BBaarrcceelloonnaa

COORDINADORES PRESENTACIÓNCONCLUSIONES

ES(MossosD’Esquadra) JMC(Mossosd’Esquadra)

DHS(GESI–SES–MinisteriodeInterior) JZB(GESI–SES–MinisteriodeInterior)

BBuueennaass PPrrááccttiiccaass PPoolliicciiaalleess eenn llaa lluucchhaa ccoonnttrraa llaa VViioolleenncciiaa ddee GGéénneerroo

BBoonneess PPrrààccttiiqquueess PPoolliicciiaallss eenn llaa lllluuiittaa ccoonnttrraa llaa VViioollèènncciiaa ddee GGèènneerree

TTaalllleerr

2288 yy 2299 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22000099

Departamentd’Interior,RelacionsInstitucionalsiParticipació

Conclusiones del taller

“Buenas Prácticas Policiales en la lucha contra la Violencia de Género”

OBJETIVODELTALLER

Identificar buenas prácticas en relación con la lucha contra la violencia degénero.

Detectarproblemasenesteámbito,yposiblessoluciones.

Identificaravancesyrealizarpropuestasdefuturoenestecampo.

METODOLOGÍADELTALLER

Eltallerestácompuestoporexpertosdedistintasdisciplinas.

Sehanpropuestocuatroámbitostemáticosparaacotarlasáreasdereflexión,ysehadivididoeltallerengrupos(enestecaso3).Acadagruposelehaasignadoun ámbito de reflexión, aunando en plenario las conclusiones de todos losgrupos.

DISTRIBUCIÓNTEMÁTICADELOSEQUIPOS

2. OperativapolicialI:Recogidadedenuncias.

3. OperativapolicialII:Seguimientoyproteccióndelavíctima.

1y4.Organizacióndelosserviciosyretosdefuturo.

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 1

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 2

CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS:: TTEEMMÁÁTTIICCAA 22

OPERATIVAPOLICIALI:RECOGIDADEDENUNCIAS

Ladenuncia

Habilidadessocialesycomunicativas:escuchaactiva,empatía

Ámbitosymejorasencuestionesprocesalesylegales:

Policía,JudicaturayFiscalía:¿quéfuncionayquépodemosmejorar?

MIEMBROSDELEQUIPO

CPC(CNP–SAF)–Relatora

ALM(GESI–SES–MINISTERIODELINTERIOR)–Secretario

LV(INSTITUTDESEGURETATPÚBLICADECATALUNYA)

JMD(POLICÍALOCALDESABADELL)

JD(MOSSOSD’ESQUADRA)

JGLA(ERTZAINTZA)

AFG(POLICIAFORALDENAVARRA)

OPERATIVAPOLICIALI:RECOGIDADEDENUNCIAS

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 3

LLAADDEENNUUNNCCIIAA

Diligencias específicasVdG en Sistemas deDenuncias de cada Cuerpo. Campos deobligatorialectura que luegosepuedeneliminardelcuerpodeladiligenciasinosetieneinformación.Estoscamposserviríandeguía.Quelosfuncionariosquesepersonanenellugardeloshechostenganconocimientosdelosdatosobligatorios.Listadoconlosaspectosmásrelevantesparalaspatrullas.Encasodevíctimaquenoquieradenunciar,ese listadopermitirá redactarunbuenoficiopara su remisiónalJuzgado.Buenaprácticapolicial,pequeñaentrevistacon lavíctimaenel lugarde loshechos,evitar victimización secundaria, profundizar en la declaración en DependenciasPoliciales.Teneractualizadosentodas lasdependenciasquetenganrelacióncon lavíctimaunlistadode teléfonosypuntosdeatencióna lavíctima.Desde laErtzaintzase indicaqueporsuexperienciaesmáseficaz tenerunúnico teléfonoparacentralizardichainformación.La información para completar los ítem de la valoración de riesgo no sólo debenprocedeerde ladeclaraciónde lavíctima, sinodeotras fuentes: Inspecciónocular,comparecencia de los agentes, información del autor, testimonios de las personarelacionadas.Conseguir que quienes recogen la denuncia sean funcionarios con una mínimaespecializaciónenmateriadeviolenciadegénero.Que los servicios jurídicos y sociales informen correctamente a la víctima de lassituacionesqueselevanapresentarenelprocesoqueinicia.Valorarlaidoneidaddelmomentodeinterponerladenunciaporpartedelavíctima.Intentar siempre la declaración de los testigos con inmediatez (en caliente). Noolvidarnuncalaobligacióndeproteger.Instalacionesqueeviten lavictimizaciónsecundaria,salasadecuadaspara lamujeryloshijos.Adecuacióndelosmediosdetransportealosniños.

