Universidad de La Salle Universidad de La Salle

Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle

Trabajo Social Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

2007

Condiciones de vida de los as vendedores as ambulantes a partir Condiciones de vida de los as vendedores as ambulantes a partir

de la implementación de la estrategia de reubicación en el pasaje de la implementación de la estrategia de reubicación en el pasaje

cultural y comercial Centenario, localidad 15, Antonio Nariño, cultural y comercial Centenario, localidad 15, Antonio Nariño,

Bogotá, 2006 - 2007 Bogotá, 2006 - 2007

Magda Teresa Camacho Mojica Universidad de La Salle, Bogotá

Nery Dilenia Fuentes Carvajal Universidad de La Salle, Bogotá

Martha Janneth Lizarazo Diaz Universidad de La Salle, Bogotá

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Citación recomendada Citación recomendada Camacho Mojica, M. T., Fuentes Carvajal, N. D., & Lizarazo Diaz, M. J. (2007). Condiciones de vida de los as vendedores as ambulantes a partir de la implementación de la estrategia de reubicación en el pasaje cultural y comercial Centenario, localidad 15, Antonio Nariño, Bogotá, 2006 - 2007. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/trabajo_social/49

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CONDICIONES DE VIDA DE LOS(AS) VENDEDORES(AS) AMBULANTES A PARTIR DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE REUBICACIÓN EN EL PASAJE CULTURAL Y COMERCIAL CENTENARIO, LOCALIDAD 15,

ANTONIO NARIÑO. BOGOTA, 2006 - 2007

MAGDA TERESA CAMACHO MOJICA

NERY DILENIA FUENTES CARVAJAL

MARTHA JANNETH LIZARAZO DIAZ

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL

DESARROLLO HUMANO Y CALIDAD DE VIDA BOGOTA D.C.

2007

CONDICIONES DE VIDA DE LOS(AS) VENDEDORES(AS) AMBULANTES A PARTIR DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE REUBICACIÓN EN EL PASAJE CULTURAL Y COMERCIAL CENTENARIO, LOCALIDAD 15,

ANTONIO NARIÑO. BOGOTA, 2006 - 2007

MAGDA TERESA CAMACHO MOJICA

NERY DILENIA FUENTES CARVAJAL

MARTHA JANNETH LIZARAZO DIAZ

Trabajo de Grado para optar el título de Trabajadoras Sociales

ASESORA BEATRIZ SERNA

Licenciada en didáctica y dificultades del aprendizaje escolar Especialista en Farmacodependencia

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL

DESARROLLO HUMANO Y CALIDAD DE VIDA BOGOTA D.C.

2007

NOTA DE ACEPTACION

________________________________________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________

________________________________

Firma Presidente de Jurado Doctora ROSA MARGARITA VARGAS

DE ROA

________________________________ Firma del Jurado No. 1

Doctora ANA MARCELA BUENO

________________________________ Firma del Jurado No. 2

Doctora LUZ ESPERANZA MUÑOZ WILCHES

Advertencia: Ni la Universidad, ni el asesor, ni el jurado calificador son responsables de las ideas expuestas por el graduando. Reglamento estudiantil, Capítulo XII de los requisitos de grado, Art. 90.

“A mi madre Martha que ha sido mi soporte en los momentos más difíciles y que con sus enseñanzas, apoyo y fortaleza me han hecho crecer día a día y a lograr los objetivos propuestos sin importar mis caídas, por el contrario la que me ha ayudado a levantar y a seguir adelante; a mi hija Lunita que ha sido mi motor, mi fuerza y mi esperanza de vida, de forjar un mejor futuro, mi compañía y lo mejor de mi existir; a mi familia que siempre ha estado ahí apoyando mis ocurrencias; a Jhon por aguantarme y colaborarme durante estos 5 años; a mis compañeras y amigas Dilenia y Martha que se convirtieron en parte de vida; finalmente a los amigos que pude encontrar en este camino. A ellos, ellas, todos y todas las que sería largo nombrar mis más sinceros agradecimientos por hacer de mí una mejor persona y profesional, Gracias”.

Magda Teresa Camacho Mojica

Este triunfo lo dedico a Dios en primera medida gracias a su infinita misericordia pude obtener este logro mas en mi vida, a memoria de mi padre Luis Eduardo Fuentes y de mi madre Elva Graciela Carvajal de Fuentes, que espero se encuentren orgullosos de mí allá en el cielo donde algún día nos volveremos a ver; a mis hermanos Sixto Vannervar Fuentes Carvajal y Gildardo Anselmo Fuentes Carvajal por todo su cariño, comprensión y apoyo durante mi vida y mi carrera, así como lo hizo mi madre hasta sus últimos días. Igualmente a mis amigas, colegas, y compañeras de la universidad Martha Janneth Lizarazo Díaz y Magda Teresa Camacho Mojica; a mis familiares más cercanos mi tía Zoraida y Magdalena Carvajal a mi abuelita María Ramos, a mis demás tíos primos y familiares, a la familia Gutiérrez, a mis amigos de toda la vida Andrea Gutiérrez, Angélica Benito, Shmidt Triana, y (todos los del Quiroga) igualmente le doy gracias a Dios por haber puesto en mi camino a un grupo de nuevos amigos que han llegado a mi vida para llenarme de alegrías a Jorge Camilo Abril “Alcalde”, Salvador cortés “mi gordis”, Juan Carlos Reyes “mi juanki”, al Chalán de la llanura, lucho, a Chuchito lindo, Jorge Eduardo “Jorgín”, “Otto Mampiro” y a todos los demás, mil gracias por acompañarme y apoyarme cuando lo necesité, GRACIAS A TODOS POR EXISTIR.

Nery Dilenia Fuentes Carvajal

“A Dios porque me dio la vida, me iluminó y me guió para lograr culminar esta carrera, a mis padres Parmenio Lizarazo Quintana e Isabel Díaz Fontecha que siempre han creído en mí, y me apoyaron en este que ha sido uno de mis mayores logros; a mi esposo Yerzon Torrijos Bautista por ser mi esposito lindo, por brindarme su amor, por creer en mi, por su ternura, por diez años y fue quien me impulsó a seguir este camino, me brindó apoyo y ayuda incondicional, a mi hijito Jhonatan David Torrijos Lizarazo que encierra todo lo bueno que existe y existirá en mí, que ha sido mi fuerza y mi esperanza; a mis hermanas Ángela y Constanza y hermanos Daniel, Andrés y Alonso por su apoyo incondicional, a mi compañera Nery Dilenia Fuentes Carvajal porque nos formamos juntas profesionalmente y crecimos como personas, a Magda Teresa Camacho Mojica por su compañerismo y soporte; a Nelcy Ofelia Narváez Ariza por su amistad y apoyo, a mis compañeros(as) de clase. A ellos(as) y a todos(as) los que estuvieron ahí por mí muchas gracias.

Martha Janneth Lizarazo Díaz

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos por su valiosa colaboración y aporte a esta investigación a: BEATRIZ SERNA Asesora de Trabajo de Grado; NELCY OFELIA NARVAEZ ARIZA, Presidenta de la Junta de Acción Comunal del barrio Carlos Eugenio Restrepo; al Doctor ÁLVARO AMARÍS que ha estado desde el proceso de reubicación de los(as) vendedores(as) ambulantes en el Centro Comercial Social, a los ediles de la localidad que nos colaboraron en la investigación; a JOSÉ CUARÁN y demás vendedores(as) ambulantes reubicados(as) en el Pasaje Comercial y Cultural Centenario.

CONTENIDO

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INTRODUCCION 16 1. ANTECEDENTES 18 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 31 3. JUSTIFICACIÓN 34 4. OBJETIVOS 35 4.1 OBJETIVO GENERAL 35 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 36 5. MARCO CONCEPTUAL 36 5.1 DESARROLLO HUMANO COMO EXPANSIÓN DE LAS LIBERTADES Y CAPACIDADES 36 5.1.1 Índice de Desarrollo Humano 37 5.1.2 Desarrollo a Escala Humana 38 5.2 CALIDAD DE VIDA 39 5.2.1 Vivienda 42 5.2.2 Servicios Domiciliarios 43 5.2.3 Entorno Comunal y Espacio Público 43 5.2.4 Salud 43 5.2.5 Educación Básica 43

5.2.6 Ingresos y Trabajo 44 5.2.7 Medio Ambiente 44 5.2.8 Tiempo Libre y Recreación 44 5.2.9 Participación e Integración Social 44 5.2.10 Canasta Familiar 45 5.3 ECONOMIA INFORMAL 46 5.4 VENDEDOR(A) AMBULANTE 48 5.5 POLÍTICA PÚBLICAS DE RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PUBLICO 49 5.5.1 Espacio Público 51 5.5.2 Las Ventas Callejeras y el Espacio Público 52 5.5.3 Bienes Públicos 53 5.6 PERCEPCIÓN 54 5.6.1 Percepción Social 55 6. MARCO CONTEXTUAL 56 6.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 56 6.1.1 Limites, Barrios y Estratos 56 6.1.2 Población 57 6.1.3 Educación 58 6.1.4 Salud 58 6.1.5 Servicios Públicos 58 6.1.6 Instituciones Que Hacen Presencia en la Localidad 59

6.1.7 Principales Problemáticas de la Localidad 60 7. MARCO LEGAL 61 7.1 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 61 7.2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991 63 7.3 CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO 66 7.4 DECRETOS NACIONALES 66 7.4.1 Decreto 1504 de 1998 66 7.5 PLAN MAESTRO DEL ESPACIO PÚBLICO 67 7.6 CÓDIGO DE POLICIA DE BOGOTÁ D.C. 70 7.6.1 Normas de Convivencia Ciudadana (Acuerdo 79 de 2003) 70 7.7 JURISPRUDENCIA (FALLOS Y SENTENCIAS) 70 7.8 FONDO DE VENTAS POPULARES - DECRETO 98 DE 2004 72 8. DISEÑO METODOLÓGICO 73 8.1 METODOLOGÍA 73 8.2 NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN 74 8.3 UNIDAD DE ANALISIS 75 8.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN 76 8.4.1 Encuesta Semi-estructurada 76 8.4.2 Entrevista Estructurada 78

8.5 CATEGORÍAS DE ANÁLISIS 78 8.5.1 Calidad de Vida 78 8.5.2 Proceso de Reubicación 79 8.5.3 Política de Recuperación del Espacio Público 79 9. FASES DE LA INVESTIGACIÓN 80 9.1 FASE I. DEFINICIÓN DEL PROYECTO 81 9.2 FASE II. ELABORACIÓN DEL PROYECTO 81 9.3 FASE III. EJECUCIÓN DEL PROYECTO 81 9.4 FASE IV. SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN 10 9.5 FASE V. SOCIALIZACIÓN 81 10. RESULTADOS 82 10.1 ESTRATEGIA DE REUBICACIÓN 82 10.2 PROCESO DE REUBICACIÓN 82 10.4 CALIDAD DE VIDA 85 11. CONCLUSIONES 87 RECOMENDACIONES 90 BIBLIOGRAFIA 92 ANEXOS 95

LISTA DE ANEXOS

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ANEXO 1. MATRIZ DE ANÁLISIS PARA LA INFORMACIÓN OBTENIDA DE LA ENTREVISTA 96 ANEXO 2. ENCUESTA SEMI-ESTRUCTURADA 111 ANEXO 2. ENTREVISTA ESTRUCTURADA 120 ANEXO 3. FOTOGRAFÍAS DEL SITIO DE REUBICACIÓN 121

ABSTRACT One of the most complicated problems in our country is the hawkers and the invasion in the public sector. It has been a social situation during decades since our government has forgotten the real problem in our society. They are the poor people and the unemployed since there aren’t opportunities for these people. This situation has let that they don’t have another option that to invade the public sector. The government has as solution to locate them in other places. The problem is that these people live from their jobs and these changes could affect them in different and terrible ways. for this reason is that this research will deepen about the characteristics, relations, feelings, meanings and perception. RESUMEN Uno de los problemas más preocupantes e indignantes en nuestro país son los(as) vendedores(as) ambulantes y la invasión del sector público. Esto ha sido una situación social que se ha desarrollado durante décadas puesto que nuestro gobierno se ha olvidado de los problemas reales que abarcan nuestra sociedad y los cuales realmente la están afectando. Dicho grupo social posee una gran parte de personas desempleadas y de muy bajos recursos las cuales no tienen oportunidades laborales; a los(as) cuales no les ha quedado otra salida que invadir el espacio público de nuestra ciudad. El gobierno ha decidido reubicar en otros sitios lo cual afecta notablemente a este grupo social puesto que ellos(as) viven de sus trabajos y de este estilo de vida; por estas razones esta investigación abarcará y profundizará sobre la situación actual de los(as) vendedores(as) ambulantes en situación de reubicación, sus características, relaciones sociales, sentimientos y percepción.

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INTRODUCCIÓN

La presente investigación es un aporte para profundizar en problemáticas sociales y comunitarias, contemporáneas y relevantes de nuestro país, como son: pobreza, desplazamiento, migración, conflicto armado, entre otras, las cuales han venido afectando el nivel de ingresos de las familias que no es suficiente para adquirir bienes y servicios; de igual forma los altos niveles de desempleo han generado que la actividad informal siga creciendo, situaciones que han afectado el desarrollo tanto social como político, económico y cultural de los(as) ciudadanos(as), particularmente de los(as) vendedores(as) ambulantes y que han hecho que las condiciones de vida de ellos(as) vaya en detrimento; además, de hacer a la capital una ciudad cada vez más inequitativa y con menores oportunidades para los más pobres y menos favorecidos. Dicha situación se concreta en el conflicto existente entre derecho al trabajo y el espacio público, dentro del marco de la construcción de una ciudad modelo, donde la baja participación ciudadana en propuestas políticas que afectan a los ciudadanos(as) influye y repercute en la dinámica familiar, económica y social. Es así, que la investigación se propone identificar las condiciones de vida que presentan los(as) vendedores(as) ambulantes a partir del proceso de reubicación, que da cumplimiento a la política de recuperación del espacio público; para tal efecto es necesario llevar a cabo una caracterización socio-demográfica de la población, así como dar cuenta las condiciones y posibilidades de vida que tienen estos(as) ciudadanos(as), como lo es el acoso y afectación por el desalojo, la falta de un empleo digno y bien remunerado, largas jornadas de trabajo, sin sueldo fijo y sufriendo las inclemencias del medio ambiente. El interés de esta investigación es visualizar el descontento de los(as) vendedores(as) ambulantes frente al proceso de reubicación, centrado en una realidad que enfrentan ciudadanos(as) de derechos, desde el ejercicio de la profesión, basado en la profundización, análisis y experiencia en diferentes campos de exploración orientados a contribuir en el desarrollo del ser humano. Para el proceso de la investigación se tuvo en cuenta a nivel teórico los siguientes conceptos: Calidad de Vida, Política Pública, Desarrollo Humano, Economía Informal, Vendedor(a) Ambulante y Políticas Públicas, los cuales se desarrollaron durante todo el proceso de recolección y análisis de información y que permitieron profundizar los efectos que la Política de Recuperación del Espacio Público tiene

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en la calidad de vida de los(as) vendedores(as) ambulantes reubicados. Igualmente, se sustenta en un marco legal que abarca el reconocimiento al derecho al trabajo digno y bien remunerado, al goce del espacio público, haciendo referencia a la declaración de los Derechos Humanos, la Constitución Política de Colombia de 1991, el Código Sustantivo del Trabajo, Decretos nacionales, el Plan Maestro del Espacio Público, el Código de Policía de Bogotá D.C., Jurisprudencia (fallos y sentencias) y la ley 472 de 1998 de Acciones Populares. Asimismo, se relaciona el marco contextual de la Localidad 15 Antonio Nariño, iniciando con sus antecedentes históricos hasta el reconocimiento de sus principales problemáticas. El trabajo se desarrolla mediante un diseño metodológico de tipo cualitativo, con un nivel de investigación exploratorio – descriptivo; con una unidad de trabajo de 15 ciudadanos(as) vendedores(as) ambulantes y seis actores sociales: líderes y funcionarios públicos. Finalmente, se da cuenta de los resultados obtenidos como lo es que la situación de reubicación ha desmejorado notablemente la calidad de vida de dichos ciudadanos(as), lo que influye en las dificultades que ellos(as) tienen para acceder a productos y servicios básicos como “alimentación, salud, educación, vestuario, transporte, esparcimiento entre otros”; igualmente conclusiones del desarrollo humano y la calidad de vida de los y las vendedoras ambulantes que se ha visto profundamente afectada dado las largas jornadas de trabajo y los horarios extensos consecuencia de la política de recuperación del espacio público.

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1. ANTECEDENTES Para la delimitación de la temática objeto de investigación se consultaron bibliotecas generales en las distintas Universidades como: Universidad Externado de Colombia, Universidad Nacional, Universidad de los Andes, Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Fundación Universitaria Monserrate, y la Universidad de la Salle, las cuales en su conjunto acreditan Programas como: Trabajo Social, Economía, Ingeniería Civil, Sociología y Derecho. El resultado de estas indagaciones fueron dieciocho (18) investigaciones que hablan sobre calidad de vida, recuperación del espacio público, sector informal de la economía y ventas ambulantes. De dichos estudios se analizaron categorías en común como los objetivos, tipo de estudio y conclusiones, las cuales se presentan a continuación: Perfil social del vendedor callejero ubicado en los sectores de los barrios Álamos entre calles 62 y 64, Quirigua entre la calle 77ª y 85 y la Calle 68 entre Avenida 68 y Carrera 78 pertenecientes a la Localidad de Engativa. 19951. El objetivo principal de esta propuesta de investigación fue definir el problema social que significa el ejercicio de las ventas callejeras e identificar las diferentes políticas que el Estado ha formulado tendientes al mejoramiento de esta problemática. Dentro de la investigación se manifiesta que en respuesta social a esta problemática se crea el Departamento Administrativo de Bienestar Social (DABS) en el año 1.960, que es el encargado de intervenir en la solución de problemas sociales dentro de los cuales se encuentra el ejercicio del comercio informal, y crea para esto instituciones de apoyo denominados Centros Operativos Locales (COL), los cuales están encargados de desarrollar programas para el mejoramiento de la calidad de vida. Particularmente en la localidad de Engativá a través del COL, el objetivo ha sido diseñar programas educativos en fortalecimiento familiar y que permitan a la comunidad participar en proyectos como protección a nivel de seguridad social favoreciendo así los intereses del comercio formal.

1 ACOSTA NAVARRO, Gloria Marlén; ALFONSO BECERRA, Nelly; CIPAGAUTA, María del Pilar; DIAZ MENDOZA, Duasneth; DIAZ ROJAS, Merly Maritza y MALDONADO, Diana Marcela. Perfil social del vendedor callejero ubicado en los sectores de los barrios Álamos entre calles 62 y 64, Quirigua entre la calle 77ª y 85 y la Calle 68 entre Avenida 68 y Carrera 78 pertenecientes a la Localidad de Engativa. Trabajo de grado presentado para obtener el titulo de Trabajador(a) Social. Universidad de la Salle. Bogotá: 1995.

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Esta investigación determinó que en la localidad predomina como medio de subsistencia el ejercicio del comercio callejero, el cual se ubica dentro de un sector de la economía nacional denominado informal; de igual manera determina que respecto al tipo de actividades enmarcadas dentro de lo informal se presentan factores como: crecimiento acelerado de la población, movimientos migratorios internos por causas como la violencia y la falta de tecnología agrícola avanzada, bajos niveles educativos, falta de oportunidad laboral dentro del comercio formal, aumento de la oferta de la mano de obra vacante y facilidades para ingresar al espacio económico informal. Cuaderno de Investigación – Estudios Monográficos, Manejo y recuperación del Espacio público; Carrera 15, de la Calle 72 a la Calle 100. Santa fe de Bogotá, Colombia 19982. El presente proyecto de investigación etnográfica converge la determinación de tres elementos de importancia: el espacio público, las políticas públicas y el enfoque antropológico orientado a conocer y analizar distintos patrones culturales del comportamiento y percepciones de los actores sociales , a partir de dicho análisis el objetivo principal de esta investigación es puntualizar algunas recomendaciones a las autoridades locales, encaminadas a la definición de estrategias de recuperación y manejo del espacio público. Obteniendo como principal conclusión, que los comportamientos en el espacio público son fluctuantes de acuerdo con el actor social y las relaciones que este pueda establecer en el entorno y, en este caso también tiene que ver con las funciones que puedan tener o no los lugares, con las fechas, la hora del día, con las actividades que allí se desarrollen (económicas, culturales, de sobre vivencia, etc.). De igual manera, en cuanto al uso de los mobiliarios urbanos ocurre una fluctuación que depende de la función que representen los lugares, definitivamente estar en el cruce determina comportamientos diferenciales con respecto a los que se pueden suceder en un espacio público como un parque. “De la informalidad a la formalidad”, las ventas ambulantes de Santafé de Bogotá. Plan de desarrollo por la Bogotá que queremos 1998-2001. Año 19993. Esta propuesta de investigación estuvo enfocada a visualizar a futuro el

2 HERNANDEZ PEÑA Yolanda y MUÑOZ MUÑOZ Jairo. Cuaderno de Investigación – Estudios Monográficos, Manejo y recuperación del Espacio público; Carrera 15, de la Calle 72 a la Calle 100. Observatorio de cultura urbana, Unidad especial del instituto Distrital de Cultura y Turismo. Alcaldía Mayor de Santa fe de Bogotá. Bogotá: 1998. 3 LOBO VELASCO, Magda Patricia. De la informalidad a la formalidad, las ventas ambulantes de Santafé de Bogotá. Plan de desarrollo por la Bogotá que queremos 1998-2001. Trabajo de grado presentado para obtener el titulo de Economista. Universidad de la Salle, Facultad de Economía. Bogotá: 1999.

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comercio informal – urbano callejero no sólo en el tema de la informalidad económica, sino en la utilización indebida del “espacio público”. Resalta por lo tanto que en la Constitución Política de Colombia de 1991, registra dos artículos, los cuales han constituido el eje central de la problemática jurídico-legal de los comerciantes informales. Se encuentra el artículo 25 que define el trabajo como un derecho fundamental de todo ciudadano(a), y el artículo 82 que establece el deber del Estado de proteger el espacio público, primando los derechos colectivos frente a los particulares. Sin embargo la Constitución de 1991 dejó sin sustento los acuerdos efectuados antes de esta fecha entre la Alcaldía Mayor y los comerciantes informales que fueron carnetizados y sus actividades amparadas jurídicamente en forma temporal, y lo que se ha establecido es ubicar a los comerciantes del sector informal en Centros comerciales. Finalmente se concluye que las autoridades locales de Santafé de Bogotá D.C., no deben seguir reubicando a los vendedores informales en Centro Comerciales, sin antes realizar una investigación acerca de la capacidad financiera del vendedor informal para adquirir una deuda, lo que muchas veces genera el regreso del vendedor a las calles. El espacio público en la Ciudad de Santafé de Bogotá, caso Localidad 2 “Chapinero” 19994. El objetivo principal de esta investigación fue evidenciar los problemas de tipo físico e infraestructural y los factores que influyen en la pérdida del espacio público en la Ciudad de Bogotá. Se denotan los altos niveles de contaminación y ruido provenientes del tráfico vehicular de otras ciudades, contaminación visual por avisos, vallas edificaciones, muros de cerramiento, propaganda comercial y política, antenas parabólicas mal ubicadas, deterioro de los cuerpos de aguas, invasión del Espacio Público por parqueo de vehículos, descuido y desprotección del espacio peatonal, deterioro del espacio público por falta de mantenimiento, invasión del espacio público por parte de indigentes y comerciantes informales. Concluye por lo tanto que el problema del espacio público, es un problema estructural que abarca diferentes elementos problemáticos para la ciudad, el cual no es un problema únicamente de infraestructura o físico, sino que acoge

4 ALTAMAR, Ivette; CANO, Yolima; CANO, Maribel; SALCEDO, Rocío y VANEGAS, Zoraida. El espacio público en la Ciudad de Santafé de Bogotá, caso Localidad 2 Chapinero. Trabajo de investigación para optar al título de Especialista en Planeación, gestión y control del desarrollo social. Universidad de la Salle. Bogotá: 1999.

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diferentes instancias: histórico sociales, culturales y políticas. Finalmente resalta que el concepto de espacio público tiene que estar relacionado con el contexto, y que así como ha sido problema histórico social también necesita de la intervención de los factores antes mencionados. Características, impacto y consecuencias socioeconómicas de las actividades informales en Santafé de Bogotá. 20005. El interés principal de este proyecto de investigación fue analizar tanto la estructura como el impacto socioeconómico de las actividades informales en el Distrito Capital en términos de la absorción del empleo, para conocer la situación real en la que se desenvuelven y las condiciones en las cuales se desempeñan los individuos dedicados a desarrollar actividades informales, originado en la agudización de la crisis económica, la marginación y la migración, así como evidenciar que se necesita un estudio a profundidad acerca del fenómeno de la economía no formal que detenta múltiples y diversas características que revisten de gran importancia. Señala que el bajo nivel de preparación técnica y teórica recibida por los actores del sector informal, el no poder realizar grandes inversiones por partes de estos comerciantes y que trae como consecuencia atraso y pérdida paulatina de competitividad, desmejorando las condiciones de vida y aumentando la pobreza, expresan la polaridad casi de forma radical que existe entre el sector formal e informal de la economía. Se concluye que la localidad con mayor número de individuos informales pertenece a las localidades de Puente Aranda (que contienen a las zonas de los San Andresitos) seguida por Teusaquillo y Chapinero, y en menor proporción las localidades de Antonio Nariño, Mártires, Santa Fe y Candelaria. Así mismo señala que la informalidad absorbe más de la mitad de las personas menores a 40 años; y en cuanto al nivel educativo, los informales, en su mayoría se encuentran en un nivel de educación media con bachillerato incompleto. Otro aspecto importante que señala esta investigación es el hecho de que cerca del 79% de la población encuestada no ha podido o no ha querido adelantar estudios superiores, ya sea porque económicamente no pueden acumular capital o por obligaciones con varias personas a cargo. Esta investigación permite evidenciar que las personas que intervienen con las actividades informales no prevén para el fututo una forma de capitalización para cuando tengan cierta edad, esto refleja que existe una tendencia a pensar en el corto plazo; además por ser el sector informal un sector que absorbe a la

5 LOPEZ DIEZ, Luis Jaime. Características, impacto y consecuencias socioeconómicas de las actividades informales en Santafé de Bogotá. Tesis para optar al título de Economista. Universidad de la Salle. Bogotá: 2000.

