Jornada RPAS retos y

oportunidades.

Comunicaciones y espectro

radioeléctrico. Visión de la

Administración.

30 Septiembre 2015

Subdirección General de Planificación y

Gestión del Espectro Radioeléctrico.

AERONAVES NO TRIPULADAS

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Gestión del Espectro Radioeléctrico.

• Presentación de los drones desde el punto de vista de lastelecomunicaciones y su regulación, con especial atención a la normativade la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT-R) sobre el uso delespectro radioeléctrico.

• Las aeronaves no tripuladas (en inglés “Unmanned Aircraft” o UAs)coloquialmente conocidas como “drones”, se han popularizado entre laopinión pública, sobre todo los de uso militar.

• La Organización de Aviación Civil Internacional, OACI, denomina a losdrones, RPAS “REMOTE PILOTED AIRCRAFT SYSTEMS”.

• Hay un interés mundial en que estos drones empiecen a funcionar enespacios aéreos no segregados, lo que implica resolver cuestiones deseguridad y una integración eficiente en los sistemas de control de tráficoaéreo.

AERONAVES NO TRIPULADAS. ESQUEMA LINEA DE VISTA (LoS) - I.

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• El sistema en su conjunto consiste en un dron, una estación de control de aeronaves notripuladas (en inglés UACS, “Unmanned Aircraft Control Station”) y las instalaciones decontrol de tráfico aéreo (en inglés ATC, “Air Traffic Control”).

• Esquema LoS, “Line of Sight”, con un enlace radioeléctrico directo piloto – dron.

AERONAVES NO TRIPULADAS. ESQUEMA LINEA DE VISTA (LoS) – II.

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• Además de los enlaces de control, 1 y 2, el piloto necesita tener comunicaciones de vozcon las instalaciones de control de tráfico aéreo para poder pilotar de forma segura losdrones. Estas comunicaciones pasan a través de los propios drones.

• Las comunicaciones de voz piloto – control de tráfico aéreo ya están reguladas en lanormativa de radiocomunicaciones.

ESQUEMA LoS “LINE OF SIGHT” -- ESQUEMA BLoS “BEYOND LINE OF SIGHT”

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• Enlace radioeléctrico directo con los drones, LoS.

• Enlace radioeléctrico no directo, BLoS. Son necesarios enlaces por satélite.

AERONAVES NO TRIPULADAS. ESQUEMA BLoS “BEYOND LINE OF SIGHT”.

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• En un esquema BLoS, como no hay enlace directo se debe utilizar un satélite decomunicaciones que realiza funciones de repetidor para mantener las mismascomunicaciones que en los esquemas de visión directa LoS.

CONSIDERACIONES SOBRE SEGURIDAD. ENLACES DE CONTROL – I.

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• Enlaces de control, CNPC, “Control and Non-Payload Communications”

CONSIDERACIONES SOBRE SEGURIDAD. ENLACES DE CONTROL – II.

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• Los enlaces de control (UIT-R) o CNPC aseguran una operación devuelo del dron segura, fiable y eficaz.

• Incluyen, estas señales: telemando, telemetría, apoyo a las ayudas anavegación, voz de control de tráfico aéreo, datos de servicios detránsito aéreo, datos de la pista de destino, datos de radarmeteorológicos a bordo de los drones , datos de video de los drones(video que no es de “payload”).

• Sin estos enlaces seguros, fiables y eficaces, los drones no podríanvolar.

MARCO REGULATORIO. INTRODUCCIÓN.

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• Ley 18/2014, de 15 de octubre , de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, artículo 50.1: Obligación de cumplir normativa sobre uso espectro radioeléctrico.

• Ley 9/2014, de 9 de Mayo, General de Telecomunicaciones y su desarrollo normativo.

MARCO REGULATORIO. NORMATIVA EQUIPOS TELECOMUNICACIONES -I

• Al sector Aeronáutico Español, le es aplicable adicionalmente la Legislación y Normativade Telecomunicaciones.

• Un dron, además de ser una aeronave, es un equipo de telecomunicación. También es unequipo de telecomunicación la estación de control de los drones.

