Confederacion de Estados o Republica Mundial en Kant

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Res publica,25, 2011, pp. 41-58

Confederacin de Estados o Repblica mundial? Aportes

para una exgesis del proyecto cosmopolita de Kant

Dante Augusto Palma

INTRODUCCIN

Ms all de la importancia de los diferentes aspectos de la ubicua filosofa

kantiana, este trabajo se centrar en uno de ellos, a saber: su filosofa poltico-

jurdica. Las razones de esta eleccin obedecen a un contexto actual que ha

ubicado en el eje del debate varias de las propuestas kantianas en esta materia,

especialmente a la luz de la posibilidad que brindan para intentar compren-

der hechos y procesos diversos que van desde Hiroshima y el atentado a las

Torres, pasando por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la

cada del Muro, hasta llegar a las guerras tnicas y a una globalizacin queparece derivar en la necesidad de reformular el concepto de soberana en el

marco de la formacin de grandes bloques regionales.

En lo que a este trabajo respecta, y como se sigue de los textos que se uti-

lizan como referencia, interesa particularmente la propuesta poltico-jurdica

de Kant en el plano internacional. En este sentido, es importante sealar un

elemento que Kant retoma de la tradicin estoica, a saber, el cosmopolitismo.

Segn el nacido en Knigsberg, al Derecho interno y al internacional hace

falta agregarle un tercer tipo de Derecho, el cosmopolita, donde los portadores

de derechos son los individuos. El derecho cosmopolita aparece, entonces,

como un momento superador del Derecho internacional en tanto este ltimo

rige en las condiciones de inestabilidad propia de Estados que se encuentran

en estado de naturaleza.

Por otra parte, la propuesta cosmopolita kantiana que permitira eliminar

la posibilidad de guerra para siempre, ha recibido la crtica de intentar impo-

ner de forma etnocntrica la cosmovisin particular del liberalismo occiden-

tal. Pero incluso al interior de su propia tradicin ha sido recibida crticamente

por pensadores herederos del discurso iluminista como Habermas que, si bienrescata el espritu del discurso kantiano en esta materia, observa a stecomo

un pensador que no profundiz, todo lo que podra haberlo hecho, el ideal

cosmopolita.


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Desde estas lneas, entonces, se buscar reconstruir la estructura argumen-

tativa de la propuesta poltico-jurdica de Kant para despus examinar la jus-

ticia de algunas de las crticas que se le realizan. En este sentido, se intentardefender dos hiptesis: la primera, a diferencia de la interpretacin estndar

sostenida por Habermas y Rawls entre otros, afirma que Kant se inclina por

la Confederacin slo en el contexto del Derecho de Gentes y que, una vez

dentro del mbito del Derecho cosmopolita, el de Knigsberg pregonara por

la superacin de sta en la forma de una Repblica mundial.

La segunda hiptesis, por su parte, afirma que a diferencia de los que

consideran que Kant queda preso de la lgica del Derecho de Gentes en tanto

para l los nicos portadores de Derecho son los Estados, el Tercer Artculo

Definitivo para la Paz Perpetua deja en claro que, en el Derecho cosmopolita,

los portadores de Derecho son los individuos. Esto significa que, llegado el

momento del Derecho cosmopolita como superacin de la lgica del Derecho

de Gentes, la Repblica Mundial considera que las entidades ontolgicamente

privilegiadas, en cuanto a ser depositarias de derechos, son los individuos, y

que la relacin de stos con la mega Repblica se realiza sin la mediacin de

los Estados particulares. De esta manera, el Derecho cosmopolita borra las

fronteras y, con ello, la soberana de los Estados particulares para dar lugar a

los ciudadanos del mundo en relacin directa con la Repblica mundial.

UTOPA, REALISMOEIDEALASINTTICO

El proyecto internacionalista que Kant formula acabadamente en Sobre la

paz perpetua1, y que estaba esbozado en opsculos anteriores comoIdea para

una historia universal en sentido cosmopolita2y Sobre el tpico: tal vez eso

sea correcto en la teora, pero no sirve para la prctica3, puede encuadrarse

en una serie de teoras de carcter ms o menos similar que se venan suce-

diendo desde la baja edad media a partir de las iniciativas del abate de SaintPierre y Bentham entre otros.

En este contexto, segn el profesor espaol Antonio Truyol y Serra4, el

proyecto kantiano es a la vez una culminacin y una superacin de los in-

1 I. KANT. Sobre la paz perpetua, trad. J. Abelln, Tecnos, Madrid, 1998.2 I. KANT. Idea de una historia universal en sentido cosmopolita, trad. E. maz, en I.

KANT,Filosofa de la historia, FCE, Mxico, 1997.3 I. KANT. En torno al tpico: tal vez eso sea correcto en teora pero no sirve para la

prctica,trad. F. Prez Lpez, R. Rodrguez Aramayo, en Teora y prctica, Tecnos, Madrid,

2000. Aunque sin cambios sustanciales cabe indicar que en La metafsica de las costumbres(texto dos aos posterior a Sobre la paz perpetua) Kant tambin haba hecho alusin a su proyec-to en clave cosmopolita.

4 A. TRUYOLYSERRA, Presentacin a Sobre la paz perpetua en I. KANT, Sobre la pazperpetua, o. c.


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tentos anteriores. Es una culminacin en la medida en que, al igual que otros

autores, se inscribe en el gnero de la utopa, buscando amplificar hacia las

relaciones internacionales las opciones vlidas al interior de los Estados. Peroes una superacin, tambin, en la medida en que paralelamente a esta propen-

sin a la utopa, hay en Kant una mirada profundamente realista acerca de

cmo las circunstancias polticas y la lgica del equilibrio de potencias que

reinaba en el Derecho internacional desde la paz de Westfalia, podran minar

su proyecto.

Como se ver ms adelante, esta tensin entre una suerte de idealismo

utpico y un realismo crudo inunda las pginas de estos escritos de Kant es-

pecialmente en la relacin entre el ideal de una Repblica mundial que ser la

solucin definitiva contra la guerra y el sucedneo negativo de esta Repblica

que ser una Confederacin de Estados que, unidos por un vnculo moral,

evitarn la guerra con una mayor perspectiva de estabilidad que los Tratados

de Paz.

