Congresistas 230

• Bimensuario • México, D. F. • 01 al 17 de Diciembre 2011 • Año 11 Nº 230 •

CongresistasCongreso de la Unión

Sociedad

Acceso a Internet: un derecho insatisfecho en México

Pag. 18

Participación ciudadana, requisito de la democracia

Pag. 8

¿Tienen derechos los perros callejeros?

Pag. 18

COLUMNAS

Democracia con justicia social, es la clave

Pag. 3

Artículos de Fondo

• Comunidad y sentido Página 6

• La mujer como anclaje de la humanidad

Página 10

• La política social en el México delmodelo nacional popular desarrollista

Página 16

PARALELO 19, LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

REGION TWITTER

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

HABLEMOS DE…

CIRCUITO UNAM

PAN Y VINO

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

BRUJULA PUBLICA

ESQUINA DONCELES

CARTAS SOBRE LA MESA

AGENDAFINANCIERA-EMPRESARIAL

El PEF pivote del desarrollo regionalPágina 9

P u b l i c a c i ó nq u i n c e n a l g r a t u i t a

La trata de personas es esclavitud

Dip. Rosi Orozco Dr. Raúl Flores Simental

Página 11

En Juárez,los muertos y nuestro

dolor no son mediáticosPágina 13

Expresión de ciudadaníaes exigencia de derechos

Ministro José Ramón Cossío Díaz Ministra Olga Sánchez Cordero

Página 4

Por una nación con voz

Página 7

Dip. Francisco Rojas Gutiérrez

Congresistas

Congresistas

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• 01 al 17 de Diciembre 2011 • Año 11 Nº 230 •

El hombre, ese ser tan débil, ha recibido de la naturaleza dos cosas que deberían hacerde él el más fuerte de los animales: la razón y la sociabilidad. Lucio Anneo Séneca.

La civilización no dura porque a los hombres solo les interesan los resultados de lamisma: los anestésicos, los automóviles, la radio. Pero nada de lo que da la civi-lización es el fruto natural de un árbol endémico. Todo es resultado de un esfuerzo.Solo se aguanta una civilización si muchos aportan su colaboración al esfuerzo. Sitodos prefieren gozar el fruto, la civilización se hunde. Ortega y Gassete.

Los realistas coaligados intrigaban unos contra otros en la prensa, en Ems en Clare-mont, fuera del parlamento. Entre bastidores volvían a vestir sus viejas libreas orlia -nistas y legitimistas y a representar sus viejos torneos. Pero sobre la escena pública,en sus grandes actos de Estado, como gran partido parlamentario, despachaban susrespectivas dinastías con meras reverencias, proponían en infinitum la restauraciónde la monarquía y ejercían su verdadero negocio como partido del orden, es decirbajo un título social, no político; como representación del orden mundial burgués,no como caballeros de princesas errantes; como clase burguesa frente a otras clases,no como realistas frente a republicanos. (El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte.Karl Marx. Alianza Editorial)

Era medianoche y me disponía a dormir en casa. Había asistido a otra pueril asam-blea de intelectuales que no hacían más que relamerse las heridas: ninguno tenía aga -llas para desafiar al sistema y sus lisonjas. Me recosté como siempre en aquellosmeses, abrí mi breviario de Pessoa: “Siento la náusea de una humanidad vulgar quees, además, la única que hay. Y me obstino, a veces, en profundizar esa náusea, comose puede provocar un vomito para aliarse del deseo de vomitar”. (El jardín devastado.Jorge Volví. Editorial Alfaguara)

Al instante pasan y se miran con los ojos muy abiertos. Él vuelve a apoyarse contrala estantería, de brazos cruzados y con la mirada fija en el suelo, inmóvil y serio. Ellapermanece con la cabeza echada atrás; sus manos, blancas y abiertas, descansaninertes en los brazos del sillón, como si estuvieran pidiendo algo o se ofreciera ensacrificio. Y, dado que siguen sin hablar, el silencio ahonda el recuerdo del beso. Elbeso es un hecho y podría ser uno de los tantos que, propiciados por un momentoespecial, intercambiaban hombres y mujeres millones de veces; un beso, porque enel fondo de la vida humana está el beso; un beso, porque solo a través del beso loscuerpos pueden exteriorizar lo que persiguen a lo largo de la vida; un beso, porqueentre hombre y mujer sobran las palabras. (La Gaviota. Sándor Márai. Narrativa Sala-mandra)

No hay exageración al afirmar que entre los ciudadanos que gozan de derechos políti-cos, el número de los que tienen un interés vital por las cuestiones es insignificante.En la mayor parte de los seres humanos, el sentido de una relación íntima entre lobueno para el individuo y lo bueno para la colectividad está muy poco desarrollado.Casi toda la gente está privada de la capacidad de comprender las acciones y reac-ciones entre ese organismo que llamamos Estado, y sus intereses privados, su pros-peridad y su vida (Los partidos políticos I. Un estudio sociológico de las tenden-cias oligárquicas de la democracia moderna. Robert Michels. Amorrortu Editores)

El conservadurismo –por no mencionar la derecha ideológica– era un preferenciaminoritaria en las décadas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial. La antiguaderecha se había desacreditado en dos ocasiones. En el mundo angloparlante, losconservadores habían sido incapaces de prever, comprender o corregir la mag -nitud de los daños que provocó la Gran Depresión. (Algo va mal. Tony Judt.Editorial Taurus)

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL:

Rubén Resendiz, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes

COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia SauretCORRECCION: Athalia Drusila Vega López

FOTOGRAFIA: Gustavo HernándezDISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines

Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,

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Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: [email protected]

www.congresistas.com.mx

Región Twitter@cesarcansino, Cesar Cansino: #LeccionesParaColumnistasChafa1. Pregunta algo ocioso, v.gr “¿Poiré: conciliador o ejecutor?” Déjala abier-ta, a nadie importa (Tec. Dóriga)

@cesarcansino, Cesar Cansino: Y ahora, en este #DecálogoHerético, una 3aserie totalmente inédita de #LeccionesParaColumnistasChafa Dedicado aestudiantes de periodismo.

@cesarcansino, Cesar Cansino: En la mañana publiqué un #DecálogoHeréticode 2 series intitulado “10 Lecciones para escribir columnas chafas y parecerbrillante”.

@EPN, Enrique Peña Nieto: Lamento el fallecimiento de Don Miguel GonzálezAvelar, mexicano de una larga y valiosa carrera política. Descanse en paz.

@_EduardoMoreno, Eduardo Moreno: ¡Por qué el CEN del PAN usa latipografía de la Presidencia de la República Mexicana!

@MarcoBanos Marco Baños: Durante el proceso electoral el IFE tendrá una listanominal de electores de 77 millones. Se sortearán 7.7 para integrar MDC.

@dvaladesDiego Valadés: Necesitamos partidos serios que vean más allá desus siglas; que vean la urgencia de reformar las instituciones.

@DulceSauri, Dulce María Sauri R.: Gracias! Te invito a conocer mi página elec-trónica http://www.dulcesauri.com.mx Seguramente habrán temas de tu interés.

@Princesabathory, Princesa Bathory: El puesto de Procuradora le quedo muygrande recibió a los padres de la #guarderíaABC 10 minutos y de mala gana.

