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7/25/2019 concesiones mineeras.docx

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E LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGU

CURSO:

Concesiones Mineras

PROFESOR:

ING.Taype, Glicerio

ALUMNA:

Gil Pea, Solangel Mirella

2015De

INTRODUCCION

Facultad deI!e"e#$a de


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El propsito de esta gua es orientar a los Pequeos Productores Mineros,Mineros Artesanales y consultores en la elaboracin de la propuesta deClasificacin Ambiental en el procedimiento para la obtencin de la

Certificacin Ambiental correspondiente.

Por tanto, sus objetivos son:

- rientar a los PPM en el desarrollo de una solicitud que incluye unaE!aluacin Preliminar para la propuesta de clasificacin en la Categora " o ""en concordancia con el #ecreto $upremo %& '()-*''*-EM.

- rientar a los PPM en la adopcin de criterios ambientales y mineros que losayuden a formular su propuesta de clasificacin ambiental ya sea en laCategora " o en la Categora "".

Asimismo, no es propsito de esta gua establecer contenidos, lineamientos ocriterios especficos orientados a la clasificacin ambiental de cada tipo deacti!idad que desarrollan los PPM.

Certificacin Ambiental

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Es la certificacin otorgada por las autoridades competentes al proponente deun proyecto como resultado de la aprobacin de su #eclaracin de "mpactoAmbiental +#"A, para proyectos de Categora ", o de su Estudio de "mpactoAmbiental $emi detallado +E"Asd, para proyectos de categora "". aCertificacin Ambiental es requerida por la ey para el desarrollo de proyectos.

CRITERIO PARA !A C!AI"ICACI#N

os criterios que se eponen a continuacin, est/n basados en criteriosambientales y mineros, con los cuales se pretende ayudar a los PequeosProductores Mineros a proponer su clasificacin en la Categora " +#eclaracinde "mpacto Ambiental o "" +Estudio de "mpacto Ambiental $emi detallado parala obtencin de la Certificacin Ambiental respecti!a, en concordancia con el0eglamento de la ey de 1ormali2acin y Promocin de la Pequea Minera yMinera Artesanal +#.$. %& '()-*''*-EM.

os criterios ambientales y mineros considerados en este informe se indican acontinuacin.

$ Criterios Ambientales

- Aspectos fsicos

- Aspectos biolgicos

$ Criterios mineros

- Magnitud del proyecto

- M3todo de eplotacin

T%cnicas &e 'rocesamiento

- 4ipos de residuos slidos

- 4ipos de efluentes lquidos

- 4ipos de emisiones atmosf3ricas- 0equerimientos de Post Cierre.

()u% es un 'e*ue+o minero P-. / *u% es un minero artesanal-A.0

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$eg5n la ey %& *678( +modificada por el #ecreto egislati!o %9 (':' y los#ecretos egislati!os %9 (('' y

%9 (('(, estos tipos de mineros son definidos como;

Pe*ue+o minero P-.Pequeo minero es la persona o personas que;

a. En forma indi!idual como persona natural o como con


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b. Poseen cualquier ttulo de =asta (.''' =a entre denuncios, petitorios yconcesiones mineras o =an suscrito acuerdos o contratos con los titularesmineros, seg5n lo establece el 0eglamento de la ey eneral de Minera.

c. Poseen, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y>o

beneficio no mayor a *8 4m por da. En el caso de los productores deminerales no met/licos y materiales de construccin, el lmite m/imo decapacidad instalada es de =asta ('' 4m diarias? finalmente, en yacimientosmet/licos tipo placer, el lmite m/imo de capacidad instalada es de *'' m)diarios.

a condicin de productor minero artesanal +PMA se acredita ante la #ireccineneral de Minera del Minem mediante la presentacin de una declaracin


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de su potencia, tamao, !olumen o capacidad de carga y que se utili2an en eldesarrollo de acti!idades mineras ilegales.

