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Comunicacin Poltica CAPITULO 11

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La mayora de las investigaciones en comunicacin poltica han sido realizadas en pases con determinadas caractersticas polticas y culturales.. Por lo general democracias representativas con sistemas desarrollados de medios de comunicacin masiva, altos niveles de alfabetizacin y cierta unidad lingstica, literaria y religiosa, por ejemplo: Estados Unidos, Mxico, Canad, Venezuela, Israel y algunas naciones europeas.

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Modelos ideales de relacin prensa - gobierno Hay mltiples niveles en los que al relaciones entre el sistema de comunicacin de una sociedad y el sistema poltico pueden variar, en ocasiones estos elementos estn bastantes identificados.

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La distincin autoritarismo prensa libre Esta distincin idealizada fue iniciada por Siebert, Peterson y Schramn (1956), quienes comparaban dos formas extremas de relacin entre la prensa y el gobierno, a una la denominaron autoritaria, y a la opuesta prensa libre.

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El modelo autoritario establece que el sistema de comunicacin est en manos de particulares y se subordina al poder poltico, el cual ejerce un control negativo que se traduce en la censura del material que se considera sedicioso. Modelo autoritario: Sistema en el que los medios de comunicacin masiva son propiedad de particulares y estn subordinadas al poder poltico.

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El modelo de prensa libre surgi como una reaccin directa contra las practicas autoritarias en la poca de la insurreccin colonial en Estados Unidos prohibi al gobierno privar a los individuos de la libertad de la palabra o de prensa en la famosa Primera Enmienda a su Constitucin. En una democracia, se deca, el principal problema poltico era establecer cual de los diversos planes o polticas optativas generara el mayor bien para el mayor numero de personas, y la mejor forma fue que tuvieran acceso a diversas opiniones.

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En la sociedad moderna resulta sencillamente imposible garantizar a todos la oportunidad de publicar sus opiniones. Esta libertad de control slo la disfrutan los medios institucionalizados, como peridicos, revistas, directores y productores cinematogrficos.

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La prohibicin de la censura en relacin al ejercicio libre de los medios se ha tenido que relajar para proteger a las personas de declaraciones que pudiesen causarles dao persona. Por otra parte, el papel del gobierno es aun mas limitado que el de ciudadano comn: no puede ejercer censura previa (es decir, examinara antes de la publicacin) sobre ningn material, y no puede castigar las declaraciones que ataquen o agredan a funcionarios, aunque finalmente se determine que son difamatorias.

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Enfoques de agencia En el sistema de comunicacin se percibe como externo a sistema poltico y subordinado al modo autoritario; y el modelo de la prensa libre esta protegido, aunque independiente, del gobierno; sin embargo, estos modelos no representan de ninguna manera las nicas alternativas.

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Los sistemas polticos han recurrido cada vez con mas frecuencia a convertir a los medios de comunicacin masiva en agencias del gobierno. Puesto por primera ves en gran escala por la ex Unin Sovitica despus de la Revolucin rusa de 1917. A me nudo se le clasifica como la teora sovitico comunista de la prensa (Schramm, en Siebert, Peterson y Schramm, 1956) o teora sovitica de los medios (McQuail, 1983, 2005). Medios de comunicacin masiva de agencia: medios que han sido incorporados a las polticas de quienes estn en el poder.

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Teora del desarrollo En la actualidad el nivel de desarrollo econmico de muchos pases no le permite adoptar sistemas de comunicacin poltica como los de las naciones europeas o estadounidenses. La libertad de prensa esta al mismo nivel que otras metas, ya sean polticas, sociales, culturales y principalmente econmicas. En Mxico, este principio se encuentra en artculos que establecen las garantas del individuales de todos los mexicanos, especficamente los atcelos 6 y 7 de su constitucin.

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El desarrollo econmico implica cambio social y aunque la libertas de prensa se considere una meta social importante, debe subordinarse a las prioridades econmicas y a otras necesidades de poltica social (McQuail,2005). Esto implica que los periodistas y otras personas en los medios de comunicacin deben de ser parte del equipo dedicado a ayudar al liderazgo poltico establecido para que pongan en practica sus polticas de desarrollo nacional.