@GoberRemes, Roberto Remes: “Un helicóptero se estrella contra un árbolde Navidad goo.gl/2k51B” por eso no hay que poner árbol de Navidad.https://twitter.com/ - %21/GoberRemes/status/139192410755440640

@dvaladesDiego Valadés: En materia de partidos, me llama la atención laalianza del PRI con el Panal y con el Verde. ¿Serán ayuda o lastre?

@GiselaRubach, Gisela Rubach: Estoy leyendo “The Political Brain: The roleof emotion in deciding the Fate of the Nation” de Drew Westen. Se losrecomiendo /Editorial PublicAffairs New York 2008.

@cesarcansino, Cesar Cansino: #PiroposQueJamasOiránLosPolíticos 5.Ernesto Cordero: “Me vuelve loca tu carisma, tu ángel, tu sonrisa seductora,eres un conquistador”

@JLozanoA, Javier Lozano A: A ver si el “iluminado” @JohnMAckermanle entra al debate en @LaJornada al que lo reta @phiriart sobre la frívolademanda.

@RaulCarranca, Raul Carrancá y Rivas: La calumnia es otra cosa y hay querespetar las opciones de los ciudadanos para recurrir a instancias judicialesinternacionales.

@jazmindtujardin, Edna Ángeles: “@alfreduam: #AmenazoComoCalderónProtesto desempeñar el cargo d Presidente y si así no lo hiciere q la Naciónm lo demand/y q lo demandamos.

@reeligeocastiga, reeligeocastiga: Necesitamos legisladores de tiempo com-pleto, no candidatos en campaña permanente. https://twitter.com/ - %21/search?q=%23reformapoliticaya https://twitter.com/ - %21/LilianaElena

@RaulCarranca, Raul Carrancá y Rivas: Además, firman la denuncia 23.000 me -xicanos... ¿Calumniadores? https://twitter.com/ - %21/RaulCarranca/status/141001820309958657

@BogusBelgodere, D. Agustín Belgodère: La neta eso d q @GobFed hagaun comunicado amenazador en contra d los firmantes d #JuicioaCalderón seme hace torpe, ya q ni procedente es.

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“hoy no se pueden distorsionar los hechoscon un triunfalismo que no compaginacon la realidad que vivimos los mexi-canos, pues en 11 años de gobiernospanistas se han agravado los problemasy se han creado otros. “Hay incertidum-bre y desaliento”.

¿Cuáles son los datos que dan paso aestas expresiones? ¿En qué informa-ciones se finca el coordinador? ¿Quecifras se registran en la carta de nave-gación de la nación? Según datos de laOECD la política macroeconomía pre-senta muy buenos resultados, sin embar-go en cuanto a recaudación, México seenlista entre los de menores y por deba-jo del 30% de su Producto Interno Bruto(PIB) anual. Otro dato importante es elque refiere al desempleo se registran losdatos siguientes: Corea: 3.2%; Austria:3.9%; Japón: 4.1%; Holanda: 4.5%;Luxem burgo: 4.8%; Australia: 5.2% yMéxico: 5.3%

¿Cuál es la reflexión en una más ampliadimensión, gran complejidad y la difi-cultad de tratamiento de los problemas alos que se ven confrontados los diferentesgobiernos que conduce a los responsablesde la toma de decisiones políticas? Ycómo entendemos la acción de gobiernoen términos de política de comunica-ciones, política económica, política desalud, política educativa, etc. identifican-do un campo de actividad con el sello deun gobierno según su extracción ideoló -gica y programática.

Para Francisco Rojas la reflexión seenruta en los problemas que se viven entodos los estratos de la sociedad, lo queexplica que no son atribuibles a la fata -lidad, sino a una gestión poco eficiente,honesta y transparente de los respon -sables de las instituciones. Establecióque México está hoy tan lejos de laauténtica libertad, la justicia y la igual-dad como lo estuvo en momentos críti-cos de su historia.

Y sin duda la inseguridad impacta en elánimo de la población, el combate y lo sresultados y daños colaterales de la gue -rra contra el crimen organizado en su ver-tiente de narcotráfico, trata de personas,veta de seguridad por grupos criminaleslo que ha desembocado en un guerra entreotros grupos por las distintas plazas. Sehablan de más de 50 mil muertes, crimi-nales pero también jóvenes, niños,mujeres y civiles.

Y aquí en la opinión del legislador a las50 mil vidas humanas y la violencia cri -minal hablan del gasto público de dece-nas de miles de millones de pesos. Parasubrayar que “en diversas partes del país,el Estado no puede garantizar la integri-dad física de las personas”.

Otros datos como los del Programa de

Desarrollo Humano de las NacionesUnidas nos indican que México carece deun sistema universal de atención a lasalud y que el gasto público por benefi-ciario es 50% mayor para la poblaciónasegurada que para la no asegurada, loque implica regresividad en el acceso enlos servicios de salud. Se apunta que exis-ten considerables diferencias entre losindicadores de los grupos más ricos y máspobres que apuntan a la gravedad de lascondiciones de salud ligadas a la pobrezaextrema.

Y no hay manera de omitir los resultados

de Coneval en cuanto al incremento delporcentaje de la pobreza.

Para Rojas Gutiérrez los daños másgraves que enfrentan los mexicanos sonel deterioro de la cohesión social y eldebilitamiento de las instituciones. Sinduda estamos frente al lacerante fenó-meno del desgarre del tejido social. Ycomentó que al hacer el balance de lagestión de los gobiernos de AcciónNacional, aseguró que “nos hemosestancado durante más de una década”,y resaltó que la ausencia de una visión deEstado ha repercutido en el debilitamien-to de las instituciones, lo que representaun daño sustantivo para la vida del paísen el corto y largo plazos.

Otra arista de interés se da en la perspec-tiva de la educación, enfoca el sistemaeducativo de México que ha logrado unacobertura casi universal de la educaciónprimaria; lo que resulta de manera noto-ria una cobertura restringida en la edu-cación básica, para permanecer como retohistórico el hecho de ampliarla en edu-cación media superior que, a diferenciade otros países, es relativamente baja.También se registra que más del 75% delfinanciamiento de la educación en Méxi -co proviene de recursos públicos y queel 90% del costo de los servicios de edu-cación básica en México se origina en el

pago de salarios a maestros. Así que apartir de estos datos, la proporción derecursos que se destina a otros insumospara el proceso de enseñanza-aprendiza-je resulta menor y limitado y repercute enel equipamiento de las escuelas a las queacuden los niños y niñas más pobres, quefrecuentemente no cuentan con electrici-dad, baño, pisos limpios, libros ni com-putadoras.

Inevitable la cita con el PEF, mismo quese ha triplicado al pasar de 1 billón 195millones de pesos en el 2000, a 3 billones650 mil en el 2011, para concretar con elhecho de que: los problemas no se hanresuelto. Para Rojas estos resultadosincluso alimentan la idea de que se “handespilfarrado los recursos petroleros, loque quiere decir que el gobierno ha con-tado con mucho dinero, pero lo ha uti-lizado mayormente en gasto corriente. Elcoordinador priísta resume la situaciónque guarda el país “la desigualdad se haacentuado y puede empujar al país a lainestabilidad; el 10% de la población más

pobre recibe apenas el 1.4% del ingresototal, mientras que el 10% de la poblaciónmás rica acapara el 41% del ingreso.