Pero tal tensin puede tambin ser pensada a partir de la idea de Rodrguez

Aramayo de presentar la propuesta kantiana como una revolucin asintti-

ca en el sentido de que el aspecto ideal del proyecto fuese un ideal regulativo

hacia el cual debe tenderse pero al que, por definicin, es imposible llegar.

Pensada de este modo, lapropuesta kantiana y las tensiones parecen en-cauzarse en una lgica en la que con una referencia reguladora precisa se debe

pensar de qu modo, bajo las circunstancias que nos toca vivir, es posible

acercarse a ese ideal.

ENTREELOPTIMISMOYELPESIMISMO: LAFILOSOFADELAHISTORIADEKANT

El choque de la propuesta ideal kantiana con su realidad parece tan grande

que resultan comprensibles las acusaciones de mero utopista o terico purista.

Asimismo, el propio Kant parece ser presa de la descripcin pesimista quehace de la naturaleza del Hombre. En otras palabras, cmo puede conjugarse

un ideal optimista de una Repblica Mundial o, en su defecto una Confede-

racin de Estados pensada para que se acaben las guerras, con el pesimismo

justificado de Kant que, siguiendo a Hobbes, afirma que el Hombre es malo

por naturaleza?

La apuesta kantiana por la posibilidad de un progreso que arribe final-

mente al ideal cosmopolita es, tal vez de manera sorprendente, apoyada en

una explicacin de carcter teleolgico deudora de la idea de La mano in-

visible de Adam Smith y antecedente obligado de la astucia de la raznhegeliana.

As, enIdea para una historia universal en sentido cosmopolita, tras rea-

lizar una hipstasis de la naturaleza, afirma que ella tiene un plan secreto que


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se sirve de un antagonismo inherente a la naturaleza humana para imponer en

el mundo su voluntad. Para Kant, la naturaleza humana vive en la continua

tensin entre la inclinacin a unirse con otros para formar una sociedad y latendencia constante a intentar romper esa comunin. Esta tensin es lo que

Kant denomina insociable sociabilidad.

En esta misma lnea, en el principio siguiente, Kant afirma que la tarea

suprema de esta, permtaseme llamar, invisible naturaleza astuta, es formar

una constitucin civil justa, esto es, una sociedad en la que se complemente la

mxima libertad bajo leyes exteriores con un poder irresistible.

Pero Kant debe dar todava un paso ms. Dado que resulta imposible man-

tener una constitucin civil rodeados de Estados que en estado de naturaleza

reproducen una situacin de guerra latente, considera que, en realidad, la na-

turaleza no slo se servir del antagonismo inherente a los hombres tomados

individualmente sino que tambin se servir de las contradicciones internas

de los Estados para dirigir el desarrollo de la Historia hacia una unin de

Naciones-Estado que, en el largo plazo, garantice la paz.

Sin embargo, es tanta la distancia que separa la realidad de fines del siglo

XVIII con la propuesta kantiana que, con buen tino, el prusiano establece que

esta finalidad ltima es la ms difcil de ser alcanzada y es el ltimo eslabn

que los humanos daremos para realizarnos como especie.

LAPAZPERPETUA

Como se indicara en un principio, Sobre la paz perpetuaes el texto en el

que Kant rene y expone acabadamente su propuesta internacionalista.

El gran tema de este trabajo de Kant es la guerra y su propuesta tiene

como objetivo terminar de una vez y para siempre con sta. Acabar con el

estado de guerra es un imperativo de la razn y del mismo modo en que la

razn nos obliga a salir del estado de naturaleza en el que los individuos seencuentran naturalmente para formar un Estado, la razn obliga a los Estados

a que acaben con el estadio de amenaza constante entre s.

A juicio de quien escribe, es en los artculos definitivos que garantizaran

la paz perpetua en donde se encuentran los elementos ms importantes de la

tesis kantiana.

En el primer artculo definitivo Kant deja bien en claro que los Estados

que pueden garantizar la paz perpetua deben ser republicanos porque esta es

la forma que surge del contrato originario. El republicanismo es aquella forma

poltica que considera que la soberana debe estar equilibrada en tres poderesseparados: el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial. Por otra parte, como

en la Repblica los sbditos son ciudadanos, esto es, son autnomos en tanto

se dan su propia ley a travs de los rganos que los representan, la guerra no


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ser la opcin elegida por ese Estado dado que ningn pueblo querr someter-

se a los costes que ello implicara.

El Segundo Artculo Definitivo, por su parte, afirma que el Derecho deGentes debe fundarse en una Federacin de Estados libres. Por Derecho de

Gentes Kant entiende Derecho de los pueblos que en su terminologa es el

equivalente a Derecho de los Estados. En otras palabras, cuando Kant habla

de Derecho de gentes est pensando en el Derecho internacional, esto es,

aquel que rige las relaciones entre los Estados y en la que, en principio, los

nicos sujetos de derecho seran stos y no los individuos. Segn Kant, en

el marco del Derecho de Gentes, los pueblosEstado deben unirse en una

Federacin que respete la soberana de cada uno de los Estados pues sera

contradictorio que un Estado que, por definicin es soberano, fuera, a su vez,

sbdito de esa suerte de Supra-Repblica o Mega-Estado.

El Tercer Artculo Definitivo, por su parte, resultar importante para las

reflexiones finales de este trabajo. Por lo pronto se dir que este tercer artculo

apunta al Derecho cosmopolita y afirma que ste debe limitarse a las condi-

ciones de hospitalidad universal.

Por hospitalidad universal Kant entiende aqu el derecho de un extranje-

ro a no ser tratado hostilmente en un territorio que no es el suyo. Este derecho

en el cual se empieza a delinear el perfil cosmopolita de la propuesta de Kant,se apoya en el derecho que les asiste a todos los hombres del mundo en virtud

del derecho de propiedad en comn de la superficie de la Tierra.

Antes de llegar a los dos apndices el texto contiene dos suplementos:

el primero introduce nuevamente a la naturaleza como motor del progreso

moral de la Historia y el segundo, dirigido a los gobernantes, los exhorta a

que escuchen las palabras de los filsofos en asuntos de magnitud tales como

el logro de la paz.

