CONCLUSIONES DE LOS 3 os ENCUENTROS Eduardo RAMOS Director de la Cátedra de Cooperación al...
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CONCLUSIONES CONCLUSIONES DE LOS 3 DE LOS 3 os os ENCUENTROS ENCUENTROS Eduardo RAMOS Eduardo RAMOS Director de la Cátedra de Director de la Cátedra de Cooperación al Desarrollo . UCO Cooperación al Desarrollo . UCO
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CONCLUSIONES CONCLUSIONES DE LOS 3 DE LOS 3osos
ENCUENTROSENCUENTROS
Eduardo RAMOSEduardo RAMOS
Director de la Cátedra de Director de la Cátedra de
Cooperación al Desarrollo . UCOCooperación al Desarrollo . UCO
SOBRE EL EVENTOSOBRE EL EVENTO SOBRE LOS EJESSOBRE LOS EJES SOBRE LOS AMBITOS SOBRE LOS AMBITOS AGRADECIMIENTOSAGRADECIMIENTOS
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
SOBRE EL EVENTOSOBRE EL EVENTO
SOBRE EL EVENTO:SOBRE EL EVENTO:
Córdoba se consolida como foro de Córdoba se consolida como foro de debate sobre el presente y futuro del debate sobre el presente y futuro del mundo ruralmundo rural• La tercera edición La tercera edición • Pertinencia y oportunidad del programaPertinencia y oportunidad del programa• Cooperación ejemplar entre Instituciones y Cooperación ejemplar entre Instituciones y
Entidades públicas y privadasEntidades públicas y privadas• Algo más de 300 inscripcionesAlgo más de 300 inscripciones
3 Ejes de análisis:3 Ejes de análisis:• Las políticas y las estrategias Las políticas y las estrategias • Las medidas y la programaciónLas medidas y la programación• Los procesos y sus efectos Los procesos y sus efectos
3 Ámbitos territoriales3 Ámbitos territoriales• UE – 15UE – 15• América LatinaAmérica Latina• Este de EuropaEste de Europa
SOBRE EL EVENTO: SOBRE EL EVENTO: Un salto cualitativoUn salto cualitativo
SOBRE LOS EJES SOBRE LOS EJES
DESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL
El desarrollo rural es un desafío El desarrollo rural es un desafío pendiente (con matices) en todas pendiente (con matices) en todas las regiones del mundolas regiones del mundo
Hacer verdadera política de DR es Hacer verdadera política de DR es muy caro, si se persigue ese muy caro, si se persigue ese objetivo hay que poner a disposición objetivo hay que poner a disposición los recursos que lo haga viablelos recursos que lo haga viable
DESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL
Objetivo:Objetivo:Conseguir un mundo rural vivoConseguir un mundo rural vivo y y
competitivo, pero en “solidaridad” competitivo, pero en “solidaridad”
Un mismo objetivo con Un mismo objetivo con diferentes soluciones para diferentes soluciones para cada región comparada: UE-15, cada región comparada: UE-15, Este Europa y América LatinaEste Europa y América Latina
DESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL
Se deben plantear objetivos Se deben plantear objetivos realistas, concretos y alcanzablesrealistas, concretos y alcanzables
La identidad de los territorios es un La identidad de los territorios es un magníficomagnífico aglutinanteaglutinante para para incentivar el progreso colectivoincentivar el progreso colectivo
NUEVA RURALIDADNUEVA RURALIDAD
Concepto (similitudes):Concepto (similitudes):Generar alternativas que mejoren las Generar alternativas que mejoren las
condiciones de vida de las condiciones de vida de las poblaciones ruralespoblaciones rurales
Similitud del concepto en todas Similitud del concepto en todas las regiones comparadas: UE-15, las regiones comparadas: UE-15, Este de Europa y América LatinaEste de Europa y América Latina
NUEVA RURALIDADNUEVA RURALIDAD
Concepto (contrastes):Concepto (contrastes):Diferencias de significados: Diferencias de significados:
En la UE-15 significa innovar, En la UE-15 significa innovar, diversificar y complementar rentas diversificar y complementar rentas agrariasagrarias
En países más desfavorecidos significa En países más desfavorecidos significa combatir o paliar: la pobreza, el combatir o paliar: la pobreza, el hambre y la marginaciónhambre y la marginación
NUEVA RURALIDADNUEVA RURALIDAD
Creciente importancia del mundo rural para Creciente importancia del mundo rural para la sociedad actualla sociedad actual
