Conceptualización y Diseño de Proyectos

Prof. Ricardo Puerta Ph.D

Primer Modulo:

Matriz sin Método

Febrero 2013

¿Por qué el Marco Lógico?

Porque los proyectos … … muestran objetivos múltiples sin estar jerarquizados. Porque los proyectos no tienen ... … Componentes necesarios para lograr el Propósito. ... Indicadores para medir si se logró lo que se buscaba. ... la responsabilidad del ejecutor no esta definiada en las

etapas del ciclo del proyecto: diseño-perfil (antes de la inversión) ejecución (durante inversión) operación (después de la inversión. Si fuera un préstamo).

Se dificulta la comunicación entre el Financiero – Ejecutor. Buscaban una terminología uniforme, un lenguaje comun, cuando uno tenía Objetivos y Metodologías distintas.

No hay acuerdo sobre cómo se mide el éxito del proyecto.

EL MARCO LÓGICOUna herramienta para fortalecer el Diseño, la

Ejecución y la Evaluación de Proyectos

Marco Lógico

Diseño

EjecuciónEvaluación

Marco Lógico en la actualidad

• El más utilizado en la comunidad donante y financiera (USAID, CIDA, GTZ, NORAD, DANIDA, SIDA, etc.).

• Da elementos para estructurar el ciclo del proyecto (en etapas y fase) y la intervención accionar del proyecto en la problemática.

• Los principales entidades nacionales, regionales e internacionales que donan o prestan fondos para el desarrollo, exigen que se le presenten los proyectos en formato de un ML.

Dos usos del Marco Lógico

Matriz Método

Análisis de Involucrados

Arbol de Problemas

Arbol de Soluciones

Arbol de Objetivos Análisis de Alternativas

Matriz sin MétodoJustificación en el curso

DEBERIA EMPEZARSE POR EL METODO..... ¿Por qué empezar “al revés”?Matriz sin Método es lo predominante en Honduras.

• Para que tu mismo te des cuenta qué significa Matriz sin y con Método.

• Aprenderás a valorar la diferencia• Manejar los efectos que ello tiene en el diseño

del proyecto para el Curso

Matriz de Marcológico

• Es un sistema estructurado- para planificar- gestionar

- y comunicar

• Contiene la información más importante de un proyecto.

• En un cuadro único en una Matiz de 4 columnas por 4 filas.

• No hay una manera “correcta” sobre cómo llenar la matriz.

MatrizRESUMEN

NARRATIVOINDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIÓNSUPUESTOS

FIN    

 

    Sostenibilidad

Propósito   

 

    Propósito a Fin

Componentes / productos    

 

    Componentes a propósito

Actividades      

 

    Actividades a Componentes / Producto

 A   B -  C  D -

21 34

5 6 7 8

9 10 11 12

13 14 15 16

MARCO LÓGICO

Calidad CantidadTiempo

FactoresDe Éxito o Fracaso

Inte

nci

ón

Rea

lid

a d

Med

ició

n

Co n

dic

ion

es e

x ter

na s

Matriz sin Método: Lecturas

1) Texto: ILPES-CEPAL. Metodología del Marco Lógico. Introduccion + pp. 22-47

2) R. Puerta.¿Qué es un proyecto? (al final de la semana. Puente para el Método).

OBJETIVOS:

Primera Columna de la Matriz

No hay límite al número deniveles en la jerarquización

Teóricamente no hay límite.

Proyecto

Normalmente 4 ó 5 niveles en la jerarquización de objetivos son suficientes para la planificación de un proyecto.

Primera columna de la MatrizObjetivos en el Marco Lógico

• ¿Qué son?� Logros/Exitos

� Metas pensadas

� Actividades

Diseño y Ejecución

Antes y después

• ¿Qué NO son?

� Trabajos a realizar

� Tareas a cumplir

� Imprevistos

Ejercicio Práctico BreveObjetivos por Involucrado

• ESPECIALISTA: “Instalar medidores y remodelar la red”

• INGENIERO: “Reducir las pérdidas del sistema”.

• ANALISTA FINANCIERO: “Mejorar la situación financiera de la empresa”.

• ECONOMISTA: “Minimizar el costo de atender la demanda”.

• OFICIAL DE PRÉSTAMOS: “Reducir el déficit fiscal de la empresa”.

• PRESIDENTE del Banco Central: “Mejorar la situación macroeconómica del país”.

¿Con cuáles objetivos nos quedamos? ¿Qué nombre le vas a poner al proyecto?

Ejercicio Breve. Mejoramiento de Caminos Rurales

¿Cuál es el orden de estos 8 objetivos?

