Concesiones MinConcesiones Mineras Cajamarcaeras Cajamarca

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Cartilla informativa

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Concesiones Mineras Cajamarca

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Cartilla informativa

concesiones mineras en CAJAMARCA

SAN IGNACIO

CUTERVO

CHOTA

CELENDÍN

HUALGAYOCSATNTA CRUZ

SAN MIGUEL

CONTUMAZÁ

CAJAMARCA

SAN MARCOS

SAN PABLO

CAJABAMBA

JAÉN

Mapa 1. Cajamarca y sus provincias

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LA REGIÓN CAJAMARCACajamarca se ubica en la parte nororiental del país. Limita por el norte con la República del Ecuador, por el oeste con los departamentos de Piura y Lambayeque, por el este con Amazonas y por el sur con La Libertad. Tiene una superficie total de 33 317.54 km2, que representa el 2.6% de la superficie nacional, y está políticamente dividida en 13 provincias y en un total de 127 distritos, siendo la capital de la región la ciudad de Cajamarca.

El territorio cajamarquino comprende las regiones naturales de la sierra y selva y, debido a que por toda la región cruza la Cordillera de los Andes, presenta una superficie bastante accidentada. Asimismo, tiene una altitud que varía desde los 420 a los 4 496 msnm.

De acuerdo a la proyección estimada del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI al 2012, Cajamarca es la cuarta región más poblada del país, con un total de 1 513 892 habitantes y una densidad poblacional de 45.44 personas por kilómetro cuadrado. La población urbana representa el 32.7%, mientras que la rural alcanza el 67.3%, siendo constituida básicamente por unidades familiares campesinas. Asimismo, la distribución de la población de acuerdo al sexo es equilibrada, debido a que la masculina alcanza el 50.3% y la femenina el 49.7%.

Cuadro 1. Población según provincia

DEPARTAMENTO TOTAL HABITANTES PORCENTAJE

CAJAMARCA 1 513 892 100%

PROVINCIAS TOTAL PORCENTAJE

Cajamarca 368 639 24.35%

Cajabamba 80 086 5.29%

Celendín 95 433 6.30%

Chota 167 670 11.08%

Contumazá 32 602 2.15%

Cutervo 143 667 9.48%

Hualgayoc 100 009 6.61%

Jaén 198 354 13.10%

San Ignacio 145 478 9.61%

San Marcos 54 622 3.61%

San Miguel 57 492 3.80%

San Pablo 23 885 1.58%

Santa Cruz 45 955 3.04%

Fuente: Estimaciones y proyecciones de población, INEI 2012, Elaboración propia.

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SITUACIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS EN LA REGIÓNCajamarca, de acuerdo al INGEMET (Instituto Geológico Minero Metalúrgico, tiene alrededor del 43.9% de su territorio concesionado a la actividad minera, ubicándose como el quinto departamento con mayor cantidad de concesiones otorgadas después de Arequipa, Puno, Áncash y Lima. Actualmente se registran 3 180 concesiones1 en la región.

Cuadro 2. Número de concesiones, hectáreas y porcentaje del territorio regional que representan

PROVINCIANúmero de concesiones4

Área total provincial

Área concesionada en hectárieas

% de territorio concesionado

Hualgayoc 522 78 546.45 71 082.1 90.5

Cajamarca 483 297 281.82 200 118.07 67.3

San Miguel 347 253 253.62 204 931.98 80.9

Contumazá 305 203 855.74 123 136.66 60.4

Celendín 253 265 852.29 123 902.22 46.6

Jaén 210 503 873.61 125 934.33 24.9

Chota 203 376 043.32 121 211.8 32.2

San Ignacio 162 491 163.55 95 516.23 19.4

Cajabamba 171 178 733.13 81 783.38 45.7

Cutervo 133 303 493.75 84 438.28 27.8

San Pablo 139 66 549.67 62 162.57 93.4

Santa Cruz 141 138 350.42 87 635.15 63.3

San Marcos 111 135 615.63 66 239.76 48.8

Fuente: INGEMMET y Base de Datos del proceso de Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial de la región Cajamarca. Octubre 2013. Elaboración propia.

Estas concesiones, según la base de datos de la propuesta de Zonificación Ecológica y Económica, comprometen un total de 1 448 092.53 hectáreas. Es necesario resaltar que desde el año 2007, el territorio concesionado se amplió en casi el 13%, registrándose en el año 2011 el mayor número de hectáreas comprometidas en las concesiones, con un total de 1 614 798.

En relación al número de concesiones mineras por provincia, Hualgayoc lidera la lista con un total de 522. Le sigue Cajamarca con 483, luego San Miguel con 347, Contumazá con 305 y Celendín con 253. Es decir, las concesiones mineras se centran principalmente en la zona sur del departamento. Cabe precisar que hay una relación directa entre las provincias mencionadas y los conflictos registrados en la región; es decir, es en estas provincias donde se producen la mayor cantidad de conflictos por uso y ocupación del territorio.

