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carlosvidalariza@gmail.com

CARLOS VIDAL ARIZA

Ing. Especialista en SST

Cel. 313 336 9782

carlosvidalariza@gmail.com

Blog Profesional para aportar en la Gestión del Conocimiento:

www.obraconseguridad.wordpress.com

RedCAyRA - Red Nacional de Coordinadores de Alturas y Riesgos Asociados.

Inicialmente en Linkedin y Facebook

Se abandona la resolución 1016 de 1989? para

trascender al PHVA y dinámico DTO 1443 de 2014 con el

empoderamiento del COPASTT y rendición de cuentas.

Conferencia para la Especialización en SST de la EAN

ANÁLISIS Y ASPECTOS RELEVANTES

DEL SGSST CON EL DTO 1443 DE 2014

! En Colombia Vamos Bien ! Por ello, los

diferentes actores del SGRL dentro de la

planificación y coyuntura del nuevo Decreto

1443/2014 del SG-SST, deberían focalizar

mayores esfuerzos directos en los sectores

de alta siniestralidad y peligro inminente.

Analizar y abordar los principales cambios

del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo adoptado por el Decreto

1443 del 31 de julio de 2014, expedido por

el Ministerio del Trabajo

OBJETIVO

CONTENIDO

Antecedentes y cómo nace el nuevo SGSST del Dto 1443/2014

Principales cambios vs OHSAS 18001:2007 - Comparativo.

Elementos claves y mínimos de actualización anual obligatoria

Conservación de documentos y su implicación legal

Plan de trabajo y de capacitación versus evaluación inicial reglamentaria

Principales entradas obligatorias para la evaluación inicial (línea base)

Diseño o ejecución del SGSST vs la competencia y alcance de la licencia de Tecnólogos o profesionales/especialistas.

Taller identificación de los DEBE relacionados con aspectos nuevos en el Decreto 1443/2014.

! OBRAndo con Seguridad ! TODOS ganamos…

PRIMICIAS DE LA GESTIÓN PROACTIVA

Aunque los peligros potenciales causantes de lesiones de alta severidad no son frecuentes, impactan el bienestar de TODOS y el cumplimiento del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST

Identificar y hacer visible para TODOS las zonas de peligro y peligros inminentes podria ser un dinamizador clave de la prevención con el acompañamiento de persona competente.

Sólo riesgo expresado? Riesgo potencial ?

Cuál es la mejor estrategia de priorización de prevenención y control del riesgo inminente?

Control Tareas de Alto Riesgo = Evitar ATGraves y Fatales;

Control Actividades de Alto Riesgo = Prevención Enfermedades Laborales

Decisiones tangenciales para alcanzar un SG-SST efectivo?

La reflexión es considerar un plan de trabajo tímido o uno realmente suficiente mantneiniendo la motivación durante su ejecución…alguien se lo agradecerá.

PRIMICIAS DE LA GESTIÓN PROACTIVA

ANTECEDENTES Y COMO NACE

EL SG-SST DTO 1443/2014

«Los objetivos generales del Sistema General de Riesgos Laborales son la promoción de la seguridad y salud en el trabajo y la prevención de los riesgos laborales, para evitar accidentes de trabajo y enfermedades laborales»

« La Comunidad Andina, de la cual Colombia es país miembro, en la Decisión 584 adoptó el "Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo", mediante el cual se establecen las normas fundamentales en materia de seguridad y salud .. en el trabajo que sirven de base para la gradual y progresiva armonización de las leyes y los reglamentos…»

«El artículo 1° de la Ley 1562 del 11 de julio de 2012, estableció que el programa de salud ocupacional se entenderá como el Sistema de Gestión de la, Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST»

ANTECEDENTES Y COMO NACE

EL SG-SST DTO 1443/2014

La dirección de Riesgos Laborales de Mintrabajo con el poyo del Equipo Técnico Organización Iberoamericana de Seguridad Social – OISS realizaron la encuesta nacional del anterior plan obteniendo el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013-2021 y se organizaron mesas de trabajo a nivel nacional con los diferentes actores del sistema para la formulación del Decreto 1443 de 2014.

«OIT publicó en el ano 2001, las Directrices relativas a los sistemas de gestión de la 'seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001) las cuales, debido a su enfoque tripartito, se han convertido en un modelo ampliamente utilizado para elaborar normas nacionales en este ámbito y que como tal, se han tomado como guía para elaborar el presente decreto».

