EL DERECHO CONSTITUCIONAL CHILENO Y SUS FUENTES

DERECHO CONSTITUCIONAL

“Es la rama del derecho publico que estudia el conjunto de normas jurídicas

que se refieren a la organización del estado, de su gobierno y de los derechos

fundamentales de las personas.”

1.Im

portan

cia del Derecho Constitucional.

1.Im

portan

cia del Derecho Constitucional.

2.Las fuen

tes del Derecho Constitucional:

-Positivas o Directas.

-Racionales o indirectas.

1. LA CONSTITUCION.

En un sentido formal e instrumental la constitución es:

“La norma jurídica fundamental y predominantemente escrita que regula de

manera sistemática, el estado, su gobierno, los derechos fundamentales de las

personas y que tiene supremacía”.

•LASLEYESINTERPRETA

TIVASDELACONSTITUCION.

“Sonaquellasqueestándestinadasafijarelsentidoyalcancedeunprecepto

constitucionalyquenecesitanparasuaprobación,modificaciónoderogaciónde

los3/5delosdiputadosysenadoresenejercicio,yquesobre

ellaseltribunal

constitucionalejerceelcontroldeconstitucionalidadantesdesupromulgación.”

Al respecto el tribunal constitucional ha dicho que una ley interpretativa solo le

cabe proporcionar claridad o precisión a una norma constitucional, pero no le

corresponde agregar nuevos elementos o introducir conceptos que no ha

establecido la constitución.

2. LOS TRATA

DOS INTERNACIONALES DEL ARTICULO 5°Inc 2°

Se refiere a los tratados internacionales relativos a los derechos fundamentales

de las personas, que se encuentren ratificados por chile y que estén vigentes.

3. LEGISLACION COMPLEMENTA

RIA.

La legislación complementaria de la constitución permite aplicarla en la practica.

La legislación complementaria de la constitución permite aplicarla en la practica.

•Ley Orgánica Constitucional.

•Ley de Quorum Calificado.

•Decreto con Fuerza de Ley.

CONCEPTO DE LEY

“La ley es la declaración general o especial adoptada por los órganos

colegisladores, conforme al procedimiento y sobre las materias del dominio

legal señalados en la constitución, pero pudiendo hacerlo en otras materias

solo mediante una norma de carácter general y obligatoria que estatuya las

bases esenciales de un ordenamiento jurídico”

•La constitución de 1925 implícitamente consagra un concepto de ley

orgánico y formal.

•En la constitución de 1980 subsiste este concepto, pero debe ser

complementado con los siguientes elementos:

complementado con los siguientes elementos:

1-que recaiga sobre algunas de las materias del dominio legal

establecido en la constitución, el articulo 63 en los números 1 al 19

enumera taxativamente una serie de materias que deberán ser de

dominio legal.

2-Que si recae sobre otras materias solo puede hacerlo mediante

“Norma de carácter general y obligatoria que estatuya las

bases

esenciales de un ordenamiento jurídico”, en virtud al

articulo 63 N°20.

LEYES ORGANICAS CONSTITUCIONALES:

“Sonaquellasalascualeslaconstituciónconfiere

talcarácteryque

necesitanparasuaprobación,modificaciónyderogacióndelas4/7de

losdiputadosysenadoresenejercicio,yque

debensersometidasal

controldeconstitucionalidadporeltribunalconstitucionalantesdesu

promulgación.”

Tienenporfinalidadregularunórganoodesarrollarunprecepto

constitucional.

MATERIAS QUE DEBEN SER OBJE

TO DE LEYES ORGANICAS

CONSTITUCIONALES:

1. Articulo 18 inciso 1°, sobre la organización y funcionamiento de un sistema

electoral publico.

2. LOC. 18.556 de octubre de 1986 sobre el sistema de inscripción electoral y

servicio electoral.

3. LOC 18.700 de mayo de 1988 sobre votaciones populares y escrutinios.

Articulo 19 n°11, inciso 5°, sobre la libertad de enseñanza.

Articulo 19 n°11, inciso 5°, sobre la libertad de enseñanza.

4. LOC 18.962 de marzo de 1990 sobre enseñanza.

Articulo 19 n°15 , inciso 5°, sobre partidos políticos.

5. LOC 18.603 de marzo de 1987 , relativa a los partidos políticos.

6. Articulo 38 inciso 1°, sobre la organización básica de la administración pública,

LOC 18.575 de diciembre de 1986, de bases generales de la administración del

estado.

LEYESDEQUORUMCALIFICADO:

“Sonaquellasquelaconstituciónlesconfieretalcarácteryquerequierenparasu

aprobación,modificaciónoderogación,delamayoríaabsolutadelosdiputadosy

senadoresenejercicio”.

Seestablecenenlaconstitución12materiasquedebenserobjetodeleyesde

quorumcalificado.

LEYCOMUNUORDINARIA:

“Eslaleyqueenvirtudalarticulo63incisofinalrequiereparasuaprobación,

“Eslaleyqueenvirtudalarticulo63incisofinalrequiereparasuaprobación,

modificaciónoderogacióndelamayoríadelosmiembrospresentesencada

cámara,olosquorumsqueseanaplicables.Serefierenalasmateriasdedominio

legalsegúnlaconstitución,peropudiendohacerloenotrasmateriassolomediante

unanormadecaráctergeneralyobligatoriaqueestatuyalasbasesesencialesde

unordenamientojurídico.”

LOSTRATADOSINTERNACIONALES.

“Untratadoesunacuerdointernacionalcelebradogeneralmente

entre

estados,regidoporelderechointernacionalydestinadoaproducirefectos

jurídicos”.

LOSDECRETOSCONFUERZADELEY.

“Sondecretosdictadosporelpresidentedelarepublicaenvirtuddela

autorizacióndelcongreso,ysobremateriaspropiasdeley”.

Laconstituciónde1980loscontemplaexpresamente

enelarticulo32:

“Sonatribucionesdelpresidente

dela

republica:3°dictar,previa

“Sonatribucionesdelpresidente

dela

republica:3°dictar,previa

delegacióndefacultadesdelcongreso,decretosconfuerzadeleysobre

lasmateriasqueseñalalaconstitución,seregulanextensamenteenel

articulo63

DECRETOS LEYES.

“Son dictadas por el ejecutivo sobre materias propias de ley, pero sin la

autorización del congreso. Constituyen una forma de legislación irregular

propia de los periodos en que se ha producido una ruptura constitucional”.