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población desempleada y que por su edad no puede ingresar al mercado de trabajo, se percibe que las personas que tienen conocimiento de los sistemas de pensión no se afilian, debido a que no existe una edad límite para desarrollar este tipo de actividades y así algunos aducen culminar sus días laborando al interior de la informalidad. Finalmente se concluye que el fenómeno de la economía informal, se ha convertido, al interior de las sociedades en un mal frecuente; el cual se multiplica por doquier, en especial en momentos de crisis y recesión económica y connota aspectos tanto de tipo legal, como institucional, económico y social; que ya no solo se presenta en los estratos más deprimidos de la población, sino que su radio de acción, ha llegado hasta donde se encuentran familias acomodadas que para suplir su nivel de gastos, recurren a este tipo de actividades. La informalidad no es sólo el vendedor ambulante que ofrecen sus bienes y servicios a la comunidad; lo es también el profesional, que por falta de oportunidades ingresan al amplio mundo de la informalidad. La actividad informal ha sido además una respuesta económica, una respuesta social y un modo de vida que se ha afianzado de manera especial en la capital. Condiciones y calidad de vida de los vendedores de la plaza de mercado de la perseverancia, año 20006. Esta investigación permite identificar y analizar las características y las condiciones de seguridad social de los vendedores de la plaza de mercado de la Perseverancia, con el propósito de mejorar las condiciones y la calidad de vida de sus trabajadores, bajo un enfoque exploratorio-descriptivo, el cual logro establecer que la distancia entre el sector formal e informal de la economía es cada vez más amplia; mientras el primero cuenta con las condiciones necesarias para acceder a una mejor calidad de vida, el segundo se encuentra desprotegido de las mismas, sin que se tenga en cuenta que cada vez es mayor el número de personas que se inscriben en este último guerreando mayor desequilibrio social y económico al país. Informalidad, espacio público y estigma, el caso de los vendedores ambulantes de San Victorino, año 20027. Dicho trabajo de grado se enfoca en las características del sector informal de la economía, ocupación del espacio

6 CARDENAS BERMUDES, Eida Astrid y HERRERA RODRIGUEZ, Rosa Isela. Condiciones y calidad de vida de los vendedores de la plaza de mercado de la perseverancia. Trabajo de grado para optar por el título de Trabajadora Social. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, Departamento de Trabajo Social. Bogotá: 2000. 7 AGUDELO ARANGO, Orlando. Informalidad, espacio público y estigma, el caso de los vendedores ambulantes de San Victorino. Trabajo de grado para optar por el título de Sociólogo. Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ciencias Humanas. Departamento de Sociología. Bogotá: 2002.

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público, dinámica y comportamiento espacial humano, vendedor ambulante, semiestacionario y estacionario y situación del individuo informal. Enfatizando en la facilitación que presta la economía informal como apreciación conceptual, pero que cae en el error de darle una óptica economista, que la simplifican y la desconocen factores de vital importancia para su comprensión, por eso es necesario tener en cuenta otros elementos que permitan tener una visión más integral. Proyecto “Investigación sector informal en Colombia encuesta 1-2-3” Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). 20028. El objetivo de este trabajo de grado era desarrollar, evaluar e integrar en un solo proyecto la encuesta 1-2-3, para investigar el comportamiento socioeconómico, de las unidades productivas vinculadas al sector informal. Destaca que el estudio del sector informal, debe ser una prioridad para las diferentes áreas económicas, sociales y políticas del País de acuerdo a la importancia que ha venido asumiendo dicho sector en los últimos tiempos; además señala que el sector informal tiene su propias oferta y demanda, lo que significa que no solamente es coyuntural sino que ha entrado hacer parte de la estructura económica del país. La guerra por el espacio público en Bogotá: La “recuperación” del espacio público y su impacto sobre los vendedores ambulantes (1998-2003). Bogotá Colombia febrero – julio 20049. La presente investigación se ocupa de mostrar factores subyacentes al cambio en el manejo del espacio público en el Centro Histórico de Bogotá, y el cambio por el cuál se ha atravesado durante el nombramiento de los alcaldes elegidos desde e1988 hasta 2003, con el propósito de determinar el impacto que ha tenido la recuperación del espacio público sobre los vendedores ambulantes reubicados por la Alcaldía, la metodología utilizada son muestras aleatorias de todas las localidades del distrito capital. El estudio también muestra que los vendedores reubicados obtienen mayores beneficios cuando se les localiza en mercados especializados en un solo producto,

8 MORA MARTINEZ, Carlos Arturo. Proyecto Investigación sector informal en Colombia encuesta 1-2-3 Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Trabajo de Grado presentado para obtener el título de Economista. Universidad de la Salle. Facultad de Economía. Bogotá: 2002. 9 DONOVAN G., Michael. La guerra por el espacio público en Bogotá: La recuperación del espacio público y su impacto sobre los vendedores ambulantes (1998-2003). En Territorios Revista de Estudios Regionales y Urbanos. Bogotá. No. 12 (feb. – jul. 2004).

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que cuando se les ubica en mercados indiferenciados, que la importancia de la recuperación del espacio público La conclusión apunta a subrayar la importancia de la recuperación del espacio público en el rescate del orden público y en la revitalización económica del Centro. Estos beneficios van en paralelo con las desventajas de la agudización del conflicto entre el Gobierno y los vendedores ambulantes y el abandono en gran escala por una parte importante de los vendedores reubicados en centros comerciales, que son muy costosos. Estudio de los componentes de la calidad de vida de los asociados a COOMIQUELINA, año 200410. El este proyecto se realizó un estudio de las dimensiones de la calidad de vida de los asociados a COOMIQUELINA para identificar aspectos en los cuales la cooperativa pueda desarrollar programas en pro del bienestar integral de los asociados y su familia, desde un enfoque cuantitativo-descriptivo. Su conclusión principal fue que en cuanto al nivel de vida de los asociados a la cooperativa, se observó que en su mayoría cuenta con trabajo estable, sin embargo los ingresos no alcanzan para satisfacer sus necesidades básicas, ni las de sus familias. La cooperativa brinda un gran servicio desde el comité de crédito ya que es uno de los medios donde pueden acudir en caso de necesidad y además les permite un ahorro que les sirve para solucionar los problemas económicos. Trabajo asociado y su incidencia en la calidad de vida de los asociados a la Cooperativa Colega, año 200511 La investigación se fundamenta en el estudio de 4 componentes de calidad de vida: nivel de vida, condiciones de vida, medio de vida y relaciones de vida, con el fin de establecer la influencia del trabajo asociado en la calidad de vida de los vinculados a la cooperativa Colega y su grupo familiar, ubicados en la vereda Monquentiva del Municipio de Guatavita - Cundinamarca, desde el enfoque cuantitativo-descriptivo.

10 ARDILA VIZCAINO, María Cleofe, RAMOS ALMARIO, Lina, RINCON WILCEHS, Ana Lucía, RODRIGUEZ CUBILLOS, Janeth y SILVA ROSADO, Darlenys. Estudio de los compoentes de la calidad de vida de los asociados a COOMIQUELINA. Trabajo de grado presentado para optar el título de Trabajadora Social. Fundación Universitaria Monserrate. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Trabajo Social. Bogotá: 2004. 11 BULLA DIAZ, Heidy, GOMEZ BARRETO, Carolina, TABORDA NOPE, Chirley y VALENCIA SECUE, Martha. Trabajo asociado y su incidencia en la calidad de vida de los asociados a la Cooperativa Colega. Trabajo de grado presentado para optar por el título de Trabajadora Social. Fundación Universitaria Monserrate. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Trabajo Social. Bogotá: 2005.

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Concluye que el pertenecer en la cooperativa ha influido en el mejoramiento de la calidad de vida de forma integral, permitiéndoles desarrollarse como seres individuales y sociales que tienen derecho a asociarse, tener un nivel de vida estable, contar con unas condiciones de vida favorables, vivir en un medio de vida adecuados y relacionarse adecuadamente con los demás.

Descentralización de la política social en Bogotá, ciudadanía y construcción de lo público desde los consejos locales de política social, año 200512. La presente investigación busca aportar a la construcción de lo público y al ejercicio de la ciudadanía desde las dinámicas sociales e institucionales que se vinculan a la concertación de la política social en los consejos locales de políticas sociales. Marca como conclusión principal que las condiciones de los contextos locales no han posibilitado la educación y la formación de los ciudadanos (as) como sujetos políticos en el ser, el hacer y el estar de las personas y el desarrollo de sus potencialidades y posibilidades humanas. Comercio Informal Callejero en el Sector II de Chapinero en Bogotá D.C. 200513. El principal objetivo de esta investigación era identificar el perfil sociodemográfico, modalidades de venta y vivencias de los vendedores (as) informales callejeros ubicados en la Localidad de Chapinero. Señala que el desempleo, la falta de oportunidades y la baja escolaridad influyen para el ejercicio de la actividad como un modo de sobrevivencia, lo cual se evidencia desde las diversas modalidades y/o estrategias que se asumen para enfrentar el trabajo diario en la informalidad por hombres y mujeres. En relación con las condiciones ambientales denota que las largas jornadas de trabajo y el lugar de ubicación, para las y los vendedores ambulantes no presentan algún tipo de incomodidad, pues a pesar de todo pueden trabajar, sin embargo se evidencia que los cambios constantes del clima, la contaminación y los peligros propios de la calle afecta de una u otra forma su salud y/o su seguridad. En cuanto al nivel educativo se identificó un porcentaje alto con primaria y secundaria incompleta, situación que podría estar influyendo en la elección de la actividad en el comercio informal callejero, realizado como alternativa de

12 CASTRO OTALORA, Luz Enith. Descentralización de la política social en Bogotá, ciudadanía y construcción de lo público desde los consejos locales de política social. Trabajo de grado presentado para optar por el título de Trabajadora Social. Universidad de la Salle. Facultad de Ciencias Humanas. Departamento de Trabajo Social. Bogotá: 2005. 13 ABRAHAMS LESMES, Brisa Johanna y otras. Comercio Informal Callejero en el Sector II de Chapinero en Bogotá D.C. Trabajo de Grado presentado para optar por el Título de Trabajadora Social. Universidad de la Salle. Bogotá: 2005.

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sobrevivencia. Esta investigación también señala que el comercio informal callejero en algunos casos se presenta por tradición familiar. De igual forma indica que las condiciones de trabajo están incidiendo negativamente con el propósito de alcanzar posible desarrollo, cambio o mejoramiento de condiciones. Acompañamiento social aplicado a los mecanismos de recuperación y sostenibilidad del espacio público y a la ilegalización de asentamientos precarios de origen ilegal. Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, Ministerio de vivienda y de desarrollo territorial, dirección de sistema habitacional. República de Colombia, Bogotá 200514. El objetivo de la presente Guía es orientar a las entidades distritales y municipales en la aplicación de procedimientos concretos de participación comunitaria sobre la gestión de proyectos entorno al espacio público. Este documento considera los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” y aquellos presentes en el marco de las estrategias del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para impulsar una dinámica de trabajo que permita a las entidades distritales y municipales, entes veedores y organizaciones comunitarias, aplicar las normas las normas y desarrollar los mecanismos para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida, con intervenciones encaminadas a la protección y sostenibilidad del espacio público. Esta guía se estructura como instrumento para la asistencia y el acompañamiento social de las entidades distritales y municipales en procesos de: legalización de asentamientos precarios de origen ilegal y Recuperación y sostenibilidad del espacio público. Es necesario indicar que esta guía es complemento y se articula con las demás guías que se encuentra desarrollando el Ministerio en función de promover la temática de espacio público como un componente de interés común para los diferentes gobiernos distritales y municipales del país. Efectos de las ventas callejeras sobre los establecimientos de comercio en cuatro zonas de la ciudad de Bogotá. Noviembre de 200515. El presente

14 Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, vice ministerio de vivienda y de desarrollo territorial, dirección de sistema habitacional. Acompañamiento social aplicado a los mecanismos de recuperación y sostenibilidad del espacio público y a la ilegalización de asentamientos precarios de origen ilegal. En Serie Espacio público. Guía metodológica No. 7; (dic. 2005). 15 AYALA RAMIREZ, Ricardo. Director de estudios e investigación. Cámara de comercio de Bogotá “por nuestra sociedad”. Bogotá D.C.: Noviembre de 2005.

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estudio de investigación aborda cuatro ejes de comercio informal como estudio principal que son: el Centro (calle 10 a 26, entre avenida Caracas y carrera 5); Chapinero (carrera 13 entre las calles 67 y 45); Restrepo (carrera 19 entre calles 17 sur y 20 sur, y calle 17 sur entre carrera 18 y 20); kennedy (transversal 71D entre avenida primera de mayo y Américas frente al centro comercial plaza de las Américas). Con el objetivo principal de estimar el efecto de las ventas callejeras sobre las ventas y el empleo de los establecimientos de comercio de forma cuantitativa. Se realizar una caracterización socio económica con base en información secundaria de los cuatro ejes de comercio en estudio anteriormente mencionados, la metodología que se utilizó en esta investigación fue, el conteo e identificación de la totalidad de los establecimientos de comercio y de ventas callejeras, en dos fases la primera durante las dos últimas semanas de diciembre de 2004 y una segunda, realizada a lo largo de enero de 2005 y las dos primeras semanas de febrero de 2005. Obteniendo como conclusión, que la presencia desorganizada de las ventas callejeras irradia externalidades negativas sobre el comercio formal, hasta tal punto que las ventas y el empleo podría aumentar en 14% y 16% en los cuatro ejes, sin la existencia de ventas callejeras. Mecanismos de recuperación del Espacio público. Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, vice ministerio de vivienda y de desarrollo territorial, dirección de sistema habitacional. República de Colombia, Bogotá Diciembre de 200516. La presente es una guía para la recuperación del espacio público, presentada por el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial. Cuyo objetivo principal es presentar las características generales del espacio público en Colombia, en donde se reconoce al espacio como la esencia, de la materialización espacial de las relaciones sociales y, por ende, la principal expresión de la calidad de vida de las comunidades urbanas. Además de ser destacada la importancia del espacio público, se describen sus características generales, y los problemas más frecuentes que se presentan en las ciudades del país. Su metodología se centra bajo el enfoque educativo, más específicamente desde la educación activa. Trayendo como conclusión, que la recuperación física del espacio público, en sí misma, debe ser entendida como una actividad final de un proceso más amplio, que depende, en buena medida, de la adecuada administración del patrimonio inmobiliario de cada distrito o municipio. “Si las administraciones desarrollan

16 Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, vice ministerio de vivienda y de desarrollo territorial, dirección de sistema habitacional. Mecanismos de recuperación del Espacio público. En Serie Espacio Público. Guía Metodológica No. 5 (dic. 2005).

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procesos exitosos de organización, sistematización y saneamiento jurídico de su propiedad inmobiliaria pública, especialmente de la que constituye el espacio público, se habrán logrado importantes avances para diseñar y poner en marcha estrategias integrales y sostenibles de recuperación y mejoramiento del espacio público”. Problemática entre el espacio público y vendedores ambulantes: un análisis jurídico y social, Bogotá D.C. 200517. El presente proyecto de investigación tiene como objetivo principal, realizar un análisis actual respecto al tema de espacio público, con una metodología jurídica, basada en la introducción de la figura en el ordenamiento Colombiano, abordando tanto el punto de vista jurídico como el social. Este proyecto tiene como base el conflicto existente entre espacio público y su ocupación indebida por parte de los vendedores ambulantes, fenómeno que debe ser tratado a profundidad para poder determinar las reales causas de la ocupación y de este modo poder combatir de manera eficiente la situación problemática que se presenta, como últimamente lo pretenden lograr las administraciones locales. De dicho proyecto se concluyó principalmente que las medidas adoptadas, especialmente la reubicación de los vendedores ambulantes deben ser acordes con el Estado Social de Derecho y con los principios y normas constitucionales, como consecuencia de lo anterior, debe existir una proporcionalidad entre la medida recuperadora o de preservación del espacio público y los derechos afectados; una vez se realice la reubicación de los comerciantes informales, es imperante adoptar mecanismos para que la solución sea perdurable y se deben tener en cuenta las calidades y cualidades de las personas reubicadas, para que únicamente se hagan acreedoras de los instrumentos y beneficios otorgados por la administración aquellos que verdaderamente lo necesiten. “Análisis Costo-Beneficio de la Construcción, restauración y recuperación del espacio público en el Distrito Capital durante los años 1995 a 2003”. Año 2006 18 . Esta investigación tuvo como objetivo exponer el impacto económico y social que ha tenido la realización de obras de construcción, restauración y recuperación del Espacio Público en el Distrito Capital. Resalta que la Constitución

17 MAHECHA ALDANA, Paola Andrea. Problemática entre el espacio público y vendedores ambulantes: un análisis jurídico y social, Bogotá D.C. 2005. Trabajo de Grado para optar por el título de Abogada. Universidad Externado de Colombia. Bogotá: 2005. 18 DIAZ ARREDONDO, Mónica Liliana y otras. Análisis Costo-Beneficio de la Construcción, restauración y recuperación del espacio público en el Distrito Capital durante los años 1995 a 2003. Trabajo de grado presentado para optar por el título de economista. Universidad de la Salle. Bogotá: 2006

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Política de Colombia de 1991, fue el más importante acercamiento normativo para la organización del tema de Espacio Público, ya que estructuró jurídicamente las limitaciones y derechos de la población frente a los bienes y espacios públicos. Desde la administración de Antanas Mockus que concibió en su Plan de Desarrollo la búsqueda del Espacio Público como escenario del desarrollo de la sociedad, y ha tenido un hilo conductor con las siguientes administraciones reflejándose en la institución más importante para la sostenibilidad del Espacio Público en el Distrito, el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público. La administración Distrital contó con recursos provenientes de la capitalización de algunas empresas públicas, así como vía recaudación de impuestos, transferencias nacionales y deuda pública, además de una gestión adecuada de los recursos, para la construcción, restauración y recuperación del Espacio Público. En cuanto a la encuesta, se encontró que la población capitalina mejoró su Calidad de Vida, debido a los incrementos en los metros cuadrados de Espacio Público en la ciudad, reflejándose en aumentos de asistencia a este tipo de espacios, así mismo se demostró que la ciudad aún está en déficit de metros cuadrados por habitante, ya que la percepción de la ciudadanía es que el Distrito debe continuar con la construcción de estos espacios, lo que representaría aumentos en los estándares de vida de la población. Después de realizar este recorrido respecto a las diferentes investigaciones y análisis que se han realizado sobre la problemática de la recuperación del espacio publico en la ciudad de Bogotá, y su relación con el derecho al trabajo en donde miles de personas sustentan su diario vivir y el de sus familias a partir de la actividad económica informal, como son las ventas ambulantes, el grupo investigador destaca como aspectos importantes las siguientes conclusiones: Las investigaciones encontradas durante el rastreo de antecedentes, evidencia la gran importancia que tiene el tema de la recuperación del espacio público en Colombia, específicamente en la ciudad de Bogotá D.C., en estas investigaciones se reconoce que las y los ciudadanos que trabajan en el sector informal de la economía lo hacen ya que la calle se convierte en un facilitador y un medio para la subsistencia individual y colectiva, en este caso, sus familias. Se reconoce el crecimiento acelerado de la población Colombiana vinculada al sector de la economía informal e igualmente se identifican las principales causas de la inserción a esta, entre las que se encuentran: la violencia, la falta de recursos para adquirir tecnología, bajos niveles educativos, falta de oportunidades dentro del comercio formal, aumento de la oferta de mano de obra vacante, y las

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facilidades para ingresar al espacio publico de manera informal, dejando ver cuáles son los patrones culturales de comportamiento y percepciones de dichos actores sociales frente a su situación actual. Varias de estas investigaciones apuntan a realizar sugerencias y recomendaciones a las autoridades locales, encaminadas a la definición de estrategias de recuperación y manejo del espacio público, con miras al mejoramiento de esta problemática. En estas investigaciones, se enfatiza mucho en la recuperación del espacio público desde lo jurídico, legal y normativo, pero frente a la reubicación de los trabajadores informales y sus condiciones de vida es poco lo que se dice y se hace. En general se busca que estas personas sean ubicadas en sitios comercialmente estratégicos, pero en dichas investigaciones no se profundiza frente a lo que piensan estas familias al respecto y las implicaciones que esto tiene en su calidad de vida. Respecto a la reubicación de vendedores ambulantes, se concluye que estos no deben ser reubicados en centros comerciales, sin antes realizar una investigación acerca de la capacidad financiera del trabajador (ra) informal para adquirir una deuda, ya que termina siendo este el principal motivo para el regreso del vendedor a las calles. La problemática entre la recuperación del espacio público y la reubicación de los vendedores ambulantes, es vista desde el punto jurídico, y se plantea que dichas reubicaciones deben ser acordes con el estado social de derecho y con los principios y normas constitucionales, por lo cual es importante que exista una proporcionalidad entre la medida recuperadora o de preservación del espacio público y los derechos afectados ante esta medida. Algunas investigaciones apuntan o hacen énfasis solamente en mostrar la inadecuada utilización del espacio público por parte de los y las ciudadanas que trabajan concretamente en las ventas ambulantes, especialmente con el deterioro de los sitios turísticos, históricos, culturales y sobre la infraestructura física de estos, desconociendo otras dimensiones importantes en esta problemática. La calidad de vida en dichas investigaciones es poco tratada como una prioridad en el desarrollo humano de las personas, sin embargo las investigaciones que

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hablan de calidad de vida lo hacen desde la perspectiva económica, desde la satisfacción de las necesidades básicas, con una mirada algo consumista. Finalmente estas investigaciones destacan la importancia del estudio del sector informal, por parte de las diferentes áreas económicas, sociales y políticas del país, de acuerdo a la importancia que ha venido asumiendo dicho sector en los últimos tiempos, señalando que el sector informal tiene su propia oferta y demanda, lo que significa que no solamente es coyuntural sino que ha entrado hacer parte de la estructura económica del país. A partir de estas conclusiones es de gran interés para el grupo investigador, profundizar frente a temas que aún presentan vacíos de conocimientos, como es el problema de invasión del espacio público y las consecuencias que la implementación de la política de recuperación de espacio público ha generado en las condiciones de vida de los(as) vendedores(as) ambulantes.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Colombia es, desde hace más de cuarenta años, un país eminentemente urbano. Más del setenta por ciento (70%) de su población habita en centros urbanos. “Esta realidad pone de relieve la necesidad que tiene el país de afrontar con decisión y empeño los retos que impone la vida urbana y el desarrollo de las ciudades, de las cuales depende en buena medida, la calidad de vida de muchas comunidades y donde se encuentran muchas de las soluciones a las inequidades y desigualdades que afectan a nuestra sociedad”19. Esta situación se refleja en la ciudad de Bogotá que representa el mayor conglomerado urbano de la nación, ya que “para el año 2004 la población era de 7.029.928 del total de la nación”20, entre otras razones porque es una de las principales ciudades receptoras de desplazados que buscan más y mejores oportunidades que les permitan tener una mejor calidad de vida, los(as) cuales se enfrentan en la mayoría de los casos a la dura realidad de una ciudad llena de desigualdades y falta de empleo.

19 Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, vice ministerio de vivienda y de desarrollo territorial, dirección de sistema habitacional, Mecanismos de Recuperación del Espacio Público, Op. cit., p. 7. 20 www.colombiajoven.com.

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Al respecto, la Secretaría Distrital de Salud plantea que “Bogotá hoy por hoy es una ciudad más desigual y más pobre que hace diez años”21; debido que además de los procesos de migración existen altos índices de pobreza en la ciudad, ya que “de acuerdo con el nivel de ingresos de las familias del Distrito Capital, la situación de pobreza se ha incrementado, dado que el nivel de ingreso no alcanza el nivel suficiente en el 49,6% de los casos para adquirir la canasta normativa (bienes y alimentos) y el 14,9% para adquirir los nutrientes y bienes esenciales”22. De igual forma existen altos niveles de desempleo que “durante varios años se agudizó como consecuencia de la crisis de los noventa23” y debido al retraso en la generación de empleo formal, la actividad económica de tipo informal sigue creciendo, al punto que “para el año 2002 alcanza un alto porcentaje de 61.3%”24, actividad que es ejecutada en el espacio público de la ciudad, como opción de sustento y supervivencia económica para muchas familias Las ventas ambulantes además de ocupar un espacio de la ciudadanía en general, tienden a obstaculizar el espacio público de la ciudad, lo cual ha generado inseguridad, delincuencia, hurto, contaminación ambiental debido al hacinamiento que presenta las calles en donde se ubican los(as) vendedores(as) ambulantes. Ante esa problemática el gobierno Distrital se ha visto obligado a diseñar estrategias para minimizar el impacto que esta situación genera tanto en la ciudad como en la ciudadanía, por lo cual implementa y ejecuta la política de recuperación del espacio público la cual tiene la pretensión de recuperar espacios que son de uso común, y se basa en la premisa “el bienestar general está por encima del particular”25

El fondo de ventas populares surge como iniciativa de la Alcaldía Mayor de Bogotá por dentro del Plan de Desarrollo “Bogotá sin Indiferencia 2008” por el cual se dictan disposiciones en relación con la preservación del espacio público y su armonización con los derechos de los vendedores informales que lo ocupan. Por tal motivo se lleva a cabo un proceso con la población que se encontraba dedicada a actividades de la economía informal y el gobierno distrital, el cual se basó en la normatividad en la que prevalece la recuperación del espacio público. Dicha normatividad hace respetar el carácter inalienable, imprescriptible e inembargable del espacio público, consagrado en la constitución política de Colombia, pero termina vulnerando derechos de los(as) vendedores(as) ambulantes ya que predomina un conflicto por el derecho al trabajo.

21 Encuesta de Calidad de Vida: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE. Bogotá: junio de 2003. 22 www.fundacioncorona.org.co. Publicaciones: Bogotá cómo vamos. La Pobreza en Colombia. 2004 23 Íbid. Pag. 9 24 Íbid. Pag. 10 25 ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ. La Bogotá del Tercer Milenio Historia de una Revolución Urbana. Bogotá para todos. No. 3. 1998- 2000

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Esta normatividad, obliga al desalojo de las calles por parte de dichos vendedores (as), enfocándose en la recuperación del espacio físico de las calles, para que la ciudad goce tanto de una mejor vista estructural y arquitectónica, como de la posibilidad de recuperación de los espacios peatonales y la reactivación económica del sector formal. Estos programas que se formulan y ejecutan para la recuperación del espacio público, ha traído consecuencias para los ciudadanos(as) vendedores(as) ambulantes, como es el decomiso de sus mercancías y el desplazamiento de éstos(as) hacia otros sectores. No ajena a esa realidad, se encuentran los ciudadanos(as) vendedores(as) ambulantes que fueron reubicados el 9 de Abril del 2005 en el Pasaje Cultural y Comercial Centenario, ubicado en la avenida primera de mayo con carrera 20 en el barrio Carlos Eugenio Restrepo de la Localidad 15 Antonio Nariño en la ciudad de Bogotá D.C. Este proceso de reubicación se adelantó a finales del mes de septiembre del 2004, con representantes de las asociaciones de vendedores ambulantes de la localidad, las autoridades locales, el Ministerio Público Distrital y el sector formal. Situación que entra a crear un choque o una dicotomía entre el derecho al trabajo que reclaman los (as) vendedores (as) ambulantes y el derecho al disfrute de un espacio público libre para el goce de los ciudadanos (as) Dicho proceso de reubicación, no fue planeado y ejecutado con una debida continuidad que permitiera mejorar a los(as) vendedores(as) ambulantes las condiciones del sitio de trabajo, ni las condiciones laborales y de vida en general de estas personas, ya que el cambio de jornadas laborales y menos contacto con el público, cambian las posibilidades de venta y por lo tanto de ingreso, lo cual posiblemente afectaría tanto los ingresos como las condiciones y por lo tanto la calidad de vida de estas personas. Según la información suministrada por la actual presidenta de la Junta de Acción Comunal del Barrio, quien viene adelantando un proceso con esta población y es vocera de las situaciones por las que atraviesan los(as) vendedores(as) ambulantes que fueron reubicados afirman que “esta población manifiesta inconformidad, descontento, angustia y preocupación por sus condiciones actuales”, generando como consecuencia que varios(as) de estos(as) vendedores (as) ambulantes hayan regresado de nuevo a las calles, abandonando el proceso de reubicación.