Comunicar desde un Sistema Integral a las Salas Operativas de Comunicación lainformaciónrelevantedelcasoparaquesepuedainformaralapatrullaquesedirigeallugar.

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 4

HHAABBIILLIIDDAADDEESSSSOOCCIIAALLEESSYYCCOOMMUUNNIICCAATTIIVVAASS

Formaciónconpautasmínimasentécnicasdeentrevistaparatodos losfuncionariosque tengan contacto con las víctimas (seguridad ciudadana, atención ciudadana,policíajudicial….)Establecertécnicasenelmanejodeemocionespara losfuncionariosqueatiendenalasvíctimas.

ÁÁMMBBIITTOOSSYYMMEEJJOORRAASSEENNCCUUEESSTTIIOONNEESSPPRROOCCEESSAALLEESSYYLLEEGGAALLEESS::PPOOLLIICCÍÍAA,,JJUUDDIICCAATTUURRAAYYFFIISSCCAALLÍÍAA::¿¿QQUUÉÉFFUUNNCCIIOONNAAYYQQUUÉÉPPOODDEEMMOOSSMMEEJJOORRAARR??

Accesibilidadeintegracióndedatosjudicialesparadeterminarelriesgodelcasoylasmedidasdeprotección.QuelacomunicacióndelasÓrdenesdeProtecciónserealicedeformaautomáticaentrelossistemasdeinformación,tantocuandoseestablecen,comocuando finalizan.Simplificaciónde la informaciónque figuraen lasdiferentescausas.QuedesdelosjuzgadossepongaadisposicióndelosCuerposPolicialestodalainformacióndisponiblepararealizarlavaloraciónderiesgo,siguiendoelprotocoloestablecido.Quelasmedidasdeprotecciónconllevenmenosagravioparalasvíctimasymásparaelautor.Precisión en las fechas de las diferentes medidas judiciales (p.ej. Medidas dealejamientoquefinalizanantesquelaspenasdeprisión;porlotanto,elagresorqueseencuentraensuspensióndelapena,podríaacercarsealavíctimasinqueconlleveladetención).Quetodaslasmedidasjudicialesdeproteccióntenganfechadeinicioyfinalización.PotenciarcomunicaciónentreloscuerpospolicialesylafiscalíaEspecificarelconceptodeordendeprotecciónymedidasjudicialesdealejamiento.Solucionesporpartede los juecesconmedidasdealejamientoensentenciafirmeyencasodeconvivenciadevíctimayautor.

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 5

OPERATIVAPOLICIALII:SEGUIMIENTOYPROTECCIÓNDELAVÍCTIMA

Asistenciaalavíctima:

o Coordinacióninternaenlasorganizacionespoliciales.

o Coordinaciónconotrosoperadorespúblicosyprivados.

o Intervenciónpolicialysegundavictimización.

Protección:

o Lavaloracióndelriesgo:herramientasymecanismosdeseguimiento

o Controldemedidascautelaresyejecucióndepenas.

o Protecciónalavíctimaynuevastecnologías:dispositivostelemáticos.