LOS REGLAMENTOS DE LAS CAMARAS DEL CONGRESO NACIONAL.

“Son un conjunto de disposiciones, que las cámaras del congreso nacional ,

requieren para regular su funcionamiento interno, estos reglamentos son

dictados por cada cámara.”

LOSAUTOSACORDADOSDELACORTESUPREMA:

La

corte

suprema

tiene

lasuperintendencia

directiva

,correccionaly

económicadetodoslostribunalesdelanación,envirtudaestafacultadpuede

dictarautosacordados.Anosotrosnosinteresalosautosacordadosquedicen

relaciónconlasnormasconstitucionales(Recursodeamparo,deprotección,

indemnizaciónporerrorjudicial).

LAPOTESTA

DREGLAMENTA

RIA

DELPRESIDENTEDELAREPUBLICAYDE

OTROSORGANOSCONSTITUCIONALES.

Lapotestadreglamentariadelpresidentedelarepublicalaconsagraelarticulo32

N°6:

“Esatribuciónespecialdelpresidente

dela

republica:ejercerla

potestad

reglamentariaentodasaquellasmateriasquenoseanpropiasdeldominiolegal,

reglamentariaentodasaquellasmateriasquenoseanpropiasdeldominiolegal,

sin

perjuicio

dela

facultaddedictarlosdemásreglamentos,decretose

instruccionesquecreaconvenientesparalaejecucióndelasleyes”

B-FUENTES RACIONALES O IN

DIRECTA

SNo son normas jurídicas, no tienen un valor obligatorio general; sin embargo ,

influyen en la creación o interpretación del derecho positivo.

LA COSTUMBRE

“Es la repetición constante y uniforme de una norma de conducta, con el

convencimiento colectivo que obedece a una necesidad jurídica.”

Elemen

tos de la costumbre jurídica:

A-Elemento externo u objetivo: debe cumplir con 3 requisitos

1-Uniform

idad:los actos externos que la constituyen deben repetirse de un modo

uniforme, se requiere que sea acatada por la generalidad de la colectividad.

2-Largo uso:la repetición de estos actos externos debe verificarse en un largo

periodo.

3-Notoriedad:La costumbre debe ser publica , esto es , debe ser conocida por los

gobernados y por los gobernantes , este carácter es necesario para que sea una

expresión de la voluntad general.

B-Elemen

tointernoosu

bjetivo

:estaconstituidoporlaconvicción,quela

costumbre

esobligatoria,enatenciónaquesatisfaceunanecesidad

jurídica.Esla“OpinioIuris”laopiniónqueesderecho.

Clasificacióndela

costumbre:

Seclasificaatendiendoalasituaciónenqueseencuentranrespectoalaley:

A.Laco

stumbre

contraley.

A.Laco

stumbre

ensilenciodeley.

C.Laco

stumbre

segúnley.

1-la

costumbre

contraley(costumbre

contralegem

):lacostumbreconstituye

unaconductacontrariaalaprescripcióndela

ley.Aquíexistecontradicciónentre

laleyylacostumbre.

2-Laco

stumbre

ensilenciodela

ley(costumbre

proeter

legem

):cuando

surgeunacostumbreallídondenoexisteley,dondehayunvaciólegal.Aquíno

existecontradicciónentrelaleyylacostumbre.

3-la

costumbre

segúnla

ley(costumbre

secu

ndum

legem

):puedenhaberaquí

2variantes:

•cuandolaleyhacereferenciaexpresaalacostumbre,adquiriendoeficacia

porestereconocimiento.

•cuandolacostumbreinterpretadeunmodouniformealaley.

ELVALORDELACOSTUMBREENELDERECHOCHILENO:

1-Valordela

costumbre

enelderechocivil:

Seconsagraunacostumbresegúnley,serecurrealacostumbresoloenlos

casosquelapropialeyseremitaaella.

2-Valordela

costumbre

enelderechoco

mercial:

elarticulo4°delcódigodecomercio,consagraunacostumbreensilenciodela

ley,lascostumbresmercantilessuplenelsilencio

dela

leybajo

ciertas

circunstancias.

circunstancias.

3-Valordela

costumbre

enelderechopen

al:

esrechazadoelvalordelacostumbre,seafirmaquenohaydelitonipena,sin

ley.

4-Valordela

costumbre

enelderechointernacionalpublico

:lacostumbreconstituyeunadelasprincipalesfuentesdeestadisciplina.

5-Valor de la costumbre en el d

erecho constitucional:

Nuestro

derecho

es

de

constitucionalismo

escrito,donde

elpoder

constituyenteestaformalmenteconfiguradoenelcapituloXIV,porotroladoel

principioconsagradoenelart7°inc2°esbásicoennuestrosistemaque

estableceenotrostérminosqueenderechopublicosolopuedehacerselo

queexpresamentesehafacultadoporlaconstituciónylaley.

Deman

eraquela

costumbre

contraleyyen

silencionotien

envalor

jurídicoen

derecho

constitucional,so

lopued

etenerla

laco

stumbre

según

ley

enla

med

ida

que

sirva

para

interpretarla

constitución

aalgunodesu

spreceptos.

LAJU

RISPRUDENCIA

“Eslainterpretaciónuniformeyconstantedelaley,quehacenlostribunalesde

justiciaatravésdesussentencias”.

Elarticulo3°inc2°delCódigoCivil,consagraelaspectorelativodelasentencia,

deestemodolajurisprudenciadelostribunalessuperioresdejusticianoobligaa

lostribunalesinferiores,nieltribunalquedictaunfalloquedaligadoporélparael

futuro,encasosemejante.

Lafuerzaquepuedatenerla

jurisprudencia

dependerá

dela

solidezdelos

Lafuerzaquepuedatenerla

jurisprudencia

dependerá

dela

solidezdelos

principiosorazonesenquesefundenlosfallos,siestossondébilesno

trascenderándemodoalguno.

. LajurisprudenciadelaCorteSuprema,deltribunalcalificadordeeleccionesydel

tribunalconstitucional,tieneespecialimportanciaparanuestroestudio.

LOSDICTA

MENESDELACONTRALORIA

GENERALDELAREPUBLICA

YOTROSORGANOS

DELAADMINISTRACIÓNDELESTA

DO.

Enestafuentesecomprendealosdictámenesquelecorrespondeemitira

órganosdelestadonojurisdiccionalescuandointerpretanoaplicanla

constitución.Entreestosórganospodemosmencionarala

contraloría

generaldelarepublica.

