CONFERENCIA INTERNACIONAL:CONFERENCIA INTERNACIONAL:“LA POBREZA EN LAS FAMILIAS Y EN LA INFANCIA: “LA POBREZA EN LAS FAMILIAS Y EN LA INFANCIA:

¿QUÉ POLITICAS TOMAR?”¿QUÉ POLITICAS TOMAR?”ESTUDIO DE CASOS COMPARATIVO DE 4 ESTUDIO DE CASOS COMPARATIVO DE 4

PAISES DE AMERICA LATINA: PAISES DE AMERICA LATINA: ARGENTINA, BRASIL, COLOMBIA Y URUGUAYARGENTINA, BRASIL, COLOMBIA Y URUGUAY

INFORME DE AVANCEINFORME DE AVANCE

Ernesto Murro, Presidente del Banco de Previsión Social (BPS, instituto de seguridad social de Uruguay www.bps.gub.uy emurro@bps.gub.uy

Equipo de investigación en BPS: Economistas Gabriel Lagomarsino, Anna Caristo y Socióloga Sylvia Santos.

Cooperación en Argentina Francisco Dabusti y Walter Arrighi; en Brasil Helmut Schwarzer y Rafael Liberal Ferreira; en Colombia Néstor Rodríguez.

Maison de l´UNESCO - París, 19-20 junio de 2006

COMISION TECNICA DE ASIGNACIONES FAMILIARES DE LA AISS Y ESTA COMISION TECNICA DE ASIGNACIONES FAMILIARES DE LA AISS Y ESTA INVESTIGACIONINVESTIGACION

• San José, Costa Rica, enero de 2003: Los temas más importantes de dicha San José, Costa Rica, enero de 2003: Los temas más importantes de dicha reunión son: Las familias monoparenterales y Lucha contra la pobreza infantil.reunión son: Las familias monoparenterales y Lucha contra la pobreza infantil.

• Limassol, Chipre, noviembre de 2003; Limassol, Chipre, noviembre de 2003; Primera discusión sobre temas a Primera discusión sobre temas a desarrollar por la Comisión Técnica en el trienio 2005-2007. Participan entre desarrollar por la Comisión Técnica en el trienio 2005-2007. Participan entre otros las señoras Vicepresidentas Prud’homme y Christensen y el señor Diop, otros las señoras Vicepresidentas Prud’homme y Christensen y el señor Diop, y allí ya se expresó la utilidad para la Comisión de elaborar un estudio y allí ya se expresó la utilidad para la Comisión de elaborar un estudio comparativo comparativo

• 28a. Asamblea General de la AISS, Beijing, China, setiembre de 2004: temas: 28a. Asamblea General de la AISS, Beijing, China, setiembre de 2004: temas: • -Protección Social para los trabajadores migrantes y sus familias y,-Protección Social para los trabajadores migrantes y sus familias y,• -La adecuación de las asignaciones familiares a la nueva estructura familiar-La adecuación de las asignaciones familiares a la nueva estructura familiar • Ginebra, junio 2005: primera reunión de la nueva Comisión Técnica de AF de Ginebra, junio 2005: primera reunión de la nueva Comisión Técnica de AF de

AISS donde se inicia discusión de esta investigación comparativa. AISS donde se inicia discusión de esta investigación comparativa. Posteriormente se definen colectiva y participativamente los objetivos, proceso Posteriormente se definen colectiva y participativamente los objetivos, proceso a desarrollar y términos de referencia. Asimismo la organización de la a desarrollar y términos de referencia. Asimismo la organización de la conferencia de París con apoyo de CNAFconferencia de París con apoyo de CNAF

• Primer semestre 2006: 3 grupos de técnicos elaboran la primera presentación Primer semestre 2006: 3 grupos de técnicos elaboran la primera presentación de la investigación comparada en Europa y América Latina y el Caribe.de la investigación comparada en Europa y América Latina y el Caribe.

