Comprensión de los conflictos en función de los recursos naturales

Curso sobre Mejores Prácticas en la Tenencia de Tierras y la Gobernabilidad de Recursos Naturales en América Latina

Presentación de Manolo Morales

Junio del 2011

Alcance de la presentación

1.- Relaciones sociales y económicas.

2.- La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales.

3.- Manejo de conflictos socio ambientales.

4.- Conclusiones y desafíos.

Relaciones sociales y económicas

• Conformación de los Estados.

• Distribución histórica de la riqueza.

• Modelo de desarollo basado en el extractivismo.

• Reproducción de modelo consumista.

• Necesidad de disposición de recursos naturales.

• Representación política acorde al modelo de desarrollo.

Relaciones sociales y económicas

Marco estructural ambiental

• Insuficiencia de legislación para abordar los temas ambientales: jerarquía, intereses políticos, falta de OT, etc.

• Debilidad institucional: Ministerio del Ambiente, Defensoría Pública, etc.

• Justicia ambiental: administrativo, penal, civil, constitucional.

• Sociedad civil: organizaciones ambientales, activismo ambiental, movilización social.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

La tierra como recurso multidimensional • Como medio de producción, base de los medios de

sustento. • Como un bien para la seguridad económica y social. • Como fuente de poder político e ingresos.• Como fuente de identidad, estatus social y un sentido

de ‘pertenencia’ ancestral.• Un tema profundamente político y emotivo, al igual

que de suma importancia económica. La tierra significa diferentes cosas para diferentes

actores, los cuales la valoran por distintas razones.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

• Usos múltiples y superpuestos (caza, pastoreo, agricultura) por parte de diferentes tipos de usuarios (personas, hogares, grupos. consanguíneos) de diferentes estatus.

• Competencia por la tierra entre diversos grupos étnicos, facciones políticas, clases económicas.

• El papel del pluralismo legal: Competencia entre los sistemas consuetudinarios (por ejemplo, indígenas), estatales y de tenencia de tierras.

• Inadecuaciones institucionales y jurídicas.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

•Vinculado a la gestión de los recursos naturales.•Desencadenamiento de conflictos socioambientales.•Ejercicio del derecho de participación: consulta,consentimeinto.•La necesidad de consensuarlos parámetros del desarrollo.•Los afectados ambientales resisten al modelo de desarrollo.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

• La tierra como causa estructural del conflicto: La tierra crea una vulnerabilidad que podría desencadenar diversos eventos.

• La tierra desencadena conflictos: Las disputas en torno a la tierra pueden transformarse en conflictos violentos.

• La tierra sustenta el conflicto: La tierra con recursos de alto valor sustenta las facciones en contienda.

• La tierra después de un conflicto: por lo general antes de un conflicto permanece sin resolver, y con la restitución a las personas que regresan puede desencadenar nuevos conflictos.

Vulnerabilidades frente a los conflictos

•Escasez de la tierra: absoluta, distributiva, ambiental.

•Inseguridad de la tierra: temor de perder acceso a la tierra y/o desplazamiento.

• Agravio: resentimiento durante mucho tiempo, por lo general debido a desplazamientos anteriores.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

Detonadores de conflictos violentos• Acontecimientos que intensifican la competencia • Surgimientos de nuevos mercados u otras demandas de

tierra. • Disputas en torno a la tierra.• Desplazamientos y acontecimientos afines• Sequías, deforestación.• Guerra y disturbios civiles. • Acontecimientos políticos.• Reformas que permiten el surgimiento de reclamos

suprimidos .• Estados fallidos, vacíos políticos.

Manejo de los conflictos socioambientales

Comprensión de los conflictos:

– Análisis.– Actores

(diferenciasculturales).

– Relaciones de poder (grupos de poder).

– Puntos de vista.– Mapa del conflicto.

Manejo de los conflictos socioambientales

• Se ha desarrollado metodos para promover la solución de controversias.

• Negociación, arbitraje, mediación, entre otros.

• Experiencias de orden comercial, local y comunitario.

• Aporte para la solución pacífica de los conflictos.

Manejo de los conflictos socioambientales

Mejores prácticas para manejar los conflictos:• Una voz más fuerte para expresar quejas y

preocupaciones. • Reformas a las políticas y las leyes• Reformas a la gobernabilidad de la tierra. • Una resolución de disputas más imparcial y rápida • Un mejor acceso y seguridad de la tenencia. • Aspectos centrales en programas relativos a la tierra para

evitar conflictos. • La facilitación de soluciones políticas Iniciativas que modifican el grado de conciencia.

Conclusiones y desafíos

• Los conflictos tiene un origen en el modelo de desarrollo.

• Hay insuficiencia legal, institucional y cultural para resolver los conflictos pacíficamente.

• No se priorizan los derechos humanos, los colectivos y los temas de interés público por sobre los intereses privados.

• La calidad y cantidad de conflictos en un país es el reflejo de la fortaleza o debilidad de su democracia.

Conclusiones y desafíos

• Educarnos en una cultura de paz• Motivar legislación y normas complementarias• Impulsar un plan de ordenamiento territorial y

otras políticas que marquen la “cancha”.• Expedir en primer, lugar leyes relacionadas a la

vida (soberanía alimentaria, OT, biodiversidad, agua), y luego las leyes extractivistas (minería, petróleo, financiera, etc).

• Fomentar la aplicación de un modelo de desarrollo viable a largo plazo, que disminuya gradualmente el extractivismo.

¡Gracias!