Losarticulo6y9delaley10.336delacontraloríageneraldelarepublica

dicequecorrespondealcontraloremitirinformessobrelosasuntosquese

dicequecorrespondealcontraloremitirinformessobrelosasuntosquese

relacionenconelestatuto

administrativo,conelfuncionamiento

delos

serviciospúblicossometidosasufiscalizaciónyconlosasuntosquese

relacionenconlainversiónocompromisodefondospúblicos,siendolos

informesobligatoriosenloscasosespecíficos.

Esta

especie

de

jurisprudencia

administrativa

esobligatoria

para

los

serviciospúblicosyfuncionariospúblicosenelrespectivoámbitode

aplicacióndeestanorma.

LADOCTRINA

SegúnGarcía

Maynez,ladoctrina“eselconjuntodeestudiosdecarácter

científicoquelosjuristasrealizanacercadelderecho,yaseaconelpropósito

puramenteteóricodesistematizacióndesuspreceptosoconlafinalidadde

interpretarsusnormasyseñalarlasreglasdesuaplicación.”

Prelacióndelasfuen

tespositivasodirectas:

Estasfuentessepuedenordenarjerárquicamentesegúnsuvalorjurídicodel

modosiguiente:

1-Laconstitución

2-lasleyesinterpretativasdelaconstitución.

3-Tratadosinternacionalesrelativosalosderechosfundamentalesdelas

personas,quese

encuentrenratificadosporchileyqueesténvigentes.(art5

inc2°),encasodecontradicciónconlaleydebeaplicarseeltratado.

inc2°),encasodecontradicciónconlaleydebeaplicarseeltratado.

4-Lalegislacióncomplementaria,losDFLylosdecretosleyessedistinguende

laleyordinariadesdeunpuntodevistaformal,pero

tienenlamismafuerza

obligatoria.

5-Losreglamentosdelascámaraslegislativas;losautosacordadosdelacorte

suprema,losreglamentosdictadosporelpresidentedelarepublicayotros

órganosconstitucionalesquetienenpotestadreglamentaria.

B-Prelaciondelasfuen

tesracionales

oindirectas:

Alnoconstituirnormasjurídicasnocabenestructurarlasjerárquicamentesegún

suvalorjurídico.Habrá

queordenarlasatendiendoasueficaciarealque

puedantener,esdecir,almayoromenorgradodeacogidaquetenganentre

losórganosencargadosdecrear,interpretaroaplicarlasnormasjurídicas,el

ordeneselsiguiente:

1-la

doctrina.

2-la

jurisp

ruden

cia.

3-losdictámen

esdelaco

ntraloría.

GENESIS

DE

LA

CONSTITUCION

DE

1980

YALGUNAS

INNOVACIONES

QUEINTRODUCERESPECTODELACONSTITUCIONDE1925

GENESIS

DELACONSTITUCIONDE1980.

1-Cesacióndela

vigen

ciadela

constituciónde1925

,ELDLN°1del

11de

sept.de1973.

Laconstituciónde1925comountodoorgánicocesosuvigenciael11de

septiembrede1973,subsistiendoyaplicándosesoloaquellasnormasqueno

septiembrede1973,subsistiendoyaplicándosesoloaquellasnormasqueno

hubierensidoderogadasexpresaotácitamenteporlosdecretosleyesdictados

apartirdeesafecha.

ElDLN°1del11deseptiembrede1973establecequeapartirdeesafecha

asume

elmando

supremo

de

lanación

una

junta

compuesta

porlos

comandantesenjefesdelasfuerzasarmadasodeorden.

ElDLN°128del16denoviembrede1973,fijaelalcancedelaexpresióndel

decretoleyn°1alafirmar“asumirelmandosupremodelanación”,afirmandoel

DL.126quelajuntadegobiernodesdeel11deseptiembre

de1973,había

asumidoelejerciciodelospoderesconstituyente,ejecutivoylegislativo.

Elpoderjudicialejercerá

susfuncionesenlaforma,conlaindependenciay

facultadesqueseñalalaconstituciónpolíticadelestado.

Traerácomoconsecuencialaderogacióntacitadelosustancialdelaconstitución

de1925,noobstantelorelativoalasubsistenciadelaconstituciónenciertas

materias,señaladoenlospropiosDLN°1y128respectivamente.

2-Lacreacióndelacomisiónconstituyenteyluegodeestudios,destinadaa

redactarunanteproyecto

denuevaconstitución:

Sedacuentaenlasactasoficialesdelacomisiónconstituyentequesehabía

establecido

una

comisión

integrada

por4

personas,deslinda

acrearun

anteproyecto

deconstitución,esta

comisióniniciara

sussesionesel24de

septiembrede1973,enoctubreseincorporarían2nuevosmiembros.

EldecretosupremodelministeriodejusticiaN°1064,deoctubre

de1973,crea

oficialmentelacomisiónconstituyentepara

queestudie,elabore

ypropongaun

oficialmentelacomisiónconstituyentepara

queestudie,elabore

ypropongaun

anteproyectodenuevaconstitución.Estacomisiónserelacionaríaconelgobierno

atravésdelministeriodejusticia.

Suintegraciónfuelasiguiente:

-EnriqueOrtuzar

(presidente)

-SergioDiez

-JaimeGuzmán

-JorgeOvalle

(*)queluegorenuncioen1977

-RafaelEyzaguirre.

Luegoseincorporanaestacomision:

-EnriqueEvans

(*)queluegorenuncioen1977

-GustavoLorca

-AlejandroSilvaBascuñan

(*)queluegorenuncioen1977.

-AliciaRomo

-AliciaRomo

-RafaelLarrain

Cam

bio

de d

enom

inació

n d

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onstitu

yente

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om

isió

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stu

dio

s d

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nueva c

onstitu

ció

n p

olítica d

e la r

epublic

a.

El 21 de septiembre de 1976, la comisión constituyente decide cambiar su nombre

por comisión de estudios, esta ultima era una expresión más técnica, ya que

jurídicamente en virtud del DL N°1 interpretado por el DL N°128 la junta de gobierno

había asumido la potestad constituyente

Eltrabajodelcomisióndeestudios:

1-Ennoviembrede1973,seelaborounmemorandumsobremetasyobjetivos

fundamentalesenquehabrádeinspirarselanuevaconstitución.