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Con base en la anterior premisa, surgen en el grupo de investigadoras algunos interrogantes respecto a la situación de reubicación y a lo que esta ha suscitado en los ciudadanos(as) vendedores(as) ambulantes, frente a sus condiciones y situación actual: ¿qué cambios se han presentado en la calidad de vida de los vendedores(as) ambulantes como consecuencia del proceso de reubicación? Y ¿cuáles son las percepciones que tienen los actores sociales frente a este proceso? Estos interrogantes, permitieron la construcción de la pregunta macro de investigación ¿En qué condiciones de vida se encuentran los(as) vendedores(as) ambulantes, a partir de la implementación del proceso de reubicación, que da cumplimiento a la política de recuperación del espacio público en el Pasaje Cultural y Comercial Centenario, del barrio Restrepo en la localidad 15 Antonio Nariño. Bogotá D.C. 2006-2007?

3. JUSTIFICACION Teóricamente este proyecto de investigación aportará y dará respuesta a un vacío de conocimiento existente en lo que respecta a las a la condiciones de vida de los(as) vendedores(as) ambulantes en situación de reubicación en el pasaje cultural y comercial centenario; y será un insumo de información y resultados frente a la situación de dicha población para la Junta de Acción Comunal del barrio Restrepo quienes son un canal de comunicación entre las autoridades locales y estas personas, instancia que tiene interés por dar a conocer a la comunidad en general, la situación de inconformidad y preocupación de estos(as) ciudadanos(as) reubicados(as). Esta situación social, es un fenómeno que ha estado latente durante muchas décadas y que debido a las condiciones económicas por la que actualmente atraviesa el país, las ventas ambulantes continúan siendo una opción de ingresos para la población dedicada a la economía informal, por tanto siguen estando en constante crecimiento. A pesar que se han realizado algunas investigaciones de tipo cuantitativo en la localidad como censos de la población vendedor(a) ambulante por parte de la administración distrital, se hace necesario profundizar y tener una visión más amplia acerca de las condiciones socioeconómicas de esta población a partir del proceso de reubicación en el Pasaje Cultural y Comercial, motivo por el cual es necesario realizar una investigación que contemple la situación por la cual están atravesando estas personas.

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Así mismo, dicha investigación aportará a la línea de investigación que se desarrolla en la facultad de Trabajo Social en la Universidad de la Salle, denominada “Desarrollo Humano y Calidad de Vida” la cual busca comprender el conjunto de teorías, enfoques, concepciones, dispositivos e impactos del desarrollo humano y social y las políticas y modelos de bienestar social en el sector público y privado dentro de un contexto nacional, de igual manera aportará a la sublínea “Problemas y políticas sociales” objeto de reflexión y conocimiento desde el Trabajo Social y las ciencias sociales. Es importante precisar que los sujetos sociales en los que se centrará el estudio son ciudadanos(as) vendedores(as) ambulantes en situación de reubicación planteándose como tarea fundamental movilizar la opinión pública y la acción de la comunidad alrededor de esta problemática que ha ido en constante crecimiento. Desde esta línea se promueve una vida digna sustentada en la sublínea: Problemas y Políticas Sociales. Esta investigación permitirá al grupo de trabajo conocer e interpretar las condiciones del trabajo ambulante y implicaciones que el proceso de reubicación tiene frente a la calidad de vida de los (as) vendedores (as) ambulantes, permitiendo una comprensión crítica de este fenómeno social, a la realidad de esta población. Garantizando igualmente la ética en el estudio, al no vulnerar el derecho a conservar oculta la identidad de los sujetos sociales y a su vez darla a conocer a la población con la que se trabajó directamente antes de ser presentada a la Junta de Acción Comunal de esta Localidad.

4. OBJETIVOS 4. 1 OBJETIVO GENERAL

• Identificar las condiciones de vida en las cuales se encuentran los(as) vendedores(as) ambulantes, a partir de la implementación del proceso de reubicación, que da cumplimiento a la política de recuperación del espacio público en el Pasaje Cultural y Comercial Centenario, del barrio Restrepo en la localidad 15 Antonio Nariño. Bogotá D.C. 2006-2007?

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4. 2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Realizar una caracterización socio-demográfica de los(as) vendedores(as) ambulantes en situación de reubicación en el pasaje cultural y comercial centenario.

• Visualizar las condiciones a las cuales se han visto expuesto los(as) vendedores(as) ambulantes en el proceso de reubicación.

• Indagar en los actores sociales con ingerencia en el tema, las percepciones que tienen acerca de la política de recuperación del espacio público.

5. MARCO CONCEPTUAL

Para la presente investigación se considera pertinente la dirección de una investigación con enfoque de Desarrollo Humano, ya que dicho enfoque centra a las personas en un nivel de desarrollo que permite la integración de dimensiones del ser humano: política, económica, social y cultural, fundamentados en un contexto que favorece un nivel de vida prolongada y saludable, acceso al conocimiento, al crecimiento económico, a la participación y a la equidad. Es así, que en la búsqueda de soluciones a problemáticas sociales este enfoque amplia el la perspectiva hacia el mejoramiento de la calidad de vida desde las libertades de las personas para proyectar la vida y las capacidades para lograr los objetivos. 5.1 DESARROLLO HUMANO COMO EXPANSIÓN DE LAS LIBERTADES Y CAPACIDADES El desarrollo humano dentro de la investigación va ha ser entendido no solo desde la capacidad económica y en la satisfacción de las necesidades básicas en el ser humano desde la postura consumista, sino el desarrollo humano desde la perspectiva del desarrollo del ser en sus múltiples dimensiones el ser, el hacer y el tener. Por lo cual, el desarrollo humano puede concebirse según los planteamientos de Amartya Sen, como un “proceso de expansión de las libertades para vivir el tipo de vida, que tenemos razones para valorar. El orientar la atención en las libertades humanas, va más allá de identificar el desarrollo con el producto interno bruto, con

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el aumento de las rentas personales, con la industrialización, los avances tecnológicos o con la modernización social”26. Este enfoque es significativo para el proceso de la investigación puesto que no pretende desconocer las variables económicas, sino que se reconoce que el ejercicio de las libertades fundamentales depende también de otros determinantes, como son las oportunidades sociales, económicas y políticas a las que tenemos derecho todos (as) como ciudadanos (as) activos (as). La concepción del desarrollo como un proceso de expansión de las libertades fundamentales, lleva a “centrar la atención en nuestra capacidad para llevar el tipo de vida que tenemos razones para valorar; como también en los fines por los que cobra importancia el desarrollo y no solo en algunos de los medios que desempeñan entre otras cosas un destacado papel en el proceso; Por lo tanto para este enfoque la expresión de la libertad es el fin primordial del desarrollo como su medio principal “27 . Para Sen, tener más libertad que se exprese en capacidades para hacer las cosas que tenemos razones para valorar, es importante por derecho propio, para la libertad total de la persona, como también para aumentar las oportunidades de la persona para obtener resultados valiosos. Estos dos aspectos son fundamentales para evaluar el desarrollo humano y el de las sociedades. En este sentido, se observan diversas propuestas y concepciones acerca de desarrollo humano, las cuales están articuladas y se derivan de determinados modelos de desarrollo. A continuación se presentan algunas de estas: 5.1.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH): Habitualmente, el desarrollo ha estado asociado a las ideas de crecimiento económico, formación de capital humano, desarrollo de recursos humanos y necesidades básicas. El concepto de desarrollo humano introducido desde 1990 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para intentar ofrecer respuestas a los problemas que afectan a la humanidad, se sustenta en estos elementos pero centra además su atención en las posibilidades humanas para el disfrute de una vida íntegra y plena entre otros,

26 SEN, Amartya. Desarrollo y Libertad. En la perspectiva de la libertad. Cap. 1. Pág. 29. 27 SALAZAR, Ricardo. Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano. Maestría en Desarrollo Educativo y Social, Área Educación para el Desarrollo Humano. Bogotá D.C: Diciembre de 2005. p. 8.

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en un intento por elaborar un concepto más cualitativo acerca de la calidad de vida. Desarrollo humano, que es entendido, como “un proceso mediante el cual se amplían las oportunidades de los individuos, entre las más importantes se encuentra una vida prolongada y saludable, acceso a la educación y disfrute de un nivel de vida decente"28. Además de estas oportunidades, existen otros elementos no menos importantes, como la libertad política, los derechos humanos, la participación, la seguridad y la nutrición 5.1.2 Desarrollo a Escala Humana: Parte de un cuestionamiento de los actuales procesos de desarrollo definiéndolos como un estilo que es ecológicamente predatorio, socialmente perverso y políticamente injusto, por lo tanto plantea que el desarrollo “se debe dirigir hacia caminos mas humanos y menos mecanicistas, mediante el trabajo transdisciplinario que reoriente el desarrollo”29. El Desarrollo a Escala Humana se define “como una nueva forma de interpretación, más conciente y comprensiva de las diversas situaciones, procesos y escenarios”30, es decir, una teoría que se refiere al desarrollo de las personas y no al desarrollo de los objetos. El carácter de dicha teoría debe ser amplio y transdisciplinario, porque solo así se podrá comprender realmente la encrucijada que se genera de los diversos problemas en los distintos campos. Este desarrollo reconoce que ya existen elementos cuantitativos, que son los que determinan actualmente las decisiones y la dinámica de indicadores, modelos y políticas, los cuales ahora se deben complementar con otros de tipo cualitativo desde categorías existenciales y axiológicas sobre las necesidades. Si se trabaja en el plano de las necesidades humanas fundamentales, abordando las relaciones que surgen en la misma, así como sus formas históricas de representación de la necesidad (satisfactores) y la materialización de los satisfactores (bienes), podremos avanzar no solo en la construcción teórica, sino también en la puesta en práctica de soluciones especificas que lleven dentro de sí aspectos que recojan las necesidades y requerimientos reales de la sociedad.

28 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. 1990. 29 MAX NEEF, Manfred. Desarrollo a Escala Humana..Chile: CEPAUR, 1989. p. 20. 30 Ibid., p. 22.

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Es de esta forma como se debe realmente proyectar acciones políticas, que estén encaminadas no solo a lo material, sino que ayuden y aporten al ser humano a potenciar muchas de sus capacidades, habilidades y cualidades las cuales le permiten también a ciudadanos y ciudadanas ser mejores personas cada día y gozar de una calidad de vida integral.

5.2 CALIDAD DE VIDA Siendo el principal objetivo de la investigación, se hace necesario comprender el significado de calidad de vida, ya que este se encuentra inmerso igualmente en el marco complejo del enfoque de desarrollo humano nombrado anteriormente y sobre el cual se articula la investigación. Por tal razón cuando se habla de calidad de vida, se construye historia a través de las múltiples construcciones que se tejen alrededor de esta concepción y la búsqueda de lo que permita conocer y medir la situación que viven las personas. Es así, como las organizaciones sociales públicas y privadas han venido desarrollando diferentes concepciones sobre calidad de vida. Concepto que depende de cada grupo sociocultural y de lo que éste defina como su situación ideal de bienestar por su acceso a un conjunto de bienes y de servicios, así como al ejercicio de sus derechos y al respeto de sus valores. Si se le pregunta a una persona ¿qué es calidad de vida?, Muchos lo relacionan con el acceso a un trabajo digno y bien remunerado que les permita acceder a bienes y servicios básicos como vivienda, educación, salud, nutrición, servicios públicos, movilidad vial, recreación y seguridad, entre muchos otros. Por ello, el concepto de calidad de vida en la sociedad colombiana se asocia al conjunto de bienes y servicios que le permitan al individuo y al grupo social, suplir sus necesidades básicas insatisfechas y alcanzar un nivel mínimo de bienestar”31. Es más, en la sociedad colombiana, donde se presentan altos niveles de violencia e inseguridad, subempleo, desplazamiento, escasos niveles de participación

31 Construcción ciudadana. Calidad de vida. En: El Tiempo. Bogotá. (20, marzo,2005).

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política, deterioro ambiental, entre otros problemas, la calidad de vida tendrá que abarcar aspectos como los anteriormente planteados. Según CUERVO, Omar Javier y H, Gloria. Diccionario especializado de Trabajo Social de la Universidad de Antioquia:

“la calidad de vida es esencialmente un concepto cualitativo, que tiene que ver con las condiciones sociales y las relaciones con los demás, sus percepciones, sus expectativas, sus sueños y utopías; tiene que ver con una sociedad adecuada al logro de ciertos valores como la libertad de expresar sus ideas y comunicarlas, de movilizarse, de actuar y trabajar en lo que exprese su capacidad, de participar en la vida comunal, en la definición, selección y control de las actividades orientadas al bienestar social”32.

Es importante tener en cuenta, que la calidad de vida guarda una estrecha relación con la satisfacción de las diversas necesidades y derechos humanos (educación, salud, recreación, libertad de expresión, derecho al trabajo, participación social, entre otras) y es apenas natural que las personas y las comunidades sientan un gran deseo por satisfacerlas. “Así que para crear una teoría de calidad de vida, se debe partir de las necesidades básicas del individuo y relacionarlas con otras más complejas en el ámbito económico, social y espiritual”33. De igual forma Amartya Sen (2003), hace un aporte central a la teoría del desarrollo, que tiene que ver en cómo él mira el bienestar, es decir, con las cuestiones acerca de ¿qué es el bienestar y quién es el sujeto del bienestar? Respondiendo a estas preguntas, redescubre que el sujeto del bienestar es el ser humano y que el bienestar es el cómo este ser humano se encuentra.

“Este punto, que parece obvio, le conduce de forma inmediata al cuestionamiento de la forma de entender, concebir y, por ende, medir el bienestar que ha venido manejando la sociedad. Por lo tanto evalúa la calidad en términos de la capacidad para obtener

32 CUERVO, Omar Javier y H, Gloria. Diccionario especializado de Trabajo Social. Medellín: Et.At, 2002. p.34. 33 RODADO, Carlos y GRIJALBA Elizabeth. La tierra cambia tu piel. Una visión integral de calidad de vida. Colombia: 2001. p. 48.

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funcionamientos valiosos, es decir, logros en el ser o el hacer del estado de vida de una persona”34.

Otra concepción de calidad de vida que tiene gran relevancia para el desarrollo de este trabajo es la de MORALES BORRERO, María Carolina y MELLIZO ROJAS, Wilson Herney en su libro Calidad de Vida, en el cual plantean que respecto a la calidad de vida.

“surgen varios escenarios y niveles de contrastación y elaboración conceptual dentro del programa. Algunos, involucrados con lo cotidiano, con lo íntimo de las personas y las instituciones, que dan cuenta de aspectos esenciales en la reconstrucción de sentido para el desarrollo de novedosos y posibles estilos, formas y modos de vida y por tanto con la capacidad colectiva para gestionar la vida. Esto a su vez nos involucra con lo público, con las conexiones con otros niveles del sistema y con otras dinámicas que renuevan la preocupación por la trascendencia y el sentido social de las políticas, su formulación y ejecución35.

Como puede observarse, estas concepciones de calidad de vida que reconocen o se plantean desde un modelo de desarrollo más integral, van más allá de algunas definiciones y mediciones de desarrollo que se centran en el ingreso y su importancia en la evolución de un país; planteando dos argumentos principales: el primero, de tipo teórico, señala que el bienestar de un país no depende del ingreso en sí mismo, sino del uso que se dé a éste; el segundo, se basa en la constatación empírica que un ingreso per-cápita elevado no garantiza el desarrollo humano adecuado; además que las personas aprecian otros aspectos que están fuera de la dinámica económica como la participación política, la aceptación social, la seguridad social, la tranquilidad, como lo afirma el Informe sobre desarrollo humano (1990), "el ingreso no es la suma total de la vida humana". Como se señaló anteriormente, el concepto de calidad de vida es definido “de acuerdo con los ideales de cada grupo social, este es quién identifica los determinantes en materia de bienestar. Dado que hay sociedades más desarrolladas que otras, los estándares de bienestar son diferentes y así las definiciones de calidad de vida.

34 SEN, Amartya. Economía contemporánea. La calidad de Vida 2003 para Bogotá y las localidades urbanas. 35 MORALES BORRERO, María Carolina y MELLIZO ROJAS, Wilson Herney. Calidad de Vida. Enfoques, perspectivas y aplicaciones del concepto. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2004. p. 8

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Es el caso de las sociedades que ya han resuelto sus necesidades básicas, en términos de bienes y servicios, donde sus objetivos de bienestar se orientan más hacia la realización personal, familiar y profesional del grupo social. En tanto que en otros contextos como el colombiano, donde los requisitos básicos de bienestar no han sido suplidos por la mayoría de la población, éstos hacen parte del concepto de bienestar que buscan o, en otras palabras, del nivel de calidad de vida que añoran. Finalmente es importante aclarar que a pesar de las diferentes definiciones que se plantearon anteriormente sobre calidad de vida y que cada una de ellas brinda un gran aporte a la construcción teórica de esta investigación, en el presente caso, la investigación toma como referente de calidad de vida lo que se refiere a un concepto cualitativo, que tiene que ver con las condiciones y relaciones personales y sociales y el entorno, percepciones y expectativas de un grupo de ciudadanos (as), a quienes la política pública ha afectado y ha negado la satisfacción de sus necesidades básicas: vivienda, servicios domiciliarios, educación, ingresos y trabajo, medio ambiente y tiempo libre y recreación. Es así, que desde el punto de vista operativo, Fresneda Oscar (1998) plantea los siguientes indicadores para medir la calidad de vida que hacen parte de las necesidades básicas del ser humano: 5.2.1 Vivienda: Es la infraestructura dentro de la cual viven las familias, y está relacionada con la forma de tenencia y la construcción de la misma (materiales de la vivienda, número de habitaciones, etc.)Vivienda donde se deben tener en cuenta las condiciones culturales y de desarrollo histórico de la sociedad, pues como señala el Banco Mundial:

“en países como los de América Latina, no se debe omitir los requisitos básicos de la vivienda, esto es, los de proporcionar protección contra los peligros naturales y sociales del medio ambiente y la función de la habitación en la producción y reproducción de las condiciones sociales del proceso productivo. La vivienda es en esta perspectiva un lugar de habitación, un medio de subsistencia necesario para la reproducción del conjunto de las condiciones de la producción en cuanto en ella, es un bien indispensable para que la fuerza de trabajo pueda realizar sus actividades económicas”36.

36 Informe del Banco Mundial. 2003.

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Lo anterior conlleva a la necesidad de tener en cuenta la existencia o no de condiciones de hacinamiento en una familia. Este se mide a partir del número de personas por cuarto (3 o más personas)37, mientras que la calidad de la vivienda se determina en función de los materiales de construcción utilizados en piso, paredes y techo38. 5.2.2 Servicios domiciliarios: Que son los servicios públicos que se tienen en un hogar, como: alcantarillado, acueducto, energía eléctrica, recolección de basuras, teléfono y gas. Lo anterior implica no sólo tener estos servicios sino la calidad de los mismos. Al respecto, el DANE (1993), señala que “en la medida que el suministro de servicios públicos sea más oportuno, eficiente, de mayor cantidad, calidad y disponibilidad, el bienestar social será más acentuado y por lo tanto la satisfacción de necesidades básicas se logrará con mayor rapidez, siempre y cuando existan programas de beneficio social que se oriente a la población más necesitada39. 5.2.3 Entorno comunal y espacio público: Son aquellas organizaciones y espacios sociales comunitarios, como el salón comunal, juntas de acción comunal, local, parques y zonas comunes, entre otras. 5.2.4 Salud: Incluye el bienestar físico, mental y social, dentro de la cual se encuentran las principales entidades prestadoras de servicios de salud tanto en el régimen subsidiado como en el contributivo, dentro de los cuales encontramos los hospitales, los Centro de Atención Médico Inmediata en la zona, empresas prestadoras de salud, entre otras, así como la calidad en la prestación y la cobertura de este servicio. 5.2.5 Educación básica: Como derecho, constituye un requerimiento mínimo para que las personas puedan incorporarse adecuadamente a la vida productiva y social, por lo que se la considera una necesidad básica, siendo esta la agrupación de ideas, pensamientos, conocimientos y habilidades del ser humano. Si bien no

37 Presidencia de la República de Colombia. Indicadores para medir la vulnerabilidad: una aproximación conceptual y una propuesta para el caso de la población desplazada. Cartagena: Noviembre 6 de 2001. 38 CEPAL/Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 1989. 39 Variable para medir la calidad de vida. Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Bogotá: 1994.

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solo es importante la asistencia a una institución educativa, sino también la calidad de la misma40. Este indicador toma en cuenta, por una parte, el nivel educacional del jefe de hogar, como una aproximación a tanto a los recursos económicos como culturales y sociales que éste puede generar, y considera adicionalmente el número de personas que dependen de quienes aportan recursos, para dar cuenta así de las necesidades a cubrir con el ingreso41. 5.2.6 Ingresos y trabajo: Hace referencia al dinero, o cualquier otra ganancia de tipo económico o salario, obtenido por la remuneración de un trabajo, oficio o actividad productiva, la cual es necesaria para el aporte al sostenimiento de las personas que habitan una vivienda. 5.2.7 Medio ambiente: Hace referencia a las interacciones del ser humano con el ecosistema y la forma como este lo protege de la contaminación ambiental que incluye lo visual y auditivo, el número y estado de zonas verdes. 5.2.8 Tiempo libre y recreación: Son las diferentes actividades recreativas y culturales que se llevan a cabo en los diferentes sitios públicos locales y además el aprovechamiento del tiempo libre para el sano esparcimiento y el ocio, de quienes desean participar o tienen acceso al derecho del disfrute de ellas. 5.2.9 Participación e integración social: La participación de acuerdo a los principios del desarrollo sostenible refiere que las personas menos favorecidas deben recibir una participación justa en los recursos para sustentar el crecimiento económico, así mismo, que los sistemas políticos deben favorecer la participación ciudadana en la toma de decisiones, en especial las relativas a actividades que afectan a sus vidas, “en las Juntas de Acción Comunal, convocatorias, veedurías ciudadanas y líderes, participación en algunas redes sociales de apoyo, sean redes primarias”42 “(familiares directos con contacto cotidiano, amigos cercanos, conocidos de la escuela o del trabajo, vecinos entre otros), redes secundarias”43 como grupos recreativos, relaciones comunitarias y religiosas, relaciones laborales

40 Informe Banco Mundial. 2003. Op. cit. 41 Ibid. 42 SLUZKI, Carlos. La red social: Proposiciones Generales. 2002. 43 CHADI, Mónica. Redes Sociales en Trabajo Social. ED. 1ra.. Buenos Aires: 2000. p.161.

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o de estudio, o incluso redes institucionales como escuelas, hospitales, equipos de salud, y el sistema judicial. 5.2.10 Canasta familiar: Esta agrupa una serie de bienes y servicios básicos para la subsistencia de los seres humanos como son “alimentación, salud, educación, vestuario, transporte, esparcimiento entre otros, que son utilizados por las diferentes familias típicas en este contexto social”44. Los anteriores indicadores, permiten determinar si una familia, está en la línea de pobreza o en la línea de indigencia: Línea de Pobreza (LP): Señala los “hogares que tienen bajos ingresos económicos, y no pueden satisfacer por medio de la compra de bienes y servicios un conjunto de necesidades alimentarías y no alimentarías, como: vivienda, servicios públicos, educación, salud, recreación, entre otros, consideradas como esenciales”45. Al respecto el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): considera que un hogar es pobre si no ha cubierto al menos una de las cinco necesidades definidas como básicas, o si sufre al menos una de las siguientes carencias: Hacinamiento: más de tres personas por cuarto. Vivienda inadecuada y sin servicios: pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa o apartamento. Condiciones sanitarias: falta de retrete. Menores no escolarizados: al menos un niño de 6 a 12 años que no asiste a la escuela. “Capacidad de subsistencia y dependencia económica: cuatro o más personas por miembro ocupado y jefe de hogar que no haya completado el tercer grado de escolaridad primaria”46. Los primeros cuatro identifican carencias o necesidades no satisfechas por los hogares y el quinto recoge información sobre los ingresos del hogar para

44 FRESNEDA, Oscar. Índice de calidad de vida para Bogotá. Cuadernos del observatorio. Bogotá: 1998. 45 www. google.com. La Gestión de Kirchner a través de los principales INDICADORES ECONOMICOS. 2003. 46 www. google.com. Cambio cultural: ¿cómo se mide la pobreza?

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satisfacer sus necesidades en términos de miembros ocupados o que perciben ingreso y nivel educativo del jefe o jefa de hogar47. Línea de Indigencia (LI): Señala los “hogares que no tienen acceso a los alimentos básicos necesarios para el mantenimiento físico saludable de las personas en función de los hábitos de consumo de la población”48. 5.3 ECONOMÍA INFORMAL

Las diferentes definiciones propuestas sobre la economía informal nos indican que, en la actualidad, la mayoría de los trabajadores en el mundo se encuentran en esta situación y que la característica fundamental de las actividades informales es la precariedad de las condiciones de trabajo en el cual se encuentra el trabajador. Así uno de los enunciados que más se acerca esta situación es la de: La Organización Internacional del Trabajo (OIT), que define el sector informal como aquel que no esta estructurado o como las pequeñas unidades de producción y distribución de bienes y servicios situadas en zonas urbanas de los países en vía de desarrollo, unidades que generalmente pertenecen a productores independientes y trabajadores por cuenta propia, que en ocasiones emplean a miembros de la familia, algunos asalariados o aprendices. El fenómeno del sector informal de la economía, es un tema que para economistas y sociólogos ha acuñado diferentes expresiones: economía informal, pequeña producción popular urbana, economía sumergida, economía invisible, economía de subsistencia, economía popular. No siempre estos diferentes términos eluden exactamente al mismo fenómeno pues establecen diversos cortes en la realidad que identifican. Pero todos ellos engloban un universo de iniciativas y experiencias que incluyen49: El trabajo por cuenta propia de innumerables independientes que producen bienes, presentan servicios o comercializan en pequeña escala, en las casas, calles, plazas, medios de locomoción colectiva, ferias populares y otros lugares de aglomeración humana. Una investigación realizada en Chile sobre estos

47 Presidencia de la República de Colombia. Indicadores para medir la vulnerabilidad: una aproximación conceptual y una propuesta para el caso de la población desplazada. Cartagena: Noviembre 6 del 2001. 48 Ibíd. 49 Revista colombiana de trabajo social. Consejo Nacional para la Educación en Trabajo Social, Federación Nacional de Trabajadores Sociales. Bogotá. No 8. (ene. 1995).