(Cu2les son los re*uisitos 'ara acre&itar la con&icin &e'e*ue+o minero P-.0

En !irtud al #ecreto $upremo %9 ''8-*''D-EM, para acreditarse como PM elsolicitante debe presentar el formulario de #eclaracin urada Fienal. Esteformulario debe contener lo siguiente +!er tambi3n el cuadro (;

a. En caso de que el solicitante sea una persona natural; nombre completo,n5mero de #%", n5mero de 0GC, domicilio y correo electrnico? de ser el caso,el nombre y n5mero de #%" de su cnyuge.

En caso de que el solicitante sea una persona


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(Cu2les son los re*uisitos 'ara acre&itar la con&icin &eminero artesanal -A.0

En !irtud al #ecreto $upremo %9 ''8-*''D-EM, para acreditarse como mineroartesanal, el solicitante debe presentar el formulario de #eclaracin uradaFienal. Este formulario debe contener lo siguiente

a. En caso de que el solicitante sea una persona natural; nombre completo,n5mero de #%", n5mero de 0GC, domicilio y correo electrnico? de ser el caso,el nombre y n5mero de #%" de su cnyuge.

En caso de que el solicitante sea una persona


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Con&icin 'ara el inicio o reinicio &e las activi&a&es

H os pequeos productores mineros y productores mineros artesanalesdeber/n contar con certificacin ambiental epedida por la direccin general deasuntos ambientales +#AA

"aculta&es &eriva&as &e la Certificacin Ambiental

H El 4itular estar/ en condiciones de tramitar los permisos, autori2aciones opronunciamientos fa!orables relacionados con la e


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cualquier otra documentacin que pueda complementar el estudio del proyectopropuesto.

El reglamento ambiental para las acti!idades de eploracin mineraresponsabili2a al titular de la acti!idad por las emisiones, !ertimientos y

disposicin de residuos al medio ambiente, as como por la degradacin delmismo o de sus componentes y por los impactos y efectos negati!os que seprodu2can como resultado de las acti!idades de eploracin minera que reali2ao =aya reali2ado.

Para efectos de la aplicacin del reglamento, las acti!idades de eploracinminera se di!iden en dos categoras.

a3 Cate5or6a I:comprende proyectos que impliquen cualquiera de lossiguientes aspectos;

H Gn m/imo de !einte plataformas de perforacin.H Gn /rea efecti!amente disturbada menor a die2 =ect/reas considerando encon


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H M/s de !einte plataformas de perforacin.H Gn /rea efecti!amente disturbada mayor a die2 =ect/reas considerando encon


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()u% es / cmo &ebe formularse el acuer&o o contrato &ee7'lotacin con un concesionario0

Este acuerdo o contrato de eplotacin es un documento que suscribe el titularde una concesin minera con un minero o un con


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$in embargo, el #ecreto egislati!o %9 (('8 establece en su artculo 7& quemediante la suscripcin del contrato de cesin minera, conforme se encuentraestablecido en la ley de la materia, el su


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Re*uisitos a&icionales 'ara lo5rar la formali1acin me&ianteconvenio o contrato

El proceso para lograr la formali2acin en este caso particular tiene algunosrequisitos adicionales a los ya sealados.

a. $uscripcin del contrato entre el titular de la concesin y el minero o minerosque reali2an la acti!idad.

b. Calificacin como minero artesanal ante de #ireccin eneral de Minera delMinem.

c. Acreditacin ante la #ireccin 0egional de Energa, Minas e Bidrocarburos+#0EMB del 0E.

d. Certificacin ambiental, es decir, tener aprobado el E"A-sd, la #"A o el"nstrumento de estin Ambiental Correcti!o +"AC cuando se cuenteaprobado este 5ltimo instrumento ambiental aplicable para acti!idades encurso.

e. Contar con el Certificado de peracin Minera +CM.