A los fines de la conclusin de este artculo, resulta necesario detenerse un

poco ms en este primer suplemento. All, Kant retoma la idea ya esbozadaaunque aclara con mayor precisin algunos puntos. Por un lado, indica que la

naturaleza ha protegido a los hombres de todas las regiones del mundo para

que puedan vivir en ellas y que ha utilizado el mecanismo de la guerra para

que se pueblen las regiones inhspitas y para que los hombres comiencen a re-

lacionarse a travs de leyes. Estos medios de los que se ha servido la naturale-

za con total prescindencia de la voluntad de los hombres tienen como objetivo

alcanzar las tres relaciones del derecho pblico, esto es, el Derecho poltico

(o Derecho interno de los Estados), el Derecho de gentes y el Derecho

cosmopolita. Aqu aparece un elemento original para la poca dado que a losclsicos Derecho poltico y Derecho de gentes agrega el Derecho cosmopoli-

ta. Si bien se desarrollar con profundidad este punto algunos apartados ms

adelante se puede adelantar que la diferencia entre estos tipos de Derecho, se


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basa, segn Kant, en el sujeto portador de derecho. El derecho poltico (ius ci-

vitas) toma en cuenta los derechos de los individuos en relacin con el Estado

al que pertenecen. El Derecho de gentes (ius gentium) toma como sujeto a losEstados en sus relaciones mutuas y el Derecho cosmopolita (ius cosmopoliti-

cum) se ocupa de los derechos de los individuos pensados como ciudadanos

de un Estado universal en relacin con los Estados extranjeros.

Aclarada la competencia de cada uno de estos tipos de Derecho, Kant

agrega algunas consideraciones que permitiran pensar la formacin a lo largo

del tiempo de cada uno de ellos. Por un lado, a la hora de pensar el Derecho

poltico, si no han sido las tensiones internas aquellas que llevan a los hom-

bres a crear un horizonte legal, ser la propia amenaza de la guerra desde

afuera la que, en razn de la defensa, los invite a hacerlo. En lo que respecta

al Derecho de gentes, Kant vuelve a dejar claro que si bien la Federacin de

pueblos no es el ideal para acabar con las hostilidades sigue siendo preferible

a la posibilidad de una fusin de todos los Estados en uno solo, esto es, una

suerte de monarqua universal que ser no slo desptica sino ineficaz en la

medida en que los territorios se amplen cada vez ms. Sin embargo, aqu, una

vez ms, la mano invisible de la naturaleza astuta ha ejercido su determina-

cin y ha separado a los pueblos a travs de idiomas y religin de manera tal

que esta unin no sea posible.Por ltimo, en cuanto al Derecho cosmopolita vinculado a los derechos

de los individuos en territorio extranjero, su motor ser el espritu comercial

que, segn Kant, a la larga, se apodera de todos los pueblos. Una vez ms,

con presupuestos claramente liberales, es el espritu individualista y egosta

de los hombres (en este caso pensado desde la perspectiva econmica) el que,

paradjicamente, redunda en un beneficio para la humanidad.

ELIDEALCOSMOPOLITA

Ahora bien, indicados ya los tres tipos de Derecho que plantea Kant ser

preciso detenerse en el significado que tiene el ltimo de los mencionados, el

Derecho cosmopolita, pues tras la lectura pueden aparecer momentos oscuros

acerca de su especificidad y su alcance.

Cosmopolita es un trmino creado por los estoicos que suele ser tradu-

cido por ciudadano del mundo. Segn stos, los seres humanos tienen un

lugar de pertenencia local vinculado a su comunidad de origen pero, parale-

lamente, en tanto seres dotados de razn, es decir, humanos, comparten un

conjunto de valores de carcter universal que hermana a todos los individuosms all de sus diferencias particulares. En otras palabras, el nico elemento

moralmente relevante es el de ser humano postergando as a otras variables

como la pertenencia a una familia, a una nacin, a una etnia o a una clase


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social5. De esta manera el cosmopolitismo no afirma que estas variables no

sean constitutivas de la persona: simplemente afirma que son contingentes.

En la medida en que los Estados y la pertenencia nacional, tnica o de clase,no tienen relevancia ltima, se desnudan los presupuestos individualistas del

cosmopolitismo en tanto son los individuos las entidades ontolgicamente

privilegiadas.

Kant retom esta idea y le adjunt la importancia del uso pblico de la

razn como aquel elemento crtico central de la ilustracin frente al dogma.

De esta manera, y como se puede desprender de lo dicho anteriormente, el

cosmopolitismo en general y el de Kant en particular, es, por un lado, una

tesis sobre la identidad que afirma que el rasgo identitario relevante es la

condicin de ser humano pero, por otro lado, es tambin una tesis de la res-

ponsabilidad. Como se pudo observar, el principio de hospitalidad, indica

la responsabilidad y las obligaciones que los Estados tienen para con los in-

dividuos que visitan su suelo. Este elemento deber ser tenido en cuenta para

adentrarse en los apartados que siguen.

LASOBSERVACIONESCRTICASDEHABERMAS

La controversia en torno al proyecto cosmopolita se encuentra hoy daen la agenda tanto en el plano poltico como en la discusin acadmica. En

este sentido, existe un conjunto de pensadores que explcitamente recogen el

legado de Kant e intentan aggiornarloa la problemtica actual. Este es el caso

de John Rawls6y Jrgen Habermas7entre otros. En el caso de ste ltimo, en

su artculo La idea kantiana de la paz perpetua desde la distancia histrica de

200 aos, seala un conjunto de crticas que analticamente pueden dividirse

en dos. Por un lado, una crtica conceptual en la que se discute acerca de la

forma jurdica que debe tener la Confederacin de Estados y se denuncia la

existencia en la filosofa kantiana de una terminologa propia del derechoracional de los siglos XVII y XVIII adems de una profunda carga metafsica

en su Filosofa de la Historia. Por otro lado, la segunda crtica es ms bien

histrica y seala que las predicciones kantianas que suponan las condiciones

adecuadas para promover el proyecto cosmopolita, a la luz de los hechos ocu-

rridos estos ltimos dos siglos, no se cumplieron.

