1

Conceptualización de:

“Desarrollo sustentable”

o

“Desarrollo Sostenible”

Ing. Mgter. Sydney Samuels

Conceptualización:

“Satisface necesidades del

presente sin comprometer

las capacidades de futuras

generaciones…”

2

Biodiversidad

"La variabilidad de organismos vivos de

cualquier fuente, incluidos, entre otras

cosas, los ecosistemas terrestres y

marinos, otros ecosistemas acuáticos y

los complejos ecológicos de los que

forman parte; comprende la diversidad

dentro de cada especie, entre las

especies y de los ecosistemas“ *

*Según el Convenio de Naciones Unidas sobre Conservación y

Uso Sostenible de la Diversidad Biológica

Ecosistema

Sistema biológico que se compone de

un conjunto de seres vivos, el medio

natural en que se desarrollan y las

relaciones que establecen entre sí y

con los factores abióticos (aire, agua,

suelo) que constituyen su medio.

3

Cambio Climático

Modificación del clima con respecto al

historial climático a una escala global o

regional. Tales cambios se producen a

muy diversas escalas de tiempo y sobre

todos los parámetros climáticos:

temperatura, precipitaciones, nubosidad,

debidos tanto a causas naturales como

antropogénicas.

Un Desarrollo Sostenible tiene las

siguientes características:

Mantiene la CALIDAD DE VIDA

GENERAL

Permite un acceso continuo a los

RECURSOS NATURALES

Impide que perduren los daños al

MEDIO AMBIENTE

4

PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD

DERECHOS DE LOS SERES VIVOS

DERECHOS HUMANOS

PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

MANTENIMIENTO DE LOS RECURSOS

NATURALES

CONCIENCIACIÓN PERSONAL, DE

COMUNIDADES, NACIONALES E

INTERNACIONALES

Implica acciones como:

RESPETAR Y CUIDAR LA COMUNIDAD DE LOS SERES VIVIENTES

MEJORAR LA CALIDAD DE LA VIDA HUMANA

CONSERVAR LA VITALIDAD Y DIVERSIDAD DE LA TIERRA

MANTENER LA CAPACIDAD DE CARGA DE LA TIERRA

MODIFICAR LAS ACTITUDES Y PRÁCTICAS PERSONALES

FACULTAR A LAS COMUNIDADES PARA CUIDAR DE SU MEDIO AMBIENTE

ESTABLECER UN MARCO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DEL DESARROLLO Y LA CONSERVACIÓN

FORJAR UNA ALIANZA MUNDIAL

5

CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL

DESARROLLO SOSTENIBLE

JOHANNESBURGO 2002

Evaluación de los cambios ocurridos en el mundo y presentar medidas concretas para mejorar la vida de las personas al

mismo tiempo que se conservan los recursos naturales

(implica tomar en cuenta un mundo con una población creciente y necesidades cada vez mayores de agua, alimentos, energía, servicios de salud,

saneamiento, vivienda y seguridad económica)

6

Declaración de la Cumbre de

Cancún, Diciembre de 2010

El Foro Internacional de Justicia Climática

sostiene:

Que las responsabilidades y compromisos

en la mitigación y reducción del cambio

climático deben ser proporcionales a las

emisiones acumuladas.

7

OBJETIVOS DE LAS CUMBRES SOBRE MEDIO

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: 1992 y 2002

(CUMBRE DE RÍO 1992 - CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002)

1. Cooperar internacionalmente para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y políticas internas conexas

2. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

3. Luchar contra la pobreza

4. Lograr la enseñanza primaria universal

5. Evolucionar las modalidades de consumo

OBJETIVOS CUMBRES DE MEDIO AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE: 1992 y 2002

(continuación)

6. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

7. Corresponder la dinámica demográfica con la sosteniblidad

8. Reducir la mortalidad infantil

9. Proteger y fomentar la salud humana

10. Mejorar la salud materna

8

Deterioro del planeta

(Cambio climático)

9

DESARROLLO SOSTENIBLE DESDE EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Y EL CONTROL AMBIENTAL

Uso y ocupación de forma racional del

territorio a partir del planeamiento

urbanístico-ambiental

ORDENACIÓN

TERRITORIAL?u

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL?

