganda y el gasto electoral se efectuarán desde que el Consejo Nacional Electoral declara

período electoral hasta el día del sufragio.

Art. 5.- coNtrAtAcIÓN DE PuBlIcIDAD ElEctorAl.- A partir de la convocatoria a elecciones, ningún sujeto político, persona natural o jurídica, está autorizada a contratar cualquier tipo de publicidad con fines electorales, en prensa escrita, radio, tele-visión, y vallas publicitarias, con excepción de la dispuesta por el Consejo Nacional Electoral, bajo prevenciones de ley.

Art. 6.- PuBlIcIDAD ElEctorAl No AutorIZADA.- A partir de la convocatoria, de oficio o mediante denuncia, el Consejo Nacional Electoral o las delegaciones provinciales o distritales electorales en su jurisdicción, una vez verificada la existencia de publicidad electoral en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias, sin autorización del Consejo Nacional Elec-toral, que promocione de manera directa a una candidata o candidato a una dignidad de elección popular, o a una deter-minada opción de democracia directa, suspenderá o retirará dicha publicidad de manera inmediata. Además se pondrá en conocimiento del Tribunal Contencioso Electoral el respectivo expediente adjuntando las evidencias necesarias para los fi-nes legales correspondientes.

Para el cumplimiento de esta disposición, se contará con el apoyo de las autoridades municipales, Policía Nacional y Fuerzas Armadas. Los gastos por la suspensión o retiro de la publicidad no autorizada se imputarán al gasto electoral de la organización política o candidatura, sin perjuicio de las san-ciones que determine la ley.

Art. 7.- SIlENcIo ElEctorAl.- Finalizado el periodo de cam-paña electoral hasta las 17h00 del día del sufragio, se prohíbe la difusión de cualquier tipo de información y publicidad de las entidades públicas, en la jurisdicción en la que se realice el proceso electoral, la consulta popular, referéndum o revocato-ria del mandato; así mismo, los funcionarios públicos, servido-res públicos, personas naturales y jurídicas, no podrán difundir publicidad electoral que induzca a los electores sobre una po-sición o preferencia electoral; realizar cualquier actividad de carácter proselitista, mítines, concentraciones o cualquier otro acto o programa de carácter electoral.

En caso de incumplimiento se procederá conforme a la ley.

Art. 8.- rEtIro DE ProPAGANDA DE rEcINtoS ElEctorAlES.-

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Las Juntas Electorales en cada jurisdicción, con el apoyo de los Coordinadores de Recinto y la Policía Nacional, dentro de las cuarenta y ocho horas anteriores al día del sufragio, retirará toda la propaganda electoral de los recintos electorales en un perímetro de cien metros a la redonda.

Art. 9.- rEAlIZAcIÓN ANtIcIPADA DE ActoS DE cAMPAñA ElEctorAl.- Sin perjuicio de las sanciones previstas por la ley, se imputará al gasto electoral de la dignidad o de la organiza-ción, la publicidad y propaganda que se realice previo al inicio de la campaña electoral, que promocione de manera directa a una persona como posible candidata o candidato a una digni-dad de elección popular, siempre que sea inscrita y calificada como tal, o a una determinada opción de democracia directa cuando la organización sea inscrita para participar en el proce-so electoral respectivo.

La propaganda y promoción realizada con anterioridad a la convocatoria será considerada parte del gasto de campaña

electoral en el caso que la persona a la que se le fomenta la imagen sea inscrita y calificada como candidata o candidato.

seccIón 3ra.Del límIte máxImO De gastO electOral

Art. 10.- DEtErMINAcIÓN PrEVIA DEl líMItE MÁXIMo DEl GAS-to ElEctorAl.- El Consejo Nacional Electoral, en la convocato-ria a un proceso de elección de dignidades, consulta popular, referéndum o revocatoria del mandato, hará públicos los lími-tes máximos permitidos del gasto electoral.

Para una revocatoria del mandato, el gasto electoral que realicen los sujetos políticos tendrá los mismos límites señala-dos en la ley para cada autoridad de elección popular.

Para el proceso de consulta popular o referéndum, el límite de gasto electoral por cada sujeto político no será mayor al límite establecido para la elección de la máxima autoridad de la jurisdicción en la cual se realiza la campaña electoral.

CAPÍTULO IIRESPONSABLE DEL MANEJO ECONÓMICO

seccIón 1era

Del respOnsable Del manejO ecOnómIcO

Art. 11.- Responsable del manejo económico de la campa-ña.- Para efectos de la aplicación del presente Reglamento, se entiende por responsable del manejo económico a la persona designada para recibir aportes privados, administrar el fondo de promoción electoral asignado a su organización política o candidatura; y, realizar los gastos de campaña. Será, además, el responsable de liquidar las cuentas de campaña y presentar toda la documentación que soporte contablemente las tran-sacciones al Consejo Nacional Electoral o a las Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales para el examen respecti-vo.

Sección 2da

De la inscripción, registro y acreditación

Art. 12.- PlAZoS PArA INScrIPcIÓN.- La inscripción de la o el responsable del manejo económico de la campaña se realizará en los formularios provistos por el Consejo Nacional Electoral, en los siguientes plazos:

a. Para la elección de dignatarios o dignatarias, la ins-cripción se realizará conjuntamente con la inscripción de la candidatura;

b. Para consulta popular por iniciativa ciudadana o re-vocatoria del mandato, conjuntamente con la presentación de las firmas de respaldo;

c. Para consulta popular o referéndum, las organizacio-nes políticas, así como las organizaciones sociales que deseen participar en la campaña electoral, inscribirán su responsable económico hasta cinco días posteriores a la publicación de la respectiva convocatoria; y,

d. Para revocatorias del mandato, la o el dignatario con-

tra quien se solicita la revocatoria del mandato deberá inscri-bir a la o al responsable del manejo económico en el plazo de cinco días después de que el Consejo Nacional Electoral haya notificado con la respectiva resolución de aprobación de la so-licitud de revocatoria.

Art. 13.- Requisitos para inscripción de las o los responsa-bles del manejo económico.- Para la inscripción de las o los responsables del manejo económico de la campaña electoral se presentará:

1. Tres ejemplares del formulario de inscripción con la singularización del responsable económico de la campaña electoral, especificando claramente, las dignidades por las que ha sido designado como tal, suscrita por la o el represen-tante de la organización política o social, el procurador común en el caso de alianzas que participa o, de la o el representante de las y los ciudadanos que promueven una consulta popu-lar, referéndum o revocatoria del mandato, o por la autoridad contra quien se ha propuesto una revocatoria del mandato, acompañada de copias de su cédula de ciudadanía y el certifi-cado de votación del último proceso electoral;

2. Registrar en el formulario a una contadora o contador público autorizado, adjuntando copia de la cédula de ciuda-danía, certificado de votación actualizado y título de conta-dor; y,

3. En el caso de elección de dignidades, se incluirán los nombres y apellidos de la o el responsable del manejo econó-mico y de la contadora o contador público autorizado, en el formulario de inscripción de la respectiva candidatura.”.

Los formularios serán descargados del portal web del Con-sejo Nacional Electoral.

Art. 14.-Designación del responsable del manejo económi-co de la campaña electoral.- Para cada proceso electoral, las organizaciones políticas, las y los ciudadanos que promueven la iniciativa de una consulta popular, referéndum o revocato-ria del mandato y todo sujeto político calificado por el Conse-

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jo Nacional Electoral, deberán inscribir en el Consejo Nacional Electoral o en las Delegaciones Provinciales o Distritales Elec-torales, según el ámbito de la elección que corresponda, al o los responsables del manejo económico de conformidad con los requisitos establecidos en la Ley y en este Reglamento.

Art. 15.- APErturA DEl rEGIStro ÚNIco DE coNtrIBuYEN-tES Y cuENtA BANcArIA ÚNIcA ElEctorAl.- El Consejo Nacional Electoral o la Delegación Provincial o Distrital Electoral, según corresponda, verificará que la solicitud de inscripción cumpla los requisitos y, de ser así, notificará a la organización política y al responsable económico concediéndole el plazo de cinco días para que aperture el Registro Único de Contribuyentes (RUC) y la cuenta bancaria única electoral.

Dentro de este mismo plazo, la o el responsable del ma-nejo económico deberá informar por escrito, al Consejo Na-cional Electoral o a las Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales, según corresponda, la apertura del Registro Único de Contribuyentes (RUC), y la cuenta corriente bancaria única electoral, adjuntando una copia certificada del Registro Único de Contribuyentes para campaña electoral y el respectivo cer-tificado bancario, que acredite dicha apertura.

Una vez cumplido este requisito, el Consejo Nacional Elec-toral o las delegaciones provinciales o distritales electorales, según corresponda, acreditarán y registrarán a los responsa-bles del manejo económico. En el caso que la acreditación y registro sea realizado por la delegación, ésta remitirá un ejem-

plar del formulario a la Secretaría General del Consejo Nacio-nal Electoral, para que la Dirección Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral lo incorpore en la base de datos correspondiente.

De no informar la apertura del RUC y la cuenta corriente, el responsable del manejo económico de los sujetos políticos, organizaciones sociales, las y los ciudadanos que promuevan una consulta popular, referéndum o revocatoria del mandato, no estarán autorizados para recibir aportaciones económicas lícitas, en numerario o en especie para financiar gastos elec-torales.

Art. 16.-ENtrEGA DE clAVE DE AccESo Al SIStEMA INFor-MÁtIco DE ProMocIÓN ElEctorAl.- El Consejo Nacional Elec-toral o las delegaciones provinciales electorales entregarán la clave de acceso al sistema informático de promoción electoral a cada responsable del manejo económico de los sujetos po-líticos, previa verificación de la acreditación de su calidad de responsable efectuada por la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o la Delegación Provincial Electoral, según el caso.

La obtención de la clave es requisito para contratar publi-cidad en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias con los proveedores calificados por el Consejo Nacional Elec-toral, utilizando las órdenes de pautaje o publicidad, que se-rán generadas a través del sistema informático.

CAPÍTULO IIIMANEJO, PRESENTACIÓN, EXAMEN Y JUZGAMIENTO DE CUENTAS DE CAMPAÑA

ELECTORAL

seccIón 1era

Del manejO De cuentas De campaña electOral

Art. 17.- oBlIGAcIÓN DE llEVAr coNtABIlIDAD.- El responsa-ble del manejo económico está obligado a llevar contabilidad de todos los ingresos y gastos de la campaña electoral. Para el caso de elecciones de dignidades, el responsable del manejo económico deberá llevar la contabilidad de forma individual para cada dignidad a la que éste represente.

Art. 18.- rEGIStro DE INGrESoS Y GAStoS.- Todas las tran-sacciones generadas durante los procesos de elección de dignidades, consulta popular, referéndum o revocatoria del mandato, se registrarán contablemente, en forma cronológi-ca, sistemática, diaria, oportuna y adecuada, utilizando de for-ma obligatoria el código y el plan de cuentas establecido en este Reglamento. Los comprobantes de contribución, ingre-sos, egresos y retenciones en la fuente contendrán un orden numérico ascendente y serán utilizados en forma secuencial y cronológica. Todos los comprobantes de soporte contable deberán ser originales.

Todo aporte de la naturaleza que fuere, deberá originar un comprobante de ingreso, respaldado con el correspondiente comprobante de recepción de contribuciones y aportes, se-gún los formatos diseñados por el Consejo Nacional Electoral;

en estos documentos deberán registrarse todos los datos re-queridos así como las firmas de responsabilidad.

Los comprobantes de recepción de contribuciones y apor-tes a ser utilizados en la campaña electoral, deberán contener los nombres y apellidos completos, cédula de identidad o ciu-dadanía, dirección, teléfono, correo electrónico del aportante; y, nombre y número de la organización política o alianza que se encuentre legalmente inscrita y registrada en el Consejo Nacional Electoral o en la Delegación Provincial Electoral o el nombre de la organización ciudadana en el caso de mecanis-mos de democracia directa.

En los procesos de revocatorias del mandato, los compro-bantes de recepción de contribuciones y aportes llevarán el nombre de la autoridad contra quien se solicita la revocatoria del mandato, la dignidad que ostenta y la palabra “PROMO-TOR” o “AUTORIDAD”, según el caso; y, nombre y apellidos, cedula de identidad o ciudadanía, dirección, teléfono, correo electrónico del aportante.

Los aportes de las personas naturales, sean en numerario o en especie, no podrán exceder del cinco por ciento del monto máximo de gasto electoral autorizado.

Los aportes de la autoridad contra quien se solicita la revo-catoria del mandato, sean en numerario o en especie, no po-drán exceder del cinco por ciento del monto máximo de gasto electoral autorizado.

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Art. 19.- PrÉStAMoS PArA FINANcIAr cAMPAñAS ElEctorAlES.- Las organizaciones políticas solo podrán obtener préstamos del sistema financiero nacional para financiar sus campañas electo-rales, que no podrá exceder del 20% del límite máximo del gasto electoral autorizado, los recursos serán transferidos a la cuenta corriente bancaria única electoral y se registrarán en la contabi-lidad de la campaña electoral como préstamo.

La organización política deberá cancelar los créditos rea-lizados, en el plazo de hasta 90 días después de cumplido el acto del sufragio, con los recursos provenientes de su propio patrimonio.

Si al finalizar el proceso contable de campaña electoral existiere déficit, se registrará como un aporte de la organiza-ción política respectiva.

Art. 20.- cuENtA corrIENtE BANcArIA ÚNIcA ElEctorAl.- El responsable del manejo económico abrirá una cuenta corrien-te para cada dignidad, la que se utilizará exclusivamente para los ingresos y egresos electorales.

En ningún caso, se admitirán cuentas aperturadas a títu-lo personal del responsable del manejo económico o de otra persona distinta.

En caso que se participe exclusivamente en un proceso de elección de dignidades del exterior, el responsable del mane-jo económico podrá abrir una cuenta corriente bancaria única electoral en las circunscripciones especiales en el exterior.

Art. 21.- NotIFIcAcIÓN DE APErturA DE rEGIStroS coNtA-BlES.- El responsable del manejo económico deberá notificar por escrito al Consejo Nacional Electoral o Delegación Provincial Electoral, la apertura de los registros contables en el plazo máxi-mo de veinte y cuatro horas de contabilizado el primer asiento.

Art. 22.- INEXIStENcIA DE NotIFIcAcIÓN.- En caso de inexis-tencia de la notificación de apertura de los registros contables, se entenderá como inicio del periodo contable, la fecha de apertura del Registro Único de Contribuyentes.

Art. 23.- DEPÓSIto DE INGrESoS DE cAMPAñA ElEctorAl.- Todas las aportaciones recibidas en efectivo o cheque serán depositadas en la cuenta corriente única, máximo al día hábil siguiente de haber sido receptadas; debiendo adjuntarse a los comprobantes la papeleta de depósito respectiva, además en el caso de aportes mediante cheque se deberá adjuntar tam-bién una copia del cheque depositado.

Art. 24.- Prestación de servicios.- loS SErVIcIoS ProFESIoNAles o personales prestados para la campaña electoral, serán re-portados como aportes valorados e imputados al gasto elec-toral correspondiente.

Art. 25.- APortES EN ESPEcIE VAlorADoS.- Las aportaciones en especie serán valoradas económicamente por el responsable del manejo económico, y registradas como aportes de campa-

ña electoral, tomando en consideración el precio real según la valoración al tiempo de la aportación. En caso de no hacerlo co-rresponderá al Consejo Nacional Electoral valorarlas económica-mente para que sean contabilizadas en las cuentas de campaña.

Art. 26.- otrAS ActIVIDADES QuE coNStItuYEN GASto ElEc-torAl.- Los costos de elaboración y producción de los spot, cuñas, artes o artes graficas y demás elementos que se utilicen para la campaña en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias serán valorados e imputados al gasto electoral, atendiendo las reglas del artículo precedente.

Art. 27.- DocuMENtoS DE rESPAlDo DE EGrESoS.- Todos los gastos de campaña deberán originar un comprobante de egre-so, según el formato diseñado por el Consejo Nacional Electo-ral, con sus debidos justificativos legalmente aceptados por las normas ecuatorianas de contabilidad y por el Servicio de Rentas Internas; el comprobante de retención en la fuente y el impues-to al valor agregado se generará en los casos que corresponda.

No se aceptará gastos posteriores a la culminación de la campaña electoral, salvo para liquidar las obligaciones adqui-ridas dentro del periodo de campaña, debiendo presentarse los documentos que justifique dicho gasto, en todo caso los pagos pendientes deberán realizarse antes de la presentación de cuentas de campaña al órgano electoral competente.

Art. 28.- oBlIGAtorIEDAD DE rEPortAr GAStoS EFEctuA-DoS ANtES DE lA coNVocAtorIA.- El responsable del mane-jo económico, en el expediente de cuentas de campaña co-rrespondientes a elecciones de dignidades, consulta popular, referéndum o revocatoria del mandato, debe reportar todos los gastos que se hayan realizado en el periodo comprendido entre la fecha en que el Consejo Nacional Electoral declara pe-ríodo electoral y la fecha de la convocatoria respectiva.

Para el efecto, requerirá a los representantes legales de las organizaciones políticas, a los promotores de la consulta po-pular, referéndum o revocatoria del mandato, así como a la au-toridad contra quien se solicita la revocatoria del mandato, el detalle de todos los gastos efectuados en el periodo señalado, los mismos que serán imputados al gasto electoral de cada or-ganización política, sujeto político o candidatura beneficiada.

Art. 29.- oPcIoNES PArA rEPortAr loS GAStoS coN ANtErIo-rIDAD A lA coNVocAtorIA.- Para reportar los gastos de campa-ña electoral, efectuados con anterioridad a la convocatoria, la persona que efectuó los gastos procederá a solicitar el reem-bolso de los mismos, adjuntando los documentos de soporte, o en su defecto se hará constar que fue un aporte en especie.

Art. 30.- PErIoDo coNtABlE.- El período contable que será objeto del examen de cuentas de campaña electoral, es el comprendido entre la apertura del Registro Único de Con-tribuyentes para el proceso electoral, hasta la fecha de liqui-dación de cuentas. En dicho período se registrarán todos los gastos que se hubieren efectuado antes de la convocatoria al proceso electoral.

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Art. 31.- PlAN DE cuENtAS Y ForMAtoS DE uSo oBlIGAto-rIo.- El plan de cuentas, los formatos de los comprobantes de recepción de contribuciones y aportes, comprobantes de ingreso, egreso, vales de caja chica, reposición de caja chi-ca, arqueo de caja chica, listado de aportantes, liquidación de cuentas de campaña y demás documentos a ser utiliza-dos de forma obligatoria por los responsables del manejo económico serán los establecidos por el Consejo Nacional Electoral

Art. 32.- cANcElAcIÓN DE lA cuENtA BANcArIA ÚNIcA ElEc-torAl.- El responsable del manejo económico deberá can-celar la cuenta corriente bancaria única electoral, dentro de un plazo de treinta días posteriores a la fecha del cierre de la campaña electoral. En el caso de existir un saldo sobrante en la mencionada cuenta, tales recursos se destinarán a la orga-nización política a la que pertenece la candidatura, dejando constancia de ello.

En caso de incumplimiento, el Consejo Nacional Electoral requerirá al responsable del manejo económico la cancelación inmediata de la cuenta.

Art. 33.- cANcElAcIÓN DEl rEGIStro ÚNIco DE coNtrIBu-YENtES.- El responsable del manejo económico, deberá solici-tar al Servicio de Rentas Internas la cancelación del respectivo Registro Único de Contribuyentes, dentro de los treinta días posteriores a la proclamación de resultados efectuada por el Consejo Nacional Electoral, para lo cual presentará la docu-mentación que exija la administración tributaria.

Art. 34.- coNSErVAcIÓN DE rEGIStroS coNtABlES.- Los ór-ganos electorales serán custodios de los registros contables y demás documentos de soporte originales y los conservarán durante cinco años después de su juzgamiento.

Las organizaciones políticas y sujetos políticos mantendrán los registros contables y demás documentos de soporte duran-te todo el proceso, y luego de su juzgamiento conservarán la copia certificada de todo el expediente durante cinco años.

seccIón 2Da

De la presentacIón De las cuentas

Art. 35.- PrESENtAcIÓN DEl EXPEDIENtE DE cuENtAS DE cAMPAñA ElEctorAl.- Los expedientes de cuentas de cam-paña electoral de procesos electorales con ámbito nacional, se presentarán en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

En el caso de elecciones en el exterior, los expedientes de cuentas de campaña electoral serán presentados en los con-sulados ecuatorianos de la circunscripción correspondiente o en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

Los expedientes de cuentas de campaña de procesos elec-torales, con ámbito seccional, serán presentados en las dele-gaciones provinciales electorales respectivas.

Art. 36.- PrESENtAcIÓN DEl EXPEDIENtE DE cuENtAS Por DIG-NIDAD.- Cuando se trate de procesos de elección de dignata-rios, el responsable del manejo económico deberá presentar el expediente de cuentas de campaña electoral, por dignidad. En la presentación de cuentas por dignidad deberá quedar de-tallado el reparto proporcional, en el caso de elecciones plu-ripersonales.

Art. 37.- GAStoS QuE BENEFIcIEN A VArIAS DIGNIDADES.- Si los gastos electorales benefician a varias dignidades, éstos se repartirán en relación directamente proporcional al monto máximo de gasto autorizado para cada una de ellas.

Art. 38.- PlAZo PArA PrESENtAcIÓN DE cuENtAS DE cAMPA-ñA ElEctorAl.- El responsable del manejo económico legal-mente inscrito y registrado en el Consejo Nacional Electoral o en las delegaciones provinciales electorales, presentará el expediente de cuentas, en un plazo máximo de noventa días después de cumplido el acto del sufragio.

Art. 39.- INForME SoBrE rESPoNSABlES DEl MANEJo EcoNÓ-MIco QuE No PrESENtEN lAS cuENtAS DE cAMPAñA A tIEMPo.- En caso que el responsable económico no hubiese cumplido con la obligación de presentar los informes económicos en el plazo establecido en el artículo anterior, el Consejo Nacional Electoral o la Delegación Provincial Electoral, concederá al responsable económico o procurador, un plazo máximo de 15 días contados desde la fecha de notificación para que cum-plan con la misma.

Si trascurrido ese plazo, no se hubieren presentado las cuentas, los responsables del manejo económico de la cam-paña serán sancionados por el Consejo Nacional Electoral o por la Delegación Provincial Electoral en el ámbito de su juris-dicción, de acuerdo a lo previsto en la ley.

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, el Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provinciales Electorales, conminarán a los representantes de las organiza-ciones políticas, organizaciones ciudadanas, al representante de los promotores de la consulta popular, referéndum o revo-catoria del mandato y a la autoridad contra quién se solicita la revocatoria del mandato para que presenten las cuentas en el plazo de 15 días adicionales; de no hacerlo, procederán a sancionarlos de acuerdo a la ley, según el caso.

Art. 40.- DocuMENtoS DE SoPortE DEl EXPEDIENtE DE cuEN-tAS.- El expediente de cuentas estará integrado con todos los documentos de sustento del movimiento económico de la campaña electoral, en documentos originales, debidamente foliados en orden ascendente y contendrá obligatoriamente, la siguiente documentación:

a. Un formulario de liquidación de fondos de campaña electoral por cada dignidad, suscrito por: el represen-tante legal de la organización política; el representante de los promotores de la consulta popular; referéndum o revocatoria del mandato; o, por la autoridad contra quién se solicitó la revocatoria del mandato, según co-

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rresponda; y, el responsable económico y el contador público autorizado;

b. Cuando se trate de una consulta popular o referéndum en los que exista varias opciones, se presentará un anexo indicando cual fue el gasto efectuado por cada opción;

c. Balance general con la información correspondiente al período comprendido entre la apertura de los registros contables y la fecha de liquidación de las cuentas de campaña. Deberá llevar la firma del responsable del manejo económico y del contador público autorizado;

d. Estado de resultados correspondiente al periodo com-prendido entre la fecha de apertura de los registros contables y la fecha de liquidación de las cuentas de campaña, debidamente firmado por el contador;

e. Libro diario y Mayorización que cubra igual período;

f. Comprobantes de Recepción de Aportes preimpresos y prenumerados (formato diseñado por el Consejo Na-cional Electoral), ordenados en forma secuencial y cro-nológica;

g. Comprobantes de Ingreso prenumerados (formato di-señado por el Consejo Nacional Electoral), ordenados en forma secuencial y cronológica, que cubra igual pe-ríodo con los respaldos originales que prueben el in-greso de los fondos a la cuenta bancaria única electoral;

h. Comprobantes de Egreso prenumerados (formato dise-ñado por el Consejo Nacional Electoral), ordenados en forma secuencial y cronológica que cubra igual perío-do, con las facturas y demás documentos originales de respaldo, que justifiquen la adquisición de bienes o la prestación de servicios;

i. Estados de cuenta y conciliaciones bancarias suscritas por el responsable del manejo económico y contador público autorizado, del período que cubren los balan-ces;

j. Certificación de cierre de la cuenta bancaria única elec-toral, otorgada por la entidad financiera en la cual se aperturó dicha cuenta;

k. Copia del Registro Único de Contribuyentes para cam-paña electoral;

l. Copias de los formularios de declaraciones de impues-tos por IVA, Impuesto a la Renta y las correspondientes retenciones en la fuente de todo el período contable correspondiente a la campaña electoral;

m. Copia del formulario 101 debidamente sellado por el Servicio de Rentas Internas;

n. Comprobantes de recepción, ingresos, egresos y de re-tención anulados o que no hayan sido utilizados;

o. Certificación de cancelación del Registro Único de Con-tribuyentes de la campaña electoral;

p. Listado de aportantes con identificación de nombres y apellidos completos, número de cédula y el monto aportado;

q. Certificación del representante legal de la organización política, de que la aportación para la campaña electo-ral proviene de las cuotas obligatorias ordinarias o ex-

traordinarias de sus afiliados, de ser el caso;

r. Certificación del representante legal de la organización política, de que la aportación para la campaña electo-ral, proviene de los ingresos obtenidos por las rentas de sus bienes, así como de sus actividades promocionales, de ser el caso; y,

s. Certificado de la designación del custodio del fondo fijo de caja chica, por parte del responsable del manejo económico, en caso de haberse creado dicho fondo.

seccIón 3ra

Del examen De cuentas

Art. 41.- ÓrGANo coMPEtENtE PArA rEAlIZAr El EXAMEN DE cuENtAS.- El examen de cuentas de campaña electoral sobre el monto, origen y destino de los recursos que se utilicen para propaganda y gasto electoral, es privativo del Consejo Nacio-nal Electoral por intermedio de la Dirección Nacional de Fisca-lización y Control del Gasto Electoral, a nivel nacional, seccio-nal y del exterior.

Art. 42.- rEMISIÓN DE EXPEDIENtES DE cuENtAS.- En el caso de procesos electorales con ámbito nacional y del exterior, la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral una vez que haya recibido el respectivo expediente de cuentas, en el término de veinte y cuatro horas, lo remitirá a la Dirección Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral, adjun-tando además el formulario original de la inscripción del res-ponsable del manejo económico, copia del Registro Único de Contribuyentes de campaña electoral, copia de la certificación de la apertura de la cuenta bancaria única electoral y demás documentación existente.

En el caso de procesos electorales con ámbito seccional, la Delegación Provincial Electoral recibirá los expedientes de cuentas de la campaña electoral, revisará que la documenta-ción se encuentre completa, y los remitirá a la Dirección Na-cional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral para que proceda a realizar el examen respectivo.

Art. 43.- oBJEtIVo DEl EXAMEN.- El examen de cuentas con-sistirá en un estudio y análisis de las transacciones financieras de las cuentas de campaña electoral presentadas por los res-ponsables del manejo económico, con el fin de verificar el ori-gen, legalidad y veracidad de las mismas, y emitir un informe que contenga los hallazgos, conclusiones y recomendaciones de manera independiente, objetiva e imparcial.

seccIón 4ta

Del prOcesO De examen

Art. 44.- AuDItoríA ESPEcIAl.- Si durante la realización del examen se presume ocultamiento de información, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, podrá ordenar la realización de una auditoría especial, y los resultados contenidos en el informe respectivo, deberán ser presentados dentro del plazo máximo fijado por la ley. Los resultados contenidos en el in-

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forme respectivo serán considerados como parte del informe del examen.

Este documento estará suscrito por el representante legal de la firma auditora autorizada.

Art. 45.- rEQuErIMIENto DE INForMAcIÓN.- Se requerirá a las instituciones del sector público o privado, o personas natura-les que sean depositarios de información, los datos necesa-rios, a fin de verificar y confirmar lo reportado en el expediente respectivo.

Art. 46.- SuStENto DE loS rESPoNSABlES DE PrActIcAr El EXA-MEN.- Todos los hechos y hallazgos estarán respaldados en los papeles de trabajo, incluyendo la evidencia obtenida por los responsables de realizar el examen de cuentas, para sustentar el trabajo efectuado, y las conclusiones obtenidas.

Art. 47.- VErIFIcAcIÓN DE PuBlIcIDAD Y ProPAGANDA ElEcto-rAl.- Durante la realización del examen de cuentas se verifica-rá si existe algún tipo de publicidad o propaganda electoral distinta a la reportada por el responsable del manejo econó-mico, y de ser este el caso se deberá imputar al gasto electoral los valores que correspondan, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la Ley.

Art. 48.- VErIFIcAcIÓN DE INForMAcIÓN.- La verificación de la información contable presentada por los responsables del manejo económico, se realizará, mediante el cruce de datos que realice el Consejo Nacional Electoral con la información suministrada por cualquier persona o entidad pública o priva-da depositaria de información.

Art. 49.- ENVío DE INForMES PArA JuZGAMIENto.- Una vez que la Dirección Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral, concluya los exámenes de cuentas de campaña elec-toral a nivel nacional y elabore los informes correspondientes, los remitirá al Presidente del Consejo Nacional Electoral, quien adoptará la resolución de juzgamiento respectiva, previo in-forme de la Dirección de Asesoría Jurídica.

Los informes de exámenes de cuentas de campaña electo-ral de nivel seccional, serán remitidos a la Delegación Provin-cial Electoral, organismo que adoptará la resolución de juzga-miento respectivo. De esta resolución se podrá impugnar ante el Consejo Nacional Electoral.

seccIón 5ta

Del juzgamIentO De cuentas De campaña

Art. 50.- rESolucIÓN DE JuZGAMIENto.- La Resolución de Juzgamiento deberá ser emitida observando lo siguiente:

1. Si el manejo de valores y la presentación de las cuen-tas son satisfactorios, emitirán su resolución dejando constan-cia de ello y se cerrará el proceso.

2. De haber observaciones, se concederá al responsable

del manejo económico el plazo de quince días, contados des-de la notificación, para desvanecerlas. Una vez recibida la res-puesta del responsable del manejo económico y de las partes afectadas, la Dirección Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral, emitirá un nuevo informe para conocimiento y resolución de los órganos competentes.

En el ámbito nacional y de la circunscripción especial del exterior, la resolución le corresponde al Presidente del Conse-jo Nacional Electoral; y, en el ámbito seccional a la Delegación Provincial Electoral correspondiente.

Art. 51.- EStructurA DE lA rESolucIÓN DE JuZGAMIENto.- La resolución de las cuentas de campaña electoral constará de una parte expositiva y de otra resolutiva. La parte expositiva contendrá: la expresión del asunto materia del análisis, con su debida motivación que es la determinación de los fundamen-tos de hecho y de derecho; los resultados de las auditorías es-peciales efectuadas por las compañías de auditoría, en caso de existir; y, la conclusión o conclusiones lógicas que se deriven de los dos puntos anteriores. La parte resolutiva contendrá la determinación clara y precisa de las normas de derecho en que se funda la decisión y la determinación de los sujetos res-ponsables y las pertinentes responsabilidades.

Art. 52.- DIGItAlIZAcIÓN DEl EXPEDIENtE DE cuENtAS.- Una vez juzgado el expediente de cuentas por la autoridad electo-ral competente, la Secretaria o Secretario del Consejo Nacional Electoral o la Delegación Provincial Electoral, según correspon-da, será la encargada de digitalizar el expediente de cuentas examinado y toda la documentación que sirvió de base para la elaboración del correspondiente informe, y lo remitirá a la Di-rección Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral.

seccIón 6ta

De la reclamacIón en seDe aDmInIstratIva

Art. 53.- DErEcHo DE corrEccIÓN.-El responsable del ma-nejo económico o quien se considere perjudicado con la reso-lución de juzgamiento de cuentas de campaña que expida el Presidente del Consejo Nacional Electoral o el órgano electo-ral competente, podrá ejercer su derecho de corrección ante el mismo órgano que la emitió, cuando fuesen obscuras, no hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su con-sideración o cuando las partes consideren que las decisiones son contrarias a derecho.

La petición no será admisible cuando en ella no se especifique si se solicita la ampliación, la reforma, la aclaración o la revocatoria.

El plazo para presentar la petición será de tres días poste-riores a la fecha de notificación de la resolución.

El plazo para que el órgano resuelva será de treinta días fuera de periodo electoral contados desde la fecha de presen-tación del recurso de corrección.

Art. 54.- DErEcHo DE IMPuGNAcIÓN.- De las resoluciones que expida el Presidente del Consejo Nacional Electoral o la Dele-gación Provincial, se podrá impugnar ante el Pleno del Conse-

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jo Nacional Electoral, en el plazo de tres días contados desde la notificación.

De presentarse la impugnación los expedientes completos serán remitidos a la Secretaria General del Consejo Nacional Electoral en el plazo de dos días.

La resolución que emita el Pleno del Consejo Nacional Electoral podrá ser apelada para ante el Tribunal Contencioso Electoral, en el plazo de tres días desde la notificación.

Art. 55.- NotIFIcAcIÓN DE rESolucIoNES.- La notificación de las resoluciones de los órganos electorales se hará a la organi-zación política o ciudadana, a los promotores de un mecanis-mo de democracia directa, a la autoridad sometida a un pro-ceso de revocatoria del mandato, al responsable económico o a toda persona afectada, en la dirección señalada al órgano electoral o en sus domicilios, de conformidad con la ley.

CAPÍTULO IVCONTROL DE CAMPAÑAS ELECTORALES INTERNAS DE LAS

ORGANIZACIONES POLÍTICAS

Art. 56.- NorMAS APlIcABlES A cAMPAñAS ElEctorAlES IN-tErNAS DE lAS orGANIZAcIoNES PolítIcAS.- En todo aquello referente al control y fiscalización de la propaganda, gasto electoral, responsables del manejo económico, fuentes de fi-nanciamiento, presentación, examen y juzgamiento de cuen-tas de campañas electorales internas de las organizaciones políticas, se estará a lo dispuesto en este Reglamento, en todo cuanto sea aplicable

Art. 57.- líMItE MÁXIMo DE GASto ElEctorAl.- El límite máxi-mo del gasto electoral para la campaña interna no podrá ex-ceder del 15% del monto máximo asignado para cada digni-dad en la última elección general. Este monto se distribuirá en forma equitativa entre todos los candidatos participantes para esa dignidad.

El monto máximo de gasto electoral, será establecido por el Consejo Nacional Electoral, en base al último registro electo-ral actualizado, quien publicará los montos en su página web.

Art. 58.- rESPoNSABlE DEl MANEJo EcoNÓMIco.- El respon-sable económico de la organización política o quien haga sus veces será el encargado de presentar las cuentas de campaña en los procesos electorales internos.

Art. 59.- FINANcIAMIENto DE lA cAMPAñA ElEctorAl INtEr-NA.- Las organizaciones políticas financiarán sus campañas electorales internas con sus propios recursos, de conformidad con la ley y su normativa interna y garantizarán la equidad en-tre sus candidatos.

En ningún caso, los simpatizantes, adherentes y afiliados po-drán aportar directamente para una candidatura en particular.

Art. 60.- PrESENtAcIÓN DE cuENtAS.- El responsable del manejo económico está obligado a presentar las cuentas de campaña al Consejo Nacional Electoral o a la Delegación Pro-vincial, según el caso, en el plazo de treinta días; y a falta de este, el organismo electoral requerirá la información al repre-sentante de la organización política.

rt. 61.- DocuMENtAcIÓN A PrESENtArSE.- La o el Responsable Económico o la o el Procurador Común presentarán obligato-riamente la siguiente documentación debidamente suscrita conjuntamente con la o el Contador Público Autorizado de la Organización Política, con corte a la fecha del día del sufragio:

1. Balance General;

2. Estado de Resultados;

3. Mayores Contables: Bancos, caja chica, cuentas y docu-mentos por pagar y gastos de campaña primaria;

4. Comprobantes de egreso con la documentación sopor-te contable;

5. Estado de cuenta bancario de la organización política; y,

6. Conciliaciones bancarias.

Art. 62.- rESolucIÓN DE loS EXÁMENES DE GAStoS DE cAM-PAñA ElEctorAl.- Una vez realizado el informe del examen de cuentas de campañas primarias, el Consejo Nacional Electoral o la Delegación Provincial Electoral correspondiente, dictarán su resolución y en el caso de existir un gasto superior al monto establecido, se imputará el excedente al gasto de la campaña electoral de la dignidad correspondiente.

Art. 63.- IMPuGNAcIÓN.- De la resolución que adopte el Consejo Nacional Electoral o la Delegación Provincial Electo-ral respecto de los gastos de campaña, se podrá impugnar ante el Tribunal Contencioso Electoral, en el plazo de tres días desde la notificación.


PrIMErA: No se podrá contemplar como fuente de financia-miento de campañas electorales los recursos provenientes del Fondo Partidario Permanente.

SEGuNDA.- En caso de existir vacíos o dudas en la aplica-ción del presente reglamento, éstas serán resueltas por el Ple-no del Consejo Nacional Electoral.


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Deróguese el Capítulo referente al control del financia-miento, gasto y publicidad de campañas electorales de con-sulta popular, referéndum y revocatoria del mandato del Re-glamento para el ejercicio de la democracia directa a través de la iniciativa popular normativa, consultas populares, referén-dum y revocatoria del mandato, publicado en el Registro Ofi-cial No. 536 de 16 de septiembre de 2011, el Reglamento para el manejo, presentación, examen y juzgamiento de cuentas de campaña electoral de los procesos electorales, publicado en el Registro Oficial No. 547 de 3 de octubre de 2011 y, el Instruc-

tivo para la inscripción del responsable del manejo económi-co, manejo de caja chica, examen y resolución de cuentas de campaña electoral, publicado en el Registro Oficial No. 548 de 4 de octubre de 2011.

DIspOsIcIOn FInal


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PROHIBICIÓN DE REALIZAR CUALQUIER TIPO DE PUBLICIDAD CON FINES ELECTORALES CON EXCEPCIÓN DE LAS DISPUESTAS POR EL

CONSEJO NACIONAL ELECTORALPLE-CNE-1-2-1-2013

PLE-CNE-1-2-1-2013


cOnsIDeranDO:Que, en el contexto del Estado constitucional de derechos y justicia, la Función Electoral tiene la obligación de prote-ger el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio y los derechos referentes a la organiza-ción política de la ciudadanía;

Que, el Estado, mediante el Consejo Nacional Electoral, garantiza, en forma equitativa e igualitaria, la promoción electoral con la finalidad de propiciar el debate y la difu-sión de propuestas programáticas; no obstante, a la par, prohíbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales y la publicidad gubernamental con fines electorales;

Que, el artículo 219 numeral 3 de la Constitución de la República y el artículo 25 numeral 5 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, señalan que el Consejo Nacional Electoral tiene la función de controlar la propa-ganda y el gasto electoral;

Que, el artículo 2 del Reglamento para el Control del Finan-ciamiento, Propaganda y Gasto Electoral y su Juzgamiento en sede Administrativa, manifiesta que el Consejo Nacio-nal Electoral es el órgano competente para controlar y fis-calizar la publicidad, propaganda y el gasto electoral;

Que, el artículo 221 numeral 2 de la Norma Suprema y el artículo 70 numeral 5 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, expresan que el Tribunal Contencioso Electoral tiene la función de sancionar el incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas elec-torales;

Que, el artículo 205 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, señala que, a partir de la convocatoria a elecciones, está prohibido cualquier tipo de publicidad con fines electorales con excepción de las dispuestas por el Consejo Nacional Electoral;

Que, el artículo 207 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Códi-go de la Democracia, expresa que, en medio del período de campaña electoral, todas las instituciones públicas es-tán prohibidas de difundir publicidad a través de prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias. Únicamente podrán informar mediante estos medios sobre asuntos cuya difusión sea necesaria para la ejecución de planes y programas específicos y estén en ejecución durante este período. Está prohibida la exposición en espacios audiovi-suales que impliquen la utilización de recursos públicos de la imagen, voz y nombres de personas que se encuentren inscritas como candidatas o candidatos. Quienes ejerzan una función pública y estén calificados como candidatas

y candidatos no podrán participar oficialmente en even-tos de inauguración de obras u otros financiados con fon-dos públicos exceptuando los que sean de representación propios con el ejercicio de sus funciones. El tiempo y/o valor contratado por las entidades públicas para informar durante toda la campaña electoral no podrá exceder al promedio mensual del último año anterior del inicio de la campaña. Cuarenta y ocho horas antes del día de los comi-cios y hasta las 17h00 del día del sufragio está prohibida la difusión de cualquier tipo de información dispuesta por las instituciones públicas así como la difusión de publicidad electoral, opiniones o imágenes en todo tipo de medios de comunicación que induzcan a los electores sobre una posición o preferencia electoral; la realización de mítines y concentraciones; o, cualquier otro acto o programa de carácter electoral. El incumplimiento de estas disposicio-nes constituirá infracción electoral que será sancionada de conformidad con el artículo 277 de esta Ley;

Que, el artículo 275 numeral 6 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, manifiesta que la realización an-ticipada de actos de precampaña o campaña constituye in-fracción de los sujetos políticos y las personas naturales y jurídicas, lo que es sancionado por el Tribunal Contencioso Electoral;

Que, el artículo 277 numeral 2 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, señala que la difusión de propa-ganda electoral pagada o gratuita ordenada por personas distintas del Consejo Nacional Electoral constituye infrac-ción por parte de los medios de comunicación social;

Que, el 20 de diciembre de 2012, el Pleno del Consejo Na-cional Electoral analizó la prohibición que las instituciones del sector público puedan realizar propaganda, publicidad o utilizar sus bienes o recursos con fines electorales; y,


resuelve:Artículo 1.- A partir de la convocatoria a elecciones, está pro-hibido cualquier tipo de publicidad con fines electorales con excepción de las dispuestas por el Consejo Nacional Electoral.

Artículo 2.- Ninguna institución del sector público podrá realizar propaganda, publicidad o utilizar sus bienes o recur-sos con fines electorales. Los medios de comunicación social no podrán difundir propaganda electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas del Consejo Nacional Elec-toral, de no cumplirse con estas disposiciones el Consejo Na-cional Electoral dispondrá a los medios de comunicación sus-pender de manera inmediata su difusión, so pena de aplicar la sanción correspondiente conforme lo dispuesto en la Ley.