Proceso 'ara 'o&er iniciar la e7'loracin o la e7'lotacin

Antes que nada, es importante saber que el =aber obtenido un ttulo deconcesin no autori2a de por s a reali2ar acti!idades mineras de eploracin nide eplotacin. Pre!iamente el concesionario deber/ reali2ar el siguienteproceso;

a. estionar la aprobacin del "nstituto %acional de Cultura +"%C o delMinisterio de Cultura de las declaraciones, autori2aciones o certificadosnecesarios para el e


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Este captulo se puede !er el gr/fico : que describe el proceso de tramitacinde la certificacin ambiental.O P0"ME0A PA04E

c. btener el permiso para la utili2acin de tierras mediante acuerdo pre!io conel propietario del terreno superficial o culminar el procedimiento de ser!idumbre

administrati!a, conforme a la reglamentacin sobre la materia.

d. btener las dem/s licencias, permisos y autori2aciones que son requeridosen la legislacin !igente, de acuerdo con la naturale2a y locali2acin de lasacti!idades que se !a a desarrollar.

Pautas 'ara elaborar / lo5rar la a'robacin &el EIA;s& / la DIA/ la autori1acin 'ara iniciar la activi&a&

En el E"A-sd y la #"A se describen en forma detallada las condicionesambientales y sociales que eisten antes del inicio del proyecto, lo mismo quelas operaciones que se podran =acer, los posibles impactos que pueden serocasionados por el proyecto y las medidas necesarias para pre!enir, minimi2ar,re=abilitar y controlar la contaminacin. #e esta manera, en el E"A-sd se debe=acer una descripcin del proyecto, la cual debe incluir lo siguiente;

a. 1otografas, mapas y planos del lugar donde se desea reali2ar el proyectominero.

b. istado de las acti!idades que se desea =acer para el desarrollo de proyectoy que podran generar contaminacin ambiental.

c. "ndicar todas las alternati!as de acciones para e!itar que la acti!idad mineragenere contaminacin ambiental.

d. Elaborar un Plan de Contingencia, en caso de fallar en lo anterior.

e. Pre!er cmo !a a quedar el /rea despu3s de reali2ado el proyecto.

a #0EMB Qque tiene la funcin de aprobar los E"A-sd y #"A para la pequeaminera y la minera artesanal y fiscali2arlasQ debe estudiar las diferentesalternati!as que da la empresa o el minero y elegir aquellas que son !iablespara ser desarrolladas en el /rea del proyecto, lo cual depende muc=as !ecesde la naturale2a del /rea +si se usa para agricultura o ganadera o consiste de2onas des3rticas. Este proceso se reali2a con permanente consulta oparticipacin de la ciudadana a tra!3s de audiencias p5blicas y talleres.

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Gna !e2 que se sabe que el proyecto es !iable ambientalmente y que =a sidopuesto en conocimiento de la poblacin mediante audiencias y talleres, el E"A-sd o la #"A es aprobado por la #0EMB.

$in embargo, en el caso de que el proyecto no resulte !iable ambientalmente,

el estudio no ser/ aprobado y por lo tanto el proyecto no se puede reali2ar.

43rminos de referencia b/sicos para los Estudios de "mpacto Ambiental semi-detallado +E"A-sd

a presentacin de un E"A-sd o una #"A debe =acerse de conformidad con el0eglamento de la ey %9 *6::7, ey del $istema %acional de E!aluacin de"mpacto Ambiental +$E"A, aprobado mediante #ecreto $upremo %& '(D-*''D-Minam. En este reglamento se establecen los t3rminos de referencia b/sicospara los E"A-sd.

#e conformidad con el aneo """ del mencionado reglamento, los t3rminos dereferencia b/sicos para el E"Asd deben incluir;

I3 Resumen ejecutivo3

#ebe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una idea clara,integral y eacta del proyecto de in!ersin que se !a a e


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c. El ob


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III3 !6nea base3

Este aspecto debe contener las caractersticas del /rea o lugar donde seeo a su 2ona de amortiguamiento, deser el caso.

a propuesta de identificacin y e!aluacin del /rea de influencia ser/ratificada o modificada por la autoridad competente al dar la conformidad a los

t3rminos de referencia respecti!os.

b. a descripcin del medio fsico, en cuanto a sus caractersticas y din/mica.Adem/s, se debe incluir, cuando sea necesario y de acuerdo a las condicionesy en!ergadura del proyecto, los siguientes aspectos

Meteorologa, clima y 2onas de !ida.

eologa y geomorfologa.