5 Ver D. HELD, Principles of cosmopolitan order, en G. BROCKYH. BRIGHOUSE, The

political Philosophy of Cosmopolitanism, Cambridge University Press, U. S. A, 2005, p. 10.6 J. RAWLS,El derecho de gentes y Una revisin de la idea de razn pblica, trad. H.

Valencia Villa, Paids, Barcelona, 2001.7 J. HABERMAS, La idea kantiana de la paz perpetua desde la distancia histrica de 200

aos enLa inclusin del otro, trad. Velasco Arroyo, Paids, Barcelona, 1999.


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Empezando por esta ltima, Habermas afirma que Kant apuntalaba su op-

timismo en la consecucin del proyecto cosmopolita, adems de en su Filoso-

fa de la Historia (lo que por cierto, bastara por s solo), en tres circunstanciashistricas algunas ya mencionadas: la naturaleza pacfica de las Repblicas;

la fuerza asociativa del comercio mundial y la funcin de la esfera pblica

poltica.

Siendo condescendiente y aclarando en varias oportunidades que se habla

desde la arrogancia gratuita de los nacidos despus, Habermas llama la

atencin sobre el modo en que estos tres puntos que a Kant le resultaban sig-

nos de optimismo tuvieron giros que el de Knigsberg no pudo haber previsto.

Respecto a la naturaleza pacfica de las repblicas con formas represen-

tativas, Kant supona que esta forma poltica que supone la divisin de pode-

res y la autonoma de los ciudadanos bastaba para garantizar que no hubiera

guerras dado que ningn conjunto de ciudadanos iba a elegir el conflicto por

los costes que acarreara el mismo. Sin embargo, Habermas seala que Kant

no tuvo ni pudo tener en cuenta el fenmeno del nacionalismo donde los

ciudadanos logran una identificacin plena con el Estado llegando hasta el

sacrificio de su vida en el campo de batalla. Por otra parte, estadsticamente

hablando, la historia tambin ha mostrado que las Repblicas no han tenido

menos guerras que otros tipos de regmenes

8

.En cuanto a la segunda premisa, la de la fuerza asociativa del comercio

mundial, aqu tambin Habermas, como lo har con cada una de las tres pre-

misas, no afirmar que se trata de presupuesto enteramente falso pero s que

contiene varios bemoles.

Resulta claro que la expansin del comercio no va de la mano de los con-

flictos armados (dejando de lado el comercio de armamentos), y que la glo-

balizacin y la transnacionalizacin del capital resulta difcil pensarla en un

mundo en guerra. Sin embargo, algo que Kant no previ fue que la propia

lgica del capitalismo poda generar hacia dentro de los Estados conflictos apartir de la distincin de clases. Asimismo, esa lgica del capital puede llevar

a enfrentamientos armados hacia fuera en la medida en que la finitud de los

mercados internos obligue a expandir las fronteras e imponer productos, en

muchos casos, por la fuerza. Sobre este punto, tambin, la historia ha dado

muchos ejemplos.

Por ltimo, respecto a la funcin de la esfera pblica, la premisa de Kant

es para Habermas, nuevamente, verdadera a medias. Y para entender esto se

deben hacer algunas aclaraciones. Cuando Kant habla de la esfera pblica

como aquel espacio de control de las acciones de los gobiernos, est pensando

8 Ms all de ello, Habermas reconocer que la premisa de Kant no era del todo falsa en lamedida en que la forma republicana genera una tendencia a un comportamiento menos belicistade los Estados.


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en una esfera pblica restringida al grupo de intelectuales/filsofos ilustrados

del siglo XVIII. En otras palabras, se supona que sera moral la accin de

gobierno que pudiera soportar la publicidad pero lo pblico o, ms bien,aquello que formaba la esfera pblica, no era el conjunto de la sociedad tal

como se la entiende hoy da.

Es ste, justamente, el punto que seala Habermas en tanto Kant no habra

podido prever que la esfera pblica pudiera transformarse en una gran masa

acrtica disponible a las intenciones de los dueos de los grandes medios de

comunicacin o los polticos de turno. Sin embargo, el elemento de verdad

que esta premisa kantiana tiene, se vincula con la formacin, en la actualidad,

de una esfera pblica mundial que, si bien con una agenda acotada, reac-

ciona crticamente ante determinados hechos como pueden ser violaciones de

derechos humanos, hambrunas, matanzas, guerras y asuntos vinculados a la

ecologa.

En lo que tiene que ver con la crtica conceptual, resulta claro que las cir-

cunstancias actuales de pensamiento postmetafsico no admiten, para Haber-

mas, los supuestos del derecho racional y menos una Filosofa de la Historia.

Pero el punto de crtica ms importante radica en la forma jurdica que debiera

tener la Confederacin. Segn Habermas, el modelo de la Confederacin de

Kant falla en, al menos, dos aspectos. En primer lugar, en tanto se trata de unaConfederacin en las que los Estados particulares no delegan su soberana

dado que la idea de un Estado no soberano es contradictoria, Kant deja abierta

la posibilidad de que, de manera unilateral, un Estado pueda decidir romper

el pacto, retirarse de la Confederacin, e iniciar una guerra. En otras palabras,

dado que la Confederacin no adquiere cualidad estatal en el sentido de una

centralizacin del poder coercitivo, Habermas sostiene que el precio que pag

Kant por el temor a que un Estado de los Estados devenga en monarqua des-

ptica, es la imposibilidad de garantizar la estabilidad de la Confederacin

en la medida en que el vnculo que une a los Estados no sera jurdico sinosimplemente moral. Esperar que Estados que, por definicin, se encuentran en

sus relaciones entre s en estado de naturaleza, decidan por razones morales

dejar las hostilidades, parece, como mnimo, una visin poco realista.

Por otra parte, el segundo aspecto en el que fallara la propuesta kantiana,

tiene que ver con que el de Knigsberg no pudo salirse de la lgica el Derecho

internacional que postula que los nicos sujetos de Derecho son los Estados.