El Dip. Rojas se enfila por el peso de losdatos y toca los empleos formales, seña-lando que en los últimos años se haaumentado las proporciones de trabajoseventuales, que son los que laboranmenos de 15 horas a la semana y queperciben ingresos de alrededor de dossalarios mínimos. Y precisó que el go -bierno sigue sin poder impartir una edu-cación de calidad y servicios dignos desalud, al tiempo que se ha estancado eldesarrollo científico y tecnológico, lodatos también a cargo del PNUD. Sostu-vo que además, los derechos humanos noestán garantizados en ciertas zonas delterritorio nacional, incluso en ciudadesinsignia del desarrollo, y apuntó que losderechos constitucionales a la alimen -tación y la vivienda no se ejercen plena-mente. Y aquí el peso de las recientesreformas constitucionales en materia dederechos arrojan sombra.

Rojas recurre a fin de ilustrar a las cifrasdel Instituto de Estadística, Geografía eInformática, que muestran que en los últi-mos años la economía ha crecido a unatasa media anual de apenas el 1.2%,mientras que el de la población se haincrementado en casi 1% anual.

Democracia con justicia social, es la clave

• La nación no guarda estado satisfactorio• A 11 años de gobierno se agravan condiciones

• Incremento de la pobrezaAndrés Tears

El análisis de las políticas públicas fe -derales que pueden concebirse comopolíticas de Estado y salir de la discusiónpolarizante debe entrar en ejercicio delanálisis, ya que se han invertido enalrededor de 11 años de regímenespanistas recursos públicos, se han desti-nado recursos humanos y técnicos, se hainvertido tiempo y se han comprometidoobjetivos para atender y resolver necesi-dades de la población.

Palabras más o menos elevar las condi-ciones de vida de millones de mexicanos,esto es en otros términos alcanzar la jus-ticia social con democracia. Y para ellocabe reflexionar que tipo de gestiónpública se viene perfilando en la transi-ción o en la alternancia y en la pluralidad.

En reciente declaración a la prensa, eldiputado Francisco Rojas Gutiérrez afir-mó que el estado que guarda la nación noes satisfactorio y su declaración la respal-da con los resultados de los indicadoreseconómicos, que asume como negativosy son los que arrojan las políticas públi-cas, mismos que no pueden ocultar niatemperar las campañas publicitarias.

El también coordinador del grupo parla-mentario del PRI plantea que la conjun-ción de democracia con justicia social, delibertad con equidad, se mantiene comola clave para enfrentar los difíciles pro -blemas que experimenta la nación enestos momentos y advierte un piso en elque hay ausencia de una visión de Esta-do, lo que señala que ha repercutido enel debilitamiento de las instituciones.

Las declaraciones de Rojas Gutiérrez sue-nan fuerte cuando en los últimos añoshemos visto que el Presupuesto de Egre-sos de la Federación (PEF), año con añova hacia la alza, incluso más de obser-varse como presupuesto engrosados senos muestran monumentales, cuandosuperan hasta los tres billones.

Si observamos con atención la cifras nosdaremos cuenta que va en incremento yque el debate entre los distintos gruposparlamentario de la Cámara de Diputadosy el Ejecutivo federal se tradujo en un ejeen más recursos para las políticas y pro-gramas públicos y que los presupuestosalcanzaron cifras astronómicas.

Del debate se da una distribución derecursos que tienen origen en impuestosde los ciudadanos, en recursos de hidro-carburos y pago de servicios al Estado yciertos niveles de endeudamiento. En unasuerte de acuerdos y negociaciones lademocracia electoral se concreta enrecursos para programas y políticas públi-cas a cargo de los diputados y el PoderEjecutivo que no se han visto y evaluadoen su justa dimensión.

Sin embargo son para meditar las declara-ciones del coordinador del grupo parla-mentario del PRI, ya que van en el senti-do de advertencia cuando se afirma que

Monto2’260,412’500,0002’569,450’200,0003’045,478’600,0003’176,332’000,0003’438,895’500,0003’706,922’200,000

Año200720082009201020112012

Dip. Francisco Rojas Gutiérrez

Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y Cien-

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de la mano. Descentralización de la justi-cia, la constitucionalización de la cons -ciencia de los ciudadanos, permítase laexpresión, y aquí quiero subrayar algo. ElPoder Judicial y la Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación venía realizando unesfuerzo muy importante en materia decomunicación social con la sociedad queha sido severamente interrumpido. En estepaís por mucho tiempo se viene hablandode justicia, incluso antes de los derechospolíticos. La justicia es una asignaturapendiente, quiero que me haga favor dehablar esto para el ciudadano de a pie.Ayúdeme a entender esto.

Son muchas cosas. Primero, creo que sí seestá produciendo un fenómeno de descen-tralización de la justicia ¿Porqué? Porqueel Juicio de Amparo que tiene muchas vir-tudes, también es un juicio que práctica-

mente centraliza todas las resoluciones detodos los juicios de todo el país en el PoderJudicial de la Federación (PJF). Entoncesesto tiene ventajas en algunos lugaresdonde las autoridades locales o las federa -les o las municipales pudieran cometer vio-laciones de derechos humanos. Pero tam-bién tiene la desventaja precisamente de ladescentralización de los tiempos delimpedir que haya un movimiento jurídico,una cultura jurídica local propia, entoncestiene ventajas y desventajas.

La reforma de amparo lo que está hacien-do es permitir que se acoten las facultadesdel PJF en materia de amparo ¿Porqué?Porque ahora muchos de los conflictos, lascontradicciones de tesis que se generen alinterior de un mismo Circuito se van a re -solver ahí y van a tener validez para el cir-cuito de Jalisco, de Michoacán, de Nayarity no tenemos que tener una respuesta únicapara todo el país que es algo muy costosoy es algo que toma mucho tiempo, en -tonces creo que esto es una buena noticia.

En segundo lugar, no está en la reformaconstitucional, pero sí es el efecto del casode Rosendo Radilla. Ya sabemos que sedictó la sentencia por la Corte Interameri-cana y se condenó a México. Pero esa sen-

tencia llegó a México y nosotros tuvimosque decidir como Estado mexicano quétendríamos que hacer con esa sentencia ylo que decidimos es que, por supuesto elamparo va a seguir siendo el medio demayor protección de los derechoshumanos, pero también que todos losjueces de todo el país podían desaplicar laley cuando encontraran que esa ley que eranecesaria para resolver el caso concreto erainconstitucional. Esto es un asunto muyimportante y creo que se le da mucho podera los jueces para que los jueces, ojalá quehagan buen uso de ese poder, no apliquendisposiciones que puedan ser inconsti -tucionales.

Ahora usted me dice esto va a afectar direc-tamente a todas las personas que no estánteniendo a acceso a la justicia. Yo creo, y lodigo con mucha franqueza, que así direc-

tamente no. El amparo va a seguir siendoalgo serio, va seguir siendo algo que va acontinuar mejorando o permitiendo unamayor protección a los que pueden acce dera él, pero no por sí misma la reforma, porsí misma, permite que más personasaccedan a la justicia.

Creo que las personas que pueden accedera la justicia, a la que pueden acceder es ala justicia penal, a la civil, a la mercantil, ala laboral; a la que realmente les afecta suvida diaria y esto el amparo por sí mismono lo hace. Al final del día puede tener unefecto secundario sí, yo creo que positivosí, cuando los jueces hayan participado, losjueces locales, los jueces federales enjuicios civiles, en juicios penales, en juicioslaborales pero yo creo que lo que tenemosque seguir garantizando o lograr garantizar,mejor dicho, es que las personas sí puedanacceder a sus juicios naturales, porque ahíno estamos teniendo esa posibilidad.