2-Lacomisióntuvo417sesiones,la

comisióncreovariassubcomisionesa

quienesencomendóelestudiodeciertastareasespecíficas,escuchoopinionesde

catedráticosydeorganizacionessociales.

3-el16deagostode1978lacomisiónentregaalpresidentedelarepublicaun

anteproyecto

conideasprecisas,fueremitidoalconsejo

deestado,pero

el

presidentedeesteJorgeAlessandriRodriguezsolicitaalejecutivoqueseleenvíe

unproyectoarticulado,estefueentregadoel18deoctubrede1978.

3-Elanteproyecto

delacomisióndeestudiosanteelconsejodeestado.

El31deoctubrede1978,elpresidentedelarepublicaenvíaelanteproyecto

articuladoalconsejodeestadoparasuestudio.Elconsejodeestadoestudio

elanteproyecto

desdenoviembre

de1978hasta

julio

de1980,solicitando

sugerencias,comentariosycríticasacercadeeste.

El8dejulio

de1980,elconsejo

deestadoentregóalpresidente

dela

republicasuinformeenqueconteníaunnuevoanteproyectoconstitucional.

4-Losanteproyectosdelacomisióndeestudiosydelconsejodeestado

antelajuntadegobierno.

Ambosanteproyectosfueronsometidosalconocimiento

dela

junta

de

gobiernoduranteelmesdeJuliode1980.

Enlamayorparteseopto

porlasideascontenidasenelanteproyectodela

comisióndeestudios

5-Convocatoriaaplebiscitoparalaratificacióndeltexto

constitucional

ElDL.n°3.465,convocaaplebiscitoparaeldía11deseptiembrede1980,

señalándosequetendríanderechoasufragarsegúnsuarticulo

20los

chilenosmayoresde18añosylosextranjerosconresidencialegal.Sevotaría

porla

opciónSIoNO.enmesasreceptorascorrespondientesacada

municipalidad.

Seprodujoungrandebate,quemasqueapuntaralasdisposicionesdela

constituciónapuntaronmásbienalascircunstanciaspolíticasdelpaís,

Pinochetrecorrealpaís

buscando,mientrasquesusopositoresllaman

definitivamentearechazarelproyecto.(p

.e.

El

ex

pre

sid

ente

Don

Ed

uard

o

Fre

iM

.)F

reiM

.)

6-Aprobacióndeltexto

constitucional

Elplebiscitoserealizoel11deseptiembre

de1980,(serealizanalgunas

criticasalprocesoelectoral,comolasplanteadaspordonPatricioAylwinA.

sobrelairregularidadanteausenciadetribunalcalificadordeelecciones,sin

embargoelcolegio

escrutadorafirmaquecarecedeatribucionespara

pronunciarsesobre

reclamacionespolíticoelectorales)El15deoctubre

de

1980,elcolegio

escrutadorcomunicaalpresidente

dela

republicala

aprobacióndelaconstituciónyeltotaldelavotación.

Resultadosdelplebiscitodel11deseptiembrede1980.

-SI:65,71%

-Enblanco(seagreganalsi):1.33%

-TotalSI:67,04%

-TotalNo:30,19%

-Nulos:2,77%

-Abstención6%.

7-Promulgacióndelaconstituciónde1980.

Fuepromulgadoel21deoctubrede1980,porelpresidentedelarepublica,

Fuepromulgadoel21deoctubrede1980,porelpresidentedelarepublica,

fuepublicadoeneldiariooficialel24deoctubrede1980.

Vigenciadelaconstituciónde1980

Elultimoarticulopermanente,disponía

queentraríaenvigencia

6meses

despuésdeseraprobada,estoesel11demarzode1981,estedíapormedio

devariadosactossejurolanuevaconstitución.

LEGITINIDADDELACONSTITUCIONDE1980.

Sedesarrollo

entrenosotrosundebatesobrelalegitimidaddelaconstitución,

debemosconsiderar2aspectosfundamentales:

a-Lalegitim

idad

estática:miraelorigendelaconstituciónensimisma,que

entrenosotrosanalizabalaetapapreviaalplebiscito,elactomismoysuetapa

posteriorinmediata.

b-Lalegitim

idad

dinám

ica:serefierealaaplicacióndelaconstituciónenel

tiempo,alasreformasqueexperimenta

para

permitirsuadaptaciónalas

nuevassituaciones.Eneste

procesodeaplicacióndela

constituciónesta

puedeafianzarsulegitimidadocomprometerladefinitivamente;aspectoclave

jueganlasreformasrealizadasconformeaprocedimiento,obien,laausencia

detalesreformasquealejanaltextoconstitucionaldelavoluntadcívica.

PRINCIPALES

INNOVACIONES

DE

LA

CONSTITUCION

DE

1980,

RESPECTOALACARTADE1925.

Lasprincipalesinnovacionespuedenclasificarseen:

a-innovacionesdeforma:lasquesolomiranlaredacción,elordendelas

materias,ylosaspectosexternosdelaconstitución.

b-innovaciones

de

fondo:se

refieren

alcontenido

normativo

e

institucionaldelaconstitución.

institucionaldelaconstitución.

A-PRINCIPALESINNOVACIONESDEFORMA:

1-Laconstituciónde1925tenia10capítulos,110artículospermanentesy18

disposicionestransitorias.

Laconstituciónde1980tiene14capítulos,119artículospermanentesy1articulo

final.

2-Hacambiadoelepígrafe

dealgunoscapítulos,poralgunosmásadecuados

técnicamente.

a-CapituloIdelaconstituciónde1925:“Estado,gobiernoysoberanía”por

a-CapituloIdelaconstituciónde1925:“Estado,gobiernoysoberanía”por

“BasesdelaInstitucionalidad”

b-CapituloIIIdelaconstituciónde1925:“Garantíasconstitucionales”por“De

losDerechosydeberesconstitucionales”.

3-SealteraelordendeloscapítulosIV(Destinadoporelcongresonacional)y

delV(Destinadoalpresidentedelarepublica),Laconstituciónde1980dedica

elcapituloIValgobiernoypresidentedelarepublica(masamplio“gobierno”)y

elcapituloVsededicaalcongresonacional.

4-Enlacartade1980seregulanconjuntamenteenelcapituloXIIIel“Gobierno

yadministracióninteriordelestado”,volviendoalatécnicadelaconstitución

de1833.

Laconstituciónde1925dedicabaelcapituloVIIIalgobiernointerioryelIXal

régimenadministrativointerior.

régimenadministrativointerior.

