Conflictos Socioambientales por actividades extractivas en el

Ecuador

Dr. Sebastián Meneses PérezCiudad de Guatemala

24 de noviembre de 2009

Temática

1. Marco conceptual relacionado con Conflictos Socioambientales

2. Conflictos Socioambientales por actividades extractivas

Marco Conceptual

económico

cultural

político

legal

social

religioso

ambiental

• Asimetría de poder

• No es necesariamente el problema central

• Causalidad múltiple

• Dinámicos, implican un costo

• Inexistencia de acuerdos frente a información

• Comunicación cuantitativa y cualitativamente pobre

• Percepciones son inexactas y estereotipadas

• Posiciones reactivas y contrapuestas

• Conducta combativa

• Rechazo al diálogo

• Grupos complejos

Políticas Públicas

Marco Jurídico

Dinámicas sociales

Problema Ambiental

Capacidades Comunitarias

Modelo de Desarrollo

Prácticas Empresariales

Vía AdministrativaVía Judicial

Modo Formaladversariales

Modo Alternativodiálogo

NegociaciónMediaciónFacilitaciónConciliaciónArbitraje

Conflictos Socioambientales por actividades extractivas

Hidrocarburos :

• Inicia en 1911 y la producción en 1922

• 1945 inicia en la Amazonía Compañía SHELL

• Década de 60s, entra TEXACO

• 1972 empieza formalmente la producción, “boom

petrolero” en Sucumbíos y Orellana

• Se crea la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE)

• Políticas extractivas y modelo de desarrollo imperante

• ILV Instituto Lingüístico de Verano y su actividad

evangelizadora

• Colonización, política de seguridad nacional guerra de 1942 Perú

• Traslape territorial: Territorios Indígenas – Áreas

Protegidas y Bloques Petroleros

Contexto :

Daños ambientales

Asimetrías de poder

Ausencia del Estado

Dinámicas Sociales

Empresa Estatal de Petróleos - (PETROECUADOR)

se crea 1989

producción, industrialización, refinación y transporte

• Pasivos ambientales y remediación (TEXACO)

• Estudios de impacto ambiental (relaciones comunitarias)

• Sistema de manejo de conflictos: negociación – acuerdos

• Procesos de resistencia y dinámica perversa

Nivel Número Porcentaje

Bajo 360 84,00%

Medio 35 8,00%

Alto 33 8,00%

Total 428 100,00%

Tabulación General de Niveles de

Conflictividad

Conflictos Socioambientales por actividades extractivas

Minería :

• Inicia desde la época de la colonia, minería artesanal

• 1990 aumento de inversiones mineras en AméricaLatina, es impulsada por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial a través de préstamos; BID, ALCA

• Leyes Trole (2000) modificaron la Ley de Minería para atraer la inversión minera privada, pero a un exagerado costo ambiental y social

• Privatizó totalmente el sector minero del país

• Debilitó la gestión ambiental, transfiere

el control ambiental al Ministerio de Energía y Minas

• Incentivos económicos a favor de las empresas con pocas rentas para el Estado

• Debilitó las pocas salvaguardas que protegían a las comunidades y medio ambiente, concesiones en paramos y bosques nublados cabecera de las cuencas hidrográficas

• Mandato 8, 2007

• Constitución de la República 2008

• Nueva ley Minera y su Reglamento

Contexto :

Daños ambientales

Asimetrías de poder

Políticas Públicas

Dinámicas Sociales ( Resistencia)

Escalamiento a Conflictos Violentos

Concesiones Mineras, Marzo 2007

Minera en Intag

• 1991-1996 Bishimetals explora Cordillera de Toisán convenio entre Japón y Ecuador

• 1995 Intag comienza a organizarse en contra del proyecto minero

• 1996, Bishimetal descubre 2,26 millones de toneladas de cobre

• Mayo 1997, comunidades incendian campamento minero

• Mayo 2004, ingresa Ascendant a la zona de Intag, división de comunidades y gobiernos locales, compra de conciencia, tráfico de tierras y persecución de dirigentes.

• Uso del sistema judicial para intimidación

• Rechazo de la sociedad civil de Intag y Cotacachi, Creación de la Coordinadora Zonal

• Diciembre 2005, comunidades se toman e incendian campamento de Ascendant

• Noviembre-Diciembre 2006, uso de paramilitares en contra de las comunidades y autoridades

• Cuatro suspensiones a las actividades de la empresa

Fortalecimiento Organizativo

Creación de grupos organizados con visión ambiental

Alternativas económicas

Turismo comunitario, café ecológico, artesanías

sustentables, Pequeñas Industrias, agroecología.

Estrategias de Conservación

Creación y fortalecimiento de conciencia ambiental

Medidas de conservación comunitarias

Política

Creación de la Ordenanza Ecológica, y participación de

gobiernos locales (2000)

Respuestas de la sociedad civil

• El rol que juegan los medios de comunicación y el periodista. Es un actor del conflicto?

• Manejo de la información como un medio para la gestión del conflicto: prevención, manejo y escalamiento

• Acompañamiento y participación en el proceso de transformación del conflicto

Reflexiones

Gracias por su atención