Evaluación de proyectos 1

Evaluación de proyectosEn gestión de proyectos, la evaluación de proyectos es un proceso por el cual se determina el establecimiento decambios generados por un proyecto a partir de la comparación entre el estado actual y el estado previsto en suplanificación.[1] Es decir, se intenta conocer qué tanto un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o bien qué tantacapacidad poseería para cumplirlos.En una evaluación de proyectos siempre se produce información para la toma de decisiones, por lo cual también se lepuede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia de los proyectos en relación con sus fines,además de promover mayor eficiencia en la asignación de recursos.[2] En este sentido, cabe precisar que laevaluación no es un fin en sí misma, mas bien es un medio para optimizar la gestión de los proyectos.[1]

Tipos de evaluación

Según el nivel de gestiónLa evaluación de proyectos la podemos clasificar de la siguiente manera:• Politica-Estratégica: La parte política verá la parte social y política, su consistencia para trascender en el tiempo

y que sea en cierta forma equitativo.• Administrativa: En el caso administrativo, el fin siempre es la mayor racionalización de todos los recursos, el

logro de sus planes, objetivos, metas, actividades, programas; expresión de la eficiencia y eficacia en su mayorexpresión.

• Técnica: Lo técnico es una mezcla de lo anterior y lo propio, ya que incide hoy en día al mejor logro de los dospuntos anteriores, por el avance en los descubrimiento, su rapidez, medición y precisión. Ya dependerá de cadaciencia que enfoque científico y técnico aplicarán.

Según la naturaleza de la evaluaciónLa evaluación de proyectos puede ser vista de dos ópticas diferentes:• Evaluación privada: Que incluye a la "evaluación económica" que asume que el proyecto está totalmente

financiado con capital propio, por lo que no hay que pedir crédito, y por otro lado la "evaluación financiera", queincluye financiamiento externo.

• Evaluación social: En la evaluación social, tanto los beneficios como los costos se valoran a precios sombra deeficiencia. Aquí interesa los bienes y servicios reales utilizados y producidos por el proyecto.

Evaluación de proyectos 2

Según el momento en que se realiza

La evaluación en el ciclo de proyectos.

Los distintos tipos de evaluaciónvarían según el momento en que serealicen. Los tipos de evaluación son:ex-ante, de proceso, ex-post y deimpacto.[1] [2] [3] [4]

• Evaluación ex-ante: Se efectúaantes de la aprobación del proyectoy busca conocer su pertinencia,viabilidad y eficacia potencial. Estetipo de evaluación consiste enseleccionar de entre variasalternativas técnicamente factibles ala que produce el mayor impacto almínimo costo.[2] Este tipo deevaluación supone la incorporaciónde ajustes necesarios en el diseñodel proyecto, lo cual podría generarincluso el cambio del grupo beneficiario, su jerarquía de objetivos y el presupuesto.[4]

• Evaluación de proceso, operativa, de medio término o contínua: Se hace mientras el proyecto se vadesarrollando y guarda estrecha relación con el monitoreo del proyecto. Permite conocer en qué medida se vienelogrando el logro de los objetivos (Resultados en caso de marco lógico); en relación con esto, una evaluación deeste tipo debe buscar aportar al perfeccionamiento del modelo de intervención empleado y a identificar leccionesaprendidas. Las fuentes financieras suelen requerir la realización de este tipo de evaluación para ejecutar losdesembolsos periódicos.

• Evaluación ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza cuando culmina el proyecto. Se enfoca enindagar el nivel de cumplimiento de los objetivos (Propósito y Resultados en caso de marco lógico) asimismobusca demostrar que los cambios producidos son consecuencia de las actividades del proyecto (exclusivamente oen interacción con otras fuentes); para esto suele recurrir a un diseño experimental. No solo indaga por cambiospositivos, también analiza efectos negativos e inesperados.