El mundo rural y urbano solo pueden El mundo rural y urbano solo pueden subsistir en un equilibrio basado en el subsistir en un equilibrio basado en el apoyo recíprocoapoyo recíproco• El objetivo de la UEEl objetivo de la UE• Una concertación históricaUna concertación histórica• Un principio universalUn principio universal• El origen del Rgtº 1257El origen del Rgtº 1257
LA POLITICA RURAL UELA POLITICA RURAL UE
Conseguir un mundo rural vivo, Conseguir un mundo rural vivo, participativo y capaz de protagonizar participativo y capaz de protagonizar su propio desarrollosu propio desarrollo
No tener miedo a equivocarseNo tener miedo a equivocarse
Invertir en “capital social” ofrece Invertir en “capital social” ofrece resultados tangibles a corto y medio resultados tangibles a corto y medio plazoplazo
LA POLITICA RURAL UELA POLITICA RURAL UE
Recientemente se asume la posibilidad de Recientemente se asume la posibilidad de integración de los enfoques ascendentes integración de los enfoques ascendentes con los descendentes frente a la pérdida con los descendentes frente a la pérdida de densidad de iniciativade densidad de iniciativa
Eficacia de la política rural:Eficacia de la política rural:• Muchos servicios generados por la agricultura Muchos servicios generados por la agricultura
no se remuneran con las ayudas directasno se remuneran con las ayudas directas• La propuesta de reforma no apoya una La propuesta de reforma no apoya una
agricultura multifuncionalagricultura multifuncional
LA POLITICA RURAL UELA POLITICA RURAL UE
La UE avanza hacia un enfoque del La UE avanza hacia un enfoque del Desarrollo Rural diferente de lo que Desarrollo Rural diferente de lo que hoy se denomina hoy se denomina “segundo pilar”“segundo pilar”
NNecesidad de cooperación públicecesidad de cooperación públicoo--privadaprivada
Necesidad de fortalecimiento Necesidad de fortalecimiento institucionalinstitucional
CCarencias en educación y formaciónarencias en educación y formación
LA POLITICA RURAL UELA POLITICA RURAL UE
Pertinencia y legitimidad:Pertinencia y legitimidad:• Es necesario modificar la PAC, pero no Es necesario modificar la PAC, pero no
es ni el momento ni la direcciónes ni el momento ni la dirección• El modelo agrario europeo contiene El modelo agrario europeo contiene
objetivos incompatiblesobjetivos incompatibles• No toda la agricultura europea puede No toda la agricultura europea puede
ser ser competitivacompetitiva, pero hay muchas , pero hay muchas alternativas para que sea alternativas para que sea viableviable
• El sistema ascendente está perdiendo El sistema ascendente está perdiendo legitimidad social en una PAC sin legitimidad social en una PAC sin legitimidadlegitimidad
LA POLITICA RURAL UELA POLITICA RURAL UE
En la Revisión Intermedia (MTR):En la Revisión Intermedia (MTR):• Se modifican las medidas y se Se modifican las medidas y se
propone un cambio de rumbo del propone un cambio de rumbo del apoyo ruralapoyo rural
Dudas sobre el futuro de la IC Dudas sobre el futuro de la IC LEADERLEADER• Transformar en P.O. nacionalesTransformar en P.O. nacionales• En Rgtº 1257 son elegibles los gastos En Rgtº 1257 son elegibles los gastos
de gestiónde gestión
SOBRE LAS MEDIDAS UESOBRE LAS MEDIDAS UE
El partenariado social no se ha El partenariado social no se ha conseguido :conseguido :• Carencias en participación e implicaciónCarencias en participación e implicación• Necesidad de educar a través del ciclo del Necesidad de educar a través del ciclo del
proyectoproyecto• La eficacia en las inversiones no La eficacia en las inversiones no
garantiza los efectos positivos desde la garantiza los efectos positivos desde la perspectiva socialperspectiva social
Voluntad política de profundizar en la Voluntad política de profundizar en la subsidiariedad realsubsidiariedad real
SOBRE LAS MEDIDAS UESOBRE LAS MEDIDAS UE
Profesionalizar la actividad :Profesionalizar la actividad :• Para evitar concentración en regiones más Para evitar concentración en regiones más
desarrolladasdesarrolladas• Dificultades ante las carencias de creación de Dificultades ante las carencias de creación de
nueva institucionalidad nueva institucionalidad
Territorios diferentes exigen políticas Territorios diferentes exigen políticas distintasdistintas• ¿Cómo se gestiona la diversidad?¿Cómo se gestiona la diversidad?• ¿Cómo se evita incrementar los ¿Cómo se evita incrementar los
desequilibrios?desequilibrios?