10

“Ordenamiento Territorial”

Vinculado al concepto de

Medio Ambiente;

Y por ende al de

”Desarrollo Sostenible”

En el año 2015, más de 70 ciudades municipales guatemaltecas tendrán más de

100,000 habitantes. De estas, alrededor de 40 tendrán entre 120,000 y 130,000

SAN JOSE PINULA CHIQUIMULILLA JACALTENANGO

FRAY BARTOLOME DE LAS

CASAS

PALENCIA SANTA CATARINA IXTAHUACAN SOLOMA FLORES

SAN PEDRO AYAMPUC SANTIAGO ATITLAN LA DEMOCRACIA SAN BENITO

SAN PEDRO SACATEPEQUEZ SAN FRANCISCO EL ALTO SANTA EULALIA DOLORES

FRAIJANES SANTA MARIA CHIQUIMULA AGUACATAN SAN LUIS

SAN AGUSTIN ACASAGUASTLAN OSTUNCALCO SANTA CRUZ DEL QUICHE SAYAXCHE

SANARATE CANTEL CHAJUL POPTUN

SUMPANGO COLOMBA JOYABAJ LIVINGSTON

CIUDAD VIEJA SANTO DOMINGO SUCHITEPEQUEZ NEBAJ EL ESTOR

CHIMALTENANGO SAN ANTONIO Suchitepéquez USPANTAN LOS AMATES

SAN MARTIN JILOTEPEQUE CHICACAO SACAPULAS GUALAN

COMALAPA COMITANCILLO IXCAN JOCOTAN

TECPAN GUATEMALA CONCEPCION TUTUAPA SALAMA CAMOTAN

PATZUN TACANA RABINAL SAN PEDRO PINULA

TIQUISATE TAJUMULCO CUBULCO MATAQUESCUINTLA

LA GOMERA EL TUMBADOR PURULHA ASUNCION MITA

SAN JOSE SAN PABLO SAN CRISTOBAL VERAPAZ MOYUTA

NUEVA CONCEPCION CUILCO PANZOS

Demanda inmediata: adecuación y ordenamiento

de infraestructura municipal

11

EL DS DESDE EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL –OT-

Controlar la extensión de urbanizaciones sobre terrenos agrícolas y rurales valiosos.

Facilitar la integración espacial de funciones residenciales (trabajo, comercio, recreo, etc.) revirtiendo el tráfico pendular.

Controlar y reducir la transferencia de residuos al suelo, agua y aire.

EL DS DESDE EL OT

(continuación)

Controlar y racionalizar el impacto del

turismo de masas en ecosistemas frágiles.

Reconducir la agricultura mono-funcional

de amenaza a la diversidad ecológica.

Frenar la desaparición de biotopos

naturales que enriquecen el suelo.

12

EL DS DESDE EL OT

(continuación)

Rehabilitar el medio ambiente de nuestras

ciudades, regenerando su calidad.

Conocer la capacidad del territorio, sus

limitaciones y vulnerabilidad para diversos usos y

aptitudes sostenibles.

Evaluar y delimitar los recursos naturales y

ecosistemas singulares a proteger y conservar.

Política de Ordenamiento

Territorial-ambiental

13

El Desarrollo local sostenible como

argumento

a) Determinación de la Vocación económica

del lugar

b) Un Entorno adecuado para actividades

económicas

c) Regular la localización de actividades

productivas mediante un OT

Política de Ordenamiento

Territorial-ambiental (continuación)

d) Formación de Recursos Humanos para el

desarrollo local

e) Asegurar la participación comunitaria para

Sostenibilidad del Desarrollo

f) Reciclamiento de actividades en decadencia

g) Otros (créditos blandos, incentivos fiscales,

obras de infraestructura, etc)

14

MANDATOS PARA GUATEMALAEN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y DS

LEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE (Decreto Número 68-86 del Congreso de la República,

aprobado el 28 de noviembre de 1986)

