CONFEDERACIÓN NACIONAL DE ACCIÓN COMUNAL, CONFECOMUNAL

CONFEDERACIÓN NACIONAL DE ACCIÓN COMUNAL,

CONFECOMUNAL

JUNTA DIRECTIVA Y COMISIÓN PEDAGÓGICA NACIONAL

Honda, TolimaFebrero 18 a 20 de 2011

PROYECTO DE CREACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE LA INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA

ESCUELA SUPERIOR DE ACCIÓN COMUNAL, ESAC

Acción Comunal (AC): Es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable, construido a partir del ejercicio de la democracia.

DOCUMENTO CONPES COMUNAL 3661 –MAYO10 DE 2010POLÍTICA NACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS

ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL

p.3

JUSTIFICACIÓN

Desde la regulación de las juntas de acción comunal por medio de la Ley 19 de 1958, éstas se han constituido como la organización ciudadana más numerosa y con mayor cobertura geográfica del país, según señala el Ministerio del Interior y Justicia.

En el contexto de la discusión actual sobre el desarrollo, contrario a la idea relacionada con que el Estado es el único encargado de promover el surgimiento de condiciones de bienestar colectivo en las sociedades, cada vez tiene más fuerza la tesis según la cual dicho propósito es una tarea colectiva que requiere de la concurrencia de todos los actores de la sociedad y que, en este marco, las organizaciones de la sociedad civil están llamadas a cumplir un rol determinante.

DOCUMENTO CONPES 3661, p. 16

JUSTIFICACIÓN

En atención a lo anteriormente expresado y con el propósito de asumir este rol, para las organizaciones de la sociedad civil resulta de vital relevancia ser sujetos de un conjunto de estrategias intencionales, sistemáticas y contextualizadas a través de la cuales se viabilice la mejora de sus habilidades o competencias colectivas, de tal manera que a través de este desenvolvimiento organizacional se contribuya al mejoramiento en la ejecución de su misión y al logro de sus metas.

DOCUMENTO CONPES 3661 p.17

JUSTIFICACIÓN

Esta propuesta parte de la concepción pedagógica participativa, innovadora centrada en el aprendizaje autónomo y colaborativo, construida de manera colectiva en encuentros de dignatarios a nivel nacional, regional, distrital y local y mesas de trabajo educativo especializado bajo la coordinación de la Comisión Pedagógica Nacional.

FUNDAMENTO

Las reflexiones en torno al modelo pedagógico centrado en los procesos de formación comunal han tomado como referencia el enfoque de la pedagogía crítica y el constructivismo social. En este contexto se han elaborado aproximaciones conceptuales y metodológicas sobre los saberes en la perspectiva de la acción transformadora, personal, comunal y comunitaria, a partir de la aplicación de lo aprendido. En este juego social se perfilan tanto los saberes propios de la comunidad nacidos de la praxis cotidiana como los saberes académicos con fundamentos científicos y epistemológicos que convergen en el capital intelectual de las organizaciones públicas y privadas. Estas categorías del saber social en un momento dado, se legitiman y concilian mediante mecanismos de concertación académica y laboral.

FUNDAMENTO

La estrategia educativa que la Acción Comunal propone al país plantea un interesante Mapa de Oportunidades como quiera que pretende aportar soluciones concretas para invertir la pirámide Escala ocupacional versus formación profesional y educación para el trabajo y el desarrollo humano que paradójicamente han marchado en contravía de las necesidades del desarrollo económico, social y cultural.

OPORTUNIDADES

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia

Trabajadores No CalificadosTrabajadores No Calificados

Trabajadores CalificadosTrabajadores Calificados 14,5%

Técnico Mando MedioTécnico Mando Medio 14,2 %

Gerencia MediaGerencia Media

Alta GerenciaAlta Gerencia

67.7% Universitarios

3,6%

Pirámide ocupacional vs. educacional

Educación Básica

Egresados Educación Media y Egresados Educación .para el trabajo

Técnico profesional

Postgrado

Tecnólogos

32%

68%


FOMENTOFOMENTO

Fortalecimiento Institucional

Sistemas de información

Nuevas

tecnologías

Acompañamiento a planes de

mejoramiento

Técnica y Tecnológica

INFORMACIONINFORMACION EVALUACIONEVALUACION

CA

LID

AD

CA

LID

AD

CONACESRegistro Calificado

(Condiciones mínimas)SPADIES

OML

ECAES CNAAcreditación de alta calidad

(Programas, Instituciones)

SACES

SNIES

SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR


Niveles y modalidades de formación, movilidad y titulaciones

• Son tres niveles Técnico Profesional, Tecnológico y Profesional

Universitario

• El Sistema permite ir al nivel Técnico Profesional cuando se culmina el grado Noveno en instituciones educativas que tienen el currículo académico articulado con la educación superior

No podemos esperar grandes cambios…

si seguimos haciendo las cosas de la misma manera

Crear y poner en marcha la institución universitaria Escuela Superior de Acción Comunal, ESAC dedicada a la formación integral en pregrado y postgrado de en competencias para el desarrollo del ser, del conocer, del hacer y del convivir.