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Artículo 3.- Disponer a las coordinaciones generales de Ase-soría Jurídica y Comunicación y Atención al Ciudadano; y, las direcciones nacionales de Fiscalización y Control del Gasto Electoral, y Promoción en Procesos Electorales que, en el marco de sus competencias, analicen la publicidad de las institucio-nes públicas desde la convocatoria a las Elecciones Generales 2013 y elaboren un informe en base a nuestro ordenamiento jurídico para que el Pleno del Consejo Nacional Electoral, de ser el caso, remita los expedientes respectivos al Tribunal Conten-cioso Electoral para el trámite correspondiente.

DIspOsIcIón FInal

La presente resolución será publicada en el Registro Ofi-cial, en los medios de comunicación de mayor circulación del país y en la página web del Consejo Nacional Electoral.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los dos días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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REQUERIMIENTO A TODOS LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL PÚBLICOS, PRIVADOS Y COMUNITARIOS A FIN QUE RESPETEN LA NORMATIVA SOBRE REGULACIÓN DE CAMPAÑA, PROPAGANDA Y PROMOCIÓN ELECTORAL

(Registro Oficial Suplemento 882, de 30 de enero de 2013)PLE-CNE-1-15-1-2013

PLE-CNE-1-15-1-2013


cOnsIDeranDO:Que, en el contexto del Estado constitucional de derechos y justicia, la Función Electoral tiene la obligación de prote-ger el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio y los derechos referentes a la organiza-ción política de la ciudadanía;

Que, el artículo 11 numeral 2 de la Constitución de la Re-pública, señala que el ejercicio de los derechos se rige por el principio de: “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades…”;

Que, el artículo 19 de la Norma Suprema prohíbe la emi-sión de publicidad que induzca a la violencia, la discrimi-nación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intoleran-cia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos;

Que, el artículo 115 de la Constitución de la República ex-presa que el Estado, a través de los medios de comunica-ción, garantizará de forma equitativa e igualitaria la pro-moción electoral que propicie el debate y la difusión de las propuestas programáticas de todas las candidaturas. Los sujetos políticos no podrán contratar publicidad en los me-dios de comunicación y vallas publicitarias;

Que, el artículo 219 numeral 3 de la Norma Suprema y el artículo 25 numeral 5 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Códi-go de la Democracia, manifiestan que el Consejo Nacional Electoral tendrá la función de controlar la propaganda y el gasto electoral;

Que, el artículo 203 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, señala que, durante la campaña electoral está prohibida la contratación y difusión de propaganda y publicidad por parte de sujetos de derecho privado refe-rente del proceso electoral en prensa, radio, televisión, va-llas publicitarias y cualquier otro medio de comunicación social. Los medios de comunicación social se abstendrán de hacer promoción directa o indirecta que tienda a incidir a favor o en contra de determinado candidato, postulado, opciones, preferencias electorales o tesis política;

Que, el artículo 205 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, manifiesta que a partir de la convocatoria a elecciones está prohibida cualquier tipo de publicidad con fines electorales con excepción de las dispuestas por el Consejo Nacional Electoral;

Que, el artículo 277 numerales 2 y 3 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, señala que la difusión

de propaganda política o electoral pagada o gratuita orde-nada por personas distintas al Consejo Nacional Electoral; e, incumplir con las disposiciones referentes a propaganda durante la campaña electoral establecidas en la ley consti-tuyen infracciones por parte de los medios de comunica-ción social. En estos casos se le sancionará con una multa de cincuenta a cien mil dólares;

Que, la sentencia de la Corte Constitucional No. 28-12-SIN-CC de 17 de octubre del 2012, expresa que los medios de comunicación tienen que generar información veraz y oportuna respecto de los candidatos en el proceso elec-toral y sus propuestas; además, cumplir con los principios de participación equitativa e igualitaria entre todos los candidatos pues ellos están obligados a generar informa-ción verificada y garantizar que la ciudadanía cuente con información necesaria para tomar una decisión. Los me-dios de comunicación tendrán que abstenerse de difundir publicidad electoral, opiniones o imágenes que induzcan a los electores sobre una posición o preferencia electoral por nuevos medios de comunicación estando obligados a verificar los comunicados, opiniones o información que reciban por estos medios antes de su publicación con el objetivo de garantizar el derecho a sufragar de todos los ciudadanos;

Que, la ampliación de la Corte Constitucional de 20 de di-ciembre del 2012, a la Sentencia No. 28-12-SIN-CC de 17 de octubre del 2012, manifiesta que promoción indirecta son las preferencias de determinados medios de comuni-cación por uno u otro candidato que afecten la formación de la opinión pública. El Consejo Nacional Electoral tendrá que garantizar y asegurar que se apliquen mecanismos técnicos de monitoreo para precautelar la igualdad de ac-ceso a los medios de comunicación de los candidatos de elección popular; y, por otro lado, evitar que las preferen-cias de determinados medios de comunicación por uno o por otro candidato afecten la información de la opinión pública promoviendo o perjudicando la imagen o la tesis de los candidatos tergiversando dichos propósitos en la presentación de información parcializada;

Que, el artículo 3 del Reglamento de Promoción Electoral señala que los sujetos políticos y los particulares no po-drán contratar publicidad en radio, televisión, prensa es-crita y vallas publicitarias durante la campaña electoral; y,


resuelve:Artículo 1.- Requerir a todos los medios de comunicación social públicos, privados y comunitarios del país acreditados o no ante el Consejo Nacional Electoral que, en cumplimiento de la Constitución de la República, Ley Orgánica Electoral y de

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Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, Sentencia Nº 28-12-SIN-CC de la Corte Cons-titucional y su respectivo Auto aclaratorio-ampliatorio del 20 de diciembre del 2012, así como de las normas reglamentarias expedidas por el Consejo Nacional Electoral que atiendan a la regulación de campaña, propaganda y promoción electo-ral; adopten las acciones y medidas necesarias para garantizar el derecho de igualdad y principio de equidad para todos los sujetos políticos que intervienen en el proceso electoral, en cuanto a los espacios comunicacionales que se asignen a cada uno de ellos.

Artículo 2.- En los casos en que, el Consejo Nacional Elec-toral, a través de los mecanismos de control, informes de monitoreo, oficios de los sujetos políticos o alertas genera-das por servidores electorales o ciudadanas y ciudadanos en general, conozca sobre desigualdades e inequidades a favor y en contra de los sujetos políticos en el periodo de campa-ña electoral, dentro de los espacios comunicacionales de los medios de comunicación sociales tradicionales; organizará el respectivo expediente previo informe de las coordinaciones, direcciones e instancias administrativas encargadas, el mismo que, en observancia de los artículos 277 y siguientes de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Repú-

blica del Ecuador, Código de la Democracia, se remitirá al Tri-bunal Contencioso Electoral para que inicie el procedimiento jurisdiccional correspondiente.

Recordar que, conforme nuestro ordenamiento jurídi-co está prohibida la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el se-xismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos; así como, la utilización de niñas, niños y adolescentes en programas, espectáculos o actos de proselitismo político o religioso, conforme lo dispone el artí-culo 52 del Código de la Niñez y Adolescencia, y la Disposición General Cuarta del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural.

DIspOsIcIón FInal

La presente resolución será publicada en el Registro Ofi-cial, en los medios de comunicación de mayor circulación del país y en la página web del Consejo Nacional Electoral.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los quince días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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RESOLUCIÓN SOBRE FACULTADES PARA LAS DIRECTORAS O DIRECTORES ELECTORALES PROVINCIALES, PARA LA REVISIÓN Y RESOLUCIÓN SOBRE LAS SOLICITUDES DE PUBLICIDAD DE LAS INSTITUCIONES

DEL ESTADO A NIVEL SECCIONAL O COMUNITARIO(Registro Oficial Suplemento No. 882, de 30 de enero de 2013).

PLE-CNE-2-22-1-2013

PLE-CNE-2-22-1-2013


cOnsIDeranDO:Que, el artículo 115 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que “El Estado, a través de los medios de comunicación, garantizará de forma equitativa e igualitaria la promoción electoral que propicie el debate y la difusión de las propuestas programáticas de todas las candidaturas. Los sujetos políticos no podrán contratar publicidad en los medios de comunicación y vallas publicitarias. Se prohí-be el uso de los recursos y la infraestructura estatales, así como la publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la campaña electoral. La ley establece-rá sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y determinará el límite y los mecanismos de control de la propaganda y el gasto electoral.”;

Que, el artículo 19 de la Constitución de la República del Ecuador en el inciso segundo, establece que “se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discri-minación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intole-rancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos”;

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 219, numerales 1, 6 y 10 de la Constitución de la República del Ecuador, en relación con el artículo 25 numeral 1 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Re-pública del Ecuador, Código de la Democracia, al Consejo Nacional Electoral le corresponde “organizar, dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente los procesos electora-les; expedir la normativa legal sobre asuntos de su compe-tencia”; así como, “ejecutar, administrar y controlar el finan-ciamiento estatal de las campañas electorales...”;

Que, el Tribunal Contencioso Electoral, mediante senten-cia No. 063-2011, dispuso que el Consejo Nacional Electo-ral tome las medidas necesarias para realizar un efectivo control previo y posterior, sobre el contenido de la propa-ganda electoral;

Que, el artículo 203 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República de Ecuador, Código de la Democracia, determina que “Durante la campaña elec-toral se prohíbe la publicidad o propaganda de las institu-ciones del Estado, en todos los niveles de Gobierno, salvo las excepciones que se detallan a continuación: 1. Que la difusión se refiera a información de programas o proyectos que estén ejecutándose o que por la oportunidad deban ejecutarse en dicho período. 2. Cuando se requiera en las obras públicas, informar a la ciudadanía sobre cierres o ha-bilitación de vías u obras alternas; o lugares alternos; 3. En situaciones de emergencia, catástrofes naturales, cuando se requiera informar a la ciudadanía sobre medidas de se-

guridad, evacuación, cierre o habilitación de vías alternas. 4. Cuando se requiera informar temas de importancia na-cional tales como: campañas de prevención, vacunación, salud pública, inicio o suspensión de períodos de clases, seguridad ciudadana, u otras de naturaleza similar…”;

Que, el artículo 207 ibídem señala que “Durante el perío-do de campaña electoral, todas las instituciones públicas están prohibidas de difundir publicidad a través de prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias. Únicamente podrán informar a través de estos medios sobre asuntos cuya difusión sea necesaria para la ejecución de planes y programas específicos y que se encuentran en ejecución durante este período. Queda prohibida la exposición en espacios audiovisuales, que impliquen la utilización de re-cursos públicos de la imagen, voz, y nombres de personas que se encuentren inscritas como candidatas o candida-tos. Quienes ejerzan una función pública y se encuentren calificados como candidatas y candidatos no podrán parti-cipar oficialmente en eventos de inauguración de obras u otros financiados con fondos públicos, exceptuando aque-llos que sean de representación propios al ejercicio de sus funciones. El tiempo y/o valor contratado por las entidades públicas para informar durante toda la campaña electoral, no podrá exceder al promedio mensual del último año an-terior al inicio de la campaña…”;

Que, mediante Sentencia Nº 028-12-SIN-CC, la Corte Cons-titucional manifestó con carácter obligatorio respecto a la publicidad de las entidades públicas durante la campaña electoral que “…Entonces, la norma (art. 203 Código de la Democracia) interpretada de manera integral demues-tra que su finalidad es, en primer lugar respetar la regla constitucional prevista en el artículo 115 inciso segundo de la Constitución, y segundo, establecer bajo esa consi-deración excepciones a la prohibición de publicidad o pro-paganda de las instituciones del Estado, siempre y cuando sea para garantizar a partir de la difusión de información otros tantos derechos del mismo rango constitucional, en-tre ellos, la salud, educación, seguridad ciudadana u otros de naturaleza similar, es decir, del análisis de la ratio de la norma se deduce que las excepciones tienen una lógica de protección de otros derechos constitucionales y que se encuentran en armonía con la regla constitucional. En este sentido no se puede entender que las excepciones descritas propendan a permitir a las instituciones del Es-tado en todos los niveles de Gobierno que difundan pu-blicidad o propaganda relacionada a aspectos que no se encuentren dentro de la finalidad que se deduce de una interpretación integral. Bajo esta lógica, esta Corte entien-de que la norma leída integralmente no vulnera el artículo 115 inciso segundo de la Constitución, y advierte que de una lectura distinta devendría en las sanciones previstas

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en el mismo cuerpo legal y las consecuencias que genera la inobservancia de una decisión del máximo órgano de justicia constitucional.”;

Que, el artículo 33 del Reglamento de Promoción Electo-ral determina: Conforme establece el artículo 205 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Re-pública del Ecuador, Código de la Democracia, “A partir de la convocatoria a elecciones se prohíbe cualquier tipo de publicidad con fines electorales...”. Desde la convocatoria a elecciones las instituciones del sector público, deberán informar al Consejo Nacional Electoral sobre la publicidad que se proponen difundir. Durante el período de campaña electoral, las instituciones del sector público requieren de autorización del Consejo Nacional Electoral para difundir su publicidad. Para el efecto suscribirán una comunicación dirigida al Presidente del Consejo Nacional Electoral, en la que solicitarán la revisión del material comunicacional a ser difundido, para su aprobación, modificación o nega-tiva según corresponda. Ningún medio de comunicación o empresa de vallas publicitarias podrá difundir publici-dad estatal en tiempo de campaña, que no cuente con la respectiva aprobación del Consejo Nacional Electoral. A la solicitud se deberá acompañar necesariamente la pieza publicitaria en su formato correspondiente: Audio, video o arte; esta solicitud podrá ser presentada también de ma-nera virtual, sin perjuicio de la entrega de los productos comunicacionales a ser revisados. Si la solicitud es acepta-da, se dispondrá la entrega a los peticionarios del código de autorización respectivo. La resolución que se emita será notificada a él o los peticionarios. Si existen observaciones deberán ser cumplidas por el o los peticionarios, en todos los casos se informará a los peticionarios sobre el resultado de la solicitud.”;

Que, conforme lo estipula el artículo 58 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, “Las Delegaciones Pro-vinciales y Distritales del Consejo Nacional Electoral son unidades de gestión técnica y administrativa de carácter permanente”;

Que, el artículo 59 ibídem determina que “Las delega-ciones del Consejo Nacional Electoral funcionarán bajo la responsabilidad de una directora o director provincial o distrital, funcionario de libre nombramiento y remoción, designado por el pleno del Consejo Nacional Electoral, quien lo representará legalmente en la provincia.”;

Que, el artículo 60 numeral 4 de la misma Ley Orgánica de-termina como función de la Directora o Director Provincial o Distrital del Consejo Nacional Electoral, “Las demás que se establezcan en los Reglamentos, Instructivos y Resolu-ciones expedidos por el Consejo Nacional Electoral.”;

Que, la cantidad de solicitudes de publicidad de entidades públicas de todo el territorio nacional se han concentrado en la Dirección de Promoción Electoral, siendo necesario por tal circunstancia, desconcentrar el conocimiento y re-solución sobre las peticiones realizadas a nivel seccional o comunitario, en procura de una administración eficaz que garantice la celeridad en las respuestas a las solicitudes de la entidades públicas y en tutela de los derechos de los ciu-dadanos, que tengan relación con la información que se

solicita publicar;

Que, es función del Consejo Nacional Electoral, conforme lo dispone el numeral 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, reglamentar la norma-tiva legal sobre los asuntos de su competencia; y,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente: RESOLUCIÓN SOBRE FACULTADES PARA LAS DIRECTORAS O DIRECTORES ELECTORALES PROVINCIA-LES, PARA LA REVISIÓN Y RESOLUCIÓN SOBRE LAS SOLICITU-DES DE PUBLICIDAD DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO A NIVEL SECCIONAL O COMUNITARIO

Art. 1.- En los casos en que la publicidad sea de ámbito sec-cional o comunitario, la solicitud será dirigida a la Directora o Director de la Delegación Provincial Electoral de la respecti-va circunscripción territorial donde se emitirá la publicidad, a quienes se delega la facultad específica para aprobar, modifi-car o negar según corresponda, la solicitud, en base al informe técnico que para el efecto se elabore en las propias Delega-ciones Provinciales y conforme lo dispuesto en el artículo si-guiente.

Art. 2.- La autorización de la publicidad procederá taxativa-mente, en los siguientes casos:

a. Información sobre concursos de méritos y oposición de las instituciones de la correspondiente jurisdicción;

b. Información sobre Procesos de Contratación Pública de las instituciones de la correspondiente jurisdicción, cuando la misma se circunscriba al ámbito territorial de la misma;

c. Publicidad netamente informativa referente a activida-des culturales, turísticas o ambientales, de las institu-ciones de la correspondiente jurisdicción, siempre que el contenido de la publicidad se oriente a promocionar la actividad cultural, turística o ambiental;

d. Información sobre actividades eminentemente acadé-micas por las instituciones de la correspondiente juris-dicción; y,

e. Información oportuna y propia de la prestación o venta de bienes y servicios públicos.

La publicidad antes mencionada deberá ser revisada conforme el artículo 33 del Reglamento de Promoción Elec-toral; así como, el Instructivo para la Revisión y Autorización de la Difusión de Publicidad de Entidades Públicas durante la Campaña Electoral, aprobado mediante Resolución PLE-CNE-10-23-10-2012 del 23 de octubre del 2012.

La Coordinación General de Comunicación y Atención al Ciudadano, entregará a las Delegaciones Provinciales los for-matos necesarios para la emisión de los códigos de autoriza-ción correspondiente, con la respectiva pata de autorización, para que las Delegaciones elaboren su propio registro de có-digos entregados a nivel de su circunscripción.

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Art. 3.- No se autorizará ninguna publicidad cuando en el contenido de la misma se encuentren elementos, caracterís-ticas o mensajes, con pronunciamientos de carácter político gubernamental o de promoción electoral.

La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la

presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y dos días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-3-8-11-2012En ejercicio de las facultades constitucionales y legales,

RESUELVE:

PLE-CNE-3-8-11-2012

Expedir el siguiente REGLAMENTO SOBRE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE REALICEN PRONÓSTICOS ELECTORALES

Art. 1.- El presente Reglamento regirá exclusivamente para asuntos relacionados con la publicación y difusión de encues-tas o pronósticos electorales, sondeos de opinión, a través de los medios de comunicación social por personas naturales o jurídicas que realicen pronósticos electorales. Además, deter-mina los requisitos y procedimientos para las personas natu-rales o jurídicas, que realicen estas actividades.

Art. 2.- El Consejo Nacional Electoral es el organismo compe-tente para regular y controlar la participación de las personas naturales o jurídicas que realicen pronósticos electorales en el proceso electoral.

Art. 3.- Las personas naturales o jurídicas, que realicen pronósticos electorales, para ejercer su actividad, deberán inscribirse y registrarse previamente en el Consejo Nacional Electoral y deberán sujetarse a las normas que éste expida. El incumplimiento de este requisito impedirá su participación pública en el proceso electoral, así como la publicación o difu-sión de los resultados del pronóstico, en los medios de comu-nicación social.

Art. 4.- Para la inscripción en el registro respectivo, las per-sonas naturales o jurídicas deberán presentar en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o Delegación Provin-cial Electoral correspondiente, una solicitud de inscripción y registro, la misma que contendrá: dirección, números telefóni-cos, correos electrónicos de la persona natural o jurídica y del representante legal de ser el caso, y acompañarán los siguien-tes documentos debidamente notariados:

a. Copia de la escritura de constitución de la persona ju-rídica, debidamente inscrita en el Registro Mercantil o Registro de la Propiedad de ser el caso. En el caso de las empresas unipersonales o similares y fundaciones presentarán su equivalente otorgado por la institución correspondiente. En todos los casos debe constar que su objeto social es la investigación social, el mercadeo político, de opinión o un objeto social afín. Este requisi-to se exigirá solo a las personas jurídicas;

b. Copia del nombramiento del representante legal de la persona jurídica, inscrito en el Registro Mercantil, Re-gistro de la Propiedad o su equivalente. Este requisito se exigirá solo a las personas jurídicas;

c. Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de vota-ción del representante legal o de la persona natural de ser el caso.

d. Copia del Registro Único de Contribuyentes. Cuando se trate de personas naturales, la actividad comercial

debe guardar afinidad con la investigación social, mer-cadeo político, de opinión o similar;

e. Certificado de no tener obligaciones pendientes con el Servicio de Rentas Internas;

f. Certificado de no adeudar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y,

g. Listado de principales profesionales que consten en nómina, con la documentación que acredite su espe-cialización y formación académica en las áreas de in-vestigación social, mercadeo u opinión pública.

Art. 5.- La Secretaría General revisará los documentos pre-sentados, comprobará que estén completos y remitirá el expe-diente de solicitud de inscripción y registro a la Coordinación General de Asesoría Jurídica para que en el plazo de dos días, presente un informe de cumplimiento de requisitos para la inscripción o no de las personas naturales o jurídica, para co-nocimiento y resolución correspondiente, por parte del Pleno del Consejo Nacional Electoral.

En los casos en que la solicitud sea presentada ante las Delegaciones Provinciales Electorales éstas remitirán el expe-diente, en el plazo máximo de tres días, a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral para iniciar el trámite corres-pondiente.

Art. 6.- Las personas naturales o jurídicas que realicen pro-nósticos electorales para publicación y difusión de sus resulta-dos, que no se inscriban y registren previamente en el Consejo Nacional Electoral para ejercer dicha actividad, serán sancio-nadas de conformidad con lo previsto en el artículo 303 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

Art. 7.- Los resultados de encuestas o pronósticos electora-les, podrán ser publicados por los medios de comunicación desde la convocatoria a elecciones hasta diez días antes del día de los comicios.

Art. 8.- Cuando un medio de comunicación social publique resultados de encuestas o pronósticos electorales dentro de los diez días anteriores al día de los comicios, o se refiera a sus datos, el responsable será sancionado de acuerdo a lo dis-puesto en el artículo 302 de la Ley ibídem.

Art. 9.- La publicación o difusión de encuestas, o sondeos de opinión deberán contener al menos las siguientes especi-ficaciones:

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a. Nombre de la empresa encuestadora;

b. Nombre del solicitante de la encuesta o sondeo de opi-nión, de ser el caso;

c. Fecha o periodo de realización del trabajo de campo;

d. Tipo y tamaño de la muestra;

e. Ámbito geográfico y el universo de población;

f. Preguntas formuladas; y,

g. Margen de error calculado.

Con la finalidad de garantizar la información veraz y sería de los estudios presentados por las empresas, bajo prevención de lo estipulado en el segundo inciso del artículo 303 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la Repúbli-ca del Ecuador, Código de la Democracia; aquellas personas naturales o jurídicas debidamente inscritas y registradas, de-berán presentar al Consejo Nacional Electoral, un informe del trabajo publicado, en un plazo no mayor de cinco días desde su publicación, indicando además el nombre del contratante, de ser el caso.

El informe deberá contener los siguientes Anexos:

a. Ficha Técnica; y,

b. Documentos escritos, audiovisuales, digitales, gráficos, o de cualquier otro tipo, donde consten las encuestas, sondeos de opinión y demás trabajos de campo reali-zados para obtener los resultados.

Art. 10.- Las personas naturales o jurídicas que se hayan ins-crito y registrado ante el Consejo Nacional Electoral, deberán informar acerca de los sujetos políticos, personas naturales o jurídicas que contrataron sus servicios, hasta máximo quince días después del sufragio, señalando la fecha de inicio del con-trato, el valor del servicio contratado y los términos de la con-tratación, de todas las encuestas o sondeos de opinión que hayan sido publicadas o no.

DIspOsIcIón generalNo serán válidos los registros y/o inscripciones efectuados

para procesos electorales anteriores.

DIspOsIcIón transItOrIa El Consejo Nacional Electoral llevará un registro de perso-

nas naturales o jurídicas debidamente inscritas que realizan pronósticos electorales y publicará el mismo en la página web institucional.

DIspOsIcIón FInalEl presente reglamento entrará en vigencia a partir de la

presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS

(Registro Oficial Suplemento, No. 39, 18 de julio de 2013).PLE-CNE-1-14-6-2013


PLE-CNE-1-14-6-2013

cOnsIDeranDO:Que, el artículo 219, numeral 6, de la Constitución de la República del Ecuador, otorga al Consejo Nacional Electo-ral la potestad para reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, el artículo 82 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que, las personas que consten en el registro electoral y que cambien de domicilio electoral deberán registrar dicho cambio, en las formas que dispon-gan las normas pertinentes;

Que, el artículo 83 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que, el Consejo Nacional Electo-ral, expedirá las normas para la organización y elaboración del registro electoral, actualización de domicilio y emisión de certificados de votación. Estas se publicarán en el Re-gistro Oficial y en el portal oficial de Internet del Consejo Nacional Electoral, sin perjuicio del uso de otros medios de

información pública;

Que, el artículo 25 numeral 1 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece como una función del Consejo Nacional Electoral el: “Organizar dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente y eficaz los procesos electorales”;

Que, con Resolución PLE-CNE-5-29-5-2012 el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprobó el Reglamento para Cambios de Domicilio Electoral y Actualización de Datos;

Que, es un imperativo institucional brindar mayores faci-lidades a las ciudadanas y ciudadanos para que puedan ejercer su derecho al voto; considerando, que el cambio de domicilio electoral permite al Consejo Nacional Electoral definir el nuevo lugar de votación del sufragante de con-formidad con la organización territorial y electoral del país y las circunscripciones especiales del exterior; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente codificación al:

REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL Y ACTUALIZACION DE DATOS

Art. 1.- Finalidad y Competencia.- El presente Reglamento norma los procedimientos que se aplicarán para garantizar el derecho al cambio de domicilio electoral y la actualización de datos de las ciudadanas y los ciudadanos legalmente habili-tados para sufragar en el país y en el exterior; así como, a las personas extranjeras residentes legalmente en el país con al menos 5 años y que se hayan inscrito voluntariamente en el Registro Electoral.

El cambio de domicilio electoral y actualización de datos es un proceso permanente, de competencia exclusiva y priva-tiva del Consejo Nacional Electoral.

Art. 2.- Definiciones.-

a) Domicilio Electoral.- Es el lugar donde el elector ejer-ce el derecho al sufragio, conforme a la organización político - administrativa del país y organización electoral establecida por el Consejo Nacional Electoral;

b) Cambio de domicilio electoral.- Es el trámite admi-nistrativo a través del cual, el elector actualizará su domicilio electoral, para el ejercicio del derecho al sufragio; y,

c) Actualización de datos del registro electoral.- Es el trámite y procedimiento a través del cual el Consejo Nacional Electoral actualiza la fecha, verificación de domicilio electoral y demás datos de los que se compone el registro electoral.

Art. 3.- Domicilio electoral de origen .- Es la dirección domi-ciliaria que corresponde a la información que las ciudadanas y ciudadanos declaran ante la Dirección Nacional de Registro Civil, Identificación y Cedulación al momento de obtener la cé-dula de ciudadanía o identidad, por primera vez.

El domicilio electoral de origen podrá ser cambiado o ac-tualizado libre y voluntariamente por el elector ante el Conse-jo Nacional Electoral.

Art. 4.- Personas que pueden solicitar cambios.- Los ecua-torianos mayores de 16 años, en goce de los derechos de participación política y los extranjeros inscritos en el Registro Electoral, podrán actualizar sus datos y/o cambiar su domicilio electoral en cualquier momento en las Delegaciones Provin-ciales del Consejo Nacional Electoral, Oficinas de los Consula-dos del Ecuador rentados en el exterior o consulados móviles.

Art. 5.- Requisitos para solicitar cambios de domicilio electo-ral.- Para solicitar el cambio de domicilio electoral, la ciudada-na o ciudadano deberá concurrir personalmente y presentar los siguientes documentos:

a. Original de la cédula de identidad o ciudadanía o pasa-porte, según corresponda;

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b. Original del certificado de votación o el certificado de pago de multa del último proceso electoral, excepto a los ciudadanos que no estaban obligados a sufragar;

c. Original o copia de una planilla de servicio básico: luz, agua o teléfono. También se aceptarán otro tipo de do-cumentos emitidos por servicio privados en los cuales se identifique la dirección o domicilio civil del peticio-nario.

Para las personas que no disponen del original o copia de una planilla del servicio básico, se tomará en cuenta la declaración jurada que consta en el comprobante de cambio de domicilio electoral y que tendrá que ser fir-mada de manera obligatoria;

d. Para los ecuatorianos domiciliados en el exterior, al solicitar el cambio de domicilio electoral, únicamente deberán acompañar copia de la cédula de identidad o ciudadanía o pasaporte; y,

e. Los ciudadanos que soliciten actualizar su domicilio electoral a la provincia de Galápagos, a más de los do-cumentos exigidos en el presente artículo, deberán presentar la copia y el original del carné de residencia temporal o definitiva otorgado por la autoridad com-petente y que se encuentre vigente a la fecha del cam-bio de domicilio electoral.

Art. 6.- Actualización de los datos y cambios de domicilio electoral.- El Consejo Nacional Electoral, a través de las Dele-gaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral, Consu-lados del Ecuador rentados en el exterior, consulados móviles y de los centros de cambios de domicilio electoral, realizará la actualización de datos y cambios de domicilio electoral a través de los procedimientos que para este efecto la autoridad electoral disponga.

1. ámbItO nacIOnal.a. Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electo-

ral: Las Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral, realizarán los cambios de domicilio electoral y actualización de datos de los electores de forma per-manente;

b. Puntos fijos de cambio de Domicilio Urbanos y Rurales: El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provin-ciales del Consejo Nacional Electoral, establecerán pun-tos fijos para cambio de domicilio electoral en áreas urbanas y rurales, brindando todas las facilidades de acuerdo a la realidad local y al Instructivo que se dicte para el efecto; y,

c. Mediante formularios pre-impresos en brigadas urba-nas y rurales: Las Delegaciones Provinciales del Conse-jo Nacional Electoral realizarán cambios de domicilio o actualización de datos en los formularios pre-impresos que se generen a través de los procedimientos que para el efecto el Consejo Nacional Electoral establezca. Estos procedimientos deberán tener las seguridades necesarias tanto legales como tecnológicas que garan-ticen la veracidad de la información y la certeza de que éstas sean incorporadas al registro electoral.

El Consejo Nacional Electoral elaborará el respectivo instructivo para tomar las medidas de control necesa-rias para garantizar el ingreso de la información al sis-tema de la totalidad de los formularios pre – impresos.

2.- ámbItO Del exterIOr.Las ciudadanas y ciudadanos domiciliados en el exterior

podrán efectuar los cambios de domicilio electoral en los Consulados del Ecuador rentados en el exterior y/o en los con-sulados móviles, así como podrán realizar los cambios de do-micilio a través de las páginas WEB www.cne.gob.ec; y, www.votoenelexterior.gob.ec, y que será supervisada por la Coordi-nación Nacional Técnica de Procesos Electorales.

a) En los Consulados del Ecuador Rentados en el exte-rior: En los Consulados del Ecuador rentados en el exterior, se realizarán los cambios de domicilio y actualización de datos de forma permanente; y,

b) Consulados móviles: Para cada elección el Consejo Nacional Electoral en coordinación con las autoridades co-rrespondientes podrán instalar consulados móviles, donde lo estimen conveniente de acuerdo a las necesidades de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, así como también, de acuerdo con las necesidades de actualiza-ción del registro electoral, que considere el Consejo Nacional Electoral, previo a los informes de la Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electorales, Coordinación General de Pla-nificación y Coordinación General Administrativa Financiera.

De no ser posible los cambios de domicilio electoral y/o actualización de datos por medio del sistema informático pre-visto por el Consejo Nacional Electoral, estos se realizarán en los formularios pre-impresos; dicha información deberá ser in-gresada en forma inmediata en el sistema informático que se encuentra habilitado en los Consulados del Ecuador rentados en el exterior.

Art. 7.- Control de calidad, verificación y validación de los cambios de domicilio electoral.- Para realizar el control de ca-lidad, la verificación y validación de los cambios de domicilio electoral y/o actualización de datos, se deberá tomar en cuen-ta al menos los siguientes elementos:

a. Digitalización de documentos: El escaneo e ingreso de los comprobantes y formularios pre-impresos de cambios de domicilio al sistema, se lo realizará en las Delegaciones Provinciales, las que obligatoriamente emitirán un reporte periódico del ingreso de esta infor-mación;

b. Comparación de datos: La totalidad de la información ingresada al sistema en cada Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral, se comparará con la que consta en los comprobantes y formularios pre-impre-sos de cambio de domicilio. En el caso de existir dife-rencias entre la información digitalizada y la base de datos, se procederá a su actualización conforme a la in-formación de los comprobantes y formularios pre-im-presos de cambios de domicilio;

c. Las firmas y números de cédula que constan en los comprobantes y formularios pre-impresos de cambios

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de domicilio electoral, serán verificados en el sistema informático, en el porcentaje y las jurisdicciones que determine el Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a los requerimientos técnicos.

Se dejarán sin efecto las solicitudes de cambio de do-micilio electoral que tengan inconsistencias, y se man-tendrá un archivo digital y físico de manera indepen-diente;

d. La consolidación de los cambios de domicilio efectua-dos por los consulados del Ecuador rentados en el exte-rior o consulados móviles se someterá al mismo control de calidad que los efectuados en el ámbito nacional, a cargo de la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior.

Los cambios de domicilio que se efectúen deberán nece-sariamente someterse a todas las fases de control de calidad, verificación y validación que para el efecto determine el Con-sejo Nacional Electoral.

Estas fases deberán ejecutarse simultáneamente con el proceso de cambio de domicilio.

Para las fases de control de calidad se deberá generar re-portes diarios de control y remitirlos a las instancias que deter-mine el Consejo Nacional Electoral; en el caso de cambios de domicilio en el exterior se determinará una periodicidad por parte del Consejo Nacional Electoral.

El control, verificación y validación de los procedimientos que el Consejo Nacional Electoral establezca para efectuar los cambios de domicilio o actualización de datos, finalizará cuando éste así lo disponga, previo informe del Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales.

Art. 8- Verificación y validación en campo: Cuando los cam-bios de domicilio electoral en una parroquia superen el 10% del total de las personas que se encuentran en el Registro Electoral de la circunscripción o por alguna denuncia presen-tada por escrito al Consejo Nacional Electoral, previo informe técnico, se efectuará el trabajo de campo para validar y verifi-car que dichos cambios de domicilio electoral correspondan a las direcciones domiciliarias consignadas en los comproban-tes de cambio de domicilio electoral.

En el plazo máximo de cinco días, después de efectuado el

trabajo de campo, la Dirección Nacional de Registro Electoral, emitirá un informe técnico, el mismo que será puesto en con-sideración del Pleno del Consejo Nacional Electoral, para su conocimiento y resolución correspondiente.

En caso de no justificarse el cambio de domicilio electo-ral, el ciudadano mantendrá su dirección electoral anterior. El Consejo Nacional Electoral se reserva el derecho de tomar las acciones legales, ante las instancias correspondientes, para sancionar a las personas y/o actores políticos responsables, de ser el caso.

DIspOsIcIOnes generales:PrIMErA.- El Consejo Nacional Electoral incluirá dentro de su política comunicacional las líneas y objetivos suficien-tes para promover la actualización de datos y los cambios de domicilio electoral en el país y en el exterior. Determinará los mecanismos de comunicación más adecuados, tomando en cuenta las necesidades especiales de las personas con disca-pacidad y los adultos mayores, para facilitar su acceso al ejer-cicio del sufragio.

SEGuNDA.- La planificación zonal que se establezca para la ejecución del plan de las brigadas móviles; deberá obliga-toriamente contemplar visitas a los centros que alberguen o a los que acudan personas con discapacidad o adultos mayores.

tErcErA.- Durante un proceso electoral, si existieran cam-bios de domicilio realizados luego de la fecha establecida para el cierre de la campaña de cambios de domicilio, serán proce-sados para el siguiente proceso electoral.

DIspOsIcIón FInal

La presente Codificación del Reglamento para Cambios de Domicilio Electoral y Actualización de Datos, entra en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los catorce días del mes de junio del año dos mil trece.

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PLE-CNE-2-14-6-2013

PLE-CNE-2-14-6-2013

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; doctora Roxana Silva Chicaiza y licenciada Luz Haro Guanga, Consejeras, por una-nimidad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente reso-

lución:


aprueba el sIguIente:

INSTRUCTIVO PARA EL PROCESAMIENTO Y CONTROL DE CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL

Art. 1.- El presente Instructivo para el procesamiento y con-trol de cambios de domicilio, establece el procedimiento que

los funcionarios deben cumplir para el proceso de cambios de domicilio, actualización de datos y su ingreso al sistema.

CAPÍTULO IPROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE DOMICILIO EN EL ÁMBITO NACIONAL CON FOR-

MULARIOS PRE - IMPRESOS

Art. 2.- DEFINIcIÓN

Formulario Pre-impreso.- Documento habilitante genera-do por el sistema para realizar los cambios de domicilio elec-toral de las y los ciudadanos, el mismo que se utilizará en el lugar o sitio planificado por el CNE, el cual será impreso en las Delegaciones Provinciales.

Los formularios pre-impresos en el ámbito nacional debe-rán contener los siguientes campos:

• Apellidos y nombres completos de las personas

• Número de cédula de ciudadanía o identidad

• Fecha de nacimiento

• Certificado de Votación

• Fecha en que se realiza el cambio de domicilio

• Dirección domiciliaria de la persona

• Número de teléfono convencional o celular (opcional)

• Datos de la cédula

• Serie de la cédula

• Fecha de expedición

• Lugar de expedición

• Firma del funcionario electoral

• Firma del solicitante o huella dactilar

Los formularios contendrán los siguientes campos precar-gados:

• Código de serie secuencial

• Código de barras

• Provincia

• Cantón

• Parroquia

• Zona Electoral

Art. 3.- DEScrIPcIÓN DEl ProcEDIMIENto PArA El lEVANtA-MIENto DE lA INForMAcIÓN EN El ÁMBIto NAcIoNAl

a. Impresión de formularios pre-impresos.- Las Dele-gaciones Provinciales a través del Jefe del Centro de

Cómputo en coordinación con la Dirección Nacional de Registro Electoral, serán los responsables de generar e imprimir por duplicado los formularios pre-impresos.

b. Distribución de formularios pre-impresos.- Una vez im-presos los formularios, el responsable provincial de Re-gistro Electoral entregará los mismos a los responsables de la organización del levantamiento de la información (supervisor), mediante acta entrega – recepción.

c. Observancia de los requisitos.- El responsable de la eje-cución del cambio de domicilio electoral (brigadista) y/o actualización de datos, observará el cumplimiento de los requisitos exigidos en el Reglamento para Cambios de Domicilio Electoral y Actualización de Datos.

d. Levantamiento de Información.- Los brigadistas son los encargados de levantar la información de los cambios de domicilio en los formularios pre-impresos.

Los datos requeridos en el formulario, deberán ser escri-tos con letra imprenta y números legibles.

El brigadista deberá llenar los campos del formulario y constatará que los mismos coincidan con la documenta-ción de respaldo presentada por el peticionario.

Se deberá registrar los nombres y apellidos tal como cons-tan en la cédula de ciudadanía o identidad. Los formularios obligatoriamente deberán ser firmados tanto por el funcio-nario del CNE como por el peticionario, las firmas deberán ser similares a la cédula de identidad o ciudadanía.

Los dos formularios serán distribuidos de la siguiente manera: la primera copia se entregará al solicitante; la segunda será para el ingreso al sistema (escaneo y digi-tación) y archivo físico en la Delegación.

Los formularios pre-impresos no utilizados deberán ser entregados en blanco a la Delegación Provincial para su anulación y archivo. Se elaborará la correspondiente acta de entrega-recepción entre el supervisor y la Dele-gación correspondiente.

e. Coordinación y supervisión.- La organización del traba-jo de los brigadistas la realizará el responsable provin-cial de Registro Electoral, a través de los supervisores de campo, quienes se encargarán de distribuir los formula-rios a los brigadistas.

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El supervisor será el responsable de llevar el control de los formularios pre – impresos utilizados y no utilizados por los brigadistas a su cargo, para lo cual elaborará las correspon-dientes actas de entrega – recepción de inicio y final por cada jornada de trabajo. Además deberá vigilar que se cumpla la jornada de trabajo de los brigadistas en los lugares asignados y de solventar cualquier duda o necesidad que se presente.

Los formularios deberán ser clasificados por los brigadis-tas en dos grupos, los que hayan sido utilizados y los que no se utilizaron, una vez clasificados deberán ser entregados al supervisor, quien a su vez deberá transferirlos al responsable provincial de Registro Electoral.

De comprobarse negligencia en la entrega o manejo de los formularios pre-impresos sea de parte del supervisor o del brigadista, se procederá con la terminación del vínculo esta-blecido entre las partes, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan de ser el caso.

La Delegación Provincial correspondiente reportará a la Dirección Nacional de Registro Electoral, respecto a cualquier novedad suscitada en el manejo y/o entrega de los formula-rios pre-impresos.

Art. 4.- DIGItAlIZAcIÓN DE loS ForMulArIoS EN lAS DElE-GAcIoNES ProVINcIAlES

a. Equipamiento y personal.- Las Delegaciones Provincia-les a través de los Centros de Cómputo serán las respon-sables de instalar los equipos necesarios conectados al sistema de cambios de domicilio para que la información de los formularios pre-impresos sean digitalizados e in-gresados al sistema por los digitadores.

b. Escaneo.- La información contenida en los formularios pre-impresos será digitalizada en forma inmediata en el sistema informático de las Delegaciones Provinciales.

c. Ingreso de la información.- El responsable provincial del Registro Electoral hará entrega diaria a través de un acta entrega-recepción al Jefe del Centro de Cómputo de la Delegación Provincial, quien será el encargado de distribuir diariamente los formularios pre-impresos, con la información de los cambios de domicilio generados a los digitadores, para el ingreso de la información al siste-ma de cambios de domicilio. El comprobante de cambio de domicilio que genera el sistema debe ser archivado conjuntamente con el formulario pre-impreso corres-pondiente donde consta la firma del solicitante.

El formulario pre – impreso y el comprobante deberán ser archivados de manera adecuada en cada Delegación Provin-cial, clasificados por: cantón, parroquia y zona electoral.

Art. 5.- ForMulArIoS coN INcoNSIStENcIA.- El digitador al final de la jornada de trabajo entregará al Jefe del Centro de Cómputo, los formularios que no pudo ingresar al sistema por cualquier inconsistencia, procediendo de la siguiente manera:

a. En el caso de letra ilegible se llamará al brigadista para que valide la información. De no ser posible se archivará el formulario.

b. En el caso de formulario incompleto, se llamará la aten-ción al brigadista y al supervisor, y se procederá a tomar contacto con el peticionario. De no ser posible se archi-vará el formulario.

c. En el caso de inconsistencias entre el número de cédula y los nombres, se llamará la atención al brigadista y al supervisor, y se procederá a tomar contacto con el pe-ticionario. De no ser posible se archivará el formulario.

d. De presentarse alguna otra novedad no contemplada en el presente instructivo, el responsable provincial de Re-gistro Electoral coordinará con la Dirección Nacional de Registro Electoral las acciones pertinentes.