• Evaluación de impacto: Es la que indaga por los cambios permamentes y las mejoras de la calidad de vidaproducidos por el proyecto, es decir, se enfoca en conocer la sostenibilidad de los cambios alcanzados y losefectos imprevistos (positivos o negativos). En caso de diseño con marco lógico, se enfoca en la evaluación delFin de la jerarquía de objetivos. Esta evaluación necesariamente debe ser realizada luego de un tiempo deculminado el proyecto y no inmediatamente éste concluya;[5] el tiempo recomendado para efectuar la evaluaciónde impacto es de 5 años.[4]

Cabe considerar que las evaluaciones ex-ante y de proceso son consideradas como evaluaciones formativas debidoa que se producen mientras se da la preparación y/o ejecución del proyecto y sus conclusiones sirven para optimizarla ejecución del mismo; en tanto que las evaluaciones de resultados y de impacto vienen a ser evaluacionessumativas que ocurren al culminar el proyecto e incluso un tiempo después de haber culminado, ocurriendo que susconclusiones servirán para ser transferidas a otras experiencias pero ya no podrán tener una aplicación directa en elproyecto que ha concluído.[6]

Las evaluaciones de resultados y de impacto requieren asumir un diseño específico de investigación, como se verámas adelante.

Evaluación de proyectos 3

Criterios utilizados para evaluar proyectosLa evaluación de proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios base que permiten establecer susconclusiones. En función del campo, empresa u organización de que se trate, es que se emplearán una serie decriterios u otros que guarden relación con los objetivos estratégicos que se persigan.No existen criterios únicos, por lo general los criterios surgen en función de la naturaleza de cada proyecto peroexiste cierto consenso en la necesidad de analizar la pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad de losproyectos.[7] [4]

• Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las necesidades identificadasy los intereses de la población e instituciones (consenso social). Se observa especialmente en la evaluaciónex-ante pero también en los demás tipos de evaluación.

• Eficacia: Es el grado en que se han cumplido los objetivos. Se observa en las evaluaciones de tipo contínuas yex-post.

• Eficiencia: Indica el modo en que se han organizado y empleado los recursos disponibles en la implementacióndel proyecto. Este criterio es usual en el análisis costo-beneficio realizado en la evaluación ex-ante.

• Sostenibilidad: Establece que es la medida en que la población y/o las instituciones mantienen vigentes loscambios logrados por el proyecto una vez que este ha finalizado. Suele considerarse en las evaluaciones deimpacto.

Es fundamental considerar la evaluación desde las propias necesidades, y alcances de las acciones para con lapoblación meta.

Requisitos que debe cumplir una buena evaluación de proyectosToda evaluación cumpla algunos requisitos metodológicos para garantizar que la información que genere puede serusada en la toma de decisiones.[1] [8] Así, se espera que todo proceso de evaluación sea:• Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.• Imparcial: La generación de conclusiones del proceso de evaluación debe ser neutral, transparente e imparcial.

Quienes realizan la evaluación no deben tener intereses personales o conflictos con la unidad ejecutora delproyecto.

• Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones establecidas. En caso el objetode análisis sea demasiado complejo para una medición objetiva, debe realizarse una aproximación cualitativainicial.

• Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente, preferentemente recurriendo averificaciones in-situ.

• Creíble:Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la idoneidad e imparcialidad de losresponsables de la evaluación, quienes a su vez deben mantener una política de transparencia y rigor profesional.

• Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos que produce el paso deltiempo.

• Útil: Debe ser útil y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para todos los que accedan a lainformación elaborada, los resultados de una evaluación no deben dirigirse sólo a quienes tienen tienen altosconocimientos técnicos sino que debe servir para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento de lasituación del proyecto.

• Participativo:Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando de reflejar sus experiencias,necesidades, intereses y percepciones.

Evaluación de proyectos 4

• Retroalimentador:Un proceso de evaluación debe garantizar la diseminación de los hallazgos y su asimilaciónpor parte de los involucrados en el proyecto (desde las altas esferas hasta los beneficiarios), para así fomentar elaprendizaje organizacional.