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trabajadores por cuenta propia llegó a identificar más de 400 oficios distintos ejercidos informalmente. Las microempresas familiares, unipersonales o en dos o tres socios, que elaboran productos o comercializan en pequeña escala, aprovechando como lugar de trabajo y local de operaciones alguna habitación de la vivienda que se habita o adyacente a ella. En los barrios populares de las grandes ciudades de América Latina al fenómeno de la microempresa ha llegado a ser tan extendido que es normal que exista una de ella cada cuatro o cinco viviendas. Las Organizaciones económicas populares, esto es pequeños grupos o asociaciones de personas y familias que juntan y gestionan en común sus escasos recursos para desarrollar, en términos de cooperación y ayuda mutua actividades generadoras de bienes y servicios que satisfacen necesidades básicas de trabajo, alimentación, salud, educación, vivienda etc. Talleres laborales solidarios, comités de vivienda, comprando juntos centros de abastecimiento comunitarios, construyendo juntos, huertos familiares, programas comunitarios de desarrollo local etc. Son algunos de los tipos de organizaciones económicas populares más difundidos. Dichas unidades cuentan con muy poco o ningún capital; utilizan técnicas rudimentarias y mano de obra poco calificada, razón por la cual su productividad es poca; las personas que trabajan en ellas obtienen ingresos muy bajos e irregulares y su empleo es inestables, incluye a trabajadores/as independientes en actividades de subsistencia, trabajadores/as domésticos/as, trabajadores/as a domicilio e independientes de pequeños emprendimientos. En general, los trabajadores informales son aquellos que no gozan de un salario constante y suficiente, así como todos los trabajadores a cuenta propia-excepto los técnicos y los profesionales- forman parte de la economía informal. En Colombia, el sector informal esta compuesto por aquellas personas que están al margen de la ley laboral, específicamente en términos de ingresos y seguridad social. Según el Departamento Nacional de Estadísticas (DANE), el sector informal urbano está compuesto por: Los trabajadores familiares sin remuneración, el servicio doméstico, los trabajadores por cuenta propia diferentes a profesionales y técnicos independientes, y por los asalariados y patronos vinculados a empresas privadas de hasta diez personas.

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El sector informal es aquel que carece de regulación o al menos no obedece a las reglamentaciones existentes, principalmente en materia de seguridad social e ingresos. De acuerdo con la definición que tiene en cuenta la cobertura en seguridad social es obvio esperar que la informalidad se haya reducido a partir de la reforma a la seguridad social. La informalidad según la definición del DANE* conforma un grupo muy heterogéneo en cuanto a actividades, calificaciones e ingresos de tal forma que la dispersión de los ingresos, al interior de este grupo, es muy alta, encontrándose personas con salarios por debajo del mínimo legal y otras con ingresos superiores a los del sector formal. Posiblemente una re-definición del sector informal para volverlo más homogéneo puede conducir a mejores políticas para mejorar la calidad del empleo. El sector informal es heterogéneo en lo que se refiere a actividades y a actores. Entre los sectores de la economía en los que participan empresarios del sector informal figura el comercio, la agricultura, la construcción, la industria manufacturera, el transporte y los servicios, es decir, prácticamente todos los sectores. El sector financiero informal, en particular los prestamistas y cambistas, desempeñan una importante función en muchos países. En el sector informal se pueden encontrar casi todos los oficios y demás ocupaciones: peluqueros, esteticistas, cambistas, fontaneros y mecánicos, coteros, vendedores de legumbres, vendedores de ropa de segunda mano, sastres, trabajadores de la industria textil, talladores de madera, relojeros, ebanistas, comerciantes del carbón y trabajadores del servicio doméstico.

5.4 VENDEDOR(A) AMBULANTE Para iniciar con esta conceptualización de lo que se conoce o se define como vendedor(a) ambulante, es necesario precisar que desde diferentes disciplinas de las ciencias sociales tales como la sociología, antropología, economía y otras, hacen precisión frente a esta temática desde diferentes conceptos tales como vendedores ambulantes callejeros, vendedores informales ambulantes entre otras terminologías. Para este proyecto de investigación se utiliza el concepto vendedor (a) ambulante teniendo como referencia la sentencia legal (SU-360/99, No. 168937), por medio de la cuál la Corte Constitucional exigió la reubicación de los vendedores ambulantes, de tal manera que se recupere el espacio público, pero se exige que

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se respete el derecho al trabajo como está prescrito en el Art. 25 de la Constitución Política de Colombia 1991.

“Por lo tanto se considera vendedor(a) ambulante, quien comercia con mercancías y/o productos en el espacio público sin establecerse en un lugar específico, la persona que se dedica a la venta de productos en la vía pública, sin una ubicación fija, dado que no posee un local habilitado para el desarrollo de su actividad, también aquellos que ejercen su actividad dentro de una determinada zona urbana o a las puertas de los domicilios”50.

A diferencia de el vendedor(a) estacionario, quien “comercia con mercancía y/o productos, estableciéndose de manera transitoria o permanente en un lugar determinado del espacio público”51, “aquellos que para ofrecer sus servicios o vender sus mercancías en casetas, vitrinas, kioscos o carros de tracción manual o mecánica, se ubican en sitios fijos previamente demarcados y autorizados por el respectivo Alcalde Municipal, Distrital, o Local, en el caso de Bogotá”52. En relación con la situación de pobreza por la cual atraviesa un alto porcentaje de la población colombiana, se hace necesario reconocer las capacidades, la creatividad, las estrategias de supervivencia de miles de ciudadanos y ciudadanas que buscan diariamente alternativas de trabajo como son las ventas ambulantes para lograr su subsistencia y la de sus familias, hombres y mujeres que admirablemente buscan alternativas para la satisfacción de sus necesidades sin tener que ingresar al mundo de la delincuencia cotidiana. 5.5 POLÍTICA PÚBLICA DE RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Cuando se piensa en políticas públicas el horizonte es bastante amplio ya que nos sitúa en un terreno de debate que refleja las diferentes perspectivas y formas de pensamiento que entorno al estudio de estas se tejen. Para el presente trabajo se entenderá la política pública “como el conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a

50 Estatuto del vendedor ambulante. Proyecto Ley de Julio 20 de 2002. Bogotá: 2002. 51 Reglamento de convivencia ciudadana para el departamento de Caldas Ordenanza 468 de 2002 / Ordenanza 493 de 2004. 2ª edición modificada. 52 Reglamento del Vendedor Ambulante. Op. cit.

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situaciones socialmente problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables”53. De lo anterior entonces se puede afirmar, que la política pública no es una decisión aislada sino un conjunto de tomas de posición que involucran una o varias instituciones estatales, pero igualmente significa la materialización de las decisiones tomadas en términos de acciones que producen resultados sobre la situación problemática y los actores involucrados con la misma. Estos resultados, efectos e impactos, pueden ser valorados posteriormente y de esta manera formarse una idea clara acerca de la eficacia y la eficiencia de la política pública, lo que quiere decir que la política pública no es estática, se va modificando de acuerdo con la incidencia de los actores respecto de la misma y del contexto más estructural. Las políticas públicas no responden a intentos voluntaristas del régimen político o de los distintos actores sociales; se ubican en contextos específicos dentro de los cuales los de tipo estructural inciden con gran peso sobre el tipo de políticas que finalmente formulan los Estados y sobre la implementación de la misma. Por eso a continuación se presenta un conjunto de factores que inciden sobre las políticas públicas y que “permiten entender porqué un gobierno adopta una decisión en un momento determinado y no adopta otra, porqué se modifica o se continúa una política pública”54. Las políticas hay que entenderlas dentro de un contexto internacional determinado; en la medida en que se globaliza la economía, la política y la información, mayor incidencia se logra sobre las políticas de los estados nacionales. Cada vez es más fácil pensar en una política pública que haga caso omiso del contexto internacional en que se sitúa y mucho más frente a situaciones problemáticas en las cuales se pasa crecientemente de un concepto de “soberanía nacional” a uno de soberanías compartidas es decir entre varios estados o impulsados por organismos internacionales, respecto a problemas como por ejemplo la democracia, el narcotráfico, los derechos humanos entre otros.

53 VARGAS VELÁSQUEZ, Alejo. El estado y las políticas públicas, Las políticas públicas entre la racionalidad técnica y la racionalidad política. Bogotá, Colombia. 1999 P. 58 54 Ibid. p. 61-64.

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Igualmente hay que ubicar las políticas públicas como condicionadas por el tipo de régimen político existente, el cual va a posibilitar o no, la expresión y movilización de los diversos actores políticos y sociales frente al problema, demanda o necesidad que esta en la base de la política, e igualmente puede privilegiar bien sea las salidas consensúales o las de tipo impositivo. Por lo tanto podemos afirmar que la política estatal está condicionada por un juego de fuerzas dentro de las cuales podemos destacar: Las características (tamaño, complejidad, ubicación) del problema, demanda o necesidad que origina la política; el proyecto político del gobierno (dominante) condiciona el tipo de respuesta y, en cierta medida (pero no en su totalidad), se expresa en el plan de desarrollo; las propuestas alternativas sobre el mismo problema de otros actores sociales o políticos; y las disponibilidades de recursos estatales (el gasto estatal obra casi siempre como factor condicionante, información disponible, tecnología al alcance, personal) que va a tener incidencia sobre la política. Finalmente las dimensiones espacial y temporal en que se ubican las políticas públicas, puesto que una misma política pública puede tener diferentes expresiones en distintos momentos históricos o en diversos espacios nacionales y o regionales, por las diferentes configuraciones de cada región en lo económico, lo político, lo cultural y lo administrativo. 5.5.1 Espacio público: técnicamente este se define como “el conjunto de inmuebles públicos y elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de las necesidades urbanas colectivas que trascienden por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes.”55. A pesar de la importancia del espacio público como un bien colectivo, donde las personas ejercen de forma plena su ciudadanía, y de ser vital en la cultura de una comunidad; el acelerado crecimiento de las ciudades durante el siglo pasado ha conducido a la insuficiente generación del espacio público, sumado a la problemática del desempleo en Colombia, lo que ha llevado a los recurrentes procesos de invasión de las áreas públicas, por vendedores ambulantes principalmente, es una de las problemáticas urbanas que más afectan a nuestro país. Según Armando Silva, “la ciudad pública enfrentó a la global. Mientras lo global se basa en el comercio y lo corporativo, y pretende abarcar lo cultural, lo público

55 Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, vice ministerio de vivienda y de desarrollo territorial, dirección de sistema habitacional. Mecanismos de recuperación del espacio público. p. 11.

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resiste; heredero del espacio público, se actualiza con los objetos públicos de hoy: conocimiento, ciencia, medios, tecnologías. Lo global quiere ganancias y convertir en dinero sus éxitos y, por tanto, es excluyente; la ciudad pública pretende incluir y, en vez de consumidores, busca construir ciudadanos. Pero la pública no va contra lo privado: lo canaliza y socializa”56. Hay varias experiencias públicas ejemplares, como son las ciclo vías, que “representa para los habitantes que antes se transportaban en bus un ahorro calculado entre $20.000 y $40.000 pesos mensuales, es decir entre $240.000 y $480.000 pesos al año”57. También ha sido gran aporte público enseñar comportamientos cívicos y dotar la ciudad de bibliotecas. También hay ejemplos de deficiencia de lo global en Bogotá “como la baja conectividad, el pobrísimo uso de tecnologías para cumplir funciones administrativas y el bajo nivel de inglés de sus estudiantes”58. La distinción entre lo público, lo privado y lo global sirve para medir la evolución humanista de las ciudades. Mientras lo global hace creer que desaparecerán las actuales cartografías del poder remedando el mundo en cada urbe y ante un desarrollo natural del mercado, lo público, aún utilizando lo global, avanza en contrario: ejerce las democracias locales para interés colectivo. 5.5.2 Las Ventas Callejeras y El Espacio Público: Las ventas callejeras es un de los principales fenómenos del Estado, debido a la falla en el mercado nacional, en donde muchos no tienen la posibilidad de ser productivos desde la formalidad de sus empleos, situación por la cual muchos ciudadanos y ciudadanas utilizan las ventas callejeras aprovechando las externalidades positivas generadas por el sector público, sin asumir ningún costo por su utilización. Las ventas callejeras son una parte importante del grupo de trabajadores informales que existen actualmente en el distrito capital, los cuales pueden clasificarse de acuerdo a su actividad comercial, de la siguiente manera: Vendedores callejeros estacionarios: “Desarrollan su actividad alrededor de kioscos, toldos, vitrinas o casetas, ocupando permanentemente el espacio

56 SILVA, Armando. CIUDAD IMAGINADA. Ciudad Pública y Ciudad Global. Columnista del TIEMPO. 10 de Agosto de 2007.Colombia. 57 Op. Cit. ALCALDÍA MAYOR. La Bogotá del tercer Milenio Historia de una Revolución Urbana. Pag. 20 58 Op. Cit. SILVA, Armando. CIUDAD IMAGINADA. Ciudad Pública y Ciudad Global.

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público”59. Establecerse en un sitio le permite almacenar un mayor stock de mercancías, Una característica muy importante es que su demanda es activa, lo que implica que su clientela los busca activamente sin que ellos deban estar “consiguiendo clientes”60. Vendedores callejeros semiestacionarios: “Desarrollan su actividad en carretas, carretillas, o cajones rodantes, tapetes, telas o plásticos en los que colocan sus mercancías. Tienen facilidad para trasladarse de un lado a otro dependiendo del lugar que consideren más propicio para su actividad comercial y ocupan el espacio público, o diferentes sitios del mismo, de manera transitoria”61. Vendedores callejeros ambulantes: “Desarrollando su actividad portando físicamente en sus manos o sobre su cuerpo los productos que ofrecen en venta, ocupan transitoriamente el espacio público en sitios específicos, pudiendo desplazarse y cambiar de lugar fácilmente”62. 5.5.3 Bienes públicos: Cuando hablamos del espacio público no necesariamente se hace referencia a un bien público; por lo cual las perspectivas económicas han entrado a definir las diferencias que existen entre estas. Por lo tanto para la economía, la caracterización de los bienes públicos63 está relacionada con la utilización de los mismos y es independiente de su propiedad de dominio; en el caso del espacio público, este de delimita en función de la satisfacción de las demandas colectivas por urbanismo, entendidas estas como la movilidad, la seguridad, el esparcimiento y la expresión colectiva.

59 Decreto 098 de 2004. Artículo 1. 60 ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. El fondo de ventas populares y su reestructuración. Fondo de ventas populares, Alcaldía Mayor de Bogotá. 61 Ibid. 62 Decreto 098 de 2004. Op. cit. 63 CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ. Efectos de las ventas callejeras sobre los establecimientos de comercio en cuatro zonas de la ciudad de Bogotá D.C. “por nuestra sociedad”. Bogotá: noviembre de 2005. p. 9.

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Un bien público, según las nociones generales de la teoría económica, tiene dos características esenciales64: la no-rivalidad en el consumo y la imposibilidad de exclusión. La no-rivalidad quiere decir que la existencia de consumidores adicionales no afecta el costo de provisión del bien y, adicionalmente, que pueden ponerse a disposición de todo el mundo sin influir en la oportunidad de nadie de consumirlos. Por ejemplo, un andén en condiciones de tráfico ordinario. El hecho de que un peatón adicional haga uso de él no tiene ningún costo incremental. Respecto a lo anterior, cabe agregar que la mayoría de los bienes son rivales en consumo, es decir, se reparte entre los individuos. Sin embargo ello no ocurre con los bienes públicos. Por ejemplo, un parque público es un bien que no es rival en el consumo, ya que una vez construido, el hecho de que sea utilizado por un ciudadano adicional no tiene un efecto directo sobre el costo. Y la no exclusión, implica que no existe la posibilidad de excluir a ningún consumidor de la utilización del bien, esto hace que sea difícil o demasiado costoso cobrar alguna tarifa por su uso ya que estos bienes pueden consumirse sin pagarlos de forma directa. Cabe resaltar que la concepción de espacio público dejó de lado la ciudadanía política y le dio trascendencia exclusiva a la ciudadanía económica. 5.6 LA PERCEPCIÓN Cuando se habla de percepciones en términos generales se enfoca y se hace referencia a ciertas facultades y/o habilidades de orden mental en el ser humano, al proceso mental que transforma las sensaciones transmitidas al sistema nervioso central en conceptos organizados y coherentes. Mediante éstas, la persona toma conciencia de los objetos y relaciones existentes en el mundo exterior en la medida en que se percata. Percepción deriva del latín perceptivo, cuyo significado es acción de recoger o recibir. Con ésta el ser humano hace la aprehensión de la realidad, “como un conjunto global organizado, como una totalidad”65. El cómo se perciben las cosas dependen no tan sólo de la forma o constitución física del objeto, sino de la capacidad de los receptores sensoriales. La persona conoce la realidad no tal como es sino como le llega través de sus receptores

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Ibid. p. 9. 65 LARA SANCHEZ, Francisco. Psicología para el trabajo social. ISBN.84-9700-163-X.2004.

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sensoriales afectados por otros factores externos (como pueden ser los físicos) así como, los subjetivos (tipos de experiencia que precedan, sentimientos, expectativas, etc.). Así mismo en el hecho perceptivo influyen múltiples factores, tanto internos como externos del individuo. 5.6.1 Percepción Social: En nuestro caso y de acuerdo al interés investigativo es necesario tener en cuenta el contexto social, por lo tanto se hace indispensable acercarnos al concepto de Percepciones sociales, según León Rubio y Gómez Delgado: “lo cual implica hacer alusión a una serie de procesos fundamentales mediante los cuales los sujetos conocen y construyen su mundo”. Igualmente se concibe como “un proceso selectivo, mucho más dinámico y funcional, es decir consiste en formular hipótesis y tomar decisiones, dicho proceso esta determinado por las necesidades, valores sociales, aprendizajes y en general por las características permanentes y temporales de los individuos”.66 Es un área de estudio de difícil definición. Por regla general se ocupa de los efectos de los factores sociales y culturales sobre la estructuración cognitiva que el hombre forma de su ambiente físico y social. Sin embargo, en gran parte de los estudios psicosociales, la percepción social ha adquirido distintos significados: se ha transformado en el estudio de la percepción personal o de la percepción de la gente. Heider en 1958 escribía “hablamos de percepción de las cosas como percepción no social cuando nos referimos a objetos inanimados, y de percepción personal o de percepción social, cuando queremos dar cuenta de la percepción de otra persona” Por consiguiente, la presente investigación busca indagar las percepciones de los sujetos investigados acerca de lo que ellos conciben como calidad de vida y las diferentes interpretaciones de su significado, a través de sus propias experiencias de vida, plasmados a través de la interacción que se establezca con el grupo investigador.

66 MOYA, Miguel, Psicología Social y Trabajo Social, p. 76.

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6. MARCO CONTEXTUAL 6.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS La localidad quince, tomó su nombre del precursor Antonio Nariño, traductor de los derechos del hombre, quien vivió una etapa de su vida en una hacienda ubicada en parte del terreno que ahora conforma la localidad. Las haciendas que se levantaban en la época de la colonia dieron nombre a los principales barrios de la localidad. Antonio Nariño se convierte en la Localidad 15 del Distrito con la promulgación del Acuerdo 2 de 199267, Este acuerdo tiene como antecedentes entre otros el Acuerdo 26 de 1972 crea dieciséis Alcaldías Menores del Distrito Especial de Bogotá, el Acuerdo 8 de 1977 donde se reorganizan las Alcaldías Menores y se reglamenta su funcionamiento. 6.1.1 Límites, barrios y estratos: Los límites se encuentran definidos con La Localidad de Puente Aranda por el norte, con la Localidad de Mártires por el noreste, con la Localidad de Santa Fe por el noreste, con La Localidad de San Cristóbal por el este y con La localidad de Rafael Uribe por el sur.

67 Alcaldía Mayor de Bogotá. Caracterización de Seguridad Ciudadana, Localidad 15 Antonio Nariño. Bogota: octubre de 2005.

La localidad cuenta con dos UPZ’s: la No. 38 Restrepo con 10 barrios: Eduardo Frei, La Fragua, La Fraguita, Luna Park, Restrepo, Restrepo Occidental, San Antonio, San Jorge Central Sector II, Santander, Santander sur, Sena y Villa Mayor Oriental. La No. 35 Ciudad Jardín con 6 barrios: Caracas, Ciudad Berna, Ciudad Jardín sur, La Hortúa, Policarpa y Sevilla68. La mayor parte de la población de la localidad, 91.94% está clasificada en estrato 3, una pequeña proporción, 7.96%, corresponde al estrato 2 y, no se reporta población en estrato 1. La población clasificada en estrato no residencial tiene un peso mínimo sobre el total de población de Antonio Nariño (0.10%). 6.1.2 Población: Según el diagnóstico realizado por la Alcaldía Mayor (2004)69, en la UPZ Restrepo se concentra la mayoría de la población local, con una participación del 70.9%, mientras que Ciudad Jardín alberga el 29.1% restante. Para el 2002, la localidad contaba con una población de 98.355 habitantes, el 666 888 Alcaldía Mayor de Bogotá. Recorriendo Antonio Nariño. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá D.C., Secretaría de Hacienda y el Departamento Administrativo de Planeación Distrital –DAPD.

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69 Alcaldía Mayor de Bogotá. Diagnóstico Físico y Socioeconómico de las Localidades de Bogotá. D.C. Bogotá: octubre 2004.

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número total de mujeres supera al número total de hombres en 6.867, es decir, el porcentaje de mujeres, corresponde a 53% y el de hombres a 47% del total de habitantes. Respecto a la clasificación por edad, Antonio Nariño puede considerarse una localidad de población joven, puesto que la mayor parte de la población está dentro de lo que se denomina población económicamente activa (edad entre los 15 y los 64 años), en seguida está el grupo de personas menores de 15 años, y finalmente, los adultos mayores sólo representan un 5,8% del total de habitantes de la localidad. 6.1.3 Educación: La población inscrita en Antonio Nariño en Colegios representaron el 1,2%, es decir, 1.749 niños y jóvenes del total de inscritos en el Distrito; el mayor porcentaje de Población en Edad Escolar de la localidad, se ubica en el estrato 3, y tan sólo un 8% en el estrato 2; para el año 200370 esta población en edad de escolar era de 22.546 niños y jóvenes, lo cual representa el 1.4% del total del Distrito Capital. Las instituciones educativas no oficiales son las que tienen mayor población matriculada, aunque uno de los programas que se han implementado precisamente para contrarrestar los índices de deserción en las instituciones educativas públicas es el de Alimentación Escolar, y para el año 2003, Antonio Nariño con un 10.7% de estudiantes matriculados en el sector oficial cubiertos con el servicio de alimentación y nutrición. 6.1.4 Salud: El 72% de la población total de Antonio Nariño para el año 2003 estaba afiliada al Sistema General de Salud, de este porcentaje, un 90.9% se encontraba en régimen contributivo y tan sólo un 9.1% pertenecía al régimen subsidiado. 6.1.5 Servicios públicos: En servicios públicos la localidad de Antonio Nariño para el año 2002 según información de la ETB, en la localidad había 31.027 líneas instaladas que representaban un 1.52 % del total de líneas del distrito; para el año 2003 contaba con una cobertura de de 100% en los servicios de acueducto, alcantarillado y recolección de basuras; en servicio de energía eléctrica con un

70 Caracterización de seguridad ciudadana. Op. cit., p. 15

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cubrimiento de 99.9%; y para este mismo año contaba con uno de los mayores cubrimientos en el servicio de gas natural conectado a red pública, 82.3 %71. 6.1.6 Instituciones que hacen presencia en la localidad Antonio Nariño72: Se encuentran: Alcaldía Mayor: con instituciones de apoyo como: la Contraloría Local, la Personería Local, el Centro Operativo Local, la Estación XV de Policía, la Policía Comunitaria, los frentes de seguridad Local, las Escuelas de seguridad Ciudadana. Cuenta además con instancias de participación como: los Consejos de Planeación, Gobierno, Deportes, Política Social, Juventud, Cultura, Emergencias y las Juntas de Acción Comunal por cada barrio de la localidad. Instituciones de Salud: Hospital Rafael Uribe Uribe, Hospital Santa Clara, 3 CAMI (Centro de Atención Inmediata), 2 UBA (Unidad Básica de Atención), 1 UAP (Unidad de Atención Primaria), Instituto Materno Infantil Concepción Villaveces de Acosta, Unidad de Fármaco Dependencia, Clínica del Restrepo, Clínica San Antonio Nariño. Instituciones de Educación: El CADEL (Centro Administrativo de Educación Local), SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje), UNISUR (Unidad Universitaria del Sur de Bogotá), con 36 Instituciones oficiales y 32 Instituciones particulares. Además cuenta con la Décima Quinta Estación Antonio Nariño, los CAI (Centro de Atención Inmediata): del Restrepo, la Valvanera y Ciudad Berna Otras instituciones como: la Junta Administradora Local (JAL), la Estación Sur de Bomberos, la Comisaría de Familia, la Registraduría Auxiliar del Estado Civil, con 10 Jardines Infantiles y Salacunas pertenecientes al DABS (Departamento Administrativo de Bienestar Social), un multiservicio CODENSA, Cámara de Comercio de Bogotá, Biblioteca Pública, DIJIN (Departamento de Investigación e Inteligencia Judicial), Servicio Especializado de Tránsito y Transporte, Unidad Coordinadora de Prevención Integral y además cuenta con dos organizaciones comerciales: la Asociación de Comerciantes Industriales de Restrepo y la Asociación de Vendedores Nocturnos.

71 Íbid. p. 20 72 Alcaldía Local. Directorio Alcaldía Local Antonio Nariño. Bogotá: 2006.

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6.1.7 Principales problemáticas de la localidad73: Respecto a las problemáticas que se evidencian en los diagnósticos de la localidad se ha observado que es reiterativo el tema de los problemas relacionados con el espacio público, en relación a esto y según la Alcaldía Mayor de Bogotá (2005)74 la localidad Antonio Nariño cuenta con problemas de espacio público que lleva a que esto se convierta en tema de discusión frecuente en los Consejos de Seguridad adelantados mensualmente en la localidad; población desplazada ya que La localidad ha recibido entre el año 1999 y el año 2002, 82 familias desplazadas; Presencia de bandas y pandillas que pueden ser entendidas como “agrupaciones de diez o más miembros que realizan acciones delictivas y tienden a generar conflictos en distintos barrios de la ciudad”75; así como hurtos a personas, a establecimientos públicos, Entidades financieras, a residencias, vehículos y motocicletas; Homicidios, Accidentes de Tránsito; Violencia Intrafamiliar; Violencia Sexual, Trabajo Infantil; Pobreza y Miseria: “ya que aproximadamente 5.206 personas se encuentran en condiciones de pobreza pero no se encuentra clasificada dentro de las localidades con mayores niveles de pobreza de la ciudad, debido a que menos del 0.5% de hogares de la misma según la Encuesta de Calidad de Vida (2003) se ubica en nivel de miseria”76. Debido a los inconvenientes en cuanto al enfrentamiento entre el llamado sector formal y el informal de la economía, y la invasión de los andenes y espacios públicos por parte de los vendedores ambulantes, se realizó un proceso de concertación con la administración distrital que duró 6 años en la cual se propuso y se construyó el Centro Comercial Social que funciona desde finales de 1991 y fue construido para los antiguos vendedores ambulantes del barrio el Restrepo, con la participación de todas la autoridades distritales, quienes se comprometieron en su momento en trasladar a los vendedores con garantías plenas y mantener el espacio público despejado.

