Concesiones Mineras

1Instituto Geológico Minero y Metalúrgico

Dirección de Concesiones Mineras

CONCESIONES MINERASCONCESIONES MINERAS

Abogado Ricardo La Torre Diaz

Director de Concesiones Mineras

[email protected]



INDICE

I.I. Antecedentes NormativosAntecedentes Normativos

II.II. Marco NormativoMarco Normativo

III.III. Concesión MineraConcesión MineraIII.III. Concesión MineraConcesión Minera

IV.IV. Procedimiento Ordinario MineroProcedimiento Ordinario Minero

V.V. Restricciones a la Actividad MineraRestricciones a la Actividad Minera

VI.VI. Inscripción de Concesiones Mineras y Contratos MinerosInscripción de Concesiones Mineras y Contratos Mineros

VII.VII.Inicio de Actividades de Exploración y Explotación Inicio de Actividades de Exploración y Explotación Minera Minera



� Ordenanzas de Minería de 1783 ( minaspropias de la Real Corona)

� Primer Código de Minería - 1900Se conceptualiza la separación delyacimiento minero de la propiedadsuperficial.

I. ANTECEDENTES NORMATIVOS

� Decreto Ley N° 18880 – LeyGeneral de Minería de 1971Los bienes de propiedad del Estadoson inalienables e imprescriptibles.Concesión otorga al titular underecho real.

superficial.

� Constitución – 1920La propiedad minera en toda su amplitudpertenece al Estado - Art. 4º

� Constitución – 1933Las minas pertenecen al Estado. Art. 37º

� Código de Minería de 1950Precisa distinción entre suelo yyacimiento mineral. Art. 1º y 7º

� Constitución – 1979� Los recursos naturales sonpatrimonio de la Nación.� Los minerales pertenecen alEstado.

� Decreto Leg. N° 109 - Ley Generalde Minería de 1981Utilizó la redacción de laConstitución de 1933.



II. MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Orgánica para el aprovechamiento sostenible de RRNN - Ley Nº 26821

Ley General de Minería – TUO - D.S. Nº 014-92-EM.

Código Civil

LEYESLEYES

DECRETOS SUPREMOSDECRETOS SUPREMOS

D.S. 018-92-EM Reglamento de Procedimiento Mineros

D.S. 03-94-EM Reglamento de diversos Títulos de la LGM

D.S. 084-2007-EM Regulan el Sistema de Derechos Mineros y Catastro - SIDEMCAT

Decreto Legislativo N°708



��Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. la Nación.

��ElEl EstadoEstado eses soberanosoberano enen susu aprovechamientoaprovechamiento..

��PorPor LeyLey Orgánica,Orgánica, sese fijanfijan laslas condicionescondiciones dede susu utilizaciónutilización yy dede susuotorgamientootorgamiento aa particularesparticulares..

CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERU

otorgamientootorgamiento aa particularesparticulares..



SOBERANIA DEL ESTADO

La soberanía del Estado en el aprovechamiento de losrecursos naturales se traduce en:

�Ejercer funciones ejecutivas

Ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

�Ejercer funciones ejecutivas�Ejercer funciones jurisdiccionales sobre ellos.�La competencia que tiene para legislar

El derecho para el aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales se otorgan a los particulares mediante lasmodalidades que establecen las leyes especiales para cadarecurso natural.

En tanto no hayan sido concedidos por algún título a losparticulares, el Estado conserva el dominio sobre losrecursos naturales, así como sobre los frutos y productos.



CONCESION

Es un acto administrativo que otorga un derecho real sobre un bien dedominio público, respecto del cual el Estado ejerce soberanía (Ejerciciodel Poder Ejecutivo - Sistema Dominal).

Ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

del Poder Ejecutivo - Sistema Dominal).

ATRIBUTOS

� Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso naturalconcedido.