Procurará así entregarle a la sociedad profesionales íntegros, competentes y comppersonas con mentalidad solidaria y emprendedora, fundamentada etitivos capaces de atender con calidad, pertinencia y equidad social las necesidades la comunidad local, regional, nacional e internacional en ordende a liderar en ellas de manera creativa e innovadora el desarrollo sostenible y sustentable en el plano económico, social y cultural.

CREACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE LA ESAC

OBJETIVO GENERAL

Obtener el reconocimiento de personería jurídica por parte del Ministerio de Educación Nacional, previo cumplimiento de los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley 30 de 1992, el decreto 1478 de 1994 y demás normas reglamentarias.

Obtener la aprobación del registro calificado de cada uno de los programas de formación profesional, postgrado y educación continuada ofrecidos por la institución universitaria Escuela Superior de Acción Comunal, ESAC en las metodologías y modalidades presencial, a distancia y virtual.


OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Implementación del Modelo Pedagógico, Tecnológico y Organizativo para la enseñanza-aprendizaje interactivo mediante el Campus Virtual en la plataforma de administración de contenidos del aprendizaje en línea (LCMS).

Adelantar los procesos y procedimientos académico-administrativos de promoción, inscripción, matricula y oferta académica de los programas de formación profesional, postgrado y educación continuada de la ESAC.


OBJETIVOS ESPECÍFICOS

700 mil personas constituyen la población objetivo que en un comienzo podrán satisfacer sus necesidades puntuales de capacitación, formación profesional, estudios avanzados y educación continua a través de los diversos programas académicos de la Institución Universitaria de Acción Comunal.

Se trata de solo el 10% de los 7 millones de colombianos que como población potencial, hacen parte de las comunidades organizadas a través de las 32 federaciones departamentales de juntas de acción comunal, las 800 asociaciones de juntas de acción comunal municipales y las 45 mil juntas de acción comunal, consejos comunales y juntas de vivienda comunal.


POBLACIÓN BENEFICIARIA

DE PREGRADO

Administración de empresas comunales (Énfasis en administración de salud comunitaria, ecoturismo, acueductos y saneamiento ambiental, gestión de proyectos culturales, gestión de proyectos mineros, administración deportiva y recreativa, entre otros).

Economía solidariaGestión pública comunalAdministración agroindustrialContaduría pública en organizaciones comunalesIngeniería informáticaIngeniería de petróleos: Técnica profesional y gestión de petróleos


PROGRAMAS ACADÉMICOS A OFRECER

POSTGRADO

Pedagogía para la participación democrática y la acción comunal Emprendimiento, gestión empresarial comunal y gerencia de proyectos comunales rentables. Acción humanitaria para la Prevención y atención de desastres. Derechos humanos y derecho internacional humanitario.



EDUCACIÓN CONTINUA Y PERMANENTE

Diplomado sobre Formación de formadores para la Acción Comunal Diplomado sobre negociación y resolución de conflictos Diplomado sobre Convivencia y Conciliación Diplomado sobre liderazgo y desarrollo comunal y comunitario. Diplomado sobre equidad, género, infancia y juventud. Diplomado sobre derechos humanos y derecho internacional humanitario



EDUCACIÓN CONTINUA Y PERMANENTE

Diplomado sobre educación física, deportes y recreación. Diplomado sobre gestión de la calidad en los organismos comunales, empresas y proyectos rentables. Diplomado sobre participación ciudadana y gobierno en línea Talleres de emprendimiento para microempresarios Validación de la primaria y el bachillerato para adultos



El Modelo Organizativo Descentralizado de la ESAC plantea un mejor aprovechamiento de la infraestructura locativa disponible en las regiones y localidades del país para actividades comunales, educativas, recreativas y culturales que se transformarán en escenarios propicios para los encuentros académicos del sistema de educación abierta, a distancia y virtual que ofrecerá.