SOBRE LAS MEDIDAS UESOBRE LAS MEDIDAS UE
Ante el nuevo periodo de programación :Ante el nuevo periodo de programación :• Una crisis de estancamiento del “laboratorio”Una crisis de estancamiento del “laboratorio”• Riesgo de convertir la IC y los programas piloto Riesgo de convertir la IC y los programas piloto
en un en un “gheto”“gheto”
Cuatro posibles salidas del bloqueo actual:Cuatro posibles salidas del bloqueo actual:• Puente con lo agrarioPuente con lo agrario• Puente con políticas de empleoPuente con políticas de empleo• Puente con políticas de innovación tecnológicaPuente con políticas de innovación tecnológica• Puente con sistemas urbanosPuente con sistemas urbanos• Puente con PVDsPuente con PVDs
SOBRE LAS MEDIDAS UESOBRE LAS MEDIDAS UE
Nuevas medidas de Desarrollo rural en Nuevas medidas de Desarrollo rural en la la MTR MTR :: • Mejora de la calidadMejora de la calidad• Ampliación de medidas agroambientalesAmpliación de medidas agroambientales• Cumplimiento de normasCumplimiento de normas
Los recursos son escasos para estas Los recursos son escasos para estas nuevas medidasnuevas medidas
Si no se dota de recursos Si no se dota de recursos específicos específicos a a esa política y esa política y , por el contrario, , por el contrario, se se detrae de otradetrae de otrass,, se crea un conflicto se crea un conflicto entre actoreentre actoress
SOBRE LAS MEDIDAS UESOBRE LAS MEDIDAS UE
ConCon la MTR la MTR se ha vuelto a perder se ha vuelto a perder otra oportunidad otra oportunidad de dar una de dar una orientación más rural a la PAC orientación más rural a la PAC • CorkCork• Acuerdo de BerlínAcuerdo de Berlín• MTRMTR
¿El laberinto de la legitimidad?¿El laberinto de la legitimidad?
PROCESOS Y EFECTOSPROCESOS Y EFECTOS
RECIENTE REVITALIZACION RURAL en UE, RECIENTE REVITALIZACION RURAL en UE, ALAL• En actividad en algunos territorios de la UE En actividad en algunos territorios de la UE
y ALy AL• Gran heterogeneidad entre regionesGran heterogeneidad entre regiones
NUEVA FUNCIONALIDAD RURALNUEVA FUNCIONALIDAD RURAL• Nuevos flujos de inserción con los núcleos Nuevos flujos de inserción con los núcleos
urbanos y las lógicas dominantes urbanos y las lógicas dominantes • Un nuevo papel social más allá de la Un nuevo papel social más allá de la
seguridad alimentariaseguridad alimentaria
SOBRE LOS AMBITOSSOBRE LOS AMBITOS
UE - 15UE - 15Ante la ampliación:Ante la ampliación:
• Sin incidencia financiera hasta 2012Sin incidencia financiera hasta 2012• Aprovechar las potencialidades propiasAprovechar las potencialidades propias• Aprovechar las nuevas oportunidadesAprovechar las nuevas oportunidades
Mayor protagonismo de la UEMayor protagonismo de la UE• El desarrollo rural como espacio de El desarrollo rural como espacio de
encuentro con otros paísesencuentro con otros países• Sobre el respeto a la diferenciaSobre el respeto a la diferencia
Solo lSolo los países con influencia os países con influencia internacional tienen la posibilidad internacional tienen la posibilidad real real de contribuir a paliar de contribuir a paliar llos problemasos problemas
UE - 15UE - 15
Ante la globalización:Ante la globalización:• Cooperación Cooperación se debe se debe basabasarr en políticas, en políticas,
no en proyectos. no en proyectos. Debe hacerse a Debe hacerse a través través y en coordinación cony en coordinación con los los gobiernosgobiernos
• No al trasplante de No al trasplante de solucionessoluciones, sino un , sino un trasvase bidireccional de experiencias y trasvase bidireccional de experiencias y conocimientosconocimientos