MIEMBROSDELEQUIPO

AMMR(GUARDIACIVIL–EMUME)–Relatora

MCC(UNIDADDECOORDINACIÓNVALENCIA)–Secretaria

MACP(IIPP–TRATAMIENTOYGESTIÓN)

MFE(CNP‐UPAP)

IG(MOSSOSD’ESQUADRA)

EC(POLICÍALOCALDEREUS)

MIC(GESI–SES–MINISTERIODELINTERIOR)

MAVC(IIPP–COORDINACIÓNTERRITORIAL)

ILE(ERTZAINTZA)

CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS:: TTEEMMÁÁTTIICCAA 33

OPERATIVAPOLICIALII:SEGUIMIENTOYPROTECCIÓNDELAVÍCTIMA

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 6

AASSIISSTTEENNCCIIAAAALLAAVVÍÍCCTTIIMMAA

o coordinacióninternaenlasorganizacionespoliciales.o coordinaciónconotrosoperadorespúblicosyprivados.o Intervenciónpolicialysegundavictimización.Profusióndeprotocolosenmateriadeviolencia,quenoharesultadotodoloefectivaqueseríadeseable.Tantoenlosdecoordinacióninternacomolosinterinstitucionalesse debe establecer una evaluación, valoración e integración de las instrucciones ynormas implantadas con ellos, evitando la dispersión y logrando la unificación decriteriosbásicosdeactuación.Necesidad de coordinación y de trasvase de información, entre las distintasinstitucionesyorganismosactuantes,enaquelloscasosdevíctimasquesetrasladandedomicilio.Bien seanestoscambiosdecarácterpermanente,uocasional,dentrodel territorionacional,omovimientos transfronterizos,de forma cotidianao comotranseúntes(porrazonesdetrabajoodeotrotipo).Necesidad de integración de la información en una base informatizada (posibletecnológicamenteyquesehabríadeimpulsarenotrasinstancias),detalmaneraque: Secompartieran,almenos,unosdatosmínimosdecadaunade lasvíctimasde

VG, sinvariarni influiren losdiferentesprocesosde trabajoyaestablecidosen las

distintasinstitucionesuorganismos.

Se contribuiríadeesta forma a conseguirunamayoreficienciade los recursos,

lograndopaliarlavictimizaciónsecundaria.

En este sentido, a nivel nacional, la experiencia con la Base de SeñalamientosNacionales(BDSN)sepuedetomarcomounejemplovalioso.

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 7

PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN

o Lavaloracióndelriesgo:herramientasymecanismosdeseguimientodelnivelde

riesgo.

o Controldemedidascautelaresyejecucióndepenas.

o Protecciónalavíctimaynuevastecnologías:dispositivostelemáticos.

Separtedel convencimientoque la automatizacióndeprocesospermiteunmejorseguimiento, siempre que la información sea lomás amplia y actualizada posible,introduciendodichainformacióntodoslosentesactuantes.Es vital,paraestablecerelnivelde riesgoadecuado y laprotección idóneapara lavíctima, que se integre en dicha valoración toda la información que se tiene delagresor,procedentedecualquierámbito.Importanciadel trabajo con los agresores,entendido comomedidade garantíadeprotecciónalavíctima.Enunadoblevertiente:

Por un lado, dándoles información adecuada en relación a lo que suponen las

medidasque se lehandictado,persiguiendo ladisuasión en la comisióndeun

nuevoactode violencia,a la vezque se leshace tomar concienciadel carácter

delictivodeloshechosacontecidos.

Deotro,ydesdeelpuntodevistade losprogramasdetratamiento,buscando la

finalidaddeconcienciarycambiarsuspautasdecomportamiento.

Existenseriosproblemasenlascomunicacionesquellegandesdeelámbitojudicialalpolicialypenitenciario,como: dificultadparaidentificarhastacuandounamedidaseencuentraactiva.

dificultadparaidentificarlasmedidasimpuestasporVGquepuedanteneractivas

penados que ingresan por otros delitos y que tienen salidas de prisión, con el

consiguienteriesgoparalasvíctimas.

Enestesentido,comomínimo,sedeberíapediralMinisteriodeJusticiaque:

codificara e informara con rigor, del tiempo de vigencia de las diferentes

medidasimpuestas.

informaraainstitucionespenitenciariasdelámbitodeldelito,sisetratadeVG,o

sirecaensobreelpenadoporotrodelito,cualquiermedidaimpuestaenmateria

deVG.

