REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD YACAMBÚ

NÚCLEO PORTUGUESA

DERECHO AGRARIO

PARTICIPANTES:

NOELYS SERRADA, C.I. 18.671.542

ZUANNY LOZANO, C.I. 21.628.705

JENIFER TORRES, C.I. 25.161.250

IDANIA RAMOS, C.I. 21.564.476

Agrario Tema 1.

JUNIO DE 2013

CONCEPTO DE DERECHO AGRARIO

Para definir o conceptualizar el derecho agrario, es necesario partir de los

conceptos manejados por autores nacionales y extranjeros:

El jurista venezolano Román José Duque Corredor en su obra Derecho

Agrario. Estudios Seleccionados, define al derecho agrario como:

Es aquella rama del Derecho, que persigue ajustar las relaciones jurídicas

de carácter agrario a los dictados de la justicia social, con el objeto de

facilitar y crear las condiciones necesarias para llevar a cabo una auténtica

Reforma Agraria Integral, o sea, para lograr un aumento de la producción

agrícola y para hacer posible una más justa y equitativa distribución de la

propiedad agraria.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

El análisis, comprensión y utilización de las instituciones jurídicas supone

necesariamente el estudio de sus orígenes, incluyendo las razones histórico-

económicas y políticas de su creación, el desarrollo de las mismas en el

devenir temporal y la razón de su permanencia en los actuales tiempos lo

cual justifica su existencia positiva; porque el derecho en el mundo moderno,

cargado de prisa y rápida evolución, se justifica en la medida en que útil al

hombre, en tanto y en cuanto ciertamente cumpla con su misión natural de

regular la vida de éste en sociedad.

El desarrollo de la actividad agrícola y pecuaria, por parte del hombre

como elemento para la creación y conservación de vida y como factor

explotación económica para la subsistencia propia de él, nace lógicamente

en los inicios de la humanidad.

Así el derecho común o civil tiene respuesta para prácticamente toda la

problemática que se produce como consecuencia de la vida social,

incluyendo la relativa a la actividad agrícola y pecuaria. Sin embargo,

podemos afirmar un conjunto de normas destinadas a regular el hecho

agrícola o pecuario como tal, con sus principios y una filosofía propia, que

atienda a estos actos como fenómenos económico-jurídicos, sólo nace con

los comienzos de la segunda década del siglo pasado. En efecto, es con

motivo de la aparición dela Revista de Derecho Agrario, bajo la conducción

de Giangastone Bolla, en Florencia, Italia, cuando se comienza a establecer

lo que es el ius agrarium como rama científica del derecho, destinado a

regularlo como un fenómeno económico.

El autor Ramón Vicente Casanova, en su obra Derecho Agrario

establece: 

Para la mejor comprensión de nuestra tesis, importa mucho hacer un

poco de historia en torno a la vigencia de Derecho agrario, ya que esa

historia nos señalará los objetivos de nuestra materia en cada uno de los

estudios que ha conocido. Desde luego que normas de Derecho agrario

existieron en todas las legislaciones de la antigüedad, pero es en Roma

donde adquieren mayor relieve, hasta el punto que, como muy bien lo apunta

Bailarín Marcial, la Ley de las XII Tablas, la más vieja compilación de normas

latinas, tiene la consistencia de un verdadero código agrario. Eso sí, se trata

del código en el cual la propiedad de la tierra alcanza la total plenitud de

facultades y crece bajo el absoluto dominio de los terratenientes.

PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO

 La discusión original sobre el derecho agrario tuvo como objetivo

fundamental la búsqueda de los principios generales, para poder llegar al

concepto de autonomía o especialidad, pero finalmente se ha determinado

que ello no es lo esencial para su caracterización, que es más importante

hacer el estudio de las instituciones que conforman al derecho agrario. Sin

embargo autores que analizan la materia, con mucha frecuencia siguen

planteando problema de los principios que la regulan y de las expresiones

materiales legislativas que tienen éstos.

Sobre este aspecto resulta pertinente tomar la opinión de los autores

venezolanos Román José Duque Corredor y Alí José Venturini Villarroel:

La palabra principio, en el mundo forense, significa aquello que concede

sustancia a la norma o a la institución. Sobre él se le construye, forma parte

de su esencia. Así, el principio antifatifundista tan caro al derecho agrario

latinoamericano, está en su sustancia; o el del mínimun vital, poco

desarrollado en la práctica pero persistente en la conformación de la ley, son

ellos ejemplos de esta concepción.

