Conflictos
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14ava Semana Dr. JORGE QUINTANILLA ALARCON
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14ava Semana
Dr. JORGE QUINTANILLA ALARCON
1. Marco Conceptual Los conflictos ambientales surgen como contraposición entre quienes contaminan el ambiente y quienes sufren sus efectos o perciben los riesgos que ello significa en su calidad de vida.
Marco Conceptual El conflicto se origina en los impactos negativos, sea por:
Pérdida o degradación de recursosPérdida de la capacidad productiva
Impactos en la identidad y estructura social
Alteraciones en las formas de uso de los recursos
Estos conflictos determinan impactos económicos y sociales afectando a la persona, propiedad y al
trabajo.
Fases del conflicto
Latente Activo
Es el conflicto social expresado por alguna de las partes o por terceros a través de reclamaciones públicas formales o informales.
Conflicto social oculto o inactivo. No manifiesto o habiéndose manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo considerable.
EN LAS ULTIMAS DECADAS: EN EL MARCO
REFORMAS NEOLIBERALES
APERTURA DE LA ECONOMIA PERUANA A LA INVERSION EXTRANJERA
AUMENTO LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA DE MINERALES
INCREMENTO NOTABLE DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
EMPRESAS MINERASESTADO COMUNIDAD
GENERANDO
ACTORES
EL TRANSFONDO DE LOS CONFLICTOS
EL CRECIMIENTO ECONOMICO DEL PERU
HA GENERADO ENORMES INGRESOS DE
EMPRESAS EXPORTADORAS DE MINERALES Y MATERIAS
PRIMAS
Los altos precios de los minerales en el mercado internacional
RAZON DE LA BONANZA:
Estado suscribe contratos de estabilidad jurídica durante el
gobierno de A. Fujimori
Óbolo Minero(donación)Acuerdo gobierno anteri
2. CAUSAS DE LOS CONFLICTOS
Conflictos socio ambientales según causa
Con lo cual apreciamos que los conflictos socio ambientales tienen como causa primordial la percepción de algún tipo deafectación o riesgo ambiental.
Causas de los Conflictos
socioambientales
La contaminación de las fuentes de agua
La degradaciónde suelos
El deteriorodel aire
La desaparición de RRNN
(flora y fauna)
2a. CAUSAS AMBIENTALES DE CONFLICTOS
Contaminación Suelos, aire
CAUSAS
insatisfacción de
necesidades
básicas
profundas desigualda
des sociales
irrespeto a las
identidades
culturales colectivas
Considerara la
naturaleza como
inagotable
La destrucción instituciones
comunales
Impactos en Salud local
b. CAUSAS SOCIALES DE LOS CONFLICTOS
Discrim
inac
ió
n
Exclusion
C. OTRAS CAUSAS
Afectación de los derechos fundamentales
Problemas de Gestión e Institucionalidad Ambiental del Estado
Externalidades Ambientales Negativas y el Impacto en Actividades Económicas Distintas a las extractivas
Están por debajo de la línea de pobreza las personas que sobreviven con algo más de US $ 74,0 por mes (INEI)
LA POBREZA
Débil ejercicio de derechos a la salud, a la educación, acceso a la justicia
Privación de derechos y oportunidades Sin derecho a intervenir en decisiones
de política local y nacional Sin derecho a vivir en ambiente
saludable
3. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONFLICTOS
a. AUMENTO EN LOS ULTIMOS ANOSb. SE UBICAN EN LOCALIDADES MUY POBRES
SE DA LA SENSACION DE DESPOJO BRUTAL ASIMETRIA EN EL CONTROL DE LOS
RECURSOS Y RENTA GENERADA
SE AGRAVA:
ESTADO NO CUMPLE
ROL DE REGULADOR
PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LAS POBLACIONES AFECTADAS
Alianza tácita entre poder económico y poder político explica ataques y amenazas por parte del gobierno a movimientos ambientalistas y de derechos humanos.
3. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONFLICTOS
EN LAS COMUNIDADES
4. IMPACTOS DE LOS CONFLICTOS
ECONOMICOS SOCIALES POLITICOS
-Afecta al PBI-Ocasiona grandes pasivos ambientales y afectación a la salud.-Paraliza los proyectos
- Protestas y moviliz.- Interrumpe vías- Perdida de vidas
- Negociación con c. de alto nivel
- Firma de actas
SOBRE EL DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD
Enfrentamientos y daños a la propiedad y la vida de las personas
5. IMPACTOS DE LOS CONFLICTOS
SOBRE DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL
SOBRE EL DERECHO A LA PARTICIPACION CIUDADANA
Detenciones Toma de rehenes
Violencia durante las protestasSe limita el ejerciciodemocrático
SOBRE LAS COMUNIDADS CAMPESINAS Y NATIVAS
“Los pueblos indígenas sufren una enorme presión sobre sus recursos naturales, sus territorios, su ambiente y su salud, ocasionados por petroleros, mineros y madereros” (Rodolfo Stavenjagen. Relator de la ONU)
Tipos de conflictos ambientales
Conflictos por falta de información
Conflictos por
divergencia de intereses
Conflictos por
problemas estructurales
Conflictos por
divergencia de valores o de enfoque
TIPOS DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
PUEDEN SURGIR POR:
Conflictos socioambientales en el Perú
124 conflictos socioambientales
100
actividades minera y petrolera
operaciones en fase explotación
existen
corresponden a las
y de estos últimos más de la mitad corresponde a tres de cada cuatro conflictos involucra a la Gran y Mediana
Minería
80.4%
CONFLICTOS SOCIALES
Fuente: Defensoría del Pueblo del Perú. Unidad de Conflictos
2DO GOBIERNO DEL APRA
Conflictos Socio Ambientales por sectores:
.Fuente: adjuntía para la prevención de conflictos sociales y la gobernabilidad, dp, reporte 73.
6. CONFLICTO AMAZONICO
a. Tiene causas históricasA. DESCRIPCION Y CAUSAS:
Confrontación de 2 culturas
b. Exclusión social, c. Abandono por parte del estadod. Concesiones sin consulta a afectados
BAGUATAR
B. NO RESPETAR EL DERECHO A LA CONSULTA
El derecho de los pueblos indígenas a la consulta es una norma jurídica vinculante para todos los poderes públicos
C. DERECHOS VULNERADOS
CONSULTA
TIERRA Y AL TERRITORIO
IDENTIDADUSO DE
RECURSOS NATURALES
LIBRE DETERMINACION AL DESARROLLO
D. TRANSGRESIÓN AL CONVENIO 169 OIT
El Convenio 169 de la OIT y el Gobierno Peruano, precisa con claridad los deberes de cumplimiento obligatorio, que se expresan en los artículos siguientes:
Art. 7 (decidir sus propias prioridades)Art. 13 (respetar la cultura de los pueblos)Art. 15 (proteger los recursos naturales)Art. 17 (consulta a los pueblos interesados)
Art. 32 (“Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados… utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos o de otro tipo )Art. 18 (“Los pueblos indígenas tienen derecho a participar en la adopción de decisiones… )Art. 19 (Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados… a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado”.)Art. 23 (“Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y elaborar prioridades y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo )
F. DECLARACION DE NACIONES UNIDAS
El derecho a la consulta también ha sido recogido en el Artículo 32º de la Declaración de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, aprobada el 13 de setiembre del 2007; allí se establece:
G. COMPLEJIDAD DEL PROBLEMA
El problema es complejo; se trata de derechos, modos de vida, costumbres, la cosmovisión de los pueblos, y de las comunidades nativas, cuya visión del mundo y la naturaleza, su cultura; sus tradiciones, religión, alimentación y organización social y el concepto del poder …
H. SOLUCION
Considerar los aspectos referidos a:
-La concepción del mundo a partir de la cosmovisión indígena-La concepción de territorio es más amplia que las cosas materiales que contiene-El bosque es la residencia de sus ancestros y no tanto un recurso natural, allí habitan todos los seres que son parte de su mundo y de su vida.-La organización representativa es la Asociación Interétnica para el desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) que reúne a 1,350 comunidades indígenas, que agrupan a unas 44 etnias
RECOMENDACIONES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
PARA EL ESTADO
-Fortalecer la institucionalidad ambiental
-Mejorar la gestión social y ambiental del Estado
-Mejorar los mecanismos de participación y consulta ciudadana
-Incrementar la efectividad en el uso del canon y sobre canon y aplicación de las regalías
RECOMENDACIONES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
PARA LAS EMPRESAS
-Cumplir las obligaciones ambientales y sociales
-Definir de políticas ambientales y de reracionamiento social
-Privilegiar el diálogo y la transparencia,
-Apoyar el desarrollo de otras actividades económicas e impulsar las cadenas productivas
ENTRE OTROS…
RECOMENDACIONES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
POBLACION Y ORGANIZACIONES DE LA SOC. CIVIL
-Privilegiar el diálogo y la participación responsable y transparente-Modificar y mejorar actitudes y conductas de la población, líderes de las organizaciones, medios de comunicación, ONGs y partidos políticos.-Actuar responsablemente en los espacios de participación ciudadana ofrecidos por el Estado
MUITO OBRIGADO
Conflictos sociales según tipo, Perú, mayo - 2010
Fuente: adjuntía para la prevención de conflictos sociales y la gobernabilidad, DP, reporte 75. 58% Ambientales.
Ley de consulta previa
Es el derecho de los pueblos indígenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos
colectivos, sobre su existencia física, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. También corresponde efectuar la consulta respecto a los planes, programas y proyectos de
desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos derechos.
Mapa de
concesiones petroleras