• París, Francia, junio 2006: Conferencia InternacionalParís, Francia, junio 2006: Conferencia Internacional• Segundo semestre 2006 y primero 2007: culminación de investigación.Segundo semestre 2006 y primero 2007: culminación de investigación.• 2007: presentación en 29ª. Asamblea General de AISS en Rusia 2007: presentación en 29ª. Asamblea General de AISS en Rusia

OBJETIVOS DE DESARROLLO OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO AL 2015 (ODM)DEL MILENIO AL 2015 (ODM)

• Objetivos: • Combatir la pobreza extrema, el hambre y la

desnutrición infantil• Acceso con equidad de género y conclusión de

enseñanza primaria• Combate a la mortalidad infantil y materna• Acceso al agua potable y saneamiento• Combate al SIDA, paludismo y otras• Principio de desarrollo sostenible en las políticas

nacionales• Creación de una asociación mundial para el

desarrollo

ODM en ALyC: CONSTATACIONES Y HALLAZGOSODM en ALyC: CONSTATACIONES Y HALLAZGOS

• América Latina y el Caribe sigue siendo la región más desigual del mundoAmérica Latina y el Caribe sigue siendo la región más desigual del mundo• Los problemas de insuficiencia de empleos y de baja calidad de ellos, son Los problemas de insuficiencia de empleos y de baja calidad de ellos, son

apremiantes: informalismo más del 50 % apremiantes: informalismo más del 50 % • La pobreza sigue siendo muy elevada: 222 millones de pobres y 96 en La pobreza sigue siendo muy elevada: 222 millones de pobres y 96 en

extrema pobreza (43 y 19 % )extrema pobreza (43 y 19 % )• El progreso en conseguir las metas de reducción de la pobreza extrema, El progreso en conseguir las metas de reducción de la pobreza extrema,

de la mortalidad materna y en la detención del SIDA, es insuficientede la mortalidad materna y en la detención del SIDA, es insuficiente• La degradación del medio ambiente natural y construído es alta y en La degradación del medio ambiente natural y construído es alta y en

aumentoaumento• Hay avances en conseguir la meta de reducción del hambre y en equidad Hay avances en conseguir la meta de reducción del hambre y en equidad

de génerode género

Fuente: “Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde América Fuente: “Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde América Latina y el Caribe”, CEPAL, 2005Latina y el Caribe”, CEPAL, 2005

ODM en ALyC: PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA LAS ODM en ALyC: PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA LAS POLITICASPOLITICAS

• Los Derechos Humanos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, Los Derechos Humanos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, deben constituir el marco ético para las políticasdeben constituir el marco ético para las políticas

• El cumplimiento de los ODM requiere de reformas fundamentales de los El cumplimiento de los ODM requiere de reformas fundamentales de los sistemas de protección social, políticas de trabajo decente y dinamizar las sistemas de protección social, políticas de trabajo decente y dinamizar las PYMESPYMES

• Debería corregirse el sesgo que ha dado primordial importancia a la focalización Debería corregirse el sesgo que ha dado primordial importancia a la focalización en desmedro de políticas universalesen desmedro de políticas universales

• Estas políticas exigen la más amplia representación de intereses y su Estas políticas exigen la más amplia representación de intereses y su satisfacción progresiva, pudiendo ser pública, mixta o privadasatisfacción progresiva, pudiendo ser pública, mixta o privada

• Debería evitarse la fragmentación, dispersión, proliferación y superposición de Debería evitarse la fragmentación, dispersión, proliferación y superposición de programasprogramas

• Priorizar medidas destinadas a eliminar o reducir la transmisión Priorizar medidas destinadas a eliminar o reducir la transmisión intergeneracional de la pobreza y la desigualdad como la atención primaria y la intergeneracional de la pobreza y la desigualdad como la atención primaria y la prevención en salud junto al acceso gratuito a los servicios para los pobres y la prevención en salud junto al acceso gratuito a los servicios para los pobres y la universalización de la educación primaria universalización de la educación primaria

• Fuente: íd. Ant.Fuente: íd. Ant.

ODM en ALyC: PRINCIPALES DESAFIOSODM en ALyC: PRINCIPALES DESAFIOS

• El crecimiento económico es necesario pero no suficiente: El crecimiento económico es necesario pero no suficiente: también se debe reducir la desigualdad. Se necesita un 2,9 % por también se debe reducir la desigualdad. Se necesita un 2,9 % por habitante en general y 4,4 % en los países más pobreshabitante en general y 4,4 % en los países más pobres

• Pacto fiscal que eleve el Gasto Público Social y asegure Pacto fiscal que eleve el Gasto Público Social y asegure continuidad de sus programascontinuidad de sus programas

• Invertir en capital humano con programas sociales: Invertir en capital humano con programas sociales: transferencias condicionadas, alimentación, salud, etc.transferencias condicionadas, alimentación, salud, etc.