Análisis y retos? Agenda Plan 2013-2021

Principales cambios en el DTO. 1443/14 vs OHSAS 18001:2007-Comparativo

COMPARATIVO DECRETO 1443/14 VS OHSAS 18001

Decreto 1443/2014 OHSAS 18001:2007

Cap. III Organiz. SG-SST

Art. 8 Obligación de empleadores

Obligación de ARLs

Responsabilidad de trabajadores

Capacitación en SST

Documentación

Conservación documental

Comunicación

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Requisitos

Requisitos SG-SSO

Requisitos generales

Política SSO

Identificación de peligros

Requisitos legales

Num. 4.3 Planificación

Objetivos y programas

N. 4

N. 4.1

N. 4.2

N. 4.3.1

N. 4.3.2

N. 4.3.3

Identific peligros, evaluación y valoración

Evaluación inicial SG-SST

Cap. IV Planificación

Planificación SG-SST MLegal

Objetivos del SG-SST

Indicadores del SG-SST

Indicadores de estructura

Indicadores de proceso

Art. 15

Art. 16

Art. 17

Art. 18

Art. 19

Art. 20

Art. 21

Art. 8

Auditoría cumplimiento del SG-SST

Alcance de la auditoría

Cap. VI Auditoría y revisión por la dirección

Revisión por la alta dirección

Investigación incidentes y ATEL

Cap. VII Mejoramiento

Mejora continua

Acciones preventivas y correctivas

Art. 34

Art. 29

Art. 30

Art. 31

Art. 32

Art. 33

Indicadores de resultado

Gestión de peligros y riesgos

Medidas de prevención y control

Cap. V Aplicación

Prevención, preparación y respuesta a

emergencias

Gestión del cambio

Adquisiciones

Contratación

Art. 22

Art. 25

Art. 26

Art. 27

Art. 28

Art. 23

Art. 24

Recursos, funciones y responsabilidad

Competencia y formación

Num. 4.4 Implementación y operación

Comunicación, participación y consulta

Documentación

Control documental

Medición y seguimiento

Evaluación y cumplimiento legal

Num. 4.5 Verificación

Investigación incidentes y

Control de registros

Auditoría interna

Num. 4.6 Revisión por la

dirección

Control operacional

Preparación y respuesta a emergencias

N. 4.4.1

N. 4.4.2

N. 4.4.3

N. 4.4.4

N. 4.4.5

N. 4.4.6

N. 4.4.7

N. 4.5.1

N. 4.5.2

N. 4.5.3

N. 4.5.4

N. 4.5.5

N. 4.6

COMPARATIVO DECRETO 1443/14 VS OHSAS 18001

Decreto 1443/2014 OHSAS 18001:2007

ACTUALIZACIÓN MÍNIMO ANUAL

Política de SST

Objetivos de la Política

Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de Riesgos – IPEVR

Plan de trabajo en SST

Evaluación inicial

Plan de Emergencias

Evaluación de la efectividad de medidas implementadas (Peligros y Amenazas)

Continua…

Documentación, su conservación e implicación legal

Artículo 12. Documentación. El empleador debe

mantener disponibles y actualizados

1. La política y los objetivos…firmados por el empleador;

2. Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua…

3. La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos;

4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico…

5. El plan de trabajo anual...firmado por el empleador y el responsable del SG-SST;

6. El programa de capacitación anual…, así como de su cumplimiento incluyendo los soportes de inducción, reinducción y capacitaciones de los trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en misión;

Artículo 12. Documentación. El empleador debe

mantener disponibles y actualizados

7. Los procedimientos e instructivos…;

8. Registros de entrega de equipos y EPP;

9. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas…;

10.Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del COPASST…las actas de sus reuniones …los soportes de sus actuaciones;

11.Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales de acuerdo con la normatividad vigente;

12.La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias;

Artículo 12. Documentación. El empleador debe

mantener disponibles y actualizados

13. Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos los resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos biológicos,…

14. En el caso de contarse con servicios de médico especialista en medicina laboral o del trabajo, según lo establecido en la normatividad vigente, se deberá tener documentado lo anterior y los resultados individuales de los monitoreos biológicos;

14.Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, máquinas o equipos ejecutadas;

15.La matriz legal actualizada

16. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios.

CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS

Artículo 13. Cinco numerales

Mínimo 20 años

Para el resto de documentos establecer criterios.

EL PLAN DE TRABAJO DEL SG-SST/DTO 1443

DE 2014 VS EVALUACIÓN INCIAL

MATRIZ LEGAL

MATRIZ IPEVR

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

ANÁLISIS ESTADÍSTICAS ATEL

RESULTADOS TRIADA DE INDICADORES

EVALUACIÓN EFECTIVIDAD DE MEDIDAS

ENTRADAS PARA LA EVALUACION INICIAL (LÍNEA BASE)

QUÉ IMPLICA SER PERSONA IDÓNEA?