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Modificaciones a la prensa libre A medida que avanza el desarrollo tecnolgico de los medios de comunicacin, el control de las nuevas tecnologas tiende a concentrarse en pocas corporaciones monoplicas. Por ejemplo la tecnologa de satlites y computadoras esta ocurriendo en grandes corporaciones como Televisa Mxico, Reuters en Europa y la cadena de peridicos Gannett en Estados Unidos..

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Teora de la responsabilidad social, es mas normativa que cualquier otro de los ideales que hasta aqu se han analizado, presenta un plan general de lo que un sistema de comunicacin debe aportar la sociedad, es tambin una solucin de compromiso en mayor medida que los otros tipos de ideales. Los tericos de la responsabilidad social parten de otro supuesto: el que las instituciones de comunicacin, al aceptar la libertad de prensa bajo la teora de la prensa libre, asumen ante la sociedad una responsabilidad que los protege de la interferencia gubernamental.

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Acceso y pluralismo, promueve el acceso a los medios. Ahora que los modernos sistemas de comunicacin se caracterizan por ser grandes y pocos, la libertad de prensa ya no es un derecho civil, sino privilegio que slo disfrutan quienes controlan las gigantescas organizaciones de comunicacin. Acceso a los medios: intento de que la gente participe de manera ms activa de la produccin de mensajes en los medios.

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Un concepto ms amplio es el de pluralismo, se espera que de la prensa, como parte de su responsabilidad social, represente los intereses e inquietudes de los distintos grupos sociales que pueden incluir minoras raciales o religiosas. Debe reflejar la diversidad de la cultura en la que operan y deben dar cabida a diversos puntos de vista y al derecho de rplica.

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El enfoque democrtico participativo tienes sus races en el desencanto respecto a los procesos y partidos democrticos, as como respecto a los medios de comunicacin tanto comerciales como de control pblico. Sugiere que los medios sean menos elitistas, ms personales y que ofrezcan mayores oportunidades de uso y participacin del pblico. Aunque actualmente el enfoque democrtico participativo est lejos de constituir una teora coherente debido a que consiste en una serie de peticiones interconectadas casualmente sobre el deber ser de los medios.

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La comunicacin poltica en diferentes mbitos La tradicin de Lazarsfeld: efectos limitados En 1940 un equipo de investigacin de la Universidad de Columbia para estudiar la influencia de los medios de comunicacin en una campaa electoral. Bajo la direccin de Paul F. Lazarsfeld, incorporaron a su estudio, la vaga nocin de que los medios de comunicacin masiva tienen un poder extraordinario sobre las mentes de las personas.

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Su encuesta los llev a una conclusin distinta. En vez de encontrar evidencia sobre una manipulacin las personas a quienes entrevistaron sealaron que: a) la mayora haba decidido por quin votar antes de que empezara la campaa b) los peridicos y la radio proporcionaron informacin relevante, pero en general la mayora votaban igual que los entrevistados.

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En 1948, surgi lo que en la actualidad se conoce como modelo de efectos limitados, o tambin ley de las mnimas consecuencias (Klapper, 1960) Modelo de efectos limitados: seala que el impacto de los medios es limitado debido a que la lealtad al partido elegido interfiere y neutraliza los mensajes de los medios.

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La influencia no fue directamente de los medios al individuo, si no que llegaba a l a travs de un nmero pequeo de personas informadas, (lderes de opinin). Investigaciones recientes han proporcionado evidencia sobre la influencia poltica de la comunicacin masiva en dos aspectos fundamentales: reforzamiento y cristalizacin. Reforzamiento tiene que ver con el fortalecimiento de las actitudes y opiniones existentes.

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La cristalizacin significa que el elector agudiza y elabora actitudes y predisposiciones que hasta antes de la exposicin a los medios mostraba vagamente. Si bien los medios no logran gigantescas conversiones electorales, s influyen directamente en las poblaciones flotantes, e indirectamente en todo el electorado a travs de la cobertura de los actos de los candidatos, la estructuracin de la realidad poltica, el posicionamiento de la imagen de los contenidos y de los temas a discutir.

