Conflito de Uso da Água Yvonilde Medeiros MEAU. El diálogo participativo es la clave para la...
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Conflito de Uso da Água
Yvonilde Medeiros
MEAU
“ El diálogo participativo es la clave para la resolución de conflictos. Siempre recuerdo lo que me dijo el antiguo Ministro de Malasia:
‘ Una mala política consensuada es mejor que una política impuesta, siempre. Nunca olvides esto. ’”
Rubén Zamora
Conteúdo
• Compreensão dos conflitos
• Análise dos conflitos por água
• Resolução não violenta de conflitos
• Preparação das negociações
• Simulação: negociação de conflito de água na Bacia do Rio São Francisco
Comprensão dos conflitos
O conflito como um cenario composto por duas ou mais pessoas, ou entidades, no qual uma delas, ou mais, percebe(m) que algum de seus objetivos está sendo bloqueado e exerce(m) alguma forma de poder para superar esta situação.
Compreensão dos conflitos
Causas dos conflitos
• Conflitos de dados ou informação (falta de informação, maus entendidos, visões distintas).
• Conflito de relações ( fortes estereotipos, comportamentos negativos recorrentes – c. destrutivo).
• Conflito de valores (diferenças ideológicas e imposição de valores).
• Conflitos estruturais (distribução desigual e injusta de poder e recursos).
• Conflito de interesses.
Compreensão dos conflitos
Intensidade do conflito
Desacordo Tensão séria Disputa aberta Conflito armado
Causas estruturais: A configuração de um conflito de alta intensidade envolve fatores que se
encontram arraigados nas estruturas de poder e nas relaciones políticas, as quais afetam as necesidades humanas básicas e/ou mantem a um ou vários grupos em
situação de vulnerabilidade ou desvantagem permanente.
Causas imediatas: Também conhecidas como ‘aceleradores
de conflito’. Se trata de eventos que exacerbam as tensões pre-existentes,
alterando as condições de segurança dos grupos, tornando visiveis ou acentúando
as desigualdades existentes
Intensidade dos conflitos
Análise dos conflitos por águaModalidades de conflito por água
• Conflitos coletivos. Assuntos que concernem a quem compartilha o recurso;
• Conflitos por externalidades. Desacordos derivados dos efeitos produzidos por ações de agentes externos, as quais alteram as características do recurso e afetam a seus beneficiários.
Água como recurso de apropiação comum
Análise dos conflitos por água
Papel da água nos conflitos
• Se a água, sua disponibilidade ou qualidade, representa a causa direta da disputa, ela é considerada como objeto;
• Se é utilizada para exercer pressão destinada a modificar o comportamento de alguma das partes, relacionada com algum outro assunto, a água opera como um instrumento.
• Quando existem condições favoráveis ao conflito e um evento independente desencadeia um quadro de maior intensidade a água se converte em catalizador de conflitos.
Análise dos conflitos por água
Fontes de conflito por água
• Objetivos conflitantes - ocorre quando as partes afetadas têm propósitos distintos em torno a um mesmo recurso (valores, interesses, c. estructurales)
• Más relações - quando a dinâmica de intercâmbio entre pessoas, grupos ou instituções tende a ser negativa (precedentes)
• Percepções distintas - quando os atores têm ideias divergentes com relação aos principais temas em controversia (efetividade de comunicação, informação)
Análise dos conflitos por água
Elementos básicos para a análise
Modalidade Papel da água Fontes/Causas
•Conflito coletivo
•Conflito por externalidades
•Objeto de disputa
-quantidade
-qualidade
•Catalizador
•Instrumento
•Objetivos conflitantes
-Interesses Estruturais e
-Valores Não estruturais
-Distribuição de poder
•Percepções distintas
-Visões Não estruturais
-Informações
•Más relações
Resolução não violenta de conflitos
Acordos e instituções
Implementação+
Efeitos
Proceso de negociação
Avalição do contexto
• Hidrológico•Socioeconómico
•Institucional•Político
Sequência noltempoInfluência
O CICLO DO CONFLITO/COOPERAÇÃO RELACIONADOS COM AGUA
Resolução não violenta de conflitos
Negociação Mediação Arbitragem Adjudicação
direta
Fases de resolução de conflitos
A resolução do conflito se mantém nas mãos das partes
envolvidas
Se delega a um terceiro a decisão
A negociação é um processo em que as partes envolvidas em uma disputa discutem possíveis resultados diretamente; intercambiam propostas e demandas, e argumentam, até chegar a uma solução ou um impasse (Goldberg, Sander e Rogers, 1992).
Resolução não violenta de conflitos
Padrão construtivo
Confiança Discussão das preocupaciones, necesidadesCompartilhamento de informaçãoDesenvolvimento de modelo mental comumCooperação
Padrão destrutivo
Suspeita, insegurançaCompetiçãoAutopersuasãoCegueiraNecessidade de causar danoAntagonismo
Resolução não violenta de conflitos
Negociação
Análise da linha de tempo, estruturas e atores
Preparação das Negociações
O objetivo da análise é detectar os obstáculos que se interpõem à resolução dos conflitos de modo que possam ser organizados a uma adequada resolução – se esta for possível – mediante negociação.
Para que os atores tenham claro as diversas etapas do processo, os pontos chave, sua evolução e complexidade.
Preparação das NegociaçõesObjetivo da análise da linha de tempo
Detectar a problemática e suas inter-relações, de modo que se tenha claro quais aspectos da realidade são os mais importantes.
Preparação das NegociaçõesObjetivo da análise estrutural
Detectar quem atua, os possíveis interessados (stakeholders),
quem decide,
quem é afetado -positiva/negativamente -
e possíveis coalizões.
Preparação das Negociações
Objetivo da análise dos atores
Objetivo da elaboração de cenários
Preparação das Negociações
Integrar os resultados das três fases anteriores, chegando a descrever as possíveis situações futuras, o que estes revelam de possibilidades de consenso entre os atores (compartilhamento de preocupações ou interesses, vontade de colaboração) para dar início à negociação - acordo.
Os fóruns e as formas em que se estruturam as mesas de negociação dependerão dos objetivos que se buscam, dos atores identificados e da problemática.
Adicionalmente, é importante salientar que existem em toda negociação aspectos visíveis e ocultos, bem como, aspectos formais e informais.
Preparação das Negociações
Fóruns y formas de negociação
Conflito de uso de água
“Dois burros não bebem água na mesma tina” Ruben Lalaina - USP
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Grrr!!!@#!
Moral da história:
Até os burrinhos conseguem...
Obrigada!
[email protected]://www.grh.ufba.br