De este modo, Kant no habra posado su atencin en el elemento central del

Derecho cosmopolita, a saber, la idea de que no existen entidades colectivas

con derechos y que los nicos depositarios de stos son los individuos.La propuesta kantiana, interpretada de este modo, habra traicionado el

ideal cosmopolita en la medida en que la Confederacin es una Confedera-

cin de Estados y no de ciudadanos del mundo. Cabe mencionar, por ltimo,


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que, sealadas estas crticas, Habermas propone que el Derecho cosmopolita

se institucionalice a partir de una Constitucin que vincule jurdicamente a

los Estados, lo cual implica que exista un poder coactivo con la facultad y lacapacidad de imponer sanciones a los Estados que no acten conforme a De-

recho. Asimismo, el hecho de obedecer a una misma Constitucin implica que

la soberana de los Estados particulares es delegada para formar la Repblica

de Repblicas en la que, sin mediaciones, los nicos depositarios de derecho

son los ciudadanos (del mundo).

El punto fundamental del derecho cosmopolita radica, ms bien, en que

al pasar por encima de las cabezas de los sujetos colectivos del Derecho in-

ternacional, alcanza la posicin de los sujetos jurdicos individuales y funda-

menta para stos la pertenencia no mediatizada a la asociacin de ciudadanos

del mundo libres e iguales.9

ELDERECHODEGENTESRAWLSIANOYLAPROPUESTADEUNACONFEDERACINKANTIANAADAPTADAALSIGLOXXI

La propuesta de Rawls es distinta de la de Habermas: una Constitucin

comn, esto es, un vnculo jurdico entre los hombres que hiciese prctica-

mente obsoletos los lmites poltico-jurdicos de los Estados tal como los con-cebimos desde el siglo XVII, tendra como consecuencia algo ya advertido

por Kant, esto es, o bien la posibilidad de un despotismo universal o bien un

territorio asolado por interminables guerras intestinas.

No es este el nico aspecto en el que Rawls acuerda con Kant. De hecho,

bien podra afirmarse que la propuesta del autor de Una teora de la justicia

intenta aggiornarla interpretacin estndar de la propuesta kantiana al con-

texto del siglo XXI. Dicho en otras palabras, tanto para Habermas como para

Rawls, Kant no habra ido ms all de una Confederacin de Estados, esto es,

no habra dado el paso que le permitiese superar el Derecho internacional paraas romper con la lgica de los Estados como nicos sujetos de Derecho en

ese nivel. Sin embargo, mientras para Habermas esta limitacin es el mayor

pecado de la propuesta kantiana, Rawls le da la bienvenida y la utiliza como

fundamento y horizonte de su propuesta.

En este sentido, si bien no es este el lugar para analizar la propuesta de

Rawls y cmo influyo en ella la interpretacin estndar de las ideas de Kant,

simplemente puede indicarse que los grandes presupuestos del de Knigsberg

siguen vigentes slo que levemente matizados, esto es: si para Kant slo las

Repblicas podan formar parte de la Confederacin, para Rawls tambin po-

9 J. HABERMAS, La idea kantiana de la paz perpetua desde la distancia histrica de 200aos, o. c., p. 164.


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dran hacerlo lo que l llama Sociedades decentes, esto es, sociedades que

si bien no admiten la separacin entre Iglesia y Estado ni las formas represen-

tativas de la democracia liberal, respetan los derechos humanos y poseen me-canismos (las jerarquas consultivas), a travs de los cuales la poblacin tiene

garantizada algn tipo de participacin en las decisiones de la esfera pblica.

Asimismo, otra vez, sin renunciar en ningn momento a la interpretacin

que ve en Kant un Confederacionista antes que un propulsor de una Rep-

blica Mundial, Rawls entiende que, en el mundo de hoy, la propuesta kantiana

podra funcionar si la Confederacin fuese de pueblos y no de Estados.

Aun a riesgo de repeticin, no es motivo de este trabajo hacer un anlisis

pormenorizado de las dificultades y las imprecisiones de Rawls. Simplemen-

te, de manera descriptiva, obsrvese que para ste, la carga simblica y real

que tienen los Estados, con una lgica que, como entendan Hobbes o Hegel

entre otros, no admite entidad jurdica superior que pueda evitar el estadio de

guerra de todos contra todos, lo compromete a proponer como candidatos al

Derecho de Gentes a unas entidades bastante difciles de definir: los pueblos.

Sin embargo, lejos de la visin romntica herderiana que concibe al pueblo

como un ente de cualidad prejurdica, en la visin rawlsiana, los pueblos

tienen caractersticas institucionales (un rgimen razonablemente justo de de-

mocracia constitucional); culturales (el hecho de compartir tradiciones y va-lores, esto es, simpatas comunes) y morales (la disposicin a cooperar con

otros pueblos de manera equitativa y recproca).

Existen, claro est, elementos ms controvertidos de la teora rawlsiana

del derecho de gentes que podran interpretarse como una tendencia hacia

cierto cosmopolitismo dbil, como cuando defiende la existencia de un

conjunto de derechos humanos, ms limitado pero universal al fin; o cuando

indica las razones por las cuales es deber intervenir en un territorio ajeno. Sin

embargo, lo que est fuera de duda, es que el Kant que rescata Rawls para

construir su Derecho de gentes es aquel que frente a la posibilidad de un des-potismo universal, antes que en una Repblica mundial, prefiere descansar en

el sucedneo negativo de una Confederacin.

ELINDIVIDUOCOMOPORTADORDEDERECHOSYLAREPBLICAMUNDIAL. HACIAUNANUEVAINTERPRETACINDEKANT

En este apartado se har una reinterpretacin de algunos de los lineamien-

tos del proyecto cosmopolita de Kant. Este enfoque se aleja en varios aspectos

de la interpretacin estndar sostenida por Rawls y Habermas y afirmar quela propuesta de Kant resulta mucho ms coherente y actual de lo que general-

mente se piensa.