5-haycapítulosnuevos:

1-elIXdestinadoalcontraloríageneraldelarepublica

2-elXdestinadoalasfuerzasarmadas,deordenyseguridadpublica

3-elXIdestinadoalconsejodeseguridadnacional

4-elXIIdestinadoalbancocentral.

B-PRINCIPALESINNOVACIONESDEFONDO:

1.Gobiernopresidencialreforzadoopresidencialismo

Lacartade1980estableceunpresidencialismomásvigorizadoqueelde

lacartade1925,aumentandoenalgunoscasossusfacultades:

-seaumentansusatribucionesenlosestadosdeexcepción

2-Supresióndeórganosconstitucionalesdelacartade1925.

1-supresión

de

órganos

debido

ala

nueva

división

política

y1-supresión

de

órganos

debido

ala

nueva

división

política

y

administrativadelpaís.

•Laconstituciónde1925dividíaelterritorioparaelgobiernointerioren:

Provincias(Intendentes),departamento

(gobernador),subdelegaciones

(subdelegado)ydistrito(inspector)

•Laconstituciónde1980divideelterritorioenregionesyprovinciasa

cargodelintendenteygobernadorrespectivamente.

2-Sesuprimenlasasambleasprovinciales:

Lasasambleasprovincialesasesoranalintendenteenlaadministracióndela

provincia,

se

compondría

por

representantes

designados

por

las

municipalidades.

Estas

nunca

se

establecieron

alno

dictarse

laleycomplementaria

respectiva.

3-sesuprimenloscargosderegidores:

Laadministracióncomunal,lasmunicipalidadesestabanintegradaspor

regidores.Erancargosconcejiles(gratuitos),seelegíanporvotacióndirecta,

regidores.Erancargosconcejiles(gratuitos),seelegíanporvotacióndirecta,

duraban4añosenfunciones.

Laleydereformaalaconstituciónde1980N°19.097de1991sustituyoel

articulo108diciendoqueencadamunicipalidadhabráunconcejointegrado

porconcejales,elegidosporsufragiouniversalypor4años,segúnlaLOC

18.695sobre

municipalidadeslosconcejalestienenderechoarecibir

asignaciónporcadasesiónalaqueasistan.

4-Creacióndenuevosórganosconstitucionales.

1-Creaelconcejodeseguridadnacional:(art95y96)

Estapresididoporelpresidentedelarepublicaeintegradoporlospresidentes

delsenadoydelacortesuprema,porloscomandantesenjefedelasfuerzas

armadasyporelgeneraldirectordecarabineros,ademásdelcontralorgeneral

delarepublica.

Participancomomiembrosconderechoavozelministrodelinterior,elde

relacionesexteriores,eldedefensanacional,eldehaciendayelde

economía.

economía.

Función:Correspondeasesoraralpresidente

dela

republicaencualquier

materiavinculadaalaseguridadnacional,yotrasatribucionesqueseñalala

constitución.

2-Crealostribunaleselectoralesregionales.(art85)

Estaránconstituidosporunministrodelacortedeapelacionesrespectiva,elegido

poresta,ypor2miembrosdesignadosporeltribunalcalificadordeeleccionesde

entrepersonasquehayanejercidola

profesióndeabogadoodesempeñadola

funcióndeministrooabogadointegrantedelacortedeapelacionesporunplazono

inferioratresaños.Duran4añosensusfunciones.

Función:correspondeconocerelescrutiniogeneralylacalificacióndelaselecciones

Función:correspondeconocerelescrutiniogeneralylacalificacióndelaselecciones

quelaleylesencomiende,asícomoderesolverlasreclamacionesaquedieren

lugarydeproclamaraloscandidatoselectos.

Conocentambiéndelacalificacióndelaseleccionesdecaráctergremialydelas

quetenganlugarenlosgruposintermediosquelaleyseñale.

3-secreanórganosparalaadministraciónregionalycomunal

a-

Se

cre

an

los

consejo

sre

gio

na

les

de

desarr

ollo:quefueronsustituidospor

losconsejosregionales,porlaleydereformaconstitucional19.097de1991.

b-

Se

cre

an

los

consejo

sde

desarr

ollo

co

munale

s:quefueronsustituidospor

losconsejos,porlaleydereformaconstitucional19.097de1991.

Lareforma19.097establecetambién:

a-queencadaprovinciahabráunconsejoeconómicoysocialprovincialde

carácterconsultivo(art105)y

carácterconsultivo(art105)y

b-elart107establecequelaleyorgánicaestableceráunconsejoeconómico

ysocialcomunaldecarácterconsultivo,sinembargolaleydereforma19.526

de1997eliminodelaconstitucióntodareferenciaaesteórgano.

4-Seelevaarangoconstitucionalelbancocentral,sededicapara

élel

capituloXII

Señalaelarticulo97,queelbancocentralesunorganismoautónomo,con

patrimonio

propio,decaráctertécnico,cuyacomposición,organización,

funcionesyatribucionesdeterminaraunaleyorgánicaconstitucional.

5-Innovaciones

relativasal

presiden

tedela

republica:

Algunasdeestasinnovacionesson:

1-edadparaserelegido:lacartade1925exigía30añosalomenos,lacartade1980

tener40añoscumplidos,uniformándoloconlaedaddelossenadores.

2-Duraciónensusfunciones:lacartade1925establecia6años,lade19808añosy

después4.

3-Cambiodesistemaenelcasodenohabermayoríaabsolutaenlaelección:la

constituciónde1925establecíaqueentalcasoseriaelegidoporelcongresopleno

entrelasmásaltasmayoríasrelativas.

entrelasmásaltasmayoríasrelativas.

Paratalcasolaconstituciónde1980disponeunasegundavueltaelectoraldirectapor

sufragiouniversal,entreloscandidatosconmásaltasmayoríasrelativas.

4-Casodevacanciadelcargodepresidentedelarepublica:laconstituciónde1925

disponíalaelecciónextraordinariadepresidentedelarepublicaporvotacióndirectay

universal.

Eneltextooriginaldelaconstituciónde1980,elreemplazantelodesignabaelsenado

ydurabahastalapróximaelecciónparlamentaria.

Conlareformade1989,secontemplaunasituacióndeelecciónporelcongresopleno

yporotraenqueelreemplazosehacemedianteelecciónporsufragiouniversal(art

29inc3°y4°)

7-Innovacionesenlosderechosydeberesconstitucionales.