1. Facilitar la integración de la zona al desarrollo del país.2. Aumentar el ingreso de los productores de la zona.3. Mejorar el flujo de productos agrícolas a sus mercados4. Reparar vías utilizables durante todo el año.5. Disminución de pérdidas de la producción.6. Reducir los costos del transporte.7. Disponibilidad de servicios de extensión agrícola, crédito,

comercialización a los productores de la zona.8. Población de la zona con más acceso a servicios de

salud y educación.

Ordenamiento de objetivos en un proyecto equivale al encadenamiento de sus hipótesis

• Empezamos por una cadena.• El objetivo de abajo es la causa.• El objetivo de arriba es el efecto.• Lo que antes era efecto en el nivel inferior se

convierte en causa para el nivel superior.

Toda hipótesis hay que probarla empíricamente, demostrando que los hechos que la evidencian sucedieron, son reales.

Resumen Narrativo del Proyecto

• ¿CÚAL ES LA FINALIDAD DEL PROYECTO? Impacto global

• ¿POR QUÉ SE LLEVA A CABO EL PROYECTO? Impacto directo. Sale de los Componentes. Solución del problema central inicial.

• ¿QUÉ DEBE PRODUCIR EL PROYECTO? Entrega de Obra. Bienes y Servicios

Productos (Resultados).

• ¿CÓMO SE LLEGAN A LOS PRODUCTOS?

Por las Actividades

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

LA LÓGICA VERTICAL DE UN PROYECTOUna serie de hipótesis entrelazadasEquivalen a condiciones necesarias

Fin

Propósito

Componentes

ActividadesSI

EntoncesSI

EntoncesSI

Entonces

REVISION DE LA

PRIMERA COLUMNA DEL ML

Actividad(secuencia inductiva)

• Es la unidad de acción para realizar un proyecto. • Son objetivos porque hay que lograrlos.• Equivales al ladrillo con el cual vamos a construir “la

casa” que es el proyecto.• Producto = Efecto buscado por conjunto de Actividades

• El insumo permite realizar la Actividad. Es su causa.

• Actividades se ordenan lógica y cronológicamente. La ultima, produce “el producto”.

• Ejemplo: Cena

Componentes/Productos• Cada Componente es una etiqueta de Productos que

pertenecen a una misma familia o especialidad.• Cada Componente puede tener uno o varios Productos.• Producto es lo que se espera lograr por cada conjunto

de Actividades.• Los Componentes de un proyecto definen sus

especialidades y el organigrama del proyecto.• Cada Componente se operacionaliza declarándole

Productos.• PRODUCTOS ≠ RESULTADOS…… Ejemplo: Cena Italiana

Componentes/Productos

• Tipos de Componentes: Técnicos

Funcional• Técnicos: tienen que ver con la especialidad o

sector del proyecto.• Funcional: Componente de Gestión. Sus

productos salen de las funciones de la gerencia: Planificar, Organizar, Ejecutar, Controlar (Supervisar y Evaluar).

DIBUJAR VASOS COMUNICANTES DEL PROYECTO

Ejemplo: Cena Italiana

Propósito

• Lo forma un solo objetivo realista. “Poseer vivienda digna”. ”Mejora la calidad y

cobertura de la enseñanza” (objetivo único con 2 sub-objetivos concurrentes. ).

• Precisa lo alcanzado en el beneficiario directo al terminarse de ejecutar el proyecto.

• Es el efecto que se espera en los beneficiarios directos por participar “durante” y graduarse en el proyecto.

Propósito ......II • Es la situación de cambio que fomentará el proyecto. El

efecto acumulado y sinérgico de los productos logrados en los Componentes.

• Equivale a la solución del problema central que originó el proyecto en los beneficiarios directos. Esta expresado en lenguaje de foto, no de proceso.

• El nombre técnico y popular del proyecto viene del Propósito .(Nunca nombrar un proyecto por sus Actividades, Productos o Componentes).

• Al final del proyecto, cuando se ejecutó todo el presupuesto, hay que demostrar el logro del Propósito. (De esta exigencia sale la evaluación)

Ejemplo: Cena italiana

F I N

• Puede haber uno o varios Fines. • Equivale a los objetivos globales, superiores o

macro del proyecto.• Porque el proyecto pertenece a un programa

(contenido), a un sector regional (territorio), a un objetivo transversal (género, juventud, adultos,), etc.

• El FIN no se logra con un Proyecto. Otros proyectos también contribuyen porque pertenecen al mismo sector o programa.

• Ejemplo: Cena Italiana

Jerarquía y Dinámica de Objetivos en un Proyecto

PROPOSITOLa población rural sigue prácticas higiénicas.

COMPONENTES/Productos

ACTIVIDADES

Cpte Servicio: Comunidades con pegue de agua potable

1.1 Seleccionar sitios para pozos.1.2 Organizar trabajadores voluntarios por comunidad.1.3 Abrir pozos.1.4 Instalar bombas manuales

Cpte Capacitación: Personal de Salud Pública capacitado.