� Otorga la propiedad de los frutos y productos a extraerse.� Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta

Ley o la legislación especial exijan para mantener su vigencia.� Las concesiones son bienes incorporales registrables.� Las concesiones se pueden disponer, hipotecar, ceder y reinvindicar.



Recursos Minerales

Todos los recursos minerales del suelo y

Texto Único Ordenado de la Ley General de MineríaDecreto Supremo N° 014-92-EM

Todos los recursos minerales del suelo ydel subsuelo del territorio nacional, asícomo del dominio marítimo, pertenecenal Estado.

El aprovechamiento de los recursosminerales se realiza mediante el régimende concesiones.



ACTIVIDADES MINERAS



LEY GENERAL DE MINERÍA

Acto administrativo por medio de cual el Estadoconfiere a un particular el derecho de explorar yexplotar los recursos minerales dentro de un áreadeterminada por coordenadas Universal Transversal

III. CONCESIÓN MINERA

CODIGO CIVIL

Las concesiones mineras son bienes inmuebles.

La propiedad del predio o terreno de un tercero, nocomprende los yacimientos mineros que podríanexistir en el suelo y subsuelo, los cuales se otorganmediante la concesión minera.

determinada por coordenadas Universal TransversalMercator (UTM).



� Explorar

� Explotar

� Aprovechar los recursos minerales existentes.

� Realizar las actividades inherentes a la concesión en forma

ATRIBUTOS DE LA CONCESION MINERA

� Realizar las actividades inherentes a la concesión en formaexclusiva.

� Son irrevocables en tanto el concesionario cumpla con lasobligaciones de ley para mantener su vigencia.

� Las concesiones mineras son bienes susceptibles de inscripciónregistral.

� Las concesiones mineras se pueden transferir, ceder, hipotecar ycelebrar respecto de estas otros contratos mineros que no seancontrarios a ley.



DERECHO DE VIGENCIA ANUAL

DE PAGO

PENALIDAD

1

OBLIGACIONES PARA MANTENER VIGENTELA CONCESIÓN MINERA

PRODUCCION DESDE EL 10mo AÑO DEOTORGADA LA CONCESIÓN

TRABAJO

INVERSION MINIMA

2



�La concesión minera otorga alconcesionario, el derecho alaprovechamiento de los recursosminerales concedidos existentes en unyacimiento mineral. El yacimientominero es un bien distinto y separadodel predio donde se encuentraubicado.

�Al otorgarse el título de unaconcesión minera no se concesionaningún territorio (predio, terreno,tierras o cualquier denominación quese refiera a dicho bien).

�Las concesiones mineras se otorganpor sustancias metálicas y nometálicas, de 100 a 1,000 hectáreas endominio terrestre y de 100 a 10,000hectáreas en dominio marítimo.



COMPETENCIA ADMINISTRATIVA MINERA

Las concesiones mineras seotorgan en sede administrativa yde manera descentralizada:

�El Gobierno Central, pormedio del INGEMMET tramita yotorga concesiones mineras parala mediana minería y granminería.

�Los Gobiernos Regionalestramitan y otorgan concesionesmineras para la minería artesanaly pequeña minería dentro de sucircunscripción territorial.



Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, Decreto Supremo N° 014-92-EM Ley N° 26615, Ley del Catastro Minero Nacional

� El Instituto GeológicoMinero y Metalúrgicoadministra el CatastroMinero Nacional, el cualpermite tener un sistemaordenado deotorgamiento deconcesiones mineras.concesiones mineras.

� La unidad básica demedida de la concesiónminera es la cuadrícula de100 hectáreas.

� Las concesiones mineras seotorgan por sustanciasmetálicas y no metálicas,de 100 a 1,000 hectáreas endominio terrestre y de 100a 10,000 hectáreas endominio marítimo.