• Creación y fortalecimiento de instituciones sociales en general y Creación y fortalecimiento de instituciones sociales en general y de las mujeres en particularde las mujeres en particular

• Aumento de inversiones en infraestructura; elevación de la Aumento de inversiones en infraestructura; elevación de la producción y mejorar comercialización; incorporación de TICs.producción y mejorar comercialización; incorporación de TICs.

• Reducir presión sobre recursos energéticos y vulnerabilidad a Reducir presión sobre recursos energéticos y vulnerabilidad a desastres naturalesdesastres naturales

• Avanzar en eliminación de subsidios de desarrollados, duplicar la Avanzar en eliminación de subsidios de desarrollados, duplicar la asistencia oficial para el desarrollo, innovar en financiamiento asistencia oficial para el desarrollo, innovar en financiamiento

POBREZA, INDIGENCIA E INFANCIA EN ALyCPOBREZA, INDIGENCIA E INFANCIA EN ALyC

• Concepto: ¿técnico? ¿ideológico?: pobreza y distribución del Concepto: ¿técnico? ¿ideológico?: pobreza y distribución del ingresoingreso

• ingresos (absoluta o relativa)ingresos (absoluta o relativa)• necesidades básicas insatisfechas (NBI)necesidades básicas insatisfechas (NBI)• derechos humanosderechos humanos• génerogénero

• Algunas consecuencias de la pobreza: Algunas consecuencias de la pobreza: • condena a su reproduccióncondena a su reproducción• reduce posibilidades de desarrollar capacidades y de oportunidades reduce posibilidades de desarrollar capacidades y de oportunidades • costo en capital humano y en integración social para la sociedadcosto en capital humano y en integración social para la sociedad

Algunas comparaciones:Algunas comparaciones:

AMERICA LATINA Y EL CARIBE OCDEAMERICA LATINA Y EL CARIBE OCDE

• Concepto pobreza absoluta pobreza relativaConcepto pobreza absoluta pobreza relativa• Dimensión menores 18a 22 a 34 % 2 a 17 %Dimensión menores 18a 22 a 34 % 2 a 17 %• empeora en 13 de 17empeora en 13 de 17• Distribución la peor del mundo la mejorDistribución la peor del mundo la mejor• Crecimiento sin distribución con distribución Crecimiento sin distribución con distribución • empeora en 14 de 17 mejora en 9 de 12empeora en 14 de 17 mejora en 9 de 12• Recursos menores mayoresRecursos menores mayores• Sistema Protección Social baja cobertura alta coberturaSistema Protección Social baja cobertura alta cobertura• Informalismo mayor 50 % menorInformalismo mayor 50 % menor

• En resumen (ALyC)En resumen (ALyC): sociedades más desiguales con menores recursos; : sociedades más desiguales con menores recursos; más concentración del ingreso con crecimiento inestable; escasa más concentración del ingreso con crecimiento inestable; escasa cobertura de protección social; más carencias en trabajadores para cobertura de protección social; más carencias en trabajadores para enfrentar desregulación, más dependientes por familia en pobresenfrentar desregulación, más dependientes por familia en pobres

• 110 millones de menores de 18 años pobres110 millones de menores de 18 años pobres

TASAS DE COBERTURA DE LA POBLACIÓN TASAS DE COBERTURA DE LA POBLACIÓN ACTIVA Y DE ADULTOS MAYORES ACTIVA Y DE ADULTOS MAYORES PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINAPAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINA Rafael Rofman – Banco MundialRafael Rofman – Banco Mundial

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

ActivosAdultos Mayores

TASAS DE COBERTURA DE LA POBLACIÓN TASAS DE COBERTURA DE LA POBLACIÓN ACTIVA, POR QUINTIL DE INGRESOS. ACTIVA, POR QUINTIL DE INGRESOS. PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINA PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINA (DATOS PARA AÑOS DISPONIBLES, ENTRE 2000 Y 2003)(DATOS PARA AÑOS DISPONIBLES, ENTRE 2000 Y 2003)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

ARG BOL BRA CHI CRI ECU ESA GUA MEX NIC PAR PER URU VLA

%

Quintil I + pobreQ-IIQ-IIIQ-IVQuintil V + rico

Componentes del IDH sin estandarizar:IDH Posición Estrato (1) Esperanza

de vida alnacer

Alfabetización adultos

Matriculabrutacombinada

PBI(PPA enUS$)