Lacartade1980consagranuevosderechosconstitucionalescomo:

1-elderechoalavida

2-elderechoalaintegridadfísicaysíquica

3-derechoalrespetoyproteccióndelavidaprivadaypublicaylahonrapropiay

delafamilia

4-elderechoalanodiscriminaciónarbitrariadelestadoysusorganismos

5-elderechoalaigualproteccióndelaleyenelejerciciodelosderechos

6-elderechoavivirenunmedioambientelibredecontaminación.

Elcap

itulo

I“Bases

delainstitucionalidad

”

Este

epígrafe

estomadodeltitulo

delacta

constitucionalN°2del11de

septiembre

de1976titulado“basesesencialesdelainstitucionalidadChilena”,

estaactaderogoelcapituloIdelaconstituciónde1925.

ElepígrafedelcapituloI“basesdelainstitucionalidad”esmásamplio

queel

epígrafedelcapituloIdelaconstituciónde1925“Estado,gobiernoysoberanía”.

ElcapituloI“Basesdelainstitucionalidad”pretendeestablecerloscimientos,los

principiosfundamentalesde

lainstitucionalidad,esdecir,elconjunto

de

institucionesjurídicasypolíticasqueregulalaconstitución,yentreellasporcierto

estaelestado,elgobiernoylasoberanía.

Materiasco

ntenidas

enelcapitulo

Idelaco

nstitución

a-Concepcióndelhombre.

b-concepcióndelasociedad.

c-concepcióndelestado,losfinesdelestado.

d-otrosdeberesdelestado.

e-Emblemasnacionales.

f-Elestadoesunitario.

g-republicademocrática.

h-Lasoberaníadelanación.

i-Lasupremacíaconstitucionalyelprincipiodelalegalidad.

j-lanulidaddederechopublico.

CONCEPCIONDELHOMBRE,DELASOCIEDADYDELESTADO.

A-Concepcióndelhombre:

“Las

pers

onas

nacen

libre

se

iguale

sen

dig

nid

ad

ydere

chos”Art1inc1°

Conexpresionessemejantesseiniciabaladeclaracióndelosderechosdel

hombreydelciudadanode1789,LadeclaracióndeUniversaldelosderechos

humanosaprobadayproclamadaporlaasambleageneraldelasnaciones

unidasdel10dediciembrede1948ensuarticulo1°dice“Todoslosseres

humanosnacenlibreseigualesendignidadyderechos”

B-Concepcióndelaso

cied

ad:

Adiferenciadeunaconcepcióndelasociedadintegradaporindividuosaislados,

atomizada,suconcepciónesdeunasociedadcompleja,conformadapor

personasyporgruposintermediosqueellasformanparalasatisfaccióndesus

múltiplesnecesidades.Lasociedadseestructurayorganizaatravésdeestos

gruposintermedios(art1inc3°)

Lafamiliaeselnúcleofundamentaldelasociedad,célulaesencialdelasociedad

yalacualelconstituyenteprocurasuprotección(art1°inc2°)

Losgruposintermediostienenlapotestadparadarsesuregulacióninterna,para

determinarsupropiaorganización,desenvolvimientoydesarrollo

,paracumplir

losfinesespecíficosparaloscualessehanformado.

C-Concepcióndelestado:

“El

esta

do

esta

al

serv

icio

de

lap

ers

on

ah

um

ana

ysu

fin

alid

ad

es

pro

mover

el

bie

nco

mún

”a

rt.

1In

c.

4°.estearticuloconsagra

elllamado“findelestado”

distinguiendoelfinobjetivo,delfinsubjetivo.

1-

EL

FIN

OB

JE

TIV

O:

Correspondealanociónmisma

delainstituciónestatal,yporlotantoes

general,intemporal,validoeindependientedecircunstanciashistóricas.

Elfinobjetivodelestadoespromoverelbiencomúnel“Biencomún”

Elbie

ncom

ún

Elbie

ncom

ún

Eselconjuntodecondicionessocialesquepermitenatodosyacadaunodelos

integrantesdelacomunidadnacionalsumayorrealizaciónespiritualymaterial

posible,conplenorespetoalosderechosygarantíasqueestaconstitución

establece.art1°inc4°

Características del bien común:

1-Es publico:esta destinado al perfeccionamiento de todos y cada uno , No es

excluyente ni esta al servicio de minorías o mayorías. Este es distinto a los bienes

particulares de las personas y de grupos intermedios , tampoco es la suma de todos

ellos.

2-Es instrumental: ya que por si mismo no logra el bien particular de personas y

grupos , sino que permite a cada persona y grupo libremente alcanzar su pleno

desenvolvimiento y perfección en un orden social y justo con pleno respeto a los

desenvolvimiento y perfección en un orden social y justo con pleno respeto a los

derechos y garantías de las personas.

3-Es universal : Puede comprender el conjunto de los bienes del orden temporal , pero

limitado por el principio de la subsidiaridad.

Elprincip

iode

lasubsid

iaridad.

Estaimplícitamenterecogidoenelarticulo1°inc2,3y4.

Elestadocomoinstituciónsuperiordebereconoceryrespetarlosmúltiples

cuerposintermediosexistentesenlasociedadycreadosporelhombre

enla

búsquedadesudesarrolloyplenitud.

Laasociaciónsuperiorquesecreaconunfinmáscomplejonodebeexcluirni

absorber,nientorpecerlasasociacionesmaspequeñasconfinesmássimples.

estoscuerposintermediosnodebensercreadosporelestado,yaqueson

expresionesdelacreatividaddelaspersonas,delasociedadcivil(comopor

expresionesdelacreatividaddelaspersonas,delasociedadcivil(comopor

ejemplolafamilia,iglesias,etc)

E-Emblemas

nacionales.

Elarticulo2°

señala

qu

eso

nem

ble

mas

nacio

nale

sla

ba

nd

era

na

ion

al

,e

lescud

o

de

arm

as

de

lare

public

ay

elhim

no

nacio

nal.

Elarticulo22inc1°señalaquetodohabitantedelarepublicadeberespetoaChile

yasusemblemasnacionales.

F-Elestadoes

unitario.

Elart3°delaconstitucióndispone:”

Elesta

do

de

Chile

es

unitario

,su

terr

itorio

se

Elart3°delaconstitucióndispone:”

Elesta

do

de

Chile

es

unitario

,su

terr

itorio

se

div

ide

en

regio

nes.