2.1 Desarrollar el curriculum.2.2 Reclutar personal de campo para el Ministerio de Salud.2.3 Cursos sobre el uso del agua para el personal de Salud.

¿Cuál sería el FIN de este proyecto?

EAP y TAMAÑO

Diagramar la radiografía del proyectoEquivale a:

La Estructura Analítica del Proyecto/AEP de este proyecto.

¿Qué pasa si le agrego más Productos a un Componente? ..... ¿Y más Componentes al

proyecto? .......Piense en un proyecto grande y otro pequeño.....

¿Cuáles objetivos inciden más en el TAMAÑO del proyecto?

(Aplicar estas preguntas a lámina anterior)

¿Por dónde empiezas a construir la Matriz? según la practica --- 5 Pasos

1. Declare el Propósito2. Especifique los Componentes (Etiqueta)

3. Defina Productos por cada Componente

4. Formule Actividades por Producto

5. Declare el o los FIN(ES)

F I NALIZA.....

Modulo 1: Matriz sin Método

Primera Columna de la Matriz de ML

Jerarquía y Dinámica de Objetivos en un Proyecto

PROPOSITOLa población rural sigue prácticas higiénicas.

COMPONENTES/Productos

ACTIVIDADES

Cpte Servicio: Comunidades con pegue de agua potable

1.1 Seleccionar sitios para pozos.1.2 Organizar trabajadores voluntarios por comunidad.1.3 Abrir pozos.1.4 Instalar bombas manuales

Cpte Capacitación: Personal de Salud Pública capacitado.

2.1 Desarrollar el curriculum.2.2 Reclutar personal de campo para el Ministerio de Salud.2.3 Cursos sobre el uso del agua para el personal de Salud.

¿Cuál sería el FIN de este proyecto?

Ejercicio Breve

Tarea 4: Encadenamiento de hipótesis

Esta en material ya remitido

EAP y TAMAÑO

Diagramar la radiografía del proyectoEquivale a:

La Estructura Analítica del Proyecto/AEP de este proyecto.

¿Qué pasa si le agrego más Productos a un Componente? ..... ¿Y más Componentes al

proyecto? .......Piense en un proyecto grande y otro pequeño.....

¿Cuáles objetivos inciden más en el TAMAÑO del proyecto?

(Aplicar estas preguntas a lámina anterior)

¿Por dónde empiezas a formular en la primera Columna del ML ?

Primero: Propósito

Segundo: Componentes

Tercero: Productos por cada Componente

Cuarto: Actividades por cada Producto

Quinto: FIN ó FINes

F I NALIZA.....

Modulo 1: Matriz sin Método

Primera Columna de la Matriz de ML

MARCO LÓGICO

Segunda columna de ML

INDICADORES

“Lo que se puede medir, se puede gerenciar”

Indicadores Verificables:Lo esencial del Método

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

INDICADORES DE FIN Miden la contribución del proyecto al sector.

Medidas para

verificar el logro del

FIN

Medidas para

verificar el logro del

PROPÓSITO

Medidas para

verificar el logro de los

COMPONENTES

Medidas para

verificar el logro de las

ACTIVIDADES

INDICADORES DE COMPONENTES/Productos

Liste los Componentes.

Operacionalícelos por Productos. Especificaciones de cada Producto.

INDICADORES DE PROPOSITO

Miden el impacto directo. El valor, beneficio y retorno de la inversión, etc. Miden la solución del problema inicial.

INDICADORES DE ACTIVIDADES

Partida presupuestaria de la actividad. Recursos monetarios, físicos y humanos requeridos para realizar todas las Actividades de un mismo Producto..

Tres atributos de un buen indicador

• PRACTICO:

Mide lo que es importante.

• INDEPENDIENTE::No utilice un mismo indicador para medir el éxito en

dos o mas niveles distintos.

• OBJETIVO:Operacionalizado en términos de calidad, cantidad

y tiempo/CCT.

Sesión 6 : 17 37

Criterios para seleccionar indicadoresSon válidos:

Mide aquello para lo cual esta destinado. Da una idea clara del objetivo declarado. Mide lo más importante del objetivo declarado.

Son verificables/datos empíricos: por cantidad. por calidad. por tiempo. por lugar. por tipo de beneficiario o involucrado.

Son realista y alcanzable/factibles: Es información que esta accesible. A un costo razonable. Preferiblemente disponible en medios de verificación ya existentes.

Son desafiantes: Provocan. Lograrlo representa un reto. Duda. Puede que sí y puede que no se logren. Exige enfrentarse a las dificultades con decisión.

