Conceptos basicos alianza
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CONCEPTOS BASICOS DE TRANSPARENCIA, ANTICORRUPCION,
INTEGRIDAD Y BUEN GOBIERNO
Este proyecto es financiado por la Unión Europea
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¿CORRUPCION?• Se entiende como el “abuso de posiciones de poder o
de confianza, para el beneficio particular en detrimento del interés colectivo, realizado a través de ofrecer o solicitar, entregar o recibir bienes o dinero en especie, en servicios o beneficios, a cambio de acciones, decisiones u omisiones” ….
• Suele ser un concepto ambiguo, ya que “se refiere a una gran cantidad de prácticas humanas y por este motivo su estudio empírico se ha adelantado a partir de prácticas tipificadas penalmente”.
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¿LUCHA ANTICORRUPCION?En cualquier escenario de aplicación, implica tres
componentes vitales para su éxito:
• hace referencia a prácticas de transparencia yvisibilidad de la gestión.
• acude al establecimiento o potenciación de estándaresde integridad de los actores, los procesos yprocedimientos.
• implica acciones claras, concretas y contundentes deinvestigación y sanción a los corruptos. Un plan dedesarrollo que cumpla estas características, permiteluchar contra la corrupción de manera eficiente
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¿LUCHA ANTICORRUPCION?EN UN PDM SE EVIDENCIA EN :
• Identificación de la corrupción como un fenómeno social que representa un obstáculo para el desarrollo, es decir es un problema que debe ser identificado, explicado y transformado en el marco de la gestión pública
• Existencia de políticas públicas y programas orientados a luchar contra la corrupción de manera directa
• Existencia de canales y mecanismos para la denuncia y la protección a denunciantes.
• Existencia en las oficinas de control interno de gestión y disciplinaria de mecanismos especiales para identificar y tramitar denuncias, investigaciones y trámite a organismos de investigación y sanción competentes
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¿TRANSPARENCIA?
Puede ser entendida como un medio que permite alos diversos actores intervinientes en los procesosde gestión (autoridades públicas, líderes sociales,políticos, miembros de organizaciones gremiales)obtener la información pertinente sobre lasacciones e intereses de todos los actoresmencionados. Se constituye así en uno de losingredientes de la legitimidad de las instituciones,los actores y sus acciones a través de lageneración de confianza.
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¿INTEGRIDAD?
Entendida como la virtud por excelenciadel servidor público expresada en lascualidades de honradez, imparcialidad,veracidad e incorruptibilidad.
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¿INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA?
EN UN PDM SE EVIDENCIAN EN:
• Existencia de diseño de guías, manuales y mecanismos de implementación y seguimiento de lineamientos de ética del servidor público.
• Diseño de ambientes institucionales probos e íntegros con ambientes eficientes de regulación y control. Estas condiciones institucionales están relacionadas con los niveles de control institucional, auto regulación de los procesos y procedimientos, rendición de cuentas a la ciudadanía y visibilidad y acceso a la información sobre las acciones y decisiones de la gestión pública.
• Existencia de campañas y mecanismos de sensibilización y capacitación a servidores públicos, contratistas y ciudadanos sobre la cultura de la legalidad y la ética del servidor público.
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¿INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA?
EN UN PDM SE EVIDENCIAN EN:
• Un marco normativo y constitucional que promueve, estimula, premia y/ocastiga la publicidad del proceso de la gestión de las autoridades públicas.
• La capacidad de las entidades para producir y gestionar información pública(gestión documental, de archivos, sistemas de información y capacidadestécnicas y del recurso humano en lo concerniente al acceso a lainformación pública) tanto de la gestión administrativa como de la gestiónmisional.
• Información suficiente, oportuna y veraz sobre la gestión administrativa y lagestión misional.
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¿INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA?
EN UN PDM SE EVIDENCIAN EN:
• Información suficiente, oportuna y veraz sobre los bienes yservicios que ofrece la entidad a los ciudadanos.
• La capacidad de las autoridades públicas, además de la voluntadpolítica de las mismas en poner sus acciones y decisiones a losojos de la ciudadanía.
• Disponer de canales y medios para recibir las peticiones deinformación y entregar la información de manera proactiva y pordemanda.
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¿BUEN GOBIERNO?
• SE EVIDENCIA EN :
a. La existencia de un entorno normativo favorable a la participaciónciudadana en la gestión, tanto a nivel nacional como municipal.
• Arreglos y diseños institucionales que adecuen el aparato estatal local a laintervención de “otros” en los asuntos de gestión. Esto va desde el diseñode canales y mecanismos que viabilicen tanto el proceso de deliberacióncomo la adopción de decisiones venidas de procesos democráticos. Estosignifica reorganizaciones de la planta burocrática, de los procesos y losprocedimientos, de la asignación de los recursos y del mismo proceso deplaneación (administrativa, socioeconómica y territorial).
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¿BUEN GOBIERNO?
• La existencia de actores participativos que intervengan enespacios formales – señalados por la legislación – o noformales – producto de la dinámica ciudadana opropuestos por las autoridades públicas
• Existencia de espacios, canales, mecanismos para lainterlocución sociedad civil – Estado
• Entrega de información de manera proactiva, oportuna,clara y veraz a organizaciones sociales e instancias departicipación ciudadana que intervienen en procesos degestión local (iniciativas de control social, co-producción depolíticas públicas, conceptualización o consultas sobreplanes y políticas, presupuestación participativa, entreotros)
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¿BUEN GOBIERNO?b. Relaciones eficientes con el control político… se evidencia en:
• Entrega y de manera oportuna de los proyectos de Plan de Desarrollo, de OrdenamientoTerritorial y de presupuesto por parte del gobierno local a la Corporación Pública.
• Cumplir a cabalidad con las solicitudes de atribuciones para contratar o para que el jefedel ejecutivo se ausente de la entidad.
• Cumplir a cabalidad los procesos de aprobación de reformas administrativas, creación dedependencias, definición de estructura y escala salarial.
• Responder de manera positiva al control político lo cual se puede expresar en:i. entrega de informes de actividades.ii. participación de miembros del gabinete en jornadas de control político.iii. iii. acatar los resultados del control político.
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¿BUEN GOBIERNO?
c. Respuesta positiva al control institucional… se evidencia en:
• Atención y diligencia a los procesos de control de advertencia,previo, auditorias por parte de órganos de control.
• Atención y diligencia en procesos de prevención, intervención oinvestigación por parte del Ministerio Público
• Entrega de información a los órganos de control y al MinisterioPúblico ya sea en el marco de procesos rutinarios de control o ensolicitudes excepcionales.
• Atención y trámite a los resultados de los procesos de control(hallazgos, planes de mejoramiento, investigaciones,destituciones).