Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible.
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Presentación de la Dra. Mariana García Torres "Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:Un proceso flexible", en las XXXVII Jornadas Nacionales y VII Congreso Internacional, organizadas por la Asociación Argentina de Derecho Administrativo (AADA), del 9 al 11 de Noviembre de 2011 en la Pcia. de San Juan, Argentina.
Transcript of Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible.
XXXVII Jornadas Nacionales y VII Congreso Internacional de Derecho Administrativo
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
Mariana García Torres
Extinción del proceso: la sentencia ambiental.
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
De gran importancia por la tipicidad del bien colectivo
No es una, son varias.
Es atípica.
El proceso no se extingue, continúa la ejecución.
Demasiadas declaraciones y pocas concreciones. Eficacia del proceso.
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
Panorama actual
Distinguir entre tipos de reclamos más comunes:
Intereses individuales homogéneos: Derechos subjetivos individuales unidos por una causa común
Bienes colectivos transindividuales:Quienes accionan no son los dueños, pero sí son legitimados
activos extraordinarios para accionar en pos de la tutela
Panorama actual
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
Pluralidad de procesos individuales decididos por un Tribunal
Pluralidad de procesos individuales decididos por varios Tribunales
Proceso colectivo que origina procesos individuales
Proceso colectivo fraccionado
Proceso colectivo único
Procesos policéntricos
Necesidad e instrumentación de Audiencias Públicas
Panorama actual
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
Informativas
De instrucción de la relación procesal
Ordenatorias
Tipos de sentencias
Declarativa
De ejecución
India: Fallos Mentha
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
Caso Mentha vs Union of India Corte Suprema de la IndiaOrden de adaptar el transporte público a tecnologías
no contaminantes
1984/2001 1er caso ambiental abordado por el Poder Judicial.
Nueva Delhi se detectan 10.000 muertes al año x contaminación17 años de proceso para establecer un Comité independiente para investigar los efectos de la polución vehicular.
Por contaminación del río Ganges. El Tribunal fue seleccionando sectores y se concentró en las curtiembres y algunos municipios.
19 decisiones dictó el Tribunal
Caso Mentha vs Union of India Traslado de curtiembre de Calcuta.
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
Argentina: Fallo Mendoza, Beatriz y otros
2002
2004
2006
2006 2008
08/07/2008
2009 2010 2011
DPN y ONGs CSJN legitimación
Ley 26.168 ACUMAR
Beatriz Mendoza presentademanda originaria ante CSJN Audiencias Públicas
Proceso de ejecución Juez Federal Armella
Sentencia Definitiva
Medidas judiciales de implementación
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
Exhortaciones y mandatos
Mandatos de no innovar y de innovar
Mandatos dirigidos a la Administración: 1) Resultados o 2) Procedimientos
Garantías de implementación: la microinstitucionalidad
Mandatos dirigidos al Congreso
Ordenes de organización de la implementación (astreites / delegación de ejecución/ división de etapas).
Algunos problemas en la ejecución
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
1) Tiempo prolongado ( entre 5 a 20 años).
2) Identificación de la decisión judicial con la gestión administrativa.
3) Los jueces no están en condiciones de gestionar, no tienen tiempo, no tienen información, recursos ni medios.
4) Crece la expectativa social. Saturación del tribunal.
5) Funcionamiento de los tribunales colegiados, puede agravar la cuestión, cambio de jueces, ideas, mayorías.
A modo de propuesta
Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible
Abordaje transversal del componente ambiental.
Readecuación de cometidos y procedimientos administrativos en pos de una efectiva ejecución.
Fijación de estándares e indicadores de cumplimiento.
Asignación de partidas presupuestarias adecuadas.
Mecanismos de participación y control social eficaces. No cosméticos.
Entrenamiento permanente de operadores jurídicos y técnicos.
Sanciones administrativas. Redefinición del rol de medios de comunicación.