¿Y cómo lograr esto?

Yo creo que hay una cuestión, ahora se estápromoviendo una reforma que debe entraren vigor el 28 o 29 de enero del añoentrante, muy descuidada por todos, hayque decirlo, por todos, cualquier autoridad

ha descuidado esto, para que los juicios decuantía menor a 222 mil pesos sean cono-cidos por los juicios orales. Esto yo creoque es una ventaja del juicio oral, puede sermás rápido, puede necesitar menos tecni-cismos, puede necesitar menos apoyo de unabogado, entonces creo que esta es unaparte importante.

En segundo término, tengo la impresiónque sí funciona bien, sí funciona bienporque hay que decirlo también, porquehay que trabajar mucho para que funcionela reforma penal sí puede generar un mayoracceso a las personas a los juicios orales.

La tercera cuestión es que hay que organi-zar todo el sistema de acciones colectivas,se acuerda que se aprobó la reforma, enton -ces esto es importantísimo que la Procu-raduría Federal del Consumidor registre lasasociaciones y se empiece a organizar lasociedad, esto no es tarea de las autoridadespúblicas, para que empiecen a plantearacciones colectivas, aquí básicamente va aser contra productores de bienes y serviciosque hayan prestado esos bienes o serviciosde mala calidad o en malas condiciones.Claro que también es muy importante quela sociedad se organice, que se organicenlos grupos y que se empiece a litigar con-tra las empresas, no obviamente contra lasempresas serias que dan buen servicio, sinocontra las empresas que están dando malosservicios en el país.

Ahí yo creo que hay tres mecanismosimportantes de mayor acceso a la justicia.Y otra cosa que la reforma penal y la refor-ma mercantil tienen es esto que se llamamedios de acceso alternativo a la justicia¿Porqué? Porque en muchos casos yosiempre pongo un ejemplo: si yo voymanejando y una persona me choca, en unalcance automovilístico, la verdad a mi nome interesa que esta persona esté en la cár-cel, ya que es un accidente y a todos nospasa pero hoy es un delito, a mi que mepuede interesar, pues que me pague micoche, punto, que me pague mis radio -grafías, la consulta al médico, el collarín,el deducible del seguro y a la mejor siestuve un mes sin coche que pague la rentade un coche para que me pueda movercomo me movía antes, tampoco tengo yoque poner de mi dinero frente a una con-tingencia, es un accidente pero la personatambién tiene que hacerse responsable.Entonces en este sentido, yo no quisieraque esos fueran asuntos del orden penalcon que me dijeran se pueden arreglar uste -des así y asado, se le va a pagar, perfectoyo ya me voy a mi casa, esto es un acci-dente y a cualquiera nos puede pasar.

Yo creo que esa parte de los medios alter-nativos no necesitan de toda esta actuaciónjudicial que es tan complicada, que es tanpesada, que es tan costosa para efectos deresolver conflictos humanos que es lo queen el fondo nos interesa con los juicios,resolver conflictos humanos, si encontra -mos formas alternativas como la media -ción, como la conciliación para resolver

Si hay algo que debe perfilarse como unacaracterística fundamental en una sociedades el que todas las personas empecemos porconocer y exigir nuestros derechos, y ellocomo una forma irrevocable en el sentidode avanzar en materia de justicia y demo -cracia. Si no avanzamos en ese sentidohacia la justicia en su más amplia extensiónestamos en el peor de los mundos. El puntode partida es conocer, indagar, ejercer,organizarnos, pues no valdrán los esfuer-zos de la sociedad encauzados a empren-der reformas e instrumentos jurídicos, sinoque todos estos, serán insuficientes y mate-ria muerta para impulsar el desarrollo

Sin duda el mundo del derecho refiere a unámbito especializado pero también profun -damente humano, toca lo que correspondea las personas, a aquellos que vamos a piee intercambiamos malestares o alegrías, sinduda las experiencias de vida que transi-tan por el tramo en el que amalgama lohumano, lo técnico especializado, el mun -do del derecho, el horizonte de la justicia.¿Cómo incursionar por ese laberinto?¿Cómo avanzar entre balanzas y contrape-sos con equilibrio? Cómo adentrarse en te -rreno seguro, hacia al reconocimiento de loque corresponde a la personas, a cada unoy finalmente a todos, la equidad y justicia,sino que existe como punto de partida en elinterés de las personas.

Las reformas constitucionales en materiade derechos humanos y amparo reciente-mente promulgadas pueden considerarsesin exagerar como las más importantesrealizadas en las últimas décadas ya quevan al corazón de la justicia. Estas refor-mas ya han empezado a generar transfor-maciones de fondo, a propiciar otros enfo-ques y a descentralizar la impartición dejusticia Este es el tema de nuestra charlacon el Ministro José Ramón Cossío Díaz,quien nos habla de la descentralización dela justicia, de la importancia de la infor-mación, y como afirma “si uno no estáinformado no sabe cuáles son sus derechosy los procesos aquí en la Judicatura puesentonces se genera: uno, la imposibilidadde actuar y dos, uno da lugar a altos nive-les de impunidad”.

Señor Ministro, antes que nada le reiteroel agradecimiento por esta charla, por esadisposición tan suya de propiciar acer-camientos con medios de comunicaciónpequeños como este, los no masivos niindustriales, los vinculados a otro núcleode lectores y articulistas planteandoopciones distintas. Le formulamos estaspreguntas construidas incluso en inquie -tudes compartidas en las redes sociales,apoyada en mucho por el licenciado Sal-vador Isaac Lombroso Valenzuela, soli-dario con nuestro inquietud de no saber ysobre la descentralización de la de la jus-ticia, de la Corte incluso. Todo ello ocurrea la luz de las reformas constitucionales enmateria de derechos humanos, hablandode personas y amparo, instrumento jurídi-co que sigue siendo distante de los millonesde mexicanos. Justicia y democracia van

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Entrevista al Ministro José Ramón Cossío Díaz

Expresión de ciudadanía es exigencia de derechos• Sociedad está constituido a partir de derechos

• Sin acceso a justicia no hay derechos• Descentralización de la justicia

C Valdés y P. Sauret

cias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico;


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CongresistasViene de la página 4

Expresión...estos conflictos humanos pues bienvenido,vamos tratando de tener una sociedad máspacificada, un poco menos angustiada, unpoco más civilizada y esto pues si haymejores formas que largos juicios, quejuicios costosos, que juicios difíciles, puesyo la verdad es que prefiero que tengamosesas formas de resolución. También aquícreo que hace falta acabar de armonizareste sistema porque está en pedazostodavía.

Se han trasladado las facultades de inves-tigación de la Corte a la ComisiónNacional de Derechos Humanos (CNDH).Veo la actuación de la Corte Interameri-cana no veo a la CNDH. No contamos conuna educación a favor de que se haga jus-ticia y menos contamos con una cultura nisiquiera de nociones de derechos. Somosuna sociedad no organizada, qué no sabeincluso cómo hacerlo y qué parecerequerir de guías.