Argentina 0,863 34 A 74,5 97,2 95 12.106Uruguay 0,840 46 A 75,4 97,7 88 8.280Brasil 0,792 63 M 70,5 88,4 91 7.790Colombia 0,785 69 M 72,4 94,2 71 6.702A. L. y elCaribe

0,797 71,9 89,6 81 7.404

Grupos deIDH:

Alto 0,895 78,0 91 25.915Medio 0,718 67,2 79,4 66 4.474Bajo 0,486 46,0 57,5 46 1.046

Selección de países de América Latina: IDH, posición y componentes del IDH, Año 2003

Fuente: Elaborado a partir de PNUD, 2005(1) A = Grupo Alto, M = Grupo Medio, B = Grupo Bajo.

Campo de aplicación

País Beneficiarios Nivel de ingresosmensuales tope de laprestación

Prestaciones al sectorinformal

Argentina Asalariados cotizantes alseguro social que no seandel servicio doméstico ytrabajadores por cuentapropia.

Beneficiarios del seguro dedesempleo y de Accidentesde trabajo

Beneficiarios del SIJP YDEL PNC por invalidez

1.070 U$S No

Brasil Asalariados cotizantes alseguro social que no seantrabajadores ocasionales ode servicio doméstico

Los que están en el segurode enfermedad.Pensionistas por invalidez ytrabajadores ruralesjubilados por edad

260 U$S No

Colombia Asalariados cotizantes alseguro social, estánexcluidos los trabajadoresocasionales

Afiliación voluntaria paratrabajadores por cuentapropia y desempleados

653 U$S No. Salvo la opciónvoluntaria paratrabajadores porcuenta propia.

Uruguay Asalariados cotizantes alseguro social.

Beneficiarios del seguro dedesempleo, del subsidio porenfermedad, pensionistas,vendedores de diarios ypequeños productoresrurales

Hogares de bajos ingresos

U$S 580 incrementado enU$S 58 por cada menor queexceda los dos

174 U$S para los hogaresde bajos ingresos

Si

Prestaciones y monto Prestaciones y monto País Prestaciones Monto

Argentina Asignación por hijo menor a 18 años

Asignación por hijo discapacitado

Asignación por ayuda escolar

Asignación por nacimiento

Asignación por adopción

Asignación por cónyuge de jubilado

Asignación por matrimonio

De 10 a 45 dependiendo del nivel de ingreso y regióndel asegurado

De 41 a 165,5 dependiendo de la región

De 45 a 179 dólares anuales, dependiendo delingreso y la región del asegurado

Una suma fija de 69 dólares

Una suma fija de 401 dólares

De 5 a 10 dólares dependiendo del ingreso delbeneficiario y de la región.

Una suma fija de 103 dólares americanos

Brasil Asignación por hijo menor a 14 años. De 6 a 9 dólares dependiendo de los ingresos delasegurado

Colombia Asignación por menor a 18 o a 23 sies estudiante

Asignación por padres a cargo

Varía en un rango de 8 a 10 dólares dependiendo dela caja a que este afiliado el asegurado. Hijoincapacitado recibe el doble de asignación

Varía en un rango de 8 a 10 dólares dependiendo dela caja a que este afiliado el asegurado

Uruguay Asignación del seguro social por hijoa 14 años y hasta los 18 si esestudiante.

Asignación por embarazo múltiple.

Asignación de hogares de bajosrecursos

Varía entre 4,5 y 9 dólares según los ingresos delasegurado. Hijos discapacitados reciben el doble dela asignación.Además brinda prestaciones de salud para madres ehijos del asegurado que no se encuentren afiliados auna Institución de Asistencia Médica Colectiva.

3 veces la cuantía estándar hasta los 5 años y 2veces la cuantía estándar hasta los 12 años

9 dólares. El doble si el hijo es discapacitado.

Financiamiento

País Financiamiento

Argentina Asegurado: no aporta.

Empleador: 4,6% de la nómina salarial

Estado: Financia el sistema no contributivo y las prestaciones desus empleados

Brasil Asegurado: No aporta

Empleador: paga directamente las prestaciones y luego las deducedel aporte a la seguridad social

Estado: cubre el déficit de la seguridad social en generalColombia Asegurado: No aporta. Salvo los afiliados voluntarios que aportan

el 2% del salario mínimo nacional

Empleador: 4% de la nómina salarial que financian lasasignaciones familiares y otras prestaciones que brindan las Cajasde Compensación Familiar.