Su

ad

min

istr

ació

nserá

funcio

nal

yte

rritori

alm

ente

descentr

aliz

ada

,o

desconcentr

ada

en

su

caso

,en

confo

rmid

ad

con

lale

y”

Este

texto

eselvigente

,luegoqueelprimitivofuemodificadoporlareforma

constitucional19.097de1991,convirtiendoala

disposiciónenunanorma

imperativa.

a-

Esta

do

unitario

en

su

aspecto

político.

"Poseeunsologobiernopolíticoqueaplicasucompetenciaentodoentodo

elterritorioestatalconunsoloordenamientoconstitucionalylegislativo"

Esunaformasimple

deorganizaciónyestructura

delpoderestatal,

centralizadopolíticamente.

Ladivisióndelterritorioenlaconstitución.

Elarticulo3°señalaparcialmenteladivisióndelterritorio,laenunciación

Elarticulo3°señalaparcialmenteladivisióndelterritorio,laenunciación

completa

seencuentraenelarticulo

99°queestableceque“P

ara

el

gobie

rno

yad

min

istr

ació

nin

terior

de

lesta

do

,el

terr

itorio

de

lare

public

ase

div

ide

en

reg

iones

yesta

sen

pro

vin

cia

s.

Para

los

efe

cto

sde

ad

min

istr

ació

n

localla

spro

vin

cia

sde

div

iden

en

com

unas”

b-

Esta

do

unitario

en

su

aspecto

adm

inis

trativo.

Perolacentralizaciónpolíticaquecaracterizaalestadounitario,noimpidequeeste

puedaadoptardiferentessistemasdeorganizaciónenloadministrativo.

1-Centralizaciónadministrativa.

"Cuandotodaslasfuncionesdeadministraciónsonrealizadasdirectamenteporel

podercentralentodoelterritorio,consumismopatrimonioypersonalidadjurídica.El

agenteadministrativodependejerararquicamentedelpodercentralysonnombrados

yremovidosavoluntaddelmismo,noposeepoderdesicionalysoloesconsultivasu

yremovidosavoluntaddelmismo,noposeepoderdesicionalysoloesconsultivasu

labor.”

Desconcentraciónadministrativa

Esunavariantedentrodelacentralizaciónadministrativa

Cuandolaleyconfiere

competenciasexclusivasdeadministraciónaciertos

órganosdelpodercentral,actuandosuagenteadministrativocontotallibertad,

pero

entodoslosdemásaspectosnocontempladosenla

leymantiene

absolutadependenciadelpodercentral

ejemplo:(seremis)

2-Descentralización administrativa.

esta a su vez admite 2 variantes, presentes en mismo articulo 3°

esta a su vez admite 2 variantes, presentes en mismo articulo 3°

Descentralización administrativa funcional.

Cuando la administración es realizada por servicio públicos independientes del

poder central dotados de personalidad jurídica y de patrimonio propio distinto a

los del estado , destinado a labores especificas.

Descentralización administrativa territorial

Cuando la administración de los intereses de un región , una provincia o una

localidad son realizados por órganos independientes del poder central dotados

de personalidad jurídica y patrimonio propio, esta división atiende a elementos

territoriales.

Rep

ública

Dem

ocrática.

Asíloestableceelarticulo4°elmáscortodelaconstitucióndiciendo:

“Ch

ilees

un

a

republic

adem

ocrá

tica

”.

Chileesunestadocongobiernorepublicanoydemocrático.

a-

Es

un

esta

do

con

gobie

rno

republic

ano:

Tienegobiernorepublicanopueseljefedeestadoesunpresidente,durauntiempo

Tienegobiernorepublicanopueseljefedeestadoesunpresidente,durauntiempo

determinadoestablecidoenlaconstitución

yesresponsablepolíticamente.(ala

inversadelgobiernomonárquico).

LaEleccióndelpresidente.

Elarticulo26dice,

que

el

pre

sid

ente

es

ele

gid

op

or

vota

ció

ndirecta

,po

rm

ayorí

a

absolu

tade

los

sufr

agio

svalid

am

ente

em

itid

os

,dura

en

sus

funcio

nes

4años

yno

podrá

ser

ele

gid

opor

elperiodo

sig

uie

nte

.

Es

un

esta

do

con

gobie

rno

dem

ocrá

tico.:

La

democracia

etimológicamente

eselgobierno

delpueblo

ya

este

correspondefijarlaconduccióndelestado.

Pero

elarticulo4°ensubrevedadnoseñalaquetipodedemocraciaes,

recordemosqueexistendistintostiposdedemocracia:

1-Democraciadirecta:cuandoelpuebloporsimismoejerceelpoder.

2-Democraciarepresentativa:cuandoelpueblodesignaalosrepresentantes

queejerceránelpoderpolítico.ejemploennuestraconstitución

-Elpresidentedelarepublicaeselegidoporsufragiouniversal

La so

beran

ía de la nación.

El articulo 5°señala que “

La s

obera

nía

resid

e e

sencia

lmente

en la n

ació

n”.

Nación.

“Agrupación humana unida por vínculos materiales y espirituales , que la

hace tener conciencia de posee caracteres comunes que les permiten

diferenciarse de otros grupos nacionales, y que los individuos demuestran

tener la voluntad de conservar esos lazos de unidad”

tener la voluntad de conservar esos lazos de unidad”

La nación se compone tanto por las generaciones pasadas como por las

presentes y se proyecta hacia las generaciones por venir.

La soberanía nacional:

El concepto de nación sirvió para la elaboración de la soberanía nacional

por los constituyentes franceses, y apuesta por tanto a la soberanía

popular.

El soberano es la nación compuesta por las generaciones presentes,

pasadas y futuras , unidas por vínculos materiales y espirituales.

La comisión de estudios adoptó inicialmente la concepción de la

La comisión de estudios adoptó inicialmente la concepción de la

soberanía popular , al igual que las modernas corrientes, pero luego

siguió la concepción de la soberanía nacional.

Las razones esgrimidas por la comisión demuestran fundamentos

políticos y no científicos.

Francia país creador de la soberanía nacional y tradicionalmente

partidario a esta señala en su constitución de 1946 y 1958 , que la

soberanía nacional reside en el pueblo frances.

Critica a la soberanía nacional de la constitución de 1980

Los soberanos son los pueblos , quien así no lo proclama queda atrasado en

relación con las modernas constituciones, Es lo ocurrido con la carta de 1980.