Bidrografa, =idrologa, =idrogeologa y balance =drico.

$uelo, capacidad de uso mayor de las tierras y uso actual de los suelos.

Calidad del aire, suelo y agua.

tras acti!idades eistentes en el /rea del proyecto.

tros aspectos que la autoridad competente determine.

c. a descripcin del medio biolgico, en cuanto a sus caractersticas ydin/mica. Adem/s, se debe incluir, cuando sea necesario y de acuerdo a lascondiciones y en!ergadura del proyecto, los siguientes aspectos;

#i!ersidad biolgica y sus componentes.

1lora y fauna +terrestre y acu/tica, indicando su abundancia,distribucin y estado de conser!acin seg5n los listados nacionales deespecies en peligro y grado de endemismo.

Ecosistemas fr/giles, los cuales comprenden, entre otros, desiertos,tierras semi/ridas, montaas, pantanos, bo


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Sreas %aturales Protegidas +A%P o 2onas de amortiguamiento.

Gnidades paisa


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Plan &e Partici'acin Ciu&a&ana3

El titular deber/ elaborar este plan tomando en consideracin las disposicionesestablecidas en las normas sectoriales y el 4tulo "@ del #. $. %9 ''*-*''D-Minam, seg5n corresponda. $e debe presentar en el ac/pite correspondiente

del E"A-sd los resultados debidamente sustentados del desarrollo de este plan,en los cuales se e!idencien las estrategias, acciones y mecanismos dein!olucramiento y participacin de las autoridades, poblacin y entidadesrepresentati!as de la sociedad ci!il debidamente acreditadas en las diferentesetapas de elaboracin del E"A-sd.

Adicionalmente y tambi3n de acuerdo a lo establecido en el #. $. %9 ''*-*''D-Minam, cuando la autoridad competente determine la procedencia de lareali2acin de la audiencia p5blica, el Plan de Participacin Ciudadana debe

contener el informe consolidado de las obser!aciones formuladas por laciudadana durante dic=o proceso. El informe solo incluir/ las opinionessustentadas de las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones de informacinefectuadas por la poblacin y las entidades representati!as de la sociedad ci!ilacreditadas, destacando la forma cmo se dio respuesta a ellas en el procesode elaboracin del E"A-sd.

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Caracteri1acin &el im'acto ambiental3

$e debe tomar en consideracin la identificacin y caracteri2acin de losimpactos ambientales, as como los riesgos a la salud =umana y los riesgosambientales del proyecto en todas sus fases y durante todo su periodo de

duracin.

Para tal Un, se deber/ identificar, e!aluar, !alorar y o cierre del proyecto, utili2ando para ello las metodologas de e!aluacinaceptadas internacionalmente, debiendo !elar por lo siguiente;

a. Anali2ar la situacin ambiental determinada en la lnea base, compar/ndolacon las transformaciones esperadas en el ambiente producto de la

implementacin del proyecto.

b. Pre!enir los impactos directos, indirectos, acumulati!os y sin3rgicos ye!aluar los riesgos inducidos que se podran generar y presentar sobre loscomponentes ambientales, sociales y culturales, as como la salud de laspersonas.