La ESAC adelantará convenios de cooperación interinstitucional para el diseño conjunto de cursos y elaboración del material didáctico acorde con las nuevas estrategias de la educación apoyada en las tecnologías de la información y la comunicación.


VENTAJAS COMPETITIVAS Y VALOR AGREGADO

Junto con las anteriores, la institución universitaria de Acción Comunal planteará otras estrategias innovadoras para reducir los costos de la educación superior sin detrimento de la excelencia académica.

Al hacer un inventario de los profesionales de alta graduación y desempeño laboral vinculados directamente con la causa comunal, la ESAC podrá contar con docentes no ajenos al espíritu, dinámica y fortaleza de la Acción Comunal en Colombia propiciando así el sentido de identidad y pertenencia de su Proyecto Educativo Institucional.


VENTAJAS COMPETITIVAS Y VALOR AGREGADO

Entre los desafíos para combatir las causas que hacen que la desigualdad y la exclusión se esté perpetuando en América Latina, la educación está en primer orden ya que en nuestros países seguimos presenciando una baja cobertura del servicio educativo en general.

En muchos de los países de la región, los adultos de las familias pobres no han terminado la educción primaria y en muchos casos no llegan a tener tres años de escolaridad. En general es muy grande todavía la brecha entre el número de estudiantes que egresan de la educación secundaria y los que ingresan a la universidad.


IMPACTO SOCIAL

En Colombia, de cada cien personas que terminaron el bachillerato cerca de 75 se queda sin poder ingresar a la educación superior y casi la mitad de los que ingresan, abandonan sus estudios.

A estas situaciones de inequidad se añade un nuevo factor que puede generar desequilibrio en el sentido de que los innegables beneficios que han traído a la sociedad las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, al propio tiempo han generado una brecha digital multiforme que resulta paradójica en varios sentidos.


IMPACTO SOCIAL

En materia de inclusión social, la ESAC estaría en capacidad de contribuir a ampliar la cobertura de la educación superior con calidad, pertinencia y equidad social mediante programas que incentiven la educación para la productividad, la implementación y transferencia de tecnología como herramienta para la capacitación y la formación profesional.

En concordancia con lo anterior, la ESAC coadyuvaría a combatir la pobreza y el desempleo puesto que no solo formaría para la empleabilidad y el desarrollo de las organizaciones públicas y privadas existentes, sino para impulsar procesos de emprendimiento, gestión exitosa de proyectos rentables de carácter comunal y creación de empresas productivas.


IMPACTO SOCIAL

El costo total del proyecto es: $5.000.000.000, cinco mil millones de pesos para una Institución Universitaria.

(Para una Institución de Formación Técnica Profesional, el costo es de $3.000.000.000, tres mil millones de pesos )


COSTO DEL PROYECTO

La ESAC se concibe dentro de un modelo de autofinanciación mediante matriculas, convenios de cooperación académica, investigación y consultoría para el desarrollo, además de la posibilidad de recibir partidas del presupuesto nacional, departamental y municipal de acuerdo con las líneas de apoyo institucional para el fortalecimiento de la Acción Comunal, trazadas en el Documentos CONPES COMUNAL 3661 de 2010. (MAYO 10)


FINANCIACIÓN

Creación de un fondo-cuenta con aportes solidarios de un salario mínimo diario legal vigente para el co-financiamiento del proyecto que da derecho a becas estudiantiles en la institución universitaria de Acción Comunal para los aportantes y sus familiares ( cónyuge, hijos, nietos y bisnietos).

Se establecerá formalmente el mecanismo de consignación de los aportes a la cuenta bancaria del fondo y los procedimientos para el valor y otorgamiento de las becas.


PROPUESTA DE FINANCIACIÓN

Las fases del proyecto que se enuncian enseguida contemplan un proceso de desarrollo progresivo según las prioridades establecidas de acuerdo con los recursos económicos disponibles pero al mismo tiempo plantean un Plan B para que mientras se llega a la viabilidad de creación de la institución universitaria, puedan ofrecerse programas académicos en convenio con otras instituciones educativas ya aprobadas, lográndose así ir acopiando recursos propios para la financiación del proyecto planteado.


ETAPAS DEL PROYECTO

Reconocimiento de la personería jurídica a la institución universitaria de la Confederación Nacional de Acción Comunal. 1.1 Acompañamiento a la Junta Directiva de CONFECOMUNAL en la toma de decisiones sobre el carácter de la institución de educación superior, los campos de acción y los programas académicos que ofrecerá, de acuerdo con lo estipulado en la Ley 30 de 1992.