El ejercicio de la soberanía.(articulo 5°Inciso 1°de la constitución)

Se señala que el ejercicio de la soberanía se realiza por el pueblo a través de

elecciones periódicas. Las elecciones conducen al establecimiento del mandato

representativo, técnica propia de la democracia representativa donde el pueblo

delega el ejercicio de la soberanía en sus representantes.

delega el ejercicio de la soberanía en sus representantes.

Se señala que el pueblo ejerce también la soberanía mediante el plebiscito

constituyente, ya que el pueblo resolverá directamente sobre el establecimiento de

reformas constitucionales en las formas y casos señalados en la constitución.

Las autoridades y el mandato representativo:

La soberanía la ejerce el pueblo a través de las autoridades que elige y que la

constitución establece. Pero también por aquellos órganos cuyos miembros no son

electivos como la corte suprema , el tribunal constitucional o el tribunal calificador

de elecciones.

Cruzamiento implícito de la soberanía nacional y popular en la constitución de

1980.

No obstante y pese a lo dicho , la constitución en su preceptiva general , consagra

un cruzamiento implícito entre la soberanía nacional y la popular.

Por un lado proclama que la soberanía reside esencialmente en la nación (típico de

la soberanía nacional) y por otro lado consagra el sufragio universal y el plebiscito

constituyente (típico de la soberanía popular).

De este cruzamiento implícito predomina la soberanía popular en virtud del sufragio

universal.

La im

port

ancia

del art

iculo

5°

de la c

onstitu

ció

n.

La innovación fundamental que establece el articulo 5°inc 2°es el haber indicado

en forma expresa que “

El eje

rcic

io d

e la s

obera

nía

reconoce c

om

o lim

itació

n e

l

respeto

a los d

ere

chos e

sencia

les q

ue e

manan d

e la n

atu

rale

za h

um

ana”.

De un modo explicito se reconoce que el ejercicio de la soberanía tiene limites , lo

que armoniza con el fin del estado y el reconocimiento y amparo de la adecuada

autonomía de los grupos intermedios , que constituyen otro limite para el estado.

La reforma al articulo 5°de la constitución.

La reforma al articulo 5°de la constitución.

La reforma constitucional 18.825 de 1989 , agrego una oración final al inciso 2°del

articulo 5°

“Es d

eber

de los ó

rganos d

el esta

do r

espeta

r y p

rom

over

tale

s d

ere

chos ,

gara

ntizados p

or

esta

constitu

ció

n,

así

com

o p

or

los t

rata

dos inte

rnacio

nale

s

ratificados p

or

Chile

que s

e e

ncuentr

en v

igente

s”.

a-La primera parte de la reforma: se refiere al deber que corresponde a los

órganos del estado de respetar y promover los derechos esenciales que emanan

de la naturaleza humana y que se encuentran garantizados por la constitución.

b-La segunda parte de la reforma: Se refiere al deber de los órganos estatales de

respetar y promover los derechos esenciales contemplados en los tratados

internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes.

Antecedentes de la reforma al articulo 5°de la constitución:

1-

El pacto

Inte

rnacio

nal de d

ere

chos e

conóm

icos ,

socia

les y

cultura

les,

adoptado por la asamblea general de las naciones unidas en diciembre de 1966 ,

ratificado por chile en febrero de 1972 , promulgado en abril de 1989 y publicado

en el diario oficial el 27 de mayo de 1989.

2-

El pacto

Inte

rnacio

nal de d

ere

chos c

ivile

s y

políticos:adoptado por la

asamblea general de las naciones unidas en diciembre de 1966 , Ratificado por

Chile en febrero de 1972 , promulgado en noviembre de 1976 y publicado en el

diario oficial el 29 de abril de 1989.

Entre la fecha de ratificación de ambos tratados y la de su publicación en el

diario oficial han transcurrido 17 años.

“Perfeccionada la ratificación de un tratado , queda comprometida la

responsabilidad del estado , de acuerdo al derecho internacional publico”

No obstante la jurisprudencia nacional no aplico los tratados antes citados en

estos 17 años , en atención a que ellos no se habían incorporado al derecho

interno por no haberse publicado en el diario oficial.

La situación anterior motivo en buena parte la reforma al articulo 5°inc 2°.

Req

uisitos para que los tratad

os men

cionad

os en

el A

rt 5°inc 2°

sean

un

limite a la soberan

ía.

1-se refiere a los tratados internacionales relativos a los derechos esenciales

de las personas los tratados internacionales que no tratan sobre esta materia ,

no se incluyen.

2-Estos tratados internacionales deben encontrarse ratificados por Chile.

3-Estos tratados deben encontrarse vigentes , ello requiere su publicación en

el diario oficial.

Valor Jerárquico de los tratad

os a que se refiere el articulo 5°inc 2°

de la

constitución.

Los tratados internacionales que cumplen estos 3 requisitos constituyen un

limite al ejercicio de la soberanía , adquiriendo un rango y fuerza obligatoria

superior a la ley.

En caso de contradicción con la ley debe aplicarse el tratado , pero son

inferiores a la constitución , por tanto quedan sujetos al control de

constitucionalidad por el tribunal constitucional y por la corte suprema.

I-La supremacía constitucional y el principio de la legalidad

esto

s p

rincip

ios s

on p

ilare

s f

undam

enta

les d

el esta

do d

e d

ere

cho ,

al esta

ble

cer

un

ord

enam

iento

jurí

dic

o lim

itante

del poder

político y

gara

ntizad

or

de los d

ere

chos

fundam

enta

les d

e las p

ers

onas.

A-La supremacía constitucional:

La supremacía constitucional sitúa a la constitución como la norma más alta del

ordenamiento jurídico y a la cual deben sujetarse el resto de las normas jurídicas.

Esta supremacía se encuentra consagrada expresamente en el articulo 6°inc1°

que señala:

“Los ó

rganos d

el esta

do d

eben s

om

ete

r su a

cció

na la c

onstitu

ció

n y

a las n

orm

as

dic

tadas c

onfo

rme a

ella

”

Todos los órganos del estado se someten a la constitución , es la primera

de todas las reglas y obligatoria para todos los órganos estatales.

Debemos comprender en esta expresión todos los órganos del estado , es

decir, todos los encargados de formular una voluntad imputable al estado

(constitucionales , de gobierno , de legislación , jurisdiccionales , de

administración , etc.)