73 www.segobdis.gov.co/antonionarino. Antonio Nariño. 2006 74 Caracterización de Seguridad Ciudadana. Op. cit., p. 24. 75 IDIPRON y Universidad de los Andes. Estudio sobre los motivos que conducen a los jóvenes bogotanos a la vinculación de pandillas, del Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud. Bogotá: abril de 2004. 76 Caracterización de Seguridad Ciudadana. Op. cit., p. 14.

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7. MARCO LEGAL

En el marco de la política de recuperación del espacio público y lo referente aquello que tiene que ver con la calidad de vida de los(as) ciudadanos(as), en este caso particular las y los vendedores ambulantes, se han planteado tanto a nivel de Derechos Humanos, la Constitución Política de Colombia, el Código de Policía de Bogotá, Código Sustantivo del Trabajo, algunas sentencias, jurisprudencias y decretos, que tratan la problemática que se aborda en esta investigación, tales como: la reubicación de vendedores ambulantes, el derecho al trabajo digno y la calidad de vida, frente a la recuperación del espacio público en el distrito capital. Por tanto se especifican a continuación aquellos apartados, que dan cuenta particularmente sobre la temática investigada. 7.1 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS77 El derecho al trabajo digno, en condiciones dignas y bien remunerado, son algunos de los principales derechos vulnerados a los(as) ciudadanos (as) vendedores (as) ambulantes. En la normatividad encontramos diferentes apartados que velan por dichos derechos, los cuales en la gran mayoría de los casos, en especial en el caso de la sociedad Colombiana no dejan de ser derechos plasmados en la normatividad Colombiana que no son aplicados en algunos contextos y situaciones sociales. La Declaración de Derechos del Hombre y del ciudadano, aprobada en la Asamblea Constituyente en Francia, 1789, la cuál contempló los siguientes principios: Artículo 14. “Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones dignas y a seguir libremente su vocación, en cuento lo permitan las oportunidades existentes de empleo”. Artículo 17. Ninguna clase de ocupación, empleo y oficio puede ser prohibida a los ciudadanos.

77 Declaración Universal de los Derechos Humanos. Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217. Ginebra: diciembre 10 de 1948.

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La Declaración Universal de los Derechos Humanos78, aprobada por las Naciones Unidas en 1948, París, afirmó: Artículo 22: “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”. Artículo 23 inciso 1º. “Toda persona tiene derechos al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo”. Inciso 2º. “Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual”. Inciso 3º. “Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social”. Inciso 4º. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Artículo 25 Inciso 1º. “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad”. A pesar de que estos apartados nombrados anteriormente reglamentan, soportan y contribuyen a que la ciudadanía exija sus derechos, muchos de los mismos son vulnerados; como en el caso de los vendedores (as) ambulantes en situación de reubicación, a los cuales el 10 de mayo de 1977 bajo el acuerdo 3 del Consejo de

78 Ibíd.

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Bogotá, se les permite el ejercicio del oficio de vendedores callejeros o estacionarios en virtud del otorgamiento de licencias que puede expedir el secretario de gobierno por el término de un año renovable. Aunque la normatividad reglamenta su existencia y ocupación laboral, no existen políticas encaminadas a velar por los intereses y necesidades específicas de esta población; tal es el caso de la política de recuperación del espacio público la cuál se centra en velar por la reactivación económica del sector formal, la recuperación de los espacios públicos para la contemplación arquitectónica contemporánea, olvidando así la existencia de ciudadanos (as) que dependen de las ventas ambulantes como único medio de subsistencia para ellos(as) y sus familias en la mayoría de los casos. 7.2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA79 La Constitución Política de Colombia consagra el trabajo como un derecho fundamental “El trabajo es un derecho y una obligación social y goza en todas su modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas”4. Situación que no se cumple en el caso de los ciudadanos (as) vendedores ambulantes, la ley y el estado velan por crear oportunidades laborales, pero desafortunadamente la situación de pobreza extrema por la cual atraviesan miles de colombianos no les permite gozar de este derecho, por lo tanto se ven obligados a crear estrategias de supervivencia como lo es el caso de las ventas ambulantes y/o callejeras.

Como se mencionaba anteriormente la Constitución Política respalda el derecho al trabajo digno y a otra serie de derechos que constituyen al ser humano en ciudadano (a) libre, sujeto(a) de derechos y deberes; algunos de estos derechos están planteados en los siguientes artículos: Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.

79 Constitución Política de Colombia 1991. Edición actualizada 2004.

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El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. Este derecho no se ve reflejado en la situación que viven los(as) vendedores(as) ambulantes, ya que la política de recuperación del espacio público ha privilegiado el desalojo de las calles sin tener en cuenta las condiciones del sitio de reubicación, así como el ambiente que rodea este y las problemáticas de salubridad y de salud mental que esta ha generado para esta población. Artículo 26. Toda personal es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Artículo 53. El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La Ley correspondiente tendrá en cuenta por lo menos los siguientes principios mínimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho; primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación, el adiestramiento y el descanso necesario; protección especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste periódico de las pensiones legales. Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados hacen parte de la legislación interna. La Ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores.

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Estos indicadores de trabajo digno que menciona la ley son perfectos y adecuados, pero desafortunadamente se quedan escritos en el papel y su trascendencia es poca en comparación con los millones de ciudadanos (as) colombianos (as) en situación de desempleo y pobreza; se considera que el empleo, el trabajo digno y bien remunerado son aspectos importantes en la vida de hombres y mujeres; situación a la cual no tiene acceso la población mencionada anteriormente y estudiada en esta en esta investigación, lo cual genera que dichos ciudadanos (as) vean cada día mas vulnerados estos derechos y no solo viéndose ellos directamente afectados, sino que en la mayoría de los casos también sus familias se ven afectadas e igualmente desmejoradas sus condiciones integrales de vida. Artículo 82. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común. Artículo 88. “La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella”. La Corte Constitucional, para resolver los conflictos que surgen entre las administraciones municipales y distritales, y los ocupantes del espacio público, ha optado por buscar formas de conciliación conforme a la cual la administración debe cumplir su deber de proteger el espacio público, sin que ello signifique desconocimiento del derecho al trabajo de las personas que resulten afectadas en los procesos de recuperación del espacio público. Por consiguiente, “ha ordenado que las autoridades respectivas implementen planes y programas que permitan la coexistencia armónica de los intereses que colisionan, toda vez que tampoco se pueden desconocer”80. Pero desafortunadamente dichos ordenamientos no cumplen con los objetivos iniciales, convirtiéndose estas en muchos caso en normas arbitrarias que no piensan ni están dirigidas al beneficio de la población mas vulnerable, en este caso los (as) vendedores (as) ambulantes. Desafortunadamente estos ordenamientos no cumplen con los objetivos iniciales, convirtiéndose estos en muchos casos en normas incoherentes y que desconocen

80 BELTRAN SIERRA, Alfredo. Magistrado ponente, Doctor Jaime Sanín Greiffenstein. Corte Constitucional Sentencia T-778 de 1998. Corte Constitucional sentencia No. T-225 junio 17 de 1992.

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en la mayoría de los casos a la población mas vulnerable, en este caso los (as) vendedores (as) ambulantes en situación de reubicación, ya que se piensan más dirigidas a salidas mediáticas para dar cumplimiento reglamentario a la norma, pero no se realiza un trabajo previo y a conciencia frente a las condiciones y garantías bajo las cuales este tipo de poblaciones pueden estar reubicados y que permita a futuro una proyección comercial viable para la estabilidad económica de estos ciudadanos (as). Respecto al tema del espacio público a continuación, se relacionan algunas de las principales Normas colombianas relativas a este: 7.3 CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO El Código Sustantivo del Trabajo manifiesta que todos los trabajadores son iguales ante la ley, tienen la misma protección y garantías, en consecuencia queda abolida toda distinción jurídica ante los trabajadores por razón del carácter intelectual o material de la labor, así mismo nadie puede impedir el trabajo a los demás, ni que se dedique a la profesión industrial o comercial que les plazca, siendo lícito su ejercicio; mediante la resolución de autoridad competente encaminada a tutelar los derechos de los trabajadores de la sociedad en los casos que lo provean. 7.4 DECRETOS NACIONALES 7.4.1 Decreto 1504 de 1998: Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial. Artìculo 1. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. En el cumplimiento de la función pública del urbanismo, los municipios y distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción, mantenimiento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo. Artículo 2. El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes.

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7.4.2 Decreto 1538 de 2005: Por el cual se reglamenta Parcialmente la Ley 361 de 1997. "Artículo 3. Instrumentos de planeación territorial. Las disposiciones contenidas en la ley 361 de 1997 y en el presente decreto se entenderán incorporadas en los planes de ordenamiento territorial y en los instrumentos que los desarrollen o complementen y serán de inmediata aplicación». Accesibilidad a los espacios de uso público: Artículo 7. Accesibilidad al espacio público. Los elementos del espacio público deberán ser diseñados y construidos dando cumplimiento a los siguientes parámetros: Parágrafo 1. en ningún caso las normas municipales o distritales podrán permitir la ocupación, uso temporal o reducción de la franja de circulación peatonal para localizar elementos de mobiliario urbano, tales como quioscos, casetas, carpas o construcciones móviles, temporales o con anclajes, los cuales solo podrán ubicarse dentro de la franja de amoblamiento. Parágrafo 2. Además de lo dispuesto en el presente artículo, serán de obligatoria aplicación, en lo pertinente, las siguientes normas técnicas colombianas para el diseño y construcción de los elementos del espacio público…..» En estos planteamientos se evidencian algunos puntos que se advierten como contradictorios, ya que la recuperación del espacio público tiene como objetivo velar específicamente por el derecho al disfrute de aquellos(as) que desean del espacio público un sitio de interés comercial formal, turístico o de arquitectura despejada para la contemplación, igualmente son derechos respetados y a los cuales tenemos derecho de hacer uso, pero la atención no debería ser enfocada solo en una posturas, ya que se está dejando a un lado el interés por las necesidades colectivas de una población en situación de vulnerabilidad.

Dichos decretos nacionales no se encuentran dirigidos o pensados para favorecer el bienestar ni el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que se ven afectadas con el ejercicio de la recuperación del espacio publico, por el contrario se encaminan a la recuperación de los espacios físicos y arquitectónicos, posiblemente para la activación turística y comercial de los sectores implicados, pero que no incluye una población que sustenta su economía de las ventas ambulantes. 7.5 PLAN MAESTRO DEL ESPACIO PÚBLICO (PMEP) Frente a este tipo de situaciones problemáticas que aquejan a nuestra sociedad, se presentan estrategias o alternativas de solución para mediar y conciliar en igualdad de condiciones y de oportunidades, como lo es el caso de la situación de reubicación de los (as) vendedores (as) ambulantes, en respuesta a esta situación el Plan Maestro del Espacio Público (PMEP) entra a ser instrumento de planeación

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definido para coordinar las acciones públicas y privadas en el manejo y gestión de los elementos del sistema de espacio público. El Plan Maestro del Espacio Público (PMEP) es el instrumento de planeación definido para coordinar las acciones públicas y privadas en el manejo y gestión de los elementos del sistema de espacio público. El PMEP establece las políticas y estrategias relacionadas con el espacio público del Distrito Capital, las normas generales que permitan alcanzar una regulación sistemática en cuanto a su generación, mantenimiento, la recuperación y su aprovechamiento económico, todo ello en desarrollo de las políticas de gestión, de cubrimiento, y de accesibilidad y calidad del espacio público. Con el PMEP el Distrito establece el marco regulatorio del aprovechamiento económico del espacio público. La regulación y racionalización de la operación comercial en el espacio público, considerando la relación específica de los vendedores informales con los sectores modernos de la economía, aspecto central del Plan Maestro del Espacio público, se traducirá en una mejora de las condiciones productivas de los vendedores informales y en una alternativa para sacarlos de la pobreza. El Acuerdo 257 de 2006 establece que el Instituto para la Economía Social (IPES) de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. tiene entre sus funciones: adelantar operaciones de construcción y adecuación de espacios análogos y conexos con el espacio público con miras a su aprovechamiento económico regulado. Para que sus funciones sean operativas El Plan Maestro del Espacio Público incluyó una estrategia de gestión y aprovechamiento económico, mediante la cual se busca diferencias, regular y ordenar los distintos aprovechamientos que actualmente se realizan de manera informal, desordenada y que no le retribuyen ningún tipo de beneficio económico y fiscal a la ciudad, y erradicar definitivamente los aprovechamientos indebidos e ilegales del espacio público. La estrategia contempla la posibilidad de desarrollar distintos tipos de aprovechamiento económico, de manera ordenada, regulada y, sobretodo legal, que le van a reportar a la ciudad la posibilidad de recuperar el control y el usufructo del espacio público. La estrategia de gestión económica se adelantará mediante la puesta en marcha de tres instrumentos: zonas de aprovechamiento regulado; red pública para la prestación de servicios y ventas a los usuarios del espacio público; y una red de espacios análogos. Esta última está dirigida a organizar ventas especializadas por

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productos en pasajes peatonales que atraviesen centros de manzanas, a la manera de los Pasajes Rivas y Hernández... Esto es lo que llamamos generar espacios análogos al espacio público. De acuerdo con lo expuesto en el Plan Maestro de Espacio Público, las redes de espacios análogos de comercio callejero están conformadas por los siguientes componentes espaciales: 1. Pasajes comerciales. Corredores peatonales de propiedad comunal, dispuestos transversalmente al interior de las manzanas, con actividades comerciales de ventas callejeras en su interior. Adicionalmente pueden contener estacionamientos públicos en los niveles inferiores o plazas de comidas en los niveles superiores. 2. Plazoletas comerciales adyacentes al espacio público. Espacios abiertos de propiedad comunal, vinculados al Espacio Público, con actividades comerciales de ventas callejeras. 3. Patios y espacios comerciales. Centros de manzana. Espacios abiertos o cubiertos de propiedad comunal, localizados en el centro de manzanas y vinculados al Espacio Público mediante pasajes o portales. Adicionalmente pueden contener estacionamientos públicos en los niveles inferiores o plazas de comidas en los niveles superiores. 4. Plazas Viales. Son los separadores centrales de las vías tipo V-3 localizadas en las unidades morfológicas con actividad central. Son espacios de propiedad pública, dedicados a ventas complementarias mediante la apropiación pública de los aprovechamientos obtenidos. Se hace necesario el reconocimiento al trabajo que realizan entidades como las anteriormente nombradas, que generan posibles estrategias para dar solución a la situación de los (as) vendedores (as) ambulantes, pero a la hora de la verdad falta más apoyo e interés por parte del distrito para llevar a felices términos propuestas o alternativas como las que plantea el PMEP (Plan Maestro del Espacio Público).

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7.6 CÓDIGO DE POLICIA DE BOGOTA D.C. 7.6.1 Normas de Convivencia Ciudadana (Acuerdo 79 de 2003): Artículo 69. Deberes generales para la protección del espacio público. Cuidar y velar por la conservación y el mejoramiento permanente de las calidades ambientales del espacio público y evitar todas aquellas acciones que tiendan a degradarlo, tales como los ruidos innecesarios, la ocupación y la contaminación con propaganda visual, con residuos sólidos y desperdicios y con materiales de construcción en procesos de obra pública o privada. Artículo 70. Comportamientos que favorecen la protección y conservación del espacio público: No encerrar, ocupar u obstaculizar el espacio público sin contar con el permiso para ello y solo en los casos en que las normas vigentes lo permitan. No patrocinar, promover o facilitar directamente o a través de un tercero la ocupación indebida del espacio público mediante venta ambulante o estacionaria. Proteger las calidades espaciales y ambientales de las vías públicas en cuyas zonas verdes, separadores, andenes, semáforos y puentes no podrá permitirse la ubicación de personas con ningún tipo de publicidad, excepto la institucional, ya sea por medio de uniformes, carteles o cualquier otro tipo de mecanismo que persiga tal propósito. Para la fuerza pública la recuperación del espacio público más que una obligación es una orden, sería interesante sensibilizar a dichas fuerzas frente a las necesidades de una población vulnerable como lo son los (as) vendedores (as) ambulantes, quienes generalmente manifiestan inconformidad en el trato por parte de la fuerza pública, yyy los atropellos que muchas veces se ejecutan en contra de ellos, no solo con el decomiso de sus mercancías sino incluso contra su integridad física y emocional. 7.7 JURISPRUDENCIA (FALLOS Y SENTENCIAS) La sentencia (SU-360/99, No. 168937), por la cuál la Corte Constitucional exigió la reubicación o la compensación financiadas por el Estado en los casos en que la recuperación del espacio público impedía a los vendedores trabajar o acceder a un lugar de trabajo. En otras palabras, por medio de la cual se ejerce una presión para la reubicación de los vendedores ambulantes, de tal manera que se recupere

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el espacio público, pero se exige que se respete el derecho al trabajo como está prescrito en el Art. 25 de la Constitución Política de Colombia 1991. Situación que en la actualidad esta siendo totalmente vulnerada para los vendedores (as) ambulantes en situación de reubicación en el Pasaje Cultural y Comercial Centenario, ya que precisamente fueron reubicados, pero fueron dejados prácticamente a su suerte, en pésimas condiciones y sin ningún tipo de garantías que les permita realizar su actividad económica bajo unos parámetros de organización comercial. La recuperación del espacio público inicialmente no era una necesidad en la sociedad ya que históricamente la especie humana está definida por su deseo de gregariedad. ‘”Desde la más remota antigüedad los hombres se apropiaron del espacio público”81, para establecer allí su vida de relación. La ciudad contemporánea se ha separado de este esquema fundante. El carácter social que tuvo históricamente el espacio urbano ha sido sustituido por el tránsito masivo y polucionante de los automotores. Sus habitantes han quedado relegados a las veredas, angostas franjas peatonales que solo pueden abandonar cuando media la autorización del semáforo.

“Se suele definir la ciudad contemporánea como un espacio de operaciones para los emprendimientos de capital. Una ciudad para los negocios. Este contenido pervierte los objetivos humanos de la ciudad”82

El poder económico no está interesado en estos objetivos. Cuando se rompe la correspondencia biológica entre la ciudad y la vida se acrecientan las patologías del habitante urbano. Al deshumanizarse, la ciudad enferma a su población. Con la pérdida de los ámbitos del encuentro, donde la población se convocaba para estrechar vínculos, se han debilitado la pertenencia comunitaria y el ejercicio de la participación83. No obstante cabe aclarar que aparte de esto se ha olvidado el interés por los demás, como es el caso de los (as) vendedores (as) ambulantes quienes se ven afectados en el afán del distrito por hacer de Bogotá una ciudad cosmopolita que

81 http://www.arquitectura.com/gep/default.htm, Grupo consultor para la gestión del espacio público. 82 Ibíd. 83 Ibíd. Pág.1.

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entre al mundo de la globalización, tapando con paños tibios la ineficiencia para dar solución a los principales problemas de la ciudadanía como lo es la falta de empleos dignos y bien remunerados para sus habitantes.

7.8 FONDO DE VENTAS POPULARES - DECRETO 98 DE 2004 Por el cual se dictan disposiciones en relación con la preservación del espacio público y su armonización con los derechos de los vendedores informales que lo ocupan. El fondo de ventas populares surge como iniciativa de la Alcaldía Mayor de Bogotá por dentro del Plan de Desarrollo “Bogotá sin Indiferencia 2008” por el cual se dictan disposiciones en relación con la preservación del espacio público y su armonización con los derechos de los vendedores informales que lo ocupan. Considerando que el artículo 1 de la Constitución consagra:

“Colombia es un Estado Social de Derecho, fundado en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que lo integran y en la prevalencia del interés general. Que el artículo 82 de la Constitución Política determina que es deber del Estado velar por la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalecerá sobre el interés particular”84.

Situación que entra a crear un choque o una dicotomía entre el derecho al trabajo que reclaman los (as) vendedores (as) ambulantes y el derecho al disfrute de un espacio público libre para el goce de los ciudadanos (as). A raíz de lo anterior surge un conjunto de instancias de coordinación y concertación para la discusión, manejo, diseño y ejecución de las políticas referidas al espacio público ocupado por vendedores informales y a su uso regulado, por lo cual se crea el Comité Distrital de Coordinación Interinstitucional integrado por las Secretarías General y de Gobierno, el Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, el Instituto Distrital de Recreación y Deporte, IDRD, los Departamentos Administrativos de Planeación Distrital y de Defensoría del Espacio Público, el Fondo de Ventas Populares y la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos.

84 Fondo de Ventas Populares. Decreto 98 de 2004

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E igualmente se crea la mesa de trabajo para la concertación la cual tiene como objetivo recomendar al Gobierno Distrital la adopción de políticas y programas integrales que permitan dar alternativas de solución a la situación de los vendedores informales en la ciudad, en el marco de la política de Espacio Público. La Mesa de Trabajo para la Concertación se dará su propio reglamento a efectos de establecer su funcionamiento. Y es aquí precisamente donde se presentan inconformismos por parte de los vendedores(as) ambulantes ante el incumplimiento reglamentario a dicho proceso, ya que ellos (as) fueron dejados en el sitio de reubicación sin llegar a ningún tipo de concertación en la cual las partes manifestaran sus intereses y sus necesidades especificas en especial las de los(as) vendedores (as) ambulantes. Las condiciones de reubicación que establece la normas no son las mismas en las cuales fueron reubicados (as) estos ciudadanos (as), lo cual ha generado el inconformismo, el descontento en esta población frente a su lugar actual de reubicación, lo cual tal vez fue contemplado en el plan de recuperación del espacio público en la localidad pero que no se socializó con los ciudadanos (as) anteriormente nombrados e involucrados directamente en la problemática.

8. DISEÑO METODOLÓGICO A continuación se presenta el diseño que orientará el desarrollo de esta investigación, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: la metodología, el enfoque de investigación, el nivel investigativo, la unidad de trabajo, las técnicas de recopilación de información, los instrumentos de recolección de información y la forma como se va a procesar y analizar la información. 8.1 METODOLOGÍA En la presente investigación se hará una mirada directa del contexto, por lo tanto la metodología más pertinente a utilizar es la cualitativa, debido a que esta pretende demostrar que la realidad es cambiante. La perspectiva metodológica cualitativa hace de lo cotidiano un espacio de comprensión de la realidad y desde ella busca desentrañar relaciones, visiones, rutinas, temporalidades, sentidos y significados ocultos en la trama social.

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La investigación cualitativa conlleva a la “cualidad”85, se revela por medio de las propiedades de un objeto o de un fenómeno. La propiedad individualiza al objeto o al fenómeno por medio de una característica que le es exclusiva, mientras que la cualidad expresa el concepto global del objeto. La investigación cualitativa se caracteriza por:

La interpretación que se da a las cosas y fenómenos que no pueden ser captados o expresados plenamente por la estadística o las matemáticas.

Utiliza preferentemente la inferencia inductiva y el análisis diacrónico en los datos.

Utiliza los criterios de credibilidad, transferabilidad y confirmabilidad como formas de hacer creíbles y confiables los resultados del estudio.

Utiliza preferentemente la observación y la entrevista abierta y no estandarizada como técnicas en la recolección de datos.

Centra el análisis en la descripción de los fenómenos y cosas observadas. Así mismo, Olga Lucía Vélez indica que:

“La investigación cualitativa se caracteriza por mostrar una perspectiva subjetiva, de reconstrucción social de la realidad, como una vía fecunda de aproximación al conocimiento, descubrimiento y revaloración de los sujetos históricos sociales con los cuales se construye la práctica. Permite construir conocimiento a partir de los principios, valores, interpretaciones y acciones que aportan las y los informantes quienes comparten sus percepciones en torno al objeto de conocimiento”86.

Por eso, este tipo de investigación privilegia técnicas interactivas y dialógicas, generadoras de información que posibilitan la comprensión de creencias, percepciones, mentalidades, mitos, prejuicios y modos de vida particulares. Aspectos que responden a las necesidades y dinámicas de la investigación que se va a realizar.

85 CERDA, Hugo. Los elementos de la investigación. Cómo conocerlos, diseñarlos y construirlos. Bogotá: 2002. p. 46. 86 VELEZ RESTREPO, Olga Lucía. Reconfigurando el Trabajo Social: Perspectivas y Tendencias Contemporáneas. Universidad de Antioquia. Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Departamento de Trabajo Social. Medellín: 2003. p. 129

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De acuerdo con lo planteado anteriormente consideramos que el enfoque de conocimiento pertinente para esta investigación, es el hermenéutico, ya que este tiene un interés práctico y un propósito de construcción de modelos interpretativos y comprensivos, lo cual se logra teniendo en cuenta como escenario básico la cultura, la cotidianidad, los relatos, los sentidos y significados que sustentan las prácticas sociales de las personas. En este sentido, éste enfoque de conocimiento permite al grupo investigador hacer diferentes lecturas de la realidad social de los y las vendedoras ambulantes, teniendo en cuenta lo objetivo, lo subjetivo y la ínter subjetividad de estos para poder determinar sus condiciones y calidad de vida. Aunque la presente investigación es de corte cualitativo y pretende la comprensión e interpretación de ciertos aspectos de la realidad social de los sujetos que se investigan, tendrá en cuenta elementos de corte cuantitativo que permitirán la caracterización de la población en estudio y recopilar información necesaria para realizar la lectura crítica de dicha realidad. 8.2 NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN El nivel investigativo de este trabajo es de carácter exploratorio – interpretativo; el exploratorio tiene por objetivo “sondear, descubrir posibilidades, indagar, revisar, detectar, observar, registrar o reconocer”87, la realidad que viven las y los ciudadanos(as) reubicados(as) en el pasaje cultural y comercial centenario, ya que este fenómeno no ha sido investigado a profundidad desde la perspectiva de Calidad de vida, de tal manera que el grupo investigador podrá familiarizarse con la situación de estos ciudadanos y ciudadanas; de igual manera basados en Kerlinger (1983), “los estudios exploratorios buscan hechos sin el objetivo de predecir las relaciones existentes entre las variables, se utilizan en situaciones en las que prácticamente no se dispone de información”88. El nivel interpretativo surge con la intención de superar los reduccionismos, en contra posición al método científico, es decir, que:

87 FERNANDEZ DE SILVA, Inés Otilia. Diccionario de Investigación Holística. Edición del Magisterio. Bogotá: 2002. p. 114 88 www.eumed.net/libros/2006c/203/2b.htm

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“hace referencia a formas concretas de percibir y abordar la realidad lo cual nos lleva a compartir posturas que coinciden en concebir dicha realidad como multireferencial, cambiante, cuyas explicaciones son un producto social y humano”89, ya que “la recuperación y reconstrucción de tales prácticas sociales solo es posible mediante modalidades investigativas que permiten el análisis y la comprensión de sus sentidos”90.