• Avanzar en compartir la gestión del Avanzar en compartir la gestión del conocimientoconocimiento
América LatinaAmérica Latina
La políticas rurales son mas de mitigación La políticas rurales son mas de mitigación (asistencial) que de desarrollo (sectorial)(asistencial) que de desarrollo (sectorial)
La importancia rural radica La importancia rural radica fundamentalmente en la población que fundamentalmente en la población que contienecontiene
LaLa asimetría en las oportunidades de acceso asimetría en las oportunidades de acceso a los mercadosa los mercados compromete severamente compromete severamente el futuroel futuro
La agricultura genera más empleo pero no La agricultura genera más empleo pero no más riquezamás riqueza
América LatinaAmérica Latina
Los ciclos políticos dificultan la visión Los ciclos políticos dificultan la visión territorial a escala nacionalterritorial a escala nacional
La falta de protección agraria La falta de protección agraria imposibilita una política rural imposibilita una política rural efectivaefectiva
Nuevos miembros (Este Nuevos miembros (Este UE)UE)
• No existe tampoco una Política No existe tampoco una Política real real de de Desarrollo RuralDesarrollo Rural
• La adhesión de los 10 nuevos países a la La adhesión de los 10 nuevos países a la Unión ofrece una oportunidad de recobrar Unión ofrece una oportunidad de recobrar protagonismo político el mundo ruralprotagonismo político el mundo rural
• Los Programas de la UE (SAPPARD) Los Programas de la UE (SAPPARD) persiguen más la adquisición del persiguen más la adquisición del acerbo acerbo comunitariocomunitario que la promoción de la que la promoción de la sociedad ruralsociedad rural
•Nuevos miembros (Este Nuevos miembros (Este UE)UE)
• Importancia capital del reforzamiento y el Importancia capital del reforzamiento y el fortalecimiento institucionalfortalecimiento institucional
• Dificultades para identificar a los interlocutores Dificultades para identificar a los interlocutores nacionales para el establecimiento de redes de nacionales para el establecimiento de redes de cooperación y partenariado europeocooperación y partenariado europeo
• Necesidad de creación de Necesidad de creación de capital socialcapital social
• Graves amenazas para los enfoques participativos , Graves amenazas para los enfoques participativos , ascendentes y descentralizados por la existencia de ascendentes y descentralizados por la existencia de MAFIAS y CORRUPCIONMAFIAS y CORRUPCION
AGRADECIMIENTOS AGRADECIMIENTOS FINALESFINALES
GRACIAS A:GRACIAS A:
Las Autoridades, Instituciones y EntidadesLas Autoridades, Instituciones y Entidades
Todos los asistentesTodos los asistentes Tod@s l@s voluntari@sTod@s l@s voluntari@s Los Comités de Organización y Los Comités de Organización y
CientíficoCientífico Viajes el Corte InglésViajes el Corte Inglés
LOS VOLUNTARIOS:LOS VOLUNTARIOS:
• Alberto Jesús PEREA MORENO• Alfonso Tomás CALERO LÓPEZ• Angel RUEDA LÓPEZ• Antonio LÓPEZ GONZALEZ• Antonio Pedro GONZALEZ LUQUE• Antonio Ricardo RIVERO REINA• Belén LLAMAS MORENO• Catalina GARCÍA FLORES• Isabel DE MARTA VILLAGRASA• Jacob CARBALLIDO DEL REY
LOS VOLUNTARIOS:LOS VOLUNTARIOS:
• José Javier PEREZ BAREA• Juan Manuel CÍVICO CREGO• Lourdes SALGUERO CHAPARRO• María Isabel PARRAS PANCORBO• María José GARCÍA MARTOS• Nuria FERNÁNDEZ DELGADO• Pablo SANTOS FERNANDEZ• Rafael GONZALEZ ORELLANA• Rafael MORENO ORELLANA• Remedios PORRAS ORTIZ
Nos vemos ....Nos vemos ....
...en otro nuevo ...en otro nuevo foroforo
ADIOS,ADIOS,