Indicadores Verificables: Conceptos claves

• Establecen metas específicas sobre 5 aspectos:

– ¿Cuánto? - Cantidad.

– ¿De qué tipo? - Calidad.

– ¿Cuándo? - Tiempo.

– ¿Quién? - Tipo de beneficiario.

- Población Objetivo/Meta.

– ¿Dónde? - Area/Territorio Objetivo/Meta.

• ¿Cuántos Indicadores por objetivo? Lo mínimo: CCT.

Número de Indicadores: Lo mínimo

¿Cuántos indicadores por ..... ......Actividad? ....... Producto? ....... Componente? .......Propósito? .......Fin?

• Dentro de cada uno (Componente NO tiene indicadores. No corre horizontalmente en la matriz):

Cantidad + Calidad + Tiempo (CCT)

Indicadores: Notas adicionales

• En algunos casos, como excepción, es necesario formular más de un indicador para especificar diferentes aspectos de un objetivo.

• Debe proporcionarse metas para diferentes momentos del ciclo y de la duración del proyecto. (Ej. Metas anuales de una global, metas trimestrales de una anual) para permitir el seguimiento periódico.

• Si hay problemas de información, debe buscarse otros indicadores o agregar una actividad nueva para obtener la información (Ej. Muestrear la base).

• Si la verificación de un indicador es muy compleja o de costo muy alto, o si los cambios tendrán lugar después de transcurrido mucho tiempo, debe buscarse indicadores “proxy” o sustitutos.

Ejemplo de Indicadores:

• Propósito:– Aumentar la

producción de azúcar.

Indicadores: T: 31 Dic. 2011:C?: Producción total de azúcar

en el Estado de Río Grande es por lo menos 300,000 toneladas/métricas al año.

C?: Por lo menos 150,000 ton. al año son de azúcar blanca.

C?: Los rendimientos de las plantaciones son al menos 39 toneladas/Met por Ha.

Operacionalizando un objetivo: Empleo DignoEjemplo de un objetivo dificil de operacionalizar

EMPLEO DIGNOLa gente valora su trabajo por muchas razones, además del ingreso. El

trabajo posibilita que la gente haga una aportación productiva a la sociedad y ponga en práctica sus actitudes y creatividad. Genera un grado elevado de reconocimiento que favorece la dignidad y el respeto por sí mismo, y da a la gente la oportunidad de participar en actividades colectivas y de relacionarse socialmente. Además, el tipo acertado de empleo abre diversas oportunidades, lo que potencia a la gente no sólo en lo económico, sino también en lo social y en lo político. Para las mujeres, obtener un empleo suele tener importancia crítica para ganar una participación mayor en la adopción de decisiones en la familia y en la comunidad.

¿Operacionalizando el concepto? (Dominios, ¿Indicadores por dimensiones) Aspectos?

Fuente: Informe Mundial sobre Desarrollo Humano. 1996

Banco de Indicadores

• Es una serie de indicadores predefinidos para apoyar a los diseñadores en el desarrollo de indicadores para sus respectivos proyectos.

• Importancia:– Permite conocer ventajas y

desventajas del indicador.– No se pierde la experiencia

acumulada del personal.– Agiliza la respuesta al cliente.

2 T A R E A S sobre INDICADORES

Ejercicio Práctico Breve: Operacionalice 9 Objetivos

1) Ubique Objetivo en Fila del ML. 2) Declárele Indicadores

1. Reducción de la malaria.

2. Curso de Marco Lógico.

3. Personal capacitado en Marco Lógico.

4. Aumenta rentabilidad de la empresa.

5. Diagnóstico de necesidades sentidas.

6. Oficinas regionales de Educación fortalecidas institucionalmente.

7. Comunidad con acceso a agua potable.

8. Centro de salud entregado.

9. Compensado deficit de servicios básicos domiciliarios en colonias marginales de la Capital.

Sesión 6 : 15 47

Ejemplo de Proyecto de capacitación laboral juvenil

 

(Actividades) Indicadores de PRODUCTOS

Indicadores dePropósito

Indicadores deFIN

(¿Impacto?)

Talleres de capacitación

Promoción sobre el Programa dirigida a mujeres y hombres.

Curricula de TalleresHorarios de la capacitación

Entrevistas de inducción a beneficiarios

 # de mujeres y # hombres capacitados en….

Curricula y horarios pertinentes. (M 8)

 # alumnos/as entrevistadas para optar a un empleo.

# de alumnos/as Guía (M9)Con orientación vocacional.

Aumento (%) en la matrícula y la retención de mujeres en cursos tradicionalmente masculinos. # M/H capacitados que consiguen trabajo e incrementan sus ingresos.

Reducción % de tasas de desempleo en mujeres jóvenes

Reducción % de tasas de desempleo en hombres jóvenes.