Este nivel de investigación propiciará la profundización y la interpretación de las características, tramas de relaciones, significados y percepciones que tienen las y los ciudadanos vendedores ambulantes sobre su situación actual laboral como población reubicada. 8.3 UNIDAD DE ANALISIS La población sujeto de investigación, fueron 15 ciudadanos(as) vendedores (as) ambulantes reubicados(as) en el barrio Carlos E. Restrepo en la localidad 15 Antonio Nariño, Bogotá D.C. y seis “actores sociales”91. Esta población es significativa para la investigación dado que cumplen con los criterios establecidos por las investigadoras. Criterios de selección establecidos para los ciudadanos(as) vendedores(as) ambulantes reubicados(as):

Ser vendedor(a) ambulante en la localidad. Haber participado en todo el proceso de reubicación. Haber estado en el sitio de reubicación mínimo un (1) año. La persona encuestada debe ser o haber sido el directo responsable del

puesto comercial.

89 http://educación.jalisco.gob.mx/consulta/educar/12/12Rosa.html 90 VELEZ RESTREPO. Op. cit. p. 145 * Funcionarios públicos y líderes comunitarios que conocen y han participado en el proceso de reubicación de los y las vendedoras ambulantes. 91 Funcionarios(as) públicos y líderes(as) comunitarios(as) que conocen y han participado en el proceso de reubicación de los y las vendedoras ambulantes.

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Criterios establecidos para los actores sociales:

Líderes de la comunidad que han estado vinculados en el proceso de

reubicación de los vendedores (as) ambulantes. Funcionario (a) público que haya tenido relación en el proceso de

reubicación. 8.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN Las técnicas que se utilizaron para la recopilación de información, fueron la encuesta semi-estructurada y la entrevista estructurada. 8.4.1 Encuesta semi-estructurada: “Se caracteriza por realizarse a partir de preguntas abiertas, teniendo como característica principal la ausencia de una estandarización formal y dentro de su cuadro de referencia a la cuestión general que le ha sido formulada, lo que permite al grupo investigador introducir nuevos interrogantes e ir adecuando la formulación de las preguntas a las características y repuestas mismas de los entrevistados” 92. Esta técnica sé operacionalizó mediante una guía de preguntas que fue aplicada a las y los ciudadanos reubicados en pasaje cultural y comercial centenario, que reunieron los criterios de selección de la población. Para el diseño del cuestionario de la encuesta se tuvo en cuenta las dimensiones que sobre calidad de vida proponen Morales y Mellizo: “Educación, capacidades y formación para la vida; el hábitat y la vivienda como entornos de vida; la productividad, el ingreso y el nivel de vida; estilos sentidos y significados de la vida y la salud, y democracia cultural”93, a partir de las cuales el grupo investigador planteó las categorías de indagación. (Anexo No. 1) Con esta técnica de recolección de información se indagó por los objetivos específicos uno y dos, que buscan caracterizar y visibilizar los cambios que se han dado en la calidad de vida de los y las vendedores(as) ambulantes en

92 SABINO, Carlos. El Proceso de Investigación. Bogotá: Panamericana. Ed. 5. Pág. 36-38. 2000 93 Calidad de vida. Op. cit. p. 231.

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situación de reubicación, a partir de la política de recuperación del espacio público en el barrio Carlos Eugenio Restrepo. 8.4.2 Entrevista estructurada: Esta técnica es de tipo formal. Se caracteriza por tener una guía de preguntas ya establecidas por el entrevistador; la forma de las preguntas son abiertas con el fin de que el entrevistado construya la respuesta con su propio vocabulario. Esta forma de pregunta tiene la ventaja de que el entrevistado puede enfocar la respuesta con plena libertar y según sus modalidades y deseos, expresando sus opiniones de manera más profunda. Las preguntas se plantean en el mismo orden y con los mismos términos. En el cuestionario se anotan las respuestas de forma textual o en algunos casos de forma codificada. Dicha entrevista presupone en los entrevistados el conocimiento de la problemática a indagar y de un lenguaje en el cuestionario comprensible para ellos. Esta entrevista se realizó con los diferentes actores sociales que se encuentran implicados en la problemática abordada en la investigación. Se utilizó como instrumento para la entrevista, una guía de preguntas con relación a la temática estudiada. (Anexo No. 2) A través de esta técnica se pretendió dar respuesta al objetivo específico número tres que buscaba conocer las percepciones de diferentes actores sociales que han estado vinculados al proceso de reubicación de las y los vendedores ambulantes y que tienen ingerencia en el tema de la política de recuperación del espacio público, de igual manera indagar por las implicaciones que tiene esta situación en la calidad de vida de estos ciudadanos (as) y en el desarrollo social de la localidad. 8.5 CATEGORÍAS DE ANÁLISIS El grupo investigador propuso las siguientes categorías de análisis pertinentes para el desarrollo de la investigación: 8.5.1 Estrategia de reubicación: Es un objetivo gubernamental que busca emprender iniciativas para el rescate de los inmuebles públicos.

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- Manifestaciones frente a la estrategia: Hace referencia a la apreciación que tienen los diversos actores sociales frente a dicha estrategia de reubicación. 8.5.2 Proceso de reubicación: De acuerdo a las sentencia legal (SU-360/99, No. 168937), se reconocen los términos de vendedores(as) ambulantes y reubicación, este último comprendido como el proceso de traslado de la población de vendedores(as) ambulantes de su lugar habitual de trabajo a un sitio establecido por la Ley. En esta categoría se tienen en cuenta las siguientes subcategorías: - Relación con la calidad de vida: Refiriéndose este a las manifestaciones que tienen los diversos actores sociales partícipes en la investigación frente a los consecuencias que este proceso ha traído en la calidad de vida de estos(as) ciudadanos(as). - Manifestaciones frente a la reubicación: Tomada como la facultad de recibir o hacer aprehensión de la realidad y de la condición actual frente al sitio en donde fueron reubicados(as) estos ciudadanos y ciudadanas. - Relación con la estrategia de reubicación: Hace relación a las expresiones que los diversos actores sociales partícipes en la investigación, hacen frente a la finalidad de la estrategia. 8.5.3 Calidad de Vida: Se tomo en cuenta el concepto de MORALES BORRERO y MELLIZO ROJAS, quienes la definen como:

“surgen varios escenarios y niveles de contrastación y elaboración conceptual dentro del programa. Algunos, involucrados con lo cotidiano, con lo íntimo de las personas y las instituciones, que dan cuenta de aspectos esenciales en la reconstrucción de sentido para el desarrollo de novedosos y posibles estilos, formas y modos de vida y por tanto con la capacidad colectiva para gestionar la vida. Esto a su vez nos involucra con lo público, con las conexiones con otros niveles del sistema y con otras dinámicas

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que renuevan la preocupación por la trascendencia y el sentido social de las políticas, su formulación y ejecución”94.

Y señalan las siguientes subcategorías: - Educación, capacidades y formación para la vida: Da cuenta de la formación y las actividades que han y están desarrollando a nivel personal las y los vendedores ambulantes reubicados, como aspecto importante en el mejoramiento de la calidad de vida. - El hábitat y la vivienda como entornos de la vida: Tiene que ver con los espacios privados y condiciones temporales de socialización en el ámbito familiar. - La productividad, el ingreso y el nivel de vida: Da a conocer los ingresos, los gastos, condiciones de bienestar laborales y posibilidades de sustento económico. - Estilos, sentidos y significados de la vida y la salud: Se agrupa tanto el bienestar en salud y las condiciones del entorno como las percepciones que las y los vendedores ambulantes tienen de su condición laboral. - Democracia cultural: Da cuenta de las relaciones sociales y del nivel participativo dentro de la comunidad.

9. FASES DE LA INVESTIGACION 9.1 FASE I. DEFINICIÓN DEL PROYECTO En esta primera parte, el grupo de investigación debatió las posibles temáticas y problemáticas sobre la cual sería interesante enfocar el proyecto de investigación y sobre todo que existiera un vació de conocimiento frente a dicha situación, después de concertada la temática y problemática, se dio paso a la búsqueda de información para la delimitación del objeto de investigación.

94 Op. Cit. Calidad de Vida. Enfoques, perspectivas y aplicaciones del conceptos. P. 8

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9.2 FASE II. ELABORACIÓN DEL PROYECTO Se visitaron diferentes sitios de documentación, se rastreo información tanto de fuentes primarias y secundarias, dando paso así a la elaboración de los antecedentes, la definición del problema, el marco conceptual, legal, contextual, el diseño metodológico, la creación de instrumentos de recopilación de la información, sobre el cual se enmarca la investigación. 9.3 FASE III. EJECUCIÓN DEL PROYECTO Las salidas de campo del grupo de investigación fueron de gran aprendizaje debido a la resistencia inicial de la población con la que se trabajó, ya que su condición de reubicación no les asegura una posición de formalidad comercial, se aplicaron 20 encuestas a vendedores (as) ambulantes, y 6 entrevistas a diferentes sujetos sociales comprometidos con la situación de los vendedores (as) ambulantes reubicados en el pasaje cultural y comercial del Restrepo. 9.4 FASE IV. SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN Las encuestas realizadas se procesaron bajo el sistema SPSS, cada una de las graficas muestran resultados que fueron analizados detalladamente, mientras que las entrevistas se procesaron en matrices de análisis para facilitar con más claridad en proceso de la lectura y las posteriores conclusiones. 9.5 FASE V. SOCIALIZACIÓN Esta fase consiste en una vez terminado todo el proceso de revisión académica que exige la universidad respecto a un proyecto de investigación de esta importancia, será presentado a la población con la cual se trabajo, a las instituciones pertinentes que se interesaron por la misma como fue la junta de acción comunal (JAC) y la alcaldía local.

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10. RESULTADOS 10.1 ESTRAGEGIA DE REUBICACIÓN

La estrategia de reubicación vulnera el derecho al trabajo digno y bien remunerado, infracción que claramente se observa en la situación de desfavorabilidad de los(as) vendedores(as) ambulantes como lo es: aumento de jornadas laborales, bajas ventas y menos ingresos.

Las percepciones que los actores sociales tienen frente a la política pública, es que debería ser una herramienta que permita el disfrute y aprovechamiento del espacio público por parte de todos(as) ciudadano(as) y que sea además una estrategia para la activación económica, solo que esta debe realizarse en forma organizada sin que ninguna de las partes resulte afectada por su implementación.

Algunos vendedores(as) han regresado a las ventas ambulantes dadas sus dificultades y desmejoramiento de las condiciones generadas por la reubicación, lo cual poco a poco ha ido generando nuevamente invasión del espacio público. Esto indica que la estrategia no ha brindado soluciones sostenibles para dicha población.

El sector formal de la economía asegura que la presencia de los(as) vendedores(as) ambulantes en la zona desmejora sus ventas, crea inseguridad y desorden en las calles, según lo indican los actores sociales. No obstante, la invasión del espacio público no sólo es un problema de vendedores(as) ambulantes, sino también de otro tipo de factores tales como: la contaminación visual, auditiva, y de parqueo prohibido en andenes y calles generadas incluso por vendedores(as) del sector formal.

10.2 PROCESO DE REUBICACIÓN

El proyecto de reubicación tiene falencias en la organización y no fue pensado teniendo en cuenta las necesidades y expectativas de la población, sino que responde a las necesidades y prioridades de una política pública que no favorece a la economía de los vendedores(as) ambulantes reubicados(as), afectando así su calidad de vida.

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El mejoramiento de ingresos a través de mayores ventas en un sitio comercial estratégico, obtención de puestos comerciales adecuados y en buen estado, fueron garantías que la Administración Distrital ofreció en el proceso de reubicación a los vendedores(as) ambulantes, las cuales no se cumplieron, ya que el sitio de reubicación no cuenta con casetas óptimas para la ubicación y ventas de sus productos y no posee una estructura adecuada que proteja del clima.

El encontrarse en un sitio de reubicación se ha convertido en desventaja para los vendedores(as) ambulantes, quienes se han visto obligados(as) a trabajar en un sitio permanente que no cuenta con condiciones estructurales y medioambientales adecuadas y cuya ubicación estratégica para el desarrollo óptimo de su actividad económica no es favorable.

Como consecuencia de la reubicación estas personas han visto en la venta de productos ilegales (piratas) como: libros, cd’s y películas, entre otros, una mayor fuente de ingreso para el sustento, ya que estos se convierten en los productos que mayores ventas. Sin embargo, al considerarse la piratería y el contrabando como una situación ilegal, genera en ellos(as) zozobra, desconfianza y por lo tanto conflicto con la fuerza pública. Situación que genera nuevos enfrentamientos y problemas que adraban aún más su condición.

Las ventajas que tenían los(as) vendedores(as) ambulantes antes del proceso de reubicación tales como: mejores ventas, mayor tiempo para compartir con la familia, horario flexible; se han convertido en desventajas después de dicho proceso, sumado a la poca publicidad, y condiciones de insalubridad (basuras, humo por el transporte urbano, polución en general) y contaminación auditiva, en el sitio de reubicación.

La persecución de la policía, el decomiso de la mercancía, y las inclemencias del clima, desventajas que se presentaban antes del proceso de reubicación, se han convertido actualmente en ventajas, por encontrarse en un sitio legalmente establecido. Sin embargo, estas condiciones no son óptimas, ni compensan las pérdidas que tienen en aspectos tanto familiares como económicos.

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10. 3 CALIDAD DE VIDA

Estos(as) sujetos(as) se encuentra en la línea de pobreza ya que la mayoría de la población sujeto de estudio (93%) obtienen mensualmente menos del salario mínimo legal y expresan no poder cubrir todas las necesidades en cuanto a vivienda, salud y recreación, ya que “obtienen bajos ingresos económicos y no pueden satisfacer por medio de la compra un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias” Kirchner, Indicadores económicos 2003. Ellos(as) indican que sus ingresos se redujeron después del proceso de reubicación, ya que la mayoría de ellos(as) (89%), obtenían al menos un salario mínimo, mientras los demás (20%), alcanzaban hasta dos salarios mínimos; agudizándose esta situación después del proceso de reubicación.

La educación y capacitación es una necesidad básica y un derecho de todo

ser humano que permite acceder a mejores oportunidades, como lo afirma el informe del Banco Mundial (2003) “la educación constituye un requerimiento mínimo para que las personas puedan incorporarse adecuadamente a la vida productiva y social”. Condición que se ve vulnerada en esta población, ya que se encontró que en la actualidad la mayoría de los(as) vendedores(as) ambulantes(as) encuestados(as) (73%), no realizan ningún tipo de estudio y/o capacitación, y según argumentan no cuenta con ingresos suficientes, ni tiempo para estudiar; mientras que los demás (27%) lo hacen en Platería y joyería, desarrollo empresarial y manipulación de alimentos, confección y manejo de máquina plana. Capacitaciones que esperan les puedan permitir tener un mejor desempeño en su actividad comercial como vendedores (as) en el sitito de reubicación, o lograr a futuro su autonomía laboral de acuerdo a las conocimientos adquiridos y mejorar sus ingresos económicos.

Uno de los principales indicadores de calidad de vida son el

aprovechamiento del tiempo libre y la recreación, como lo indica Oscar Fresneda (1998), quien plantea el derecho de los ciudadanos(as) al disfrute y el aprovechamiento del tiempo libre, para el sano esparcimiento y ocio; derecho al cual los ciudadanos (as) vendedores ambulantes no están teniendo acceso, debido a las extensas jornadas laborales de estos (as) vendedores(as) ambulantes reubicados(as) no les permite realizar ningún tipo de actividad de esparcimiento, como lo señala la totalidad de la población encuestada, cuando aducen que actualmente no realizan ningún tipo de actividades de ocio y/o diversión tanto a nivel individual o colectivo, es decir con sus familias o grupo de amigos.

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La anterior situación demuestra bajas posibilidades de esparcimiento y de fortalecimiento de los vínculos familiares, ya que testimonios señalan que antes de ser reubicados, “antes existía mayor flexibilidad para compartir con mi familia, así como de elegir mis jornadas y sitios de trabajo”; “no le puedo dedicar los fines de semana a mis familiares ya que es cuando hay mayores ventas”; “mi hijo entró a la adolescencia y rebeldía, y me reprocha la falta de tiempo, por ejemplo que no vamos a los parques”, estas situaciones generan conflictos internos en las familias y es desfavorable tanto para las relaciones familiares como para las relaciones de los individuos en la sociedad.

El proceso de reubicación ha desmejorado su salud física y emocional; en

cuanto al estado físico, debido a la adquisición de enfermedades como el stress, así como lo señala un(a) vendedor(a) “las largas jornadas, los bajos ingresos y el sitio de trabajo sin condiciones buenas para hacerlo ha generado estrés en la mayoría de nosotros(as)”; además de enfermedades generadas por el clima como: la gripa y las alergias, se presentan con más frecuencia; y en cuanto al estado emocional se han visto afectados ya que expresan tener “desesperación por bajas ventas, frustración, decepción y sentimientos de desesperanza a raíz de su condición de vida”.

La calidad de vida implica también aspectos de organización social para el

mejoramiento de la misma, según Mellizo y Morales “implica novedosos y posibles estilos, formas y modos de vida y por lo tanto la capacidad colectiva para gestionar la vida”. Aspecto que se ve marcado en el interés de estos ciudadanos(as) por su proceso de organización en el gremio, realizando seguimiento y control de los dineros públicos destinados al proceso de reubicación y el trabajo mancomunado con las instituciones públicas encargadas de dicho proyecto.

La investigación muestra como resultado que el interés por la participación

y vinculación a algún tipo de red social, se refleja, ya que la mayoría (80%) de ellos(as) pertenecen actualmente al grupo asociativo ASOVED, (Asociación de Vendedores Ambulantes), mientras que la minoría (20%) no pertenecen a ningún tipo de grupo asociativo.

En cuanto a la vinculación laboral a la economía formal esta se ha hecho

difícil teniendo en cuenta que muchos de ellos(as) (53%) han sobrepasado la edad productiva, edad que está estipulada entre los 15 y 45 años en Colombia, según lo afirma un estudio realizado acerca de “la transformación acelerada del perfil demográfico en América Latina, cambios que se reflejan en el envejecimiento de la población y en el aumento de la demanda de

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servicios de salud para atender enfermedades crónicas y degenerativas”95, lo que hace que se vean obligados a vincularse a la economía informal para poder obtener un sustento y suplir sus necesidades básicas.

La condición de vendedor(a) ambulante no es precisamente una causal de

analfabetismo o de carencia de estudios, ya que el total de la población encuestada cuentan con algún nivel de escolaridad, pero es mínima la población que cuenta con nivel profesional; sin embargo, los niveles de primaria y bachillerato no hacen fácil la vinculación laboral dentro del sector formal.

Según las condiciones socioeconómicas de esta población, un 33% de esta

población se encuentra establecidos en el estrato 3, clasificación que permite acceder a condiciones mínimas de ingresos y satisfacción de las necesidades básicas, pero la población carece de servicios como vivienda, educación y recreación que garantizan la satisfacción y el disfrute de una vida digna, lo cual muestra que la estratificación no está contemplando el nivel de vida de estas personas, sino el sitio en donde se encuentra ubicada la vivienda donde habitan.

Ninguna de estas personas se encuentra cubierta por el régimen

contributivo, lo que evidencia que no pueden acceder a servicios con los cuales gozan las personas que están vinculadas a este, como por ejemplo seguridad social con calidad, pensión, cobertura en riesgos profesionales, cesantías y vacaciones remuneradas; el estar vinculada al régimen subsidiado (SISBEN) no garantiza que cuenten con servicios adecuados para la satisfacción de las necesidades básicas.

Los procesos de migración a Bogotá han estado ligados a la creencia de

que la ciudad es un gran centro económico, donde existen mejores posibilidades de trabajo, fuente de empleo y mejores niveles de vida, lo cual se reafirma a partir de los resultados de la investigación, ya que muchos ellos(as) (60%) manifestaron venir a la ciudad en busca de mejores posibilidades de vida.

La mayoría de la población de este estudio no puede tener acceso a otros

proyectos que son exclusivamente para personas que vivan en la localidad Antonio Nariño, como por ejemplo el proyecto de comedores comunitarios que hay en esta localidad, ya que un 67% de ellos(as) es población flotante

95 www.tone.udea.edu.co/revista/mar99. CASTRILLON AGUDELO, María Consuelo y Otras. Colombia 1998.

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de otras localidades como: Rafael Uribe Uribe, San Cristóbal, Tunjuelito y Engativa, los cuales ingresan al sector del Restrepo para ejercer su oficio de ventas ambulantes.

11. CONCLUSIONES

Con base en los resultados obtenidos en la investigación se plantean las siguientes conclusiones: ESTRATEGIA DE REUBICACIÓN

• La estrategia de reubicación prioriza resolver el problema específico de recuperación del espacio público y se ejecuta sin pensar en los(as) vendedores(as) ambulantes y las consecuencias que esta pueda tener en la vida de ellos(as).

• La estrategia de reubicación como solución al problema de invasión del espacio público, ha sido una respuesta provisional y no contempla una solución de forma sostenible, debido a que el sitio de reubicación está contemplado un proyecto de infraestructura vial, lo cual implica la desaparición de este.

• La estrategia de reubicación vulnera derechos laborales como son: un

ambiente sano, horario fijo y remuneración justa, aspectos que hacen que el ser humano cree satisfactores para cubrir necesidades.

• Los derechos sociales y económicos de los vendedores(as) ambulantes no

tienen mayor ingerencia dentro de la estrategia, lo que hace que el gobierno distrital no tenga un compromiso sostenible con ellos(as) y su bienestar.

• La estrategia obliga a los(as) vendedores(as) ambulantes a ubicarse en un sitio establecido por la administración distrital, sin que hayan condiciones de negociación, ni concertación, ni participación por parte de ellos(as), sólo se busca dar respuesta a las disposiciones estatales de recuperación del espacio público.

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PROCESO DE REUBICACIÓN

• El proceso de reubicación es un ejercicio de concertación y una oportunidad de fortalecimiento personal y democrático que no se logró con la población reubicada en esta investigación.

• Dentro del proceso de reubicación se asignó un sitio, el cual no cuenta con instalaciones adecuadas de infraestrutura, ni es estratégico, lo cual se refleja en las bajas ventas; no existe divulgación, promoción y difusión del lugar que permita un conocimiento a la ciudadanía de los productos que allí se comercializan, lo que conlleva a que se desarrolle el mercado “pirata”.

• El proceso de reubicación permite que los(as) vendedores(as) ambulantes se organicen internamente y formen grupos locales donde pueden participar a nivel distrital en la toma de decisiones que los(as) beneficien, así como crear lazos de tipo social y cultural.

• Para la ciudadanía en general existen muchas ventajas con respecto a la reubicación de los y las vendedoras ambulantes, ya que esta permite mayor movilidad, facilidad para transitar en las calles, especialmente en los andenes, hay mayor aseo y mayor seguridad; sin embargo, estas ventajas para unos afecta la calidad de vida de otras personas.

• La invasión del espacio público en el barrio Carlos Eugenio Restrepo, no es solo cuestión de los(as) vendedores(as) ambulantes; también hacen parte de esta problemática la contaminación visual, auditiva, el mal parqueo de los carros en la calles y andenes y la exhibición de mercancía en las calles por parte de los vendedores formales.

CALIDAD DE VIDA

• Los ingresos económicos obtenidos por la remuneración de su trabajo en el sitio de reubicación, ha desmejorado las condiciones y calidad de vida de los(as) vendedores(as), ya que el dinero que reciben no cubre en su totalidad ni con calidad sus necesidades básicas tales como: educación, salud, recreación, vivienda y capacitación que tienen estos(as) ciudadanos(as) ni la de sus familias, por lo que se ven obligados(as) a

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continuar vendiendo en las calles para complementar un ingreso económico que les permita la satisfacción de estas necesidades.

• Los(as) vendedores(as) reubicados(as), no cuentan con un buen nivel de vida, ni tienen bienestar, en cuanto a su condición emocional, afectiva, física, económica y social, los cuales se han visto afectados a raíz de la implementación de la estrategia de reubicación.

• El desarrollo humano y la calidad de vida de los(as) vendedores(as) ambulantes se ha visto profundamente afectada dado las largas jornadas de trabajo y los horarios extensos, consecuencia de la estrategia de reubicación, ya que le resta posibilidades de recreación, ocio y esparcimiento con sus familias o grupo de amigos, igualmente obstaculiza las posibilidades de capacitación, educación.

• El enfoque de desarrollo humano se centra en una vida integra y plena,

donde la posibilidad de tener una vida saludable y prolongada, acceso a la educación y disfrute de un nivel de vida decente, no se refleja en estos(as) ciudadanos(as), ya que no tienen acceso a servicios de salud con calidad, ni a la educación superior, ni capacitaciones y económicamente no están en condiciones de cubrir algunas necesidades básicas, notándose una situación de inequidad y desigualdad social.

• Las personas reubicadas en el barrio Restrepo son población flotante que provienen de diversas ciudades del país como: Apulo, Gachetá, Manizales, Fresno, Pereira y La Paz, migración que influye a la vinculación en las ventas ambulantes; igualmente dentro de la ciudad se trasladan de otras localidades como: Engativa, Rafael Uribe Uribe, Tunjuelito y San Cristóbal, situación que limita sus posibilidades de participación en proyectos de acción social para residentes de esta localidad.

• Haber sobrepasado la edad productiva, estipulada entre los 15 y 45 años ha hecho que estas personas se vean en la necesidad de desempeñarse en el oficio de vendedores(as) ambulantes, ya que por su edad se hace difícil su vinculación laboral. Así como los(as) jóvenes en edad productiva se han visto obligados a dejar sus estudios para trabajar y contribuir a la economía familiar.

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12. RECOMENDACIONES

A continuación se describen varias sugerencias cuya viabilidad puede contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de los(as) vendedores reubicados: ENTIDADES GUBERNAMENTALES

• Tener en cuenta que las políticas públicas deben ser planeadas, formuladas y ejecutadas basándose en el enfoque de desarrollo humano que se direcciona hacia el mejoramiento de la calidad de vida y la satisfacción de necesidades básicas de las personas, debido a que son éstas quienes se beneficiarán de ellas.

• Evaluar la Política de Recuperación del espacio público, ya que según los resultados obtenidos por esta investigación, el efecto que ha generado esta Política en la calidad de vida ha sido desfavorable para quienes la acogieron, en este caso en los(as) vendedores(as) ambulantes que no tuvieron otra opción que aceptar la reubicación.

• Realizar un diagnóstico sobre las competencias laborales de éstos(as) vendedores(as), para estudiar conjuntamente la viabilidad de crear formas asociativas de trabajo sustentables a mediano y largo plazo.

• Canalizar recursos institucionales para adelantar acciones de capacitación productiva con éstos(as) vendedores(as) de acuerdo a sus intereses y conocimientos.

LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL

• Motivar a los estudiantes y profesionales de las ciencias sociales a participar no solamente de la ejecución de las políticas públicas, sino también en la planeación y formulación de éstas.

• Fomentar nuevos espacios de intervención profesional no tradicionales, donde la acción del Trabajador(a) Social es importante como mediador en

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acuerdos que vayan en pro del beneficio de diferentes grupos poblacionales afectados por las distintas Políticas Públicas.

• Involucrar a los y las estudiantes en procesos educativos de lineamientos políticos, a crear escenarios de reflexión y debate frente a las políticas públicas en el contexto nacional.

PROFESIONALES DE TRABAJO SOCIAL

• Trabajar en la planeación y formulación de Políticas públicas y sociales, ya que desde allí se puede lograr beneficios para los diferentes grupos poblacionales en especial la población vulnerable.

• Gestionar alternativas de solución frente a las diversas situaciones problemáticas que aquejan la sociedad, abordándolas desde el enfoque de calidad de vida.

• Realizar nuevas investigaciones con instituciones afines a la problemática de recuperación del espacio público, con el fin de buscar posibles soluciones frente al mejoramiento de la situación de reubicación de vendedores(as) ambulantes.

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ANEXO NO. 1

MATRIZ DE ANÁLISIS PARA LA INFORMACIÓN OBTENIDA DE LA ENTREVISTA CATEGORIAS DE ANALISIS

COMENTARIOS DE LOS ENTREVISTADOS

A: Uno supone que las políticas de la administración es para mejorarle la calidad de vida de las personas, y además que es un deber de la administración resolverle eso a los vendedores ambulantes, porque en una ciudad no se encuentra empleo donde no hay garantías…. para resolver esto, la administración tiene que darle unas salidas adecuadas, pero no unas salidas facilistas, de paso, por resolver un problema , entonces esas políticas no son serias y en la localidad no han sido serias, el Fondo de Ventas Populares pues ha tenido toda la paciencia de trabajar con ellos, ayudarles a organizar, pero no han llegado a la profundidad del problema, el problema del vendedor ambulante es un problema grave, y el problema grave es estructural, porque no hay empleo en esta ciudad, al no haber empleo tendremos siempre el problema de que hayan ventas en las calles, la gente tiene que buscar una forma o un medio para poder subsistir y es más fácil para ellos y sobre todo en una ciudad donde tenemos ese desplazamiento que viene de todas partes del país, pues la gente tiene que ponerse a vender arepas, tiene que ponerse a vender CDS, tiene que ponerse a vender cosas hasta

gales para poder resolver su subsistencia y la de sus familiares, hay yo no veo calidad de vida para estas personas en ningún aspecto. ile

CALIDAD DE VIDA

B: No hay calidad de vida para nada, lo que la ha hecho es empeorarla, por que la gente no esta vendiendo, la gente al menos se hacia su diario, se rebuscaba y buscaba los compradores, pero el ciudadano no va a comprar en ese sitio, no esta yendo a comprar, no se si será una mala estrategia, mala promoción, los productos ya se ven de otra calidad, no a habido como una capacitación como para que los vendedores se concientisen frente a como se presentan los productos, que clase de productos, además la calidad de vida no se ha mejorado, se ha desmejorado altamente. Porque ve uno familias que uno les pregunta y a veces no hacen ni siquiera lo del diario, no bajan ni bandera, no venden.

Además que no se les dan unos lugares dignos donde de gusto ir a comprar, porque la gente no esta

acostumbrada a entrar a un sitio donde cuando llueve se inunda, cuando esta siendo sol mejor dicho, y fuera de eso la mercancía, ósea no se les da una capacitación para que la mercancía tenga una buena cosa de venta, como mostrarla, no se que se ha hecho con las capacitaciones, no se que clase de capacitaciones le han dado a la gente pero no se ha visto, además se ha venido a comprar mercancía de contrabando para poder sacarle alguna plata.

C: En ningún aspecto he visto que la calidad de vida de esta personas que se encuentran en estos momentos reubicadas haya mejorado, si bien es cierto que el dinero no lo es todo en esta vida, hay que reconocer que es una parte fundamental para poder satisfacer necesidades básicas de los seres humanos, y más hoy en día en donde una ciudad como Bogotá que no perdona ni cincuenta pesos en la adquisición de un producto de la canasta familiar u otro bien o servicio público, y si estas personas no logran vender y no obtiene ningún tipo de ganancias en este sector me parece inhumana la situación por la cual ellos atraviesan ene estos momentos.

D: Lo que hay aquí en el problema yo creo que hay que mirarlo desde una coyuntura un poco más allá del de la calidad de vida de los de los vendedores informales no cuando una habla de calidad de vida muy seguramente habla de la posibilidad de tener el mínimo vital de unas condiciones básicas de salubridad y de poder desarrollar ellos su actividad dentro de la normatividad podría uno encajar en esos tres condiciones el hecho de tener una calidad de vida, entonces, digamos que en los últimos dos más o menos hemos podido avanzar en el hecho de que hagan su actividad económica dentro de la legalización eso ha generado un espacio digamos que les genera algo de la calidad de vida, que es digamos sus medios de salubridad que mal o bien hemos venido corrigiendo esa parte por que si usted va usted en la práctica cuando uno va allá se va a dar cuenta que lo que inicialmente era una plazoleta para vendedores informales hoy en día es una plaza de mercado alterna; yo particularmente creo que la reubicación como esta proyectada en este momento no es una solución real para los vendedores, creo que deberían haber unas acciones muchísimo más concretas creo que se quedo en una gran posibilidad, en una muy buena iniciativa, en un muy buen show publicitario pero en el olvido de la administración de tomar acciones mucho más contundentes que llegaran y llevaran realmente a estas personas a concluir en algún espacio.

E: No veo calidad de vida, mire yo ya he hablado con mas de uno y que me han dicho doctor Rojas allí me ubicaron pero ¡nos estamos muriendo de hambre! “Que me toco hacer dejar eso abandonado e irme para mi casa a ayudarle a mi marido a ver como en una fábrica o en una algún, y me toco ir a la lavar ropa, a lavar casas, buscarme la vida por otro lado porque es que allá no ahí nada”, es un

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espacio donde no tiene uno posibilidades de progresar.

F: Hay una contradicción muy interesante, en cuanto a los programas del estado ellos entraron a beneficiarse con mayor prioridad y esto les favoreció muchísimo pero, se podría pensar que por esta situación mejoró su calidad de vida, pero por el otro lado sus ventas se fueron al piso, hay comerciantes que no bajan bandera, lo que ellos llaman bajar bandera en un día (es decir no venden nada). Y entonces obviamente desde ese punto de vista si su calidad de vida no mejoró, no mejoró porque en la medida en que ellos no puedan llevar el recurso para la comida de su familia me imagino que la situación se torna muy crítica, creo que eso yo lo observaría como desventajas de la reubicación, ya que, esta reubicación no cuenta con zonas amplias para circular la gente, no cuenta con la comodidad que da, que brinda un centro comercial, los mismos productos de ellos son productos que son como oferta, que usted no compra como por necesidad, pues usted no va en busca de los productos que ellos venden sino que son productos que usted compra al paso por X o Y interés que le generó pero no es su necesidad, entonces al ubicarlos a todos en un lugar de estos, sin que el especio sea agradable para que el visitante llegue obviamente se van a quebrar siempre va a pasar eso y eso es lo que hemos visto que está sucediendo, para mí, desde ese punto de vista la reubicación fue un fracaso.

REUBICACIÓN

A: No, no estoy de acuerdo con esa reubicación que hizo la administración de Lucho Garzón, porque fue una salida no pensada, sino por resolver el problema mediático, que se había presentado cuando los medios de comunicación, empiezan hacerle la oposición a Lucho en el sentido de que había permitido nuevamente que los vendedores ambulantes volvieran a la calle después de que Peñalosa los había sacado a palo, entonces él ante esa oposición que le hace los medio de comunicación, y FENALCO, y la Cámara de Comercio, busca una salida facilista sin que realmente resuelva el problema real de los vendedores. Bueno, hay algo que produce un problema grave, los vendedores ambulantes regularmente sus ventas son mayores cuando se encuentran ubicados en la calle, sobre los andenes, porque todas las personas que transitan por allí pues le van a comprar al momento de concentrarlos en un sitio específico como fue el caso de los vendedores del Restrepo que los ubicaros en el pasaje cultural y comercial centenario, donde se encontraba la escuela el Centro Educativo Centenario, allí al reubicarlos no se les dio unas plenas garantías como por ejemplo, la parte física del sitio, fue de una manera muy sin pensarla sino darle una salida facilista al problema, entonces los colocan en este sitio sin mayores garantías, que por ejemplo tengan unos módulos adecuados, que haya un cubrimiento para cuando haya la lluvia pues las personas que vienen a comprar no se mojen, lo mismo que la mercancía de los vendedores, eso fue de una manera muy apresurada para resolver el problema de la forma más fácil, además que provocó un enfrentamiento con los vecinos del sector

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sobre todo los propietarios de los apartamentos que se encuentran al frente, porque ese sitio era una zona verde y una parte pertenecía a la escuela, entonces esto creó conflicto entre los propietarios de los apartamentos y los vendedores, además que al concentrar siempre al vendedor en un sitio de estos sus ventas bajan, porque ya no están en los andenes donde es más fácil el acceso de los compradores, llevarles sus mercancías, al concentrarlos la gente ya no es la misma, de todas maneras el sitio no es malo, pero no llena los requisitos mínimos para darle realmente una salida que beneficie a los vendedores ambulantes, ahí hay personas que en este momento han tenido que irse a otros sitios a seguir ocupando el espacio público porque sus ventas cayeron en un 50, 60%.

Pues realmente ellos cuando están en el andén están a la intemperie, y de pronto no tienen un sitio establecido sino que ellos se van moviendo de acuerdo a los sitios donde ellos piensan que venden más y se toman las esquinas donde de pronto se presenta enfrentamiento entre ellos mismos porque llega un vendedor y ocupa el espacio del otro vendedor, esto crea conflicto entre ellos mismos, el comercio formal no acepta nunca que sea ocupado los andenes, porque ellos dice que como es posible que ellos están pagando impuestos, servicios y el vendedor ambulante no está pagando nada y si le está quitando la clientela, porque, cuando hubo la primera reubicación de los vendedores ambulantes en el Centro Comercial Social del Restrepo, en el año 93, después los comerciantes se quejaron de que habían bajado sus ventas, porque la gente que venía a comprarle a los vendedores ambulantes pues también compraba en los almacenes, al no estar los vendedores ambulantes ya la gente no transitaba por estos sitio sino iba a buscarlos al Centro Comercial Social, donde ya iban directamente allí, entonces ya los comerciantes formales perdían ventas, tengo conocimiento de ello, de comerciantes formales que se quejaron de que habían bajado sus ventas al trasladar a los vendedores.

B: Pues yo realmente no he visto cambio, por que a la hora de la verdad, se recupera el espacio pero los vendedores siguen saliendo a vender a las calles, pues con muchas restricciones, con policía a bordo, con carreras y todo, pero la gente se sale al espacio público a vender, que se ha acostumbrado a vender porque los ciudadanos no estamos acostumbrados a irlos a buscarlos a los espacios en donde los ubicaron. No he visto muchos cambios, además que los vendedores formales como no están los ambulantes, entonces ahora sacan la mercancía a los andenes eso es lo que yo he visto, ósea recuperación del espacio público no he visto, que no se ven los vendedores informales ahí montados en el anden, pero ahora los formales sacan la mercancía afuera, los carros, los dueños de los almacenes parquean los carros al frente, fuera de eso sacan la pancarta todo hay invasión por todo lado, no solamente los vendedores informales invadían el espacio público, nosotros lo invadimos

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por todo lado, esa no fue una solución además esa no es una solución bien, para mi no fue bien, porque la gente no esta vendiendo en esos espacios donde están reubicados.

Me parece y es una perspectiva que yo tengo, que los reubicados del Restrepo la mayoría esta vendiendo cosas de contrabando, no se el control que se esta ejerciendo sobre estas personas como se está haciendo, o si se han venido abocados a esto porque no tienen plata con que comprar la mercancía que están acostumbrados a vender, y no ahí cultura ciudadana tampoco, desventajas, la cultura ciudadana no nos da para ir a comprar en un centro comercial de vendedores informales, por lo mismo, por la ubicación tan tenaz que les metieron no, como tan de mal gusto, además que no es un centro comercial es como una plaza de mercado; eso es una plaza de mercado porque no hay división que aquí se vende ropa, que aquí se vende comida, esta todo revuelto, usted va a conseguir una papaya y ahí al lado están vendiendo medias, a este lado están vendiendo CD entonces. Ventajas no le veo ninguna hasta el momento, porque como decían algunas personas, mientras que el estado no se haga cargo de la falta de desempleo, no es una ventaja ubicarlos en un espacio en donde no se vende; antes le crean mas problemas a la gente porque no venden, sinceramente no están vendiendo. Y mientras que el estado no solucione todos los problemas que ahí con esta población, porque es que el desempleo lo que obliga a la gente a vender en la calle.

C: Bastantes, por que el cambio de un lado a otro, a nosotros como vendedores nos perjudica, nos perjudica en el sentido de que los clientes no van a llegar lo mismo que estando en la calle, hay un cambio bastante desfavorable para nosotros los vendedores, a pesar de que el sitio pues no es que sea tan mal ubicado, si creemos que es un sitio más o menos, pues falta más organización, más presentación, más publicidad, eso es lo que le hace falta al sitio en donde actualmente estamos ubicados. Yo diría que no ha mejorado, el único punto que vuelvo a repetir es la estadía aquí tranquilamente que no tenemos problemas, pero de ventas para mejorar la situación de los vendedores, no, estamos como muy abandonados de publicidad.

En los vendedores también hay un cambio porque con la resolución que nos sacaron para reubicar las calles del Restrepo primero nos pusieron un mapa en donde supuestamente que calles eran las que se recuperaban, pero después de que fuimos reubicados un grupo de vendedores entonces salio la mayoría, todos el Restrepo recuperado, nosotros también sentimos un cambio y bastante insatisfactorios para nosotros los vendedores. En todo igual el Restrepo, incluso el resto que no pueden ser reubicados y no porque no estemos de acuerdo sino porque no cuenta por el ejemplo de

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los chaceros (los que venden dulces y cigarrillos), ellos no cuentan como reubicados en el centro comercial, vuelvo a repetir no porque nosotros no estemos de acuerdo con que se les de solución a ellos, sino porque la clientela, un cliente no va ha llegar a un centro comercial a comprar un dulce o un cigarrillo, por eso decimos que a ellos se tiene que buscarles la solución en un sitio que se acepte en la misma calle incluso, eso es a nivel de los vendedores de la localidad. Claro que también hay que buscar acciones, por que hay algunos vendedores que hasta el momento en las calle, caso Policarpa de los vendedores, los mismo compañeros del Cementerio del Sur por decir los del Sena tampoco pueden estar tranquilos porque no esta recuperado el sector entonces les toca estar ahí, la palabra que nosotros pronunciamos guerreando ahí, porque no se puede estar tranquilo.

La ventaja bueno que tenemos las carpas que ya no es como estar en la calle, siempre algo más favorece que estar en la calle, con las carpas. Claro la no cubierta del sitio, eso es otra desventaja, porque cuando llega el invierno eso no nos ha ayudado, tampoco nos ayudaba a creer en el sitio, ya incluso cumplimos 2 años ya ahorita el 9 de abril, ayer estábamos de cumpleaños pero no nos acordaron siquiera, no me acorde que estábamos de cumpleaños, pues yo me acorde del cumpleaños debe haber un aniversario más de la muerte de Gaitán, pero no de la ubicación acá. Eso siempre nos perjudica ya le dijo la no cubierta del sitio, esa es otra desventaja, la otra creo que hace falta más publicidad, nos dieron publicidad los primeros días, los primeros meses y de ahí no se ha vuelto incluso ha mencionar de publicidad, eso es preocupante para un sitio de estos, hay que acreditarlo. Las ventajas es porque ya uno puede estar tranquilamente, no, no con el peligro de que en cualquier momento llega el operativo y le toca salir corriendo, ya esta uno tranquilo, yo estoy ahí, ahí esta la amistad, lo otro es que nosotros siempre hemos esperado, que año tras año pues nos consiguieran un cupito a nosotros los vendedores y en lugar de pagar arriendo nos entregaran propiedad, para que algún día tener algo, no solamente toda una vida seguir siendo inquilinos, sino que tengamos propiedad, un local. Yo pienso que si este sitio fuera definitivo, si yo le veo un buen futuro al sitio, esta más o menos ubicado, como para ver hace unos años llevaron a los vendedores por allá a la orilla del río, entonces era retirado el comercio, igual el sitio me gusta, si fuera para propiedad, no es un mal sitio.

D: Yo particularmente considero que no es, que si bien es cierto el espacio es un espacio en que comercialmente podría desarrollarse de una manera económica importante para los vendedores no está adecuado para el impacto económico que se les espera dar, es decir el sitio como tal puede ser un espacio análogo que garantizaría un comercio más o menos adecuado pero las condiciones en las que se encuentra en este momento no genera las garantías para que ellos puedan desarrollar de

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manera efectiva su trabajo al ver eso las personas que inicialmente fueron contempladas dentro del proceso hoy en día yo calculo que de esas existe un 40 un 50% no más de las personas que inicialmente fueron reubicadas en este espacio, eso sin contar digamos que en el contexto que tu lo pones si uno lo amplia mucho, más amplia el contexto a toda la reubicación de los vendedores ambulantes pues los vendedores informales, pues el tema sería muchísimo más complejo porque hablaríamos también de los vendedores que se intentaron ubicar en la calle 15 con 15 donde no hubo ninguna, nunca hubo un solo vendedor de los vendedores que fueron hacer el trabajo a la fundación Corona que salieron a ir a misión Bogotá y que después de eso muy seguramente y lo que nosotros sospechamos es que hoy en día siguen siendo vendedores informales, ya no están en esta localidad pero si muy seguramente lo que se hizo no fue una reubicación efectivamente de los vendedores con una solución que es lo que busca la sentencia de la Corte constitucional sino lo que se hizo fue un desplazamiento de los vendedores. Haber se recupero efectivamente el espacio público pero no se brindaron las garantías lo suficientemente efectivas pero lo que se hizo hoy en día, los vendedores que lograron posesionarse en el Centro Centenario mal o bien hay están ejerciendo su función económica que yo diría un 60% no tienen las garantías que ellos deberían haberles consolidado específicamente el Distrito sobre todo con el desplazamiento y la cobertura que ellos proyectaron y el restante son personas que fueron llevadas hacia otras la misma situación económica los llevo a desplazarse hacia otras localidades.

E: En estos momentos al proceso de reubicación le veo muchas desventajas más no ventajas, en el sentido que los vendedores ambulantes lo que se les hizo fue una ilusión, unas promesas de ayuda, el polo que con su alcalde a la cabeza les prometió muchas ayudas y lo único que hizo fue meterlos allá, y hacer un gasto de una plata muy significativa en la localidad que pasa de los mil millones de pesos que pudieron a ver sido invertidos verdaderamente en una ubicación legal y verdaderamente con proyección, allí donde están ubicados en el CED Centenerito eso es de manera provisional, porque por ahí va a pasar la avenida mariscal de sucre, entonces es o es una estafa un engaño, como es posible que entre los recursos hay dos lotes en la calle 15 con carrera 15 donde les tumbaron los muros, hicieron las adecuaciones pavimentación le colocaron reja y vigilante y se tiraron mas de cien millones de pesos, ¡eso! es un detrimento, entonces cuales son las ventajas para el vendedor ambulante ¡ninguna!, es cogerlos y ubicarlos en el CED centenario de manera provisional, y ya en estos momentos terminó el periodo de la administración, de esta administración de lucho y no les ha ayudado con nada, verbo y gracia veamos a Peñalosa o administraciones anteriores, aquí en el Restrepo se dio la reubicación de los vendedores ambulantes se les hizo un centro comercial al lado del caño del río fucha, el consejo concedió el lote, se les hizo unos locales y ahí están ubicados, verdaderamente se les dio una reubicación, los actuales se les ubicó ahí provisionalmente, pero ellos

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mas que ninguno saben que están llamados a sacarlos nuevamente cunado empiece la proyección y continuación de la avenida mariscal sucre, entonces por lo tanto yo no veo tal reubicación, yo lo que veo es un sofisma de distracción de tenerlos allá mientras pasa la administración, pero no hay una política seria, real y que les de una solución a estas verdaderas personas que necesitan un empleo o subsistencia, pero que se de con hechos reales.

F: La ventaja es que los vendedores cuentan con un espacio cómodo, medianamente con las condiciones básicas para que ellos puedan trabajar, no tienen que sufrir la persecución de la policía, tienen un lugar protegido para favorecerse del agua, del sol, de las inclemencias del clima, adicional a esto pueden guardar sus mercancías, pueden tener sus vitrinitas, sus módulos pequeñitos, pues, sin tener que trastearlos todos los días, sin la zozobra de que se les pierdan sus cosas, desde este punto de vista me ha parecido fabulosos máxime si se tiene en cuenta que este proyecto va complementado con programas sociales para los familiares e hijos de los vendedores ambulantes, en especial para la niñez, se trabajó fuertemente por esta administración para que los niños tuviesen cupo en los colegios, adicional a esto tuviesen espacio en los jardines infantiles, de la localidad, incluso algunos adultos mayores se favorecen de los comedores comunitarios, del comedor que quedó en el Restrepo para hablarle puntualmente, eso, y adicional a esto se les ha trabajado en capacitación para que puedan manejar mejor sus negocios, hagan una mejor empresa, eso a grandes rasgos pues me parece que son las bondades de este programa.

A: Bueno Los cambios que se ha realizados es desde luego la recuperación de los andenes que viene siendo ocupados por los vendedores ambulantes permitiendo una mayor movilidad para las personas que transitan por el sector donde ellos estaban reubicados esto pues permite que haya un aseo, que haya la facilidad de la gente de transitar de pronto una mayor seguridad pues porque la gente no se va apretujar en los andenes para poder transitar, y el aspecto de los sectores ha mejorado. La Política Pública tiene como ventajas es que se pueden organizar más fácil, ya ellos concentrados nombran su comité interno, nombran el comité local de vendedores ambulantes, permiten pues que ellos tengan una mayor comunicación, que no sean este sino tengan un sitio específico de trabajo, donde ya pueden de pronto llegar a unos acuerdos más fáciles con la

dministración porque hay una organización. a

POLÍTICA DE RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PUBLICO

B: Bueno eso yo creo que tiene un objetivo que es como una presión de los vendedores formales, exigiendo un derecho, por el pago de impuestos que han tenido, entonces ellos son los que están como presionando a la administración para que estos espacios sean, por que ellos dicen que las bajas de sus ventas esta calificado con la, ósea una de las consecuencias de las malas ventas son los vendedores informales, que ellos crean inseguridad, entonces pues se han creado políticas o

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decretos, para la recuperación del espacio público, pero solamente esta encaminado a los vendedores informales, y yo no considero que sea eso porque es que el espacio público esta invadido por los carros de los dueños, por los avisos, por la mercancía que sacan los grandes almacenes a la calle, pero que a ellos pues nunca veo que hagan nada, por ahí les pasaran de una vez en cuando pero no veo así.

C: Hemos estado de acuerdo siempre y cuando sea un sitio, una reubicación definitiva y digna que es la que nosotros pronunciamos. A los vendedores diría no, no nos responde, a quién respondió esta resolución del espacio público fue al comercio, al comercio formal y a la administración. porque el comercio formal, porque según ellos nosotros éramos un estorbo, una competencia, para ellos, entonces, ellos también incluso ayudaron a gestionar para sacar alguna resolución dando por recuperado el barrio Restrepo y a la administración porque tenía o tiene que cumplir una política de un siguiente caso que la oligarquía la obliga, el alcalde pues preocupado, y que tampoco se han dado cuenta que prefieren ver diríamos al, un ladrón en la calle y no un trabajador o rebuscador en la calle.

Bueno la finalidad, el fin con el que se hizo, ahí si vale la redundancia volver a repetir la finalidad de esto era que el comercio solicitaba las calles del Restrepo libres, despejadas y la administración por quedar bien porque también los estaban perjudicando, estaba siendo invadido el espacio público según las otras administraciones habían dejado el espacio público recuperado y no podía volver a ser invadido. Pues la finalidad de la reubicación o recuperación es esa. Debería ser, que no debería ser reubicación, recuperación del espacio público, debería ser más bien una solución a un problema social, de lógica que con una cuestión arto regulada y organizada no, porque, eso, creo que se evitaría incluso al mismo distrito o al mismo Estado en invertir un poco de billete y las soluciones no son definitivas.

D: Mire, yo creo que hay dos cosas muy importantes que yo concibo que el espacio público como todo derecho debe garantizarse que sea para disfrute de la mayoría, pero eso no significa que el espacio público deba ser únicamente un espacio contemplativo, o sea, yo pienso que puede haber una integración de ambos espacios si se le puede dar un uso y grandes, otros países han demostrado que la combinación de ambos espacios pero de manera organizada supervisada por el Estado es rentable ejemplo muy puntual las casetas por ejemplo en París; en París y en otros países de Europa las casetas conviven en el espacio publico y hacen parte integral del espacio publico pero dentro se hace tan es así que hacen parte del mobiliario urbano, es decir no son, no van en contravía y deben estar legalizadas con el Estado que traduce eso lo que hablamos anteriormente debe haber un cargo

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impositivo, o sea, quien arriende ese espacio debe estar en capacidad de pagarlo y hay unas condiciones de lo que se puede vender por ejemplo en la mayoría de estos espacios están dados únicamente para la venta de periódico y de revistas, en lo que significan a Estados en Europa, no me refiero que esa debe ser la finalidad para lo que están construidos los de acá pero si se debe regular ese espacio, es decir el espacio público debe cumplir con una doble función garantizarle al peatón su libre movilidad pero al mismo tiempo puede ser un factor muy importante de ingreso para el Estado por que podría verse beneficiado esa parte y al mismo tiempo debe garantizar una posibilidad de empleo para algunas personas que hoy en día no lo tienen.

Yo concluiría con estas dos reflexiones: la primera es que no es una responsabilidad netamente del Estado o del gobierno como tal si del estado incluyendo la población civil pero no del gobierno como tal, debe haber dos cambios fundamentales es este proceso: uno la mentalidad de los comerciantes del comercio informal y dos la mentalidad del comprador, el comercio formal existe por que el comprador informal existe, o sea, si no existiera quien comprara no existiría quien vendiera al haber oferta hay demanda y así sucesivamente, entonces lo importante es que la gente genere la conciencia que comprar en la calle puede ser bueno siempre y cuando se cumpla con unas características de ley de norma porque en ultimas esto va en perjuicio de toda la comunidad, la evasión de impuestos y demás genera un perjuicio colectivo para la ciudad y por último que el diseño de espacio público debe ir, nosotros estamos muy atrasados en el diseño urbano de Bogotá, Bogotá se construyo sin una dinámica proyectada, Bogotá se construyo simplemente por la dinámica, por una dinámica colectiva que se ha venido desarrollando de tiempo atrás entonces Bogotá se debe proyectar hacia una consolidación de unos espacios seguros, seguros hay que partir del tema de seguridad y una de las grandes deficiencias que generaron las casetas hace quince o veinte años fue la percepción de inseguridad, dos unos espacios, un espacio público que garantice la libre movilidad de las he personas y tres un espacio público que genere opciones de ingreso para la gente pero adicionalmente para el Estado.