• Les son de aplicación las disposiciones europeas, Directiva 1999/05/CE (equiposradioeléctricos y equipos terminales de telecomunicación y reconocimiento mutuo de suconformidad) en vigor hasta junio 2016, y la Directiva 2014/53/UE (armonización delegislaciones nacionales sobre comercialización de equipos radioeléctricos) a partir de lacuál se ha elaborado un borrador de nuevo real decreto en sustitución del actual RD1890/2000, de 20 de noviembre, reglamento que establece el procedimiento para laevaluación de la conformidad de aparatos de telecomunicaciones.

• También aplica el Reglamento 765/2008/UE (requisitos de acreditación y vigilancia delmercado relativos a la comercialización de los productos), de aplicación automática; laDecisión 768/2008/CE (marco común para la comercialización de los productos).

• Aplica la normativa nacional referida al espectro radioeléctrico y el Cuadro Nacional deAtribución de Frecuencias o CNAF.

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MARCO REGULATORIO. NORMATIVA EQUIPOS TELECOMUNICACIONES -II

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Tipos de Equipamiento y Sistemas en Sector Aeronáutico relacionados

Segmento Aéreo

– AERONAVES y Data-Link

o TRIPULADAS (*)

o RPAS >150Kg (*)

o RPAS Ligeros

o Aeromodelos

o Kits "DIY" para RPAS

o Juguetes Voladores Radiodirigidos

– Cargas Útiles

o Elementos Comerciales y que usan radiofrecuencia a bordo .

o Totalmente Integrados en el Diseño de los RPAs Ligeros.

Segmento Tierra

•ATM( control de Tráfico Aéreo)

•Estación de Tierra

•Estación de Control

(*) NO se Aplica la Directiva R&TTE

MARCO REGULATORIO. NORMATIVA EQUIPOS TELECOMUNICACIONES -III

• Puesta en el mercado de equipos y sistemas de telecomunicación– Evaluación de la conformidad

– Marcado CE

– Declaración de conformidad y manual de usuario

– Notificación previa. (Para autorizar el uso del equipo)

• Actividad de la SETSI sobre Vigilancia del Mercado– Inspección

– Régimen sancionador

Se ha llevado a cabo una campaña de vigilancia del mercado de RPAS a nivel europeo con laparticipación de 18 Estados Miembro. Los resultados se harán públicos próximamente, si bien sepuede avanzar que se observa un nivel bajo de cumplimiento de normativa por parte de estosequipos o sistemas.

• Espectro radioeléctrico (más adelante en esta presentación)– Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias o CNAF (normativa que afecta a los equipos)

– Interfaces radioeléctricas

– Licencias y autorizaciones

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MARCO REGULATORIO. USO ESPECTRO RADIOELÉCTRICO – I.

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• La Unión Internacional de Telecomunicaciones, sector deradiocomunicaciones (UIT-R), es la organización internacional que regula anivel mundial el uso del espectro radioeléctrico.

• La UIT-R organiza cada 3 o 4 años, Conferencias Mundiales deRadiocomunicaciones (CMR), para elaborar normativa a nivel mundial.

• Decisiones de la Comisión Europea, que son de directa aplicación. Estas

Decisiones recogen a menudo los estudios llevados a cabo por la

Conferencia Europea de Administraciones de Correos y de

Telecomunicaciones (CEPT).

• La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la

Información (SETSI), es la autoridad nacional que regula en España el uso

del espectro radioeléctrico.

MARCO REGULATORIO. USO ESPECTRO RADIOELÉCTRICO – II.

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Gestión del Espectro Radioeléctrico.

• El Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias dispone de la Nota deUtilización UN-10 de Telemandos para aeromodelismo. Frecuencias en labanda de 35 MHz. Uso común.

• Pero los drones suponen algo nuevo.

MARCO REGULATORIO. USO ESPECTRO RADIOELÉCTRICO – III.

• Asimismo, se encuentra incorporada al CNAF la Regulación UIT-R del año2012 para los enlaces de control, CNPC: Banda 5030 – 5091 MHz.

- Nueva atribución al Servicio Móvil Aeronáutico en Ruta (R) (para los enlaces en

esquemas LoS).

- Nueva atribución al Servicio Móvil Aeronáutico por Satélite en Ruta (R) (para

los enlaces en esquemas BLoS).