Art. 6.- coMPArAcIÓN DE DAtoS.- Una vez que la informa-ción de los formularios de cambios de domicilio sea ingresa-da al sistema, el responsable provincial de Registro Electoral, a través del sistema asignará los registros ingresados para el control de calidad, establecido en el artículo 7, literal b) del Re-glamento para Cambios de Domicilio Electoral y Actualización de Datos. La Coordinación de Procesos Electorales Provincial será la encargada de realizar el Control de Calidad a los formu-larios ingresados de acuerdo al Reglamento para Cambios de Domicilio Electoral y Actualización de Datos.

Art. 7.- VErIFIcAcIÓN DE FIrMAS Y NÚMEroS DE cÉDulA.- La Dirección Nacional de Registro Electoral realizará la veri-ficación de firmas y números de cédulas de los formularios ingresados en un porcentaje equivalente al 25% de todos los cambios de domicilio realizados, en las jurisdicciones deter-minadas por el Consejo Nacional Electoral. De encontrarse in-consistencias que superen el 50% de los formularios revisados se procederá a verificar la totalidad de los formularios.

Los verificadores procederán a revisar la similitud entre la firma constante en el formulario pre impreso de cambio de do-micilio con las de la base de datos del Consejo Nacional Electo-ral. Se dejará sin efecto las solicitudes de cambio de domicilio electoral que tengan diferencias claramente identificables con las firmas de la base de datos del Consejo Nacional Electoral.

CAPÍTULO IIPROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE DOMICILIO EN EL ÁMBITO DEL EXTERIOR CON FOR-

MULARIOS PRE - IMPRESOSArt. 8.- DEFINIcIÓN

Formulario Pre-impreso.- Documento habilitante genera-do por el sistema para realizar los cambios de domicilio elec-toral de las y los ciudadanos, el mismo que se utilizará en el lugar o sitio planificado por el CNE, el cual será impreso en los

Consulados del Ecuador rentados en el exterior.

Los formularios pre-impresos deberán contener los si-guientes campos:

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• Apellidos y nombres completos de la persona

• Número de cédula de ciudadanía o identidad o pasaporte

• Fecha de nacimiento

• Fecha en que se realiza el cambio de domicilio

• Dirección domiciliaria de la persona

• Número de teléfono convencional o celular (opcional)

• Código Postal

• ¿Desea ser miembro de la junta receptora del voto?

• Firma del funcionario electoral o del representante consular

• •Firmadelsolicitanteohuelladactilar

Los formularios contendrán los siguientes campos precar-gados:

• Código de serie secuencial

• Código de barras

• Circunscripción especial del exterior

• País

• Consulado

• Zona Electoral

• Art 9.- DEScrIPcIÓN DEl ProcEDIMIENto PArA El lEVAN-tAMIENto DE lA INForMAcIÓN EN El ÁMBIto DEl EXtErIor

a. Impresión de formularios pre-impresos.- Los Consulados del Ecuador rentados en el exterior en coordinación con la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior, serán los responsables de generar e imprimir por triplicado los formularios pre-impresos.

b. Registro de Datos.- El funcionario del Consulado móvil registrará los datos del ciudadano o ciudadana en el for-mulario pre-impreso que se llenará por triplicado y se hará el ingreso al sistema de los cambios de domicilio e imprimirá el comprobante respectivo en el Consulado del Ecuador rentado en el exterior.

Previo a realizar el cambio de domicilio se deberá entre-gar la copia de la cédula o pasaporte.

c. El Consulado remitirá el formulario, el comprobante y la copia de la cédula o pasaporte a la Dirección de Procesos en el Exterior.

d. Los formularios pre impresos no utilizados deberán ser anulados por el responsable consular, para posterior-mente ser remitidos a la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior.

Art. 10.- La Dirección Nacional de Procesos en el Exterior será la encargada del escaneo y control de calidad de los cam-bios de domicilio generados en los Consulados del Ecuador rentados en el exterior, conforme al procedimiento estableci-do en el capítulo II de este Instructivo.

CAPÍTULO III PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE DOMICILIO EN EL ÁMBITO NACIONAL EN LAS DELE-GACIONES PROVINCIALES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Y EN LOS CENTROS

DE CAMBIO DE DOMICILIO.

Art. 11.- El Consejo Nacional Electoral a través de las Dele-gaciones Provinciales

y de los centros de cambio de domicilio realizarán la actua-lización del domicilio electoral.

Para el desarrollo de las actividades de los Centros de cam-bio de domicilio, se seleccionarán lugares que cuenten con los servicios de energía eléctrica, acceso a conectividad a internet y que garanticen la seguridad y protección de los equipos.

Art. 12.- El funcionario responsable de la ejecución del cam-bio de domicilio electoral y/o actualización de datos, observa-rá el cumplimiento de los requisitos exigidos y procederá a in-gresar la información en el sistema informático proporcionado

por el Consejo Nacional Electoral.

Una vez realizado el cambio de domicilio electoral se im-primirá el comprobante por duplicado; en los que constarán las firmas o la huella dactilar del solicitante y del servidor pú-blico que registró el cambio de domicilio electoral.

Art. 13.- Los dos comprobantes serán distribuidos de la si-guiente manera: la primera copia se entregará al solicitante; la segunda copia será para el archivo físico en la Delegación Provincial; la cual deberá escanearse.

Los comprobantes deberán ser archivadas de manera ade-cuada en cada Delegación Provincial, clasificados por: cantón, parroquia y zona electoral.

CAPÍTULO IV PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE DOMICILIO EN EL ÁMBITO DEL EXTERIOR EN LOS CONSULADOS DEL ECUADOR RENTADOS EN EL EXTERIOR Y EN LOS CONSULADOS

MÓVILES CON CONEXIÓN A INTERNET

Art. 14.- Los funcionarios de los consulados y/o del Conse-jo Nacional Electoral, verificarán que las ciudadanas y ciuda-danos cumplan con los requisitos establecidos en la Ley y los

reglamentos para el cambio de domicilio electoral y actualiza-ción de datos e ingresarán los mismos al sistema informático previsto por el Consejo Nacional Electoral.

96

Art. 15.- IMPrESIÓN DE coMProBANtES.- Una vez ingre-sados los datos de cambios de domicilio o actualización de datos al sistema informático, se imprimirá por triplicado el comprobante correspondiente, que deberá ser firmado por el solicitante y por el responsable del respectivo consulado que realizó el cambio de domicilio.

Art. 16.- DE loS coMProBANtES.- Los tres comprobantes se distribuirán de la siguiente manera: la primera copia se en-tregará al solicitante; la segunda para el archivo consular; y, la tercera se remitirá en físico, adjuntado copia de la cédula de identidad, ciudadanía o pasaporte a la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior, para su escaneo y validación.

Art. 17.- IMPoSIBIlIDAD DE AccESo Al SIStEMA.- En caso de existir imposibilidad de acceder al sistema informático de cambios de domicilio electoral, el Consulado registrará los da-

tos del ciudadano o ciudadana en el formulario pre-impreso que se llenará por triplicado y se procederá conforme a lo dis-puesto en el capítulo III de este instructivo.

Art. 18.- ENVío DE DocuMENtAcIÓN DE rESPAlDo.- Los con¬-sulados del Ecuador rentados en el exterior, que ejecuten al menos cien cambios de domicilios durante el periodo ordina-rio, remitirán dichos documentos de manera trimestral. Y los consulados que no alcancen el núme¬ro de cien cambios de domicilio, estarán obligados a remitir semestralmente los do-cumentos de respaldo que hayan eje¬cutado en ese período.

La Dirección Nacional de Procesos en el Exterior y la Direc-ción Nacional de Registro Electoral, en aquellos cambios de domicilio que se ejecuten durante el proceso electoral, esta-blecerán los cronogramas de envío de los documentos de res-paldo de los cambios de domicilio y/o actualización de datos efectuados en el exterior.

CAPÍTULO V VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN DE CAMPO

Art. 19.- VErIFIcAcIÓN Y VAlIDAcIÓN EN cAMPo.- Cuando los cambios de domicilio electoral en una parroquia sobrepa-se el 10% del total de las personas que se encuentran en el Registro Electoral de la circunscripción o por alguna denuncia presentada por escrito al Consejo Nacional Electoral, la Direc-ción Nacional de Registro Electoral en coordinación con las Delegaciones Provinciales, efectuará el trabajo de campo para validar y verificar que dichos cambios de domicilio electoral correspondan a las direcciones domiciliarias consignadas en los comprobantes de cambio de domicilio electoral, para lo cual se procederá de la siguiente manera:

a. Obtención de la base de datos y los comprobantes físi-cos correspondientes de los electores de la circunscrip-ción en estudio.

b. Reunión de los funcionarios de la Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral que van a realizar la vali-dación y verificación de los cambios de domicilio electo-ral, con los sujetos políticos o personas interesadas en la validación y verificación, para explicar el procedimiento del trabajo de campo a efectuarse para la depuración del Registro Electoral y solicitar su acompañamiento.

c. El trabajo de campo, consistirá en la identificación de los poblados, barrios o zonas electorales que correspondan a la circunscripción donde se hayan realizado los cam-bios de domicilio electoral, con la finalidad de selec-cionar de manera aleatoria un mínimo del 25% de los comprobantes de cambios de domicilio electoral para realizar la verificación y validación en campo de los do-micilios consignados en los mismos. En caso de que se detecte anomalías y se requiera una muestra más exten-sa se podrá ampliarla hasta el 100%.

d. En el caso de que las personas que realizaron su cambio de domicilio electoral no puedan demostrar su domicilio o residencia en la circunscripción en estudio, se consultará a los pobladores del sector, si tiene algún vínculo de trabajo, propiedad o residencia que vivan en el mismo, parámetros que justificarían el cambio de domicilio electoral.

e. En caso de no justificarse el cambio de domicilio electo-

ral, el ciudadano mantendrá su dirección electoral ante-rior. El Consejo Nacional Electoral se reserva el derecho de tomar las acciones legales, ante las instancias corres-pondientes, para sancionar a las personas y/o actores políticos responsables, de ser el caso.

f. En el plazo máximo de cinco días, después de efectuado el trabajo de campo, la Dirección Nacional de Registro Electoral, emitirá un informe técnico, el mismo que será puesto en consideración del Pleno del Consejo Nacional Electoral, para su conocimiento y Resolución correspon-diente.

g. Una vez que el Pleno del Consejo Nacional Electoral, re-suelva sobre el informe técnico del control de calidad, verificación y validación de los cambios de domicilio elec-toral, se dispondrá a la Dirección Nacional de Informática Electoral la actualización definitiva del Registro Electoral.

Art. 20.- Cuando el solicitante no conste en el Registro Elec-toral.- El funcionario responsable ingresará sus datos al siste-ma, el cual generará el comprobante de cambio de domicilio por duplicado o triplicado según el ámbito establecido en el presente instructivo.

El archivo de estos documentos se mantendrá por separa-do del resto de comprobantes, hasta que la información sea validada con el Registro Civil y se ejecute el cambio de domici-lio solicitado en la base de datos del Registro Electoral.

Art. 21.- Asignación de usuarios.- La Dirección Nacional de Registro Electoral asignará los usuarios y roles correspondien-tes a las Delegaciones Provinciales y a la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior, de conformidad con el Manual del Módulo de Cambios de Domicilio del Sistema Integrado de Administración Electoral.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los catorce días del mes de junio del año dos mil trece.

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PLE-CNE-5-2-7-2013En uso de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

INSTRUCTIVO PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ELECTORAL DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS RESIDENTES EN EL ECUADOR

PLE-CNE-5-2-7-2013

Art. 1.- DErEcHo Al Voto.- Tendrán derecho al voto las per-sonas extranjeras desde los 16 años de edad que hayan resi-dido legalmente en el Ecuador, al menos cinco (5) años, y se hubieren inscrito en el registro electoral.

El voto de los extranjeros es facultativo.

Art. 2.- rEQuISItoS PArA lA INScrIPcIÓN.- Los documentos requeridos para la inscripción de los extranjeros residentes en el país son:

1.- Original y copia de la cédula de identidad y pasaporte.

2.- Visa de Inmigrante que acredite su residencia legal en el país.

El tiempo señalado en el artículo 1 de este instructivo, se tomará en cuenta desde la fecha de la concesión de la visa de inmigrante en cualquiera de sus categorías.

Art. 3.- ProcEDIMIENto PArA lA INScrIPcIÓN.- Para constar en el Registro Electoral las personas extranjeras que cumplan con los requisitos, deberán acercarse personalmente a las De-legaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral o en las puntos fijos o brigadas para cambio de domicilio que imple-mente el Consejo Nacional Electoral, portando los originales y copias de los documentos señalados en el artículo anterior.

Una vez revisada y verificada la documentación presen-tada, los funcionarios responsables de las Delegaciones Pro-vinciales procederán a ingresar los datos de las personas extranjeras en el Sistema de Inscripción de Extranjeros que obligatoriamente contendrá la siguiente información:

a. Nombres y apellidos completos del solicitante.

b. Nacionalidad / país de origen.

c. Lugar de residencia en el país: provincia, cantón, parro-quia.

d. Tipo de visa.

e. Fecha de nacimiento.

f. Fecha de otorgamiento y caducidad de la visa.

g. Número de cédula de identidad.

h. Número de pasaporte.

Una vez ingresada la información al sistema, éste generará

un comprobante por duplicado que será firmado por la per-sona extranjera, así como por el funcionario responsable del CNE. Uno de los comprobantes se entregará al solicitante y el otro, con toda la documentación de respaldo, se deberá archi-var en la Delegación Provincial correspondiente.

La Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral, será la responsable de digitalizar y archivar los comprobantes y documentos de respaldo y remitir semanalmente los respal-dos digitalizados a la Dirección Nacional de Registro Electoral.

Art. 4.- INcluSIÓN EN El rEGIStro ElEctorAl.- La Dirección Nacional de Registro Electoral revisará y validará la informa-ción ingresada y enviada por las Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral.

La Dirección Nacional de Registro Electoral emitirá el infor-me para conocimiento del Pleno del Consejo Nacional Electo-ral solicitando la autorización para la inclusión de los extranje-ros en el Registro Electoral.

Art. 5.- PlAZo.- La inscripción en el Registro Electoral se po-drá realizar en las Delegaciones Provinciales en cualquier mo-mento.

Para cada proceso electoral se tomarán en cuenta las ins-cripciones realizadas por las personas extranjeras desde los 16 años de edad que hayan residido legalmente en el Ecuador, al menos cinco (5) años, previo al cierre del Registro Electoral, de acuerdo al cronograma electoral aprobado por el Consejo Nacional Electoral.

DIspOsIcIón transItOrIaPrIMErA.- Los extranjeros que participaron en las eleccio-nes de 2009 y/o 2013 o que solicitaron expresamente su de-cisión de inscribirse en el registro electoral, mantendrán su inscripción para los siguientes procesos electorales.

DIspOsIcIón FInal:El presente Instructivo entrará en vigencia a partir de la

presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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1.- PLE-CNE-1-3-9-2013 En uso de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

INSTRUCTIVO PARA LA ORGANIZACIÓN Y ELABORACIÓN DEL REGISTRO ELECTORAL

1.- PLE-CNE-1-3-9-2013

Art. 1.- oBJEto.- Esta Instructivo dispondrá la elaboración del registro electoral, clasificando al mismo en registro electo-ral activo y pasivo.

Art. 2.- coMPEtENcIA.- El Consejo Nacional Electoral es el organismo competente para organizar y elaborar el registro electoral de los ciudadanos y ciudadanas ecuatorianas domi-ciliadas en el país y en el exterior y de los extranjeros faculta-dos para ejercer su derecho al voto.

El Consejo Nacional Electoral establecerá mecanismos de coordinación y requerirá la información pertinente a la Direc-ción Nacional de Registro Civil, Identificación y Cedulación; al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; Comandancia General de la Policía Nacional; Consejo de la Judicatura; Mi-nisterio de Justicia y Derechos Humanos y Cultos; Dirección General de Extranjería; y, demás instituciones relacionadas con esta atribución.

La información proporcionada por dichas instituciones, será sujeta a verificación y validación por el Consejo Nacional Electoral.

Art. 3.- rEGIStro ElEctorAl.- El registro electoral es el lis-tado de personas mayores de dieciséis años, habilitadas para votar en cada elección.

Constarán en el registro electoral todas las personas que cumplan 16 años hasta el día de la elección correspondiente y que hayan obtenido su cédula de ciudadanía por primera vez hasta la fecha que el CNE solicite la base de datos de personas ceduladas al Registro Civil.

Art. 4.- ActuAlIZAcIÓN DEl rEGIStro ElEctorAl.- El Consejo Nacional Electoral solicitará al Registro Civil y demás entida-des competentes la información depurada del registro de las personas, cuando así lo requiera.

Art. 5.- coMPoNENtES PArA ElABorAr El rEGIStro ElEcto-rAl.- El Consejo Nacional Electoral, será el encargado de reco-pilar, actualizar y administrar la información correspondiente al registro electoral, para lo cual se tendrá en cuenta los si-guientes componentes:

• Personas habilitadas para sufragar;

• Organización Territorial del país;

• Circunscripciones del exterior;

• Actualización de datos;

• Cambios de domicilio electoral;

• Circunscripciones electorales;

• Zonas electorales;

• Juntas receptoras del voto.

Art. 6.- ActuAlIZAcIÓN DE lA orGANIZAcIÓN tErrItorIAl DEl rEGIStro ElEctorAl.- En el caso que se crearen nuevas ju-risdicciones o se modifiquen las actuales, el Consejo Nacional Electoral implementará las acciones necesarias para la actua-lización del domicilio electoral de las personas residentes en estas jurisdicciones.

Art. 7.- cIErrE DEl rEGIStro ElEctorAl.- Corresponde a la fecha límite hasta la cual está prevista la actualización del re-gistro electoral. La misma constará en el calendario electoral aprobado por el Consejo Nacional Electoral.

Art. 8.- clASIFIcAcIÓN DEl rEGIStro ElEctorAl.- Se clasifica en activo y pasivo.

a. Registro electoral activo, esta constituido por:

1. Los electores habilitados para sufragar para quienes el voto es obligatorio y que no se encuentren en el registro pasivo; y,

2. Todos los electores para quienes el voto es facul-tativo aun cuando no hayan ejercido el voto en los últimos 4 procesos eleccionarios.

b. Registro electoral pasivo, esta constiuido por los elec-tores habilitados para sufragar para quienes el voto es obligatorio y no han ejercido este derecho en los cua-tro procesos de elecciones generales anteriores a la elección concerniente.

No serán consideradas dentro del registro electoral las personas que hayan perdido temporalmente sus derechos de participación política y quienes constan como fallecidos según la base de datos de la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación. Para este efecto el Consejo Nacional Electoral elaborará, mantendrá y actualizará periódi-camente una base de datos de las personas que se encuentran inhabilitadas para el ejercicio del derecho al voto.

Art. 9.- ActuAlIZAcIÓN DE lA coNDIcIÓN EN El rEGIStro ElEctorAl.- Se actualizará el registro electoral, y pasarán las personas del registro electoral pasivo al activo las personas que:

1. Realizaron un cambio de domicilio electoral,

2. Justificaron su omisión de sufragar,

3. Pagaron la multa por no sufragar; o,

4. Ejercieron su derecho al voto en la última elección.

Art. 10.- DIStrIBucIÓN DE loS ElEctorES EN loS PADroNES ElEctorAlES.- Una vez cerrado el registro electoral para un proceso de elecciones se procederá a generar los respectivos padrones electorales que se usaran en cada junta receptora del voto.

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En los padrones electorales constarán de manera diferen-ciada los electores del registro electoral activo y pasivo, para lo cual se imprimirá los datos de los electores del pasivo con una marca que los distinga y facilite su cuantificación.

Art. 11.- Levantamiento de información de no sufragantes.- Una vez concluida la votación se levantará la base de datos de no sufragantes de los electores de los registros activo y pasivo.

DIspOsIcIOnes generalesPrIMErA.- La clasificación del registro electoral en activo y

pasivo en ningún caso restringirá el ejercicio del derecho al voto.

SEGuNDA.- El Consejo Nacional Electoral difundirá la im-plementación del registro electoral pasivo, a fin de que los electores y organizaciones políticas conozcan esta distribu-ción de electores.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los tres días del mes de septiembre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-10-22-9-2012PLE-CNE-10-22-9-2012

“El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; de la doctora Roxana Silva Chicaiza y del doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente resolución:



RESUELVE:

APROBAR EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA RECLAMOS SOBRE REGISTRO ELECTORAL

1. Las ecuatorianas o ecuatorianos, extranjeras o extran-jeros que hayan obtenido su cédula de ciudadanía o de identidad y se encuentren en goce de los derechos políticos, podrán proponer reclamación administra-tiva sobre registro electoral ante el Consejo Nacional Electoral o Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales correspondientes por razón de territorio, acompañando, según el caso, las pruebas pertinentes, en los siguientes casos: que no constaren inscritos en el registro electoral; que la inclusión fuere errónea; o sus datos de domicilio no fueron actualizados o lo fueron de forma equivocada.

2. El 25 de septiembre de 2012, el Consejo Nacional Elec-toral publicará el registro electoral a través de la pági-na web www.cne.gob.ec, a fin de que las ciudadanas y ciudadanos, extranjeras o extranjeros ingresando su número de cédula o identidad, o sus nombres y ape-llidos, verifiquen su correcta inclusión en el registro. De encontrar que existen uno de los casos indicados en este Instructivo, podrán presentar el reclamo admi-nistrativo, dentro del plazo de quince días contados a partir de la fecha de publicación del registro electoral.

3. Los reclamos administrativos deberán estar acompaña-dos de la copia de cédula de ciudanía o de identidad de los reclamantes, y de la correspondiente prueba, que puede ser:

a. En el caso de cambio de domicilio: copia del for-mulario de cambio de domicilio que no se hubiere procesado correctamente;

b. Cuando no se encontrare inscrito: copia de cedula de ciudadanía y/o certificado de votación de la úl-tima elección, y,

c. Cuando la inscripción es errónea: copia de cédula de ciudadanía y formulario de cambio de domicilio efectuado antes del cierre del registro electoral.

4. Una vez presentado el reclamo administrativo, éste será analizado por la Dirección Nacional de Registro Elec-toral o por las Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales, según ante quién se presentó el reclamo; para lo cual se comparará la información del reclamo con la de la base de datos del Sistema de Cambios de Domicilio y archivo físico o digital de formularios, a fin de determinar la pertinencia del reclamo.

Los casos que podrán presentarse son los siguientes:

• Que el cambio de domicilio no se haya ejecutado, es decir, el ciudadano tiene un formulario de cam-bio de domicilio electoral y sigue constando en su dirección electoral anterior;

• Que el cambio de domicilio si se haya ejecutado, pero por un error de digitación conste en el Sistema una dirección electoral distinta a la del formulario; y,

• Que los datos personales de la cédula de ciudada-nía no concuerden con los del Sistema.

5. Una vez realizado el análisis de los reclamos, La Direc-ción Nacional de Registro Electoral o Delegaciones Pro-vinciales o Distritales Electorales, según corresponda, presentarán un informe para conocimiento y resolu-ción del Pleno del Consejo Nacional Electoral dentro del plazo de dos días y posterior notificación a los recla-mantes. Las resoluciones del Consejo Nacional Electo-ral pueden recurrirse para ante el Tribunal Contencio-sos Electoral.

6. Para los casos de las ciudadanas y ciudadanos domi-ciliados en el exterior, presentarán sus reclamos y do-cumentos que acompañen, ante los Consulados de las circunscripciones electorales del exterior correspon-dientes, quienes remitirán la información al Consejo Nacional Electoral, para su resolución. El plazo de dos días se tomará en cuenta desde la fecha de recepción de la información en el Consejo Nacional Electoral. El informe para conocimiento y resolución del Pleno, será elaborado por la Dirección Nacional de Registro Electo-ral.

7. Para la sistematización de los reclamos se utilizará la siguiente plantilla, a la cual se adjuntará copias de la documentación de respaldo respectiva. Esta informa-ción será consignada por las Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales y consolidada por la Dirección Nacional de Registro Electoral para someterla a cono-cimiento y resolución del Pleno del Consejo Nacional Electoral.

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DIspOsIcIón FInalEl presente procedimiento administrativo entra en vigen-

cia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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PLE-CNE-9-19-4-2012

INSTRUCTIVO PARA LA ACTUALIZACIÓN Y CREACIÓN DE ZONAS ELECTORALES URBANAS

PLE-CNE-9-19-4-2012

Art 1.- FINAlIDAD Y coMPEtENcIA.- El presente instructivo norma los procedimientos que se aplicarán para la actualiza-ción y creación de zonas electorales urbanas.

La actualización y creación de zonas electorales urbanas será de competencia exclusiva y privativa del Consejo Nacio-nal Electoral que de oficio o a petición de parte procederá de conformidad con lo dispuesto en el presente instructivo. La Dirección de Geografía y Registro Electoral y las Delegaciones Provinciales Electorales del Consejo Nacional Electoral en las correspondientes jurisdicciones, serán los responsables de su ejecución.

Art 2.- DEFINIcIÓN DE ZoNA ElEctorAl urBANA.- Es el área geográfica debidamente delimitada, perteneciente a una pa-rroquia urbana, en la que se establecerá uno o más recintos electorales, con la finalidad de acercar el sitio de votación al lugar de residencia de los electores, facilitando de esta mane-ra el ejercicio del derecho al sufragio.

Art. 3.- ElEMENtoS tÉcNIcoS.- Para la actualización y crea-ción de zonas urbanas electorales se utilizarán los siguientes elementos técnicos:

a. La Dirección de Geografía y Registro Electoral provee-rá a las Delegaciones Provinciales la cartografía oficial de la parroquia que contiene en su jurisdicción el área geográfica de la zona a crearse, documentos en medios impresos y/o digitales;

b. Los documentos en los cuales conste el límite de la or-ganización territorial de acuerdo a la Ordenanza Muni-cipal de creación de la parroquia;

c. Cartografía física o digital que contenga la información referente a vías, barrios, sectores censales, población mayor de 16 años, recintos electorales, establecimien-tos educativos, entre otros;

d. El límite deberá ser levantado mediante el uso del GPS (tracking de recorrido) en el Sistema Cartográfico UTM, Datum WGS84, Zona 17 Sur;

e. Fichas técnicas de levantamiento de la información georreferenciada y de infraestructura de recintos, pro-vistas por la Dirección de Geografía y Registro Electoral.

Art 4.- crItErIoS PArA lA crEAcIÓN DE ZoNAS ElEctorAlES urBANAS.- El Consejo Nacional Electoral o la Delegación Pro-vincial aplicará los siguientes criterios para la creación de una zona electoral urbana:

a. Observar y respetar estrictamente los límites parro-quiales y zonales;

b. Disponibilidad de infraestructura para el funciona-miento de recintos electorales que permitan albergar a todos los electores de la nueva zona;

c. Que los recintos electorales cuenten con los servicios adecuados para su funcionamiento; y

d. Procurar que la distancia entre los límites de la zona y el recinto electoral no exceda los 2 km.

Art. 5.- ProcEDIMIENto DE crEAcIÓN DE ZoNAS.- El estudio para la creación y/o actualización de las zonas urbanas electo-rales, será realizado por cada una de las Delegaciones Provin-ciales, de conformidad con el siguiente procedimiento:

a. En base a la cartografía entregada, las Delegaciones Provinciales procederán a delimitar la nueva zona elec-toral considerando: calles, avenidas, accidentes geo-gráficos;

b. Tomando como base la información de la ficha de re-cintos proporcionada por la Dirección de Geografía y Registro Electoral, la Delegación Provincial georeferen-ciará los posibles recintos electorales;

c. Se levantarán los límites de la nueva zona electoral, utilizando el receptor GPS (tracking de recorrido) en el Sistema Cartográfico UTM, Datum WGS84, Zona 17 Sur;

d. Las Delegaciones Provinciales, en coordinación con la Dirección de Geografía y Registro Electoral, elaborarán el estudio para la creación y/o actualización de las zo-nas electorales urbanas;

e. Este estudio será enviado al Pleno del Consejo Nacional Electoral para su análisis y aprobación.

Art. 6.- coNtENIDo DEl EStuDIo DE lA ZoNA ElEctorAl ur-BANA.- Para la creación de nuevas zonas electorales urbanas, la Delegación Provincial remitirá en los formatos establecidos para el efecto, al Consejo Nacional Electoral, el estudio conte-niendo la siguiente documentación:

a. Límites definidos que incluyan: accidentes geográficos, calles, avenidas, entre otros;

b. Mapa parroquial con la delimitación de las zonas elec-torales urbanas;

c. Ficha de descripción de límites de la zona;

d. Fichas de levantamiento de recintos electorales;

e. Ficha de ruta y tramos desde la Delegación Provincial a los recintos electorales de la zona; y

f. Archivo digital de la información georeferenciada.

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Art. 7.- DE loS INForMES.- Una vez concluído el trabajo de campo, las Delegaciones Provinciales remitirán al Consejo Na-cional Electoral, la documentación de respaldo respectiva con la cual se justifique la actualización o creación de la zona elec-toral, en el formato que para el efecto provea la Dirección de Geografía y Registro Electoral.

La documentación será verificada y validada por la Direc-ción de Geografía y Registro Electoral, la cual emitirá el corres-pondiente informe para conocimiento y resolución del Pleno del Consejo Nacional Electoral.

Para los procesos electorales la Dirección de Geografía y Registro Electoral establecerá, de conformidad al calendario electoral, el cronograma de entrega de informes por parte de las Delegaciones Provinciales.

Art. 8.- rESolucIÓN.- La resolución que adopte el Pleno del Consejo Nacional Electoral, se notificará a las Delegaciones Provinciales y a la Dirección de Geografía y Registro Electoral, para que la zona urbana electoral se integre al Registro Elec-toral, se habiliten los sistemas electorales institucionales y se proceda a la implementación de brigadas de cambio de domi-cilio para la actualización del Registro Electoral.


PrIMErA: El Consejo Nacional Electoral se abstendrá de crear nuevas zonas electorales urbanas cuando llegue a su conocimiento que existen conflictos de límites en dichas juris-

dicciones. El pronunciamiento de los organismos competen-tes dando solución a dichos conflictos permitirá su creación;

SEGuNDA.- La actualización y creación de nuevas zonas ur-banas electorales no podrán contravenir la organización terri-torial de la República, por lo que deberán circunscribirse a los límites de las respectivas parroquias.

tErcErA.- Los conflictos que se presenten en la aplicación del presente Instructivo, serán puestos a consideración del Pleno del Consejo Nacional Electoral cuya resolución será de inmediato y obligatorio cumplimiento.

cuArtA.- En los casos en que se solicite crear una nueva zona electoral en una parroquia categorizada como urbana en la base de datos del Registro Civil, pero que posea carac-terísticas del área rural, la creación de la zona se regirá por el Instructivo para la Creación de Zonas Electorales Rurales.

DIspOsIcIòn especIales

PrIMErA.- Se dispone al Director de Asesoría Jurídica, unifi-que el texto de este documento, con el texto del “Instructivo para la Actualización y Creación de Zonas Electorales Rurales”.

DIspOsIcIón FInal. El Instructivo para la Actualización y Creación de Zonas Elec-torales Rurales” entrará en vigencia desde la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES EN LOS CANTONES CUENCA RIOBAMBA, MACHALA, ESMERALDAS, DURÁN,

MILAGRO, GUAYAQUIL, LOJA, QUEVEDO, PORTOVIEJO, MANTA, QUITO Y SANTO DOMINGO

PLE-CNE-2-5-8-2013

PLE-CNE-2-5-8-2013


cOnsIDeranDO:Que, el artículo 242 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “El Estado se organiza territorialmen-te en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales. Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales”;

Que, el artículo 217 de la Constitución de la República es-tablece que, la Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufra-gio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía. La Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Elec-toral. Ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción nacional, autonomías administrativa, financiera y organi-zativa, y personalidad jurídica propia. Se regirán por prin-cipios de autonomía, independencia, publicidad, trans-parencia, equidad, interculturalidad, paridad de género, celeridad y probidad;

Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 219 de la Constitución de la República, en con-cordancia con lo prescrito en el numeral 1 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, el Consejo Nacional Electoral tiene la facultad para organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los pro-cesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cóm-putos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones;

Que, el artículo 116 de la Constitución de la República determina que, para las elecciones pluripersonales, la ley establecerá un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinará las circunscripciones electorales dentro y fuera del país;

Que, el artículo 62 de la Constitución de la República esta-blece, entre otros aspectos, que, las personas en goce de derechos políticos, tienen derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado públicamente;

Que, el último inciso del artículo 9 del Régimen de Tran-sición de la Constitución de la República, y la Disposición Transitoria Primera, de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establecen que, a fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes, los siguientes dos períodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldes, concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales

rurales, por ésta y la próxima ocasión, concluirán sus perío-dos el día 14 de mayo de 2014 y el día 14 de mayo de 2019;

Que, el artículo 23 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, determina que, los órganos de la Función Electoral tienen competencia privativa, en sus respectivos ámbitos, para resolver todo lo concerniente a la aplicación de esta ley; los reclamos, objeciones, impugnaciones y re-cursos, que interpongan los sujetos políticos a través de sus representantes legales, apoderados o mandatarios es-peciales, según el caso, y los candidatos y candidatas, ob-servando el debido proceso administrativo y judicial elec-toral; y, a la aplicación de las sanciones previstas en esta ley;

Que, el artículo 90 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que, las elecciones de goberna-doras o gobernadores regionales, consejeras y consejeros regionales, prefectas o prefectos y viceprefectas o vicepre-fectos provinciales, alcaldesas o alcaldes distritales y muni-cipales, concejalas o concejales distritales y municipales, y vocales de las juntas parroquiales rurales se realizarán cada cuatro años y no serán concurrentes con las elecciones na-cionales;

Que, el inciso tercero del artículo 91 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que: “… Los prefectos o prefectas, los viceprefectos o viceprefectas provinciales, las alcaldesas o alcaldes distritales y munici-pales, las concejalas y los concejales distritales y municipa-les, y las y los vocales de las juntas parroquiales rurales se posesionarán y entrarán en funciones el catorce de mayo del año de su elección”;

Que, el artículo 99 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que, las candidaturas pluriper-sonales se presentarán en listas completas con candidatos principales y sus respectivos suplentes. Las listas se confor-marán paritariamente con secuencia de mujer - hombre u hombre - mujer hasta completar el total de candidaturas principales y suplentes. Las candidaturas de Presidenta o Presidente de la República y su binomio vicepresidencial; Gobernadoras o Gobernadores; Prefectas o Prefectos y sus respectivos binomios; así como las de Alcaldesas o Alcal-des Municipales o Distritales, serán consideradas candida-turas unipersonales;

Que, el artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que, la Asamblea Nacional se integrará por Asambleístas electos de la siguiente mane-ra: 1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción na-

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cional; 2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia o distrito metropolitano, y uno más por cada doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo nacional de población. En las circunscripciones electorales que elijan entre ocho y doce representantes se subdividirán a su vez en dos circunscrip-ciones, aquellas que pasen de trece y hasta diez y ocho se subdividarán en tres y las que pasen de diez y ocho lo harán en cuatro circunscripciones; cuando concurran las circuns-tancias que motiven la subdivisión de circunscripciones electorales, el Consejo Nacional Electoral decidirá su deli-mitación geográfica garantizando que la diferencia entre asambleístas a elegir en cada nueva circunscripción no sea superior a uno. La delimitación y número de asambleístas de las nuevas circunscripciones deberá constar en la deci-sión por la que se convoquen las elecciones. En el caso en que una provincia cuente con un distrito metropolitano, el número de asambleístas a elegir por tal circunscripción provincial se determinará sin contar la población del dis-trito metropolitano. 3. Las circunscripciones especiales del exterior elegirán un total de seis asambleístas distribuidos así: dos por Europa, Oceanía y Asia, dos por Canadá y Esta-dos Unidos y dos por Latinoamérica, El Caribe y África; y, 4. Cada una de las regiones elegirá dos representantes a la Asamblea;

Que, el artículo 152 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece: Integración de los consejos regionales y distritales metropolitanos autónomos.- Los consejos regionales y los concejos distritales metropoli-tanos autónomos se integrarán de la siguiente manera: 1. Con menos de un millón de habitantes, quince represen-tantes; 2. Con más de un millón de habitantes, diecinueve representantes; 3. Con más de dos millones de habitantes, veintiún representantes; y, 4. Con más de tres millones de habitantes, veinte y cinco representantes. El Consejo Na-cional Electoral establecerá las circunscripciones urbanas y rurales para la elección de los consejeros regionales y distritales, en función del porcentaje de la población de la circunscripción correspondiente. El resultado se aproxi-mará al entero más cercano. Cuando el valor no alcance la unidad en la circunscripción se elegirá un consejero. Las circunscripciones urbanas que elijan entre ocho y doce re-presentantes se subdividirán a su vez en dos circunscrip-ciones, aquellas que pasen de trece y hasta diez y ocho se subdividirán en tres y las que pasen de diez y ocho lo harán en cuatro circunscripciones;

Que, el artículo 154 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece: Elección de Alcaldes.- Las alcal-desas y los alcaldes de los distritos metropolitanos y de los municipios cantonales, serán electos en la circunscripción territorial correspondiente. Se proclamará electo al candi-dato y candidata que hubiere alcanzado el mayor número de votos;

Que, el artículo 156 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece: Integración de los concejos municipales.- Los concejos municipales estarán integrados por concejales de acuerdo con el número siguiente: 1. Los municipios con más de cuatrocientos mil un habitantes,

quince concejales; 2. Los municipios con más de trescien-tos mil un habitantes, trece concejales; 3. Los municipios con más de doscientos mil un habitantes, once concejales; 4. Los municipios con más de cien mil un habitantes, nueve concejales; 5. Los municipios con más de cincuenta mil un habitantes, siete concejales; y, 6. Los municipios con me-nos de cincuenta mil habitantes, cinco concejales;

Que, el artículo 157 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece: Número de concejales municipa-les a elegir.- El Consejo Nacional Electoral establecerá las circunscripciones urbanas y rurales para la elección de los concejales municipales de cada cantón. En cada circuns-cripción se elegirá el número que resulte de multiplicar el total de concejales del cantón por el porcentaje de la po-blación de la circunscripción correspondiente. El resultado se aproximará al entero más cercano. Cuando el valor no alcance la unidad en la circunscripción se elegirá un Con-cejal. Las circunscripciones urbanas que elijan entre ocho y doce representantes se subdividirán a su vez en dos cir-cunscripciones;

Que, el artículo 158 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece: Conformación de la Junta Parro-quial.- Cada circunscripción que corresponde a una parro-quia rural tendrá una Junta Parroquial conformada por cin-co vocales electos en su jurisdicción, salvo en aquellas en que su población sobrepase los cincuenta mil habitantes, en cuyo caso se elegirán siete vocales. El vocal más votado la presidirá;

Que, el artículo 167 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que, posesionados los candi-datos o candidatas triunfantes en las elecciones, se consi-derará concluido el proceso electoral, sin que esto afecte la competencia de las autoridades electorales para imponer las sanciones posteriores previstas en esta Ley;

Que,el Código Orgánico de Organización Territorial, Auto-nomía y Descentralización –COOTAD-, norma que estable-ce la organización político-administrativa del Estado ecua-toriano en el territorio: el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regíme-nes especiales; desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su ad-ministración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los desequili-brios en el desarrollo territorial; en torno a los niveles de organización territorial dispone: “El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, canto-nes y parroquias rurales. En el marco de esta organización territorial, por razones de conservación ambiental, étnico culturales o de población, podrán constituirse regímenes especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circuns-cripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indí-genas, afroecuatorianas y montubias y el consejo de go-bierno de la provincia de Galápagos”;

Que, el artículo 73 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización –COOTAD-, determina: “Los distritos metropolitanos autónomos son

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regímenes especiales de gobierno del nivel cantonal esta-blecidos por consideraciones de concentración demográfi-ca y de conurbación, los cuales ejercerán las competencias atribuidas a los gobiernos municipales y las que puedan ser asumidas, con todos los derechos y obligaciones, de los gobiernos provinciales y regionales”;

Que, el artículo 247 de la Constitución de la República es-tablece: “El cantón o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un número de habi-tantes mayor al siete por ciento de la población nacional podrán constituir un distrito metropolitano”;

Que, con Resolución PLE-CNE-4-26-4-2013, de 26 de abril del 2013, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, aprobó el Cronograma Electoral, para las elecciones generales 2014;

Que, con Resolución PLE-CNE-1-28-5-2013, de 28 de mayo del 2013, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, aprobó el Plan Operativo, Disposiciones Generales y Presupuesto, para las elecciones seccionales 2014;

Que, con Resolución PLE-CNE-8-9-7-2013, de 9 de julio del 2013, acogió el informe No. 215-CGAJ-CNE-2013, de 8 de julio del 2013, de la Coordinadora General de Asesoría Jurí-dica, y dispuso que entre las consideradas nuevas circuns-cripciones cantonales, la diferencia entre concejales a ele-gir no sea superior a un número de uno entre éstos; y, que para la determinación del número de circunscripciones en que se debe subdividir los cantones que eligen concejales

urbanos en un número superior a doce, se resuelve actuar de acuerdo a lo determinado en los artículos 150 y 152 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia;

Que, con memorando Nro. CNE-DNRE-2013-0400-M, de 3 de agosto del 2013, el ingeniero Juan Carlos Intriago, Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales; el ingeniero Miguel Ángel Jarrín Jarrín, Director Nacional de Registro Electoral, presentan el informe técnico a la subdi-visión de las circunscripciones urbanas en un total de doce cantones y un Distrito Metropolitano; y,


resuelve:Artículo 1.- Acoger el memorando Nro. CNE-DNRE-2013-0400-M, de 3 de agosto del 2013, del ingeniero Juan Carlos In-triago, Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales; y, del ingeniero Miguel Ángel Jarrín Jarrín, Director Nacional de Registro Electoral.