Estado: no aporta

Uruguay Asegurado: no aporta

Empleador no aporta

Estado: financia el régimen del seguro social y el destinado ahogares de menores recursos.

Supervisión y AdministraciónSupervisión y AdministraciónPaís Instituciones

Argentina Secretaría de Seguridad social: Responsable de formulación depolíticas para todas las remas de seguridad social

Administración Nacional de Seguridad Social: supervisa y administrael régimen

Brasil Ministerio de Previsión Social: supervisa el sistema

Instituto Nacional de Seguridad Social:

Colombia Superintendencia para Subsidios Familiares: realiza la supervisiónde los fondos,

Las cajas de Compensaciones Familiar: Administran lasprestaciones

Uruguay Uruguay: Banco de Previsión Social: administra el sistema

RESUMENRESUMEN

Programas destinados principalmente a asalariados privados formales Programas destinados principalmente a asalariados privados formales (excepción Uruguay desde 1999 y 2004)(excepción Uruguay desde 1999 y 2004)

Exclusión de trabajadoras del servicio doméstico (Argentina y Brasil) y de Exclusión de trabajadoras del servicio doméstico (Argentina y Brasil) y de temporarios/ocasionales (excepto Uruguay) temporarios/ocasionales (excepto Uruguay)

Trabajadores públicos con regímenes propios similaresTrabajadores públicos con regímenes propios similares

Programas focalizados por nivel de ingresos Programas focalizados por nivel de ingresos (entre U$S 260 en Brasil y 1.070 U$S en Argentina)(entre U$S 260 en Brasil y 1.070 U$S en Argentina)

Principal componente: prestación monetaria para menores (Argentina varias; Principal componente: prestación monetaria para menores (Argentina varias; Uruguay también no monetarias; Colombia a padres del asegurado; Brasil a Uruguay también no monetarias; Colombia a padres del asegurado; Brasil a ambos padres del menor) ambos padres del menor)

Montos similares 5 a 10 U$S/mes (en Argentina puede ser muy superior) y Montos similares 5 a 10 U$S/mes (en Argentina puede ser muy superior) y edades similares (excepto mayor en Colombia). Personas con discapacidad con edades similares (excepto mayor en Colombia). Personas con discapacidad con monto doble y sin límite de edad. monto doble y sin límite de edad.

Financiamiento principalmente a cargo del Estado (Brasil –deducida de sus Financiamiento principalmente a cargo del Estado (Brasil –deducida de sus aportes - , Argentina - sólo en régimen no contributivo- y Uruguay) o del aportes - , Argentina - sólo en régimen no contributivo- y Uruguay) o del empleador (Argentina y Colombia)empleador (Argentina y Colombia)

Impacto de la Asignación Familiar en la disminución de la pobreza e indigencia en los hogares afiliados al seguro social. Argentina. Año 2005

Fuente: Francisco Dabusti

Impacto relevante en la disminución de la indigencia y pobreza para estos afiliados

Nivel de la medición Sin Asignación familiar Con asignaciónfamiliar

Porcentaje dereducción

Porcentaje de Pobreza 23% 5,5% 76%

Porcentaje de Indigencia 14,6% 1,8% 88%

Impacto del programa de Asignaciones Familiares en la Impacto del programa de Asignaciones Familiares en la distribución de ingresos en hogares afiliados al seguro distribución de ingresos en hogares afiliados al seguro social. Argentina. Año 2005social. Argentina. Año 2005

Fuente: Francisco Dabusti

Incidencia positiva del programa en la distribución del ingresos, según dos indicadores: el cociente entre los ingresos promedio del decil 10 dividido los ingresos promedio del decil 1 (Y10/Y1) y el índice de Gini.

Indicador Sin asignaciones familiares Con asignaciones familiaresY10/Y1 9,4 6,3

Indice de Gini 0,32 0,28

Impacto de las asignaciones familiares en los ingresos de los hogares de los asegurados. Brasil. Año 2002.

Fuente: Rafael Liberal Ferreira

Impacto en crecimiento de los ingresos del 2,1% a nivel país y mayor en Norte o el Nordeste (más pobres). Nota: Las cifras monetarias se expresan en reales.