_____________1 Información a octubre del 2013.

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AMAZONAS

PIURA

LA LIBERTAD

LORETO

ECUADOR

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LAMBAYEQUE

OCEANO PACIFICO

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Pinpingos

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Tabaconas

Chalamarca

Choropampa

San Benito

Cupisnique

Cochabamba

La Florida

BellavistaLas Pirias

Santa Rosa

Santo Tomas

San Ignacio

Pedro Glavez

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San Gregorio

Jorge Chavez

La Esperanza

San Bernardino

Miguel Iglesias

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San Jose del Alto

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San Jose de Lourdes

San Adres de Cutervo

San Silvestre de Cochan

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720000

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ESCALA GRÁFICA

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CAJAMARCA

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MAPA :

Fuente:Catastro Minero 04 Junio 2013 - INGEMMETDatos de la ZEE - OT CajamarcaLímites Elaborados por el INEI con Fines Censales, Año 2002

Fecha:Cajamarca, Octubre de 2013

INTERÉS MINERO

Nro - 60

Proyecto: ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGIÓN CAJAMARCAZONIFICACIÓN ECONÓMICA Y ECOLÓGICA

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

SUB GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Actualizado por: Ing. Cesilia Elizabet Micha Tello

Asistente SIG del Equipo ZEE - OT

Sistema de Coordenadas Proyectadas: UTMDatum Horizontal: WGS 1984Zona o Huso Horario: 17 Sur

Proyección y Dátum:

Escala Numérica:

®MAPA DE INTERÉS MINERO

1: 1,000,000

SANMARTIN

LEYENDACatastro Minero

MetalicoNo metalico

HidrografíaRíos principalesLagunas

Capital!P Departamental!. Provincial! Distrital

Límite Político AdministrativoInternacional

DepartamentalProvincial

Por otra parte, las provincias que presentan porcentajes altos del total de su territorio concesionado son San Pablo, Hualgayoc y San Miguel (arriba del 80%), mientras que las provincias con menor cantidad de su territorio concesionado son Jaén y San Ignacio, debido principalmente a la zona de frontera y a la presencia de zonas de bosque y comunidades nativas.

Mapa 2. Concesiones mineras y su distribución en la región Cajamarca

Fuente: Base de Datos del proceso de Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial de la región Cajamarca, Octubre del 2013.

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Por otro lado, según INGEMMET2, 128 concesiones en la región están en etapa de exploración, abarcando un total de 42 592 hectáreas, las que ocupan el 1.13% del territorio regional. Asimismo, 166 concesiones se encuentran en estado de explotación, ocupando un total de 62 382 hectáreas, o lo que es equivalente al 1.86% de todo el territorio de Cajamarca.

INFORMACIÓN GENERAL SOBRE CONCESIONES MINERAS

¿Qué es una concesión minera según la normatividad vigente?Es un acto administrativo mediante el cual el Estado otorga un derecho exclusivo a un tercero para realizar posibles actividades de exploración y explotación de los recursos naturales. En el artículo Nº 66 de la Constitución Política del Perú, se establece que: “Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento”. Además se dice que éstos pueden encontrarse en el suelo o en el subsuelo, como es el caso de los minerales.

EXPLORACIÓN: Actividad minera que lleva a demostrar las dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valores de los yacimiento

minerales (Artículo 8, Ley General de Minería, 1992).

EXPLOTACIÓN: Actividad de extracción de los minerales contenidos en un yacimiento (Artículo 8, Ley General de Minería, 1992).

Por ello se entiende que, cuando se habla de concesión minera, se podría generar la superposición de los derechos otorgados sobre el subsuelo por el Estado a una persona natural o jurídica (empresa) con los derechos de los propietarios y propietarias del suelo de un territorio. Por lo tanto, se requiere comprender la información del cuadro siguiente (Cuadro 3).

_____________2 Información al mes de abril del 2013.

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suelo

subsuelo

Cuadro 3. Descripción, propiedad y actividades que se realizan en el suelo y el subsuelo

Suelo Subsuelo

Descripción

Es la capa que cubre la tierra, donde puede haber vida (vegetal y animal), y se cultiva o se realizan en él otras actividades humanas, y otras zonas desérticas.

Es todo lo que se encuentra debajo de la capa de la tierra, y es allí donde se encuentran los minerales (oro, plata, cobre, petróleo, etc.).

¿Quién es el dueño

o dueña?

Todos aquellos ciudadanos y ciudadanas, comunidades o empresas que cuentan con título de propiedad o documentos que sustentan la tenencia de la tierra.

El Estado, porque si bien la propiedad de un predio se extiende al subsuelo, no comprende los recursos naturales, yacimientos y restos arqueológicos.

¿Qué actividades económicas se realizan?

La agricultura, ganadería, conservación, etc., las cuales dependen de la fertilidad o características del suelo.

Explotación de petróleo, gas, oro, plata, cobre, entre otros, para lo cual se requiere remover capas de suelo, generando transformaciones drásticas.

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¿CÓMO SE OBTIENE UNA CONCESIÓN MINERA?

Primer paso

Se presenta un petitorio minero (solicitud), que es el pedido de concesión que hace una persona natural o jurídica ante cualquier Oficina del Registro Público de Minería o ante la entidad que autorice dicho Registro.