Artículo 2.- Aprobar la delimitación geográfica de las cir-cunscripciones electorales urbanas del cantón Cuenca, en concordancia con el trabajo técnico y los procesos de socia-lización realizados, de conformidad con el siguiente detalle:

CANTÓN POBLACIÓN CANTONAL CIRCUNSCRIPCIÓN PARROQUIA POBLACIÓN

CENSO No. CONCEJALES POBLACION / ESCAÑO

POBLACION IDEAL

DIFERENCIA POBLACION

CUENCA 505585

CIRCUNSCRIPCIÓN URBANA 1


5

33189

165944 11746

CAÑARIBAMBA 11867 EL BATAN 23713 HUAYNA CAPAC 16262 MONAY 16842 TOTORACOCHA 30441 SUCRE 17133 SAN BLAS 9759 YANUNCAY 51673TOTAL POBLACIÓN 177690



5165944 -11746

BELLAVISTA 30752 EL SAGRARIO 6773 EL VECINO 29945 GIL RAMIREZ DAVALOS 7101 HERMANO MIGUEL 17386 MACHANGARA 23193 SAN SEBASTIAN 39048TOTAL POBLACIÓN 154198

TOTAL POBLACIÓN URBANA 331888 10

114

Artículo 3.- Aprobar la delimitación geográfica de las cir-cunscripciones electorales urbanas del cantón Riobamba, en

concordancia con el trabajo técnico y los procesos de socia-lización realizados, de conformidad con el siguiente detalle:


CENSONo.

CONCEJALESPOBLACION

/ ESCAÑOPOBLACION

IDEALDIFERENCIA POBLACION

RIOBAMBA 225741



4

19590

78362 2835

LIZARZABURU 50473

YARUQUIES 2749

VELOZ 27974

TOTAL POBLACIÓN 81196



478362 -2835

MALDONADO 32266

VELASCO 43261



Artículo 4.- Aprobar la delimitación geográfica de las cir-cunscripciones electorales urbanas del cantón Machala, en

concordancia con el trabajo técnico y los procesos de soicali-zación, de conformidad con el siguiente detalle:


CENSONo.

CONCEJALESPOBLACION /

ESCAÑOPOBLACION


MACHALA 245972



5

24.161

120.803 -6.029

MACHALA 17992

JAMBELI 45873

JUBONES 25805

PUERTO BOLIVAR 25104

TOTAL POBLA-CIÓN

114774



5120.803 6.029

LA PROVIDENCIA 87799

9 DE MAYO 28504

EL CAMBIO 10529

TOTAL POBLA-CIÓN

126832


115

Artículo 5.- Aprobar la delimitación geográfica de las cir-cunscripciones electorales urbanas del cantón Esmeraldas, en

concordancia con el trabajo técnico y los procesos de socia-lización realizados, de conformidad con el siguiente detalle:

CANTÓN POBLACIÓN CANTONAL CIRCUNSCRIPCIÓN PARROQUIA ZONA

ELECTORALPOBLACIÓN

CENSO

No. CONCE-

JALES

POBLACION / ESCAÑO

POBLACION IDEAL

DIFERENCIA POBLACIONAL

DURAN 235769



6

21.434

128.604 19.367

DIVINO NIÑO

HECTOR COBOS 12.451

SECAP 47.455

DIVINO NIÑO 33.748

EL RECREOEL RECREO 22.948

LA LOMA 25.556

ELOY ALFAROELOY ALFARO NORTE

5.813

TOTAL POBLACIÓN 147.971



5107.17 -19.372

ELOY ALFARO

LOS ANGELES 713

UNA SOLA FUERZA

13.512

YAMILE 2.224

ROSA ELVIRA 2.786

ELOY ALFARO 35.637

LOS HELECHOS 23.668

PANORAMA 9.258


TOTAL POBLACIÓN 235.769 11

Artículo 6.- Aprobar la delimitación geográfica de las circuns-cripciones electorales urbanas del cantón Durán, en concordan-

cia con el trabajo técnico y los procesos de socialización realiza-dos, de conformidad con lo establecido en el siguiente detalle:



POBLACION IDEAL


ESMERALDAS 189504

C I R C U N S C R I P C I Ó N URBANA 1


4

20234

80934 -12343

B A R T O L O M E RUIZ

19313

LUIS TELLO 10892

ESMERALDAS 38386

TOTAL POBLA-CIÓN

68591

C I R C U N S C R I P C I Ó N URBANA 2


480934 12343

5 DE AGOSTO 54770

SIMON PLATA TORRES

38507

TOTAL POBLA-CIÓN

93277


116

Artículo 7.- Aprobar la delimitación geográfica de las circuns-cripciones electorales urbanas del cantón Milagro, en concordan-


CANTÓN POBLACIÓN CANTONAL CIRCUNSCRIPCIÓN

PARROQUIA/ZONAS

ELECTORALES

POBLACIÓN CENSO

No. CONCEJALES

POBLACION / ESCAÑO

POBLACION IDEAL


MILAGRO 166634

CIRCUNSCRIPCIÓN UR-BANA 1


4

18128

72513 1358

CHIRIJOS 38384

CAMILO ANDRA-DE

21469

ZONA MILAGRO NORTE

14017

TOTAL POBLA-CIÓN

73870



472513 -1358

CRNL. ENRIQUE VALDEZ

6433

MILAGRO 5462

ESTATAL 4779

ERNESTO SEMI-NARIO

35174

OTTO AROSEME-NA

19307

TOTAL POBLA-CIÓN

71155


Artículo 8.- Aprobar la delimitación geográfica de las cir-cunscripciones electorales urbanas del cantón Guayaquil, en

concordancia con el trabajo técnico y los procesos de socia-lización realizados, de conformidad con lo establecido en el siguiente detalle:

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CANTÓN POBLACIÓN CIRCUNSCRIPCIÓN PARROQUIA ZONA ELECTORAL POBLACION CENSO CONCEJALES POBLACION /

ESCAÑOPOBLACION


GUAYAQUIL 2350915

CIRCUNSCRIPCION 1

CIRCUNSCRIPCIÓN 1

5

163.654

818.271 72.377

XIMENA

LOS ESTEROS - JACOBO BUCARAM 48.156LA GUANGALA 33.257FERTISA 41.077HUANCAVILCA - LAS MALVINAS 29.638ISLA TRINITARIA 88.695LA PRADERA 20708FLORESTA 47200GUASMOS CENTRAL NORTE 54249GUASMO SUR 61635GUAYAS Y QUIL 89476LOS ALMENDROS - SAIBA 14.686 XIMENA 17.477

FEBRES CORDERO

FEBRES CORDERO 15.158ABEL GILBERT 27.422BARRIO PUERTO LISA 5.644BATALLON DEL SUBURBIO 18.35CDLA. EL CISNE 46.397COOP. 23 DE ABRIL 34.824CUARTEL CUATRO 21.86DIOS PATRIA Y LIBERTAD 24.475ESTERO SALADO 36.026HOSPITAL STA MARIANITA DE JESUS 20.748LA COLMENA 19.474PUERTO LISA 35.828TEODORO WOLF 22.813VIRGEN DE FATIMA 15.375


CIRCUNSCRIPCIÓN 2

CIRCUNSCRIPCIÓN 2

5 818.271 -65.291

PASCUALES

PASCUALES 72.504BASTION POPULAR 53.632EL PARAISO DE LA FLOR - EL FORTIN 89.925FLOR DE BASTION 160.685LAS ORQUIDEAS - MUCHO LOTE 81.128METROPOLIS 7.058LOS VERGELES 29.309MONTEBELLO 16.259

TARQUI

EL CONDOR 27.984JUAN MONTALVO 33.087COLINAS DE LA FLORIDA 23.498LOMAS FLORIDA 19.628LA PROSPERINA 70.279NUEVA PROSPERINA 23.021QUINTO GUAYAS 22.755SAMANES 22.228

TOTAL POBLACION 752.98

CIRCUNSCRIPCIÓN 3

CIRCUNSCRIPCIÓN 3

4 654.617 -7.086

URDANETA * 22.68 SUCRE * 11.952 BOLIVAR (SAGRARIO) * 6.758 OLMEDO (SAN ALEJO) * 6.623 ROCAFUERTE * 6.1 NUEVE DE OCTUBRE * 5.747 ROCA * 5.545 CARBO (CONCEPCION) * 4.909

LETAMENDI LETAMENDI 298024 DE NOVIEMBRE 22878VIRGEN DEL SOTO 42705

GARCIA MORENO GARCIA MORENO 30306GUAYAQUIL 19722

AYACUCHO * 10.706

TARQUI

CHONGON 22.343SABANA GRANDE 1.349CONSUELO 885ACUARELA - SAUCES 45.202ALBORADA OESTE 11.343ALBORADA ESTE 20.345ATARAZANA 25.754KENNEDY 14.026TARQUI 4.13URDENOR 19.398GUAYACANES 18305SAUCE OESTE 26170ALBORADA 19106LOS CEIBOS 23843MARTHA ROLDOS 27318MAPASINGUE 63994BELLAVISTA FERROVIARIA 11650SAN EDUARDO 10.341VIA A LA COSTA 23.278URDESA 16725MIRAFLORES 3036URDENOR 12556

TOTAL POBLACIÓN 647.53TOTAL POBLACIÓN URBANA 2.291.158 14

118

Artículo 9.- Aprobar la delimitación geográfica de las circuns-cripciones electorales urbanas del cantón Loja, en concordan-



CENSO No. CONCEJALES POBLACIÓN / ESCAÑO

POBLACIÓN IDEAL

DIFERENCIA POBLACIONAL

LOJA 214855



5

20.069

100.343 7.93SUCRE 71272

VALLE 37001

TOTAL POBLA-CIÓN

108273



480.274 -7.93

EL SAGRARIO 15389

SAN SEBASTIAN 56955

TOTAL POBLACIÓN

72344


Artículo 10.- Aprobar la delimitación geográfica de las circuns-cripciones electorales urbanas del cantón Quevedo, en concor-

dancia con el trabajo técnico y los procesos de socialización reali-zados, de conformidad con lo establecido en el siguiente detalle:

CANTÓN POBLACIÓN CANTONAL CIRCUNSCRIPCIÓN PARROQUIA/

ZONAS ELECTORALESPOBLACIÓN


POBLACION IDEAL


QUEVEDO 173575



4

19.837

79.347 10.578

24 DE MAYO 17925

VENUS DEL RIO QUEVEDO 25225

NICOLAS INFANTE DÍAS 15403

SAN CRISTOBAL 28500

ZONA QUEVEDO NORTE 2872




479.347 -10.578

GUAYACAN 25626

SIETE DE OCTUBRE 7969

VIVA ALFARO 5784

QUEVEDO 4259

SAN CAMILO 25131



119

Artículo 11.- Aprobar la delimitación geográfica de las circuns-cripciones electorales urbanas del cantón Portoviejo, en concor-

dancia con el trabajo técnico y los procesos de socialización reali-zados, de conformidad con lo establecido en el siguiente detalle:


CENSO No. CONCEJALES POBLACIÓN / ESCAÑO

POBLACIÓN IDEAL

DIFERENCIA POBLACIÓN

PORTOVIEJO 280029



4

24787

99149 6536

12 DE MARZO 17311

18 DE OCTU-BRE

43817

FRANCISCO PA-CHECO

22296

PICOAZA 12929

SAN PABLO 9332

TOTAL POBLA-CIÓN

105685



5 123937 -6536

ANDRÉS DE VERA

84400

COLON 19703

SIMON BOLI-VAR

9770

PORTOVIEJO 3528

TOTAL POBLA-CIÓN

117401


Artículo 12.- Aprobar la delimitación geográfica de las circuns-cripciones electorales urbanas del cantón Manta, en concordan-




POBLACION IDEAL


MANTA 226477



5

22112

110561 195

MANTA 54632

SAN MATEO 3978

LOS ESTEROS 52146

TOTAL POBLA-CIÓN

110756



5110561 -195

TARQUI 69877

ELOY ALFARO 40489

TOTAL POBLA-CIÓN

110366


120

Artículo 13.- Aprobar la delimitación geográfica de las cir-cunscripciones electorales urbanas del Distrito Metropoli-

tano de Quito, en concordancia con el trabajo técnico y los procesos de socialización realizados, de conformidad con lo establecido en el siguiente detalle:


CENSONo. CONCE-

JALESPOBLACIÓN /

ESCAÑOPOBLACIÓN

IDEALDIFERENCIA POBLACIÓN

QUITO 2239191



5

107.943

539.715 4.602

CARCELEN 55301COCHAPAMBA 58004COMITE DEL PUE-BLO

47421

COTOCOLLAO 31263EL CONDADO 89558JIPIJAPA 34868KENNEDY 69484PONCEANO 54412RUMIPAMBA 28134SAN ISIDRO DEL INCA

43603

CONCEPCION 32269TOTAL POBLACIÓN 544317



5 539.715 -29.399

BELISARIO QUE-VEDO

48324

CENTRO HISTO-RICO

40913

CHILIBULO 49025CHIMBACALLE 39839IÑAQUITO 42822ITCHIMBIA 35495LA LIBERTAD 27425LA MAGDALENA 30021MARISCAL SUCRE 12976PUENGASI 62935LA FERROVIARIA 65710SAN JUAN 54831TOTAL POBLACIÓN 510316


CHILLOGALLO 57885

5539.715 24.798

GUAMANI 69413LA ARGELIA 57112LA MENA 44587LA ECUATORIANA 60144QUITUMBE 79795SOLANDA 78279TURUBAMBA 53260SAN BARTOLO 64038TOTAL POBLACIÓN 564513


121

Artículo 14.- Aprobar la delimitación geográfica de las cir-cunscripciones electorales urbanas del cantón Santo Domin-

go, en concordancia con el trabajo técnico y los procesos de socialización realizados, de conformidad con lo establecido en el siguiente detalle:


CENSONo. CONCE-

JALESPOBLACIÓN /

ESCAÑOPOBLACIÓN

IDEALDIFERENCIA

POBLACIONAL

SANTO DOMINGO

368013



6

27785

166708 19848

ZARACAY 13605

SANTO DOMIN-GO

14406

BOMBOLI 82040

RIO TOACHI 18569

A B R A H A M CALAZACÓN

57936

TOTAL POBLA-CIÓN

186556



5 138924 -19848RIO VERDE 80970

CHIGUILPE 38106

TOTAL POBLA-CIÓN

119076


Artículo 15.- Disponer a los Coordinadores Nacionales, Coordinadores Generales, Directores Nacionales y Directores de las Delegaciones Provinciales Electorales de El Oro, Loja, Azuay, Guayas, Manabí, Santo Domingo, Chimborazo, Los Ríos, Pichincha y Esmeraldas, tomen en cuenta en todos los procesos operativos para las elecciones seccionales 2014, lo correspondiente a las nuevas circunscripciones electorales urbanas en los cantones: Machala, Loja, Cuenca, Guayaquil, Durán, Milagro, Manta, Portoviejo, Santo Domingo, Riobamba, Quevedo, Quito y Esmeraldas.

Artículo 16.- Aprobar la asignación de los electores que su-fragaron en los recintos electorales para las elecciones gene-rales 2013, a la circunscripción que corresponda, de acuerdo a la real ubicación geográfica de dichos recintos.

Artículo 17.- Aprobar la creación de las zonas urbanas Que-vedo Norte, perteneciente a la parroquia urbana Quevedo; Milagro Norte, perteneciente a la parroquia urbana Milagro; y, Eloy Alfaro, perteneciente a la parroquia urbana Eloy Alfa-ro, del cantón Durán, con todos los electores de los recintos ubicados en sus jurisdicciones territoriales, de acuerdo a los

parámetros de las fichas técnicas adjuntas al informe.

Artículo 18.- Disponer a la Coordinación General de Comu-nicación y Atención al Ciudadano, realice un amplio programa de difusión, respecto al diseño, delimitación y número de con-cejales a elegirse en cada circunscripción; para así garantizar que la ciudadanía en general comprenda el nuevo formato; además, dar a conocer el proceso democrático y participativo que se llevó a cabo para la aprobación de las circunscripciones electorales.

DISPoSIcIÓN FINAl

El señor Secretario General (E), notificará la presente reso-lución a los Coordinadores Nacionales, Coordinadores Gene-rales, Directores Nacionales y Directores de las Delegaciones Provinciales Electorales de El Oro, Loja, Azuay, Guayas, Manabí, Santo Domingo, Chimborazo, Los Ríos, Pichincha y Esmeral-das, para su cumplimiento.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los cinco días del mes de agosto del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-5-31-10-2013

PROHIBICIÓN PARA ENTREGAR EL REGISTRO ELECTORALEl Pleno del Organismo, con los votos a favor del ingenie-

ro Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, quien preside; doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Conse-jeros, resolvió aprobar la siguiente resolución:


cOnsIDeranDO:

Que, el numeral 19 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que, se reconoce y ga-rantizará a las personas el derecho a la protección de datos de carácter personal, que incluye el acceso y la decisión sobre información y datos de este carácter, así como su correspondiente protección. La recolección, archivo, pro-cesamiento, distribución o difusión de estos datos o infor-mación requerirán la autorización del titular o el mandato de la ley;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que, las instituciones del Estado, sus or-ganismos, dependencias, servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad esta-tal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas por la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución;

Que, el artículo 6 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en su artículo 6, dispone: Información Confidencial.- Se considera información confi-dencial aquella información pública personal, que no está sujeta al principio de publicidad y comprende aquella de-rivada de sus derechos personalísimos y fundamentales, especialmente aquellos señalados en los artículos 23 y 24 de la Constitución Política de la República. El uso ilegal que se haga de la información personal o su divulgación, dará lugar a las acciones legales pertinentes”, derechos consa-grados de igual manera en la actual Constitución de la Re-pública;

Que, de igual forma debemos tomar en cuenta lo que dis-ponen los artículos 4, 5 y 6 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, que determinan la respon-sabilidad de la información, publicidad, accesibilidad y confidencialidad que las instituciones del sector público y privado y las personas naturales que actualmente o en el futuro administren bases o registros de datos públicos, son responsables de la integridad, protección y control de los registros y bases de datos a su cargo;

Que, el artículo 30 del Código Orgánico de la Función Judicial, dispone: PRINCIPIO DE COLABORACIÓN CON LA FUNCIÓN JUDICIAL.- Las Funciones Legislativa, Ejecuti-va, Electoral y de Transparencia y Control Social, con sus organismos y dependencias, los gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, y más institu-ciones del Estado, así como las funcionarias y funcionarios, empleadas y empleados y más servidoras y servidores que

los integran, están obligados a colaborar con la Función Judicial y cumplir sus providencias…//… Las instituciones del sector privado y toda persona tienen el deber legal de prestar auxilio a las juezas y jueces y cumplir sus mandatos dictados en la tramitación y resolución de los procesos. Las personas que, estando obligadas a dar su colaboración, auxilio y ayuda a los órganos de la Función Judicial, no lo hicieran sin justa causa, incurrirán en delito de desacato”;

Que, el artículo 78 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que, el registro electoral es el listado de personas mayores de dieciséis años, habilitadas para votar en cada elección, es elaborado por el Consejo Nacional Electoral con base en la información que obliga-toriamente remitirá el Registro Civil o la entidad encargada de la administración del registro de las personas; se com-plementará con la inscripción que voluntariamente reali-cen las y los extranjeros residentes en el país, mayores de dieciséis años para poder ejercer su derecho al sufragio. El Consejo Nacional Electoral será el responsable de or-ganizar y elaborar el registro electoral de los ecuatorianos domiciliados en el exterior, en coordinación con los orga-nismos pertinentes. Los padrones electorales constituyen el segmento del registro nacional electoral utilizado para cada junta receptora del voto; el Consejo Nacional deter-minará el número de electores que constará en cada pa-drón electoral. Los padrones se ordenarán alfabéticamente de acuerdo a los apellidos y nombres”;

Que, el artículo 83 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que, el Consejo Nacional Electoral expedirá las normas para la organización y elaboración del registro electoral, actualización de domicilio y emisión de certificados de votación. Éstas se publicarán en el Registro Oficial y en el portal oficial de Internet del Consejo Nacio-nal Electoral, sin perjuicio del uso de otros medios de infor-mación pública”;

Que, el artículo 240 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que, las personas que hayan obte-nido su cédula de identidad o ciudadanía, así como aque-llas que realizaron inscripciones en el registro y cambios de domicilio antes del cierre del registro, y no fueran incluidas en el registro electoral, la inclusión fue errónea, o sus datos de domicilio no fueron actualizados o lo fueron en forma equivocada, podrán proponer la reclamación administra-tiva ante el Consejo Nacional Electoral, acompañando las pruebas, dentro del plazo de quince días contados a partir de la fecha de publicación del registro electoral…”;

Que, el Registro Electoral Nacional, es el listado de perso-nas mayores de dieciséis años, habilitadas para votar en cada elección, elaborado por el Consejo Nacional Electoral, con base en la información que obligatoriamente remitirá el Registro Civil o la entidad encargada de la administra-ción del registro de las personas; se complementará con la inscripción que voluntariamente realicen las y los extran-

PLE-CNE-5-31-10-2013

124

jeros residentes en el país, mayores de dieciséis años para poder ejercer su derecho al sufragio, este registro contiene cerca de 30 campos que contienen datos de información personal de las y los ciudadanos, tales como nombres, apellidos, fecha de nacimiento, dirección domiciliaria, foto-grafías, entre otras. Los padrones electorales, constituyen el segmento del registro nacional electoral utilizado para cada junta receptora del voto. Los padrones se ordenarán alfabéticamente de acuerdo a los apellidos y nombres;

Que, las mencionadas normas constitucionales y legales tienen como propósito velar por el cuidado de los dere-chos personalísimos y fundamentales de todos y cada una de las y los ciudadanos ecuatorianos, tomando en conside-ración, que la información contenida en el Registro Electo-ral Nacional, contiene datos relativos a datos personales de las y los ciudadanos, no está sujeta al principio de publici-dad y/o difusión, ya que atenta contra la confidencialidad y protección de datos de carácter personal que se encuen-tran garantizados por la Constitución y la Ley, tomando en cuenta además como principio de legalidad contemplado en el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, servidoras y servidores públicos que actúan en virtud de una potestad estatal ejercerán las competen-cias y facultades que les sean atribuidas por la Constitu-ción y la Ley;

Que, los padrones electorales como el segmento del regis-tro nacional electoral utilizado para cada junta receptora del voto, de acuerdo a lo determinado en los artículos 83

y 240 del Código de la Democracia, y que contienen úni-camente el domicilio electoral de las y los ciudadanos su difusión es exclusiva para un período electoral y por un lapso de quince días contados a partir de la fecha de su publicación que es fijado por el Consejo Nacional Electoral, que como es lógico, le antecede la declaratoria de periodo electoral y la correspondiente convocatoria de un proceso electoral, por tanto, dentro de este período, ésta informa-ción está sujeta al principio de publicidad y/o difusión con el uso de medios de información pública;

Que, dado que los padrones electorales, no contienen datos personales de las y los ciudadanos, sino exclusiva-mente el domicilio electoral, estos puedan estar sujetos a publicidad y/o difusión durante el periodo electoral;

Que, con informe No. 570-CGAJ-CNE-2013, de 30 de octu-bre del 2013, la Coordinadora General de Asesoría Jurídi-ca, da a conocer que, en consideración a los antecedentes, base normativa y análisis que precede, considera que el Registro Electoral Nacional, no puede ser entregado ni pu-blicado, por las razones expuestas en el presente informe, mientras que los padrones electorales pueden hacerse pú-blicos a fin de que las ciudadanas y ciudadanos, conozcan a tiempo y con certeza su lugar de votación para facilitar el ejercicio de su derecho al sufragio; y,


RESUELVE:

PROHIBICIÓN PARA ENTREGAR EL REGISTRO ELECTORAL

Artículo 1.- Acoger el informe No. 570-CGAJ-CNE-2013, de 30 de octubre del 2013, de la Coordinadora General de Ase-soría Jurídica.

Artículo 2.- Disponer al Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales, al Coordinador General de Comunica-ción y Atención al Ciudadano, al Director Nacional de Registro Electoral y al Director Nacional de Informática Electoral, coor-dinen la difusión y/o publicación de los padrones electorales, a través de los medios informáticos y de comunicación social.

Artículo 3.- Disponer que el Registro Electoral Nacional, no puede ser entregado ni publicado a través de los medios in-formáticos y de comunicación social, por contener informa-

ción de carácter personal que no está sujeta al principio de publicidad y/o difusión de conformidad con lo establecido en la Constitución y en la Ley.

DIspOsIcIón FInal

El señor Secretario General (E), notificará la presente reso-lución a los Coordinadores Generales, Coordinadores Nacio-nales, Directores Nacionales, Directores de las Delegaciones Provinciales Electorales, Juntas Provinciales Electorales, para trámites de ley.

Dado en la ciudad de Macas, de la provincia de Morona Santiago, a los treinta y un días del mes de octubre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-17-31-10-2012RESUELVE:


REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIO

PLE-CNE-17-31-10-2012

Art. 1.-ÁMBIto.- El presente Reglamento regula la constitu-ción y funcionamiento de las juntas intermedias de escrutinio, que son organismos electorales desconcentrados de carácter temporal, no constituyen instancia administrativa de decisión ni consulta. En el caso de presentarse éstas se dejará constan-cia en el acta de la Junta Intermedia de Escrutinios, para que sean resueltas por la Junta Provincial Electoral.

Art. 2.-JurISDIccIÓN.- La jurisdicción de las juntas intermedias de escrutinio será la determinada por el Consejo Nacional Elec-toral, en virtud del plan operativo que presenten para el efecto, la Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electorales.

MIEMBROS DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIO

Art. 3.-INtEGrAcIÓN.- Se integrarán con 3 vocales principa-les, 1 secretario(a) y 3 vocales suplentes. El vocal principal de-signado en primer lugar, será el presidente de la junta.

Art. 4.- DESIGNAcIÓN.- Las juntas provinciales o distritales electorales designarán a los miembros de las juntas interme-dias de escrutinio de acuerdo al siguiente procedimiento:

a) El Consejo Nacional Electoral proveerá a las juntas provinciales o distritales electorales, la base de datos para la selección de los vocales y secretarios de las juntas intermedias de escrutinio; y,

b) De la base de datos provista por el Consejo Nacional Electoral, la junta provincial o distrital electoral seleccionará a los vocales de las juntas intermedias de escrutinio, mediante un procedimiento aleatorio utilizando una herramienta infor-mática establecida por el Consejo Nacional Electoral, con la siguiente prioridad:

• Para Vocales de la Junta Intermedia de Escrutinio

Primera: Profesionales

Sector Público (2)

Sector Privado (2)

Registro Electoral (2)

Segunda: Estudiantes de universidades (2)

• Para Secretario de la Junta Intermedia de Escrutinio

Primera: Profesionales en Derecho

Sector Público (1)

Sector Privado (1)


Segunda: Estudiantes de derecho de las universidades (1)

Art. 5.- rEQuISItoS.- Los ciudadanos que integrarán las juntas intermedias de escrutinio, deberán cumplir con los si-guientes requisitos:

a. Ser ecuatoriano mayor de dieciocho años;

b. Encontrarse en ejercicio de los derechos de participa-ción; y,

c. Saber leer y escribir.

Art. 6.- ENtrEGA DE NoMBrAMIENtoS.- El formato para los nombramientos de los miembros de las juntas intermedias de escrutinio será establecido por el Consejo Nacional Electoral.

La notificación a los miembros designados para conformar las juntas intermedias de escrutinio la efectuarán las juntas provinciales o distritales electorales. Los nombramientos se entregarán en forma individual y personalizada, dirigida a los lugares de trabajo, estudio o domicilio.

Art. 7.-coMPENSAcIÓN.- La compensación total y única para los miembros de las juntas intermedias de escrutinio por el periodo que duren sus funciones, será de trescientos dólares americanos (300,00 USD).

En caso de existir segunda vuelta, percibirán igual com-pensación.

La forma de pago será establecida por la Dirección Finan-ciera del Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a las normas legales correspondientes.

Los vocales y el secretario de las juntas intermedias de es-crutinio no adquieren ningún vínculo contractual ni de depen-dencia con el Consejo Nacional Electoral por el ejercicio de sus funciones, a pesar de percibir una compensación económica.

Art. 8.- PErMISoS.- La participación de los miembros de las juntas intermedias de escrutinio es de carácter obligatorio. Las personas designadas como miembros de una junta interme-dia de escrutinio están obligadas a asistir a los simulacros y ta-lleres de capacitación, para lo cual las instituciones del sector público o empresas del sector privado, donde presten sus ser-vicios, deberán concederles los permisos correspondientes.

Art. 9.- INMuNIDAD.- De acuerdo a lo establecido en el artí-culo 17 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políti-cas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, los miembros de la juntas intermedias de escrutinio no podrán ser detenidos, mientras se encuentren en ejercicio de sus fun-ciones, salvo que incurran en infracciones electorales, delitos flagrantes, delitos sexuales y violencia de género e intrafamiliar.

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FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIOArt. 10.-INStAlAcIÓN DE lAS JuNtAS INtErMEDIAS DE EScru-tINIo.- Las juntas intermedias de escrutinio se instalarán con al menos dos vocales y el secretario, a las 17h00 del día de las elecciones; suscribirán el acta de enceramiento del sistema de instalación y declararán activado el sistema de escrutinios. Los delegados de los sujetos políticos y observadores debidamen-te acreditados pueden firmar el acta si así lo desearen.

En caso de ausencia del presidente, asumirá esta función el vocal correspondiente según el orden de designación.

De concurrir solo suplentes se seguirá el mismo procedi-miento. Los vocales principales serán reemplazados indistin-tamente, por cualquiera de los suplentes. Si el secretario de-signado no concurriere a la instalación, la junta intermedia de escrutinio procederá a elegir su reemplazo de entre todos los vocales presentes.

Art. 11.- PErIoDo DE FuNcIoNAMIENto.- Las juntas intermedias de escrutinio actuarán hasta culminar el procesamiento del 100% de actas de escrutinio de todas las dignidades, remitidas por las juntas receptoras del voto asignadas a esa junta intermedia.

Art. 12.-ASIStENcIA A lA SESIÓN.- La sesión será pública, y pueden concurrir: los candidatos y/o un delegado de cada organización política, observadores nacionales e internacio-nales y medios de comunicación debidamente acreditados por la junta provincial o distrital electoral, quienes no podrán interrumpir ni interferir en el funcionamiento de la junta inter-media de escrutinio.

Art. 13.- FuNcIoNES.- Las juntas intermedias de escrutinio cumplirán las siguientes funciones:

a. Verificar que la base de datos no contenga votos asig-nados a ningún candidato (enceramiento);

b. Recibir la totalidad de actas de escrutinios de las juntas receptoras del voto designadas a ella;

c. Escanear la totalidad de las actas de escrutinio recibidas;

d. Declarar suspensas las actas de escrutinio que no con-

tengan las firmas conjuntas del presidente y secretario de la junta receptora del voto;

e. Suscribir las actas y aquellas que no cumplan con los requisitos legales, se las declarará suspensas;

f. f ) Ingresar los datos de las actas de escrutinio en el sistema informático provisto por el Consejo Nacional Electoral;

g. Receptar y registrar las observaciones efectuadas por los sujetos políticos sobre el funcionamiento operativo de la junta intermedia de escrutinio, en caso de pro-ducirse, e indicar que éstas serán absueltas en la junta provincial o distrital electoral;

h. Entregar a los delegados de los sujetos políticos debi-damente acreditados, las imágenes de las actas de es-crutinio escaneadas en medio magnético; y,

i. Elaborar el acta de escrutinio por duplicado, en la que se dejará constancia de la instalación de la sesión, los nombres de los vocales que intervinieron y de los dele-gados de los sujetos políticos.

Art. 14.-coMPEtENcIAS.- Las juntas intermedias de escruti-nio no podrán cumplir ninguna otra función que las que seña-la la ley y el Reglamento. De presentarse alguna impugnación u objeción, en la junta intermedia de escrutinio, quien resolve-rá la misma, será la junta provincial electoral.

Art. 15.-FINAlIZAcIÓN DE lA JorNADA.- Finalizada la labor, las juntas intermedias de escrutinio elaborarán por duplicado el acta de escrutinios de la misma, declarando el fin del proce-so operativo, la que deberá ser suscrita por al menos el presi-dente y el secretario correspondiente.

Art. 16.-ENtrEGA DE DocuMENtAcIÓN.- El secretario/a y presidente/a de la junta intermedia de escrutinio, serán los encargados del traslado y entrega de la documentación y ma-terial electoral, a la junta provincial o distrital electoral. Dicho traslado será realizado con resguardo de las Fuerzas Armadas.

PERSONAL TÉCNICO Y OPERATIVOArt. 17.-PErSoNAl tÉcNIco Y oPErAtIVo.- Las juntas inter-medias de escrutinio contarán con el personal técnico y opera-tivo necesario para el cumplimiento de sus funciones, que será designado por el Consejo Nacional Electoral, previo al informe de la Coordinación General Administrativa Financiera y de la Coordinación General de Procesos Electorales. La cantidad de personal operativo será acorde a la cantidad de Actas de Es-crutinio que deba procesar la junta intermedia de escrutinio.


PrIMErA.- Las juntas provinciales o distritales electorales y las delegaciones provinciales electorales no podrán interferir ni in-

terrumpir las funciones de las juntas intermedias de escrutinio.

SEGuNDA.- Las actas de escrutinio suspensas o que hayan sido objetadas o impugnadas, serán analizadas y resueltas por la junta provincial o distrital electoral.

tErcErA.- Los miembros de las juntas intermedias de escru-tinio serán designados hasta 30 días antes del día de las elec-ciones, y también actuarán en caso de existir segunda vuelta.

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la pre-sente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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REGLAMENTO DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS PARA JUNTAS PROVINCIALES, DIS-TRITALES ELECTORALES Y ESPECIALES DEL EXTERIOR, DE SUS MIEMBROS Y SU RELA-

CIÓN CON LAS DELEGACIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.

PLE-CNE-7-8-10-2013El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor

Domingo Paredes Castillo, Presidente; licenciada Magdala Vi-llacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo Bahamonde, licenciada Luz Haro Guanga, Consejeros, resolvió aprobar la siguiente resolución:


cOnsIDeranDO:Que, el artículo 219 de la Constitución de la República del Ecuador, establece las competencias y funciones generales del Consejo Nacional Electoral, entre las cuales le otorga la capacidad constitucional de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, el artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece la facultad del Consejo Nacional Electoral para designar a las y los integrantes de los orga-nismos electorales desconcentrados, previo proceso de selección, sujeto a impugnación ciudadana;

Que, el artículo 35 reformado de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que el Consejo Nacional Electoral reglamentará el funcionamiento y duración de los Organismos Electorales Desconcentrados; y,

En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales que le han sido conferidas expide las siguientes REFORMAS Y CODIFICACIÓN AL:

REGLAMENTO DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS PARA JUNTAS PROVINCIALES, DIS-TRITALES ELECTORALES Y ESPECIALES DEL EXTERIOR, DE SUS MIEMBROS Y SU RELA-

CIÓN CON LAS DELEGACIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.

Art. 1.- ÁMBIto.- El presente Reglamento norma el funcio-namiento de las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y Especiales del Exterior, de sus miembros, y su relación con las Delegaciones del Consejo Nacional Electoral.

De las juntas prOvIncIales, DIstrItales electOrales Y especIales Del exterIOr

Art. 2.- INtEGrAcIÓN Y DESIGNAcIÓN.- Las Juntas Provincia-les, Distritales Electorales y Especiales del Exterior, tienen juris-dicción regional, distrital, provincial, y especial en el exterior, en su orden respectivo, son de carácter temporal y estarán conformadas por cinco vocales principales y sus respectivos suplentes, designadas o designados por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, previo proceso de selección, sujeto a im-pugnación ciudadana y un secretario o secretaria designado por la Junta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior.

Las y los vocales de la Junta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior, serán designados con sujeción a los principios de transparencia, inclusión, publicidad, concurren-cia, equidad, paridad, interculturalidad y alternabilidad entre hombres y mujeres.

Las y los vocales suplentes, actuarán en caso de ausencia temporal o definitiva de los titulares en el orden que fueron designados.

Art. 3.- VIGENcIA DE lAS JuNtAS ProVINcIAlES, DIStrItAlES ElEctorAlES Y ESPEcIAlES DEl EXtErIor.- Las Juntas Provincia-les, Distritales Electorales y Especiales del Exterior, serán desig-nadas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral y posesiona-das ante este Organismo o su delegada o delegado.

Durarán en sus funciones desde su posesión hasta la entre-ga de credenciales a las autoridades que fueren electas en el proceso electoral para el cual fueron posesionadas, dentro de su circunscripción.

Art. 4.- rEQuISItoS PArA SEr VocAl DE lA JuNtA ProVIN-cIAl, DIStrItAl ElEctorAl Y ESPEcIAl DEl EXtErIor.- Para inte-grar las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y Especiales del Exterior, las ciudadanas y ciudadanos, cumplirán al menos, los siguientes requisitos:

a. Ser ciudadana o ciudadano ecuatoriano;

b. Encontrarse en ejercicio de los derechos de participa-ción;

c. Encontrarse inscrito en el Registro Electoral;

d. Saber leer y escribir; y,

e. Haber cumplido al menos dieciocho años de edad al momento de su designación.

Art. 5.- ProHIBIcIoNES E IMPEDIMENtoS PArA SEr VocAl DE lA JuNtA ProVINcIAl, DIStrItAl ElEctorAl Y ESPEcIAl DEl EX-tErIor.- Las y los vocales de las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y Especiales del Exterior no podrán ser vocales, de encontrarse en los siguientes casos:

a. De hallarse en interdicción judicial, mientras esta sub-sista, salvo el caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta;

b. Si hubiere sido condenado o condenada por sentencia ejecutoriada a pena privativa de libertad, mientras esta subsista;

PLE-CNE-7-8-10-2013

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c. Si tiene sentencia ejecutoriada del Tribunal Contencio-so Electoral por alguna infracción tipificada en la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, san-cionada con la suspensión de los derechos políticos y de participación, mientras esta subsista;

d. Si tiene contrato con el Estado como persona natural, socio o socia, representante, apoderado o apoderada de personas jurídicas, celebrado para la adquisición de bienes, ejecución de obras públicas, prestación de ser-vicio público o explotación de recursos naturales;

e. Si no hubiere cumplido las medidas de rehabilitación resueltas por autoridad competente, en caso de haber sido sancionado o sancionada por violencia intrafami-liar o de género;

f. Si hubiere ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto;

g. Si hubiere sido sancionado o sancionada por delitos de lesa humanidad;

h. Si tuviera obligaciones en mora con el IESS como em-pleadora, empleador, prestataria o prestatario;

i. Si tuviera obligaciones tributarias pendientes con deu-da en firme con el SRI;

j. Si hubiere sido directivo de partidos o movimientos po-líticos inscritos en el Consejo Nacional Electoral o haya desempeñado dignidades de elección popular en los últimos dos años;

k. Si fuere afiliado o afiliada a un partido político, o adhe-rente permanente a un movimiento político;

l. Si es miembro de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional en servicio activo o representante de cultos religiosos;

m. Si adeudare pensiones alimenticias;

n. Si hubiere sido sancionado o sancionada con destitu-ción por responsabilidad administrativa o tenga san-ción en firme por responsabilidad civil o penal en el ejercicio de funciones públicas, sin que se encuentre rehabilitado o rehabilitada; y,

o. Si tuviere alguna de las inhabilidades, impedimentos o prohibiciones para el ingreso al servicio público.

Art. 6.- AtrIBucIoNES.- Las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y Especiales del Exterior tendrán las siguientes atri-buciones:

a. Designar Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vi-

cepresidente de entre los vocales principales;

b. Designar al Secretario o Secretaria General de la Junta Provincial o Distrital Electoral;

c. c) Calificar las candidaturas de su jurisdicción;

d. d) Realizar los escrutinios de los procesos elec-torales en su jurisdicción, así como los atinentes a comi-cios de carácter nacional;

e. e) Designar a los vocales de las juntas interme-dias de escrutinio y de las juntas receptoras del voto;

f. Conocer y resolver en sede administrativa las objecio-nes y correr traslado de las impugnaciones presentadas a su conocimiento sobre la calificación de candidaturas, los resultados numéricos y la adjudicación de escaños;

g. En el caso de los recursos electorales, organizar el ex-pediente y remitirlo debidamente foliado al Tribunal Contencioso Electoral dentro del plazo de dos días con-tados a partir de la presentación;

h. Disponer el conteo manual de votos, en caso de ser ne-cesario, de conformidad con la normativa que para el efecto dicte el Consejo Nacional Electoral;

i. Cumplir los encargos y delegaciones dispuestas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral;

j. Vigilar la gestión de la respectiva delegación en la orga-nización del proceso electoral y mantener informado al Pleno del Consejo Nacional Electoral.

La vigilancia no implica injerencia de la Junta, en la gestión administrativa, operativa, de talento humano o cualquier otra competencia administrativa a cargo la Delegación Provincial. Los dos organismos deberán in-teractuar para el cumplimiento de las obligaciones del Consejo Nacional Electoral;

k. Coordinar con la respectiva delegación provincial elec-toral, a fin de que ésta le dote de los insumos e infor-maciones indispensables para el correcto desempeño de sus funciones;

l. Coordinar la elaboración y suscripción de los informes para conocimiento del Presidente o el Pleno del Conse-jo Nacional Electoral;

m. Informar quincenalmente al Presidente o al Pleno del Consejo Nacional Electoral, cuando lo requiera, sobre el desarrollo de sus actividades y responsabilidades, en forma física y en medio magnético;

n. Las demás, que la Constitución de la República, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, o el Pleno del Consejo Nacional Electoral dispongan; y,

DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA JUNTA PROVINCIAL, DISTRITAL ELECTORAL Y ESPECIAL DEL EXTERIOR

Art. 7.- Atribuciones de la Presidenta o Presidente de la Junta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior.- La Presi-denta o Presidente de la Junta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior, tendrá las siguientes atribuciones:

a. Formular el orden del día, disponer la convocatoria a sesión, instalar, dirigir y clausurar la misma; y, disponer al Secretario o Secretaria de la Junta lo pertinente;

b. Dirigir, supervisar y coordinar las actividades de la Junta

133

Provincial o Distrital Electoral y Especial del Exterior, e im-plementar las medidas correctivas que estime necesarias;

c. Presidir el Pleno de la Junta Provincial o Distrital Electo-ral y Especial del Exterior, precisar el orden de discusión de los asuntos, dirigir el debate, disponer la votación sobre las mociones propuestas la lectura del resultado de esa votación y su rectificación a pedido de un vocal;

d. Ejercer el voto dirimente en caso de empate de los vo-

tos de los vocales en votaciones realizadas en el pleno, de acuerdo con la Ley;

e. Convocar a las y los vocales suplentes que deban prin-cipalizarse de acuerdo con el orden de su designación en caso de ausencia temporal o definitiva de las y los principales; y,

f. Las demás que le asigne el Pleno del Consejo Nacional Electoral.

DE LA SUBROGACION DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE Y ATRIBUCIONES DE LOS VOCALES

Art. 8.- SuBroGAcIÓN EN cASo DE AuSENcIA lA PrESIDENtA o El PrESIDENtE.- El Vicepresidente o Vicepresidenta subroga-rá al Presidente o Presidenta en caso de ausencia temporal o definitiva, en todas sus atribuciones, hasta que el Pleno de la Junta Electoral Territorial, designe a su titular.