Yo creo que usted tiene toda la razón y unacosa que es muy penosa es esta, nosotroscomo ciudadanos tenemos que ejercernues tros derechos contra las autoridades,pero resulta que estamos esperando que lasautoridades nos enseñen cómo tenemosque ejercer nuestros derechos, eso es muyparadójico, porque a mí me resulta muydifícil pensar que las autoridades van ahacer programas masivos, programas decapacitación en ese sentido, creo quenosotros tenemos que tomar conciencia, yase que lo que voy a decir es una cosa a lomejor hasta romántica en general pero nopor eso deja de ser verdadera, que nosotrostenemos que empezar a exigir derechos, amí me llama la atención: 1) El poconúmero de amparos que se promueven parael tamaño del país; 2) la poca sofisticaciónde muchas de las demandas de amparo quese presentan, a veces son tan pobrecitas lasdemandas, tan sencillitas que no haymucho modo de ayudar, entonces ahí hayun problema de los abogados es verdad,pero también de una sociedad que noquiere entrar a discutir sus derechos, a exi-gir sus derechos, a construir sus derechos,entonces mientras una sociedad no se décuenta de la importancia de los derechospolíticos para votar, ser votado, derechosde expresión, de reunión, de asociación, delibertad, de creencias, todos estos derechosde debido proceso, pues va hacer muy difí-cil que logremos romper este ciclo viciosoen el cual estamos metidos. No podemos,creo yo, pedir a las autoridades que ellasnos enseñen o que nos conduzcan o quenos lleven a exigir nuestros derechos creoque lo tenemos nosotros que hacer desdeesta vieja expresión de la ciudadanía.

La persona como el centro de los derechos,ambientales, políticos, salud, educación,etc. y me inquieta cómo atender estos pro -blemas.

Yo lo se, desde el lado de la justicia ne -cesitamos que se nos planteen los casos.Los jueces, y esto es digamos una reglaoccidental yo creo que sana, los jueces nopodemos replantearnos los casos antenosotros mismos, sería una locura, vengaun ciudadano diga que derecho se le violóy conforme a esa determinación nosotrosentonces actuemos y tratemos deresolverlo. Página 6

El Parnaso, Parque Centenario, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y 6

Congresistas• 01 al 17 de Diciembre 2011 • Año 11 Nº 230 •

es un paso central y en eso sí no hemosavanzado y mientras no avancemos tene -mos bajos niveles de acceso a la justicia.Ahora la consecuencia no solo es no acce -der a la justicia, la consecuencia es que sino accedo a la justicia, acabo por no tenerun derecho y si no tengo un derecho, lo voya decir en estos términos, no soy nadie enun mundo donde todo está constituido a

partir de la existencia de derechos, el asun-to es gravísimo y en eso estoy absoluta-mente de acuerdo con usted.

¿A dónde va la Corte?

Yo tengo la impresión que la Corte va atener un protagonismo grande ¿Porqué?Por buenas razones unos y por malasrazones otros toda la sociedad quiere, notoda la sociedad, ciertos segmentos de lasociedad están pendiendo a que puedenresolver sus disputas en la Corte, desdetemas como el aborto, de las partidas pre-

supuestales, detenciones, etc., para ese seg-mento de la población que sí puede acce -der a la justicia que es un segmento peque -ño, sin duda, pero parece que sí, las pregun -tas que se nos empiezan hacer son más so -fisticadas, más complejas, más interesantesy en esa medida estamos, me parece, desa -rrollando una jurisprudencia y una serie decriterios para unos tipos de conflictos muy

particulares, en cuanto se refiere a contro-versias de acciones y en cuanto a amparo,ojalá y esto es más decente, que nos empie -cen a caer mejores casos, mejores deman-das, mejor planteadas en toda la técnicapara que nosotros podamos responder tam-bién a éstas cuestiones, entonces yo sí creoque la Corte va a seguir siendo un actormuy importante en los próximos años, nosé si por deseo mismo de la Corte o porquela sociedad o ciertos sectores de la sociedadla impulsen a que tenga esa relevancia, peroyo si veo a la Corte como una instituciónimportante en los próximos años, salvo que

la propia Corte se pierda en frivolidades,que la propia Corte se pierda en su discur-so, en el autohalago, en la autocomplacen-cia entonces sí perderíamos inclusive eso,pero si lo hacemos con un cierto grado ocon mucha responsabilidad en estas cues-tiones yo creo que sí hay una instituciónimportante que puede dar respuesta amuchos de los temas, no ha todos pero sía muchos de los temas.

¿Qué tan importante es la vinculación conla sociedad en la comunicación? Puedodecirle que he ido con los años aprendien-do por la actuación de la Corte, leyendo lasestenográficas de las sesiones, conociendosus argumentaciones, viendo sus posiciona -mientos. Aprendiendo en las jurispruden -cias, muchas muy importantes y veo ungran problema en la socialización de esto.

Esa es una gran cuestión. Esa es una de lasdos razones por las que se abrió el CanalJudicial. Una, se quería que la Corte fueralo más transparente posible para efectos deque todas sus actuaciones estuvieran y otra,es un Canal en la medida de lo quepodemos, que trata de difundir, no solo dedifundir sino de construir inclusive culturajurídica porque el problema de la culturajurídica no es privativo de la Corte es unproblema yo creo que del gremio comple-to de los abogados y me parece que de lasociedad. Es una sociedad con índicesbajísimos de civilidad, de civismo, de infor-mación pública, yo creo que el país está, eneste sentido perdimos el paso si es quealguna vez tuvimos mejores niveles, perohoy basta ver cualquier encuesta para darsecuenta de que estamos en unos nivelesbajísimos de información, claro si uno noestá informado no sabe cuáles son sus dere-chos y los procesos aquí en la Judicatura,pues entonces se genera: uno, la imposi-bilidad de actuar y dos, uno da lugar a altosniveles de impunidad.

Para hacer el planteamiento a un juez dela violación de un derecho requiero de losservicios de un abogado. Hay de hecho enel Poder Judicial un Instituto de Defen-soría de Oficio orientado a lo penal paraquienes no tienen recursos para pagar unabogado, mismo que por cierto, cuenta conbajo presupuesto. ¿Qué le toca a un ciu-dadano de a pie que no puede pagar unabogado? Estuve platicando con un juez,de lo más amable y accesible, sin duda,pero es ese paso.

Usted lo pone de verdad extraordinaria-mente bien. Yo como ciudadano que tengouna violación a algo que supongo que es underecho, como lo convierto eso en litigio,sí, sí es muy complicado, parte de la fun-ción que se le asignó a las comisiones deDerechos Humanos en todo el país es esto,parte de la Procuraduría del Consumidorhace esto, parte la Procuraduría de laDefensa del Trabajo, están también lasProcuradurías Sociales, la ComisiónNacional de Arbitraje Médico para loscasos de los médicos, es decir hay algunasinstituciones que tratan de hacer ésta fun-ción de mediación entre la sociedad civily sus autoridades, pero nos falta muchísi-mo ¿Porqué? Porque sí es caro, es caro ellitigio, es complejo ya el litigio adicional-mente, la Defensoría federal yo tengo unabuena opinión de ella de unos años paraacá, hay algunas pocas defensorías de otrasinstituciones que están funcionando bien,pero sí nos hace falta, ahí yo lo que he vistoen otras sociedades es que se han consti-tuido grupos u ONG’s por ejemplo, o clíni-cas de interés público como les llaman parael efecto de tratar mediante un finan-ciamiento social de convertir lo que usteddice muy bien en un agravio o una vio-lación de un derecho en un litigio. Ese paso

Viene de la página 5

Expresión...

Comunidad y SentidoEl hombre y su búsqueda

Eber Betanzos

“De lo que se trata en realidad no es otra cosa que

ésta: ninguna criatura es para sí misma su propia

esencia, pero tiene su ser en un creador que,

en último análisis, no tiene otra sustancia

que la de la relación misma”

Jean-Luc Nancy en El ‘hay’ de la relación sexual.