• Costo/eficaz:La evaluación debe establecer una relación positiva entre su costo (económico, de tiempo yrecursos) y su contribución en valor agregado para la experiencia de los involucrados en el proyecto.

Diseños de evaluaciónEn general, cualquier forma de evaluación de proyectos se basa en los conceptos y procedimientos de la metodologíade la investigación científica,[9] sin embargo cabe precisar que cuando se efectúa una evaluación de proyectos de tipode resultado o de impacto es necesario asumir un diseño específico de investigación. Alguno de estos diseños sonlos siguientes:[10]

Evaluación sólo despuésEs un diseño simple que carece de línea de base. Su principal defecto es tener poca capacidad para explicar losefectos alcanzados por un proyecto.Su esquema es el siguiente:

.......... X .......... A1

Donde:• "X" es la intervención del proyecto• "A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención

Evaluación simple antes y despuésEste diseño permite comparar la situación incial de la población objetivo contra la situación final, es decir luego derealizado el proyecto. La relación causa-efecto entre el proyecto y sus resultados es más clara pero aún no es precisaya que pueden haber intervenido causas externas no controladas.Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

Donde:• "X" es la intervención del proyecto• "A" es la línea de base (situación inicial de la población objetivo)• "A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención

Diseño cuasiexperimentalEste diseño permite realizar una evaluación antes y después de la intervención del proyecto, comparando loshallazgos además con un grupo control para los resultados "después" de la intervención. La precisión de este diseñoes mucho mayor que el de los anteriores y por su viabilidad técnica es el más recomendado.Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

......................... B

Donde:• "X" es la intervención del proyecto• "A" es la línea de base

Evaluación de proyectos 5

• "A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención• "B" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto, con similares características a la población objetivo y

que no ha tenido una intervención similar

Diseño experimental clásicoEste diseño permite también efectuar una comparación antes y después del proyecto, pero además también permiteefectuar una comparación antes y después en grupos de similares características que no hayan estado influenciadospor una intervención similar a la del proyecto. Su capacidad de explicación es bastante alta, pero sus costos ydificultad técnica también se incrementan.Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

B ....................... B1

Donde:• "X" es la intervención del proyecto• "A" es la línea de base• "A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención• "B" es un grupo de comparación antes del inicio del proyecto, similar al grupo objetivo con el que se realizó la

línea de base• "B1" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto

Diseño experimental complejoEs un diseño muy complicado, además de tener un altísimo costo, por lo que su aplicación merece unafundamentación muy amplia. Con este tipo de estudios se busca determinar la influencia de cada componente delproyecto, e incluso de la combinación de diversos componentes en un proyecto.Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

B .......... x1 ......... B1

C .......... x2 ......... C1

Donde:• "X" es la intervención de un componente del proyecto proyecto

• "A" es la línea de base del componente correspondiente• "A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención, independiente de los otros grupos de

comparación• "X2" es la intervención de un segundo componente del proyecto

• "B" es la línea de base del componente correspondiente• "B1" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto, independiente de los otros grupos de comparación

• "X3" es la intervención de un tercer componente del proyecto• "C" es la línea de base del componente correspondiente• "C1" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto, independiente de los otros grupos de comparación

Evaluación de proyectos 6

Dificultades en la evaluación de proyectosLa labor de evaluación de proyectos no es fácil y conlleva múltiples dificultades, muchas de ellas de ordenmetodológico pero también de orden político.• Falta de disponibilidad de información.• No contar con personal calificado para efectuar el trabajo.• Clientelismo de la población beneficiaria y de los encargados de la ejecución del proyecto.• Carencia de un sistema de evaluación y monitoreo, por lo que no se conoce el proceso desarrollado.• Resistencias de la comunidad. En este caso muchas veces ocurre que la población ha recibido muchas promesas

incumplidas por parte de políticos de turno o bien se ha generado una expectativa muy alta frente al proyecto, porlo cual desarrolla una actitud contraria hacia éste; también se presentan resistencias debido a los prejuicios oignorancia de los beneficiarios.[11]