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MARCO REGULATORIO. USO ESPECTRO RADIOELÉCTRICO – IV.

• Actividad actual de la SETSI en relación con solicitudes de licencias de frecuencias para drones.

– Las comunicaciones de estos equipos pertenecen al servicio móvil aeronáutico, por lo que cabría utilizar frecuencias de este servicio para estos usos, estudiando caso por caso. Por otro lado, su disponibilidad es escasa.

– No se han recibido en la SETSI solicitudes de licencias para uso civil, ni para drones pequeños.

– Las solicitudes recibidas son del ámbito militar y se han otorgado únicamente licencias de uso temporal para pruebas de prototipos.

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MARCO REGULATORIO. USO ESPECTRO RADIOELÉCTRICO – V.

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– Modelo de solicitud de licencias (título habilitante para el uso del dominio público radioeléctrico, servicio móvil y fijo de banda estrecha) para frecuencias para los drones. Página Web para obtener el formulario de solicitud de licencia (título habilitante):

http://www.minetur.gob.es/telecomunicaciones/Espectro/Formularios/Titulos/Solicitud_servicios_m

oviles_y_fijo_de_banda_estrecha.pdf

MARCO REGULATORIO. USO ESPECTRO RADIOELÉCTRICO - VI.

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• La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) de 2012 atribuyóla banda 5030 – 5091 MHz. Actualmente se continua con la elaboración denormativa mediante el punto 1.5 del orden del día (actualmente bajoestudio) de la próxima conferencia CMR-15 que tendrá lugar enNoviembre de 2015 en Ginebra.

• Punto 1.5: “Considerar la utilización de bandas de frecuencia atribuidas al

servicio fijo por satélite, o FSS, no sujetas a los Apéndices 30, 30A y 30B,

para las comunicaciones de control sin carga útil (CNPC, Control and Non-

Payload Communications) de los sistemas de aeronaves no tripuladas

(UAS, Unmanned Aircraft Systems) en espacios aéreos no segregados, de

conformidad con la Resolución 153 de la Conferencia Mundial (CMR-12)”.

MARCO REGULATORIO. USO ESPECTRO RADIOELÉCTRICO – VII.

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• Esquema BLoS actualmente en estudio en la CMR-15

MARCO REGULATORIO. USO ESPECTRO RADIOELÉCTRICO – VIII.

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• Bandas de frecuencias del servicio fijo por satélite actualmente bajo estudio en foros de la CEPT. Se barajan entre otras las siguientes:

10.7 – 11.7 GHz Región 1, 2 y 3 Enlace espacio – tierra

11.7 – 12.2 GHz Región 2 Enlace espacio – tierra

12.2 – 12.5 GHz Región 3 Enlace espacio – tierra

12.5 – 12.75 GHz Región 1 y 3 Enlace espacio – tierra

18.4 – 20.2 GHz Región 1, 2 y 3 Enlace espacio – tierra

14.0 – 14.47 GHz Región 1, 2 y 3 Enlace tierra-espacio

27.5 – 30.0 GHz Región 1, 2 y 3 Enlace tierra-espacio

MARCO REGULATORIO. USO ESPECTRO RADIOELÉCTRICO – IX.

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• Desde el punto de vista de la atribución de las bandas de frecuencias, la UIT-R ha dividido el mundo en tres Regiones indicadas en el siguiente mapa:

OTRAS CUESTIONES SOBRE LAS AERONAVES NO TRIPULADAS.

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• Una de estas cuestiones a tener en consideración es que: No hay regulación

sobre los enlaces de “payload” o carga útil.

• Actualmente se trabaja dentro de la CEPT para abordar el problema de lacarencia de enlaces de carga útil para los drones. También se estudian nuevasbandas de frecuencia para los enlaces de control CNPC.

OTRAS CUESTIONES SOBRE LAS AERONAVES NO TRIPULADAS.

• Provisionalidad del Art. 50 de la Ley 18/2014, Disposición final 2ª. Futura normativa AESA sobre drones.

• Estudio por parte de la SETSI de las implicaciones de la futura normativa de la AESA en el marco regulatorio sobre el uso del espectro radioeléctrico.

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MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCIÓN

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Santiago Pascual Calviño

spascual@minetur.es