Ante el cuestionamiento de qué está pre-sente en la relación debemos partir, si -guiendo al filósofo francés Jean-LucNancy, de identificar a quienes están en larelación y de qué modo para entoncesdarnos cuenta de que a pesar de que existeun deseo de estar ahí, en determinadas cir-cunstancias de modo, tiempo y lugar, lapresencia es difusa, pareciendo que es úni-camente la relación lo que se identificacomo necesario dentro de la totalidad de lamisma, es decir dentro de ese convivir deunos y otros en la comunidad relacional.

En esta comunidad de relaciones el indi-viduo aparece como únicamente, o almenos preponderantemente, atado a lo quetiene en común con los otros, siendo ese“co”, lo singular, pues deriva de la expe -riencia particular de la “co-munión”, queno se desata de la comunidad, pero tam-poco está atada a ella pues conserva su par-ticularidad; siendo que esa particularidadsólo se patentiza en su comunicación a losdemás.

El sentido del hombre lo encuentra en susaber qué es ser relacional, al preguntarsecómo se relaciona y darse cuenta que él es

parte de la relación. De este modo el indi-viduo se explora en la comunidad, identifi -cando así su existencia con la suya y en laapertura que lo hace encontrarse con losotros para involucrarse en un débito irre-mediable de co-municación circu-lar, que en su conjunto hace senti-do trascendente de su singularidady comunidad, pues él está ahí en lamedida en que también otros están.

Es conveniente distinguir primeroentre lo que se muestra, que es larelación, que además nos permitever que todos estamos en ese “encomún”, y aquello que queda ocul-to, pero que está, a pesar de queparece que se queda en la inma-nencia del individuo que no superael “entre”, es decir su particularidaden comunicación relacional.

De esta manera el individuo redes-cubre que él es en relación, pero noen una dependencia, sino en unespacio de interacción en el queestá y que existe por sí con todos. Así sedebate en si desea “estar”, a pesar de queese estar implique su trascendencia irre-mediable, dejando su inmanencia que le

impide relacionarse, o simplemente dejarse“estar”. Si opta por la primera opción aque-llo por lo que es lo que es se desdoblaráen la relación en la que vive, en la co-munidad. El hombre será entonces ser en

comunicación y en esa medida su sustan-cia girará sobre la misma relación. Si sedecide sólo por dejarse “estar” su sustan-cia seguirá siendo relacional pero vivirá sin

“estar”. En ambos casos estará unido a larelación, pues esta es la relación mismaque se representa a la manera de losamantes y el amor.

El hombre busca constantemente“definirse”, a si mismo y a su entorno, ydar forma a todo: naturaleza, sociedad,humanidad. Su racionalidad construye labúsqueda de la esencia de sí mismo y delas otras personas y cosas. Entonces el

creador inherente en cada per-sona entra en el dilema de lanecesidad de ser definido por sucontraparte, al encontrarse impo -sibilitado para percibir su propiaesencia. De ahí puede derivar unaco-dependencia que convierta ala relación en un instrumentofinito, en una “meta común” vin-culante, que condicione la virtudde poder estar en común.

Siguiendo esta línea de pen-samiento, la autarquía desapareceirreversiblemente cuando las per-sonas entran en relación, ya quela relación es la pérdida tempo-ral de la intimidad al hacerlacompartida y aceptar los límitesde lo que previamente se pudoconsiderar como la infinitud del

ser singular.

Fuente: Jean-Luc Nancy. El ‘hay’ de larelación sexual, Síntesis, Madrid, 2003.

Congresistas • 01 al 17 de Diciembre 2011 • Año 11 Nº 230 •

Ya encarrerados en la retórica del discursode los derechos humanos, del juicio deamparo y la reforma penal, no es ociosopreguntarse quién llevará el liderazgo deestos cambios profundos que tienen comocentro los derechos de las personas ¿Ten-dremos a la vista un Poder Judicial de laFederación (PJF) y una Suprema Corte deJusticia (SCJN) construyendo y recons -truyendo las respuestas a esa vieja deman-da de justicia derivada de una relación dese-quilibrada entre ciudadanos y autoridades?

Y es que en el horizonte no solo calan lasprofundas reformas, sino que aparecenseñales de una época más que se avecinay que anuncia el retiro y reemplazo porconcluir con el periodo constitucional delos ministros Guillermo I. Ortiz Mayagoitiay Sergio Salvador Aguirre Anguiano.

La violencia contra las personas, y la trans-gresión de los derechos de las mujeres yniños, tienen sus registros y sus tonos,graves o agudos, sus colores e intensidades,unas veces se perciben silenciosos, otrasestridentes, en ocasiones visibles o sote -rrados, pero sin el reconocimiento de dere-chos, sin justicia, sin voces autorizadas ypoderosas, con la causa de las mujeres, losniños, las personas, los pobres, los adultosmayores, los ciudadanos con alguna dis-capacidad, pudieran ubicarse en la fronterade ser nadie.

En este horizonte de transformaciones yresistencias, el discurso pronunciado por laministra Olga Sánchez Cordero de GarcíaVillegas en el Tribunal Electoral de PoderJudicial de la Federación (TEPJF), conmotivo del LVIII Aniversario del VotoFemenino, y titulado “Por una nación convoz, con brazos, con ojos”, el pasado mesde octubre, merece una relectura y la debi-da socialización.

Este discurso, pronunciado por la ministraOlga Sánchez Cordero, es una parte delseguimiento puntual de sus posicionamien -tos y una carrera que nos llevó a solicitaruna entrevista con ella a fin de profundizaren estos temas que, de ser suyos, hemosllegado a reconocer como los nuestros, losde todas las personas, piedra angular detodos los derechos.

Desafortunadamente no pudimos lograr laentrevista, pero ello no es motivo para noretomar la visión de la trayectoria de unamujer impartiendo justicia con mirada demujer jurista, también con la experienciade una suerte de afectación de derechoscon maneras de terciopelo por una tradi-ción cultural. Nadie puede negar, pero sícallar, que cuenta con los suficientes méri-tos y expresó sus aspiraciones para haberalcanzado la presidencia de la SCJN, ni queno conjuntara suficientes recomendacionespara recibir el reconocimiento más alto queun ciudadano o una ciudadana puederecibir La Medalla Belisario Domínguezque otorga el Senado de la República.

¿Qué dijo esa mañana la Ministra en eseauditorio semi circular del Tribunal, endonde también se calibra la voluntad de losciudadanos expresada en las boletas elec-torales, depositada en las urnas y donde, enel imaginario popular, también se puedeconspirar contra los derechos políticos yla equidad de una contienda electoral? Quéhay atrás esas palabras de Octavio Paz que,como sentencia, escribió para una nación

sin elecciones libres, con las que la minis-tra tituló su intervención y que se engarzancomo una cuenta más de transparencia deintenciones en sus pronunciamientos.

Y he aquí las preocupaciones de la señoraMinistra, que ha dejado ver en sus discur-sos temas muy humanos que hoy marcanuna ruta a seguir por los ciudadanos antelas reformas promulgadas, a manera deelaborar esa agenda de la sociedad quedebe tener como partido los derechos de laspersonas.