INSTANCIAS RESOLUTORIAS

ADMINISTRATIVA

PRIMERA INSTANCIA INGEMMETGobiernos Regionales (DREM)

SEGUNDA INSTANCIA Consejo de Minería(última instancia administrativaminera con cuya resoluciónconcluye la vía administrativa)

JUDICIALMediante Proceso Contencioso Administrativo se solicita lanulidad de las resoluciones del Consejo de Minería, dentro de3 meses de notificadas.



IV. PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERODecreto Supremo N° 014-92-EM - Decreto Supremo N° 018-92-EM

INFORMETECNICO

INFORMETECNICO

INSCRIPCION1PETITORIO PUBLICACIONTITULO ELEVESECON PROYECTO DE3PUBLICACIONES

DE CARTELES DIARIO EL PERUANO INSCRIPCION(opcional-usuario)

1. 7 días para revisar el petitorio y notificar carteles.2. 30 días hábiles para publicar y 60 días calendarios para presentar.3. 30 días para éstos informes 4. 5 días para remitir al PCD del INGEMMET o Gobierno Regional*.

(Art. 21 D.S. N° 018-92-EM)5. No menor de 30 días calendarios desde la última publicación.6. Primeros 15 días del mes siguiente.7. Al quedar consentido el título (15 días de publicación)

7INFORMELEGAL

1PETITORIO(SOLICITUD)

PUBLICACIONDe Título

TITULO CONCESION

CON PROYECTO DETITULO-PCD INGEMMET- GOB. REGIONAL (*)

3DE CARTELES DIARIO EL PERUANOY DIARIO LOCAL

INFORMELEGAL

4 5 62



PRINCIPIO DE PRIORIDAD

Tiempo:

�Se ampara al primero que presenta la solicitud de concesiónminera.�Mientras se encuentra en trámite una solicitud de concesión�Mientras se encuentra en trámite una solicitud de concesiónminera, no se admitirá ninguna otra solicitud.�Procede la cancelación de existir superposición total.�Procede la reducción si la superposición es parcial.

Derecho:

�La concesión con título definitivo puede oponer su mejor derechoal área.



DERECHOPOSTERIOR

DERECHOREDUCIDO

EJEMPLO:

CUADRICULATOTALMENTESUPERPUESTADERECHO

PRIORITARIO



PROCEDIMIENTO DE SIMULTANEIDAD

Se presenta simultaneidad cuando dos o más peticionarios solicitan la mismapoligonal, cuadrícula o conjunto de cuadrículas en el mismo día, hora yminuto.

Artículo 128 del Decreto Supremo N° 014-92-EM y 26 Decreto Supremo N° 018-92-EM

minuto.

CUADRICULAS SIMULTANEAS

REMATE DE AREA

TOTAL PARCIAL

CUADRICULAS SIMULTANEAS

REMATE DE AREA



Requisitos de la solicitud de concesión mineraRequisitos de la solicitud de concesión mineraRequisitos de la solicitud de concesión mineraRequisitos de la solicitud de concesión minera

Datos del Petitorio:

NombreNombre

Sustancia

Demarcación

Carta Nacional

Zona Geográfica

EscalaCoordenadas UTM referidos al Datum PSAD56



Datos del Solicitante:

Denominación Social (persona jurídica)

Datos de inscripción

Datos del representante

Nombre (persona natural)Nombre (persona natural)

Nacionalidad

DNI / Carné Extranjería

Estado Civil

RUC

Nombre y nacionalidad cónyuge

Domicilio

Firma

Declaración Jurada de Compromiso Previo del Peticionario



DERECHO DE TRAMITE Pago equivalente al 10% de una Unidad ImpositivaTributaria.

Pago con el cual se solventa los gastos en que incurrela Administración para la tramitación del petitoriominero.

Su omisión al presentarse la solicitud constituyecausal de rechazo del petitorio minero.

El pago parcial puede ser subsanado en el plazo de 10días hábiles, bajo apercibimiento de rechazo delpetitorio minero.petitorio minero.

DERECHO DE VIGENCIA

Pago equivalente a $3 RG, $1 PPM y $0.5 PMA dólares por hectárea solicitada.