Art. 9.- AtrIBucIoNES.- Los y las vocales de las Juntas Provin-ciales, Distritales Electorales y Especiales del Exterior, tendrán las siguientes atribuciones:

a. Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias;

b. Presentar los informes que les requiera el Pleno del Consejo Nacional Electoral o la Junta Provincial, Distri-tal Electoral o Especial del Exterior; y,

c. Las demás que el Pleno del Consejo Nacional Electoral o de la Junta Provincial, Distrital Electoral o Especial del Exterior les asigne.

El ejercicio del cargo de vocal es a tiempo completo. En el desempeño del cargo, no se permite el ejercicio de otro cargo público simultáneamente, a excepción de la docencia univer-sitaria, siempre que el horario lo permita.

Art. 10.- JorNADA DE trABAJo.- El Pleno del Consejo Na-cional Electoral determinará el horario de trabajo de las y los vocales de las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y Es-peciales del Exterior, según se requiera, el mismo que será de cumplimiento obligatorio.

De las sesIOnesArt. 11.- SESIoNES EN GENErAl.- Las Juntas Provinciales, Dis-tritales Electorales y Especiales del Exterior, sesionarán de ma-nera pública en forma ordinaria y extraordinaria.

Las sesiones las dirige la Presidenta o Presidente o en su ausencia la Vicepresidenta o Vicepresidente, ante la ausencia de estas dos autoridades, el o la vocal designada por las y los vocales asistentes a la sesión.

Las Juntas Provinciales, Distritales Electorales y Especiales del Exterior, podrán constituirse en comisión general para es-cuchar a personas naturales o jurídicas que lo soliciten o que sean citadas por el organismo.

Las intervenciones en comisión general durarán el tiempo que determine el Pleno de la Junta.

Art. 12- coNVocAtorIA.- Toda convocatoria será pública y se la hará conocer a través del correo electrónico, por medio del portal web oficial del Consejo Nacional Electoral y a través de otros medios por los que se pueda dar fe de la recepción de la convocatoria por parte de las y los vocales.

Art. 13.- SESIoNES orDINArIAS.- Las sesiones ordinarias se realizarán al menos una vez por semana, de conformidad al horario que acuerde el Pleno de la Junta Provincial, Distrital Electoral o Especial del Exterior, previa convocatoria con al menos doce horas de antelación.

Art. 14.- SESIoNES EXtrAorDINArIAS.- Las sesiones extraor-dinarias tendrán lugar cuando sean convocadas por el o la Presidenta, por propia iniciativa o a solicitud de al menos tres vocales, con dos horas de anticipación.

En las sesiones extraordinarias se tratará única y exclusi-vamente los asuntos determinados en el orden del día, salvo que la Junta con el voto afirmativo de las y los cinco vocales, resuelva agregar otros asuntos.

Art. 15.- QuÓruM.- El quórum para instalar las sesiones será de 3 vocales.

Art. 16.- Aprobación de resoluciones.- La Junta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior, aprobará sus resolu-ciones con el voto de al menos 3 vocales.

DEL SECRETARIO O SECRETARIA DE LA JUNTA PROVINCIAL, DISTRITAL ELECTORAL Y ESPECIAL DEL EXTERIOR

Art. 17.- REQUISITOS DEL SECRETARIO O SECRETARIA DE LAS JUNTAS ELECTORALES.- Para ser secretaria o secretario de las Juntas Electorales se requiere:

1. Título de tercer nivel en Ciencias Jurídicas;

2. Experiencia en manejo de expedientes electorales, jurisdiccionales, labor de amanuense judicial, oficialía

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mayor, actuario; y,

3. Manejo de sistemas informáticos básico: Office, Moto-res de internet, Plataforma de Correo Electrónico, Plata-forma de seguimiento.

Art. 18.- Atribuciones de la Secretaria o Secretario de la Jun-ta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior.- Corres-ponde a la Secretaria o Secretario de la Junta Provincial, Distri-tal Electoral y Especial del Exterior, lo siguiente:

a. Elaborar el orden del día dispuesto por el Presidente o Presidenta;

b. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta por disposición del Presidente o Presidenta, o a pedido de tres vocales;

c. Elaborar las resoluciones del Pleno de la Junta Provin-cial, Distrital Electoral y Especial del Exterior y notificar-las de forma inmediata a quien corresponda;

d. Elaborar las actas y llevar el correspondiente archivo actualizado. Las actas deberán ser suscritas por el Presi-

dente o Presidenta y el Secretario o Secretaria;

e. Dar fe de los actos que realice la Junta Provincial, Distri-tal Electoral y Especial del Exterior;

f. Receptar las solicitudes de inscripción de las candida-turas que presenten los sujetos políticos;

g. Ser responsables del manejo de la documentación de la Junta Provincial, Distrital Electoral y Especial del Exte-rior; y del cumplimiento de los plazos determinados en la ley para el ejercicio de las funciones de la Junta; sen-tarán razón y serán fedatarios de los actos de la Junta;

h. En caso de reclamos y ejercicio de derechos en vía ad-ministrativa o la presentación de recursos para ante el Tribunal Contencioso Electoral, previa resolución del Pleno de la Junta, organizarán el expediente y lo remi-tirán a quien corresponda en los términos y plazos pre-vistos en la ley y reglamentos; y,

i. Las demás que le asigne la Junta Provincial, Distrital Electoral o Especial del Exterior o el Pleno del Consejo Nacional Electoral.

DE LA RELACIÓN DE LAS JUNTAS PROVINCIALES, DISTRITALES ELECTORALES Y ESPECIALES DEL EXTERIOR, CON LAS DELEGACIONES DEL

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

Art. 19.- coorDINAcIÓN.- Para el cumplimiento de sus funciones y desarrollo de sus actividades, la Junta Provincial y Distrital Electoral, recibirá asistencia y colaboración de la correspondiente Delegación del Consejo Nacional Electoral, y de las demás unidades administrativas del Consejo Nacional Electoral.

La Junta Especial del Exterior, recibirá asistencia y colabo-ración de la Dirección Nacional de Voto en el Exterior y de los Consulados del Ecuador rentados en el exterior y de las de-más unidades administrativas del Consejo Nacional Electoral.

Art. 20.- Asistencia a sesiones de las Juntas Provinciales, Dis-tritales Electorales y Especiales del Exterior y entrega de infor-mación.- La Directora o Director de la Delegación del Consejo Nacional Electoral, o su delegado, asistirá con voz y sin voto a las sesiones ordinarias o extraordinarias de las Juntas Provin-ciales y Distritales Electorales, podrá designar, de ser el caso, un delegado para que lo reemplace en dichas sesiones.

En el caso de las sesiones de la Junta Especial del Exterior, asistirá con voz y sin voto a las sesiones ordinarias o extraordi-narias, la Directora o Director Nacional de Voto en el Exterior o su delegado.

La Directora o Director de la Delegación del Consejo Na-cional Electoral o el Director Nacional de Voto en el Exterior, facilitará la información que solicite el Pleno de la Junta Pro-vincial, Distrital Electoral y Especial del Exterior o alguno de sus miembros.

Art. 21.- coNtrol Y VIGIlANcIA.- Las actividades que eje-cuten y desarrollen las Juntas Provinciales, Distritales Electo-rales y Especiales del Exterior, están sometidas únicamente al control y vigilancia del Pleno del Consejo Nacional Electoral, quien velará por el accionar de las citadas juntas, establecien-do que se ciñan a lo dispuesto en la Constitución de la Repú-blica, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia y más normas afines.


Se deroga el REGLAMENTO DE FUNCIONES Y COMPE-TENCIAS PARA JUNTAS PROVINCIALES, DISTRITALES ELEC-TORALES Y ESPECIALES DEL EXTERIOR, DE SUS MIEMBROS Y SU RELACIÓN CON LAS DELEGACIONES DEL CONSEJO NA-CIONAL ELECTORAL, aprobado mediante Resolución PLE-CNE-2-24-10-2012, de 24 de octubre del 2012.

DIspOsIcIón FInal


Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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REGLAMENTO DE OBSERVACIÓN ELECTORALPLE-CNE-3-15-10-2013

PLE-CNE-3-15-10-2013


cOnsIDeranDO:Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 219 de la Constitución de la República del Ecuador, al Consejo Nacional Electoral le compete organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República del Ecua-dor, el Consejo Nacional Electoral tiene la facultad de re-glamentar la normativa legal sobre los asuntos de su com-petencia;

Que, según lo previsto en el numeral 17 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador, son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente;

Que, el artículo 173 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, señala que la observación electoral se fundamenta en el derecho ciudadano, reconocido en la Constitución para ejercer acciones de veeduría y control sobre los actos del poder público;

Que, la observación electoral es un derecho y un deber cívico voluntario de carácter temporal;

Que, el artículo 181 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, faculta al Consejo Nacional Electoral, reglamentar y regular los procedimientos de acreditación, entrega de salvoconductos y demás asuntos necesarios para garantizar el ejercicio del derecho de los ciudadanos, organizaciones e instituciones, a observar los procesos electorales; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,

resuelve: Expedir las siguientes Reformas y Codificación al: REGLA-

MENTO DE OBSERVACIÓN ELECTORAL

Art. 1.- Objeto.- El presente Reglamento norma los procedi-mientos de acreditación de las y los observadores y entrega de salvoconductos, con la finalidad de establecer los procesos de observación de manera ordenada para hacer efectivo el dere-cho de la ciudadanía y de los organismos nacionales, interna-cionales y del exterior para ejercer observación en cualquier fase del proceso, ya sea antes, durante o después del acto electoral para elección de dignatarios, referéndum, consultas populares y revocatoria del mandato.

Art. 2.- Calidades de observadoras y observadores.- La obser-vación nacional puede ser ejercida por personas naturales, per-sonas jurídicas tales como; universidades, escuelas politécnicas,

fundaciones o corporaciones; y, la internacional podrá ser ejer-cida por representantes de Estado, organizaciones internacio-nales, órganos electorales del exterior, organizaciones políticas del exterior y por personas naturales o jurídicas del exterior.

Art. 3.- Formas de participación de observadores.- Las y los observadores electorales, sean nacionales o del exterior, pue-den participar en el proceso electoral por iniciativa propia o por invitación.

Para el ejercicio de la observación de iniciativa propia, se deberá presentar por escrito al máximo organismo del sufra-gio, la solicitud correspondiente, explicando las causas que la motivan y el tipo de observación que se quiere realizar.

En caso de un proceso de observación seccional, la solicitud podrá presentarse en las delegaciones provinciales electorales.

El Consejo Nacional Electoral tiene el derecho de formular invitaciones a personas naturales o jurídicas, tanto nacionales como del exterior para que participen en el proceso electoral en las condiciones que mutuamente acuerden.

La acreditación de observadora u observador correspon-derá al Consejo Nacional Electoral, quien determinará el nú-mero que considere necesario.

Art. 4.- Relación de dependencia.- Las y los observadores no tendrán relación de dependencia laboral con el Consejo Na-cional Electoral, sin embargo el órgano brindará las facilidades y los medios a su alcance para el ejercicio de sus funciones.

Art. 5.- De los requisitos de las personas naturales nacionales o extranjeras residentes.- Para que las personas naturales sean acreditadas como observadores electorales nacionales inde-pendientes, deberán cumplir los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano mayor de dieciocho años; extranjera o extranjero residente en el país por lo menos cinco años anteriores a la acreditación;

2. Estar en goce de los derechos de participación;

3. No ser afiliada, afiliado, adherente permanente de una organización política; y,

4. No haber sido en los dos años anteriores miembro de Directiva de organización política o candidato a alguna dignidad de elección popular, en el caso en que el pro-ceso a observarse sea de elección de dignatarios.

Art. 6.- Documentos Habilitantes.- A la solicitud se adjuntará la siguiente documentación:

1. Copia a color de la cédula de ciudadanía o identidad y certificado de votación o pago de la multa del último proceso eleccionario; y,

2. Compromiso de actuar con imparcialidad, objetividad,

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no interferencia, certeza e independencia respecto de candidatos, organizaciones políticas y de respetar la Constitución de la República, las leyes y el presente re-glamento, de conformidad al formato que constará en la página web institucional.

El formato de la solicitud de acreditación será descargado de la página web www.cne.gob.ec en el cual constarán: nombres, apellidos, nacionalidad, edad, domicilio y correo electrónico.

Art. 7.- De las personas naturales extranjeras domiciliadas en el exterior.- Para que las persona naturales extranjeras do-miciliadas en el exterior sean acreditadas como observadores electorales independientes, deberán ser mayores de 18 años de edad y a la solicitud se adjuntará la siguiente documenta-ción:

1. Copia a color del pasaporte; y,

2. Compromiso de actuar con imparcialidad, no interfe-rencia, objetividad, certeza e independencia respecto de candidatos, organizaciones políticas, y de respetar la Constitución de la República, las leyes y el presente reglamento de conformidad al formato que constará en la página web institucional.

El formato de la solicitud de acreditación será descargado de la página web www.cne.gob.ec en el cual constarán: nom-bres, apellidos, nacionalidad, edad, domicilio y correo electró-nico.

Art. 8.- De los requisitos de las personas jurídicas naciona-les.- Para ser observadora u observador nacional indepen-diente, las personas jurídicas nacionales deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1. Que su objeto social le permita realizar actividades re-lacionadas al fomento de los derechos de participación ciudadana, investigación, política electoral, o forma-ción académica sobre temas relacionados a los proce-sos electorales; y,

2. Que las personas naturales que sean designadas como representantes de las personas jurídicas nacionales, cumplan con los requisitos establecidos en este Regla-mento.

Art. 9.- Documentos habilitantes.- A la solicitud de adjuntará la siguiente documentación:

1. Copia a color de la cédula de ciudadanía o identidad y certificado de votación o pago de la multa del último proceso eleccionario del representante legal o delega-do de la persona jurídica nacional;

2. Nombramiento del representante legal de la organización;

3. Los estatutos de la persona jurídica en los que conste Nómina de los miembros de la misión de observación que contenga los nombres y apellidos completos, nú-meros de cédula y fotografía actualizada.

4. Compromiso suscrito por la o el representante legal de la organización a actuar con imparcialidad, no interfe-rencia, objetividad, certeza e independencia respecto

de candidatos, organizaciones políticas, y de respetar la Constitución de la República, las leyes y el presente reglamento de conformidad al formato que constará en la página web institucional.

El formato de la solicitud de acreditación será descargado de la página web www.cne.gob.ec, en el cual constarán: razón social, domicilio y correo electrónico.

Art. 10.- Requisitos para las personas jurídicas internacio-nales o del exterior.- Podrán ser observadoras u observadores internacionales independientes las personas jurídicas inter-nacionales o del exterior, que soliciten al Consejo Nacional Electoral o a las embajadas o consulados del Ecuador en el exterior, participar como observadoras u observadores, para lo cual adjuntarán la siguiente documentación:

1. Copia del pasaporte de la o el representante legal y de las y los delegados, de ser el caso;

2. Copia apostillada y traducida al castellano en el caso de ser necesario, del instrumento legal de creación o reco-nocimiento de la personería jurídica de la organización;

3. Que su objeto social le permita realizar actividades re-lacionadas al fomento a los derechos de participación ciudadana; investigación política, electoral, o forma-ción académica sobre temas relacionados a los proce-sos electorales o afines; y,

4. Nómina de los miembros de la misión de observación en castellano, que contenga los nombres y apellidos com-pletos, números de pasaporte y fotografía actualizada.

El formato de la solicitud de acreditación será descargado de la página web www.cne.gob.ec, en el cual constarán: razón social, domicilio y correo electrónico.

Art. 11.- Requisitos para personas naturales o jurídicas invi-tadas.- Los observadores tanto nacionales o extranjeros que fueren invitados por el Consejo Nacional Electoral, no deberán presentar la documentación requerida en los artículos pre-cedentes, sin embargo, deberán suscribir la respectiva carta de aceptación en la que se comprometerán a actuar con im-parcialidad, no interferencia, objetividad, certeza e indepen-dencia respecto de candidatos, organizaciones políticas, y de respetar la Constitución de la República, las leyes y el presente Reglamento.

Art. 12.- Resolución.- Verificado el cumplimiento de los re-quisitos para ser observadores por iniciativa propia, el Con-sejo Nacional Electoral emitirá la Resolución de Acreditación correspondiente en el término de diez días de haber recibido la solicitud.

La resolución será notificada en el correo electrónico seña-lado en la solicitud, a través del portal web del órgano electo-ral, sin perjuicio de usar otros medios que el Consejo Nacional Electoral estime pertinentes.

Art. 13.- Entrega de credenciales.- Con la notificación de acre-ditación, el observador en el término de tres días concurrirá al

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Consejo Nacional Electoral, para que por intermedio de la Direc-ción Nacional de Relaciones Internacionales e Interinstituciona-les, se le entregue la credencial, en la que constará nombres, apellidos, número de cédula de ciudadanía o pasaporte, foto y de ser el caso, nombre de la agrupación a la que representa.

Una vez que los observadores extranjeros hubieran cum-plido con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 10 del presente reglamento, la Dirección de Relaciones Internaciona-les e Interinstitucionales del Consejo Nacional Electoral, entre-gará la correspondiente credencial.

La credencial otorgada al observador tendrá el carácter de intransferible.

Art. 14.- Del Registro.- La Secretaría General y la Dirección Nacional de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales del Consejo Nacional Electoral; y las secretarías de las delega-ciones provinciales electorales, según el caso, llevarán el regis-tro de observadores de su respectiva jurisdicción.

Art. 15.- Garantías.- A las y los observadores nacionales e in-ternacionales, se les reconoce las siguientes garantías:

1. Libertad de circulación y movilización dentro de las ins-talaciones y recintos electorales;

2. Libertad de comunicación con los sujetos políticos y demás personas y organismos que deseen contactar;

3. Acceso a documentos públicos antes, durante y des-pués del proceso electoral; y,

4. Las demás que consten en tratados y convenios inter-nacionales vigentes en el Ecuador, según el caso.

Art. 16.- Facultades.- La acreditación otorgada por el Conse-jo Nacional Electoral a la o el observador nacional e interna-cional, le faculta a ejecutar las siguientes actividades:

1. La libertad para efectuar entrevistas a funcionarios electorales, autoridades nacionales, dirigentes de par-tidos y movimientos, candidatos y ciudadanía en gene-ral, para obtener orientación e información explicativas sobre las instituciones y procedimiento del sufragio;

2. Observar la instalación de la junta receptora del voto y el desarrollo del sufragio;

3. Revisar los documentos electorales proporcionados a la junta receptora del voto;

4. Dialogar con los candidatos y con los delegados de los sujetos políticos en los recintos electorales sin afectar el desarrollo del proceso;

5. Asistir al escrutinio y cómputo de la votación en las jun-tas receptoras del voto y a la fijación de los resultados en los recintos electorales;

6. Observar el sistema de transmisión de resultados en los órganos electorales;

7. Observar los escrutinios y las impugnaciones a los mis-mos;

8. Mantenerse informado sobre los aspectos relacionados

con el control del financiamiento y gasto electoral;

9. Designar observadores a los centros de cómputo de los organismos electorales;

10. Obtener información anticipada sobre la ubicación de los recintos electorales y juntas receptoras del voto; y,

11. Obtener información sobre los padrones electorales.

Art. 17.- De los derechos.- Las y los observadores nacionales e internacionales tienen derecho a desarrollar su labor en ac-tos previos a la elección, en el día de las elecciones y/o en los eventos posteriores, como escrutinio, resolución de recursos electorales, proclamación de resultados, asignación de esca-ños y posesión de los dignatarios electos.

La restricción o impedimento del ejercicio de sus derechos y actividades de observador, serán comunicadas en forma in-mediata a la autoridad electoral de su ámbito de observación para que se adopten las acciones rectificatorias necesarias.

Art. 18.- Obligaciones de las y los observadores.- Respecto del proceso electoral, las y los observadores deben ser: obje-tivos, imparciales y transparentes; desempeñarán su actividad sin fines de lucro. Están absolutamente prohibidos de tener injerencia alguna tanto respecto de los electores como de los resultados del sufragio. Tienen, además de las obligaciones in-herentes a su misión, las siguientes:

1. Respetar la Constitución de la República, sus leyes, re-glamentos y demás normas; así como las disposiciones emanadas de los organismos electorales; y,

2. Abstenerse de realizar proselitismo político de cual-quier tipo, o manifestarse a favor de asociaciones que tengan propósitos o tendencias políticas, grupos de electores de agrupaciones de ciudadanos o candidato alguno.

Art. 19.- Informes.- Las y los observadores electorales po-drán presentar los informes previos que estimen convenientes sobre el desarrollo del proceso electoral y de manera obligato-ria un informe final. Ninguno de los informes tendrá el carácter de vinculante y deberán ser presentados en los plazos previa-mente establecidos.

El Consejo Nacional Electoral recogerá cuidadosamente los informes de observación, opiniones, sugerencias, las mis-mas que serán elementos de referencia y servirán para adop-tar correctivos con miras a mejorar el desarrollo de procesos futuros.

La acción de los observadores electorales no podrá retra-sar, impedir o suspender el desarrollo de los comicios y serán civil y penalmente responsables por sus hechos y actos.

Los observadores internacionales no podrán intervenir en los asuntos internos del Estado Ecuatoriano. De hacerlo, está acción sería causa para la inmediata revocatoria de la acreditación.

Art. 20.- Prohibiciones.- Es prohibido a las y los observadores:

1. Suplantar a las autoridades electorales;

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2. Interferir u obstaculizar las actividades de las autoridades electorales y/o el normal desarrollo de las elecciones;

3. Proferir ofensas o calumnias en contra de las instituciones públicas, organizaciones, autoridades electorales, organi-zaciones políticas, candidatas o candidatos;

4. Realizar pronósticos sobre resultados electorales o inten-ciones del voto

5. Proclamar el triunfo de las organizaciones políticas o can-didato alguno; y,

6. Dirimir conflictos o absolver consultas de votantes, sujetos políticos o autoridades electorales.

Las y los observadores internacionales no podrán interve-nir en los asuntos internos del Estado Ecuatoriano. De hacer-lo, esta acción sería causa para la inmediata revocatoria de la acreditación.

Art. 21.- Revocatoria.- El Consejo Nacional Electoral, de ofi-cio o a petición de parte, tiene la facultad de revocar la acredi-tación de observador electoral en cualquier fase del proceso, cuando sus acciones contravengan lo establecido en la Cons-titución o en las leyes de la República del Ecuador y sus regla-mentos.

La resolución de revocatoria será debidamente motivada y se notificará al observador y a la organización que represen-ta, de ser el caso.

Las delegaciones provinciales electorales tienen la facul-tad de suspender la acreditación en cualquier fase del proce-so, cuando comprueben la existencia de impedimentos para el ejercicio de la observación electoral o el incumplimiento de lo establecido en la normativa ecuatoriana, informando del particular al Consejo Nacional Electoral.

Del acOmpañamIentO

Art. 22. Definición de Acompañamiento.- Misión Inter-nacional que se acuerde en un Convenio específico entre el Consejo Nacional Electoral y el organismo internacional, con-forme a los principio del Consejo Nacional Electoral y al marco jurídico del país.

El acompañamiento electoral es una relación simétrica en la que en términos de igualdad, entre las misiones de los orga-nismos electorales de carácter internacional, las instituciones que hacen asesoría electoral y el Consejo Nacional Electoral.

Art. 23.- Objetivo de la Misión de Acompañamiento.- Son objetivos de la Misión de Acompañamiento:

a. Contribuir con el organismo electoral, en el desarrollo de los procesos electorales, en sus distintas etapas, den-tro del marco del respeto, solidaridad y cooperación;

b. Promover el intercambio, la generación de experiencia y conocimientos en material electoral a favor de los organismos que conforman la Función Electoral, a fin de desarrollar con mejores prácticas las tareas que se establecen en la Constitución y la ley; y,

c. Emitir al final de la misión, un informe que consistirá en una descripción de las actividades realizadas, los as-pectos técnicos electorales y la metodología empleada, destacando las experiencias positivas que puedan ser-vir, sin que contengan juicios de valores y opiniones sobre el desarrollo del proceso electoral.

Art. 24.- Principios básicos del acompañamiento.- Las reglas mínimas de conducta a la que deberá ajustarse una misión de acompañamiento son:

a. Imparcialidad: La Misión actuará con profesionalismo sin sesgo ni preferencia absteniéndose de obstruir los procesos electorales;

b. Objetividad: La Misión realizará su labor con una visión integral, a partir de la mayor cantidad de información que pueda recabar, identificando los aspectos tanto positivos como negativos;

c. Independencia: La Misión deberá realizar sus activida-des con libertad, y autonomía en relación a los partici-pantes del proceso electoral;

d. Legalidad: La Misión actuará estrictamente en el marco de la legislación vigente en el país;

e. Principio de no injerencia: La Misión deberá respetar la soberanía del país y de la autoridad de sus órganos electorales; y,

f. Transparencia: Las actividades de la Misión son públi-cas y serán informadas al órgano electoral.

Art. 25.- Son aplicables a la Misión de Acompañamiento, las disposiciones del presente Reglamento, en lo que no se opusiere a la naturaleza del acompañamiento.


PrIMErA: Coordinación de las Fuerzas Armadas.- El Conse-jo Nacional Electoral capacitará a los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, a fin de que brinden a los observa-dores nacionales e internacionales debidamente acreditados, todas las facilidades del caso para llevar adelante su tarea. La Dirección de Capacitación será la encargada de llevar adelante este proceso.

Ningún miembro de las Fuerzas Armadas o Policía Nacio-nal podrá obstaculizar o poner trabas a los observadores debi-damente acreditados, salvo, que éstos estuvieren, de manera manifiesta, contraviniendo la ley, violentando las normas de organización de procesos, o excediéndose en las atribuciones que como observadores electorales tiene, para lo cual debe-rán en poner en conocimiento de la autoridad electoral que se encuentre en ese momento.

SEGuNDA: Información.- El órgano electoral pondrá a dis-posición de los observadores internacionales y miembros de una misión de acompañamiento, que fueren invitados, lo si-guiente:

a. Información previa: De manera previa a la presencia de los observadores internacionales y miembros de una

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misión de acompañamiento, en el país, un informe sobre la legislación y la normativa aplicables al pro-ceso, las modalidades electorales, la conformación del registro electoral, la cantidad de electores por mesas, el contexto sociopolítico, de las coberturas periodísticas y otros que sean pertinentes al caso particular; y,

b. Verificación General.- El Consejo Nacional Electoral, conjuntamente con los observadores internacionales y miembros de una misión de acompañamiento desa-rrollaran las guías metodológicas para la observancia de los aspectos relevantes de los procesos eleccionarios.


Queda derogado el Reglamento de Observación Electoral, aprobado mediante Resolución PLE-CNE-8-25-9-2012.

DIspOsIcIón FInal


Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los quince días del mes de octubre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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REGLAMENTO PARA REGULAR EL DESEMPEÑO DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE REALIZAN Y DIFUNDEN RESULTADOS DE ENCUESTAS

DE VOTO A BOCA DE URNA(Registro Oficial Suplemento 892, de 15 de febrero de 2013).

PLE-CNE-5-6-2-2013

PLE-CNE-5-6-2-2013


cOnsIDeranDO:Que, el artículo 61 de la Constitución de la República, re-conoce el derecho de las y los ecuatorianos de participar en los asuntos de interés público;

Que, según lo previsto en el numeral 17 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador, son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente;

Que, de conformidad al artículo 219 numeral 1 de la Cons-titución de la República del Ecuador, el Consejo Nacional Electoral tiene la función de organizar, dirigir, vigilar y ga-rantizar de manera transparente, los procesos electorales;

Que, el artículo 219 numeral 6 ibídem otorga al Consejo Nacional Electoral, la facultad para reglamentar la normati-va legal en los asuntos de su competencia; y,

En ejercicio de sus facultades legales y constitucionales, RESUELVE: Expedir el siguiente: REGLAMENTO PARA REGULAR EL DESEMPEÑO DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE REALIZAN Y DIFUNDEN RESULTADOS DE ENCUESTAS DE VOTO A BOCA DE URNA PARA LAS ELECCIONES 2013

Artículo 1.- Entiéndase la encuesta de voto a boca de urna como el procedimiento o mecanismo especializado de en-cuesta electoral a través del cual se procesará la información de la tendencia de votación de las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos, obtenida a través de la información que otorga-da por éstos inmediatamente después de haber ejercido su derecho al voto. Las encuestas de voto a boca de urna propen-derán procesar la información únicamente proporcionada por las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos en los momentos determinados y aceptados después de haber ejercido su dere-cho al voto, lo que comprenderá que la información sea reco-gida fuera del recinto electoral el día de las elecciones.

Artículo 2.- Las personas naturales o jurídicas que deseen realizar encuestas de voto a boca de urna, están obligadas a inscribirse en el Consejo Nacional Electoral.

El incumplimiento de la inscripción en el organismo elec-toral impedirá que éstas puedan realizar cualquier tipo de ac-tividad relacionada a la encuesta, procesamiento, publicación y difusión de cualquier tipo de información que devenga del proceso electoral.

Para efectos de inscripción, el Consejo Nacional Electoral mantendrá un registro de las personas jurídicas o naturales autorizadas para realizar este tipo de encuesta.

Las personas naturales o jurídicas podrán presentar su so-licitud de inscripción, en observancia de las presentes normas, hasta tres días antes del cierre de la campaña electoral en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

Artículo 3.- Para la inscripción en el registro señalado en el punto anterior, los interesados deberán presentar una solici-tud de inscripción y acompañar los siguientes documentos:

a. Copia de la escritura de constitución de la persona ju-rídica, debidamente inscrita en el Registro Mercantil o Registro de la Propiedad de ser el caso. En el caso de las empresas unipersonales o similares y fundaciones presentarán su equivalente otorgado por la institución correspondiente;

En todos los casos debe constar que su objeto social es la investigación social, el mercadeo político, de opinión o un objeto social afín. Este requisito se exigirá solo a las personas jurídicas;

b. Copia del nombramiento del representante legal de la persona jurídica, inscrito en el Registro Mercantil, Re-gistro de la Propiedad o su equivalente. Este requisito se exigirá solo a las personas jurídicas;

c. Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de vota-ción del representante legal o de la persona natural de ser el caso;

d. Copia del Registro Único de Contribuyentes. Cuando se trate de personas naturales, podrán presentar docu-mentos que justifiquen que la persona tiene formación en áreas de investigación social, mercadeo político, de opinión o similar; y,

e. Listado de profesionales bajo cuya responsabilidad trabajará el personal de encuestadores. El listado de profesionales deberá estar acompañado de la docu-mentación que acredite su especialización y formación académica en las áreas de investigación social, merca-deo u opinión pública.

La solicitud podrá presentarse únicamente en la Secreta-ría General del Consejo Nacional Electoral, quien revisará los documentos, comprobará que estén completos y remitirá el expediente de solicitud de inscripción y registro a la Dirección Nacional de Estadística Institucional y Electoral, para que en el plazo de un día, verificado el cumplimiento de requisitos para la inscripción o no de las personas naturales o jurídica, dicha Dirección apruebe o niegue su registro otorgándole el núme-ro correspondiente de registro de ser el caso.

Artículo 4.- Quienes hayan obtenido la inscripción para rea-lizar encuestas de voto a boca de urna y publicar sus resulta-dos en los medios de comunicación social, deberán informar al Consejo Nacional Electoral, hasta antes del día de la elec-

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ción, sobre los siguientes aspectos que se desarrollarán en su actividad:

a. Nombre de la persona natural o jurídica que realizará la encuesta de voto a boca de urna;

b. Nombre del contratante de la encuesta de voto a boca de urna, de ser el caso;

c. Tipo y tamaño de la muestra que se utilizará;

d. Ámbito geográfico y el universo de votantes en el cual se desarrollará la encuesta;

e. Instrumentos que se utilizarán para obtener la informa-ción de los encuestados;

f. Nivel del margen de error sobre los resultados de la en-cuesta; y,

g. Análisis de factibilidad que respalden la capacidad de la persona natural o jurídica que realice la encuesta de voto a boca de urna, de atender de forma profesional el universo de votantes sobre el cual se realizará la en-cuesta.

Artículo 5.- Con el objeto de garantizar la información veraz y seria de las encuestas de voto a boca de urna, aquellas per-sonas naturales o jurídicas debidamente inscritas y registra-das, deberán conservar en su poder, todos y cada uno de los originales utilizados para las encuestas, así como todos y cada uno de los programas de cómputo, bases de datos que se ha-yan utilizado para el análisis de la información, resultados de las encuestas de voto a boca de urna difundidos y documento explicativo de la metodología, muestra utilizada, lugares de realización de la encuesta y más detalles que garanticen la profesionalidad del trabajo realizado.

Toda esta información deberá ser presentada al Consejo Nacional Electoral, en un plazo no mayor de cinco días desde su publicación, indicando además el nombre del contratante, de ser el caso.

Artículo 6.- La Dirección Nacional de Estadística Institucio-nal y Electoral del Consejo Nacional Electoral presentará un informe sobre el cumplimiento del presente Reglamento, para conocimiento y resolución del Pleno del Consejo Nacional Electoral.

El informe de la Dirección Nacional de Estadística Institu-cional y Electoral, contendrá al menos lo siguiente:

1. Quien patrocinó, realizó y ordenó la publicación del es-tudio;

2. Medio de publicación original;

3. Cumplimiento de la presente normativa por parte de la encuestadora y sugerencia de sanción de ser el caso; y,

4. Características generales de las encuestas de voto a boca de urna en las que se detalle la metodología y los principales resultados.

Artículo 7.- Los medios de comunicación solo podrán difun-dir aquellos resultados de personas naturales o jurídicas que

se hayan registrados ante el Consejo Nacional Electoral de conformidad con este Reglamento.

Artículo 8.- Las entrevistas a votantes que realicen las per-sonas naturales o jurídicas inscritas y registradas en el Consejo Nacional Electoral, se llevarán a cabo una vez que los ciudada-nos hayan ejercido su derecho al voto, a la salida de los recin-tos electorales y sus acciones en ningún caso podrán interferir con el proceso de votación.

Artículo 9.- Los encuestadores que realicen encuestas de voto a boca de urna, deberán portar una identificación clara, con la razón social de la empresa o medio de comunicación al que pertenece, su nombre y número de cédula de identidad.

Artículo 10.- La difusión de los resultados de la encuesta de voto a boca de urna, deberá contener las siguientes especifi-caciones:

a. Nombre de la persona o empresa responsable;

b. Número del registro en el Consejo Nacional Electoral;

c. Tipo y tamaño de la muestra utilizada;

d. Ámbito geográfico y el universo de votantes en el cual se desarrollará la encuesta;

e. Instrumentos que se utilizaron para obtener la informa-ción de los encuestados;

f. Nivel de confianza y error estadístico máximo de acuer-do a la muestra seleccionada; y,

g. Porcentaje de rechazo a la entrevista.

Artículo 11.- Los resultados de las encuestas de voto a boca de urna, en ningún caso podrán ser difundidos el día de las elecciones antes de las 17h00, hora del cierre oficial de la vo-tación, bajo prevenciones de que se remita el expediente al Tribunal Contencioso Electoral, en los casos en que los medios de comunicación no observen la presente disposición.

Tendrán responsabilidad solidaria los medios de comu-nicación social que publiquen conjuntamente los resultados de las encuestas realizadas por la respectiva persona natural o jurídica.

Los medios de comunicación social, por su propia respon-sabilidad y en colaboración con el proceso electoral, deberán abstenerse de difundir resultados de encuestas de voto a boca de urna, antes de las 17h00.

Artículo 12.- El cumplimiento de esta normativa no impli-ca, en ningún caso, que el Consejo Nacional Electoral avale en modo alguno la calidad de los estudios a que hace referencia, la validez de los resultados sobre las encuestas de voto a boca de urna, u otra conclusión que se derive de dichos estudios, será de exclusiva responsabilidad de las personas naturales y/o jurídicas debidamente registradas por este Órgano Elec-toral.

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DIspOsIcIOnes transItOrIas

PrIMErA.- Para las elecciones del 17 de febrero del año 2013, se autorizará la realización de encuestas de voto a boca de urna, únicamente para la dignidad de Presidenta o Presi-dente y Vicepresidente o Vicepresidenta de la República.

SEGuNDA.- Las personas naturales o jurídicas debidamente registradas en el Consejo Nacional Electoral, de conformidad con el Reglamento sobre Personas Naturales o Jurídicas que Realicen Pronósticos Electorales, podrán realizar encuestas de voto a boca de urna para el proceso electoral del 17 de febrero de 2013, sin necesidad de cumplir con los requisitos estable-cidos en el artículo 3 del presente Reglamento; sin perjuicio, de comunicar al Consejo Nacional Electoral, sobre la decisión de realizar encuestas de voto a boca de urna y cumplir con las demás disposiciones de este Reglamento.

DIspOsIcIón DerOgatOrIa:Deróguese el REGLAMENTO PARA REGULAR EL DESEMPE-

ÑO DE EMPRESAS QUE REALIZAN Y DIFUNDEN ENCUESTAS DE OPINION A BOCA DE URNA, BASADOS EN METODOS CIENTI-FICOS Y TECNICOS QUE PERMITAN LA ENTREGA DE INFORMA-CION VERAZ Y OPORTUNA A LA CIUDADANIA, publicado en el Registro Oficial N° 36 del 08 de marzo del 2007.

DIspOsIcIón FInal


Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los seis días del mes de febrero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-3-2-10-2012PLE-CNE-3-2-10-2012

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Do-mingo Paredes Castillo, Presidente; doctora Roxana Silva Chi-caiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimi-dad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente resolución:



RESUELVE:

APROBAR EL INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO Y SUFRAGIO DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD SIN SENTENCIA CONDENATORIA EJECUTORIADA

DerechO al vOtO

Las personas privadas de la libertad sin sentencia conde-natoria ejecutoriada están obligadas a ejercer su derecho al voto, conforme lo dispuesto en el artículo 62, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador.

brIgaDas De ceDulacIón

El Consejo Nacional Electoral coordinará con el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación, la creación de brigadas de cedulación a fin de que las personas privadas de la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada obtengan la cédula de ciudadanía para el ejercicio de su derecho al voto.

Las brigadas funcionarán en base a un calendario estable-cido entre las instituciones señaladas y el Consejo Nacional Electoral.

Se cedulará a las personas privadas de la libertad sin sen-tencia condenatoria ejecutoriada que en forma voluntaria ma-nifiesten su deseo de participar del proceso. El costo de este servicio de cedulación será asumido por el Consejo Nacional Electoral.

La Dirección Nacional de Rehabilitación Social brindará to-das las seguridades para garantizar el normal funcionamiento de las brigadas de cedulación.

regIstrO electOral

El Registro Electoral que se utilizará en los centros de reha-bilitación social, se conformará con la base de datos remitida al Consejo Nacional Electoral por el Ministerio de Justicia, De-rechos Humanos y Cultos.

El Consejo Nacional Electoral recopilará y validará la infor-mación de los centros de rehabilitación social para la elabora-ción del padrón electoral correspondiente.

reQuIsItOs para el suFragIO

Para ejercer su derecho al voto, las personas privadas de la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada, deberán cumplir los siguientes requisitos:

a. Contar con la cédula de ciudadanía, identidad o pasa-porte.

b. Constar en el padrón del centro de rehabilitación social donde se encuentra detenido.

lugar, Fecha Y hOra Del suFragIO

La votación se realizará en los centros de rehabilitación so-cial, el día 15 de febrero de 2013 y, en el caso de una segunda vuelta el día 05 de abril de 2013, en el horario establecido por el Consejo Nacional Electoral.

Coordinadores electorales de juntas receptoras del voto

Las Juntas Provinciales o Distritales Electorales, designarán un coordinador electoral para cada junta receptora del voto, sin perjuicio de los demás funcionarios designados para cola-borar con el normal desenvolvimiento de la votación.

7. cOnFOrmacIón De las juntas receptOras Del vOtO

Las juntas receptoras del voto que funcionen en los cen-tros de rehabilitación social, se integrarán tomando en cuenta los padrones electorales para cada uno de dichos centros, y podrán ser designados como miembros de las juntas recepto-ras del voto quienes consten en dichos padrones.

Considerando las aptitudes y comportamiento y el nivel de instrucción de las personas privadas de la libertad sin senten-cia condenatoria ejecutoriada, el director del centro de reha-bilitación social sugerirá a los posibles miembros de las juntas receptoras del voto, para su selección por la junta provincial o distrital electoral.

8. prOceDImIentO De vOtacIón

Se conformarán las juntas receptoras del voto en los cen-tros de rehabilitación social que cuenten con un mínimo de 50 electores.

Cuando el número de electores sea menor a 50, se realiza-rá la votación en sobre cerrado y no se conformará una junta receptora del voto.

8.1.- meDIante juntas receptOras Del vOtO

a. La instalación de la junta receptora del voto se realizará 30 minutos antes de iniciar la votación y se suscribirá el Acta de Instalación;

b. Los miembros de las juntas receptoras del voto verifi-carán y clasificarán el material electoral enviado en el paquete electoral;

c. El secretario de la junta receptora del voto ubicará y fi-jará la identificación de la junta receptora del voto;

d. Los miembros de las juntas receptoras del voto arma-rán los biombos y colocarán las urnas conforme lo esta-

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blecido por el Consejo Nacional Electoral;

e. El Presidente de la junta receptora del voto exhibirá la urna vacía a los demás miembros de la misma y la colo-cará frente a ellos;

f. Los directores de los centros de rehabilitación social entregarán al coordinador electoral, las cédulas de ciu-dadanía, identidad o pasaporte de los internos que su-fraguen;

g. Los miembros de las juntas receptoras del voto entre-garán a los sufragantes las papeletas de votación, quie-nes consignarán su voto y lo depositarán en la urna correspondiente;

h. El Presidente de la junta receptora del voto suscribirá el certificado de votación.

Al final de la jornada electoral el coordinador electoral entregará los certificados de votación y las cédulas de ciudadanía de los votantes al Director del Centro de Re-habilitación Social;

i. Terminado el sufragio, los miembros de las juntas re-ceptoras del voto llenarán la caratula del padrón elec-toral, detallando en letras y números, la totalidad de ciudadanos que sufragaron. Este documento debe ser suscrito por el Presidente y Secretario de la junta recep-tora del voto;

j. Los miembros de las juntas receptoras del voto prepa-rarán y suscribirán el Acta de Cierre; documento que también puede ser firmado por los delegados de los sujetos políticos debidamente acreditados;

k. Los miembros de las juntas receptoras del voto proce-derán a clasificar y guardar los materiales electorales de acuerdo al procedimiento establecido por el Conse-jo Nacional Electoral;

l. El Consejo Nacional Electoral compensará a los miem-bros de las juntas receptoras del voto de acuerdo al Reglamento para la Selección de Miembros e Integra-ción de las Juntas Receptoras del Voto para los Procesos Electorales;

m. El Coordinador Electoral, con el resguardo de la Policía Nacional, trasladará el paquete electoral y la urna a la Delegación Provincial o Distrital Electoral y entregará los mismos a la Junta Provincial o Distrital Electoral; y,

n. La Junta Provincial o Distrital Electoral deberá mante-ner el paquete electoral y la urna con resguardo de las Fuerzas Armadas.