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La prensa y los partidos La prensa escrita ha reflejado un cambo de una afiliacin partidaria. Pero como han sealado Chafee y Hernndez- Ramos surgi algo de mayor importancia histrica para la comunicacin poltica: la televisin. Los requerimientos de este medio que premia la personalidad han influido en la seleccin de candidatos y en sus formas de hacer campaa. Esta forma de hacer y entender la televisin marc el inicio de un tipo diferente de relacin informativa entre los medios de comunicacin, los gobiernos y el ejrcito.

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Competencia entre los medios La televisin quit a los peridicos mucha de la atencin del pblico y tambin les sustrajo inversin publicitaria. La prensa tuvo que redefinir su papel en este nuevo contexto competitivo. A finales de la dcada de los sesentas ms personas contestaban a las encuestas diciendo que reciban la mayor parte de las noticias de la televisin. La gente deca que cree ms en la televisin. Por ello la televisin, al igual que la radio, han tenido que operar mediante reglamentaciones gubernamentales bajo la teora de la responsabilidad social de la prensa, en lo que se refiere al equilibrio y a la equidad poltica.

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La tendencia hacia el no-partidismo La televisin, al haber mantenido generalmente un contenido escrupulosamente no partidista, genera mas confianza como fuente de noticias que su competidor: el peridico; lo que ha ocasionado que en los tiempos de la televisin la prensa de Estados Unidos, por ejemplo, haya dejado de ser tan partidista como lo era antes. Si tomamos como referencia el peridico estadounidense, est ms cerca que nunca de cumplir las demandas normativas de la teora de la responsabilidad social. No obstante dicha tendencia no ha permeado por ejemplo en los pases latinoamericanos.

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El legado de la exposicin selectiva Uno de los dogmas mas populares del modelo de efectos limitados fue el concepto de exposicin selectiva. Klapper(1960) hizo hincapi en que la gente tiende a exponerse a mensajes de los medios que reforzaran las creencias que ya poseen. La exposicin selectiva es un ejemplo de un concepto de las ciencias sociales que sobrevivi mas all de su poca.

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Sears y Freedman (1967) notaron que las personas s reciben, de hecho, mensajes que son compatibles con los valores polticos, y denominaron a este fenmeno exposicin selectiva de hecho, pero no pudieron concluir que esto se deba a las preferencias personales del publico. En la poltica la exposicin selectiva puede implicar la afirmacin, ya sea del atractivo del candidato que uno prefiere (razonamiento positivo), del rechazo al opositor (refuerzo negativo) o de ambas cosas.

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Las elecciones en la actualidad se determinan por la calidad del candidato y por la pertinencia de la propuesta de gobierno. La propuesta de gobierno debe ser correcta y factible. Las promesas exageradas o irreales suelen tener un efecto negativo en la campaa.

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El debate en la televisin Una excelente herramienta en la campaa la constituye el debate televisado que la mayora de los votantes obtiene la informacin poltica a travs de este medio. El primer debate presidencial por televisin en Estados Unidos fue en el ao de 1960 entre John F. Kennedy y Richard M. Nixon.

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Los debates deben considerarse una obligacin cvica de los candidatos. Por lo comn el candidato prepara una tesis general que presentara al inicio y al cierre del debate, la cual incluye su propuesta y valor agregado como candidato, as como las respuestas a todos los cuestionamientos que probablemente le hagan sus rivales. El candidato debe mostrarse proactivo, con actitud de lder, con fortaleza, conocimiento de causa, carcter positivo, seguro de si mismo y de que va ganar la eleccin, debe mostrarse sonriente y optimista y vestir con colores apropiados para la televisin.

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Establecimiento de la agenda En la poca en que el modelo de efectos limitados contaba todava con buena reputacin, el politlogo Cohen (1963), al analizar la relacin entre las prensas y la poltica internacional, escribi que posiblemente la prensa no tuviera ningn xito al decirle a las personas cmo pensar, pero s tena un triunfo espectacular al decirle qu pensar.