En la solicitud, el peticionario precisa la siguiente información:

Sus datos personales.

El nombre del petitorio minero.

El tipo de sustancia a extraer (metálica o no metálica).

La ubicación del área solicitada (distrito/s, provincia/s, región/es) y las coordenadas exactas.

Incluye una declaración jurada, denominada Compromiso Previo, en la que se compromete a respetar el medio ambiente y a la población del área de influencia de la actividad minera.

Todo ello va acompañado por el pago del derecho de trámite (370 soles al 2013, que equivale al 10% de una Unidad Impositiva Tributaria - UIT) y del derecho de vigencia.

Una vez presentada la solicitud, el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico realiza la primera evaluación técnica y legal en un plazo máximo de 7 días. En esa primera revisión, se verifica que el solicitante cumpla con todos los requisitos para formular el petitorio y que no haya superposición con otros derechos otorgados, ya sean otras concesiones mineras o los explicitados inicialmente en el Catastro de Áreas Restringidas a la Actividad Minera.

Segundo paso

Si se aprueba el petitorio, la Oficina de Concesiones Mineras deberá entregar al nuevo peticionario avisos para que los publique, por una sola vez, en el Diario Oficial “El Peruano” y en otro periódico de la capital de la provincia-región en que se encuentre el área solicitada. En este último caso, de no existir diario, se recurrirá a fijar avisos por siete días útiles en la Dirección Regional de Minería respectiva. Se cuenta con 30 días hábiles para efectuar una publicación.

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Tercer paso

Se tiene que esperar 60 días calendario para ver si se presentan observaciones al petitorio luego de las publicaciones en los diarios.

Cuarto paso

De no existir observaciones luego de las publicaciones, se realiza un segundo informe técnico y legal teniendo un plazo de 30 días.

Quinto paso

En caso de lograr una evaluación favorable, la Dirección de Catastro Minero del INGEMMET elevará los actuados al Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET para que otorgue el título de la concesión minera a través de una resolución. Ésta se emitirá en un plazo no menor de 30 días calendario desde la última publicación del petitorio.

Sexto paso

La resolución es publicada en el diario oficial “El Peruano” dentro de los primeros 15 días del mes siguiente.

Sétimo paso

Con la resolución publicada, el concesionario pasa a inscribir el título en el Registro de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP).

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¿EN TODAS PARTES SE PUEDEN OTORGAR CONCESIONES MINERAS?Durante las evaluaciones técnicas, se hace la verificación con el Catastro de Áreas Restringidas a la Actividad Minera, elaborado por el Ministerio de Energía y Minas, para evitar que la concesión minera se sobreponga a alguna área restringida establecida por otras instancias o sectores estatales tales como el Ministerio del Ambiente o de Cultura, entre otros.

Cabe mencionar que, previa evaluación, se puede considerar otorgar una concesión en alguna de las áreas previstas en este catastro, como, por ejemplo, en las zonas de amortiguamiento previa aprobación del SERNANP o cuando se declara un proyecto minero de interés público o necesidad pública.

Cuadro 4. Catastro de Áreas Restringidas a la Minería al 31/12/2012

Tipo de Áreas Restringidas Cantidad ha % del Perú

Área Natural Núcleo 199 23 875 123 18.58

Otra Área Restringida 48 17 406 223 13.54

Área Natural de Amortiguamiento 57 15 866 566 12.35

Proyecto Especial 13 14 520 618 11.30

Área de No Admisión de Petitorios 43 9 687 577 7.54

Zonas Arqueológicas 7 691 5 570 255 4.47

Áreas de Defensa Nacional 9 1 038 782 0.81

Zona Urbana (inc. Expansión) 945 531 392 0.41

Propuesta de Área Nacional 2 357 268 0.28

Puertos y Aeropuertos 20 4 189 0.01

Total Áreas Restringidas 9 027 88 857 993 69.14

SUPERFICIE TOTAL DEL PERÚ   128 521 560 100.00

Elaboración: Ministerio de Energía y Minas a febrero del 2013

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FUENTES DONDE SE PUEDE OBTENER INFORMACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS EN LA REGIÓN Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET)

Página web: www.ingemmet.gob.pe

Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial – Equipo Técnico del proceso de Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional de Cajamarca Jr. Santa Teresa de Journet N° 351 | Cajamarca | Teléfono: 076-599028

Proceso de ZEE-OT del Gobierno Regional de Cajamarca Página web: http://zeeot.regioncajamarca.gob.pe/

Sistema de Información Ambiental Regional de Cajamarca http://siar.regioncajamarca.gob.pe/

Dirección Regional de Energía y Minas Cajamarca Jr. La Justicia H-17 | Urbanización La Alameda | Cajamarca Teléfono: 076-599068 | Página web: www.dremcajamarca.gob.pe

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Con el apoyo de:

Contenidos: Ronald Ordoñez y Nilda Rojas

Revisión de contenidos: Patricia Quiñones

Diseño y artes: Soledad Hamann

Corrección de estilo: Madeleine Perússe

Fotografía:  Mara Burneo y Patricia Quiñones