 

MARCO LÓGICO

Tercera Columna

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Medios de verificación:¿Cómo obtener la evidencia?

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

CONCEPTOS CLAVES

Deben ser prácticos y económicos.

Proveen base para supervisar y evaluar el proyecto.

Mejor medio de verificación: – Disponible.

– De bajo costo

– Oportuno

– Válido

– Útil

Fuente de Dato

¿Secundario vs. Primario?

Fuentes de datos

para verificar

cumplimiento de

indicadores a nivel

de FIN

Fuentes de datos

para verificar

cumplimiento de

indicadores a nivel

de PROPÓSITO

Fuentes de datos

para verificar

cumplimiento de

indicadores a nivel

de COMPONENTES

Fuentes de datos

para verificar

cumplimiento de

indicadores a nivel

de ACTIVIDADES

MEDIOS DEVERIFICACIÓN

Fuentes Indirectas

Secundarias

O.K.¿Cantidad y frecuencia

de la Información?

Fuentes Directas

Primarias

¿Financiamiento?

¿Quién lo vahacer?

Dos tipos de fuentes de verificación

• Primaria: Se produce en el “durante” por el proyecto.

• Secundaria: Esta disponible ya para el proyecto. La produce otra fuente que no sea el proyecto.

• En igualdad de validez, se prefieren las fuentes secundarias por razones de costo y disponibilidad.

MARCO LÓGICO

4ta. Columna

SUPUESTOS

Supuestos y Factores Externos¿Cómo podemos manejar los riesgos?

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

CONCEPTOS CLAVES

• Identifique supuestos relativos a riesgos claves.

• Depurar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales.

• Analizar la importancia y probabilidad de los mismos.

• Hacer seguimiento y administrar los supuestos en el “durante”.

Factores

externos para

la sustentibilidad

Factores

externos

necesarios

para el largo

plazo

Factores

externos

para el logro

del Propósito

Factores

externos

para producir

los Componentes

¿ES EXTERNO AL PROYECTO?

NO INCLUIR

¿ES IMPORTANTE?

¿SE PUEDE REDISEÑAREL PROYECTO?

REDISEÑE EL PROYECTO

PROBABILIDAD DEOCURRENCIA

ALTA BAJAINTERMEDIO

SUPUESTO

FATAL

SI

NO

SI

SI

NO

NO

SUPUESTOS:Cómo Analizar

Supuestos y Factores Externos

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Supuestos

(sustentibilidad)

Supuestos

Supuestos

Supuestos

Condiciones Necesarias

Condiciones Suficientes

La importancia de esclarecer los supuestos (riesgos)

• Mejora la comunicación entre el Gerente del Proyecto y la Superioridad.

• Identifica lo que está fuera del control del Gerente del Proyecto.

• Proporciona un juicio compartido acerca de la probabilidad de éxito.

• Si falla el supuesto, existe un mayor probabilidad que el Gerente del Proyecto se comunique con la Superioridad en lugar de evitarlo u ocultarlo.

¿Cómo se construye la Matriz de ML?

Objetivos.Resumen Narrativo

Indicadores

Medios de Verificació

n

Supuestos y

Riesgos Críticos

FinObjetivos Generales

•Área de impacto•Hipótesis de desarrollo

Sostenibilidad

PropósitoObjetivos del Proyecto

Solución al problema central que lo originó

ComponentesProductos

•Desempeño •Hipótesis de Trabajo u Operativas

Actividades por producto

•Desempeño•Hipótesis de Trabajo u Operativas

Insumos o Recursos

Condición o Críticas

Paso 1: ¿Cuál es la razón específica del Proyecto?

Paso 2: ¿Qué irá consiguiendo el proyecto? ¿Qué bienes y servicios proveerá mientras dure que permitan al beneficiario ir alcanzando los Productos que necesita para llegar al Propósito?

Paso 3 ¿Qué recursos (insumos) son necesarios para llevar a cabo las Actividades y obtener los Productos? Tales como recursos físicos, vehículos, metros construidos, equipos, aprendizajes, capacidades instaladas, alianzas, etc.

Paso 4 Incluya aquí cualquier cosa que deba pasar antes que empiece el proyecto - deje esto para “lo ultimo” si le fuera más manejable.

Paso 5 Regrese a la columna revisando su lógica mediante las siguientes preguntas: 1. ¿Hay suficientes recursos para lograr los Productos?. 2. ¿Qué Supuestos se han vuelto innecesarios por el logro de ciertos Objetivos?

Paso 7 Si se alcanza el Propósito,..¿cómo éste contribuye a resolver una necesidad superior? Si no contribuye, actúe…..