1.2 Acompañamiento a la Junta directiva de CONFECOMUNAL en la elaboración de los Estatutos de la institución de educación superior como persona jurídica de utilidad común.


FASE 1: Reconocimiento Personería Jurídica

1.3 Aporte para la redacción de los Estatutos del documento referido a la descripción de la organización académica y administrativa, funciones sustanciales de docencia, investigación, proyección social e internacionalización, régimen del personal docente y reglamento estudiantil.



1.4 Aportes para la redacción final del Proyecto Educativo Institucional, PEI adecuándolo a las condiciones y exigencias del alistamiento tecnológico, modelo pedagógico centrado en el aprendizaje en entornos virtuales, matriz de medios y mediaciones pedagógicas para el diseño, producción y oferta de objetos de aprendizaje con estándares de calidad internacional en las diferentes metodologías, modalidades y estrategias de formación: presencial, a distancia, virtual; formación profesional, postgrado, educación continua y permanente.



1.5 El modelo para el aprendizaje en línea presenta una taxonomía de los diversos tipos, niveles y estilos de aprendizaje, asociados a los recursos de interacción e interactividad: dimensiones tecnológica, pedagógica, didáctica y comunicacional. Asociado a éste, la matriz de medios y mediaciones facilita la selección de recursos de imagen, sonido y animación de las herramientas web, de acuerdo con indicadores de aprendizaje, desarrollo y evaluación de competencias. 1.6 Lo anterior, orienta además la aplicación de las respectivas herramientas interactivas de la plataforma de administración de contenidos del e-learning (LCMS) a los distintos momentos de la secuencia metodológica: Aprendizaje individual-autónomo, Aprendizaje colaborativo y Acompañamiento del tutor.



1.7 Asesoría a la Junta directiva de CONFECOMUNAL en materia de políticas y estrategias para la adopción de plataforma tecnológica y producción de material didáctico y demás recursos educativos de apoyo, así como de la posibilidad de establecer alianzas estratégicas con instituciones que puedan proporcionar soluciones educativas integrales (plataforma interactiva, objetos virtuales de aprendizaje, laboratorios virtuales, e-books, bibliotecas virtuales, software para la elaboración y manejo de bancos de instrumentos de evaluación en líneas, entre otros) garantizando ventajas competitivas, estratégicas, tecnológicas y pedagógicas en el marco de la racionalidad económica, la calidad, confiabilidad y seguridad.



1.8 Asesoría a la Junta directiva de CONFECOMUNAL y al especialista designado por ésta para la elaboración del Estudio de Factibilidad Socioeconómica con su respectiva proyección del desarrollo institucional mediante un plan estratégico a corto y mediano plazo. 1.9 Aporte para la elaboración del anterior estudio, de todos los documentos del PEI e información complementaria de tipo académico, administrativo, contexto geográfico y caracterización económica de la población que atenderá la institución universitaria de Acción Comunal.



1.10 Acompañamiento a la Junta Directiva de CONFECOMUNAL en los trámites de presentación ante el Ministerio de Educación Nacional de la solicitud de personería jurídica de la institución de educación superior y en la respuesta a eventuales reparos que este organismo de gobierno presente para la aprobación de la mencionada personería.



Aprobación del registro calificado de los programas académicos ofrecidos por la ESAC. 2.1 Acompañamiento a los directivos de la ESAC en el proceso de selección del personal responsable de cada uno de los programas académicos de los que se solicitará registro calificado al Ministerio de Educación Nacional. 2.2 Asesoría permanente a cada uno de los responsables de los programas académicos en la elaboración de los documentos referidos a las condiciones de calidad (institucionales y de programa) exigidas para el registro calificado.


FASE 2: Aprobación Registro Académico

2.3 Asesoría permanente al equipo de diseño instruccional y desarrolladores virtuales encargados de producir los objetos de aprendizaje para cada una de las materias o bloques de créditos académicos de las mallas microcurriculares y/o a las instituciones con las que se establezcan alianzas estratégicas para proporcionar el material didáctico digital correspondiente. 2.4 Acompañamiento a los directivos de la ESAC en los trámites de presentación ante el Ministerio de Educación Nacional de las solicitudes de registro calificado para los programas académicos y en la respuesta a eventuales reparos que las respectivas Salas de CONACES presenten para la aprobación de los correspondientes registros calificados.



Esta fase puede ser simultánea en su totalidad

o en parte del tiempo, con la fase 1 en la que así se trate de la preparación para la personería jurídica,

se deben abordar también aspectos concernientes con los programas académicos que ofrecerá la ESAC.



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