Se defendern, entonces, las siguientes dos hiptesis:


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a) Es falso que la meta final del proyecto kantiano apunte a la Confede-

racin de Estados en tanto posible y postergue la consecucin de

la Repblica mundial en tanto mero ideal inalcanzable. La Confede-racin es lo mximo alcanzable dentro de la lgica del Derecho de

gentes pero el principio regulador ltimo sigue siendo la Repblica de

las Repblicas que se alcanzar en el Derecho cosmopolita.

b) A diferencia de, por ejemplo, la interpretacin de Habermas y Rawls

desarrollada anteriormente, para Kant, los sujetos de derecho en el

mbito internacional, como indica el tercer artculo definitivo, son los

individuos, lo cual muestra la actualidad de la propuesta kantiana.

En cuanto a la primera hiptesis, se debe indicar que existen varios pasa-

jes que parecen indicar con claridad que Kant, aparentemente postergando lo

ideal ante la realpolitik, se pronuncia a favor de una Confederacin de Esta-

dos y no de un Estado de los Estados.

Por mencionar slo algunos de los pasajes que aparecen en Sobre la paz

perpetua:

Los pueblos pueden considerarse en cuanto Estados como in-

dividuos que en su estado de naturaleza (es decir independientes deleyes externas) se perjudican unos a otros por su mera coexistencia

y cada uno, en aras de su seguridad, puede y debe exigir del otro

que entre con l en una constitucin semejante a la constitucin

civil, en la que se pueda garantizar a cada uno su derecho. Esto

sera una federacin de pueblos que, sin embargo, no debera ser

un estado de pueblos. Habra en ello no obstante, una contradiccin

porque todo Estado implica la relacin de un superior (legislador)

con un inferior (el que obedece, es decir, el pueblo) y muchos pue-

blos en un Estado vendran a convertirse en un solo pueblo, la cualcontradice la hiptesis (nosotros hemos de considerar aqu el dere-

cho de los pueblos en sus relaciones mutuas en cuanto formando

Estados diferentes, que no deben fundirse en uno solo) (el resal-

tado es mo).10

En esta misma direccin, algunas lneas ms adelante seala:

Esta federacin no se propone recabar ningn poder del Esta-

do sino mantener y garantizar solamente la libertad de un Estadopara s mismo y, simultneamente, la de otros Estados federados,

10 I. KANT, Sobre la paz perpetua, o. c., p. 21.


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sin que stos deban por esta razn (como los hombres en estado de

naturaleza) someterse a leyes pblicas y a su coaccin.11

La ltima cita en ese sentido indica lo siguiente:

La idea de derecho de gentes presupone la separacin de mu-

chos Estados vecinos, independientes unos de otros; y aunque esta

situacin es en s misma una situacin de guerra (si una asociacin

federativa entre ellos no evita la ruptura de hostilidades) es, sin

embargo, mejor, segn la idea de la razn, que su fusin por una

potencia que controlase a los dems y que se convirtiera en monar-

qua universal, porque las leyes pierden su eficacia al aumentar losterritorios a gobernar y porque un despotismo sin alma cae al final

en anarqua, despus de haber aniquilado los grmenes del bien.12

Como se ve, habra dos razones por las que Kant se opondra a la unin

de los Estados: la primera afirma que es una contradiccin que un Estado se

someta a otro y la segunda est vinculada al riesgo de que esta unin degenere

y se transforme en desptica. Esta ltima afirmacin debe comprenderse en

el marco por el cual, segn Kant, el despotismo es preferible al estado de na-

turaleza (anarqua) en el mbito domstico, pero no en el plano internacionalporque podra imponerse sobre Estados ya constituidos con formas republi-

canas13.

Ahora bien, estos prrafos parecen chocar con otros donde Kant se pro-

nuncia de manera inequvoca a favor de la Repblica de las Repblicas.

Por citar uno ya clebre:

Pero si por su idea de derecho de gentes [los Estados] no quie-

ren esta solucin, con lo que resulta que lo que es correcto in thesi

lo rechazan in hipothesi, en este caso, el raudal de los instintos de

justicia y enemistad slo podr ser detenido, en vez de por la idea

11 Ibidem, p. 24.12 Ibidem, p. 40.13 Kant believes that in the case of individuals leaving the state of nature, there is prog-

ress even if the newly formed state is despotic. In the case of states leaving the state of nature,by contrast, a despotic state of states might quash any already existing rights that are securedinternally by the subjected states, and hence a despotic state of states can severely violate lawfulfreedom [] The state of states may be governed by laws that are inconsistent with the freedom

(autonomy) of the member states, and a despotic federal state of states could, for example, de-stroy the republican institutions through which the citizens of a particular member state givelaws to themselves. (P. KLEINGELD, Approaching Perpetual Peace: Kants Defense of a Leagueof States and his Ideal of a World Federation, en European Journal of Philosophy, 12:3, 2004,pp. 308 ss.).


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positiva de una Repblica mundial, por el sucedneo negativo de

una federacin permanente y en continua expansin si bien con la

amenaza constante de que aquellos instintos estallen.14

En este prrafo se ve a las claras que la Confederacin es, en todo caso,

un mal menor y para algunos comentadores se trata ms bien del mal menor

dentro de lo posible frente a la utopa irrealizable de la gran Repblica, lo

cual implicara, en Kant, una resignacin de lo ideal frente a la realpolitik.

Creo que es correcto afirmar que la Confederacin es un mal menor pero lo

que es falso es la aparente renuncia de Kant, abrumado por la dinmica de los

hechos, al ideal.

Ahora bien, cmo se compatibiliza esta afirmacin que se apoya en la

transparente frase que afirma que la Confederacin es un sucedneo negativo

con los aparentemente abrumadores pasajes en que Kant se pronunciara por

el contrario? No parece claro que en todo caso habra una flagrante contra-

diccin en este punto?

Este trabajo sostendr que no y la respuesta est a lo largo de Sobre la

paz perpetua y especialmente en la estructura tripartita de la seccin segunda

donde se desarrollan los Tres Artculos Definitivos para la Paz Perpetua. Cada

uno de los tres artculos corresponde respectivamente a los tres tipos de Dere-cho, el Poltico, el de Gentes y el Cosmopolita. Y los pasajes en que Kant se

inclina por una Confederacin en lugar de un Estado de Estados son aquellos

en los que est hablando del Derecho de Gentes, es decir, del Derecho inter-

nacional.