Laobligaciónde comunicar las salidaspenitenciarias a las víctimasdebe llevarse acaboporórganosespecializadosen atención a las víctimas. Seríadeseableque losorganismos que actúa,n colaboren para fijar criterios sobre mínimos, sobreactuaciones y sobre responsabilidades. Se debe avanzar en un procedimientoconjunto,queaprovechelasposibilidadestecnológicasyaexistentesparalafinalidadquenosproponemos:incrementarelniveldeseguridadydeatenciónalavíctima.Hadehaberuncompromiso interinstitucionalque,contemplando lasbuenasprácticasexistentesyloscanalesautomáticosdeinformación,avanceenestesentido.Sobrelosdispositivosdeteledetección:esimportantequesepartadelaexperienciaqueyase tieneporejemploen InstitucionesPenitenciarias (desdeelaño2000).LaimplantacióndelProtocoloactualhadedesarrollarseencolaboracióncontodos losagentesoperantes.Hemosdeapostardecididamenteporeldesarrollodeherramientasyprocedimientosque se basen en el uso eficiente de las nuevas tecnologías de gestión delconocimiento(sistemasadaptativosypredictivos).

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 8

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 9

11.ORGANIZACIÓNDELOSSERVICIOS

Espaciosfísicos

Estructuradelaorganización

Gestiónderecursosespecializados.Formación

44.RETOSDEFUTURO

Nuevasestrategiasdeprevención

- Prevenciónparajóvenesymenores

- Prevenciónparaextranjeros

Asistenciaamenoresensituaciónderiesgo

Perfilescriminológicosdelosagresores

Prospectivadelfenómeno

Autocuidadodelprofesional

MIEMBROSDELEQUIPO

PGM(MINISTERIODEIGUALDAD)–Relatora

ME(MOSSOSD’ESQUADRA)–Secretaria

ASP(UNIDADDECOORDINACIÓNDELARIOJA)–Secretaria

JAG(ERTZAINTZA)

AA(PROGRAMADESEGURETATIVIOLÈNCIAMASCLISTA)

NG(INSTITUTCATALÀDELESDONES)

MC(INSTITUCIONESPENITENCIARIASDECATALUNYA)

ACH(MOSSOSD’ESQUADRA)

CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS:: TTEEMMÁÁTTIICCAASS 11 yy 44

11. ORGANIZACIÓNDELOSSERVICIOS

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 10

EESSPPAACCIIOOSSFFÍÍSSIICCOOSS

Incorporarlaperspectivavictimológicaeneldiseñodelosespaciosfísicos.Intentar que los elementos facilitadores (espacios adecuados) se puedan dar entodaslasInstitucionesalasqueacudalavíctima.Implementarlodemaneratransversal.Homogeneizar los elementos espaciales teniendo en cuenta las peculiaridades oparticularidadesdecadaterritorio.Espaciosreservadosdiferenciadosentretiempodeesperayatenciónen larecogidade la denuncia, para garantizar la confidencialidad, evitando el contacto agresor‐víctima.Posibleespaciolúdicoreservadoamenores.

EESSTTRRUUCCTTUURRAADDEELLAAOORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN

Esimportantequeexistaunaestructuradetodalaorganizaciónenred,deformaquesepromueva lacolaboraciónycoordinaciónentre todas las InstitucionesyCuerposPoliciales.Debedeexistir latransversalidadycoordinaciónentre lasdiferentes Instituciones,ytambiénanivelinternacional.SistematizarloscanalesdeinformaciónentretodaslasFuerzasdeSeguridadparaunamejorproteccióndelavíctima.

GGEESSTTIIÓÓNNDDEELLOOSSRREECCUURRSSOOSS..FFOORRMMAACCIIÓÓNN

LaviolenciadegéneroescompetenciadetodaslasFuerzasdeSeguridadydetodasuestructura.Seconsideranecesaria laformación,sensibilizaciónyparticipaciónenelproceso,detoda la estructura de la organización. Dependiendo del momento del procesoactuarán las distintas unidades para lo cual será necesaria realizar la formacióncorrespondiente.La respuestapolicialdebede serhomogénea, independientementedelmomentooespaciogeográfico.