Su omisión al presentarse la solicitud constituyecausal de rechazo del petitorio minero.

El pago parcial en dólares no puede ser subsanado.

El pago parcial en moneda nacional sólo puede ser

subsanado si no es inferior al 97% del pago total.



� Artículo 22º del Reglamento de Procedimiento Mineros,aprobado por Decreto Supremo Nº 018-92-EM.

� Zonas Arqueológicas (Ley N° 28296, Ley General delPatrimonio Cultural de la Nación).

� Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834, Ley de ÁreasNaturales Protegidas).

V. RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD MINERAV. RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD MINERA

24

Naturales Protegidas).

� Áreas de Defensa Nacional (Decreto Supremo N° 024-DE/SG).

� Zona Urbana y de Expansión Urbana (Ley N° 27015).

� Petitorios no metálicos en tierras rústicas de uso agrícola (LeyGeneral de Minería).

� Petitorios no metálicos en Proyectos Especiales Hidráulicos(Ley General de Minería y Decreto Supremo N° 011-97-AG).

� Áreas de No Admisión de Petitorios.

� Otras áreas que la ley señale.



Artículo 22 del Reglamento de Procedimientos MinerosArtículo 22 del Reglamento de Procedimientos Mineros

Los petitorios cuyas cuadrículas comprendan terrenos ocupados por:

� Monumentos arqueológicos o históricos� Red Vial Nacional� Oleoductos, gasoductos, poliductos� Cuarteles� Puertos u obras de defensa nacional� Puertos u obras de defensa nacional� Instituciones del Estado con fines de investigación científico –

tecnológico .

En el título de concesión se indicará la obligación de respetar la integridad delas referidas construcciones e instalaciones.



Áreas Naturales Protegidas USO INDIRECTO

SANTUARIO NACIONALSANTUARIO HISTORICO

PARQUE NACIONAL

INFORMETECNICO

INFORMETECNICO

TITULODE2RESPETO PUBLICACIONES

1. Se evalúa grado de superposiciónNorma de creación publicada en El PeruanoMemoria descriptiva y mapa publicados en El Peruano

2. Se emiten los informes técnico y legal

INFORMELEGAL

PETITORIO

DECONCESION

MINERA

REDUCCIONINFORME

LEGAL

2

1

RESPETO

CANCELACION

PUBLICACIONES



INFORMETECNICO

INFORMETECNICO

TITULODE

CONCESIONMINERA

OFICIOINFORME

LEGAL

4PUBLICACIONES

Áreas Naturales Protegidas USO DIRECTO

3OPINION TECNICA

SERNANPFAVORABLE

RESERVA NACIONALRESERVA PAISAJISTICA

RESERVA COMUNALBOSQUE DE PROTECCION

COTO DE CAZAREFUGIO DE VIDA SILVESTRE

AREA DE CONSERVACION REGIONAL

INFORMELEGAL

PETITORIOOFICIO

SERNANPLEGAL1

CANCELACION

2

OPINION TECNICA SERNANP

DESFAVORABLE

1. Se requiere opinión del SERNANP, artículo 116 del DS 038-01-AG

2. Se evalúa respuesta y grado de superposición.

3. Se emiten los informes técnico y legal.

4. Presentadas las publicaciones dentro del término de ley, se expide el título.

3

4REDUCCION/ RESPETOPUBLICACIONES



8193

8191

SANTUARIO NACIONAL

8187

8189

229 235233231

SANTUARIO NACIONAL

AREA A RESPETARAREA A RESPETAR



INFORMETECNICO

REITERA OFICIO

SUPERPOSICION TOTAL

NO RESPONDE

PUBLICACIONES

CANCELACION

CANCELACION

32

OFICIO

Petitorios no metálicos en zona agrícola

4

3

PETITORIO

COLABORACION DELPETICIONARIO

INFORMELEGAL

PUBLICACIONES

1. Se oficia a la Dirección Regional Agraria. Sin plazo de respuesta. 2. Si no responde, se reitera oficio teniendo presente la información de la Carta Nacional3. Si responde que existe superposición total el petitorio se cancela. 4. Si responde que existe superposición parcial se reduce o se respeta el área. 5. Presentadas las publicaciones dentro del término de ley, se expide el título.6. De no haber respuesta, se procede como se indica en “2”.