Por ejemplo, si se retoma parte de uno de los pasajes que se citara algunas

lneas atrs, a saber, (Esto sera una federacin de pueblos que, sin embargo,

no debera ser un estado de pueblos. Habra en ello no obstante, una contra-

diccin porque todo Estado implica la relacin de un superior [] con un

inferior []y muchos pueblos en un Estado vendran a convertirse en un solopueblo, lo cual contradice la hiptesis (nosotros hemos de considerar aqu el

derecho de los pueblos en sus relaciones mutuas en cuanto formando Estados

diferentes, que no deben fundirse en uno solo))15, debera decirse que se trata

del Segundo Artculo Definitivo, esto es, el del Derecho de gentes, y que Kant

expone con claridad que la Confederacin es la mejor opcin posible si y slo

si nos encontramos dentro de los cnones y principios de este Derecho. Es

decir, slo porque se parte de la base de que en el derecho internacional los

Estados se encuentran entre s en estado de naturaleza y los nicos sujetos de

ese Derecho son estos Estados, es que se puede afirmar que lo mejor a lo que

14 I. KANT, Sobre la paz perpetua, o. c., p. 26.15 Ibidem, p. 21.


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se puede tender en ese perodo de trnsito hacia el ideal cosmopolita, es a una

Confederacin que tiene mayor estabilidad que un pacto, pero menos que la

gran Repblica en lo que respecta a la posibilidad de alcanzar la paz.Por otra parte, si se toma parte de otro de los pasajes citados, (La idea

de derecho de gentes presupone la separacin de muchos Estados vecinos,

independientes unos de otros; y aunque esta situacin es en s misma una

situacin de guerra [...] es, sin embargo, mejor, segn la idea de la razn, que

su fusin por una potencia que controlase a los dems y que se convirtiera en

monarqua universal)16, tambin resulta claro que se trata de una afirmacin

circunscripta al Derecho de gentes pero all aparece un nuevo elemento: el pe-

ligro de la monarqua desptica que algunos comentadores equivocadamente

sealan como razn suficiente para afirmar que Kant rechaza la Repblica de

las Repblicas.

Sobre este punto ser preciso apoyarse en los sealamientos que hiciera

Pauline Kleingeld. Segn la autora: Kants objection to the formation of a

universal monarchy does not imply the rejection of a federal state of states.

In the passages under consideration, Kant explains his rejection of the fusion

of states in terms of his rejection of the formation of a coercive universal

monarchy17. Lo que se rechaza es una de las formas (la desptica) que podra

adoptar el Estado de los Estados y no la idea misma del Estado de los Estados.Por otro lado, y todava como parte de la primera hiptesis que interesa

defender aqu, la teleologa de la filosofa de la historia kantiana es la que vin-

cula a los tres tipos de Derecho y, me atrevera a afirmar, la que implica que,

en algn momento de la Historia, el Derecho cosmopolita, en tanto instancia

superadora, elimine a los otros dos tipos de derecho. En todo caso, eliminar

al transitorio Derecho de gentes cuyo sujeto son los Estados particulares y, en

el terreno de lo ideal, se superpondra al derecho poltico slo que amplifi-

cado al terreno mundial. Al fin de cuentas, el Estado de los Estados es, antes

que nada, un Estado, esto es, una formacin voluntaria de hombres libres yautnomos cuyos derechos deben ser protegidos por un poder soberano que,

en este caso, tiene extensin planetaria. El secreto plan de la invisible natu-

raleza astuta de Kant, entonces, pone a la Confederacin de Estados como el

punto ms alto dentro del escaln negativo que supone la lgica del Derecho

de gentes en la que los Estados se piensan como potencias en estado de natu-

raleza. Esa Confederacin, siempre al borde del estallido, es el paso previo a

la instauracin de un orden cosmopolita que borre las mediaciones entre los

individuos y la repblica universal.

16 Ibidem, p. 40.17 P. KLEINGELD, Approaching Perpetual Peace: Kants Defense of a League of States and

his Ideal of a World Federation, o. c., p. 313.


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The core of Kants argument, then, is that the full realization

of perpetual peace does require a federal state of states backed up

by the moral dispositions of the individuals within the memberstates, but that this goal should be pursued mediately, via the vo-

luntary establishment of a league, and not via premature attempts

to institutionalize a state of states immediately []. Citizens and

politicians ought to work practically towards the establishment of a

league, but the ultimate goal they should have in mind in doing so

is a sustitution in which all states have become republics and their

citizenry has become enlightened enough to want to submit to the

public and enforceable laws of a Republican state of states18.

La segunda hiptesis que se intentar corroborar aqu apunta a contradecir

la crtica que se le realizara a Kant en cuanto a que ste habra quedado preso

de la lgica del Derecho de Gentes cuyos nicos sujetos de derecho son los

Estados. En otras palabras, si fuera real que la Confederacin de Estados es

el fin ltimo de la propuesta kantiana, la soberana de los Estados particulares

quedara intacta y la faz cosmopolita que tiene como objeto a los individuos

ciudadanos del mundo sera una incgnita.

Para responder a esto se retomarn algunos de los elementos ya indicadosen este trabajo. Por un lado, resulta claro ya que los Tres Artculos Definitivos

para la Paz Perpetua corresponden a los tres tipos de Derecho planteados por

Kant cuya diferencia estriba en la relacin y en los sujetos de Derecho que

establecen esa relacin (relacin entre individuos y Estado en el Derecho

poltico, entre Estados en el Derecho de gentes, y entre Estados e individuos

(extranjeros) en el Derecho cosmopolita).

Detenindose, entonces, en el Tercer Artculo, aquel que se corresponde

con el Derecho cosmopolita y que habla de las condiciones de hospitalidad

universal, se puede notar que el sujeto de derecho en el orden internacionales, aqu, el individuo. Esto supone una vulneracin de la soberana particular

de los Estados e instaura un orden universal que confiere derecho a los indivi-

duos al mismo tiempo que carga con obligaciones a los Estados.