Bibliografía• Aramburú, Carlos Eduardo (2001). «Diagnóstico, línea basal y población objetivo». Gerencia social. Diseño,

monitoreo y evaluación de proyectos sociales. Lima-Perú: Universidad del Pacífico. ISBN 9972-603-32-6.• Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (1997). Evaluación: Una herramienta de gestión para mejorar el

desempeño de los proyectos. New York, USA: BID.• Bobadilla Díaz, P., Del Águila Rodríguez, L. y Morgan, M. de la L. (1998). Diseño y evaluación de proyectos de

desarrollo. Lima-Perú: Pact-USAID.• Juarez C., Socorro. Sistema de Administración Integral para la E.B.R.C.E.B.D.F.• Loli Pineda, Alejandro y López Vega, Ernestina (1999). Participación comunal en la solución de problemas

psicosociales. Lima, Perú: Universidad Nacional Mayor de San Marcos.• Miklos, Tomás; Tello, Ma. Elena. Planeación Interactiva.• Medianero Burga, D. (1998). Sistema de diseño de proyectos de cooperación técnica. Lima, Perú: CEMPRO.• Pérez Serrano, G. (1999). Elaboración de proyectos sociales. Casos prácticos. Madrid, España: Narcea. ISBN

84-277-1041-0.• Vásquez, E.; Aramburú, C. E.; Figueroa, C. y Parodi, C. (2001). Gerencia social. Diseño, monitoreo y evaluación

de proyectos sociales. Lima-Perú: Universidad del Pacífico. ISBN 9972-603-32-6.

Notas[1] Pérez Serrano, 1999.[2] Vásquez, Aramburú, Figueroa y Parodi, 2001.[3] Bobadilla, Del Águila y Morgan, 1998.[4] Medianero, 1998.[5] Arámburú, 2001, p.88[6] Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, p. 4[7] Bobadilla, Del Águila y Morgan, 1998[8] Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, pp. 6-7.[9] Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, pp. 2-3[10] Arámburú, 2001, pp. 93-95[11] Loli y López, 1999.

Evaluación de proyectos 7

Véase también• Línea de base (proyectos de desarrollo)• Marco lógico

Enlaces externos• Evaluación de proyectos sociales (http:/ / www. bancomundial. org/ evaluacion/ ) en el Banco Mundial (http:/ /

www. bancomundial. org)• Evaluación de proyectos (http:/ / www. iadb. org/ ove/ ) en el Banco Interamericano de Desarrollo (http:/ / www.

iadb. org/ index. cfm?language=spanish)• Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) (http:/ / www. mef. gob. pe/ DGPM/ index. php) de la República

del Perú• Servicio Profesional de Carrera, Secretaría de la función pública, México (http:/ / www. spc. gob. mx)• Evaluación del desempeño (http:/ / www. spc. gob. mx/ evaluacion4. htm)• Material de apoyo (http:/ / www. spc. gob. mx/ materrial4. htm)• Mapa de Metodologías de Monitoreo y Evaluación de Proyectos sociales (http:/ / ziglaconsultores. com/ mye)

Fuentes y contribuyentes del artículo 8

Fuentes y contribuyentes del artículoEvaluación de proyectos  Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=46860197  Contribuyentes: 4lex, AURA SIERRA, Abudani, Arcibel, Beto29, Caresapo, Diegusjaimes, Dtarazona,Echani, Edson1ve, Eligna, Gafotas, Isha, Laura Fiorucci, Netito777, Nleoss, OLM, Roche, Soledad mx, Tano4595, VARGUX, 48 ediciones anónimas

Fuentes de imagen, Licencias y contribuyentesArchivo:Proyecto de desarrollo - Evaluacion.JPG  Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Archivo:Proyecto_de_desarrollo_-_Evaluacion.JPG  Licencia: Public Domain Contribuyentes: Dtarazona

LicenciaCreative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unportedhttp:/ / creativecommons. org/ licenses/ by-sa/ 3. 0/