De entrada, se entroniza en la realidad y enla inequidad de género, el fenómeno elec-toral reconocido en el folklore políticocomo las “Juanitas”, que refiere a que lospartidos designen candidatas a puestos derepresentación popular, que luego sonsustituidas por varones y que esperan con-jugar, y esto hay que decirlo, los puestos

ocupados por mujeres en la toma dedecisión no siempre van en el sentido delreemplazo de mujeres.

Ya en el marco de un proceso electoral, el7 de octubre, iniciado por ley, la ministraexpresó todo un prólogo discursivo llenode propuesta: “No es lo mismo tener vozy voto, que tener voz y no voto; o voto,pero no voz. Esto parece un juego de pa -labras, por desgracia no lo es”.

¿Y por qué no lo es? cabría preguntarnos¿Por qué ese prólogo no se resume comoun acertijo más reducido a su sonoridad yno a su significante? ¿Cuál es la razón delos dichos en un piso de derechos recono-cidos en la Constitución y que son, sesupone, una plataforma pareja para todos?¿Qué está fallando aquí? ¿La desinforma-ción y la apatía ciudadana? Algo no se ajus-ta como debiera suponerse ¿Qué educacióncívica estamos diseñando y aplicandodesde el aula de la enseñanza básica hastala instrucción superior ¿Qué estamoshaciendo como sociedad con nuestrodesarrollo político?

Sostuvo en su discurso “Vivimos una cri-sis de representatividad que no permite queel anhelo de ser una república esté bastante

lejos de ser alcanzado, pues éste se mani-fiesta, principalmente, en el principio, deconstitucionalidad, de representatividad”.

La ministra nos acerca a un dilema muycandente de la democracia, no solo nuestro,sino mundial, actual, mismo que hoy estásuscitando las reflexiones sobre la formaen la que se vienen resolviendo los grandesproblemas de la agenda nacional, quetienen que ver con el acceso al poder, lajusticia, la construcción de la ley, la cons -trucción de la información y la noticia, enfin, la gobernabilidad.

Respecto al motivo del discurso, hay querecodar que es la fecha de la conmemo-ración del voto a las mujeres, por ello,recordó lo dicho hace 8 años en el mismoaniversario “Hace 50 años ganamos laoportunidad de que la sociedad prestaraoídos a una sola de nuestras decisiones: el

voto; y con esa sola posibilidad, lasmujeres de entonces, como las de ahora,adquirimos conciencia de que todas nues-tras decisiones pueden trasladarse alámbito de lo política, mediante el ejerci-cio del sufragio”.

Es para pensar si es que ha sido suficienteel sufragio de las mujeres, la incorporaciónde un número de mujeres, que no suficienteni representativo a los puestos de toma dedecisiones para transformar el orden de lascosas, donde la injusticia e inequidad es lacoordenada, como ejemplo, una Corte deonce ministros y dos mujeres ministras; de32 gobernadores, una mujer gobernadora;de siete partidos políticos, ninguna presi-dente de partido; en el Instituto FederalElectoral, de 11 consejeros, de los queahora hay 6, solo una consejera; de 138mujeres que iniciaron la LXI Legislaturacomo diputadas, el número se redujo a 127conforme avanzó el periodo; en el Senadode la República, de 128 escaños, 29 losocupan mujeres; de 19 secretarías de Esta-do, la Secretaría de Relaciones Exterioresy la de Turismo son ocupadas por mujeres,la Procuraduría General de República,cuenta con una procuradora.

Y habría que hacer un corte de caja sobre

la participación femenina en los gobiernosestatales, congresos locales, Poder Judicial,2 mil 439 presidencias municipales y cabil-dos, comités partidistas locales, como tam-bién institutos electorales. Si volteamos lamirada a otros ámbitos, no solo nos topare-mos con la inequidad, sino con todas lasexpresiones de violencia de una sociedadque no ha podido superar su misoginia.

Sánchez Cordero advirtió en su discurso“cada palabra en este discurso fue medita-da, ponderada, evaluada. Por eso noquitaría una sola palabra a las frases queconsidero más sonoras de estas líneas,como las siguientes: que se oiga fuerte yque se escuche lejos; si queremos partici-par del poder público; queremos ser ciu-dadanas en plenitud, en condiciones deequidad e igualdad que estén garantizadas;no queremos seguir siendo una minoríaque solo confronta paradigmas, sino quelos trastoca y los rompe; queremos seguirdejando huella, con inteligencia y tesón, enel perfil y destino de la nación”.

El discurso se desplegaba como una red enla que se habían recogido los silencios, a lapar de las frustraciones, esas luchas sote -rradas de muchas, y de esas pocas que laescuchaban en la Sala Superior del TEPJF,entre ellas, una magistrada a la que se lecerró el paso y se le construyó cerco anteuna posible reelección.

Para Sánchez Cordero, cada frase de su dis-curso se orienta a un objetivo principal,“para que seamos escuchadas”, recordó loque dijo en aquella ocasión, esos ochosaños atrás que contabilizaba, “Queremosque se escuche la voz de aquellas que noson vistas ni oídas, la voz de aquellas aquienes estos foros les son ajenos, aquellasque quizá ni se enteren que la batalla es afavor de que las escuchen. Queremos quehaya muchas mujeres que alcen la voz parahablar por ellas, por las que son ignoradas”.

Y en la memoria de lectores y escuchas,el campanazo del reciente informe delBanco Mundial: el 40% de la fuerza labo-ral en el mundo son mujeres, que dispo-nen solo del 1% de la riqueza. En cuantoa mortalidad, el estudio muestra que lasmujeres y las niñas tienen más probabili-dades de morir que los hombres. Elinforme muestra que en la actualidad el51% de mujeres acceden a la educaciónsuperior, que existen 35 millones de niñassin acceso escolar, a escala mundial. Undato más que es también revelador: 3.9millones de niñas y mujeres menores de 60desaparecen cada año. Otro número inquie -tante es el que refiere la OCDE sobre losniveles de inactividad entre la proporciónde jóvenes mujeres y hombres que noreciben educación, están en el desempleoo no forman parte de la fuerza laboral. Enesta perspectiva se informa que la cantidadde mujeres en esta condición es 3.6 vecesmás alta que la de los hombres, se agregaque el contraste aumenta con la edad.

Y una arista más del tema nos lleva haciaotro horizonte, el que en México, comotambién en otros países, ser mujer y cien-tífica no es tarea fácil, y es que se registraque en el Sistema Nacional de Investi-gadores (SNI), que el 66% de sus 17 mil568 integrantes vigentes al 2011 son hom-bres, y que el género femenino abarca tansolo el 34%; lo que nos habla de 5 mil 890investigadoras. Página 8

Ministra Olga Sánchez Cordero

Por una nación con voz• Panorama de hondas reformas

• Equidad y justicia• El voto como expresión de voluntad


Polanco; Fonda del Claustro, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico; 7

En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc;8


ginación, ya sea de terciopelo o de percal.Se puede imaginar el silencio, el rayo de lareflexión, la conmoción más honda por lavoz o la lectura posterior.

“Las mujeres –dijo– somos un buen pre-texto para el idealismo, –palabras más omenos– un idealismo fuerte, fundado enelementos sociales, en el derecho y en lajusticia”.