Ms all de ni siquiera acercarse, en este tercer artculo, a la idea de un

conjunto de derechos humanos que deben ser respetados por igual en cual-

quier parte del mundo, Kant abre una posibilidad que trasciende las soberanas

particulares y, con ello, la lgica del Derecho de gentes. Una vez alcanzado

el momento cosmopolita, podra pensarse que la posibilidad de disolucin del

pacto que haba llevado a la Confederacin no da por eso derecho al Estado

18 Ibidem, p. 318.


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rupturista a violar los derechos del ciudadano extranjero independientemente

de que se encuentre bajo la normativa de su territorio.

REFLEXIONESFINALES

Para finalizar, resulta necesario recapitular lo dicho hasta aqu y realizar

algunas aclaraciones. Frente a la interpretacin de varios prestigiosos comen-

tadores, en este trabajo se propuso una versin de la propuesta kantiana rica

en coherencia no slo al interior sino tambin con el resto de su filosofa. De

este modo, a diferencia de los que consideran que, resignado ante la evidencia

de los hechos, Kant habra renunciado a su proyecto cosmopolita en pos de

una Confederacin presa de la lgica del Derecho de gentes, se intent mos-

trar que el ideal cosmopolita sigue funcionando como principio regulativo y

que resulta un deber tender a l. Para apoyar esta idea se aclararon los pasajes

en los que Kant parece dar indicios a favor de la interpretacin estndar y se

hizo hincapi en la corroboracin de una segunda hiptesis, esto es, a dife-

rencia de un tipo de Derecho que piensa como nicos sujetos portadores de

derecho a los Estados, el proyecto cosmopolita tiene como principal rasgo de

identidad el hecho de que son los ciudadanos (del mundo) los que deben rela-

cionarse, sin mediacin de los Estados particulares, con la Repblica mundial.Por si resta afirmarlo, no est aqu en juego una toma de posicin respecto

de si sera mejor para el mundo una Confederacin o una Repblica de las

Repblicas. Simplemente, lo que se intent realizar fue ms bien un trabajo

exegtico que hiciera hincapi en elementos que permiten observar en Kant

una estructura argumentativa mucho ms coherente de la que suele darse.

Pero existen otros varios elementos que plantean serios interrogantes que

por razones de espacio y pertinencia en este trabajo han quedado afuera. Por

mencionar slo algunos: dado que Kant no ha sido del todo preciso con el

contenido, el alcance y la relacin de los tres tipos de Derecho, queda laincgnita respecto a si este modelo puede ser til para la prctica. En este

sentido, una formacin como la Unin Europea presenta elementos que dan

muchsima riqueza a este debate en la medida en que pretende compatibilizar

de manera ms o menos exitosa una estructura de Confederacin en la que

paralelamente existen instancias donde los Estados particulares han cedido

parte de su soberana. Por otra parte, desde la Declaracin de los Derechos

humanos parecemos estar frente a un tipo de contenido claramente cosmopo-

lita que traspasa los lmites estatales. Sin embargo, tanto el contenido de esos

derechos como su alcance resultan mucho ms ambiciosos que el restringidoprincipio de hospitalidad universal que planteaba Kant.

Por ltimo, queda claro tambin que la filosofa en tiempos postmetaf-

sicos no debera aceptar como explicacin una Filosofa de la Historia que


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viene a realizar en el mundo el secreto plan de una naturaleza hipostasiada.

Dicho esto, queda el interrogante respecto a de qu otro modo Kant podra

haber resuelto algunas de las tensiones que ms all de la mayor coherenciaque se intent mostrar en este trabajo, estn presentes en el pensamiento del

prusiano a la hora de conjugar el plano ideal con el emprico.

Pero ms all de estos interrogantes que deben dar lugar a otros nuevos

trabajos, quien escribe considera que debe resaltarse que, habiendo transcu-

rrido ya ms de doscientos aos de Sobre la paz perpetua, el debate actual

transcurre por los senderos que las categoras de Kant proponen de lo cual

se sigue que el debate de sus iniciativas resulta indispensable para pensar los

dilemas de nuestro momento presente y por sobre todo, de nuestro futuro19.

19 Para el desarrollo de este trabajo, adems de los textos citados, se utiliz la siguientebibliografa: U. BECK y E. GRANDE, La Europa cosmopolita, trad. V. Gmez Ibaez, Paids,Barcelona, 2006; G. BROCKy H. BRIGHOUSE, Introduction toThe political Philosophy of Cos-

mopolitanism, en G. BROCK Y H. BRIGHOUSE, The political Philosophy of Cosmopolitanism,Cambridge University Press, U.S.A, 2005; P. ELEFTHERIADIS, Cosmopolitan Law, enEuropeanLaw Journal, vol. 9, n 2, 2003, pp. 241-263; J. FISCH, When will Kants Perpetual peace bedefinitive?, enJournal of History of international Law, 2, 2000, pp. 125-147; J. HABERMAS,Eloccidente escindido. Pequeos escritos polticos X, trad. Jos Luis Lpez Lizaga, Trotta, Madrid,2006; I. KANT,Qu es la ilustracin?en I. KANT,Filosofa de la historia, trad. E. maz, FCE,Mxico, 1997; La metafsica de las costumbres, trad. A. Cortina y J. Conill Sancho, Altaya,Barcelona, 1989; Si el gnero humano se halla en progreso constante hacia mejoren I. KANT,Filosofa de la historia, trad. E. maz, FCE, Mxico, 1997; F. LLANOALONSO, El humanismocosmopolita de Immanuel Kant, Dykinson, Espaa, 2004; M. NUSSBAUM, Patriotismo y cos-mopolitismo en J. COHEN,Los lmites del patriotismo, Paids, Barcelona, 1999; T. POGGE,Lapobreza en el mundo y los derechos humanos, trad. E. Weikert Garca, Paids, Barcelona, 2005;L. POJMAN, Kants perpetual peace and cosmopolitanism, enJournal of Social Philosophy, vol.36, n 1, 2005, pp. 62-71; R. RODRGUEZARAMAYO, Estudio preliminar a Teora y prctica, enI. KANT, Teora y prctica, Tecnos, Madrid, 2000; F. TESN, The Kantian Theory of internatio-nal Law, en Columbia Law Review, 92, 1992, pp. 53-102.

Confederacion de Estados o Republica Mundial en Kant

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