REGLAMENTO DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (Acuerdo Gubernativo 431-2007 del 17 de Septiembre)

CÓDIGO MUNICIPAL, DECRETO 12-2002,

CÁPÍTULO I, Competencias Municipales, ARTÍCULO 68 (OT y MA)

APROBACIÓN DEL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO SUSCRITO POR GUATEMALA EL 10 DE JULIO DE 1998 (Decreto Número 23-99 del Congreso de la República)

OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA

AMBIENTAL, SANITARIA Y SALUD LEY FORESTAL (1996)

REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL (1997)

REGLAMENTO DEL FONDO FORESTAL PRIVATIVO (1999)

LEY REGULADORA DEL REGISTRO, AUTORIZACIÓN Y USO DE MOTOSIERRAS (1996)

LEY DE AREAS PROTEGIDAS (1989)

REGLAMENTO DE LA LEY DE AREAS PROTEGIDAS (1990)

CÓDIGO DE SALUD (1997)

REGLAMENTO DE RASTROS PARA BOVINOS, PORCINOS Y AVES (2003)

REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIÓN Y CONTROL SANITARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS PREPARADOS Y BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, EN MERCADOS, FERIAS Y EN LA VIA PÚBLICA (2002)

LEY DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (1996)

LEY DE PROTECCIÓN PARA LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD (1996)

LEY DE ACCESIBILIDAD A LOS MEDICAMENTOS (1998)

REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESIBILIDAD A LOS MEDICAMENTOS (2000)

LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA (2002)

15

MANDATOS PARA GUATEMALAEN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (ARTÍCULO 253, INCISO C)

CÓDIGO MUNICIPAL, DECRETO 12-2002,

CÁPÍTULO I, Competencias Municipales, ARTÍCULO 68

CAPÍTULO II, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Integral,

ARTÍCULO 142

LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DECRETO 11-2002,

ARTÍCULO 6, Funciones del Consejo de Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, inciso a).

OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO

•LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS

•LEY PRELIMINAR DE URBANISMO

•LEY GENERAL DE REGIONALIZACIÓN Y SU REGLAMENTO

•LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

•REGLAMENTO DE LA LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

•LEY DE TRÁNSITO

•LEY DE ANUNCIOS EN VIAS URBANAS, VIAS EXTRAURBANAS Y

SIMILARES

•LEY DE TITULACIÓN SUPLETORIA

•LEY DE INSCRIPCIÓN DE BIENES INMUEBLES QUE ADQUIEREN EL

ESTADO Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O AUTÓNOMAS

16

•LEY DE ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO

•LEY DE FOMENTO TURISTICO NACIONAL

•LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA

•LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACION DE SEÑALES VIA SATELITE Y SU

DISTRIBUCION POR CABLE

•LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD

•REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD

•LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES

•LEY DE MINERÍA

•REGLAMENTO DE LA LEY DE MINERÍA

•LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO

•LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL

ESTADO DE GUATEMALA

•LEY DE FOMENTO INDUSTRIAL

•LEY DEL CAFÉ

•ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES

DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO

LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO (continuación)

OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

•LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS (1961)

•LEY PRELIMINAR DE URBANISMO (1956)

•LEY GENERAL DE REGIONALIZACIÓN Y SU REGLAMENTO (1986)

•LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS (1996)

•REGLAMENTO DE LA LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

(1998)

•LEY DE TRÁNSITO (1996)

•LEY DE ANUNCIOS EN VIAS URBANAS, VIAS EXTRAURBANAS Y

SIMILARES (2003)

•LEY DE TITULACIÓN SUPLETORIA (1979)

•LEY DE INSCRIPCIÓN DE BIENES INMUEBLES QUE ADQUIEREN EL

ESTADO Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O AUTÓNOMAS (1985)

17

•LEY DE ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO (1995)

•LEY DE FOMENTO TURISTICO NACIONAL (1974)

•LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA (1948)

•LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACION DE SEÑALES VIA SATELITE Y SU

DISTRIBUCION POR CABLE (1992)

•LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (1996)

•REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (1997)

•LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES (1996)

•LEY DE MINERÍA (1997)

•REGLAMENTO DE LA LEY DE MINERÍA (2001)

•LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO (1997)

•LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL

ESTADO DE GUATEMALA (1997)

•LEY DE FOMENTO INDUSTRIAL (1959)

•LEY DEL CAFÉ (199)

•ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES

DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO

OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE (continuación)

INDICADORES DE

SOSTENIBILIDAD

18

INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD:

De calidad de vida

De sostenibilidad ecológica

De sostenibilidad económica y social

SISTEMA DE INDICADORES

BASADO EN EL MODELO PEIR

P las actividades humanas ejercen presión

sobre el medio urbano-ambiental

E modificando el estado de los recursos

naturales

I y como efecto, el de impacto sobre los

medios (ambiente y territorio)

R y la sociedad responde a través de

políticas generales y sectoriales

19

Tipo de Indicador

NOMBRE

Pre

sió

n

Esta

do

Impacto

Respuesta

DESCRIPCIÓN

TIERRA

Cobertura y uso actual de la tierra Mapa de cobertura vegetal y del uso dado por intervención humana

Cultivos (%) X Pastos (%) X

Bosques (%) X

Humedades (%) X

Cuerpos de agua (%) X

Centros poblados (%) X

Otras áreas X

Niveles de degradación y deterioro físico de la tierra (%)X

Es la relación de la superficie del municipio ocupada con este tipo de

fincas

Distribución de la tierra por tipo de fincas

Numero de fincas X

Micro fincas X

familiares X

multifamiliares XDistribución de hogares rurales según su acceso a la tierra

agropecuaria

Es la distribución de los hogares rurales de acuerdo a la forma de acceso

a la tierra

Numero de hogares rurales(No.) X

Hogares con tierras propias (%) X

Hogares con tierras arrendadas (%) X

Hogares sin tierra (%) X

INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL

Tipo de Indicador

NOMBRE

Presió

n

Esta

do

Impacto

Respuesta

DESCRIPCIÓN

BIODIVERSIDAD

Numero de áreas protegidas X

Extensión total de las áreas protegidas (M2) X

Superficie protegida del país (%) X

Riqueza Biológica

Plantas X

Aves X

Mamíferos X

Anfibios X

Reptiles X

Peces X

Superficie total cubierta por los ecosistemas vegetales

Sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad

natural y su ambiente físico

Forestales X

Agrícolas X

Arbustos X

Pastizales X

Herbales X

Plantaciones Forestales X

Cuerpos de agua X

Otros X

INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL

20

Tipo de Indicador

NOMBRE

Presió

n

Esta

do

Impacto

Respuesta

DESCRIPCIÓN

AGUA

Escasez de agua X

Relación porcentual entre la demanda de agua del conjunto de

actividades sociales y económicas con la oferta hídrica disponible

Oferta hídrica bruta (millones de m3) X

Oferta hídrica neta o disponibilidad neta X

Consumo agua doméstica (millones m3) X

Consumo agua en riego (Millones en m3) X

Consumo agua industrial (millones en m3) X

Consumo agua hidroeléctricas (millones de m3) X

Volumen tratado de las descargas domésticas producidas X

Incidencia de enfermedades de origen hídrico (índice

morbilidad) X

Incidencia de casos mortales por enfermedades de origen

hídrico X

Mortalidad infantil por enfermedades de origen hídrico X

Indice de cobertura de agua potable X

Cobertura de agua potable en el área urbana X

Cobertura de agua potable en el área rural X

Indice de co bertura de saneamiento (%de población) X

Saneamiento en el área urbana X

Saneamiento en el área rural X

INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL

Tipo de Indicador

NOMBRE

Pre

sió

n

Esta

do

Impacto

Respuesta

DESCRIPCIÓN

CLIMA Y CALIDAD DEL AIREDatos disponibles en el ente encargado de la gestión y control ambiental