Paso 6 Si las Actividades y Productos se realizan..¿se logrará el Propósito del Proyecto? Si la respuesta es NO, actúe

Paso 8: ¿Cuál es la razón global del proyecto? Si logra el Propósito..¿a cuál(es) objetivo(s)superior(es) contribuye el Proyecto?

Ruta: Empiece a trabajar en la Estructura del Proyecto y los

Supuestos (columna 1 y 4) y después

regrese a Indicadores.

Ruta: Plan, Diseño y Radiografía y

Estructura Analítica del proyecto (Col. 1-4)

.

Ruta: Empiece a trabajar en la Estructura del

Proyecto y los Supuestos (columna 1 y 4) y

después regrese a Indicadores.

Acción: •Rediseñe el

proyecto•Reformule supuestos

Acción: •Rediseñe el

proyecto•Reformule supuestos

Consejo: El Área Gerencial incluye Componentes, Productos y Actividades. Es todo lo que está bajo del control del personal del proyecto, y por lo tanto, es Responsabilidad del Gerente. Eso hay que lograrlo mientras dure el desempeño o implementación del proyecto, y se puede hacer mediante la ejecución del Presupuesto.

Consejo: La partida presupuestaria para realizar la Actividad es suficiente como Indicador. Pero si necesita explicar mas los Indicadores, recurra al uso de Mensajes en forma de Anexo, y éstos NO tienen limites en longitud, gráficos, cuadros, etc.

Consejo: A medida que el proyecto avanza en su Desempeño hay mas información disponible y se desarrolla un mayor entendimiento de la ejecución y del diseño. Por lo tanto, regrese a la Matriz y actualícela. Durante la fase de diseño –y a veces también durante la ejecución, ocurren cambios grandes. Y entonces hay que ir de nuevo a la Matriz, convirtiendo uno o varios Supuestos en Objetivos, en forma de Productos, e incluso, como nuevos Componentes.

58

MARCO LÓGICO

RESPONSABILIDAD DE LA GERENCIA

O

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

RESPONSABILIDAD DE LA GERENCIA O EQUIPO DE TRABAJO

• Ejecutar los componentes. Realizar Actividades. Lograr Productos.

– Adquiere compromiso personal.– Administra el Proyecto.

• Utiliza el Marco Lógico.• POA. Programación. Plan Ejecución.

Ruta Crítica.• Influye, persuade.

• Sigue la evolución del proyecto en todos sus niveles. Evaluación.

RESPONSABILIDAD DE LA GERENCIA O EQUIPO DE

TRABAJO(Continuación)

Informa a la Administración Superior cuando:

– Hay dudas de la terminación oportuna de los componentes.

– La terminación exitosa de los componentes puede no resultar en el logro del propósito.

Recomienda las acciones correctivas.

Ejercicios Breves

3. Responsabilidad del Gerente del Proyecto

RESPONSABILIDAD DE LA GERENCIA O EQUIPO DE TRABAJO:

MARCO LÓGICO

Area Gerencial (Dura)

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

IndicadoresMedios

Verificación Supuestos

Ámbito de Control de la Gerencia del ProyectoAREA QUE ATIENDE SEGÚN CONTRATO DEL PROYECTO

Evaluación de Proyectos

• Uso de esta información para:– Guiar y mejorar la ejecución de proyectos.

– Evaluar el éxito del proyecto cuando se complete.

– Mejorar diseños de futuros proyectos.

El Marco Lógico como medio para comparar lo planeado

con los Resultados obtenidos

Planeado Ejecutado

Usando la Matriz

Un Programa con varios proyectos

¿Cómo se aplica el Marco Lógico?

Marco Lógico de un Programa

Programa Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto N

FINFin del programa

PROPÓSITO:Propósito del programa

PROYECTOS:1. Proyecto 1

2. Proyecto 2:N. Proyecto NUnidad Gestora

FINProyecto 1

FINProyecto 2

FINProyecto N

PROPOSITOProyecto 1

PROPOSITOProyecto 2

PROPOSITOProyecto N

COMPONENTES COMPONENTES COMPONENTES

ACTIVIDADES ACTIVIDADES ………………... ACTIVIDADES

………………...

………………...

………………...

Marco Lógico de un Programa

F I N

Hasta aquí Modulo 1:

Matriz sin Método

EMPIEZAN LOS ANEXOS

OBJETIVOS: CICLO DEL PROYECTO EXPREADO EN OBJETIVOS DEL ML

• ¿Qué voy hacer? (descripción general en un párrafo)• ¿Para qué? (Propósito. Solución al Problema Central).

(Fin(es) efectos sobre el entorno del Beneficiario Directo. • Impacto (beneficiarios directos, potenciales o previsible

efecto artístico)• ¿Con quiénes? (recursos humanos). Componentes.