8.2.- meDIante sObre cerraDO

a. El director del centro de rehabilitación social y el coor-dinador electoral verificarán y clasificarán el material electoral enviado en el paquete electoral, y suscribirán el Acta de Inicio del proceso de votación;

b. El director del centro de rehabilitación social y el coor-dinador electoral armarán el biombo en el lugar más adecuado, para garantizar el voto secreto;

c. El director del centro de rehabilitación social entrega-

rá al coordinador electoral, las cédulas de ciudadanía de los internos que sufraguen, para que se verifique si constan en el padrón electoral;

d. El director del centro de rehabilitación social entregará al interno que está sufragando el sobre que contiene las papeletas de votación de todas las dignidades y las instrucciones para el votante;

e. El sufragante verificará que el sobre se encuentre ce-rrado, comprobará que las papeletas de votación no tengan marca alguna y ejercerá su derecho al voto. Una vez concluida la votación introducirá las papeletas en el sobre, lo cerrará con cinta de seguridad y lo entregará al director del centro de rehabilitación social;

f. El director del centro de rehabilitación social suscribirá el certificado de votación, y al final de la jornada elec-toral guardará todos los certificados de votación y las cédulas de ciudadanía, identidad o pasaportes de los votantes;

g. Terminado el sufragio, los directores de los centros de rehabilitación social, deberán llenar y firmar la caratula del padrón electoral, estableciendo la cantidad de ciu-dadanos que sufragaron, en letras y números;

h. Los directores de los centros de rehabilitación social suscribirán y llenarán el Acta de Cierre; señalando la hora en que termina la votación, el número de sobres utilizados y no utilizados, en letras y números; también podrán suscribir el documento el coordinador electoral y los delegados de los sujetos políticos debidamente acreditados;

i. El director del centro de rehabilitación social y el coor-dinador electoral procederán a clasificar y guardar los materiales electorales de acuerdo al procedimiento es-tablecido por el Consejo Nacional Electoral; y,

j. El Coordinador Electoral, con resguardo de la Policía Nacional, deberá trasladar el material electoral, bien sellado, a la Delegación Provincial o Distrital Electoral y ponerlo a disposición de la Junta Provincial o Distrital Electoral.

9. resguarDO De la pOlIcía nacIOnal El día de las elecciones, los centros de rehabilitación social

serán resguardados por miembros de la Policía Nacional para garantizar la seguridad interna y externa de estos centros.

10. prOceDImIentO De escrutInIO

El escrutinio de los votos recibidos en los centros de reha-bilitación social lo realizará la Junta Provincial o Distrital Elec-toral el domingo 17 de febrero del 2013 y en el caso de una segunda vuelta el domingo 07 de abril del 2013.

Las juntas provinciales o distritales electorales designarán previamente a cuatro escrutadores, quienes nombrarán a un Presidente y Secretario, quienes procederán al escrutinio de votos a partir de las 17h00; este evento se realizará en sesión pública en el Auditorio de la Democracia de las delegaciones provinciales.

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11. ObservacIón

Los delegados de los sujetos políticos debidamente acre-ditados, en coordinación con el personal del Consejo Nacional Electoral asignado a este proceso, podrán observar el desarro-llo del mismo, de acuerdo a la normativa establecida.

12. campañas electOrales

No está permitida la campaña electoral en el interior de los centros de rehabilitación social, a nivel nacional.

13. InmunIDaD

Los miembros de las juntas receptoras del voto nombra-dos por la Junta Provincial o Distrital Electoral no gozaran de inmunidad.

14. traslaDO Del materIal electOral

El 15 de febrero de 2013 en la primera vuelta, y el 05 de abril de 2013 en caso de una segunda vuelta, los coordinado-res electorales designados por las juntas provinciales o distri-tales electorales, con resguardo de la Policía Nacional, llevarán los paquetes electorales, biombos y urnas a los centros de re-habilitación social.

Una vez terminado el sufragio, los mismos coordinadores con resguardo de la Policía Nacional trasladarán a las delega-ciones provinciales o distritales del Consejo Nacional Electoral los paquetes electorales debidamente sellados, y en caso de haberse conformado las juntas receptoras del voto, también las urnas selladas que contienen las papeletas de votación. Este material electoral siempre contará con el resguardo de miembros de las Fuerzas Armadas, hasta el domingo 17 de fe-brero del 2013 y, hasta el 07 de abril del 2013 en el caso de una segunda vuelta.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los dos días del mes de octubre del año dos mil doce.- Lo Cer-tifico.-

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PLE-CNE-2-10-10-2012

REGLAMENTO PARA EL VOTO DE LAS Y LOS INTEGRANTES DE LASFUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL EN SERVICIO ACTIVO

PLE-CNE-2-10-10-2012

Art. 1.-ÁMBIto.- El presente reglamento se aplicará para garanti-zar, el voto de las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio activo, que se realizará en los recintos electo-rales a nivel nacional y en el exterior.

Art. 2.-DErEcHo Al SuFrAGIo.- Los miembros de las juntas re-ceptoras del voto no podrán impedir el ejercicio del derecho al sufragio de las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio activo, siempre que cumplan con el procedi-miento establecido en el presente Reglamento.

Art. 3.-FAcIlIDADES oPErAtIVAS.- Las máximas autoridades, re-partos, distritos o dependencias de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, deberán brindar las facilidades necesarias a todos los efectivos bajo su mando, para que acudan el día de las votaciones a ejercer su derecho al sufragio.

Art. 4.-ENtrEGA DE DIStrIButIVo DE rEcINtoS ElEctorAlES.- El Consejo Nacional Electoral entregará oportunamente el distribu-tivo de recintos electorales a nivel nacional a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, con el fin de que estas instituciones realicen la planificación de logística, con miras a garantizar el ejercicio vo-luntario del derecho al sufragio de sus integrantes, así como el resguardo y seguridad de la elección.

Art. 5.-rEcEPcIÓN DE INForMAcIÓN DE INtEGrANtES DE lAS FuErZAS ArMADAS Y PolIcíA NAcIoNAl.- Con la finalidad de que el Consejo Nacional Electoral cuente con información que permi-ta organizar la logística para el proceso electoral, el Ministerio de Defensa a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Ministerio del Interior a través de la Comandancia General de la Policía Nacional, remitirán al Consejo Nacional Electoral, con se-senta (60) días de anticipación a la celebración de las elecciones, el listado de sus integrantes, con los siguientes datos:

a. Apellidos y nombres completos;

b. Número de cédula de ciudadanía;

c. Provincia, cantón y unidad en la cual está asignado el miembro de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

Art. 6.- coNtENIDoS DE lA crEDENcIAl Y DESPrENDIBlE.- Para la votación, los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional utilizarán una credencial de votación, que constará de dos par-tes, que incluirán la siguiente información: nombres y apellidos completos, número de cédula de ciudadanía, fecha de nacimien-to y una codificación numérica. La parte desprendible deberá ser firmada por su titular cuando la reciba y servirá como constancia de que recibió la credencial de votación. La otra parte con igual información será entregada a la junta receptora del voto el mo-mento de la votación.

Art. 7.- IMPrESIÓN DE crEDENcIAlES.- El Consejo Nacional Elec-toral elaborará e imprimirá las credenciales de votación de las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servi-cio activo, según las nóminas remitidas.

Art. 8.- DIStrIBucIÓN DE crEDENcIAlES.- El Consejo Nacional Electoral en coordinación con los Ministerios de Defensa y del In-terior distribuirá las credenciales a cada uno de las y los integran-tes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional que consten en las nóminas.

Para el efecto, el Consejo Nacional Electoral y los Ministerios de Defensa y del Interior designarán en cada provincia a los res-ponsables de coordinar la distribución de estas credenciales.

Art. 9.- SoPortE E INForMAcIÓN.- Las y los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en servicio activo, podrán solicitar información sobre la entrega de credenciales al Consejo Nacional Electoral, delegaciones provinciales o distritales electo-rales respectivas, así como a las unidades coordinadoras tanto del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior.

Art. 10.- INGrESo DE lA INForMAcIÓN.- Una vez recibida la credencial de votación, la o el integrante de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, firmará la parte desprendible de la credencial, la que servirá como constancia de que recibió la misma.

La máxima autoridad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacio-nal, encargado de este proceso, deberá enviar a las delegaciones provinciales o distritales electorales un reporte diario de entrega de credenciales, el mismo que deberá incluir el número de cre-denciales entregadas, con una base de datos de las y los miem-bros a quienes fueron entregadas y el desprendible de constancia.

El Director de la delegación provincial o distrital electoral in-gresará estos datos a una base y enviará diariamente al Consejo Nacional Electoral, tomando en cuenta necesariamente los des-prendibles recibidos.

Art. 11.- cANJE DE lA crEDENcIAl DE Voto.- El único documen-to que faculta a las y los miembros de las Fuerzas Armadas y Po-licía Nacional para ejercer su derecho al sufragio, es la credencial emitida por el Consejo Nacional Electoral. Esta credencial conjun-tamente con su cédula de ciudadanía deberán ser presentadas ante la Junta Receptora del Voto respectiva, la misma que, una vez ejercido el derecho al voto, deberá entregar el certificado de votación y continuar con el proceso de registro en el Padrón Elec-toral conforme a lo dispuesto por el Consejo Nacional Electoral.

Art. 12.- DIFuSIÓN.- El Consejo Nacional Electoral se encargará de realizar las actividades de difusión necesarias para promover el voto de las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, en servicio activo.

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Art. 13.- cAPAcItAcIÓN.- El Consejo Nacional Electoral imple-mentará una campaña de capacitación dirigida a las y los inte-grantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio acti-vo, sobre el procedimiento de votación, conforme el Programa de Capacitación del Consejo Nacional Electoral.

En la capacitación a los miembros de las juntas receptoras del voto se explicará el procedimiento de votación de las y los miem-bros de Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

Art. 14.- EJErcIcIo DEl SuFrAGIo EN cuAlQuIEr JurISDIccIÓN.- Las y los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, en servicio activo, que cumplan con las funciones de seguridad in-terna o externa en los recintos electorales, podrán sufragar en las juntas receptoras del voto de los recintos que se encuentren bajo su protección.

Los demás integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacio-nal en servicio activo que no se encuentren asignados a la seguri-dad y custodia de los recintos electorales, podrán sufragar en una junta receptora del voto cercana al lugar donde se encuentren el día del sufragio.

Para que los guardiamarinas, cadetes y clases que cursan es-tudios en instituciones de educación militar ejerzan su derecho al voto, la Delegación Provincial o Distrital del Consejo Nacional Electoral correspondiente, coordinará con el respectivo Mando Militar, la distribución de su personal en varios centros de vota-ción cercanos a esos institutos de educación militar.

Art. 15.- SuFrAGIo EN lAS JuNtAS rEcEPtorAS DEl Voto EN El EXtErIor.- Las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional que se encuentren prestando sus servicios en el exterior, estarán sujetos a las disposiciones previstas para el ejercicio del voto de los ciudadanos residentes en el exterior.

Art. 16.- PADrÓN ElEctorAl.- Los padrones electorales incluirán dieciséis espacios en blanco, destinados para la votación de las y los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servi-cio activo, espacios que deberán ser llenados por el Secretario de la Junta, con los datos de las y los miembros de las Fuerzas Arma-das y Policía Nacional que hayan sufragado, de conformidad con la credencial de votación entregada.

Art. 17.- cErtIFIcADoS DE VotAcIÓN.- Las juntas receptoras del voto a nivel nacional recibirán certificados de votación adicio-nales destinados para las y los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, que deberán ser llenados por los respectivos miembros de las Juntas Receptoras del Voto de forma manual.

Art. 18.- crEDENcIAlES DE VotAcIÓN No utIlIZADAS.- Las cre-denciales de votación de las y los integrantes de las Fuerzas Ar-madas y Policía Nacional que no hayan sido utilizadas, no tendrán ninguna validez jurídica posterior al día de las votaciones y debe-rán ser enviadas por las unidades encargadas de su distribución, a las respectivas Delegaciones Provinciales o Distritales Electorales y éstas a su vez, al Consejo Nacional Electoral para su archivo.

Art. 19.- rEQuISItoS PArA VotAr.- Las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional se presentarán ante la junta receptora del voto portando su cédula de ciudadanía y la creden-cial de votación entregada por el Consejo Nacional Electoral. La junta tendrá la obligación de empadronarlo y entregarle las pa-peletas de votación para que pueda sufragar.

Art. 20.- rEGIStro DEl SuFrAGANtE.- Después de verificar los documentos presentados, el secretario de la junta receptora del voto incluirá los datos personales del sufragante de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en los dieciséis espacios en blanco del padrón electoral, destinados para este propósito.

Los datos que deberán ser incluidos en el padrón electoral, por el secretario de la junta receptora, deberán ser escritos con letra clara y legible. La credencial de votación será retenida en la junta receptora del voto, como único documento que justifica su inclusión en el padrón electoral.

Los certificados de votación contendrán la misma informa-ción de la ciudadanía en general.

Art. 21.- ProHIBIcIoNES.- Está prohibido a las y los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, en servicio activo, lo siguiente:

a. Al momento de sufragar no deben portar armas. Si se en-cuentran realizando actividades de seguridad en el recin-to electoral, deberán dejarlas en el lugar asignado para el efecto;

b. No podrán participar en actividades proselitistas o de las organizaciones políticas dentro de unidades y demás de-pendencias de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional a la que pertenecen;

c. No podrán realizar ningún tipo de campaña electoral fue-ra o dentro de los recintos electorales;

d. No podrán ser candidatos en procesos electorales;

e. No podrán ser miembros de juntas receptoras del voto o juntas intermedias de escrutinio; y,

f. Las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Na-cional en servicio activo, no podrán votar en cuarteles ni en las instalaciones de las Fuerzas Armadas y Policía Na-cional.

DISPoSIcIÓN FINAlPara posibilitar el ejercicio del sufragio de las y los miembros

de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, se aplicará imperativa-mente toda la normativa que permita su ejecución.

Las Fuerzas Armadas y Policía Nacional expedirán las directri-ces internas necesarias que viabilicen el ejercicio voluntario del derecho al sufragio de sus miembros.

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la pre-sente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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PLE-CNE-17-31-10-2012RESUELVE:


REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS INTERME-DIAS DE ESCRUTINIO

PLE-CNE-17-31-10-2012

Art. 1.-ÁMBIto.- El presente Reglamento regula la constitu-ción y funcionamiento de las juntas intermedias de escrutinio, que son organismos electorales desconcentrados de carácter temporal, no constituyen instancia administrativa de decisión ni consulta. En el caso de presentarse éstas se dejará constan-cia en el acta de la Junta Intermedia de Escrutinios, para que sean resueltas por la Junta Provincial Electoral.

Art. 2.-JurISDIccIÓN.- La jurisdicción de las juntas interme-dias de escrutinio será la determinada por el Consejo Nacional Electoral, en virtud del plan operativo que presenten para el efecto, la Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electo-rales.

MIEMBROS DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIO

Art. 3.-INtEGrAcIÓN.- Se integrarán con 3 vocales principa-les, 1 secretario(a) y 3 vocales suplentes. El vocal principal de-signado en primer lugar, será el presidente de la junta.

Art. 4.- DESIGNAcIÓN.- Las juntas provinciales o distritales electorales designarán a los miembros de las juntas interme-dias de escrutinio de acuerdo al siguiente procedimiento:

a) El Consejo Nacional Electoral proveerá a las juntas provinciales o distritales electorales, la base de datos para la selección de los vocales y secretarios de las juntas intermedias de escrutinio; y,

b) De la base de datos provista por el Consejo Nacional Electoral, la junta provincial o distrital electoral seleccionará a los vocales de las juntas intermedias de escrutinio, mediante un procedimiento aleatorio utilizando una herramienta infor-mática establecida por el Consejo Nacional Electoral, con la siguiente prioridad:

• Para Vocales de la Junta Intermedia de Escrutinio

Primera: Profesionales

Sector Público (2)

Sector Privado (2)


Segunda: Estudiantes de universidades (2)

• Para Secretario de la Junta Intermedia de Escrutinio

Primera: Profesionales en Derecho

Sector Público (1)

Sector Privado (1)


Segunda: Estudiantes de derecho de las universidades (1)

Art. 5.- rEQuISItoS.- Los ciudadanos que integrarán las juntas intermedias de escrutinio, deberán cumplir con los si-guientes requisitos:

a. Ser ecuatoriano mayor de dieciocho años;

b. Encontrarse en ejercicio de los derechos de participa-ción; y,


Art. 6.- ENtrEGA DE NoMBrAMIENtoS.- El formato para los nombramientos de los miembros de las juntas intermedias de escrutinio será establecido por el Consejo Nacional Electoral.

La notificación a los miembros designados para conformar las juntas intermedias de escrutinio la efectuarán las juntas provinciales o distritales electorales. Los nombramientos se entregarán en forma individual y personalizada, dirigida a los lugares de trabajo, estudio o domicilio.

Art. 7.-coMPENSAcIÓN.- La compensación total y única para los miembros de las juntas intermedias de escrutinio por el periodo que duren sus funciones, será de trescientos dólares americanos (300,00 USD).

En caso de existir segunda vuelta, percibirán igual com-pensación.

La forma de pago será establecida por la Dirección Finan-ciera del Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a las normas legales correspondientes.

Los vocales y el secretario de las juntas intermedias de es-crutinio no adquieren ningún vínculo contractual ni de depen-dencia con el Consejo Nacional Electoral por el ejercicio de sus funciones, a pesar de percibir una compensación económica.

Art. 8.- PErMISoS.- La participación de los miembros de las juntas intermedias de escrutinio es de carácter obligatorio. Las personas designadas como miembros de una junta interme-dia de escrutinio están obligadas a asistir a los simulacros y ta-lleres de capacitación, para lo cual las instituciones del sector público o empresas del sector privado, donde presten sus ser-vicios, deberán concederles los permisos correspondientes.

Art. 9.- INMuNIDAD.- De acuerdo a lo establecido en el artí-culo 17 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políti-cas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, los miembros de la juntas intermedias de escrutinio no podrán

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ser detenidos, mientras se encuentren en ejercicio de sus fun-ciones, salvo que incurran en infracciones electorales, delitos

flagrantes, delitos sexuales y violencia de género e intrafami-liar.

FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS INTERMEDIAS DE ESCRUTINIO

Art. 10.-INStAlAcIÓN DE lAS JuNtAS INtErMEDIAS DE EScru-tINIo.- Las juntas intermedias de escrutinio se instalarán con al menos dos vocales y el secretario, a las 17h00 del día de las elecciones; suscribirán el acta de enceramiento del sistema de instalación y declararán activado el sistema de escrutinios. Los delegados de los sujetos políticos y observadores debidamen-te acreditados pueden firmar el acta si así lo desearen.

En caso de ausencia del presidente, asumirá esta función el vocal correspondiente según el orden de designación.

De concurrir solo suplentes se seguirá el mismo procedi-miento. Los vocales principales serán reemplazados indistin-tamente, por cualquiera de los suplentes. Si el secretario de-signado no concurriere a la instalación, la junta intermedia de escrutinio procederá a elegir su reemplazo de entre todos los vocales presentes.

Art. 11.- PErIoDo DE FuNcIoNAMIENto.- Las juntas interme-dias de escrutinio actuarán hasta culminar el procesamiento del 100% de actas de escrutinio de todas las dignidades, remi-tidas por las juntas receptoras del voto asignadas a esa junta intermedia.

Art. 12.-ASIStENcIA A lA SESIÓN.- La sesión será pública, y pueden concurrir: los candidatos y/o un delegado de cada organización política, observadores nacionales e internacio-nales y medios de comunicación debidamente acreditados por la junta provincial o distrital electoral, quienes no podrán interrumpir ni interferir en el funcionamiento de la junta inter-media de escrutinio.

Art. 13.- FuNcIoNES.- Las juntas intermedias de escrutinio cumplirán las siguientes funciones:

a. Verificar que la base de datos no contenga votos asig-nados a ningún candidato (enceramiento);

b. Recibir la totalidad de actas de escrutinios de las juntas receptoras del voto designadas a ella;

c. Escanear la totalidad de las actas de escrutinio recibi-das;

d. Declarar suspensas las actas de escrutinio que no con-tengan las firmas conjuntas del presidente y secretario de la junta receptora del voto;

e. Suscribir las actas y aquellas que no cumplan con los requisitos legales, se las declarará suspensas;

f. f ) Ingresar los datos de las actas de escrutinio en el sistema informático provisto por el Consejo Nacional Electoral;

g. Receptar y registrar las observaciones efectuadas por los sujetos políticos sobre el funcionamiento operativo de la junta intermedia de escrutinio, en caso de pro-ducirse, e indicar que éstas serán absueltas en la junta provincial o distrital electoral;

h. Entregar a los delegados de los sujetos políticos debi-damente acreditados, las imágenes de las actas de es-crutinio escaneadas en medio magnético; y,

i. Elaborar el acta de escrutinio por duplicado, en la que se dejará constancia de la instalación de la sesión, los nombres de los vocales que intervinieron y de los dele-gados de los sujetos políticos.

Art. 14.-coMPEtENcIAS.- Las juntas intermedias de escruti-nio no podrán cumplir ninguna otra función que las que seña-la la ley y el Reglamento. De presentarse alguna impugnación u objeción, en la junta intermedia de escrutinio, quien resolve-rá la misma, será la junta provincial electoral.

Art. 15.-FINAlIZAcIÓN DE lA JorNADA.- Finalizada la labor, las juntas intermedias de escrutinio elaborarán por duplicado el acta de escrutinios de la misma, declarando el fin del proce-so operativo, la que deberá ser suscrita por al menos el presi-dente y el secretario correspondiente.

Art. 16.-ENtrEGA DE DocuMENtAcIÓN.- El secretario/a y presidente/a de la junta intermedia de escrutinio, serán los encargados del traslado y entrega de la documentación y ma-terial electoral, a la junta provincial o distrital electoral. Dicho traslado será realizado con resguardo de las Fuerzas Armadas.

PERSONAL TÉCNICO Y OPERATIVO

Art. 17.-PErSoNAl tÉcNIco Y oPErAtIVo.- Las juntas inter-medias de escrutinio contarán con el personal técnico y opera-tivo necesario para el cumplimiento de sus funciones, que será designado por el Consejo Nacional Electoral, previo al informe de la Coordinación General Administrativa Financiera y de la Coordinación General de Procesos Electorales. La cantidad de personal operativo será acorde a la cantidad de Actas de Es-crutinio que deba procesar la junta intermedia de escrutinio.


PrIMErA.- Las juntas provinciales o distritales electorales y las delegaciones provinciales electorales no podrán interferir ni interrumpir las funciones de las juntas intermedias de es-crutinio.

SEGuNDA.- Las actas de escrutinio suspensas o que hayan sido objetadas o impugnadas, serán analizadas y resueltas por

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la junta provincial o distrital electoral.

tErcErA.- Los miembros de las juntas intermedias de escru-tinio serán designados hasta 30 días antes del día de las elec-

ciones, y también actuarán en caso de existir segunda vuelta.

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO Y SUFRAGIO DE LAS PERSONAS DEL PROYECTO PILOTO VOTO EN CASA DURANTE LAS ELECCIONES SECCIONALES 2014

PLE-CNE-6-31-10-2013El Pleno del Organismo, con los votos a favor del ingenie-

ro Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, quien preside; doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Conse-jeros, resolvió aprobar la siguiente resolución:


cOnsIDeranDO:Que, el artículo 3, numeral 1 de la Constitución de la Repú-blica del Ecuador, determina que es deber primordial del Estado: “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales…”;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 11, en el inciso final del numeral 2 de la Constitución de la Repú-blica del Ecuador “El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.”;

Que, al tenor de lo preceptuado en el artículo 48 de la Constitución de la República del Ecuador, y en los lite-rales que se describen, el Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: “1. La inclusión social, mediante planes y programas estatales y privados, coordinados, que fomenten su participación po-lítica, social, cultural, educativa y económica.”; “4. La par-ticipación política, que asegurará su representación, de acuerdo con la ley.”; “7. La garantía del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.”;

Que, según lo determina el artículo 65 de la Constitución de la República del Ecuador, el Estado adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar la participación de los sectores discriminados;

Que, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Protocolo Facultativo suscrito y ratifica-do por el Ecuador, determina que el propósito de la Con-vención es “promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos hu-manos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.”;

Que, el artículo 11 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que el Consejo Nacional Electo-ral reglamentará y establecerá las condiciones necesarias para facilitar el ejercicio del sufragio a las personas con dis-capacidad;

Que, el artículo 111 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia dispone que el Consejo Nacional Electoral, garantice los mecanismos idóneos para que las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho al sufragio, incorporándolos en la normativa electoral que se dicte; y,

Que, en el Artículo 7 del Reglamento de Participación Po-lítica de las Personas con Discapacidad establece que el Consejo Nacional Electoral, en coordinación con las Fuer-zas Armadas, Policía Nacional, los representantes de la so-ciedad civil, implementará un programa que facilite el voto de las personas con discapacidad que no puedan trasla-darse a los recintos electorales, el cual consiste en acercar la junta receptora del voto hasta el domicilio de las per-sonas con discapacidad. El sufragio en este caso, se desa-rrollará de acuerdo al Instructivo que el Consejo Nacional Electoral dicte para el efecto.

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide el siguiente:

INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO Y SUFRAGIO DE LAS PERSONAS DEL PROYECTO PI-LOTO VOTO EN CASA DURANTE LAS ELECCIONES SECCIONALES 2014

Artículo 1.- oBJEtIVo.- El presente instructivo regula el funcionamiento de las Juntas Receptoras del Voto Móviles y las atribuciones y funciones de sus miembros, así como el mecanismo de sufragio para las personas con discapacidad física superior al setenta y cinco por ciento (75%); y, mayores de sesenta y cinco (65) años que residan en el sector urbano.

Artículo 2.- ÁMBIto.- El presente instructivo será de apli-cación obligatoria en las provincias que el Consejo Nacional Electoral establezca para el proyecto piloto.

Artículo 3.- BENEFIcIArIoS.- Se solicitará al Consejo de Igual-dad de Discapacidades o quien haga sus veces, una base de datos de las personas con discapacidad física mayor al 75%; y,

mayores de 65 años de edad que residan en el sector urbano, de las provincias establecidas por el Consejo Nacional Electo-ral. Para efectos del presente Reglamento y de los instrumen-tos que se deriven del proyecto piloto serán denominados y denominadas los beneficiarios y beneficiarias como “Electores y Electoras en casa”.

Artículo 4.- rEGIStro ElEctorAl.- El Registro Electoral de las Juntas Receptoras del Voto Móviles se conformará con la base de datos de las personas que han manifestado su voluntad de participar mediante la modalidad de voto en casa a través del siguiente procedimiento:

a. El Consejo Nacional Electoral a través de las Delega-ciones Provinciales; Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electorales; y, la Gerencia del Proyecto de In-

PLE-CNE-6-31-10-2013

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clusión de Personas con Discapacidad, visitarán a las personas con discapacidad de la base proporcionada por el Consejo de Igualdad de Discapacidades y ofrece-rá el servicio de voto en casa.

b. Las personas con discapacidad serán inscritas en el Re-gistro Electoral de la modalidad de voto en casa, úni-camente si han manifestado su voluntad de participar durante las visitas de los funcionarios o funcionarias de las Delegaciones Provinciales Electorales.

c. Con la base de datos de las personas que han manifes-tado su voluntad de participar mediante esta modali-dad, se elaborará el Registro Electoral de personas con discapacidad para voto en casa con el cual se genera-rán las respectivas credenciales de votación.

Artículo 5.- crEDENcIAlES DE VotAcIÓN.- El Consejo Nacio-nal Electoral a través de la Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electorales, en base al Registro Electoral, elaborará la Credencial de Votación que será entregada al “Elector o Elec-tora en casa”. Este documento respalda su empadronamiento en la Junta Receptora del Voto Móvil, y serán las Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral las encargadas de distribuirlas.

La credencial de votación contendrá:

a. Credencial para votar.- Contendrá los nombres y apelli-dos completos, número de cédula de ciudadanía y la res-pectiva codificación numérica. Esta parte de la creden-cial se quedará en manos del “Elector o Electora en casa”.

b. Desprendible de la credencial.- Contendrá los nombres y apellidos completos, número de cédula de ciudada-nía, codificación numérica y la firma o huella digital de aceptación de participar en esta modalidad del “Elector o Electora en casa”. Esta parte se queda con el respec-tivo funcionario o funcionaria de la Delegación Provin-cial del Consejo Nacional Electoral, quien enviará a la Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electorales del Consejo Nacional Electoral para la realización del Padrón.

Artículo 6.- cIrcuIto DE trASlADo PArA lA ENtrEGA DE crEDENcIAlES DE VotAcIÓN.- Es el recorrido que realizarán los servidores y servidoras del Consejo Nacional Electoral para la entrega de credenciales de votación y conformación de una carpeta operativa para cada Junta Receptora del Voto Móvil.

Las Delegaciones Provinciales a través de sus unidades competentes deberán ejecutar las siguientes actividades para la determinación y elaboración del circuito:

• Definir y crear las rutas en función a la cantidad de “Electores y Electoras en casa” y la ubicación geográfica de su domicilio;

• Reconocimiento de rutas para determinar tiempos y distancias durante la entrega de credenciales; y,

• Elaboración de una carpeta operativa de Junta Recep-tora del Voto Móvil que contiene: un rutero secuencial, un mapa urbano de la ruta y una ficha de registro por cada “Elector y Electora en casa”.

Artículo 7.- PADroNES ElEctorAlES.- El Consejo Nacional Electoral a través de la Coordinación Nacional Técnica de Pro-cesos Electorales en base al Registro de “Electores y Electoras en casa”, elaborará los padrones electorales para el proceso de las elecciones seccionales 2014.

El Consejo Nacional Electoral, creará las zonas electorales de voto en casa donde constarán los electores y electoras re-gistrados para ejercer el sufragio a través de esta modalidad de votación.

Artículo 8.- DE lAS JuNtAS rEcEPtorAS DEl Voto MÓVI-lES.- Las Juntas Receptoras del Voto Móviles se constituyen en los instrumentos del Consejo Nacional Electoral para la recep-ción del voto de los “Electores y Electoras en casa”.

Artículo 9.- INtEGrAcIÓN DE lAS JuNtAS rEcEPtorAS DEl Voto MÓVIlES.- El número de miembros de la Junta Recep-tora del Voto Móvil es de: tres (3) vocales principales; un secre-tario o secretaria; y, tres (3) vocales suplentes.

Las Juntas Provinciales y Distritales Electorales selecciona-rán a los ciudadanos y ciudadanas que integrarán las juntas re-ceptoras del voto móvil de una base de datos de Instituciones de Educación Superior.

Artículo 10.- coNForMAcIÓN DEl EQuIPo DE coorDINA-cIÓN.- El equipo de coordinación, ejecución, seguimiento y re-porte de actividades quedará estructurado por los siguientes miembros:

• El Gerente Proyecto de Voto en Casa;

• Un delegado de la Coordinación Nacional Técnica de Procesos Electorales;

• El Coordinador o Coordinadora de la Unidad de Pro-cesos Electorales de las Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral donde se realice esta moda-lidad de votación; y,

• Un Coordinador o Coordinadora por cada Junta Recep-tora del Voto Móvil designado o designada por el Direc-tor o Directora de la Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral correspondiente.

Artículo 11.- cAPAcItAcIÓN Al PErSoNAl DE lAS JuNtAS rEcEPtorAS DEl Voto MÓVIlES.- El Consejo Nacional Electo-ral a través de la Dirección Nacional de Capacitación elaborará una Guía para el procedimiento de las Juntas Receptoras del Voto Móviles, e incluirá en su cronograma de capacitación a los actores y actoras del Proyecto Voto en Casa.

Esta guía debe contemplar las funciones de los y las Voca-les de la Junta Receptora del Voto Móvil; los miembros de las Fuerzas Armadas; miembros de la Policía Nacional; delegados de sujetos políticos; observadores u observadoras nacionales e internacionales; y, sociedad civil.

En las provincias donde se realizará el voto electrónico se generará una guía específica de capacitación con las particu-laridades de votación.

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Artículo 12.- VEHículoS Y MIEMBroS DE lA JuNtA rEcEP-torA DEl Voto MÓVIl.- El traslado de la Junta Receptora del Voto Móvil se realizará a través de un vehículo policial, en el cual se movilizaran: 2 miembros de la Policía Nacional; el Pre-sidente o la Presidenta; el Secretario o Secretaria de la Junta Receptora del Voto Móvil; y, un miembro del personal militar en la parte posterior del mismo.

Cada Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral deberá contar con un vehículo de transporte adicional con capacidad de trasladar a: los vocales de la Junta Receptora del Voto Móvil; observadores y/u observadoras nacionales e internacionales; sujetos políticos; personal de soporte técnico en las provincias que cuenten con la modalidad de voto elec-trónico; medios de comunicación; y, personas pertenecientes a organizaciones sociales que deseen acompañar la votación, previa acreditación.

Artículo 13.- cIrcuIto DE trASlADo DE lA JuNtA rEcEPtorA DEl Voto MÓVIl.- Se considera al circuito de traslado como el recorrido que realizarán las Juntas Receptoras del Voto Mó-viles el día de las Elecciones para hacer efectivo el derecho al sufragio del “Elector o Electora en casa”. La Dirección Nacional de Registro Electoral facilitará a las Delegaciones Provinciales del Consejo Nacional Electoral lo siguiente:

• Mapas urbanos actualizados de los cantones a realizar-se la votación en casa;

• Censo del sector con el Registro Electoral de las per-sonas con discapacidad empadronadas en las Juntas Receptoras del Voto Móviles y verificación de sus do-micilios; y,

• Mapas urbanos actualizados con la Identificación de los domicilios de los “Electores o Electoras en casa” empa-dronados en las Juntas Receptoras del Voto Móviles.

Artículo 14.- MAtErIAl ElEctorAl.- La Coordinación Nacio-nal Técnica de Procesos Electorales a través de la Dirección Na-cional de Logística y Operaciones se encargará de la logística necesaria para la elaboración y traslado del material electoral, como a continuación se describe:

• 2 Biombos;

• 2 Urnas;

• Desprendibles de las credenciales de los Electores y Electoras en casa empadronadas;

• Fundas con doble seguridad que contienen los docu-mentos y papeletas electorales;

• Actas de visita para el caso de no encontrarse el o la sufragante en su domicilio; y,

• Y material genérico que se requiera en el proceso elec-toral.

Artículo 15.- Voto ElEctrÓNIco.- En las provincias donde se realizará el voto electrónico se enviará las máquinas de vo-tación necesarias en cada Junta Receptora del Voto Móvil, se-gún corresponda y con las respectivas contingencias de ener-

gía con capacidad mínima para 12 horas de funcionamiento.

La responsabilidad del uso, traslado; y, manipulación de las máquinas de votación estará a cargo del Presidente, Presi-denta y Secretaria o Secretario de la Junta Receptora del Voto Móvil con el apoyo del personal de soporte técnico; y, de un miembro de las Fuerzas Armadas.

En el caso de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchi-las la máquina de votación deberá ser programada para eje-cutar proceso electoral el día viernes 21 de Febrero del 2014 desde las 7h00 hasta las 17h00; y, el escrutinio a partir de las 17h00 del 23 de Febrero del 2014. Para el traslado de la máqui-na de votación se debe disponer de una maleta de traslado, la cual deberá permanecer con los sellos de seguridad respecti-vos, durante el mismo.

Artículo 16.- DIStrIBucIÓN DEl MAtErIAl ElEctorAl.- Se distribuirá el material electoral de acuerdo al cronograma ela-borado por la Dirección Nacional de Logística y Operaciones.

Artículo 17.- luGAr, FEcHA Y HorA DEl SuFrAGIo.- Se rea-lizará en 18 cantones de 12 provincias del Ecuador: Tungura-hua, Azuay, Santa Elena, Imbabura, Carchi, Manabí, Morona Santiago, Chimborazo, Loja, Bolívar, Napo; y, Santo Domingo de los Tsáchilas, el día 21 de febrero de 2014 desde las 06H30 hasta las 17h00.

De la jOrnaDa electOral

Artículo 18.- INStAlAcIÓN DE lA JuNtA.- La Junta Receptora del Voto Móvil se instalará en la Delegación Provincial Electo-ral a las 06H30 con todas y todos sus miembros y funcionará hasta las 17h00 del día 21 de febrero de 2014.

El proceso de sufragio se lo realizará mediante sobre cerra-do; y, para el efecto cada junta receptora del voto móvil visita-rá máximo 18 electores o electoras en casa.

Las Juntas Receptoras del Voto Móviles serán de carácter temporal.

Artículo 19.- DE lA VotAcIÓN.- Para ejercer su derecho al voto, los “Electores y Electoras en casa” empadronados en la Junta Receptora del Voto Móvil deberán presentar la cédula de ciudadanía, identidad o pasaporte, acto seguido recibirán del Presidente de la Junta el sobre con las papeletas de vota-ción.

En el caso de no encontrarse el “Elector o Electora en casa” en su domicilio, el Secretario o Secretaria; y, la Presidenta o Presidente de la Junta Receptora del Voto Móvil levantarán el acta respectiva.

El “Elector o Electora en casa”, podrá solicitar la asistencia de una persona de su elección para ejercer su derecho al voto.

Luego de haber ejercido su derecho al voto, el Elector, la Electora o la persona de su elección que le asistió, introducirá las papeletas en el sobre, lo sellará y, lo depositará en la urna correspondiente.

Finalmente el Elector o la Electora firmará el padrón elec-

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toral y el Presidente o Presidenta de la Junta Receptora del Voto móvil, le otorgará el Certificado de votación.

Artículo 20.- El EScrutINIo.- La Junta Receptora del Voto Móvil, una vez culminadas las visitas, entregará a la Junta Pro-vincial Electoral los sobres sellados que contienen los votos y demás documentos electorales, quienes los mantendrán en custodia con resguardo militar hasta el día domingo 23 de fe-brero del 2014.

El escrutinio se realizará el domingo 23 de febrero de 2014, y estará a cargo de las Juntas Provinciales Electorales las mis-mas que designarán previamente una Comisión Escrutadora, que estará conformada por tres servidores de entre el perso-nal de la Delegación Provincial que serán los responsables de escrutar los votos de los Electores y Electoras en casa a partir de las 17h00.

Una vez culminado el conteo de votos la Comisión Escru-tadora emitirá el acta de escrutinio, la que será entregada a la Junta Provincial Electoral para su procesamiento.

ArtIculo 21.-oBSErVAcIÓN Y trANSPArENcIA.- En coordina-ción con la Dirección Nacional de Relaciones Internacionales se procurará incluir en la agenda de observación del proceso de elecciones seccionales del 2014, la votación de las Juntas Receptoras del Voto Móviles; y, de la misma forma se sugerirá la Observación internacional que participó y acompañó el an-terior proceso electoral 2013, con el fin de valorar los avances en el Proyecto Piloto de “Voto en Casa”.

DIspOsIcIón transItOrIa El Consejo Nacional Electoral dispondrá a la Coordinación

General Administrativa Financiera y a la Dirección Nacional Fi-nanciera, la transferencia de los fondos presupuestados en el POE 2014 del Proyecto de Inclusión de Personas con Discapa-cidad, para la realización de este Proyecto, a las Delegaciones Provinciales Electorales.

Dado en la ciudad de Macas, de la provincia de Morona Santiago, a los treinta y un días del mes de octubre del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-11-24-9-2012

PLE-CNE-11-24-9-2012

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, expi-de el siguiente:

REGLAMENTO PARA DELEGADOS Y DELEGADAS DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS O ALIANZAS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES

Art. 1.- FINAlIDAD.- Las organizaciones políticas o alianzas, inscritas calificadas por el Consejo Nacional Electoral, tienen el derecho de vigilar los procesos electorales en los que par-ticipan, con la finalidad de verificar la transparencia del acto electoral y de escrutinio y el cumplimiento estricto de las nor-mas constitucionales, legales y reglamentarias.

Art. 2.- AcrEDItAcIÓN DE DElEGADoS/AS.- Para cumplir con los fines establecidos en el articulo precedente, las organiza-ciones políticas o alianzas legalmente inscritas, podrán desig-nar delegados ante los órganos electorales, para lo cual solici-tarán su acreditación ante el Consejo Nacional Electoral o ante la delegación provincial electoral, hasta ocho días antes del acto del sufragio.

Los delegados/as podrán ser:

a) Delegados/as ante el Consejo Nacional Electoral, De-legaciones Provinciales o Distritales; y,

b) Delegados/as ante la Junta Provincial Electoral y/o Junta Intermedia de Escrutinio.

La Coordinación Nacional Técnica de Procesos de Partici-pación Política y la Dirección Nacional de Informática, elabo-raran un formato de acreditación para los casos indicados en este artículo, así como también las herramientas de control y otorgamiento de tales credenciales.

Para efectos de garantizar la presencia de delegados/as de las organizaciones políticas o alianzas, el Consejo Nacional Electoral entregará en medio magnético el distributivo de los recintos electorales y juntas receptoras del voto a cada organi-zación política o alianza.

Art. 3.- crEDENcIAl DE DElEGADoS/AS ANtE lAS JuNtAS rE-cEPtorAS DEl Voto.- Para acreditar delegados/as ante las jun-tas receptoras del voto, las organizaciones políticas que parti-cipan en el proceso de elección popular emitirán sus propias credenciales que podrán ceñirse al formato que para el efecto el Consejo Nacional Electoral publicará en la página web www.cne.gob.ec, que en todo caso deberá contener como mínimo el logotipo y la firma del representante de la organización po-lítica y el nombre del delegado/a.

Por ningún motivo se aceptará más de un delegado por organización o alianza en cada junta receptora del voto.

Art. 4. FAcultAD DE SolIcItAr INForMAcIÓN Y EMItIr oPINIoNES.- Los delegados/as debidamente acreditados y registrados, pueden solicitar información, emitir opiniones y sugerencias, plantear reclamos con sujeción al Código de la Democracia, durante las diferentes etapas del proceso electo-

ral, hasta la proclamación de los resultados definitivos y oficia-les del mismo.

Art. 5. rEQuISItoS PArA SEr DElEGADo o DElEGADA EN loS ProcESoS ElEctorAlES:

a. Ser ecuatoriano/a en uso de los derechos políticos;

b. Mayor de dieciocho años; y,


Art. 6. ProcEDIMIENto PArA AcrEDItAcIÓN.- El trámite para la acreditación de los delegados/as de las organizaciones polí-ticas o alianzas es el siguiente:

a. El representante legal de la organización política o alianza solicitará por escrito al Consejo Nacional Elec-toral, la acreditación de las personas designadas para cumplir la función encomendada ante ese órgano; y,

b. El representante provincial o nacional de la organiza-ción política o alianza solicitará a la junta provincial electoral o delegación provincial electoral, la acredita-ción de la nómina de sus delegados.