1

SUPERPOSICIONPARCIAL

INSPECCIONOCULAR

OFICIOD.R.A

REDUCE CUADRICULA ENTERA

RESPETONO ACTIVIDAD MINERA SALVOACUERDO CON PROPIETARIO

4

4

3



� Los títulos de las concesiones, serán inscribibles por el mérito de la resolución que la otorgue.

� Las concesiones mineras se inscriben en el Registro de Derechos Mineros de laSuperintendencia Nacional de los Registros Públicos, SUNARP.

VI. INSCRIPCION DE CONCESIONES MINERAS Y CONTRATOS MINEROS

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, SUNARP.

� Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente alEstado ni frente a terceros.

� Los contratos mineros constarán en escritura pública y deberán inscribirse en elRegistros Públicos, para que surtan efecto frente al Estado y terceros.

� El tercero adquirente de una concesión, deberá sujetarse a las condiciones enque fue originariamente otorgada.



CONTRATOS MINEROS REGULADOS POR LA CONTRATOS MINEROS REGULADOS POR LA

LEY GENERAL DE MINERÍALEY GENERAL DE MINERÍA

Principales Transferencia

Cesión Minera

Riesgo Compartido

Acuerdos o contratos de explotaciónAcuerdos o contratos de explotación

Preparatorios Opción

Accesorios Hipoteca



VII. INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACION VII. INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACION

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

VII. INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACION VII. INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION Y EXPLOTACION



� La autorización del Ministerio de Cultura a través del Certificado de Inexistenciade Restos Arqueológicos, CIRA.

REQUISITOS PARA EL INICIO DE ACTIVIDADES MINERAS (Artículo 23º del Reglamento de Procedimientos Mineros)Artículo 23º del Reglamento de Procedimientos Mineros)

El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividadesmineras de exploración ni explotación.

� Las certificaciones ambientales otorgadas por la Dirección General de AsuntosAmbientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas (régimen general) o delGobierno Regional competente (PPM y PMA).

� El acuerdo con el propietario del predio para la utilización de su terreno o laculminación del procedimiento de servidumbre.

� Otras autorizaciones requeridas en la legislación vigente según la naturaleza ylocalización de las actividades a desarrollar.

� La autorización de la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía yMinas (régimen general) o del Gobierno Regional (PPM y PMA).



CATEOPROSPECCIÓN

CONCESIONMINERA

EXPLORACION EXPLOTACION CIERRE DE MINA

El título de concesión no autoriza el inicio de lasactividades mineras de exploración ni explotación.

LIBRE .DIA.EIAsd.CIRA

.Acuerdo parauso del terreno

.Otros

.EIA.PAMA.CIRA

.Acuerdo parauso del terreno

.Autorización parainicio de actividad

.Otros

PLAN DE CIERRE

PARTICIPACION CIUDADANA

FIZCALIZACIÓN DEL ESTADO DE ACTIVIDADES MINERAS

TITULO

.Datos del titular.Datos de lacuadrícula



ACTIVIDAD MINERA

AREA DE CONCESION MINERA DISTINTA AL AREA DE CONCESION MINERA DISTINTA AL AREA DE ACTIVIDAD MINERAAREA DE ACTIVIDAD MINERA

Los “permisos” seotorgan sobre elárea donde sedesarrollará la

CONCESION MINERA

desarrollará laactividad minera.



Seguridad Jurídica en el otorgamiento de Concesiones Mineras

GRACIAS

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