44..RETOSDEFUTURO

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 11

NNUUEEVVAASSEESSTTRRAATTEEGGIIAASSDDEEPPRREEVVEENNCCIIÓÓNN

Prevenciónparajóvenesymenores:

- Laprevenciónesunadelasclavesparacombatirlaviolenciadegénero.

- Realizar intervencionesenlosCentrosescolaresmediantePlanescoordinados

porlasdistintasInstituciones.

- Estos Planes deben de involucrar a toda la Comunidad educativa: alumnos,

profesoresypadresmedianteunaintervencióncontinuada.

Prevenciónparaextranjeros:

- Laprevenciónyeducaciónenigualdadconcolectivosdeextranjerosdebedeir

dirigidaahombresymujeres.

- Esprecisoconocerlasclavesculturalesparapoderadaptarlaactuacióndelos

distintosservicios.

- Esimprescindibleinformarmedianterecursosadaptadosalasnecesidadesde

cadacultura.

- Establecer redes de ayuda en los colectivos de inmigrantes mediante la

formacióndemediadoresculturales.

AASSIISSTTEENNCCIIAAAAMMEENNOORREESSEENNSSIITTUUAACCIIÓÓNNDDEERRIIEESSGGOO

Extenderlaayudapsicológicaalosmenoresquepuedenestarensituaciónderiesgo,hayansidotestigosdesituacionesdeviolencia,ohayansidovíctimas.Incidiren laactuaciónpolicialpreventivasiemprequesesospechequeunmenorseencuentre en una situación de riesgo, poniéndolo en conocimiento delMinisterioFiscal.

Conclusiones del Taller sobre “Buenas Prácticas en la lucha contra la Violencia de Género” 12

PPEERRFFIILLEESSCCRRIIMMIINNOOLLÓÓGGIICCOOSSDDEELLOOSSAAGGRREESSOORREESS

Realizarunanálisisdelosdistintossistemasestadísticosdeseguimientodeviolenciade géneroparadetectar características comunesde los agresores, en casodequeexistan.Análisisdelascaracterísticasdelosagresoresencasosderiesgoaltoyextremoparapoderprevenirposiblesepisodiosviolentos.Paraestosepuedebuscarapoyoen losestudiosqueyaestánrealizandolasInstitucionesPenitenciarias.

PPRROOSSPPEECCTTIIVVAADDEELLFFEENNÓÓMMEENNOO

Intentarerradicarlaviolenciadegéneroyminimizaracortoplazosusefectos.Gestióneficientedelosmediosorecursospolicialesdisponiblesparapodergarantizarlaproteccióndelasvíctimas.Realizarunestudiodevictimizaciónquepermitaconocermejorelfenómenoycifrasrealessobreelnúmerodemujeresquesufrenmaltrato,asícomolasrazonesporlascualeslasmujeresnodenuncian.Realizaruna valoraciónde las acciones educativasque se están realizando con losmásjóvenesparapodermodificarlasquenofuncionen,einnovar,medianteaccionesoprogramasquefacilitenlaconcienciaciónsobrelaimportanciadelasrelacionesenigualdadydelanecesidaddeerradicarlaviolencia.

AAUUTTOOCCUUIIDDAADDOODDEELLPPRROOFFEESSIIOONNAALL

Enlaseleccióndeprofesionalesquetrabajandirectaycontinuamenteconvíctimasdeviolencia de género se tendrán en cuenta actitudes y capacidades personales ypsicológicasadecuadasparaafrontarestassituaciones.

Facilitara losprofesionalesque trabajandirectamenteconvíctimasdeviolenciadegéneromediosperiódicosycontinuadoseneltiempo,quelespermitandescargadela presiónpsicológica así como dotarles de estrategias y recursos para afrontar ycontrolarelstress.