A la solicitud las organizaciones políticas o alianzas, hasta 8 días antes de la fecha de las elecciones, deberán adjuntar el logotipo de la organización política o alianzas, los nombres completos y copia de la cédula de ciudadanía de cada delega-do/a designado, señalando el organismo electoral ante el cual va a ejercer las actividades establecidas en el artículo 1 de este Reglamento.

El Consejo Nacional Electoral o el organismo provincial desconcentrado, según corresponda, una vez recibida la so-licitud, procederá a emitir la credencial respectiva, en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas de recibida, que será el úni-co documento que faculte al delegado/da a ejercer su función.

Las Juntas provinciales electorales y las delegaciones pro-vinciales del Consejo Nacional Electoral, llevarán el registro de delegados en medio físico y magnético e informarán al Con-sejo Nacional Electoral, luego de entregadas las credenciales.

El Consejo Nacional Electoral establecerá el número de de-legadas/os por cada organización política que participarán en el proceso electoral.

Art. 7.- DEBErES Y AtrIBucIoNES DE loS DElEGADoS/AS AcrEDItADoS.- Los delegados de las organizaciones políticas o alianzas, tienen los siguientes deberes y atribuciones:

a. Pedir información sobre las actividades relacionadas con el proceso electoral y decisiones del órgano electo-

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ral, dentro de la correspondiente jurisdicción;

b. Presentar a nombre de la organización política o alian-za que representa, sugerencias para el mejoramiento del proceso electoral, así como reclamos legales debi-damente motivados; y,

c. Participar en las audiencias de escrutinios, hacer obser-vaciones al desarrollo de las mismas y solicitar informes o cortes sobre resultados electorales de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias.

Toda reclamación u observación realizada al proceso elec-toral y a la actuación de los miembros de los órganos electo-rales, se deberá resolver de inmediato y se hará constar en el acta respectiva.

Art. 8.- ProHIBIcIoNES A loS DElEGADoS/DAS.- Es prohibido a los delegados/das, lo siguiente:

a. Interferir en el acto de votación;

b. Interferir en el normal desarrollo del proceso electoral en sus diferentes fases;

c. Portar armas, insignias o distintivos de la organización política a la que representa, con excepción de su cre-dencial;

d. Realizar actos de proselitismo político;

e. Sugerir o inducir la forma de votar a los electores;

f. Entorpecer las tareas o decisiones de los coordinadores del recinto electoral o de los miembros de las juntas re-ceptoras del voto;

g. Impartir instrucciones a los miembros de las Fuerzas Ar-madas o de la Policía Nacional; y,

h. Manejar documentos o materiales electorales durante el proceso electoral.

Art. 9.- AtrIBucIoNES DE loS DElEGADoS/DAS ANtE lA JuNtA rEcEPtorA DEl Voto.- Los delegados/das, tienen las siguien-tes atribuciones:

a) Estar presente en la Junta Receptora del Voto desde el momento de su instalación hasta el cierre de las votaciones, durante el escrutinio y hasta la proclamación de resultados;

b) Formular observaciones o reclamos a la junta recep-tora de votos sobre la actividad o actuación de la misma, los que serán resueltos de inmediato, dejando constancia en el acta correspondiente;

c) Firmar los ejemplares del acta de instalación y de es-crutinio, si así lo desea; y,

d) Solicitar a los miembros de la junta receptora del

voto, el resumen de resultados finales, la misma que deberá estar firmada por el Presidente y/o Secretario.

Art. 10.- rElAcIÓN DE DEPENDENcIA.- Las delegadas y de-legados no tendrán relación de dependencia laboral con el Consejo Nacional Electoral, sin embargo el órgano brindará las facilidades y los medios a su alcance para el normal desen-volvimiento de sus actividades.

Art. 11.- rESolucIÓN EN cASo DE DuDA.- En caso de presen-tarse dudas en la aplicación de este Reglamento, serán resuel-tas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral.


PrIMErA: En los procesos electorales de democracia direc-ta, la ciudadanía organizada y organizaciones no políticas, podrán designar delegadas y/o delegados, los mismos que deberán cumplir con las disposiciones contenidas en este Re-glamento, en lo que les corresponda.

SEGuNDA: El Consejo Nacional Electoral dictará un instruc-tivo donde se establezca la forma y fondo de las acreditacio-nes de los delegados de las organizaciones políticas ante las juntas receptoras del voto, a fin de contar con mecanismos de seguridad y control que sean necesarios para la garantía del proceso.

DIspOsIcIón transItOrIaLa Coordinación Nacional Técnica de Procesos de Partici-

pación Política, en el plazo de veinte días contados a partir de la expedición del presente reglamento, elaborará, propondrá, desarrollará e implementará los procedimientos necesarios para la efectiva ejecución de este Reglamento.

DIspOsIcIón DerOgatOrIaDeróguese el Reglamento para Delegados de Organiza-

ciones y Alianzas calificadas para el proceso de Referéndum y Consulta Popular 2011, aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral mediante Resolución No. PLE-5-27-4-2011, de 27 de abril de 2011.

DIspOsIcIón FInalEl presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su ex-

pedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial”.

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PLE-CNE-1-8-1-2013

PLE-CNE-1-8-1-2013

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente re-solución:


cOnsIDeranDO:

Que, los numerales 1 y 6 del artículo 219 de la Constitu-ción de la República, en concordancia con lo establecido en los numerales 1 y 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establecen entre las funciones del Consejo Nacional Electoral, las de organizar, dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente los pro-cesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cóm-putos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones; y, Reglamentar la normati-va legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, con resolución PLE-CNE-5-24-2-2012, el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprobó el Plan Operativo, Cro-nograma Electoral, Disposiciones Generales y Presupuesto, para las elecciones generales 2013;

Que, con resolución PLE-CNE-1-17-10-2012, el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprobó la Convocatoria a Elec-ciones Generales 2013;

Que, es un imperativo institucional brindar las facilida-des a las personas jurídicas que deseen participar en el proceso electoral 2013, realizando conteo rápido de las dignidades de Presidente y Presidenta y Vicepresidenta y Vicepresidente de la República, Parlamentarios Andinos, Asambleístas Nacionales, Provinciales y de las circunscrip-ciones electorales; y, Asambleístas de las circunscripciones del exterior; y,


resuelve:

Expedir el INSTRUCTIVO PARA ACTIVIDADES DE CONTEO RÁPIDO PARA LAS ELECCIONES GENERALES 2013

Artículo 1.- Las personas jurídicas nacionales que deseen realizar actividades de conteo rápido para el proceso de elec-ciones generales previstas para el 2013, para acreditarse de-berán presentar a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral, los siguientes requisitos:

a. Copia a color de la cédula de ciudadanía o identidad y certificado de votación o pago de la multa del último proceso eleccionario del representante legal o delegado de la persona jurídica nacional;

b. Nombramiento del representante legal de la organiza-ción;

c. Los estatutos de la persona jurídica en los que conste su objeto social;

d. Copia del Registro Único de Contribuyentes;

e. Listado completo con nombres completos y números de cédulas de las personas que colaborarán en el proceso de recolección de la información, el cual deberá presen-tarse hasta el 8 de febrero del 2013;

f. Compromiso suscrito por el representante legal de la or-ganización a actuar con imparcialidad, no interferencia, objetividad, certeza e independencia respecto de can-didatos, organizaciones políticas; que las personas que realizarán la tarea operativa no pertenecen a ninguna Organización Política; y de respetar la Constitución de la República, las leyes y el presente instructivo, de confor-midad al formato que constará en la página WEB institu-cional.

Artículo 2.- El formato de la solicitud de acreditación será descargado de la página web www.cne.gob.ec, en el cual cons-tarán: razón social, domicilio y correo electrónico. Para la ins-cripción en el registro respectivo, las personas jurídicas nacio-nales deberán presentar en la Secretaría del Consejo Nacional Electoral o Delegación Provincial Electoral correspondiente.

Artículo 3.- La Secretaría General revisará los documentos presentados, comprobará que estén completos y remitirá el expediente de solicitud de inscripción y registro a la Coor-dinación General de Organizaciones Políticas para que en el plazo de un día de recibida la solicitud, presente un informe de cumplimiento de requisitos para la inscripción o no de las personas jurídicas nacionales, para conocimiento y resolución correspondiente, por parte del Pleno del Consejo Nacional Electoral.

En los casos en que la solicitud sea presentada ante las Delegaciones Provinciales Electorales, éstas remitirán el ex-pediente, en el plazo de un día de recibida la solicitud, a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral para iniciar el trámite correspondiente.

Artículo 4.- De ser aprobada la solicitud por parte del Pleno del Consejo Nacional Electoral, la Secretaría General notificará a la persona jurídica la misma que acreditará a los voluntarios que realizarán la tarea del conteo rápido.

168

Artículo 5.- En la jornada electoral el personal que realice el conteo rápido se presentará portando su acreditación y llevando todos los distintivos preparados para el efecto y la acreditación correspondiente ante el Coordinador de Recinto, quien junto con los miembros de las Fuerzas Armadas, pres-tarán la colaboración necesaria para el desarrollo del conteo rápido.

Artículo 6.- Las personas acreditadas para cada Junta Re-

ceptora del Voto, tendrá acceso únicamente al acta pública de escrutinios.

Artículo 7.- Los resultados del conteo rápido podrán ser pu-blicados una vez concluida la jornada electoral.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los ocho días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-5-5-2-2013

PLE-CNE-5-5-2-2013

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; licenciada Magdala Vi-llacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, re-

solvió aprobar la siguiente resolución:


INSTRUCTIVO DE PROCEDIMIENTOS PARA EL ESCRUTINIO PROVINCIAL, DEL EXTERIOR Y NACIONAL EN EL PROCESO ELECTORAL 2013

CAPÍTULO IESCRUTINIO DE PRESIDENTA O PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTA DE

LA REPÚBLICA

Art. 1.- En el escrutinio de Presidente o Presidenta y Vicepre-sidenta o Vicepresidente de la República, el acta parcial de re-sultados numéricos emitida por la Junta Provincial o Especial Electoral del Exterior tendrá el carácter de provisional, por lo que no cabrá en su contra el derecho de objeción, la petición de corrección, la impugnación o la interposición de los re-cursos contenciosos electorales ante el Tribunal Contencioso Electoral.

Art. 2.- El acta parcial de resultados de la Junta Provincial o Especial Electoral del Exterior será notificada al CNE y a los su-jetos políticos dentro del plazo de 24 horas.

El Consejo Nacional Electoral verificará las actas parciales provinciales de resultados numéricos de Presidente o Presi-denta y Vicepresidenta o Vicepresidente a fin de verificar su contenido y corregir las inconsistencias cuando haya lugar a ello. El Consejo Nacional Electoral, podrá disponer que se realicen las verificaciones o comprobaciones que estime ne-cesarias. El Consejo Nacional Electoral proclamará resultados numéricos y adjudicará puestos en la misma resolución final de resultados electorales.

Art. 3.- De esta Resolución se podrá interponer únicamente el derecho de objeción ante el propio Consejo, además de los recursos ante el Tribunal Contencioso Electoral, dentro de los plazos determinados en la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

No cabrá la instancia administrativa de impugnación ante el mismo Consejo Nacional Electoral.

Art. 4.- Los sujetos políticos tendrán el plazo de dos días

para ejercer el derecho de objeción en contra de la resolución de resultados electorales definitiva emitida por el Consejo Na-cional Electoral. El CNE tendrá dos días, a partir de la fecha de recepción de la misma, para emitir su resolución, tiempo den-tro del cual se realizará la notificación correspondiente.

Solo se dispondrá el trámite de la objeción cuando a la misma se acompañen los documentos y pruebas que justifi-quen lo alegado; caso contrario el Consejo Nacional Electoral rechazará la objeción y archivará el expediente.

Art. 5.- Se puede interponer la petición de corrección dentro del plazo de 24 horas, contra cualquier resolución del Pleno del Consejo, con excepción de aquellas que se refieran a resul-tados numéricos. El Consejo Nacional Electoral, en el mismo plazo, resolverá la petición y la notificará al sujeto político.

Se dispondrá el trámite de la petición de corrección cuan-do en la misma se solicite expresamente la ampliación, acla-ración, revocatoria o reforma de la resolución de objeción, pudiendo invocar solo una de estas. De no cumplir con este requisito se rechazará el trámite y se archivara la petición.

Art. 6.- Los sujetos políticos no están obligados a agotar las instancias administrativas para recurrir las resoluciones del Consejo Nacional Electoral ante el Tribunal Contencioso Elec-toral.

Art. 7.- Cuando no se hubiesen ejercido las instancias admi-nistrativas o los recursos contenciosos electorales, o los pre-sentados se hubieren resuelto en última instancia, el Consejo Nacional Electoral, proclamará los resultados finales y adjudi-cará los puestos. De esta resolución no cabrá recurso alguno.

CAPÍTULO IIESCRUTINIO DE ASAMBLEÍSTAS NACIONALES

Art. 8.- En el escrutinio de Asambleístas Nacionales, el acta parcial de resultados numéricos de Asambleístas Nacionales emi-

tida por la Junta Provincial Electoral tendrá el carácter de provisional, por lo que no cabrá en su contra el derecho de objeción, impugnación o la interposición de los recursos con-tencioso electorales ante el Tribunal Contencioso Electoral.

Art. 9.- El acta parcial de resultados numéricos de la Junta

Provincial o Especial Electoral del Exterior será notificada al CNE y los sujetos políticos dentro del plazo de 24 horas.

El Consejo Nacional Electoral verificará las actas parciales provinciales de resultados numéricos de Asambleístas Nacio-nales a fin de verificar su contenido y corregir las inconsisten-

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cias cuando haya lugar a ello. El Consejo Nacional Electoral podrá disponer que se realicen las verificaciones o compro-baciones que estime necesarias. El Consejo Nacional Electoral proclamará resultados numéricos.

Art. 10.- De esta Resolución se podrá interponer únicamen-te el derecho de objeción ante el propio Consejo, además de los recursos ante el Tribunal Contencioso Electoral, dentro de los plazos determinados en la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas, Código de la Democracia.

No cabrá la instancia administrativa de impugnación ante el mismo Consejo Nacional Electoral.

Art. 11.- Los sujetos políticos tendrán el plazo de dos días para ejercer el derecho de objeción en contra de la resolución de resultados electorales emitida por el Consejo Nacional Electoral. El CNE tendrá dos días, a partir de la fecha de recep-ción de la misma, para emitir su resolución, tiempo dentro del cual se realizará la notificación correspondiente.

Solo se dispondrá el trámite de la objeción cuando a la misma se acompañen los documentos y pruebas que justifi-quen lo alegado; caso contrario el Consejo Nacional Electoral rechazará la objeción y archivará el expediente.

Art. 12.- Se puede interponer la petición de corrección den-tro del plazo de 24 horas, en contra de cualquier resolución del

Pleno del Consejo, con excepción de aquellas que se refieran a resultados numéricos. El Consejo Nacional Electoral, en el mis-mo plazo, resolverá la petición y la notificará al sujeto político.

Se dispondrá el trámite de la petición de corrección cuan-do en la misma se solicite expresamente la ampliación, acla-ración, revocatoria o reforma de la resolución de objeción, pudiendo invocar solo una de estas. De no cumplir con este requisito se rechazará el trámite y se archivara la petición.

Art. 13.- Los sujetos políticos no están obligados a agotar las instancias administrativas para recurrir las resoluciones del Con-sejo Nacional Electoral ante el Tribunal Contencioso Electoral.

Art. 14.- Cuando no se hubiesen ejercido las instancias ad-ministrativas o las acciones y recursos contenciosos electora-les o los presentados se hubieren resuelto en última instancia, el Consejo Nacional Electoral, proclamará los resultados y ad-judicará los puestos conforme a lo previsto en la norma legal.

Art. 15.- Los sujetos políticos podrán presentar el recurso contencioso electoral de apelación contra la resolución an-terior, únicamente sobre adjudicación de puestos, referido al cálculo matemático de la distribución de escaños, y una vez resuelto éste, el Consejo Nacional Electoral, proclamará resul-tados finales y adjudicará los respectivos escaños. De esta re-solución no cabrá recurso alguno.

CAPÍTULO IIIESCRUTINIO DE ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES

Art. 16.- En el escrutinio de Asambleístas Provinciales, el acta parcial de resultados numéricos emitida por la Junta Provincial

Electoral tendrá el carácter de definitivo, por lo que los sujetos políticos podrán interponer el derecho de objeción, impugna-ción o la interposición de los recursos contenciosos electora-les ante el Tribunal Contencioso Electoral.

Art. 17.- Los sujetos políticos tendrán el plazo de dos días para ejercer el derecho de objeción en contra de la resolución de resultados numéricos emitida por la Junta. La Junta tendrá dos días a partir de la fecha de recepción de la misma para emitir su resolución, tiempo dentro del cual se realizará la no-tificación correspondiente.

Solo se dispondrá el trámite de la objeción cuando a la misma se acompañen los documentos y pruebas que justifi-quen lo alegado; caso contrario la Junta rechazará el trámite y archivará la objeción.

Art. 18.- Se puede interponer la petición de corrección den-tro del plazo de 24 horas, en contra de cualquier resolución de la Junta, con excepción de aquellas que se refieran a re-sultados numéricos. La Junta, en el mismo plazo, resolverá la petición y la notificará al sujeto político.

Se dispondrá el trámite de la petición de corrección cuan-do en la misma se solicite expresamente la ampliación, aclara-ción, revocatoria o reforma de la resolución de objeción, pu-diendo invocar solo una de estas causales. De no cumplir con

este requisito se rechazará el trámite y se archivara la petición.

Art. 19.- De la resolución de la objeción por la Junta Pro-vincial o Especial Electoral del Exterior, los sujetos políticos podrán impugnarla en el plazo de dos días contados a partir de la notificación y se presentará ante la misma Junta, la que organizará el expediente y lo remitirá dentro del plazo máxi-mo de un día, al Consejo Nacional Electoral, para su resolución dentro de un plazo máximo de tres días, dentro del cual se deberá notificar a los impugnantes y a la Junta Provincial o Es-pecial Electoral del Exterior.

Art. 20.- De la resolución del Consejo Nacional Electoral, los sujetos políticos podrán interponer la petición de corrección en la forma y con las condiciones establecidas en el artículo 12 de este instructivo.

Art. 21.- Los sujetos políticos no estarán obligados a agotar las instancias administrativas para recurrir las resoluciones de la Junta o del Consejo Nacional Electoral ante el Tribunal Con-tencioso Electoral.

Art. 22.- Cuando no se hubiesen ejercido las instancias ad-

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ministrativas o las acciones y recursos contenciosos electora-les, o los presentados se hubieren resuelto en última instancia, la Junta, proclamará los resultados y adjudicará los puestos conforme a lo previsto en la norma legal.

Art. 23.- Los sujetos políticos podrán presentar el recurso

contencioso electoral de apelación contra la resolución an-terior, únicamente sobre adjudicación de puestos, referido al cálculo matemático de la distribución de escaños, y una vez resuelto éste, la Junta, proclamará resultados finales y adjudi-cará los respectivos escaños.

CAPÍTULO IVESCRUTINIO DE PARLAMENTARIOS ANDINOS

Art. 24.- Para el escrutinio de la dignidad de Parlamentarios Andinos se aplicará lo dispuesto en el capítulo II del presente instructivo.

DIspOsIcIón FInal:El presente Instructivo entrará en vigencia a partir de la

presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los cinco días del mes de febrero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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PLE-CNE-5-14-2-2013

PLE-CNE-5-14-2-2013

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamon-de, Consejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente

resolución:


cOnsIDeranDO:

PROCEDIMIENTO PARA EL ESCRUTINIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN ESPECIAL DEL EXTERIOR EN EL PROCESO ELECTORAL 2013

prevIO a la sesIón De escrutInIOs:suFragIO en lOs cOnsulaDOs Y zOnas electOrales Del exterIOr cOn menOs De 51 electOres

e. Los Cónsules del Ecuador Acreditados en el Exterior, re-mitirán al Consejo Nacional Electoral todos los sobres cerrados de las votaciones realizadas en su jurisdicción;

f. La Junta Especial Electoral del Exterior designará, antes de la sesión de escrutinios, a tres escrutadores, quienes nombrarán a un Presidente y un Secretario; y,

g. Los escrutadores procederán al escrutinio de votos con-forme vayan llegando al Consejo Nacional Electoral y elaborarán las actas respectivas que serán remitidas a la Junta Especial Electoral del Exterior.

suFragIO en lOs cOnsulaDOs Y zOnas electOrales Del exterIOr cOn más De 50

electOres

a. Una vez culminado el escrutinio en la junta receptora del voto, el Cónsul extraerá del sobre Nro. 2 el acta de escru-tinio y la escaneará para remitirla vía correo electrónico a la Dirección Nacional de Procesos en el Exterior; sin per-juicio de su envío físico; y,

b. La Dirección Nacional de Procesos en el Exterior imprimi-rá las actas remitidas por los Cónsules y las entregará a la Junta Especial Electoral del Exterior para que proceda conforme el paso tres de este procedimiento.

InstalacIón:19. La Junta Especial Electoral del Exterior, se instalará en

sesión pública permanente, desde las 21H00 del día de las elecciones, hasta la culminación de los escrutinios. Puede suspenderse la sesión cuando la duración de la jornada lo amerite.

20. El escrutinio en la circunscripción especial del exterior no durará más de 10 días. El Consejo Nacional Electoral podrá autorizar la ampliación del tiempo de duración del escrutinio por razones justificadas y de forma ex-traordinaria.

IMPORTANTE

Si la Junta Especial Electoral del Exterior suspendiere injustificadamente por más de doce (12) horas, el pro-ceso de escrutinio o no lo continuare por inasistencia de sus vocales, el Consejo Nacional Electoral destituirá a los responsables, principalizará a los suplentes e impondrá las sanciones correspondientes. De repetirse estos hechos con los suplentes, el Consejo Nacional Electoral reorganizará la Junta, la cual se instalará inmediata-

mente en la respectiva sesión hasta su culminación.

Durante la sesIón permanente De es-crutInIOs.-

21. El escrutinio de la circunscripción especial del exterior comenzará por el examen de:

1° Actas de escrutinio de las juntas receptoras del voto, re-mitidas por los consulados o zonas electorales con más de 50 electorales.

2° Examen de las actas extendidas por los escrutadores en los consulados o zonas con menos de 51 electores.

22. El orden del escrutinio para las diferentes dignidades será el siguiente:

5º) Presidenta o Presidente de la República y Vicepresi-denta o Vicepresidente de la República;

6º) Asambleístas Nacionales;

7º) Asambleístas de la Circunscripción Especial del Exte-rior; y,

8º) Parlamentarios Andinos.

23. Podrán intervenir con voz únicamente los delegados de los sujetos políticos acreditados con un máximo de dos delegados. (Artículo 133 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecua-dor, Código de la Democracia – Observar el Reglamento

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para Delegados y Delegadas de Organizaciones Políti-cos o Alianzas para los Procesos Electorales.

24. En la sesión los sujetos políticos podrán reclamar sobre

los resultados numéricos de las actas. (artículo 139 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia).

25. Cuando en un acta faltaren las firmas conjuntas del Pre-sidente y el Secretario de la Junta Receptora del Voto, se procederá de la siguiente manera:

c. Si en el Acta de Escrutinio falta una sola firma, sea la del Presidente o la del Secretario, la Junta la declara-rá válida y dispondrá su procesamiento e ingreso al sistema informático; y,

d. Si en el Acta de Escrutinio faltan las dos firmas, la Junta procederá de la siguiente manera:

La Junta dispondrá la apertura del sobre Nro. 1 para com-probar la existencia de las firmas del Presidente o el Secretario en la copia del Acta de Escrutinio. De no existir la firma dispon-drá la apertura del paquete electoral para realizar el conteo de los votos.

26. En caso de que sea necesario abrir al paquete electoral, la Junta lo postergará para el final del escrutinio de cada dignidad.

ACCIÓN DE RECLAMACIÓN A LOS RESULTADOS NUMERICOS DE LAS ACTAS

(ART.139 CD)

• LosSujetosPolíticosacreditadospuedenreclamarenformaverbaloescritasobrelosresultadosnumé-ricos de las actas ante la Junta Especial Electoral del Exterior, en la misma Sesión de Escrutinios.

• LaJuntaEspecialElectoraldelExteriordeberáresolversobreelreclamodurantelamismaSesióndeEscrutinios, en el momento que consideren pertinente.

IMPORTANTE!

REGLAS PARA EVITAR LA DECLARACIÓN DE NULIDADES (Art. 146 CD)

Para evitar la declaración de nulidades que no estén debidamente fundamentadas, las juntas electorales apli-carán las siguientes reglas:

1. No habrá nulidad de los actos de los organismos electorales por incapacidad o inhabilidad de uno o más de sus vocales;

2. La intervención en una Junta Receptora del Voto de un Vocal nombrado para otra Junta de la misma parroquia, no producirá la nulidad de la votación;

3. La falta de posesión de un Vocal de la Junta Receptora del Voto no será causa de nulidad, siempre que tenga el correspondiente nom-bramiento. El desempeño de las funciones de Vocal de una Junta Receptora del Voto implica la aceptación y posesión del cargo;

4. Si se hubiere nombrado a más de una persona para una misma vocalía de una Junta Receptora del Voto, cualquiera de ellas puede desempeñar el cargo, sin ocasionar nulidad alguna;

5. La revocación del nombramiento de un Vocal de los organismos electorales surtirá efecto solo desde el momento en que fuere notifica-do. Sus actuaciones anteriores a la notificación serán válidas;

6. El error en el nombre de un Vocal no producirá la nulidad de la votación;

7. La intervención en una Junta Receptora del Voto de un homónimo del Vocal nombrado, no anulará la votación recibida;

8. La ausencia del Presidente, de un Vocal o del Secretario de la Junta Receptora del Voto, no producirá nulidad de la votación;

9. El error de cálculo o cualquier otro error evidente en las actas electorales no causará la nulidad de las votaciones, sin perjuicio de que sea rectificado por la Junta Provincial Electoral;

10. No constituirán motivo de nulidad la circunstancia que no hayan sido salvadas las enmendaduras que se hicieren en las actas electora-les;

11. No habrá motivo de nulidad si en las actas de instalación, de escrutinio o en los sobres que las contienen o en los paquetes con las papeletas correspondientes a votos válidos, en blanco y nulos, solo faltare la firma del Presidente o solo la del Secretario de la Junta Receptora del Voto;

12. Si de hecho se hubiere nombrado para integrar los organismos electorales a personas que no reúnan los requisitos señalados en estas normas o a personas que no tengan su domicilio en la parroquia respectiva, esta circunstancia no ocasionará la nulidad de las eleccio-nes en que intervengan, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurrieren las personas que las hayan designado; y,

13. La intervención de una persona en una Junta Receptora del Voto sin contar con la correspondiente designación, no perjudicará la validez del proceso del sufragio, sin perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar por el indebido ejercicio de la función.

En general, en caso de duda, se estará por la validez de las votacione

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27. Cuando un acta refleje inconsistencias numéricas en sus resultados (el sistema reportará las inconsistencias), se procederá de la siguiente manera:

• SeextraeráelactadeescrutiniodelsobreNro.1,paraverificar los datos en la copia del acta de escrutinio; de mante-nerse la inconsistencia se procederá a la apertura del paquete electoral para realizar el conteo de los votos de la dignidad correspondiente.

28. En el caso que la Junta detecte la falta de alguna acta, se abrirá el paquete electoral de la Junta Receptora del Voto correspondiente para extraer de éste el segundo ejemplar. De no existir el acta en el paquete, se proce-derá a escrutar los votos, siempre y cuando se presenten dos copias de los resúmenes de resultados entregados a los sujetos políticos o de las actas.

29. Las actas de escrutinios, después de ser examinadas por

la Junta, serán registradas por la Secretaría de la Junta e ingresadas al sistema informático instalado para el efec-to. De ser aceptadas por el sistema, serán entregadas las actas físicas de escrutinio al Centro de Cómputo, por Secretaría, bajo custodia de las Fuerzas Armadas con la finalidad de que sean archivadas en carpetas por junta y género, respectivamente.

30. Una vez concluido el escrutinio de cada una de las dig-nidades, el Presidente de la Junta Especial Electoral del Exterior, dispondrá al Secretario certifique si existen o no reclamaciones por resolver. De no existir reclamación alguna dispondrá al Administrador del Sistema proceda a totalizar los resultados numéricos desplegados por el Sistema Nacional de Escrutinios, que serán aprobados por el Pleno de la Junta y notificados por el Secretario a los sujetos políticos en los casilleros electorales y en la cartelera pública en el plazo de 24 horas contado a par-tir de la fecha de cierre y culminación de los escrutinios de la dignidad.

IMPORTANTE.- Podrá generarse reportes parciales de resultados por dignidades, que serán entregados en forma física por el Jefe de Cómputo a la Secretaría de la Junta para la distribución a los señores Vocales y a los delegados acreditados por las organizaciones políticas, observadores y medios de comunicación dia-

riamente, mientras duren los escrutinios.

De las actas generaDas De la sesIón31. Acta de la sesión.- Se dejará constancia de la instalación

de la sesión, de los nombres de los vocales que intervie-nen, candidatos, delegados y observadores y se adjun-tará los resultados numéricos generales y demás deta-lles de lo acontecido en la sesión. Acta por cada jornada.

32. Actas parciales de resultados por dignidad.- Conclui-do el escrutinio de cada dignidad se levantará el acta en la que constarán los resultados de cada dignidad, en tres copias que serán remitidas a: Consejo Nacional Electoral, sujetos políticos (casilleros), y, cartelera públi-ca, a fin de que el Pleno del Consejo Nacional Electoral de cumplimiento a lo establecido en el artículo 141 de la

Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia y se instale en Audiencia Nacional de Escrutinios.

33. Acta General de Resultados.- Concluido el escrutinio se levantará el acta general en la que consten los resulta-dos de todas las dignidades, en tres copias que serán remitidas al: Consejo Nacional Electoral, sujetos políti-cos (casilleros), y, cartelera pública. (artículo 136 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia)

34. Sobre los resultados generales por dignidad se podrá interponer el derecho de objeción.

DERECHO DE OBJECIÓN (ART.242)

Los Sujetos Políticos en forma escrita podrán interponer el Derecho de Objeción cuando hay inconformidad con el resultado numérico de los escrutinios.

Se presentará ante el Consejo Nacional Electoral si son dignidades nacionales o ante la Junta Especial Electoral del Exterior si son dignidades de esa circunscripción dentro del plazo de dos días desde su notificación a las

organizaciones políticas

Las objeciones serán resueltas dentro del plazo de dos días, contados a partir de la notificación.

IMPORTANTE: La objeción será motivada, se adjuntarán las pruebas y documentos justificativos, sin los cuales no se aceptará su trámite. No es obligatorio el anexar las copias de las actas de las juntas receptoras del voto.

IMPORTANTE: Las objeciones que realicen los sujetos políticos respecto de candidaturas nacionales, serán pre-sentadas al Consejo Nacional Electoral, quien decidirá en única instancia administrativa, de esta solo se podrá

apelar ante el TCE.

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Otras accIOnes aDmInIstratIvas

18. Si no se hubieren presentado reclamaciones o recursos al escrutinio de la circunscripción especial del exterior o las presentadas hubieren sido resueltas, la Junta Especial Electoral del Exterior proclamará resultados y adjudica-rá los puestos de las dignidades de la circunscripción especial del exterior. De la adjudicación de escaños se podrá apelar, en el término de dos días, ante el Tribunal Contencioso Electoral y solo versará respecto al cálculo matemático de la adjudicación, más no del resultado del escrutinio. (artículo 137 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Có-digo de la Democracia).

19. En el escrutinio de Asambleístas de la Circunscripción Especial del Exterior, el acta parcial de resultados numé-

ricos emitida por la Junta Especial Electoral del Exterior tendrá el carácter de definitivo, por lo que los sujetos po-líticos podrán interponer el derecho de objeción, impug-nación o la interposición de los recursos contenciosos electorales ante el Tribunal Contencioso Electoral. Para el conocimiento y resolución de las instancias adminis-trativas se aplicará lo dispuesto en el Capítulo III del Ins-tructivo de Procedimientos para el Escrutinio Provincial, del Exterior y Nacional en el Proceso Electoral 2013.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los catorce días del mes de febrero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

PETICIÓN DE CORRECCIÓN (ART.241)

• LosSujetosPolíticosenformaescritapodráninterponerpeticióndecorrecciónsobrelasresolucionesemi-tidas por el CNE o la Junta Especial Electoral del Exterior, cuando fueran obscuras, no hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su consideración o cuando las partes consideren que las decisiones son nulas ante el

mismo ente administrativo que emitió la resolución.

• Enelcasodeeleccionesdedignidadesdelacircunscripciónnacionalsoloprocederálapeticiónsobrelasresoluciones emitidas por el Consejo Nacional Electoral.

• ElplazoquelossujetospolíticostienenparapresentarlapeticiónsobreResolucionesdelaJuntaodelCNEserá de 24 horas a partir de la notificación de la resolución.

• LaJPEoelCNEsegúnseaelcaso,deberáresolversobrelapeticióndecorrecciónenveinteycuatrohorasdesde que se ingresa la solicitud

IMPORTANTE!! La petición no será admisible cuando en ella no se especifique si se solicita la ampliación, la refor-ma, la aclaración o la revocatoria. De no cumplir con este requisito se rechazará el trámite y se archivará la petición.

IMPORTANTE! No se podrá interponer la petición de corrección, sobre las decisiones de la Junta acerca de los resul-tados numéricos, puesto que para ello existen acciones específicas, que son: Reclamación en la sesión permanen-

te, objeción e impugnación.

DERECHO DE IMPUGNACIÓN

Los sujetos políticos en forma escrita podrán interponer el derecho de impugnación sobre las resoluciones to-madas por la Junta Especial Electoral del Exterior respecto de las objeciones, ante el Consejo Nacional Electoral, en el plazo de dos días de recibida la notificación con la resolución emitida por la Junta respecto de la objeción.

El secretario de la Junta en el plazo de 24 horas de recibida la solicitud, organizará el expediente y lo remitirá junto con la impugnación, al Consejo Nacional Electoral quien deberá resolver en el plazo de tres días desde la

recepción en la Secretaría General.

IMPORTANTE.-

• EstaconstituyeSegundaInstanciaensedeAdministrativaydeestaresoluciónsepuedeapelaranteTCE.

• Sobre lasdignidadesnacionalesnocabeimpugnaciónenrazóndelodeterminadoenlaLeypara laobjeción.

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PLE-CNE-4-5-2-2013

PLE-CNE-4-5-2-2013

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; licenciada Magdala Villacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza, Dr. Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, re-

solvió aprobar la siguiente resolución:


PROCEDIMIENTO PARA EL ESCRUTINIO PROVINCIAL EN EL PROCESO ELECTORAL 2013

prevIO a la sesIón De escrutInIOs:suFragIO De las persOnas prIvaDas De la lIbertaD sIn sentencIa cOnDenatOrIa ejecutOrIaDa

1. 1.EL INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO Y SUFRAGIO DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD SIN SENTEN-CIA CONDENATORIA EJECUTORIADA establece que:

a. El Coordinador Electoral, con el resguardo de la Poli-cía Nacional, trasladará el paquete electoral y la urna a la Delegación Provincial y entregará los mismos a la Junta Provincial.

b. La Junta Provincial deberá mantener el paquete elec-toral y la urna con resguardo de las Fuerzas Armadas.

c. Las juntas provinciales designarán antes de la sesión de escrutinios a cuatro escrutadores, quienes nom-

brarán a un Presidente y un Secretario.

d. Los escrutadores procederán al escrutinio de votos a partir de las 17h00; este evento se realizará en sesión pública en el Auditorio de la Democracia, de las dele-gaciones provinciales y elaborarán las actas respecti-vas que serán remitidas a la Junta Provincial.

InstalacIón:

2. La Junta Provincial se instalará a las 21H00 el día de las elecciones, en sesión pública permanente hasta la cul-minación de los escrutinios. Puede suspenderse la sesión cuando la duración de la jornada lo amerite.

3. El escrutinio provincial no durará más de 10 días. El Con-sejo Nacional Electoral podrá autorizar la ampliación del tiempo de duración del escrutinio por razones justifica-das y de forma extraordinaria.

Durante la sesIón permanente De escrutInIOs.-

4. El escrutinio provincial comenzará por el examen de:

1. Actas del escrutinio de las personas privadas de la li-

bertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.

2. Examen de las actas extendidas por las juntas inter-medias o las juntas receptoras del voto (Art.134 CD).

3. Revisión de las actas de escrutinio que fueron declara-das suspensas y rezagadas (Art. 134 CD).

IMPORTANTE

Si una Junta Provincial Electoral suspendiere injustificadamente por más de doce (12) horas, el proceso de escru-tinio provincial o no lo continuare por inasistencia de sus vocales, el Consejo Nacional Electoral destituirá a los responsables, principalizará a los suplentes e impondrá las sanciones correspondientes. De repetirse estos he-chos con los suplentes, el Consejo Nacional Electoral reorganizará la Junta Provincial Electoral, la cual se instalará

inmediatamente en la respectiva sesión hasta su culminación.

IMPORTANTE.

REZAGADAS:

Aquellas que por diversas circunstancias no fueron conocidas por las juntas intermedias de escrutinios.

SUSPENSAS:

Aquellas que la junta intermedia declaró suspensas por: inconsistencias numéricas, o por falta de firmas conjun-tas del presidente y del secretario de la junta receptora del voto (Observar reglas para evitar nulidades, art. 146

numeral 11 CD).

INCONSISTENCIA NUMERICA:

Se considerará que existe inconsistencia numérica cuando la diferencia entre el número de sufragantes y el nú-mero de sufragios contabilizados en el acta de escrutinio sea mayor a un punto porcentual. (El sistema reportará

las inconsistencias).

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5. El orden del escrutinio de las diferentes dignidades, será el siguiente:

1. Presidenta o Presidente de la República y Vicepresi-denta o Vicepresidente;

2. Asambleístas Nacionales;

3. Asambleístas Provinciales; y,

4. Parlamentarios Andinos.

6. Podrán intervenir con voz únicamente los delegados de los sujetos políticos acreditados con un máximo de dos delegados. (Art.133 CD - Observar REGLAMENTO PARA DELEGADOS Y DELEGADAS DE ORGANIZACIONES POLÍ-TICAS O ALIANZAS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES).

7. En la sesión los sujetos políticos podrán reclamar sobre los resultados numéricos de las actas. (Art. 139 CD).

8. Cuando un acta hubiere sido declarada suspensa por falta de firmas conjuntas del Presidente y el Secretario de la Jun-ta Receptora del Voto, se procederá de la siguiente manera:

a. Si en el Acta de Escrutinio falta una sola firma, sea la del Presidente o del Secretario, la Junta la declarará válida y dispondrá su procesamiento e ingreso al sis-tema informático.

b. Si en el Acta de Escrutinio faltan las dos firmas, la Jun-ta procederá de la siguiente manera:

La Junta dispondrá la apertura del sobre Nro. 1 para com-probar la existencia de las firmas de Presidente o Secretario en la copia del Acta de Escrutinio. De no existir la firma dispondrá la apertura del paquete electoral para realizar el conteo de los votos.

9. En caso de que sea necesario abrir al paquete electoral, la Junta Provincial lo postergará para el final del escruti-nio de cada dignidad.

ACCIÓN DE RECLAMACIÓN A LOS RESULTADOS NUMERICOS DE LAS ACTAS

(ART.139 CD)

• LosSujetosPolíticosacreditadospuedenreclamarenformaverbaloescritasobrelosresultadosnumé-ricos de las actas ante la Junta Provincial Electoral, en la misma Sesión de Escrutinios.

• LaJuntaProvincialElectoraldeberáresolversobreelreclamodurantelamismaSesióndeEscrutinios,enel momento que consideren pertinente.

IMPORTANTE!

REGLAS PARA EVITAR LA DECLARACIÓN DE NULIDADES (Art. 146 CD)

Para evitar la declaración de nulidades que no estén debidamente fundamentadas, las juntas electorales aplicarán las siguientes reglas:

1. No habrá nulidad de los actos de los organismos electorales por incapacidad o inhabilidad de uno o más de sus vocales;

2. La intervención en una Junta Receptora del Voto de un Vocal nombrado para otra Junta de la misma parroquia, no producirá la nulidad de la votación;

3. La falta de posesión de un Vocal de la Junta Receptora del Voto no será causa de nulidad, siempre que tenga el correspondiente nombramiento. El desempeño de las funciones de Vocal de una Junta Receptora del Voto implica la aceptación y posesión del cargo;

4. Si se hubiere nombrado a más de una persona para una misma vocalía de una Junta Receptora del Voto, cualquiera de ellas puede desempeñar el cargo, sin ocasionar nulidad alguna;

5. La revocación del nombramiento de un Vocal de los organismos electorales surtirá efecto solo desde el momento en que fuere notificado. Sus actuaciones anteriores a la notificación serán válidas;

6. El error en el nombre de un Vocal no producirá la nulidad de la votación;

7. La intervención en una Junta Receptora del Voto de un homónimo del Vocal nombrado, no anulará la votación recibida;

8. La ausencia del Presidente, de un Vocal o del Secretario de la Junta Receptora del Voto, no producirá nulidad de la votación;

9. El error de cálculo o cualquier otro error evidente en las actas electorales no causará la nulidad de las votaciones, sin perjuicio de que sea rectificado por la Junta Provincial Electoral;

10. No constituirán motivo de nulidad la circunstancia que no hayan sido salvadas las enmendaduras que se hicieren en las actas electorales;

11. No habrá motivo de nulidad si en las actas de instalación, de escrutinio o en los sobres que las contienen o en los paquetes con las papeletas correspondientes a votos válidos, en blanco y nulos, solo faltare la firma del Presidente o solo la del Secretario de la Junta Receptora del Voto;

12. Si de hecho se hubiere nombrado para integrar los organismos electorales a personas que no reúnan los requisitos señalados en estas normas o a personas que no tengan su domicilio en la parroquia respectiva, esta circunstancia no ocasionará la nulidad de las elecciones en que intervengan, sin perjuicio de la responsa-bilidad en que incurrieren las personas que las hayan designado; y,

13. La intervención de una persona en una Junta Receptora del Voto sin contar con la correspondiente designación, no perjudicará la validez del proceso del sufra-gio, sin perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar por el indebido ejercicio de la función.

En general, en caso de duda, se estará por la validez de las votaciones.

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10. Cuando un acta hubiere sido declarada suspensa por inconsistencia numérica de sus resultados (el sistema re-portará las inconsistencias), se procederá de la siguiente manera:

• Se extraerá el acta de escrutinio del sobre N. 1, para verificar los datos en la copia del acta de escrutinio. De mantenerse la inconsistencia se procederá a la aper-tura del paquete electoral para realizar el conteo de los votos de la dignidad correspondiente.