Capacidades instaladas. Trayectoria Institucional.• ¿Con qué dinero? Financiamiento. Presupuesto. Costo

Total. Fondos propios y solicitados.• ¿Qué entrego por el Presupuesto? Bienes y servicios

expresados en los Productos del Diseño.• ¿Por qué? (fundamentación). Causas/Problemas que

originan el proyecto. Problemática.• ¿Haciendo qué? Actividades.

Material de Apoyo

Primera columna: Objetivos

A. Resumen narrativo de objetivos

• I. Fin

• ¿Por qué el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad?

– El Fin de un proyecto es una descripción de la solución a problemas de nivel superior e importancia nacional, sectorial o regional que se han diagnosticado. Si por ejemplo, el problema principal en el sector de salud es una alta tasa de mortalidad materna e infantil en la población de menores ingresos, el Fin sería reducir la tasa de mortalidad materna e infantil en esa población.

– El fin representa un objetivo de desarrollo que generalmente obedece a un nivel estratégico (políticas de desarrollo), es decir, ayuda a establecer el contexto en el cual el proyecto encaja, y describe el impacto a largo plazo al cual el proyecto, se espera, va a contribuir.

– Deben enfatizarse dos cosas acerca del Fin. Primero, no implica que el proyecto, en sí mismo, será suficiente para lograr el Fin. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa al logro del Fin. Segundo, la definición del Fin no implica que se logrará poco después de que el proyecto esté en funcionamiento. Es un Fin a largo plazo al cual contribuirá la operación del proyecto.

– Otros proyectos o medidas pueden contribuir a la solución de problemas que han sido identificados, pero es improbable que un proyecto, en sí mismo, resuelva el problema o problemas.

A. Resumen narrativo de objetivos

• II. Propósito

• ¿Por qué el proyecto es necesario para los beneficiarios?

1. El Propósito describe el efecto directo (cambios) o logros esperados al final de la ejecución. Es el cambio que causa el proyecto.

2. Al momento del diseño, es una hipótesis sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Componentes. El título del proyecto debe surgir directamente de la definición del Propósito.

3. La matriz de ML requiere que el proyecto tenga solamente un Propósito. 4. Dado que es una hipótesis, es importante reconocer que el logro del

Propósito del proyecto está fuera del control de la gerencia del proyecto o del ejecutor (Area de Impacto). La gerencia del proyecto tiene la responsabilidad de producir los Componentes (las obras físicas, las cooperaciones técnicas, la capacitación, etc) (Area Gerencial).

5. Los beneficiarios directos, utilizan estos Componentes a través de las Actividades del proyecto para que se logre su Propósito. Al utilizar los Componentes estan en el Area Gerencial del proyecto. Cuando terminan las Actividades y vuelven a su entorno cotidiano, estan fuera del control de la gerencia del proyecto. Se encuentran en el Area de Impacto.

A. Resumen narrativo de objetivos• III. Componentes (Productos) . Lo que deberá entregar el

proyecto.Lo que se espera entregará el proyecto. Los Componentes son las obras, estudios, servicios y

capacitaciones que debe producir la gerencia del proyecto dentro del presupuesto que se le asigna. Todo lo que tiene que producir, son Productos del proyecto,a la hora del diseño. Son Resultados a la hora de la ejecución.1. Cada uno de los Componentes del proyecto es necesario para lograr

el Propósito, y es razonable suponer que si los Componentes se producen adecuadamente, es decir, si logran cada uno de sus Productos, entonces se logrará el Propósito.

2. La gerencia del proyecto es responsable del logro de los Componentes del proyecto, expresados en Productos, que son causados por las Actividades realizadas.

3. Los Componentes aparecen claramente en el Contrato del proyecto. 4. Deben expresarse claramente, a través de los Productos. 5. En la matriz de marco lógico, al momento del diseño, los

Componentes se operacionalizan por Productos, vale decir, como obras terminadas, estudios terminados, capacitación terminada.

A. Resumen narrativo de objetivos

Actividades ¿Qué se hará?

Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para conseguir los Productos que forman cada Componente. Una Actividad siempre supone usar recursos, la partida presupuestaria que permite ejecutarla.

Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecución, las cuales deben estar en orden cronológico y agrupadas por Producto..

Sin embargo, la matriz no debe incluir todas las actividades, sino las que son necesarias para obtener el Producto bucado..

• Lógica vertical (de la columna de objetivos)

• La matriz de marco lógico, se construye de forma tal que se puedan examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos, a esto se le denomina Lógica Vertical. Si el proyecto está bien diseñado, lo que sigue es válido: Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para ir logrando los

Productos que son de un mismo Componente; Cada Componente es necesario para lograr el Propósito del proyecto; No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propósito del proyecto; Si se logra el Propósito del proyecto, sus efectos contribuirán al logro del Fin; Se indican claramente el Fin, el Propósito, los Componentes y las Actividades; El Fin es una respuesta al problema más importante en el sector, el programa, la región, etc..