Matriz IPEVR

Procedimiento

IPEVR

Estándares

mínimos

Probabilidad X Consecuencia

PELIGRO RIESGO

Vs

Identificar Evaluación/Valoración

Fuente

Situación

Acto

Fuentes para Identificar los Peligros:

Inspecciones de Condiciones, Observación de Comportamientos, ATS, ARO, Otros

Investigación de Incidentes y Accidentes

Matriz de IPEVR

SWITCHERS DEL NUEVO ALCANCE DE LA

MATRIZ DE PELIGROS

PLAN DE TRABAJO/CRONOGRAMA Y DE

CAPACITACIÓN DEL SG-SST

TIPs hoja de ruta para una efectiva Gestión

Plan de Trabajo y de Capacitación intregrado y unificado

Previo se cuente con la evaluación inicial (línea base)

Sustentar el principio de priorización y focalizar periódicamente su ejecución

Agrupar las actividades y establecer criterio de organización y semáforos

El día o semana de la SST, evidencia tangible de participación y comunicación

Responsables específicos y roles competentes asociado al cargo

Registrar e incluir las actividades de mantenimiento del sistema y/o administrativas

TIPS OPTIMIZACIÓN DE FORMATOS

PARA EL SG-SST

Matriz de Inspecciones con responsables específicos/rol.

Destinar los campos o espacios para la UBICACIÓN específica de la inspección (Geográfica, locativa, funcional, otras).

Fecha y/o hora y/o turno.

Nombre o título de la inspección que evidencie directamente el cumplimiento de requisitos normativos.

Incluirle a las inspecciones el componente de observación del comportamiento y en positivo.

Adicional la descripción del los hallazgos y sugerencias por los trabajadores.

Diseño de preguntas específicas y en un sólo sentido (Existe, otros).

Continua…

MATRIZ DE INSPECCIONES

TIPO AREA/EQUIPO RESPONSABLE FRECUENCIA

Instalaciones Eléctricas Oficina, obra,

Campamentos de obra Residente S&SO/ Inspector

S&SOMA Bimestral

Inspección botiquín/Inspección de

extintores

Oficina, Campamentos de obra, maquinaria y

vehículos

Inspector de Obra / Almacenista/ Residente

S&SO/ Inspector S&SOMA

Mensual

Botiquín Oficina, Campamentos de

obra, maquinaria y vehículos

Operador/Inspector S&SOMA

Semestral

Equipo de Protección Personal

Obra Inspector de Obra /

Residente S&SO/ Inspector S&SOMA

Semanal

Herramientas Obra Inspector de Obra /

Residente S&SO/ Inspector S&SOMA

Bimensual

Instalaciones Locativas Planta/Campamentos/Ofic

inas Inspector S&SOMA/

Residente S&SO Bimestral

Almacenamiento Campamento y Obra Inspector S&SO Semanal

Inspección gerencial Obra, almacén, campamentos

Gerente / Delegado de la Gerencia

Semestral

Orden y aseo Campamentos e

instalaciones Inspector S&SOMA/

Residente S&SO Semanal

SUFICIENTE LAS 50 HORAS VIRTUALES?

Diseño o ejecución del SGSST vs la competencia y alcance de la licencia de Tecnólogos o Profesionales/Especialistas y responsabilidades/roles específicos.

rEso 4502/12

Cumplimiento al art. 23 de la Ley 1562/12.

Licencias de acuerdo a nivel de formación vs campo de acción.

Excepción: Personas contratadas para liderar o parte del SGSST; idónea y responsable.

Dto. 1443/2014

Responsable del SG-SST.

Ejecución: 50 horas virtuales.

Responsabilidades específicas.

rEso 1409/12, otras

Coordinador de Alturas y roles relacionados con la gestión.

rEso 4502/12

T. Eléctrico/T. en

caliente

Trabajo en

Alturas

T. Excavaciones

T. Espacios

Confinados

Tareas de Alto

Riesgo y Críticas

INTERACCIÓN Y RIESGOS POTENCIALES

EN TAREAS DE ALTO RIESGO

Ley 1562/2012, Dto. 1443/2014 SG-SST, rEso 2400-2413/79, otras

rEso 1409/2012

Legislación nacional no

específica

Proyecto Guía de Trabajo

Seguro en Excavaciones

RETIE/2013 Riesgo Inminente

rEso 1903/2013

rEso 3368/2014

OSHA 29 CFR 1926. 650-652

OSHA 2226

Legislación nacional no

específica

Proyecto Reglamento

Trabajo Seguro en

Espacios Confinados

OSHA 29-CFR 1910-146

rEso 1401/2007 Ley 1610/2013 Riesgo Inminente

rEso 1348/2009

OSHA 29 CFR 1926.21

(b)(6)

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2

carlosvidalariza@gmail.com

ALGUNAS MEDIDAS “SIMPLES” DE

REACCIÓN/ACTUACIÓN

INMEDIATA FRENTE AL

PELIGRO/RIESGO INMINENTE

Requerimos más legislación en

Colombia?

RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR

«Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debe asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo SST a todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección».

Protección del Trabajador Autorizado

Gestión de otras responsabilidades específicas

PERSONA CALIFICADA

MÉDICO ESST

ENTRENADOR/EVALUADOR

EYUDANTE SEGURIDAD

ABORDAJE INTEGRAL

COORDINADOR DE ALTURAS

Guía MRIO vs Riesgo Inminente

MRIO = Medidas de Reacción Inmediata en Obra

Guía básica de algunas medidas, que bajo concepto y decisión de las personas competentes y con autoridad (Coordinador de Alturas, Ayudante de Seguridad, Supervisores otros) y acorde a las condiciones específicas y viabilidad técnica podrían aplicar de manera temporal o permanente según legislación vigente.

PRIORIZACIÓN O GENERALIZACIÓN?

Algunas MEDIDAS "SIMPLES"

DE PREVENCIÓN COLECTIVA y

Mayor Integración de la Obra

TAPAS PARA HUECOS

AVISO SOBRE

TAPAS DE

HUECOS

MALLAS ESCOMBRERAS

CORTAR/DOBLAR/

PROTEGER PUNTAS

SALIENTES; VARILLAS

LARGAS

PARA QUE ?

Proteger vacios o

aberturas menores para

Evitar caída de

PERSONAS y/o

Objetos.

Reforzar la

existencia de

Huecos y evitar

pararse sobre

las tapas.

Evitar la caída de Objetos sobre

trabajadores, transeuntes, redes

eléctricas, equipos, otros

Evitar mayores

consecuencias en caso de

caída de personas a distinto

y al mismo nivel; lesiones

oculares/faciales.

EL COMO ?

DONDE ?

En todos los perímetros o frentes de

la Obra donde puedan caer

objetos/materiales a un nivel

inferior (mas aún donde transiten, trabajen

personas, causen daños materiales o contacto con

redes eléctricas).

En todas las fases de la

construcción donde

exista puntas salientes.

Art. 24: Tipo de medida de

PREVENCIÓN O CONTROL y

Jerarquización

Medida de Prevención en EL MEDIOMedida de Prevención en

la FUENTE ó MEDIO

Aportarían en los

Indicadores EPR del SG-

SST.

Indicadores de PROCESO Indicadores de PROCESO

Huecos/ Vacíos placas, cubiertas,

pasillos, terreno, sumideros, caisson.

Indicadores de PROCESO

Medida de Prevención en EL MEDIO

Emplos de algunos KITs de

reacción inmediata

Resolución 1409/2012 y normas potencializadoras.

! OBRAndo con Seguridad ! TODOS advertimos y respetamos

las zonas de peligro.

Zona de Peligro

! OBRAndo con Seguridad ! TODOS

advertimos y respetamos las zonas de

peligro.

Línea de Advertencia

! AHORA pongámosle COLOR a la OBRA !

Es ahora! convicción proactiva en la prevención y

efectividad del SG-SST !

Optimización de «MEDIDAS SIMPLES» eficientes…

Formación integral de

Coordinadores de Alturas

Zo

na d

e P

elig

ro

Líneas de acción

Consultoría,

conferencias y

KITs y

TALLERES

VIVENCIALES

in situ

“Medidas simples”

Tareas de Alto Riesgo Riesgo Inminente

Soluciones y

sistemas de

ingeniería –

implantación de

sistemas

colectivos

“Medidas complejas”

El AT Grave o Mortal

disparador de

responsabilidad no es

frecuente pero potencial

Las nuevas tendencias de configuración de responsabilidad penal, administrativa y civil

merece una mayor gestión y blindaje con la interrelación entre la normas como Res

1401/07, Ley 1610/13, Res 1409/12, RETIE, entre otras

Consultoría, Implantaciones Colectivas y

Sistemas de Ingeniería

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Suministro, verificación, instalación y certificación de anclajes, sistemas de acceso,

líneas de vida y soluciones personalizadas con sus memorias de cálculo.

Inspección anual de

equipos, arneses y

sistemas, por persona

competente.

Instaladores competentes

y certificados

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tendencias con tus profesionales asesores, estudiantes de SST, supervisores, COPASST, subcontratistas, otros

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