E: Yo estoy de acuerdo, yo soy uno de los abanderados del espacio público, y luché mucho con el comercio formal del Restrepo, por lograr la reubicación, porque es que hay que tener lógica y darle a cada quien lo que es de cada quien, los vendedores formales pagan impuestos predial, pagan la salud publica, pagan empleos, pagan arriendos, pagan mercancías y a ellos quien los ayuda ¡ninguno! y muchas veces la venta se la llevaba el vendedor que estaba frente a su negocio, entonces había que proteger también el comercio, por que el comercio formal genera empleo, genera prestación para el estado, genera orden, genera legitimidad del espacio, y los vendedores ambulantes no es que sean un

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problema, ellos tienen es una necesidad, pero lo que ahí que mirar es verdaderamente, crearles una solución, que no vaya a ser una color de primavera, que es lo que hicieron allí tirarse mas de mil millones de pesos en la localidad y a ahoritica a lo que se esta terminando el periodo de lucho están diciendo con que quedamos ¡con nada! Porque va a llegar la nueva administración y va a decir papacitos esto es espacio público cuando comience la prolongación para fuera y que les dieron ¡nada!

F: Para mi bueno ahí dos observaciones ahí, nadie negaría y ninguno desconocemos que una ciudad con un espacio público libre de todo obstáculo incluido los bolardos que son un obstáculo horrible y Peñalosista pues es un espacio muy hermoso muy agradable nadie discute con eso, sería muy torpe la persona que vaya en contra de esto, pero también tenemos una realidad social en nuestra ciudad, y esa realidad no la podemos tapar con un dedo, yo prefiero un espacio publico invadido y no, un delincuente teniendo que llegar a ese extremo porque no puede llevarle el pan a sus hijos, y prefiero un espacio público invadido que una familia muriéndose de hambre, yo si prefiero un espacio público invadido desde ese punto de vista, hay que generar empleo , si se quiere recuperar el espacio público primero hay que mejorar el empleo, hay que garantizar el acceso de muchas personas al empleo, y lamentablemente mientras exista ese problema existirá los vendedores ambulantes, porque se lo juro y en la cabeza de todo el mundo está claro que nadie se va aguantar sol, agua y carreras de policías porque quieren que lo corran, obviamente es porque tienen una necesidad apremiante que lo obliga a buscar ese método de trabajo, entonces desde ahí yo si me solidarizo con el vendedor ambulante y lo entiendo.

A: Considero que una posible solución a esta problemática es la generación de empleo por parte del Estado como principal ente protector de los derechos políticos, sociales y económicos de los ciudadanos y ciudadanas del este país, o al menos una reubicación digna en un sitio en buenas condiciones y que sea un terreno propio y especialmente destinado para este fin comercial.

B: Que sea una situación real y digna. Que sea una revolución real, ósea que como le explicara yo ahí, ósea porque el problema de los vendedores informales es el desempleo, ósea que, que se les diera empleo a estas personas, no que se les pusiera a vender lo mismo que han hecho, sino que se les ofreciera un empleo, un empleo que ese es el problema, las causas del vendedor informal, falta de empleo, de solución real para llevar su diario vivir, que sea empleo no que se ubiquen, sino que a las personas de acuerdo a su esto que se le de un empleo, que las grandes cadenas le den empleo a estas personas y que les garanticen una calidad de vida buena, pues para mí, yo no se yo pensaría que sería una solución, pero que les cobijara a todos con todas la garantías sociales, es lo que no se le hace ver a la gente porque bueno usted se puede ganar un millón, pero no tiene seguridad social, no tiene subsidio de vivienda, no tiene garantía de salud, no tiene un poco de cosas, entonces que le

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den más garantía como empleado, que eso es en lo que no se le ha educado a la gente, porque es que no es solo trabajar sin tener unas garantías sociales, claro que ahora también formal lo contratan a uno por unos tres meses y chao te vi y listo.

La solución es que el gobierno, pues el estado de una solución al problema de desempleo, mientras que no haya una solución al problema del desempleo, siempre toda la vida habrán vendedores informales en todas partes de la ciudad, no solamente en el Restrepo, en todas partes, además que la gente que reubican muchas veces no es la que ha estado en las calles, siempre, ósea la gente que toda la vida a sido vendedor informal muchas veces no se acoge a estos programas, porque saben ya

nden; pero si le asignan a otras persona que nunca han estado en estos procesos de vendedores informales o que han caído de paracaídas y les ubican, porque muchos de los que están ubicados nunca los he visto yo en el Restrepo, nunca los había visto, muy pocos están ahí, que aunque hayan censo serios y todo, yo conozco personas que han estado mucho tiempo en estos procesos y no están ubicados, y les pregunta uno ¿porque no están reubicados?, Porque no estoy asociado, tienen que pertenecer a una asociación para poder acceder a estos programas, pero que ello no les de garantía ni mejor calidad de vida, antes es una como una represión.

que no ve

C: Bueno, hace falta, ayuda económica y para fortalecer a los mismos reubicados y ya algunos acabaron con el poquito capital que trajo de la calle, a pesar de que hay que reconocer el esfuerzo de la administración, que dio ya una ayuda con un bono de Éxito, pero a todos no, sin embargo de acuerdo a las ventas y a la falta de publicidad no ha sido suficiente o no es suficiente, sabemos que por esta razón nos dieran otra ayuda económica con otro bono no es la solución definitiva pero es una ayuda más para poder como sostenerse y seguir acreditando el sitio.

POSIBLES SOLUCIONES A LA PROBLEMATICA

D: Mire, el tema de los vendedores fue el comercio informal tiene dos condiciones que han dificultado ese proceso el primero y el más importante es el cambio del paradigma de los mismos vendedores porque si bien es cierto el estado esta en la responsabilidad según la sentencia de la corte de garantizar unas condiciones iguales o mejores a las que tenía el vendedor en la calle es muy difícil que el estado dentro de la normatividad ellos se sientan identificados puntualmente verbo y gracia un vendedor una persona que ha estado con un puesto de muñecos en la carrera 19 del barrio Restrepo durante 20 años vendiendo muñecos o vendiendo sacos o vendiendo medias que llega a las nueve de la mañana se levanta a las siete de la noche y que en ese momento en el transcurso del día podía vender no se cuanto en cincuenta, sesenta, setenta mil, cien mil pesos en ese mercado, hoy en día intentarlo regular y decirle ojo usted tiene que tener este espacio pero adicionalmente usted ya es un

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comerciante, usted hace parte de un comercio formal que ellos todavía no tienen esa condición clara y que es estar en el comercio formal deben pagar arriendo por ese espacio, tiene una carga impositiva por que usted venda debe pagar IVA, usted vende usted comercia debe tener una responsabilidades, el estado le garantiza a usted esa parte pero usted debe ser conciente de lo otro, entonces lo primero que encontramos es que los vendedores como tal no tienen una destinación, una vinculación y una concepción para adaptarse al trabajo formal. Pero otra parte que va de la mano con eso es que ellos también argumentan bueno y con lo que tengo como hago para cumplir con eso otro, entonces yo que consideraría lo primero es que al comercio se han hecho varios experimentos yo pensaría que los espacios análogos, los que se están intentando buscar hoy como las casetas que se piensan implementar en Bogotá son una primera opción de siempre y cuando estén en lugares muy bien ubicados, que ha reclamado el comercio informal que se les haga un pasaje cultural como si fuera un San Andresito en todo el corazón del Restrepo que ellos tengan garantizado un espacio de esa de esas características, en donde notamos nosotros que puede estar la deficiencia adicionalmente, pues que si aunque se les adaptará ese espacio lo que ellos denominan plante es muy difícil de que lo consigan entonces a donde ha llegado nuestra propuesta? Uno reformulemos y cambiemos el aspecto de lo que hoy es el pasaje cultural y comercial centenario, o sea no acabemos con una idea que puede ser en principio valida, pero volvámosla una un sitio que sea agradable para el comercio, porque cuando uno pasa por ese espacio no es grato entrar y comprar en ese sector , entonces primero señores comerciantes nosotros estamos en la intención de garantizarles unas carpas y unas condiciones que generen una mayor posibilidad pero ustedes deben ser concientes que esos guacales que todas esas características general que ustedes utilizan no esta generando un ambiente positivo para el comprador; adicionalmente se ha avanzado en otros aspectos como la unión entre el comercio formal y el informal o sea, ya ellos hacen parte de una primera de un digamos que son en este momento como un hibrido por que son siendo comerciantes haciendo parte del comercio informal están en un proceso de formalización sin tener que cumplir con todos esos requisitos. El estado en este momento les esta suministrando el espacio, ellos no están pagando arriendo, no están pagando servicios por ese espacio sino digamos que estamos en un proceso de transición y dentro de eso se esta avanzando en este momento en la consolidación de un madrugón en ese en ese sector pero básicamente un madrugón del calzado, o sea vincular una fortaleza que ha sido durante toda la historia en la Localidad Antonio Nariño básicamente del barrio Restrepo y es la producción del calzado, entonces se pretende en este instante que los productores de calzado les entreguen entre comillas he digamos que hagan un proceso de asociativas en los cuales les entregan el calzado en las horas de la mañana los días miércoles y sábados a los comerciantes los acompañan y en horas de la tarde recogen ese calzado y reparten púes las ganancias que se hallan podido dar intentando como

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una formalización hasta que los comerciantes informales del barrio el Restrepo o los que están ubicados hoy ahí en el C. Centenario tengan su capacidad económica de empezar a comprar su propia mercancía y empezar a formalizarse ese espacio, entonces hemos intentado generar algunas propuestas una característica fundamental y que se ha hablado con sanidad y con los mismos vendedores es que debe haber un concepto mucho más claro de pertenencia sobre ese sector, es decir tenemos unas problemáticas de desaseo muy profundo en ese espacio y el mismo Estado, el Fondo de ventas populares no ha tomado una decisión clara de arreglar y de ponerle una belleza estética a esas carpas debería tenerse por ejemplo una pérgola general que cubriera ese espacio no unas no unas carpas tan disímiles todas que lo que generan son unos espacios muy perceptibles de desorden deberían haber unas unos stand bien desarrollados, nosotros podríamos seguir intentando generar la misma estética que tiene Bogotá en ese mismo aluminio que están construidos los paraderos vehiculares o las mismas casetas que se piensan he instituir hoy en día para los demás con comerciantes informales de Bogotá, y de esa forma ir garantizando una estética general, cuando el proyecto partía y uno mira inicialmente los borradores y los bocetos pues inicialmente se proyectaba que a este lado irían los dulces a este la ropa a este lado iría esto pero la misma dinámica del comercio y el hecho de que muchos se hayan ido pues ha generado como dos opciones una punta que es la punta que va hacia la primera de Mayo que es donde esta todo el mercado y de la de la mitad para el otro lado todo lo que es comercio incluido piratería, ropa, he libros, otros sectores de accesorios para celulares y demás.

E: Peñalosa hizo una buena solución a la problemática de San Victorino, les dijo les voy a dar una indemnización, los indemnizó y los agrupó y compraron inmuebles y formaron centros comerciales alrededor, es que si uno va y mira san Victorino, al rededor de san Victorino hay unas casas muy buenas, se reunieron diez, quince y compraron un inmueble lo adecuaron y están funcionando bien. Aquí en el Restrepo hace como diez años les dieron el centro comercial, el lote, y los ubicaron, les están ayudando y mire que ese centro va para arriba, pero en esta administración fueron unas sofismas de distracción y ahoritica les están diciendo es que con nosotros si les vamos a ayudar, vuelven y los utilizan solo para los votos ¡eso no es ninguna solución!

F: La solución no puede ser ni inmediatista, ni despojada de lo que tienen un centro comercial, un centro comercial real , un centro comercial sin ser pretensiosos, pero si con unas condiciones de espacios generosos, donde pueda circular la gente, donde vean esto como un espacio de entretenimiento, y de casi de paseo pues, como va uno al centro comercial tunal, como va uno a los centro comerciales, y claro el estado difícilmente, la ciudad difícilmente tiene recursos para hacer esto, pero me parece que ahí, ahí hemos sido un tanto miopes porque el mismo vendedor ambulante dicen, si a mi

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me ofrecen unas condiciones favorables y si mis productos se venden yo estaría dispuesto a pagar, si me financian un local, a pagar por él, en unas condiciones blandas en un interés muy bajo que permita que ellos puedan hacerse a sus locales y modificar sus forma de trabajo, formalizar su trabajo, digámoslo de esa manera, creo que es la única, la única forma en que de verdad se atendería este problema, porque ejemplo de estos tenemos por montones, nuestra ciudad parece que no ha aprendido eso, centros comerciales fracasados donde se han reubicados los vendedores ambulantes los hay por toda la ciudad, porque no es solo esta administración, la que ha querido reubicarlos, digamos que esta administración fue la que más se empeñó en mejorar esa condición y en respetarle los derechos al vendedor ambulante, eso hay que reconocérselo aquí y en cualquier lado, pero la solución que se brindó no fue la más acertada, la situación que nos toca vivir, y yo soy un miembro del Polo, o sea la crítica que hago no pretendo que sea destructiva, pretendo que sea constructiva y se deben de observar los errores aún así, no es porque es mi partido de gobierno entonces soy solidario incondicional no, pero tampoco soy un enemigo pues del partido, creo que en eso lo que logramos fue que los vendedores ambulantes se desplazaran a otros sectores de la ciudad en vista de que se dio esa reubicación porque la gran mayoría se quebraron económicamente, y que es lo que se vende , lo que se vende es lo que ataca la policía y el código civil, que es la venta de cds contrabandeados, película contrabandeadas, no podemos tapar el sol con una mano , eso es lo que medianamente encontramos en muchos de estos puntos de venta, porque la gente parece ser que esto es lo que los motiva a comprar en estos lugares, entonces ahí el malo no es el vendedor, ni tampoco el ciudadano, lo malo es la estrategia que buscamos para reubicarlos, la estrategia no fue buena, el lugar que se eligió no cuenta con las condiciones que debe tener un centro comercial, como pretendemos que sea ese centro comercial, entonces como ve la solución es bien compleja, pedirle a la ciudad que cree centros comerciales por doquier para reubicar a los vendedores ambulantes, pues todos nos volvemos vendedores ambulantes, porque que bueno es, poder tener un local con todas la condiciones cómodas para desarrollar un negocio; creo que la cosa es tratar hacer un censo real de los vendedores, y si ya se tiene sobre ese censo apuntar a una solución muy específica que permita de verdad de verdad solucionar un problema.

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ANEXO No. 2 ENCUESTA SEMI – ESTRUCTURADA Este instrumento pretende caracterizar socio-económicamente a los (as) vendedores (as) ambulantes en situación de reubicación en el barrio Carlos Eugenio Restrepo e indagar por los cambios que la política de recuperación del espacio público a generado en la calidad de vida de estas personas. Las dimensiones que se utilizarán para la indagación de calidad de vida fueron tomadas de María Carolina Morales y Wilson Mellizo en su libro Calidad de Vida96. 1. INFORMACION GENERAL 1.1 Nombre y Apellido del responsable de la caseta o puesto comercial __________________________________________________________________ 1.2 Sexo F_____ M ____ 1.3 Edad Menor de 18 años ____ De 19 a 30 años ____ De 31 a 40 años ____ De 41 a 50 años ____ De 51 a 60 años ____ 61 años o más____ 1.4 Escolaridad Primaria Completa ____ Primaria Incompleta ____ Bachillerato Completo ____ Bachillerato Incompleto ____ Técnico ____ Tecnólogo(a)_____ Universitario ____ Otro ___________________ 1.5 Seguridad Social EPS __________________ SISBEN ___ Nivel ____ Ficha Socio económica _____ Carta de desplazamiento ____ Carta de indigencia ____ 1.6 Lugar de Procedencia _______________________________ 1.6.1 ¿Por qué motivo(s) se traslado a Bogotá? ____________________________________________________________________________________________________________________________________

96 MELLIZO ROJAS, Wilson Herney y MORALES BORRERO, María Carolina. Calidad de Vida. Enfoques, perspectivas y aplicaciones del concepto. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, 2004

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1.6.2 ¿A qué se actividad se dedicaba en su lugar de origen? __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 1.7 ¿Es usted desplazado? SI_____ NO _____ Si su respuesta es positiva indique ¿por qué?________________________________________________________________________________________________________________________________ 1.8 ¿Hace cuanto tiempo vive en Bogotá? _______________ 1.8.1 Localidad donde reside ___________________ 1.8.2 Barrio ____________________ 1.8.3 Estrato _________ 1.9 ¿Hace cuánto trabaja como vendedor ambulante? De 1 a 2 años _____ De 3 a 4 años ____ De 5 a 6 años_____ De 7 a 10 años ____ Más de 11 años __ 1.10 ¿Hace cuánto trabaja como vendedor ambulante en la localidad? De 1 a 2 años ____ De 3 a 5 años ____ De 6 a 8 años ____ De 9 años o más ____ 1.11 ¿Hace cuánto tiempo está reubicado en este sitio? __________________________________________________________________ 1.12 ¿Siempre ha trabajado como vendedor ambulante? SI____ NO_____ 1.13 Si su respuesta es negativa, ¿Cuál era su ocupación u oficio anterior? __________________________________________________________________ 1.14 ¿Qué circunstancias lo (a) llevaron a desempeñarse como trabajador (a) ambulante? Desempleo ____ Falta de oportunidades ____ Independencia laboral _____ Tradición familiar ____ Falta de capacitación para otras actividades _________ Mayores ingresos ____ Gusto ____ Otra ______________________________ 1.15 ¿Antes de haber sido reubicado, cuál era su lugar habitual de trabajo? ¿Por qué?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1.16 ¿Cómo fue el proceso para la reubicación en este sitio? ____________________________________________________________________________________________________________________________________

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____________________________________________________________________________________________________________________________________ 1.17 ¿Qué garantías le ofrecieron respecto a la reubicación? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1.18 ¿Qué expectativas tenía usted frente a la reubicación? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1.19 ¿Se cumplieron esas expectativas y le garantizaron lo que se había ofrecido en la reubicación? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1.20 ¿Trabaja usted únicamente en este sitio de reubicación? SI___ NO___ ¿Porqué?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________1.21 ¿Ha estado su familia vinculada a esta actividad? SI ___ NO ___ Si su respuesta es positiva. ¿Quiénes?___________________________________________________________________________________________________________________________ 2. SITUACIÓN DE LAS Y LOS VENDEDORES AMBULANTES ANTES DE LA REUBICACIÓN EDUCACIÓN, CAPACIDADES Y FORMACIÓN PARA LA VIDA 1. ¿Adelantaba usted algún tipo de formación académica o de capacitación? SI___ NO___ Si la respuesta es positiva ¿Cuál?____________________________________________________ __________________________________________________________________

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2. ¿Realizaba usted actividades recreativas y de ocupación del tiempo libre? SI ___ NO___ ¿Cuáles?____________________________________________________________________________________________________________________________ EL HABITAT Y LA VIVIENDA COMO ENTORNOS DE LA VIDA 1. ¿Considera usted que antes en su trabajo ambulante le quedaba mas tiempo para compartir con su familia? SI___ NO___ ¿Por qué? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2 ¿Cuánto tiempo le dedicaba usted a sus hijos (as) y demás familiares al día? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. ¿Con qué personas de su grupo familiar compartía más tiempo a la semana y por qué? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ LA PRODUCTIVIDAD, EL INGRESO Y EL NIVEL DE VIDA 1. ¿En que sitio(s) trabajaba? __________________________________________________________________2. ¿Cuántas horas trabajaba diariamente?_________ ¿Cuántos días a la semana?_____________ ¿Porqué?____________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3. ¿Qué tipo de productos comercializaba usted? ¿Por qué? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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4. ¿Cuántos eran sus ingresos mensuales? ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. ¿Cuánto gastaba mensualmente? ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. ¿Cuántas personas dependían de sus ingresos? _________ ¿Quiénes?___________________________________________________________________________________________________________________________ 7. ¿Alguien más aportaba al ingreso familiar? SI ___ NO___ Quién (es)? ________________________Ocupación _________________

________________________ _________________ ________________________ _________________ ________________________ _________________

ESTILOS, SENTIDOS Y SIGNIFICADOS DE LA VIDA Y LA SALUD 1. ¿Adquirió algún tipo de enfermedad durante el tiempo que trabajó como vendedor ambulante? SI ____ NO____ Cuál?_______________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ¿En qué condiciones de seguridad trabajaba usted? ____________________________________________________________________________________________________________________________________3 ¿Cómo se sentía usted cuando trabajaba en la calle? ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Qué ventajas y desventajas considera usted que tenía el trabajo ambulante? Ventajas______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Desventajas_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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DEMOCRACIA CULTURAL 1. ¿Perteneció usted a alguna cooperativa o grupo asociativo? SI___ NO___ ¿Porqué?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. De ser afirmativa su respuesta indique. ¿Qué cargo o que funciones desempeñaba dentro de ella? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. SITUACION LABORAL DE LOS VENDEDORES (AS) AMBULANTES ESTACIONARIO ENCUESTADOS (AS) DESPUES DE SU REUBICACION EDUCACIÓN, CAPACIDADES Y FORMACIÓN PARA LA VIDA 1.¿Realiza ahora otro tipo de actividad que antes no podía realizar? SI ____ NO ___ ¿Cuál?______________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Adelanta Usted algún tipo de formación académica o de capacitación? SI ___ NO___ ¿Cuál?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3.¿Realiza actividades recreativas y de ocupación del tiempo libre? SI ___ NO___ Cuáles?_____________________________________________________________________________________________________________________________ EL HABITAT Y LA VIVIENDA COMO ENTORNOS DE LA VIDA 1. ¿Considera usted que ahora en su condición de reubicación le queda mas tiempo para compartir con su familia? SI___ NO___

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¿Por qué? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Cuánto tiempo le dedica usted a su familia al día? ____________________________________________________________________________________________________________________________________3. ¿Con qué personas de su grupo familiar comparte más tiempo a la semana y porque? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ LA PRODUCTIVIDAD, EL INGRESO Y EL NIVEL DE VIDA 1. ¿Cuántas horas trabaja Usted diariamente? ________ ¿Cuántos días a la semana?_______ ¿Porqué?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Qué tipo de productos comercializa Usted ahora? ¿Por qué? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. ¿Qué ventajas o desventajas tiene la reubicación en cuanto a la comercialización de sus productos? Ventajas______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Desventajas_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Cuáles son sus ingresos mensuales actualmente?

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5. ¿Aproximadamente cuánto son sus gastos mensuales? __________________________________________________________________6. ¿Cuántas personas dependen actualmente de sus ingresos?________ ¿Quiénes?___________________________________________________________________________________________________________________________ 7. ¿Actualmente alguien más aporta al ingreso familiar? SI ____ NO____ Quién (es)? _____________________________Ocupación__________________ _____________________________ _________________

_____________________________ _________________ _____________________________ _________________ ESTILOS, SENTIDOS Y SIGNIFICADOS DE LA VIDA Y LA SALUD 1. ¿En el tiempo de estar reubicado ha padecido alguna enfermedad? SI___ NO___ Cuál?_______________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Cree Usted que esta enfermedad tiene algo que ver con su situación de reubicación? SI ___ NO___ ¿Por qué?_________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. ¿Considera que las condiciones ambientales en el sitio de reubicación son más favorables que cuando trabajaba en la calle? SI ___ NO____ ¿Porqué?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Qué ventajas y desventajas encuentra usted en la situación de reubicación? Ventajas______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Desventajas___________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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DEMOCRACIA CULTURAL 1. ¿Pertenece a algún grupo u organización social? SI___ NO___ ¿Cuál?_______________ ¿Porqué?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. De ser positiva su respuesta ¿Qué función desempeña allí? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. ¿Pertenece a alguna cooperativa o grupo asociativo comercial actualmente? SI___ NO___ ¿Porqué?__________________________________________________________ 4. De ser afirmativa su respuesta indique. ¿Que cargo o que funciones desempeñaba dentro de este? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5. ¿Que ventajas y desventajas considera usted que tiene el pertenecer a cooperativas o grupos asociativos? Ventajas______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Desventajas_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

¡GRACIAS POR SUS APORTES Y SU COLABORACIÓN!

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ANEXO No. 3 ENTREVISTA ESTRUCTURADA Esta entrevista será aplicada a personas que hacen parte de entidades gubernamentales y algunos líderes comunitarios de la localidad presentes en el barrio Carlos Eugenio Restrepo, conocedores de la temática de la recuperación del espacio público y de la situación de reubicación de los vendedores ambulantes; con el fin de conocer las percepciones que tienen estas personas sobre la situación actual y los cambios que ha generado la reubicación de los vendedores (as) ambulantes. Preguntas Guía: 1. ¿Que cambios se han dado en el sector, a partir de la reubicación de los vendedores ambulantes? 2. ¿Qué ventajas y desventajas encuentra en la reubicación de estos ciudadanos (as)? 3. ¿Cree usted que la reubicación a mejorado las situaciones y condiciones de los vendedores (as) ambulantes? 4. ¿Están ustedes de acuerdo o no con la reubicación de estos ciudadanos (as)? ¿Por qué? 5. ¿Considera usted que la política de recuperación del espacio público responde a la problemática de los vendedores (as) ambulantes? 6. ¿Cuál considera usted que es la finalidad de la política de recuperación del espacio público? 7. ¿Qué cree usted que le hace falta a la política de recuperación del espacio público para que esta pueda responder a la situación de los vendedores (as) ambulante.

ANEXO No. 4 FOTOGRAFIAS DEL SITIO DE REUBICACIÓN Las siguientes fotografías evidencian las condiciones en las que se encuentra el sitio en el cual fueron reubicados(as) los(as) vendedores(as) ambulantes.

Foto No. 1 Muestra como han sido abandonados por los(as) vendedores(as) las carpas en el sitio de reubicación, generando un aspecto poco agradable para los clientes.

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Foto No. 2 Evidencia que a pesar de los(as) vendedores(as) contar con un sitio de reubicación y con unas carpas para protección, no se salvan de las inclemencias del clima ya que aún así tiene que cubrir sus mercancías para que no se les moje.

Foto No. 3 Muestra que los pasillos del Pasaje Cultural y Comercial Centenario no son los apropiados para transitar mientras se está de compras, ya que cuando llueve éstos están inundados.

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Foto No. 4 Evidencia que los(as) posibles clientes, aunque no tuvieran en cuenta el clima y las inundaciones no podrían pasar por allí, ya que los plásticos que son utilizados para la protección contra el agua, debido a su peso impiden el paso por estos sitios.

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