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Esta hiptesis fue puesta bajo comprobacin emprica por primera vez por McCombs y Shaw (1972), la denominaron funcin de establecimiento de la agenda de los medios de comunicacin masiva. Establecimiento de la agenda: se produce cuando los medios destacan la informacin sobre ciertos temas, hacindolos centro de discusin de la gente. Su conclusin es que los medios, al acentuar ciertos problemas en vez de otros, establecen la agenda del da, proponiendo los temas acerca de los cuales la gente comenta.

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El establecimiento de la agenda es un ejemplo especfico de lo que Lasswell llam funcin de la comunicin en un sistema social. La comunicacin correlaciona las diferentes partes de la sociedad de manera que pueden trabajar conjuntamente sobre un problema o tarea. La idea de la funcin del establecimiento de la agenda, ms all de la hiptesis de efectos directos, es an ms intrigante.

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Cuando se habla del establecimiento de la agenda, es preciso que coexistan tres condiciones: A) que el tema le resulte familiar a la gente. B) que exista un inters natural hacia el mismo. C) que la gente tenga cierta opinin previa, favorable o desfavorable hacia el tema.

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Cobertura de las campaas El hecho de que los periodistas estn de acuerdo sobre cmo hay que informar sobre poltica los hace susceptibles a ser manipulados polticamente. Estudios han examinado la interaccin entre los polticos y los periodistas, especialmente durante las campaas electorales, debido a la importancia que las elecciones tienen en la toma de decisiones en los pases.

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Uso de los medios de comunicacin masiva Lazarsfeld se ha enfocado sobre la influencia que los medios de comunicacin masiva ejercen en las personas. El concepto de usos y gratificaciones recibi gran impulso a travs de un estudio israel sobre el uso de los medios de comunicacin masiva para cosas importantes, de otro sobre las elecciones nacionales en Inglaterra y de un libro coeditado por los investigadores principales en estos proyectos.

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Aunque es dudoso que los medios de comunicacin masiva sean esenciales para la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas, se ha establecido con claridad que hay diversos tipos de necesidades que s pueden ser satisfechas mediante los medios de comunicacin masiva. Especialmente en el rea poltica, la cual no constituye una preocupacin central para muchas personas la mayor parte del tiempo, pero con frecuencia confronta a la gente con requerimientos de opinin y decisin.

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La comunicacin poltica masiva queda entonces integrada a la vida cotidiana de las personas en ms de una forma. Las gratificaciones que una persona busca son ms caracterstica del individuo y su situacin que del medio o de la estructura social. En Venezuela, Chaffe e Izcaray encontraron poca diferencia entre las noticias de la televisin y las del peridico, en trminos de las razones que las personas dieron para usarlos.

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Los votantes durante las ultimas semanas previas a la eleccin, prestan ms atencin a los programas polticos en la televisin y a los artculos significativos en los peridicos, que un ao antes o despus de la eleccin. El examen de los debates televisados entre Carter y Ford en 1976, desde esta perspectiva, revel que, con respecto a conocer la posicin de los candidatos sobre los problemas, 86 por ciento de los entrevistados declar haber buscado mucho tal posicin, y slo el uno por ciento un poco.

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Modelos transaccionales En el anlisis de la comunicacin poltica existe, desafortunadamente, la tendencia a pensar que los mensajes fluyen en una sola direccin: del sistema poltico a sus miembros, de los medios al pblico y del centro a la periferia. El uso de los medios de comunicacin masiva es, pese a todo, volitivo.

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Bauer (1964) se motiv a los investigadores de opinin y de mercados a ver el proceso de la comunicacin desde el enfoque del pblico, lo cual seal que la comunicacin es un proceso transaccional en el cual dos partes interesadas esperan dar y recibir en el intercambio valores aproximadamente iguales. Este modelo transaccional es fcil de imaginar al analizar la comunicacin interpersonal. Modelos transaccionales: interaccin entre el receptor y el medio. Ambos intercambian elementos, uno produce efectos (medio) y el otro obtiene gratificantes (receptor).

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Los procesos de comunicacin poltica desde la perspectiva transaccional consiste en hacer explcita la conexin entre el enfoque de usos y gratificantes y del establecimiento de la agenda.