Lectura Horizontal de la MatrizPor Fila, abarca las Columnas 1 + 2 + 31) Resumen Narrativo (Objetivos).2) Indicadores.3) Medios de Verificación.….para cada una de las 4

filas: Fin Propósito Componentes (Solo de titulo, etiqueta. No se operacionalizan horizontalmente).

Productos Actividades

Lectura vertical de la Matriz

FORMULA GENERAL:

Ofila n + Sfila n = Ofila n + 1

¿En cuál fila de la Matriz la formula NO se aplica?

A. Resumen narrativo de objetivos• IV. Actividades

• ¿Qué se hará?

Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente e implican la utilización de recursos.

Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecución, las cuales deben estar en orden cronológico y agrupadas por componente.

Sin embargo, la matriz no debe incluir todas las actividades, se sugiere presentar separadamente el detalle de acciones, con sus tiempos y recursos, de tal manera que la ejecución se vincula en forma directa con el diseño del proyecto.

• Lógica vertical (de la columna de objetivos)

• La matriz de marco lógico, se construye de forma tal que se puedan examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos, a esto se le denomina Lógica Vertical. Si el proyecto está bien diseñado, lo que sigue es válido: Las Actividades son necesarias para lograr los Productos; Los Productos de son necesarios para lograr cada Componente; No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propósito del proyecto; Si se logra el Propósito del proyecto, sus efectos contribuirán al logro del Fin; Se indican claramente el Fin, el Propósito, los Componentes y las Actividades;

Segunda columna de la Matriz: Indicadores

Seis atributos del Indicador “Inteligente”• Específico: Corresponde a información explícitamente particular al objetivo que se

quiere observar y que permite al observador verificar que el proyecto ha cumplido o no con el objetivo.

• Realizable: Se refiere a la probabilidad de alcanzar el indicador en todos sus aspectos. La posibilidad de cumplir un indicador depende del contexto de un proyecto. Muchas veces no se puede alcanzar lo óptimo y se tiene que buscar una meta realista de alcanzar.

• Medible: Característica que permite medir el indicador objetivamente (dos personas analizando los datos llegarían a la misma conclusión). También tiene que ser relativamente fácil de recopilar. Puede ser medible cuantitativamente o cualitativamente.

• Relevante. Algunos indicadores son mas apropiados que otros para medir un objetivo específico. Tal como el caso de Realizable, depende mucho del contexto de un proyecto. Uno debe preguntarse ¿es ésta la mejor manera de saber si se ha alcanzado el objetivo?

• Enmarcado en el Tiempo: El indicador debe expresar plazos, tiempos de inicio y término, cuándo se alcanzarán las metas. Uno debe preguntarse ¿Tiene el indicador un tiempo de inicio o de terminación? o si ¿ Expresa una frecuencia de ocurrencia?

• Independiente: No puede haber relación de causa-efecto entre el indicador y el objetivo. Un error común es usar un indicador de Componentes para el Propósito, o Actividades como indicadores de Componentes. Ejemplo a nivel de Componente: contratar 5 firmas consultoras; a nivel de Propósito: efectuar 10 estudios de preinversión, colocar $10 millones de crédito para microempresas.

SMART = Specific, Measurable, Attainable, Relevant, Timely

Atributos del IndicadorInteligente

Especifico

Realizable

MedibleRelevante

Enmarcado en elTiempo

Independiente

Elementos para formular indicadores “inteligentes”

1. Establecer datos de línea de base. La Línea de Base es el estándar básico contra el

cual se medirán todas las metas futuras del indicador.

Es la base para medir el cambio. Tener una línea de base mejora el indicador. En términos de proyectos, es la información

recogida de los Estudios de Pre-factibilidad y Factibilidad, , del Diagnóstico y documentos relacionados con la preparación del proyecto.

La línea de base puede ser obtenida mediante la revisión de documentos, observando procesos en acción, entrevistando informantes claves, otras fuentes, o cualquier combinación.

Elementos para formular indicadores “inteligentes”

• Use el indicador como punto de referencia para tomarlo como una meta del desempeño.

• Los puntos de referencia pueden ser extraídos de otras experiencias (organizaciones, países, proyectos, o de normas técnico-profesionales).

• Son estándares aceptados que indican calidad por llegar a cierta cantidad, avances y condiciones de éxito del proyecto.

• La expresión punto de referencia proviene de la Ingeniería, al deslindar tierras. Se refiere a un punto de elevación contra el cual se puede juzgar otras elevaciones.

FIN de los Anexos