En esta ocasión, se utiliza como “idea fundamental que acompaña a la

norma o institución desde su nacimiento hasta su finalización. Entonces, en

este sentido, el antilatifundismo, el minimun vital, así como principios

adjetivos, como la concentración, la brevedad o a economía procesal, asisten

al derecho agrario durante toda su existencia.

CARACTERÍSTICAS DEL MODERNO DERECHO AGRARIO

LATINOAMERICANO

La doctrina universal ha pretendido darle características propias al

derecho agrario latinoamericano, señalando que éste pone énfasis en los

asuntos referentes a la reforma agraria.

Ello parece así por cuanto normalmente las legislaciones positivas que se

han producido en países como México, Perú, Colombia y Venezuela, colocan

su atención sobre el problema de la reforma agraria, por ello es importante

destacarle como un principio fundamental, incluso supralegislativo, en el

sentido de que constituye un objetivo de los Estados latinoamericanos

atender al problema de la distribución de la tierra y de la riqueza.

La preferente atención al problema agrorreformista en Latinoamérica,

consigue su justificación en la necesidad de “enderezar entuertos” que nacen

con la conquista (repartimientos, bulas), con las guerras civiles

(adjudicaciones militares) o de la corrupción administrativa, que han creado

grandes capitales (latifundios, verbigratia) y empobrecido vastos sectores

sociales. Hoy día, la reforma agraria puede jugar un papel fundamental en el

mejoramiento económico del país, si se le redimensiona y deslastra de

prácticas atávicas y políticas que la han conducido a un estado de

postración. Debe pensarse en la descentralización de la actividad agraria, la

despartidización de los organismos administrativos y sindicales del agro,

aplicación de principios de gerencia pública, fórmulas de autogestión

económica, etc., como vías para su relanzamiento y justificación actual.

La reforma agraria ha de realizarse en favor de empresas familiares y

comunitarias, en un proceso general de desenvolvimiento, con aportes de

capital, créditos, tecnología; mejor comercialización e industrialización de los

productos, mejora educacional y de formación profesional, utilizando al

máximo para ello, las estructuras cooperativas, revitalizando, donde estén

previstas, las cooperativas integrales de reforma agraria.

TEORÍAS DEL DERECHO AGRARIO

Como el punto de partida para el nacimiento del derecho agrario

moderno, se puede decir que nace al fragor de una discusión establecida en

los siguientes términos:

Discusión Doctrinaria al Respecto

La discusión sobre el tema planteado atiende fundamentalmente a la

necesidad de examinar el instrumento real, a la vida cierta, que en este

momento se maneja como consecuencia de los tres factores que

contribuyeron a su nacimiento.

Teoría Autonómica del Derecho Agrario de Giangastone

Este autor, en la Revista de Derecho Agrario del año1928 a1953, citado

por los autores Carroza y Zeledón, sostuvo lo que se ha dado en llamar  la

teoría técnica en la materia agraria, que lo condujo a la autonomía, y en tal

sentido precisó:

Teoría de la Especialidad de Ageo Arcangelli

Frente a la teoría autonomista de Bolla surge la teoría de la especialidad,

cuyo principal exponente es el autor Ageo Arcangelli, quien habla de la

especialidad de la materia agraria en contraposición a la teoría antes

establecida. En los años que van de1928 a1931 este autor discutió a través

de las páginas dela Revista de Derecho Agrario de Bolla su posición sobre la

materia con aquél.

Teoría de la Agrariedad de Carroza y Zeledón

Carrozza y Zeledón dicen que a pesar de ser numéricamente la teoría de

la especialidad una tesis minoritaria en cuanto a sus acompañantes, a partir

de 1935 con posterioridad a la muerte de Arcangelli y durante varias décadas

hay un triunfo del criterio de la especialidad, y autores como Giovanni

Carrara, Antonio Cicu, G. Palazzo, y Bassanelli, siguen la tendencia, de

Arcangelli y se apartan del criterio de Giangastone Bolla, y así sostienen, “…

la tesis Civilista, formalista, pero al final coherente, de Arcangelli”.