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Poder formativo Abreu Sojo (1980) encontr que no todos los medios de comunicacin masiva influyen de la misma forma. A nivel general concluye que parece haber una correlacin entre la exposicin a los medios y la participacin poltica, por lo que seala que la televisin es el nico medio que no presenta esa relacin.

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Dillon Soares (1971) trat de profundizar ms al intentar distinguir la influencia de los medios de comunicacin masiva sobre los asuntos polticos y de su poder informativo para una conciencia de clase. Conciencia de clase: comprensin del individuo de que su situacin poltica, econmica y social no debe ser como es despus de una evaluacin de su contexto.

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Socializacin poltica La socializacin poltica se define como el proceso por el cual los nuevos miembros de la sociedad adquieren informacin sobre el sistema poltico al que pertenecen.

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Polticas nacionales de comunicacin Desde finales de la dcada de los sesenta la UNESCO, empez a organizar conferencia y reuniones sobre el concepto nuevo de orden informativo internacional, que estaba ganando cada vez ms terreno por representar un cambio indispensable que acompaaba al nuevo orden econmico internacional propuesto. Para promover el concepto del nuevo orden informativo en Amrica Latina y abogar por la creacin de polticas nacionales de comunicacin en cada pas latinoamericano, as como la organizacin de un servicio regional de noticias que fuera una alternativa a los servicios noticiosos, con centros de operaciones en las naciones industrializadas, sobre todo Estados Unidos (AP,UPI), Francia (AFP) e Inglaterra (Reuters).

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Imperialismo cultural El trabajo sobre imperialismo cultural se centra en el anlisis de los factores externos de la estructura de poder que influye o controla los medios de comunicacin masiva de los pases subdesarrollados. Imperialismo cultural: existe cuando factores externos (pases desarrollados) a la estructura de poder de pases subdesarrollados influyen o controlan los medios de comunicacin masiva.

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Varios estudiosos han examinado las formas hipotticas utilizadas para destruir las culturas: las revistas de comics, la televisin, la programacin infantil, la programacin radiofnica y los noticiarios. La hiptesis central, a menudo no explcita, que gua este tipo de estudios es que la homogeneizacin es percibida como un factor muy importante por los poderes centrales para asegurar la expansin continua de los sistemas de produccin, distribucin y consumo bajo su control.

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Comunicacin alternativa y otras respuestas Estudiosos de la comunicacin que trabajan en Amrica Latina han propuesto varios modelos para trabajar en esta rea, que a veces se oponen de manera radical a las formas ms tradicionales de concebir las actividades de investigacin en la comunicacin. Uno de los modelos es la comunicacin alternativa. Reyes Matta dice que se caracteriza por intentar difundir el dilogo donde los propsitos comunicativos apuntas no slo a una participacin en la gestin y creacin de mensajes, sino a objetivos ms amplios de cambio estructural de la sociedad.

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Apunta tres dimensiones bsicas en relacin con esta propuesta y que pudieran ser el fundamento para el cambio social: A) participacin en el proceso de creacin y desarrollo de las formas de los medios. B) lenguaje generado a partir de la propia creacin popular en el marco de un dilogo igualitario C) organizacin de las formas de comunicacin y de los sistemas polticos y sociales que de dan respaldo.

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Freire propone un tipo de desarrollo ms respetuoso de las tradiciones, cultura, metas, etc., de los individuos y de la comunidad. Aboga por un ideal de desarrollo que busca lograr la concientizacin de la gente, lo que implica que el individuo es capaz de reconocer la estructura global de la sociedad, sus deficiencias principales, su posicin en ella y qu se puede hacer para cambiar las injusticias que puede contener.

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Slo puede lograrse cuando las personas que van adelante estn dispuestas a tratar sobre las mismas bases a quienes an estn detrs, sin tratar de imponer marcos de referencia y con respeto mximo hacia las formas caractersticas de pensamiento, organizacin social, etc. Freire argumente que la gente debe cambiar de acuerdo con los deseos de algn cuerpo de gobierno muy alejado de ellos, ms que por voluntad propia.