Emisiones Dióxido de Carbono (CO 2) X

Proporción del territorio con características de aridez climática X

Ocurrencia de infecciones respiratorias agudas (No. Casos) X

Ocurrencia de enfermedades diarreicas agudas (No. Casos) X

Ocurrencia de malaria (No. de Casos) X

DESECHOS SÓLIDOS Datos generalmente disponibles en la Institución Nacional de Estadística

Generación Diaria de desechos sólidos domiciliares ™ X

Generación urbana de desechos sólidos domiciliares X

Generación rural de desechos sólidos domiciliares X

Cobertura urbana de recolección de desechos sólidos X

Volumen de desechos sólidos dispuestos adecuadamente/año X

Volumen de desechos sólidos sin disposición final adecuada X

Producción per capita urbana de desechos sólidos (Kg/hab/día) X

Producción per capita rural de desechos sólidos (Kg/hab/día) X

Daño ambiental anual ocasionado por los desechos sólidos X

Daño ambiental anual por malas prácticas de disposición

final de basuras X

Daño ambiental anual por basura no recolectada X

INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL

21

NOMBRE

Pre

sió

n

Esta

do

Impacto

Respuesta

DESCRIPCIÓN

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y POBLACIÓN Datos generalmente disponibles en la Institución Nacional de Estadística

Tamaño de la población ( No. de habitantes) X

Hombres X

Mujeres X

Densidad de la población (población relativa) (hab/km2) X

Grado de urbanización (lugares poblados) X

Dispersión y concentración territorial de asentamientos X

población Rural X

población urbana X

Crecimiento vegetativo X

Tasa bruta de natalidad X

Tasa de mortalidad X

Crecimiento total de la población X

Tasa global de fecundidad X

Tasa de mortalidad infantil ( por cada mil nacidos vivos) X

Esperanza de vida al nacer X

Esperanza de vida al nacer mujeres (años) X

Esperanza de vida al nacer hombres (años) X

Estructura por edades de la población

<15 años X

15-64 años X

65 > X

Tasa de dependencia (No. de dependientes por 100 adultos) X

Tasa de analfabetismo X

Áreas urbanas X

Áreas Rurales X

hombres X

Mujeres X

población indígena X

Tipo de Indicador

INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL

Tipo de Indicador

NOMBRE

Pre

sió

n

Esta

do

Impacto

Respuesta

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y POBLACIÓN

Tasa neta de escolaridad

Primaria X

Básicos X

Diversificado X

Gasto público en educación X

Indice de desarrollo humano X

Indice de desarrollo relativo al genero X

POBREZA

Persona que viven con menos de $1 diario (% de personas) X

Urbana-personas que viven con menos de $1 diario X

Rural-personas que viven con menos de $1 diario X

Población bajo la línea de pobreza nacional (%) X

Pobreza general - población indígena X

Pobreza general - población no indígena X

Pobreza extrema X

Pobreza extrema - población indígena X

Pobreza extrema - población no indígena X

Pobreza urbana X

Pobreza rural X

Taza de desnutrición crónica (en menores de cinco años) X

Tasa de desnutrición crónica en la población rural X

Tasa de desnutrición crónica en la población indígena X

Población con necesidades básicas insatisfechas X

Gastos en salud pública X

INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL

22

CONCLUSIONES Y

CONSIDERACIONES

El ordenamiento territorial –OT- debe asumir la implementación del desarrollo sostenible –DS-.

El nuevo concepto de DS obliga a considerar la “Evalucación Ambiental Estratégica” –EAE- en los análisis y propuestas de planificación territorial.

La EAE se transforma en instrumento crucial para la valoración ambiental de planes y programas de OT (tanto urbanos como regionales y rurales).

CONSIDERACIONES (continuación)

Los indicadores del DS, en su implementación, debe estar ensamblada con el proceso de EAE.

Este nuevo concepto de DS exige análisis y esquemas en la información ambiental y en el diseño y conformación de indicadores.

Los nuevos paradigmas ambientales al OT exigirá también reestructuras en la práctica de planificación urbana en la formación de profesionales con una visión transdisciplinal.

23

GRACIAS

POR SU ATENCIÓN

Ing. Mgter. Sydney Samuels