11. En el caso que la Junta detecte la falta de alguna acta, se abrirá el paquete electoral de la Junta Receptora del Voto correspondiente para extraer de éste el segundo ejemplar. De no existir el acta en el paquete, se proce-derá a escrutar los votos, siempre y cuando se presenten dos copias de los resúmenes de resultados entregados a los sujetos políticos o de las actas.

12. Las actas de escrutinio después de ser examinadas por la Junta, serán registradas por la Secretaría de la Junta e ingresadas al sistema informático instalado para el efec-to. De ser aceptadas por el sistema, serán entregadas las actas físicas de escrutinio al Centro de Cómputo, por Secretaría, bajo custodia de las Fuerzas Armadas con la finalidad de que sean archivadas en carpetas por junta y género, respectivamente.

13. Una vez concluido el escrutinio de cada una de las dig-nidades, el Presidente de la Junta Provincial Electoral, dispondrá al Secretario certifique si existen o no reclama-ciones por resolver. De no existir reclamación alguna dis-pondrá al Jefe del Centro de Cómputo proceda a totalizar los resultados numéricos desplegados por el Sistema Na-cional de Escrutinios, que serán aprobados por el Pleno de la Junta y notificados por el Secretario a los sujetos políticos en los casilleros electorales y en la cartelera pú-blica en el plazo de 24 horas contado a partir de la fecha de cierre y culminación de los escrutinios de la dignidad.

De las actas generaDas De la sesIón

14. Acta de la sesión.- Se deja constancia de la instalación de la sesión, de nombres de los vocales que intervienen, candidatos, delegados y observadores y se adjuntará los resultados numéricos generales y demás detalles de lo acontecido en la sesión. Acta por cada jornada.

15. Actas parciales de resultados por dignidad.- Concluido el escrutinio de cada dignidad se levantará el acta en la que consten los resultados de cada dignidad, en tres copias que serán remitidas al: Consejo Nacional Electoral, suje-tos políticos (casilleros), y, cartelera pública a fin de que el

Pleno del Consejo Nacional Electoral dé cumplimiento a lo establecido en el Art. 141 del Código de la Democracia y se instale en Audiencia Nacional de Escrutinios.

16. Acta General de Resultados.- Concluido el escrutinio se levantará el acta general en la que consten los resultados de todas las dignidades, en tres copias que serán remiti-das al: Consejo Nacional Electoral, sujetos políticos (casi-lleros), y, cartelera pública. (Art.136)

17. Sobre los resultados generales por dignidad se podrá in-terponer el derecho de objeción.

IMPORTANTE.- Podrá generarse reportes parciales de resultados por dignidades, que serán entregados en forma física por el Jefe de Cómputo a la Secretaría de la Junta para la distribución a los señores Vocales y a los delegados acreditados por las organizaciones políticas, observadores y medios de comunicación

diariamente, mientras duren los escrutinios.

DERECHO DE OBJECIÓN (ART.242)

Los Sujetos Políticos en forma escrita podrán interponer el Derecho de Objeción cuando hay inconformidad con el resultado numérico de los escrutinios.

Se presentará ante el Consejo Nacional Electoral si son dignidades nacionales o ante las Juntas Provinciales Elec-torales si son dignidades provinciales dentro del plazo de dos días desde su notificación a las organizaciones

políticas

Las objeciones serán resueltas dentro del plazo de dos días, contados a partir de la notificación.

IMPORTANTE: La objeción será motivada, se adjuntarán las pruebas y documentos justificativos, sin los cuales no se aceptará su trámite. No es obligatorio el anexar las copias de las actas de las juntas receptoras del voto.

IMPORTANTE: Las objeciones que realicen los sujetos políticos respecto de candidaturas nacionales, serán pre-sentadas al Consejo Nacional Electoral, quien decidirá en única instancia administrativa, de esta solo se podrá

apelar ante el TCE

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Otras accIOnes aDmInIstratIvas

18. Si no se hubieren presentado reclamaciones o recursos al escrutinio provincial o las presentadas hubieren sido resueltas, la Junta Provincial proclamará resultados y ad-judicará los puestos. De la adjudicación de escaños se podrá apelar en el término de dos días ante el Tribunal Contencioso Electoral y solo versará respecto al cálculo

matemático de la adjudicación, más no del resultado del escrutinio. (Art.137 CD).

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los cinco días del mes de febrero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

PETICIÓN DE CORRECCIÓN (ART.241)

• Los Sujetos Políticos en forma escrita podrán interponer petición de corrección sobre las resoluciones emitidas por el CNE o las JPE, cuando fueran obscuras, no hubieren resuelto alguno de los puntos sometidos a su consideración o cuando las partes consideren que las decisiones son nulas ante el mismo ente administrativo que emitió la resolución.

• En el caso de elecciones de dignidades de la circunscripción nacional solo procederá la petición sobre las resoluciones emitidas por el Consejo Nacional Electoral.

• El plazo que los sujetos políticos tienen para presentar la petición sobre Resoluciones de la Junta o del CNE será de 24 horas a partir de la notificación de la resolución.

• La JPE o el CNE según sea el caso, deberá resolver sobre la petición de corrección en veinte y cuatro horas desde que se ingresa la solicitud

IMPORTANTE!! La petición no será admisible cuando en ella no se especifique si se solicita la ampliación, la re-forma, la aclaración o la revocatoria. De no cumplir con este requisito se rechazará el trámite y se archivará la

petición.

IMPORTANTE! No se podrá interponer la petición de corrección, sobre las decisiones de la Junta acerca de los resultados numéricos, puesto que para ello existen acciones específicas, que son: Reclamación en la sesión per-

manente, objeción e impugnación.

DERECHO DE IMPUGNACIÓN

Los sujetos políticos en forma escrita podrán interponer el derecho de impugnación sobre las resoluciones tomadas por las Juntas Provinciales Electorales respecto de las objeciones, ante el Consejo Nacional Electoral, en el plazo de dos días de recibida la notificación con la resolución emitida por la Junta respecto de la objeción.

El secretario de la Junta en el plazo de 24 horas de recibida la solicitud, organizará el expediente y lo remitirá junto con la impugnación, al Consejo Nacional Electoral quien deberá resolver en el plazo de tres días desde la

recepción en la Secretaría General.

IMPORTANTE.-

• Esta constituye Segunda Instancia en sede Administrativa y de esta resolución se puede apelar ante TCE.

• Sobre las dignidades nacionales no cabe impugnación en razón de lo determinado en la Ley para la objeción.

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REGLAMENTO PARA EL CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA DE LAS CONTRAVENCIONES ELECTORALES ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS 290 Y

291 DE LA LEY ORGÁNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA

(Registro Oficial Suplemento 892, de 15 de febrero de 2013).PLE-CNE-1-10-1-2013

PLE-CNE-1-10-1-2013


cOnsIDeranDO:Que, la Constitución de la República reconoce en su artícu-lo 11 numeral 3 que “Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público, adminis-trativo o judicial, de oficio o a petición de parte”;

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 75 determina que toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses con sujeción a los principios de inmediación y celeridad; en ningún caso que-dará en indefensión, el incumplimiento de las resoluciones judiciales será sancionado por la Ley;

Que, el artículo 76 de la Ley Fundamental numeral 1 esta-blece que “Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes”;

Que, el artículo 76 numeral tercero ibídem, determina que nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que al momento de cometerse no esté tipificado en la Ley como infracción penal, administrativa o de otra naturaleza ni se aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la Ley. Solo se podrá juzgar a una persona por un juez o autoridad competente y con observancia del trámite propio de cada procedimiento;

Que, el artículo 219 de la Constitución de la República, determina que el Consejo Nacional Electoral tendrá, ade-más de las funciones que determina la Ley, las siguientes: “…6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia…”;

Que, el artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-

nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, y sus reformas publicadas en el Segundo Suplemento del Registro Oficial número 634, de lunes 6 de febrero de 2012, que establece, entre otras funciones del Consejo Nacional Electoral, la de resolver en el ámbito ad-ministrativo los asuntos que sean de su competencia; y, las contravenciones electorales previstas en los artículos 290, 291 y 292 de esta ley; resoluciones que podrán ser apela-bles ante el Tribunal Contencioso Electoral;

Que, el artículo 58 de la Ley Orgánica ibídem estipula que las Delegaciones Provinciales y Distritales del Consejo Na-cional Electoral son unidades de gestión técnica y adminis-trativa de carácter permanente;

Que, el artículo 59 del Código de la Democracia señala que “Las delegaciones del Consejo Nacional Electoral funcio-narán bajo la responsabilidad de una directora o director provincial o distrital, funcionario de libre nombramiento y remoción, designado por el pleno del Consejo Nacional Electoral, quien lo representará legalmente en la provincia”;

Que, el artículo 60 del mismo cuerpo legal determina en su numeral 4 que son funciones de la Directora o Director Provincial o Distrital del Consejo Nacional Electoral “…4. Las demás que se establezcan en los Reglamentos, Instruc-tivos y Resoluciones expedidos por el Consejo Nacional Electoral.”; y,

En uso de sus atribuciones, resuelve expedir el presente:

REGLAMENTO PARA EL CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA DE LAS CONTRAVENCIONES ELECTORALES ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS 290 Y 291 DE LA LEY ORGÁNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZA-CIONES POLÍTICAS DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, CÓ-DIGO DE LA DEMOCRACIA

TÍTULO IOBJETO Y COMPETENCIA

Artículo 1.- El presente Reglamento establece el procedi-miento para el conocimiento y resolución en sede adminis-trativa, de las contravenciones electorales establecidas en los artículos 290 y 291 de la Ley Orgánica Electoral y de Organi-zaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

Artículo 2.- El Consejo Nacional Electoral, a través de la Di-rectora o Director de la Delegación Provincial Electoral, del lu-gar donde se cometió la presunta contravención electoral, es el competente para conocer y resolver en sede administrativa el cometimiento de las contravenciones electorales señaladas en el artículo precedente.

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TÍTULO IIPROCEDIMIENTOS

Artículo 3.- Se establecen dos procedimientos para el cono-cimiento de las contravenciones electorales de competencia del Consejo Nacional Electoral:

a. Ordinario: cuando el cometimiento de la presunta con-travención electoral haya sido puesto en conocimiento de la Delegación Provincial Electoral correspondiente, a través de denuncia de las ciudadanas y ciudadanos; y,

b. Flagrancia: cuando los agentes de la Policía Nacional o las autoridades electorales constaten de manera direc-ta y flagrante el cometimiento de una contravención electoral, de las establecidas en los artículos 290 y 291 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Polí-ticas de la República del Ecuador, Código de la Demo-cracia.

CAPÍTULO IPROCEDIMIENTO ORDINARIO

Artículo 4.- Para efectos del procedimiento ordinario, la de-nuncia será presentada ante la Delegación Provincial Electoral de la jurisdicción donde se cometió la presunta contravención electoral, de manera oral o escrita, por cualquier ciudadana o ciudadano que la haya presenciado, y al menos deberá con-tener:

1. Nombres, apellidos y número de cédula de ciudadanía del denunciante;

2. El domicilio del denunciante y el señalamiento de una dirección electrónica, de contar con una;

3. La relación clara y precisa de los hechos que configuran la presunta contravención, con expresión del lugar, día y hora en que esta se cometió;

4. Nombres y apellidos de los presuntos contraventores, o cualquier otro tipo de información que sirva para iden-tificarlos; así como, de ser posible, el señalamiento de las personas que pudieron presenciar los hechos o te-ner conocimiento de los mismos;

5. Las pruebas en las que se sustenta la denuncia, de ser el caso;

6. Señalamiento del lugar donde se citará al presunto contraventor, en el caso de conocerlo;

7. Todas las demás circunstancias e información que se re-fieran al cometimiento de la presunta contravención; y,

8. La firma del denunciante.

A la denuncia se deberá acompañar una copia de la cédula de ciudadanía del denunciante.

Artículo 5.- La Directora o Director de la Delegación Provin-cial Electoral, una vez receptada la denuncia en la Secretaría de la Delegación correspondiente, procederá a admitirla a trámite y dispondrá citar al presunto contraventor con el con-tenido de la denuncia, a fin de que en el plazo de tres días contados a partir de la citación, presente los argumentos y pruebas de descargo de los que se crea asistido ante el mismo organismo electoral.

Artículo 6.- Una vez trascurrido el plazo establecido en el artículo anterior, y con la contestación de la o el presunto contraventor, o previa razón sentada por el Secretario de la Delegación, cuando éste no haya contestado la denuncia; la autoridad competente de la Delegación Provincial Electoral procederá a resolver en base a lo que conste en el expediente.

En el caso de que la autoridad competente considere que el hecho denunciado constituya una presunta infracción elec-toral de competencia del Tribunal Contencioso Electoral, ésta organizará el expediente y lo remitirá a dicho organismo para su conocimiento.

Si del análisis del expediente se desprende, que los hechos podrían configurar una infracción de tipo penal o una contra-vención no electoral, se remitirá el expediente a la autoridad competente.

Artículo 7.- La Directora o Director de la Delegación Provin-cial Electoral, previo a resolver, podrá solicitar la información que considere pertinente para esclarecer los hechos denun-ciados.

CAPÍTULO IIPROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA

Artículo 8.- El Procedimiento de Flagrancia se aplicará cuan-do un miembro de la Policía Nacional o una autoridad electo-ral presencie el cometimiento flagrante de las contravencio-nes electorales referidas en el artículo 3, literal b del presente Reglamento.

En estos casos el agente de la Policía Nacional requerirá la presentación de la cédula de ciudadanía o identidad de la o el presunto contraventor, a fin de verificar sus datos personales y posteriormente, le entregará el original de la boleta de cita-ción en la que constará la información detallada de la presunta

contravención electoral.

Previo a la entrega de la boleta de citación, el presunto contraventor deberá ser instruido sobre los derechos consti-tucionales que le asisten.

En ningún caso se dispondrá la privación de la libertad de los presuntos contraventores.

En caso de que el acto configurase una infracción de tipo penal o una contravención no electoral, la ciudadana o ciuda-dano será puesto a órdenes de la autoridad competente.

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El duplicado de la boleta de citación, el parte policial res-pectivo, y los elementos probatorios en el caso de existir, serán entregados por la Policía Nacional en el plazo máximo de 48 horas posteriores al cometimiento de la presunta contraven-ción electoral, a la Directora o Director de la Delegación Pro-vincial Electoral de la jurisdicción respectiva.

Artículo 9.- La o el presunto contraventor tendrá el plazo de tres días contados a partir de la entrega de la boleta de ci-tación por parte de la autoridad policial, para presentar los ar-gumentos y pruebas de descargo de que se crea asistido ante la Delegación Provincial Electoral correspondiente. El procedi-miento será el determinado en los artículos 6 y 7 del presente reglamento.

Artículo 10.- La boleta de citación contendrá:

a. Los datos de identificación y domicilio de la o el pre-sunto contraventor;

b. La autoridad ante quien podrá presentar los argumen-tos de descargo;

c. La enumeración de sus derechos, y la inclusión de la posibilidad de designar un abogado defensor particu-lar o público, en caso de considerarlo necesario;

d. El número telefónico de la Defensoría Pública para que el presunto contraventor solicite un abogado patroci-nador, en caso de requerirlo;

e. La presunta contravención electoral cometida;

f. La determinación de los elementos probatorios que se adjuntan así como la identificación de las personas que presenciaron el cometimiento de la contravención, si las hubiese;

g. La identificación del agente policial que elaboró la bo-leta;

h. Lugar, fecha y hora de entrega de la boleta; y,

i. Señalamiento del plazo de tres días contados a partir de la entrega de la boleta de citación, para presentar los argumentos y pruebas de descargo de que se crea asistido, ante la Directora o Director de la Delegación Provincial.

CAPÍTULO IIIIMPUGNACIONES Y RECURSOS

Artículo 11.- De la resolución adoptada por la Directora o Director de la Delegación Provincial Electoral, tanto en el pro-cedimiento Ordinario como en el de Flagrancia, se podrá im-pugnar en sede administrativa, con efecto suspensivo, ante el Pleno del Consejo Nacional Electoral, en un plazo de 48 horas luego de notificada la resolución, sin perjuicio de ejercer sus derechos ante el Tribunal Contencioso Electoral.

Presentada la impugnación la Directora o el Director Pro-vincial Electoral remitirá el expediente debidamente organi-zado y foliado a la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral, dentro del plazo de 48 horas.

La resolución adoptada por el Consejo Nacional Electoral será notificada al presunto contraventor.

De esta resolución se podrá interponer los recursos con-tenciosos electorales que correspondan ante el Tribunal Con-tencioso Electoral, conforme a la ley.


PrIMErA.- El Consejo Nacional Electoral coordinará con la Policía Nacional y la Defensoría Pública, a fin de dar cumpli-miento al presente Reglamento.

SEGuNDA.- Las boletas serán elaboradas y proporcionadas por el Consejo Nacional Electoral a la Policía Nacional, en un formato único para este efecto.

tErcErA.- El conocimiento y resolución de las contravencio-nes establecidas en el artículo 292 de la Ley Orgánica Electo-ral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, se efectuará en aplicación de lo dis-puesto en la Resolución No. PLE-CNE-3-9-8-2011 publicada en el Registro Oficial No. 552 de 29 de agosto de 2011.

DIspOsIcIón FInal:El señor Secretario General (E), solicitará la publicación en

el Registro Oficial, del presente Reglamento; y, la Coordinado-ra General de Comunicación y Atención al Ciudadano, publi-cará el mismo, en la página WEB institucional.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los diez días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

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REPÚBLICA DEL ECUADOR

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

BOLETA DE CITACIÓN

En la ciudad de …………………….., provincia de(l) ……………………..................., parroquia de ………………………………………., el día de hoy …………………….., a las …………………….. se hace conocer a …………................................………………………………………………………….. con CC No. ……………………………………., con dirección domiciliaria en …………………….………………………………………, con teléfono convencional número …………………………………….., celular número …………………………………………., y correo electrónico ………………………………………………………………….., que el Consejo Nacional Electoral, por mandato del artículo 217, inciso segundo y el artículo 219, nu-meral 11 de la Constitución de la República del Ecuador en relación con los artículos 25, numeral 3, 290 y 291 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, es el órgano competente para conocer y resolver sobre el cometimiento de contravenciones electorales, por lo que iniciará el trámite correspondiente por presuntamente haber incurrido en la(s) siguiente(s) contravención(es):

Contravención

• Quien injustificadamente retarde el envío o la entrega de los documentos electorales a las juntas respectivas. (Art. 290, N. 1 Código de la Democracia)

• Quien retenga el pasaporte o la cédula de ciudadanía o identidad de otra persona, con el fin de coartar la libertad de sufragio. (Art. 290, N. 3 Código de la Democracia)

• Los vocales de las juntas receptoras del voto que con su decisión contribuyan a negar el voto de una electora o elector facultado por hacerlo, o que acepten el voto de una electora o elector impedido legalmente para sufragar.(Art. 290, N. 4 Código de la Democracia)

• Quien haga propaganda dentro del recinto electoral en el día de los comicios. (Art. 291, N. 1 Código de la Democracia)

• Quien haga propaganda electoral en los días en que dicha propaganda se encuentra prohibida por la ley. (Art. 291, N. 2 Código de la Democracia)

• Quien expenda o consuma bebidas alcohólicas en los días en que exista prohibición de expendio o consumo de tales bebidas. (Art. 291, N. 3 Código de la Democracia).

• El que ingrese al recinto electoral o se presente a votar en estado de embriaguez. (Art. 291, N. 4 Código de la Democracia)

• Quien suscite alguna alteración o perturbación en el desarrollo de las votaciones, dentro o fuera de los recintos electorales. (Art. 291, N. 5Código de la Democracia)

• Quien se presente a votar portando armas. (Art. 291, N. 6 Código de la Democracia)

Elementos probatorios que se adjuntan ………………………………………………………………………………………………………………. …………………………… ……… …… …………… ……… … …… ………Testgos:….….……………………………… ……………………………………………………………………………………………..………………… ……… …… ……….… ……… …………… …..…………………… ………… …………… … ……………… ………………………………………………………………………….……

Por presumirse que se ha incurrido en esta(s) contravención(es) se le procede a entregar la presente Boleta de Citación previniéndole de la obligación que tiene de señalar domicilio para recibir sus notificaciones. La presente boleta constituye la citación que da inicio al procedimiento de conocimiento y resolución administrativa por el presunto cometimiento de la contraven-ción electoral descrita en líneas precedentes.

El presunto contraventor tendrá el plazo de tres días contados a partir de la entrega de esta boleta, para presentar los argumentos y pruebas de descargo de que se crea asistido ante la Delegación Provincial Electoral del lugar donde se emitió la presente boleta.

Al presunto contraventor le asiste el derecho a la defensa consagrado en el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador. La Defensoría Pública designará un defensor público para el efecto, en caso de ser solicitado por el presunto contraventor.

Dado en la ciudad de …………..……, provincia de(l)………………………………….a los …………………. días del mes de ……. del año 201...

Dado en la ciudad de …………..……, provincia de(l)………………………………….a los …………………. días del mes de ……. del año 201...

AGENTE RESPONSABLE FIRMA DEL RECEPTOR DE LA BOLETA

Nombre C.C. No.

Grado

C.C. No.

Autoridad Electoral

Nombre

C.C. No.

La presente boleta de citación fue traducida al...................... por parte de …................................................ al presunto infractor.............................................., firmando para constancia el traductor.TRADUCTOR

C.C. No.

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REGLAMENTO DE TRÁMITES EN SEDE ADMINISTRATIVA POR INCUMPLIMIENTO DEL SUFRAGIO Y LA NO INTEGRACION DE LAS JUNTAS RECEPTORAS DEL

VOTO EN LOS PROCESOS ELECTORALES(Registro Oficial No. 522, de 29 de agosto de 2011,

última modificación, 29 de enero de 2013).El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor

Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente re-solución:

el cOnsejO nacIOnal electOral

cOnsIDeranDO:Que, el artículo 62 numeral 1 de la Constitución de la Re-pública y en relación a éste el artículo 11 numeral 1 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, disponen que el voto es obligatorio para las ecuatorianas y ecuato-rianos mayores de dieciocho años, incluyendo a las perso-nas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecu-toriada;

Que, el artículo 217 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que el Consejo Nacional Electoral tiene ju-risdicción nacional, autonomía administrativa, financiera y organizativa, personalidad jurídica propia;

Que, el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República, en concordancia con lo establecido en el nu-meral 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, otorgan al Consejo Nacional Electoral la potestad de reglamentar la normativa legal sobre los asun-tos de su competencia;

Que, el artículo 292 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone: “Las personas que teniendo la obligación de votar no hubieren sufragado en un proce-so electoral serán multadas con el equivalente al diez por ciento de una remuneración mensual unificada. Quien no concurriera a integrar las juntas receptoras del voto, estan-do obligado, será multado con el equivalente al quince por ciento de una remuneración mensual básica unificada. No incurren en las faltas previstas en este artículo: 1. Quienes no pueden votar por mandato legal; 2. Quienes no pudie-ren votar por motivo de salud o por impedimento físico comprobados con el certificado de un facultativo médico del Sistema Nacional de Salud Público o Privado; 3. Quie-nes hayan sufrido calamidad doméstica grave ocurrida en el día de las elecciones o hasta ocho días antes; 4. Quienes, en el día de las elecciones, se ausenten o lleguen al país, así como aquellos que se encuentren fuera del territorio nacional; y, 5. Quienes por tener voto facultativo, no es-tán obligados a votar, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 62 numeral 2 de la Constitución de la República. Las personas incursas en estas faltas podrán presentar los documentos que justifiquen su omisión en el organismo

electoral desconcentrado del Consejo Nacional Electoral de la circunscripción electoral respectiva…”;

Que, en el inciso final del artículo ibídem se dispone, que “…de acuerdo con la normativa reglamentaria que el Con-sejo Nacional Electoral expida para el efecto, los organis-mos electorales desconcentrados del Consejo Nacional Electoral, procederán al cobro de las multas respectivas; de su resolución se podrá impugnar ante el Consejo Nacional Electoral en la vía administrativa; de esta decisión se podrá apelar ante el Tribunal Contencioso Electoral, de conformi-dad con las normas contenidas en este Código.”;

Que, de conformidad con las atribuciones que confiere al Consejo Nacional Electoral el artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, en sus numerales 3 y 14, es competencia del Consejo Nacional Electoral “Resol-ver en el ámbito administrativo los asuntos que sean de su competencia así como imponer las sanciones que corres-pondan”;

Que, el artículo 35 ibídem determina dentro de la Sección Segunda del Capítulo Tercero, a las Juntas Regionales, Dis-tritales, Provinciales Electorales y Especiales del Exterior, como organismos electorales desconcentrados que tienen jurisdicción regional, distrital, provincial y especial en el exterior;

Que, el artículo 37 numeral 10 de la misma ley orgánica establece como competencia de las Juntas Regionales, Distritales o Provinciales, “…10. Cumplir los encargos y de-legaciones dispuestas por el Consejo Nacional Electoral.”;

Que, la Disposición General Primera del Reglamento para la selección de miembros e integración de las Juntas Re-ceptoras del Voto para los procesos electorales determina que: “El trámite para el conocimiento y resolución sobre justificaciones a integrar las juntas receptoras del voto, así como para la imposición de multas, será el determinado en el Reglamento de Trámites en Sede Administrativa por In-cumplimiento del Sufragio y la no Integración de las Juntas Receptoras del Voto en los Procesos Electorales, expedido mediante Resolución PLE-CNE-3-9-8-2011 del 09 de agos-to del 2011, publicado en el Registro Oficial No. 522 de 29 de agosto del 2011”;

Que, mediante Registro Oficial Nº 522 del 29 de agosto del 2011, se publicó el Reglamento de Trámites en Sede Administrativa por Incumplimiento del Sufragio y la no In-tegración de las Juntas Receptoras del Voto en los Procesos Electorales; y,

REGLAMENTO DE TRÁMITES EN SEDE ADMINISTRATIVA POR INCUMPLIMIENTO DEL SUFRAGIO Y LA NO INTEGRA-CION DE LAS JUNTAS RECEPTORAS DEL VOTO EN LOS PRO-CESOS ELECTORALES.

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Art. 1.- Competencia.- El Consejo Nacional Electoral y sus organismos electorales desconcentrados son las instancias competentes para conocer y resolver sobre los pedidos de justificación que presenten los ciudadanos que no sufragaron y/o no integraron las juntas receptoras del voto el día de las elecciones, así como imponer las sanciones que correspondan en el ámbito administrativo.

Art. 2.- Multas.- Conforme lo establece la Ley Orgánica Elec-toral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecua-dor, Código de la Democracia, la multa para los ciudadanos que teniendo la obligación de sufragar, no lo hicieren, es el equivalente al 10% de una remuneración mensual básica uni-ficada. Para los miembros de las juntas receptoras del voto que no la hubieren integrado el día de las elecciones estando obli-gados, la multa es el equivalente al 15% de una remuneración mensual básica unificada.

Art. 3.- Base de datos.- Corresponde a las delegaciones pro-vinciales del Consejo Nacional Electoral levantar la informa-ción de los no sufragantes como de los miembros de las juntas receptoras del voto que no cumplieron su obligación de asistir el día de las elecciones. Para el levantamiento de esta base de datos las delegaciones utilizarán, en el caso de los no sufra-gantes, los padrones electorales utilizados en cada proceso, y, para el caso de los miembros de las juntas receptoras del voto, las actas de instalación del proceso electoral correspondien-te. De esta nómina se excluirá a las y los ciudadanos que por mandato constitucional y legal no tienen obligación de votar.

Art. 4.- Justificaciones.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 292 de la Ley Orgánica Electoral y de Organiza-ciones Políticas, Código de la Democracia, podrán justificar su omisión quienes:

1. No pudieran votar por mandato legal.

2. No pudieren votar por motivo de salud o por impedi-mento físico comprobados con el certificado de un mé-dico del Sistema Nacional de Salud Público o Privado, en este último caso se deberá validar el certificado ante un centro del sistema Nacional de Salud Pública.

3. Por calamidad doméstica grave ocurrida el día de las elecciones o hasta ocho días antes.

4. Se encontraren fuera del país o llegaron el día de las elecciones.

5. Se encontraren cumpliendo actividades propias del evento electoral el día de las elecciones.

6. Quienes por tener voto facultativo, no están obligados a votar, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 62 numeral 2 y la disposición transitoria decimotercera de la Constitución de la República.

Art. 5.- Notificación.- El Consejo Nacional Electoral o las de-legaciones provinciales electorales publicarán en medios de comunicación impresa, la página web institucional o median-te cartelera pública para que los ciudadanos y ciudadanas que

no concurrieron a votar o a integrar las juntas receptoras del voto presenten sus justificaciones.

Art. 6.- Presentación de las justificaciones.- Las justificacio-nes se podrán presentar ante las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral a partir del día siguiente de las elecciones y hasta quince días término después de la publica-ción, adjuntando la siguiente información:

a. Nombres y apellidos completos del solicitante;

b. Original y copia de la cédula de ciudadanía;

c. Dirección domiciliaria y dirección electrónica; y,

d. Documentación que sustente que el o la peticionaria se acoge a una de las causales que justifican su inasis-tencia.

Art. 7.- Instancia administrativa ante las juntas provinciales electorales.- Concluido el plazo fijado en la notificación, los di-rectores y directoras de las delegaciones provinciales presen-tarán a la Junta Provincial Electoral los listados con los presun-tos infractores así como los justificativos presentados por los ciudadanos y ciudadanas.

Las juntas provinciales electorales impondrán las multas correspondientes a quienes no hayan cumplido con la obliga-ción de votar o integrar una junta receptora del voto y que no hayan justificado su omisión.

Para el caso de quienes hayan presentado justificaciones, la junta tratará individualmente cada caso y resolverá lo que corresponda. Dicha resolución será notificada al peticionario por correo electrónico. La resolución de la Junta Provincial Electoral en la que niega la justificación podrá ser impugnada ante el Consejo Nacional Electoral dentro del término de tres días posteriores a la notificación.

Art. 8.- Solicitud de corrección o impugnación.- (Artículo sustituido por Resolución del Consejo Nacional Electoral No. 2, R.O.S. 882, de 30 de enero de 2013). La ciudadana o ciudadano que se encuentre inmerso en los numerales del artículo 4 del presente Reglamento y hubiese sido sancionado, podrá soli-citar que se levante dicha sanción en cualquier tiempo, para lo cual deberá presentar una solicitud por escrito con la do-cumentación que pruebe su condición ante las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral. La solicitud debe-rá contener los nombres y apellidos completos, el número de la cédula de ciudadanía, y la dirección y correo electrónico del peticionario.

El Director o Directora de la Delegación Provincial Electo-ral, cuando no estuviera constituida la junta electoral, resolve-rá aceptando o negando el pedido en el término de tres días a partir de la recepción de la solicitud, decisión que deberá ser notificada por correo electrónico al peticionario.

En el plazo de tres días contados a partir de la notificación, el peticionario podrá recurrir la decisión adoptada, para ante el Consejo Nacional Electoral, petición que podrá realizarse por correo electrónico o presentarse directamente por escrito en las delegaciones provinciales.

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El organismo electoral desconcentrado o el Director o Directora según corresponda, remitirá la documentación al Consejo Nacional Electoral en el término de un día, contado a partir de la recepción.

El Consejo Nacional Electoral resolverá lo que corresponda en el término de tres días a partir de la recepción de la docu-mentación en la Secretaría General del organismo, resolución que será notificada por correo electrónico al solicitante. La re-solución adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser apelada ante el Tribunal Contencioso Electoral.

Art. 9.- Recurso de apelación.- Una vez agotados los procedi-mientos en la vía administrativa, los ciudadanos sancionados podrán apelar ante el Tribunal Contencioso Electoral en el pla-zo de tres días contados desde la notificación.

El recurso de apelación podrá ser presentado, dentro del plazo previsto, en las delegaciones provinciales, en la Secre-taría General del Consejo Nacional Electoral o en el Tribunal Contencioso Electoral.

Art. 10.- Resolución en firme.- Transcurridos los términos previstos y agotados los procedimientos que active el presun-to infractor, dentro de los términos establecidos en la ley y en este reglamento, la resolución de exención o de pago obli-gatorio quedará en firme y causará ejecutoria. Como conse-cuencia de estas acciones se procederá a emitir el certificado correspondiente o a cobrar la multa dispuesta, según corres-ponda.

Art. 11.- Cobro de valores.- Corresponde al Consejo Nacional Electoral, a través de sus delegaciones provinciales electorales, recaudar los valores correspondientes a las multas impuestas a los infractores señalados en este reglamento. Los valores re-caudados serán depositados en la cuenta “Multas del Consejo Nacional Electoral”.

Para iniciar el cobro de los valores, la Dirección de Informá-tica Electoral notificará a la Dirección Financiera del Consejo Nacional Electoral y a las delegaciones provinciales que el sis-tema de recaudaciones se encuentra habilitado para el cobro de las multas a los ciudadanos que no votaron o no integraron las juntas receptoras del voto el día de las elecciones. La san-ción prescribirá luego de cuatro años de ejecutoriado el fallo.

Art. 12.- Reposición de servicios y especies valoradas.- Los valores por concepto de reposición de servicios y el costo de especies valoradas, para las personas sancionadas por incum-plir con su obligación de sufragar o ser miembro de JRV o por solicitud de duplicados será de ocho dólares de los Estados Unidos de América (USD 8,00).

Para la ciudadana o ciudadano que se encuentren inmersos en los numerales del artículo 4 del presente Reglamento, los cer-tificados de exención u exoneración no tendrán ningún costo.

Art. 13.- Obligatoriedad de presentar el certificado de vota-ción, de exención o del pago de la multa.- El Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral harán conocer a las autoridades y empleados de las instituciones públicas y privadas sobre la obligación que tienen de exigir a los ciuda-danos la presentación del certificado de votación de la última elección, el de exención o el del pago de la multa, indicando de manera expresa que el incumplimiento de esta disposición acarreará una multa de diez remuneraciones mensuales bási-cas unificadas.

También deberá remitirse un oficio circular a todas las auto-ridades, funcionarios y servidores de las instituciones públicas que indique que en aplicación del numeral 2 del artículo 62 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el numeral 2 del artículo 11 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Có-digo de la Democracia, no se debe exigir la presentación del documento de votación a quienes tienen voto facultativo, es decir, las personas entre dieciséis y dieciocho años de edad, los mayores de sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecua-torianos que viven en el exterior, las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en servicio activo y las personas con discapacidad.


PrIMErA: Los casos de duda en la aplicación del presente reglamento serán resueltos por el Consejo Nacional Electoral.

SEGuNDA: Con la vigencia de este reglamento quedan derogadas todas las normas y disposiciones cuyo contenido pudiera oponerse a la presente normativa.

tErcErA: Este reglamento entrará en vigencia a partir de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

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PLE-CNE-2-15-1-2013

PLE-CNE-2-15-1-2013

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Do-mingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Var-gas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacís Carreño, doctora Roxana Silva Chicaiza, doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente resolución:

el cOnsejO nacIOnal electOral

cOnsIDeranDO:Que, el artículo 62 numeral 1 de la Constitución de la Repú-blica y en relación a éste el artículo 11 numeral 1 de la Ley Or-gánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, disponen que el voto es obligatorio para las ecuatorianas y ecuatorianos mayores de dieciocho años, incluyendo a las personas privadas de li-bertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada;

Que, el artículo 217 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que el Consejo Nacional Electoral tiene juris-dicción nacional, autonomía administrativa, financiera y orga-nizativa, personalidad jurídica propia;

Que, el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la Re-pública, en concordancia con lo establecido en el numeral 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizacio-nes Políticas de la República del Ecuador, Código de la Demo-cracia, otorgan al Consejo Nacional Electoral la potestad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su com-petencia;

Que, el artículo 292 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone: “Las personas que teniendo la obliga-ción de votar no hubieren sufragado en un proceso electoral serán multadas con el equivalente al diez por ciento de una remuneración mensual unificada. Quien no concurriera a in-tegrar las juntas receptoras del voto, estando obligado, será multado con el equivalente al quince por ciento de una re-muneración mensual básica unificada. No incurren en las fal-tas previstas en este artículo: 1. Quienes no pueden votar por mandato legal; 2. Quienes no pudieren votar por motivo de salud o por impedimento físico comprobados con el certifi-cado de un facultativo médico del Sistema Nacional de Salud Público o Privado; 3. Quienes hayan sufrido calamidad domés-tica grave ocurrida en el día de las elecciones o hasta ocho días antes; 4. Quienes, en el día de las elecciones, se ausenten o lleguen al país, así como aquellos que se encuentren fuera del territorio nacional; y, 5. Quienes por tener voto facultativo, no están obligados a votar, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 62 numeral 2 de la Constitución de la República. Las personas incursas en estas faltas podrán presentar los docu-

mentos que justifiquen su omisión en el organismo electoral desconcentrado del Consejo Nacional Electoral de la circuns-cripción electoral respectiva…”;

Que, en el inciso final del artículo ibídem se dispone, que “…de acuerdo con la normativa reglamentaria que el Consejo Nacional Electoral expida para el efecto, los organismos elec-torales desconcentrados del Consejo Nacional Electoral, pro-cederán al cobro de las multas respectivas; de su resolución se podrá impugnar ante el Consejo Nacional Electoral en la vía administrativa; de esta decisión se podrá apelar ante el Tri-bunal Contencioso Electoral, de conformidad con las normas contenidas en este Código.”;

Que, de conformidad con las atribuciones que confiere al Consejo Nacional Electoral el artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, en sus numerales 3 y 14, es competencia del Consejo Nacional Electoral “Resolver en el ámbito administrativo los asuntos que sean de su competen-cia así como imponer las sanciones que correspondan”;

Que, el artículo 35 ibídem determina dentro de la Sección Se-gunda del Capítulo Tercero, a las Juntas Regionales, Distritales, Provinciales Electorales y Especiales del Exterior, como orga-nismos electorales desconcentrados que tienen jurisdicción regional, distrital, provincial y especial en el exterior;

Que, el artículo 37 numeral 10 de la misma ley orgánica esta-blece como competencia de las Juntas Regionales, Distritales o Provinciales, “…10. Cumplir los encargos y delegaciones dis-puestas por el Consejo Nacional Electoral.”;

Que, la Disposición General Primera del Reglamento para la selección de miembros e integración de las Juntas Recepto-ras del Voto para los procesos electorales determina que: “El trámite para el conocimiento y resolución sobre justificacio-nes a integrar las juntas receptoras del voto, así como para la imposición de multas, será el determinado en el Reglamento de Trámites en Sede Administrativa por Incumplimiento del Sufragio y la no Integración de las Juntas Receptoras del Voto en los Procesos Electorales, expedido mediante Resolución PLE-CNE-3-9-8-2011 del 09 de agosto del 2011, publicado en el Registro Oficial No. 522 de 29 de agosto del 2011”;

Que, mediante Registro Oficial Nº 522 del 29 de agosto del 2011, se publicó el Reglamento de Trámites en Sede Adminis-trativa por Incumplimiento del Sufragio y la no Integración de las Juntas Receptoras del Voto en los Procesos Electorales; y,

En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente:

REFORMA AL REGLAMENTO DE TRÁMITES EN SEDE ADMINISTRATIVA POR INCUM-PLIMIENTO DEL SUFRAGIO Y LA NO INTEGRACIÓN DE LAS JUNTAS RECEPTORAS DEL VOTO EN LOS PROCESOS ELECTORALES, (Registro Oficial No. 522 del 29 de agosto

de 2011).

Art. 1.- Sustituir el numeral dos del artículo cuatro por el si-guiente:

No pudieren votar por motivo de salud o por impedimento físico comprobados con el certificado de un médico del Siste-

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ma Nacional de Salud Público o Privado, en este último caso se deberá validar el certificado ante un centro del sistema Nacio-nal de Salud Pública.

Art.2.- Añadir en el artículo cuatro un numeral final que dirá lo siguiente:

6. Quienes por tener voto facultativo, no están obligados a votar, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 62 numeral 2 y la disposición transitoria decimotercera de la Constitución de la República.

Art. 3.- Sustituir el artículo 8 por el siguiente:

“Solicitud de corrección o impugnación.- La ciudadana o ciudadano que se encuentre inmerso en los numerales del artículo 4 del presente Reglamento y hubiese sido sanciona-do, podrá solicitar que se levante dicha sanción en cualquier tiempo, para lo cual deberá presentar una solicitud por escri-to con la documentación que pruebe su condición ante las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral. La solicitud deberá contener los nombres y apellidos completos, el número de la cédula de ciudadanía, y la dirección y correo electrónico del peticionario.

El Director o Directora de la Delegación Provincial Electo-ral, cuando no estuviera constituida la junta electoral, resolve-rá aceptando o negando el pedido en el término de tres días a partir de la recepción de la solicitud, decisión que deberá ser notificada por correo electrónico al peticionario.

En el plazo de tres días contados a partir de la notificación, el peticionario podrá recurrir la decisión adoptada, para ante el Consejo Nacional Electoral, petición que podrá realizarse por correo electrónico o presentarse directamente por escrito en las delegaciones provinciales.

El organismo electoral desconcentrado o el Director o Directora según corresponda, remitirá la documentación al Consejo Nacional Electoral en el término de un día, contado a partir de la recepción.

El Consejo Nacional Electoral resolverá lo que corresponda en el término de tres días a partir de la recepción de la docu-mentación en la Secretaría General del organismo, resolución que será notificada por correo electrónico al solicitante. La re-solución adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser apelada ante el Tribunal Contencioso Electoral.

Art. 4.- Sustituir el artículo 12 por el siguiente:

“Reposición de servicios y especies valoradas.- Los valores por concepto de reposición de servicios y el costo de especies valoradas, para las personas sancionadas por incumplir con su obligación de sufragar o ser miembro de JRV o por solicitud de duplicados será de ocho dólares de los Estados Unidos de América (USD 8,00).

Para la ciudadana o ciudadano que se encuentren inmer-sos en los numerales del artículo 4 del presente Reglamento, los certificados de exención u exoneración no tendrán ningún costo.


Con la vigencia de este reglamento quedan derogadas to-das las normas y disposiciones cuyo contenido pudiera opo-nerse a la presente normativa, en especial el Reglamento de trámites en sede administrativa por incumplimiento del sufra-gio y la no integración de las juntas receptoras del voto en los procesos electorales, publicado en el Registro Oficial Nº 499 del 26 de julio de 2011.

DIspOsIcIón FInal

Esta reforma entrará en vigencia a partir de la presente fe-cha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los quince días del mes de enero del año dos mil trece.- Lo Certifico.-

200



Av. 6 de Diciembre N33-122 y BosmedianoTelf: 3815-410

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Tercera Edición

Compilacion Normativa CNE Ecuador

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