Contenido del "nstrumento de estin Ambiental Correcti!o +"AC

En el marco del #ecreto egislati!o (('8, el Ministerio del Ambiente emiti el

#ecreto $upremo %9 '':-*'(*-M"%AM, que aprueba las disposicionescomplementarias para el "nstrumento de estin Ambiental Correcti!o, para laformali2acin de acti!idades de pequea minera y minera artesanal, y esaplicable en los procesos de formali2acin de las acti!idades en curso depequea minera y minera artesanal, para adecuarlas a las obligacioneslegales ambientales !igentes. En este conteto el su


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(El Io EIAs&0

os epedientes en tr/mite de aquellos mineros que se encontraban operandoson y deben ser declarados improcedentes por los obiernos 0egionales, encuyo caso la informacin podr/ utili2ar la informacin generadas en el procesode elaboracin del E"Asd y #"A, slo para aquellos mineros que tenanoperaciones en curso.

En el caso de operaciones nue!as, corresponde elaborar un E"Asd o un #"Adependiendo de las implicancias ambientales de la operacin o proyectominero.

(Cu2les son las eta'as 'ara la elaboracin &e un I


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()ui%n elabora el I


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-arco !e5al: Normas le5ales actuali1a&as *ue &eben serconsi&era&as / sustentan el I


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I&entificacin / Evaluacin &e im'actos en materia ambiental

#escripcin de los impactos ambientales ocasionados por la acti!idad en elagua, suelo, flora y fauna, as como en el paisa


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ambientales de una determinada acti!idad tales como el mercurio, cianuroentre otros.

#entro de las acciones tiene especial !alor el monitoreo de la calidad ambiental+agua, aire y suelo porque es la base para la adopcin de las medidas que se

requiere implementar integralmente en el PMA? as mismo ser/ !ital queperidicamente permita anali2ar las condiciones ambientales en la 2ona deoperaciones, y en general mantener ba


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Crono5ramas &e im'lementacin / &e inversin

El "AC debe establecer un programa de trabao mitigacin con las metas a alcan2ar, acompaado de uncronograma de in!ersin detallado con metas graduales y ob


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Compra!enta del terreno y pago en efecti!o.

Alquiler o ser!idumbre del terreno para su uso temporal a cambio del

pago de una compensacin. Cambio de tierra +en otro lugar m/s una compensacin econmica +en

dinero.

0eali2acin de proyectos de desarrollo +construccin de postasm3dicas, escuelas, etc. que beneficien a toda la comunidad.

Para que sea aplicable el alquiler o ser!idumbre, el titular minero debegaranti2ar que al terminar el tiempo fi


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El 'roceso &e formali1acin &el 'e*ue+o minero / &el mineroartesanal

#ebemos entender la formali2acin como un proceso que permite a un mineropequeo o a un minero artesanal contar con todas las autori2aciones legalespara lle!ar a cabo su acti!idad, desde la solicitud del petitorio minero en 2onaspermitidas y la obtencin de la concesin dentro del marco legal permitido parala pequea minera y la minera artesanal, =asta obtener posteriormente lacertificacin ambiental. Gna !e2 cumplidos todos los requisitos, reci3n se puedeoperar.

()u% institucin &el Esta&o es la encar5a&a &e llevar a cabo el'roceso &e formali1acin0

En el caso de Madre de #ios +seg5n el #ecreto $upremo %& ''7-*'(*-EM, la responsabilidad de la formali2acin est/ a cargo de ladenominada Comisin de 1ormali2acin que reali2a el proceso para las2onas permitidas para minera de este departamento. Esta comisinestar/ presidida por un representante de Energa y Minas, y conformadaadem/s por el sector Ambiente y el sector Agricultura y el obierno0egional de Madre de #ios.

Para tal fin, la comisin deber/ implementar procedimientos quefacilitar/n este proceso, como =abilitando una @entanilla Wnica, as comoimpulsando la mayor participacin de todas las entidades del Estado quetienen responsabilidad en el tema minero y promo!iendo mayorarticulacin entre el gobierno central y el gobierno regional.

En el resto del pas, de acuerdo con el marco legal, corresponde enprincipio a los 0E lo referente a pequea minera y minera artesanale ilegal. Por lo tanto, se requiere que ellos articulen sus traba


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obiernos 0egionales, deben e


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as sanciones y medidas complementarias que seala el #ecreto egislati!o%9 (('( son las que se detallan, esto sin per


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