EL DERECHO AGRARIO VENEZOLANO

Fuentes del Derecho Agrario

En el caso venezolano, y como una referencia parcial a un método

hermenéutico que permitiría la aplicación de estas fuentes de derecho en el

ámbito agrario, el artículo 335 constitucional faculta a la Sala Constitucional

del Tribunal Supremo de Justicia para que interprete el contenido y alcance

de las normas y principios constitucionales, en cuyo caso su criterio es

obligatorio para todos los tribunales dela República. De todos modos la

inobservancia legislativa es evidente. De esta forma la jurisprudencia, aliada

con la doctrina, puede cumplir la función que se les ha negado a los jueces

agrarios en la ley.

Objetivos

Escribe el profesor Ricardo Zeledón en “Los Desafíos del Derecho

Agrarios”, que el objeto de esta importante rama del Derecho puede

desdoblarse en una doble vertiente, uno, el aspecto formal constituido por las

normas y otro, el material, que se conforma por hechos y valores.

Teóricamente, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, como columna

vertebral del Derecho Agrario Nacional, persigue el cumplimiento de las

líneas gruesas trazadas por el constituyente en 1999, como es el

establecimiento de estrategias y planes para el desarrollo rural integral y

sustentable, con la finalidad mediata de dar cumplimiento a la garantía de la

seguridad alimentaria de la población, lo que se define a su vez como la

disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional, aunado

a la capacidad de la población para adquirir los bienes requeridos para su

dieta diaria.

Contenido y Naturaleza

Ha señalado Antonio Carrozza “el contenido de nuestro derecho se

convierte cada vez más complejo en nuestros días”, sobre todo por efecto de

la penetración de elementos ambientales que luchan por relevar la existencia

de un sector consagrado a su tutela y conservación, impacto que no ha

dejado de provocar opiniones diversas, cuando no contradictorias, cuyo

grado de acierto y exactitud conviene investigar y que en definitiva atañen

directamente al contenido y a los límites o confines de nuestro derecho,

cuando no a su autonomía científica que fue objeto durante mucho tiempo de

serios cuestionamientos, finalmente superados por relevante doctrina

americana y europea.

Principios Inspiradores

Principio Anti-latifundista

Durante mucho tiempo, la más destacada doctrina del derecho agrario ha

sostenido que el latifundismo consiste en el acaparamiento de las tierras en

pocas manos, colocando a la población campesina al margen de la actividad

agropecuaria, por lo tanto, tal forma de tenencia de la tierra produce graves

impactos sociales, económicos y ambientales.

Principios Agrarios Constitucionales

 El cuerpo normativo agrario dela Constitución Bolivariana de Venezuela

aborda como preceptos básicos cuatro aspectos de la estructura agraria

nacional. Primero, la naturaleza sustentable de la agricultura. Segundo, la

importancia de la seguridad alimentaria. Tercero, la participación del Estado

en el desarrollo agrario. Cuarto, el derecho de propiedad.

 Agricultura sustentable

La Constitución de 1999, en el artículo 305, señala: “El Estado promoverá

la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral a

fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población”. En una primera

lectura del texto constitucional se observa cómo el constituyente incorpora el

concepto de agricultura sustentable como base del desarrollo.

Seguridad alimentaria

En el mismo artículo 305, se observa que el constituyente bolivariano,

vincula la estrategia de desarrollo integral basada en una agricultura

sustentable con la seguridad alimentaria de la población. Concibe esta última

como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional

y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor.

Participación del Estado en el desarrollo agrícola

El artículo 307 dela Constitución Bolivariana enuncia como precepto

fundamental del ordenamiento jurídico agrario, las principales acciones que

debe emprender el Estado para fomentar y promover la actividad agrícola y

el uso óptimo de la tierra mediante la dotación de las obras de

infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia

técnica.

Derecho de Propiedad

La Constitución Bolivariana de Venezuela en el Capítulo VII, artículo 115,

referido a los Derechos Económicos, garantiza el derecho de propiedad. El

texto dela Constitución Bolivariana de 1999, tiene la particularidad de que

elimina la definición y referencia del derecho de propiedad en orden de la

función social, como estaba consagrado en el artículo 99, en su artículo 115,

establece: “Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene

derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes.