CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SEMARNAT, LA PROFEPA Y EL GOBIERNO DE...
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CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SEMARNAT, LA PROFEPA Y EL
GOBIERNO DE CHIAPAS A CLAUSURAR DE MANERA DEFINITIVA E INMEDIATA EL RELLENO
SANITARIO INTERMUNICIPAL DE PICHUCALCO HASTA EN TANTO NO SE ESTABLEZCAN
MEDIDAS DE SANEAMIENTO, MITIGACIÓN Y CONTROL, Y LA RESOLUCIÓN JUDICIAL
CORRESPONDIENTE, SUSCRITA POR EL SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRD
El suscrito, senador Zoé Robledo Aburto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos
71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 a 60 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que se refiere al funcionamiento
de la Comisión Permanente, somete a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, por el
que se exhorta a la Semarnat, la Profepa y el gobierno de Chiapas para que clausuren de manera definitiva e
inmediata el relleno sanitario intermunicipal de Pichucalco, hasta en tanto no se establezcan medidas de
saneamiento, mitigación y control, así como la resolución judicial correspondiente, al tenor de las siguientes
Consideraciones
En 2003 inició el proyecto de relleno sanitario en Pichucalco, Chiapas, con recursos de Petróleos Mexicanos. La
elaboración del proyecto ejecutivo estuvo a cargo de la consultora Sistemas de Ingeniería y Control Ambiental, SA
de CV. De conformidad con lo previsto en la NOM-0083-SEMARNAT-2004, se efectuaron los estudios técnicos
relativos a la carta geológica y tectónica y, por último, se realizaron los planos de vulnerabilidad y la descripción
técnica respecto a los sitios seleccionados para la evaluación.
El 3 de marzo de 2005 se solicitó la aprobación de la adquisición del predio La Alergia, en la ranchería Mariano
Matamoros, Primera Sección, a 13.5 kilómetros de la cabecera municipal, en el tramo Pichucalco-Sunuapa. El 30
de abril de 2005 se aprobó el cambio de uso de suelo para el relleno sanitario municipal, a través del acta de
cabildo sesión número 14, con carácter de extraordinaria.
El 19 de mayo de 2006, mediante el oficio número PM/103/06, el ayuntamiento de Pichucalco ingresó para su
evaluación al Instituto de Historia Natural y Ecología, el proyecto Relleno Sanitario de Pichucalco, el cual fue
autorizado el 22 de noviembre de 2006, mediante el oficio número IHNE/DG/001072/06.
Sin embargo, en marzo de 2007, ciudadanos vecinos al relleno sanitario, a través de la representación del Ing. José
Martínez Escobar manifestaron afectaciones que estaban ocurriendo por la contaminación generada por el Relleno
Sanitario, extendiendo su solicitud tanto al presidente municipal como al gobernador.
No obstante lo anterior, el 22 de septiembre de 2009 se firmó el convenio de colaboración en materia de prestación
de servicios de destino final de residuos sólidos entre los ayuntamientos de Pichucalco, Juárez, Sunuapa, e
Ixtacomitán (administraciones 2008-2010). Y el 17 de enero de 2011 reanudó operaciones el relleno sanitario
intermunicipal de Pichucalco, para brindar servicio a los municipios de Sunuapa, Juárez, Ixtacomitán,
Ixtapangajoya y Solosuchiapa.
En marzo de 2013, los ciudadanos vecinos volvieron a manifestar ante el gobernador y la Secretaria de Medio
Ambiente e Historia Natural afectaciones por la contaminación generada por el relleno sanitario.
El 24 de marzo de 2014 se llevó a cabo un estudio técnico del funcionamiento del relleno sanitario intermunicipal
en Pichucalco, Chiapas; por los Inspectores Federales de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(Profepa) en el estado, quienes emitieron a través de oficio número PFPA/14.2/8c.17.5/0055/2014, la siguiente
conclusión:
La disposición final de residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligroso en el tiradero en el relleno
sanitario intermunicipal de Pichucalco no es realizada de acuerdo a la normatividad ambiental vigente, lo que
ocasiona un impacto ambiental severo, debido a la contaminación de los ecosistemas y deterioro de los recursos
naturales; flora, fauna, el agua, aire, suelo o subsuelo. Lo que representa un riesgo a la salud pública y al medio
ambiente mantenerlo en dichas condiciones.
En dicho documento se establece la siguiente recomendación:
la clausura definitiva e inmediata del Relleno Sanitario Intermunicipal del municipio de Pichucalco; de acuerdo
a la normatividad ambiental vigente, hasta en tanto no se establezcan las medidas de mitigación.
En el documento referido se menciona que durante el recorrido por el relleno sanitario intermunicipal de
Pichucalco no se observó la existencia de medidas para identificar, clasificar, separar, envasar almacenar
temporalmente y dar destino final a los residuos peligrosos que ingresa en sitio de disposición final, a pesar que la
NOM-083-SEMARNAT-2003 establece que los sitios de deposición final de residuos sólidos urbanos deben de
adoptar medidas para que los residuos peligrosos no sean admitidos en el sitio de disposición final; por lo que, la
presente conducta realizada por el Relleno Sanitario Intermunicipal del municipio de Pichucalco, no sólo se
contrapone con lo establecido en la NOM-083-SEMARNAT-2003 sino, también, se contrapone con los dispuesto
en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental; la Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos y su reglamento; así como, a las normas oficiales mexicanas NOM-052-SEMARNAT-
2005 Y NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002, traduciéndose este cumplimiento a la normativa en un riesgo
inminente a la medio ambiente y a la salud pública.
En mayo de 2015 se levantó una minuta de acuerdos para dar solución a los problemas generados por el relleno
sanitario; en donde el presidente municipal (en ese entonces Ricardo Cruz Kerlegand) se comprometió a
acompañar a una comisión que representara a las comunidades afectadas para gestionar la solución al problema
ante las instancias gubernamentales estatales correspondientes y que dicho relleno estaría cerrado hasta que las
instancias estatales tomaran las medidas necesarias para la solución a los problemas de contaminación.
Sin embargo, ante esta problemática de años y toda vez que los vecinos percibieron como acciones sin soluciones,
las actos de las autoridades municipales, se recurrió a autoridades Federales y el 28 de mayo de 2015, el ciudadano
José Martínez de Escobar Herrera y otros, por derecho propio, mediante escrito solicitaron el amparo y protección
de la justicia federal (juicio de amparo indirecto número 1083/2015-D). El juez sexto de Distrito en Chiapas
resolvió otorgar la protección y amparo de la justicia federal el 22 de febrero de 2016. Y si bien el 10 de marzo de
2016; el presidente municipal de Pichucalco, interpuso un recurso de revisión en contra de la resolución dictada en
el juicio de amparo, el 14 de julio de 2016, por Unanimidad de votos, resolvió el pleno del Segundo Tribunal
Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Segunda Región, mantener el amparo y protección a José Martínez
de Escobar Herrera contra el acto reclamado del presidente municipal y otros.
El 25 de agosto de 2016, el juez requirió a las autoridades responsables el cumplimiento de la sentencia de amparo.
El 8 de noviembre de 2016, la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural del estado promovió un escrito por
medio del cual señala que no se advierte que la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural del estado haya
autorizado para el funcionamiento del relleno sanitario.
A su vez, se requirió al presidente municipal de Pichucalco y autoridades municipales responsables, para que de
inmediato realizaran las gestiones necesarias para dejar de verter basura y otros desechos tóxicos en el relleno
sanitario; en el entendido, que quedo bajo su más estricta responsabilidad. Además, fue apercibido que en caso de
no acatar lo antes expuesto, se harían acreedores en lo personal e individual, a una multa equivalente a 500
unidades de medida y actualización; cantidad fijada en virtud de que, al estar en funcionamiento el relleno sanitario
en mención, sin contar con la autorización expedida por la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural del
estado, se genera un alto riesgo de contaminación a los ecosistemas y deterioro de los recursos naturales, flora,
fauna, agua, aire, suelo o subsuelo; todo lo cual, representa un riesgo a la salud pública y medio ambiente;
contraviniendo además con ello, la decisión adoptada por el Juzgado Cuarto de Distrito de Amparo y Juicios
Federales en Chiapas.
Por lo expuesto propongo el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y al gobierno de Chiapas para
que de manera conjunta y coordinada, en los ámbitos de sus respectivas competencias, ejecuten la clausura de
manera definitiva e inmediata el relleno sanitario intermunicipal de Pichucalco, hasta en tanto no se establezcan
medidas de saneamiento, mitigación y control respecto a la contaminación producida y se cumpla la resolución
dictada en el juicio de amparo indirecto número 1083/2015-D.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 17 de enero de 2017.
Senador Zoé Robledo Aburto (rúbrica)