Región ingresosmedios sinAsignacionesFamiliares

Menores de14 añosbeneficiados

ingresosmedios conAsignacionesfamiliares

Gananciasde ingresos

Norte 280,4 218.611 287,5 2,5%Nordeste 261,7 996.155 269,2 2,9%Sudeste 298 2.416.230 303,0 1,8%Sur 298,7 998.481 304,4 1,9%Centro-oeste 287,7 400.074 293,0 1,9%S /clasificar 260,3 44.499 267,0 2,6%BRASIL 288,9 5.074.050 294,9 2,1%

Contribución de las Asignaciones Familiares a la reducción de la pobreza. Colombia. Año 2003

Fuente: Nuñes y Espinosa.

Subsidio Pobreza. Enporcentaje

Reducción de lapobreza. Enporcentaje

Pobreza sin subsidios 53,7Vivienda 53,7 0,02Salud 52,0 1,69Régimen subsidiado 52,2 1,51Educación secundaria 52,0 1,73Educación preescolar 6-7 53,5 0,23Energía 53,3 0,38Educación preescolar 0-5 53,6 0,10Teléfono 53,5 0,19SENA 53,5 0,21ICBF 0-5 53,5 0,19Educación primaria 52,1 1,56Cajas de Com. Familiar 53,5 0,20Acueducto 53,5 0,20Subsidio alimentación 53,4 0,32Gas 53,7 0,01Aseo 53,7 0,05Educación superior 53,0 0,72ICBF 6-7 53,7 0,01Alcantarillado 53,7 0,03Pensiones 52,8 0,87Pobreza sin subsidios 41,40 12,30

Medición de desigualdad y pobreza de ingresos, para todos los hogares y para hogares con menores de 18 años, Años seleccionados

Fuente: Vigorito, 2005

Los hogares con menores de 18 años tienen niveles de pobreza sensiblemente mayores si se los compara con el conjunto de los hogares.

Indice Todos lo hogares Hogares con menores de 18 años1999 2002 2004 1999 2002 2004

Coficiente de Gini 43,5 45,0 45,1 41,5 44,4 43,3Incidencia pobreza 15,8 23,6 31,7 26,2 34,8 45,8

Incidencia de la asignación familiar en las medidas de pobreza e indigencia. Segundo semestre del 2004

Fuente: Vigorito, 2005

La contribución de las asignaciones al alivio de la pobreza es reducida; tiene efecto mayor sobre la severidad e intensidad de la pobreza: la prestación aumenta los ingresos de los hogares más alejados del umbral.

La contribución al alivio de la indigencia es más relevante.

La focalización en los hogares pobres (1999 y más 2004) logró un incremento sustancial de cobertura: en el año 2001 el 66,6% de los hogares pobres no percibían la asignación familiar bajando en el segundo semestre 2004 al 38 %.

Sin Asignaciones Con Asignaciones Variación porcentualIndicador FGT0 FGT1 FGT2 FGT0 FGT1 FGT2 FGT0 FGT1 FGT2

Pobreza 0,313 0,114 0,056 0,309 0,110 0,053 1,2 4,0 6,6Indigencia 0,041 0,009 0,003 0,035 0,008 0,003 16,8 22,5 26,7

ESTUDIOS DE IMPACTOSESTUDIOS DE IMPACTOS

• Son diversos e insuficientes, no comparables (en Uruguay y Son diversos e insuficientes, no comparables (en Uruguay y Colombia se miden sobre Encuestas continuas de hogares para Colombia se miden sobre Encuestas continuas de hogares para el conjunto de la población; en Argentina y Brasil para la el conjunto de la población; en Argentina y Brasil para la población asegurada; con distintos indicadores de incidencia).población asegurada; con distintos indicadores de incidencia).

• todos los programas tienen una incidencia positiva en el todos los programas tienen una incidencia positiva en el bienestar de los hogares. La misma se expresa en la mejora bienestar de los hogares. La misma se expresa en la mejora que muestran los indicadores de pobreza e indigencia en el que muestran los indicadores de pobreza e indigencia en el caso de Argentina y Uruguay, la mejora del indicador de caso de Argentina y Uruguay, la mejora del indicador de incidencia de pobreza en el caso de Colombia. O el incremento incidencia de pobreza en el caso de Colombia. O el incremento de los ingresos afiliados al seguro social en el caso de Brasil.de los ingresos afiliados al seguro social en el caso de Brasil.

PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS (PTC) EN ALyCCONDICIONADAS (PTC) EN ALyC

PROGRAMAPROGRAMA BeneficiariosBeneficiarios/ Población / Población

(%)(%)

GastoGasto/ PGB / PGB

(%)(%)““Bolsa Familia” Bolsa Familia”

(Brasil, 2003)(Brasil, 2003)16.016.0 0,280,28

Chile Solidario Chile Solidario (Chile, 2002)(Chile, 2002)

6,56,5 0,100,10

Familias en Acción Familias en Acción (Colombia, 2001)(Colombia, 2001)

4,04,0 0,300,30

Superémonos Superémonos (Costa Rica, 2000)(Costa Rica, 2000)

1,11,1 0,020,02

Programa de Asignación Familiar PRAF Programa de Asignación Familiar PRAF (Honduras, 1990)(Honduras, 1990)

4.74.7 0,020,02

Programa de Avance Mediante Salud y Programa de Avance Mediante Salud y Educación, Educación, PATH PATH

(Jamaica, 2002)(Jamaica, 2002)

9.19.1 0,320,32

Oportunidades (Ex-Progresa) Oportunidades (Ex-Progresa) (México, 1997)(México, 1997)

25.025.0 0,320,32

Red de Protección Social Mi Familia Red de Protección Social Mi Familia (Nicaragua, 2000)(Nicaragua, 2000)

1,21,2 0,020,02

URUGUAY: ALGUNAS POLÍTICAS INMEDIATAS DE INCLUSIÓN SOCIAL

•Plan Nacional de Emergencia Social 01 04 2005 a 2007•Proy. reforma Sistema Nacional Integrado de Salud 2007•Proy. reforma Sistema Tributario 01 01 2007•Proy. ley inclusión, regularización de deudas y bonificación a cumplidores 03 07 2006•Proy. reforma monotributo pro microemprendimientos 01 07•Proy. Flexibilización requisitos jubilación y vejez. Ampliar lo público. 2006 … •Ajuste diferencial de pasividades según HMR 2005 - 2006•Universalización de asignaciones familiares HMR 2006-7•Coordinación de APS Materno Infantil y Discapacidad 2005-6•Ampliación de Programa de vivienda para jubils. y pensionistas HMR 2005-6•Programas de prestaciones sociales, Turismo social, Centros diurnos, situación de calle, etc. 2005-6

ALGUNAS POLITICAS EN ASIGNACIONES ALGUNAS POLITICAS EN ASIGNACIONES FAMILIARES EN URUGUAY 2006 - 7FAMILIARES EN URUGUAY 2006 - 7

• Universalizar asignaciones familiares a trabajadores de Universalizar asignaciones familiares a trabajadores de menores ingresos y pobres: menores ingresos y pobres:

Control para promover la asistencia escolar con focalización Control para promover la asistencia escolar con focalización en secundaria en secundaria

Universalizar documento de identidad al nacerUniversalizar documento de identidad al nacerHabilitar ONGs de educación no formal Habilitar ONGs de educación no formal Campaña informativa, educativaCampaña informativa, educativa

• Desarrollar Plan Nacional de Emergencia Social y Desarrollar Plan Nacional de Emergencia Social y sustituirlo por Plan de Equidad (2007)sustituirlo por Plan de Equidad (2007)

• Articular con otras políticas de empleo, salud y Articular con otras políticas de empleo, salud y protección social. protección social.

ASUNTOS PENDIENTES EN LA INVESTIGACIÓN

- Elaborar un documento único con los estudios de casos realizados de los distintos países y presentados en la Conferencia de París

- Profundizar aspectos relativos a la descripción de los regímenes presentados

- Costo de administración de los programas en relación a los ingresos y/o egresos del mismo

- Profundizar en la incidencia de la Asignación Familiar en los hogares: porcentaje del ingreso de la AF en el total de los ingresos del hogar; Población cubierta / población objetivo ; población cubierta/población en situación de pobreza y de indigencia.

Monto de la prestación como porcentaje de la línea de pobreza y de la de indigencia (se deberán acordar líneas internacionales y nacionales si las hubieren)Monto de la prestación como porcentaje de la línea de indigencia (ídem anterior).Monto anual destinado al programa, como porcentaje en los gastos de seguridad social ,del GPS y del PBI.Analizar coordinación entre los programas de asignaciones familiares y otras políticas públicasAnalizar importancia de las familias, migraciones y natalidad/envejecimiento de las poblaciones Investigar iniciativas en los países para reformular estos programas y buenas prácticas.Otras iniciativas surgidas de la Conferencia de París.