Ante el Tribunal la también maestra uni-versitaria, con una enseñanza política y ciu-dadana nos dice “la ausencia de represen-tatividad a los electores, a controlar a susrepresentantes políticos, por ende, provocaque persista la impunidad de la falta de ren-dición de cuentas. Cuando no existe repre-sentación, tampoco existe control políticodel poder y, por consiguiente, no hay liber-tad política. Sin representación, como entiempo de los griegos, la máscara no suena,no tiene personaje, no puede estar en elmundo. El sujeto, la mujer no tiene volun-tad ni representación”

Olga Sánchez Cordero hace suya la expe-riencia, la transfigura, repite, mira de frentey dice “Por eso vuelvo a levantar la voz, portodas aquellas mujeres que, aún teniendovoto, tienen una voz que no suena, que nose escucha, que no convoca ni conmueve”.

Y cierra su intervención en ese salón desesiones semi circular, en donde los litigioselectorales impregnan las maderas, seenroscan en la luz para opacarse o cintilardespués, en la reflexión de los derechospolíticos, la Ministra deja caer las palabrasen el cómputo de las emociones, de lasrazones, en los espacios en donde suele nohaber emoción, sino intereses, “Porque,para qué queremos el voto sin voz. El votosin voz es como metal sonoro, como cam-pana que tintina, como grito ahogado”.

No es un discurso más.

gen en las urnas. No únicamente se requierela manifestación de la voluntad, sino queésta efectivamente se realice, sostiene quehay “muchos signos de que la representa-tividad no es a cabalidad cumplida”.

Desglosa situaciones: cuando pasa larevisión de las renuncias por mujeres titu-lares, cuyas suplencias son ocupadas porvarones; de las barreras culturales que limi -tan a la mujer indígena; de carencias cul-

turales, falta de información para postularsey representar a un segmento de lapoblación; la ausencia de representaciónque, incluso, se extiende a otros ámbitos.

“Las mujeres no tenemos rostro, no tene -mos ojos, no tenemos brazos en los órganosque nos representan. Como dije, no solo enlos de representación popular, sino en losórganos sin elección abierta, como la Supre-ma Corte y las máximas instancias del Po -der Judicial”. Igualmente nos dice “las mu -jeres que ven violentados sus derechos, nolos ven protegidos ni materializados, ni

Una faceta brutal de la inequidad es la vio-lencia, la injusticia, es el feminicidio quelleva tras de sí una relación de poder en laque el varón se ostenta con el derecho deviolentar a una mujer. Es el camino aldoloroso tema de la violencia física y, comosu rostro extremo, el feminicidio, que seconstituye en un delito cruel que refleja lasmás cruda expresión de la desigualdad degénero y el odio contra una mujer por elsimple hecho de serlo.

Y en otro tipo de violencia que ya paranadie es nuevo, el que los menores ingresoslos tengan las mujeres, ni tampoco es ajenoque las tasas de desocupación en lasmujeres sean mayores, esto es de imaginarcuando el empleo bien, o regularmenteremunerado, no es fácil de alcanzar, sobradecir que, según las estadísticas, con losincrementos de la pobreza, son las mujereslas que sufren el impacto con mayor nivel.

Volviendo al discurso de Olga SánchezCordero, que desciende en el contexto de laexperiencia de millones de mujeres, nosdice, “Queremos que nuestra voz suene,que se escuche, que vibre. Para ello, el tiem-po ha confirmado que no basta el voto, sinoque hace falta la voz. Y esa voz, hoy estoymás convencida que nunca, es la voz de larepresentación efectiva”. Esto es lo que laMinistra entiende como dar visibilidad,dotar de brazos y prestar una voz, recono-cer la presencia femenina.

Vislumbra que es en la arena política dondelas mujeres empiezan a contar y estima quela representación se da a través de losmecanismos electorales de representativi-dad y ésta busca reflejar a la sociedad civilen el parlamento y en los ámbitos dedecisión, sin duda, asume que cruza laesfera pública por medio de quienes se eli-


Por una ...siquiera cuando un órgano del Estado lespone nombre y apellido al o la titular y al ola obligado, como sucede, por ejemplo, enlas sentencias de los órganos jurisdic-cionales”.

Para sentenciar “no es hasta que se le poneun nombre al rostro sin ojos, al cuerpo sinbrazos, a la boca sin voz, a través de meca -nismos eficaces de cumplimiento de sen-tencias, que se tornan efectivos sus derechos

y las mujeres adquieren voz, brazos, ojos”.Y prosigue “y me pregunto, ¿hasta enton -ces? ¿hasta entonces se escucha, se ve, setiene fuerza? ¿hasta entonces la mujer tienevoz, brazos, ojos?”

Y respondo, con infinita tristeza : ni siquieraentonces.

Y la emoción atrapa a las que escuchan, sefijan en los que le cerraron el paso, a los queconcesionan y simulan justicia, a quienes laacompañan en las convicciones, a quienesno la escuchan, pero comparten en la mar-

En el año 2000 los mexicanos dimos ungran paso con la alternancia, haciendo efi-caz el voto, dando inicio al proceso detransición. Desgraciadamente los partidospolíticos, que ostentan el triopolio de lasdecisiones, en lugar de fortalecer losmecanismos institucionales de partici-pación y/o crear nuevos, prefirieron optarpor modelos de simulación que sólo ge -neran una imagen de apertura, en lugar deintegrar realmente al ciudadano en latoma de decisiones, así vemos quemuchos de los movimientos sociales sonmeramente extensiones de los partidosy/o de los diversos poderes fácticos, porlo que son encabezados por paraciu-dadanos.

Por desgracia las posturas estatistas, deaquellos que creen que la prebenda, elclientelismo y los aparatos corporativosson una solución automática a los pro -blemas del país, y las posturas de losneoliberales, que perciben como único finel aumentar las mal llamadas “libertadeseconómicas” y la competitividad median -te la limitación del papel del Estado,fueron las que tomaron la batuta y deses-timaron el elemento esencial del queha -cer político, el hombre. Así la tesis deJacques Maritain en la que sostiene queno es el Hombre el que existe para elEstado, sino el Estado es el que existepara el Hombre, la cual es aplicable tam-bién para el Mercado, tiene mayor vigen-

cia que nunca, ya que hoy se acrecientala necesidad de tener una sociedad civilparticipativa.

Parece que olvidamos que la soberaníaestá depositada en los ciudadanos y no enlos partidos políticos. Se nos olvida quelos partidos son únicamente –constitu-cionalmente hablando– medios para quelos ciudadanos accedamos al poder y noinstituciones concentradoras de las deci-siones. Hoy, desgraciadamente, los ciu-dadanos gritan, pero no deciden. Por esodebemos generar mecanismos donde laparticipación ciudadana haga que nuestrademocracia logre transitar de una demo -cracia meramente representativa a unarealmente participativa, en la que los ciu-dadanos sean responsables de su destino.

Tristemente los diversos institutos elec-torales no cumplen su función, puesnacieron con una vocación ciudadana,con el fin de limpiar las elecciones y deedificar, verticalizar y custodiar la vidademocrática del país y hoy son juecesparciales y se integran por cuotas depoder. Diversas legislaciones contemplanmecanismos de participación ciudadanaa través de la figura de consejos de par-

ticipación o asambleas de barrios, loscuales tienen carácter de “autoridades detipo auxiliar”, pero se les acota su poderde decisión al no ser dotados de sufi-cientes facultades para el ejercicio plenode dicha encomienda y en la práctica seles reduce a meros operadores partidistas.La representación proporcional no buscadarle voz a las minorías sociales, sinoexpandir el poder de los partidos. Figurascomo el referéndum y el plebiscito noson contempladas en nuestra legislacióny solamente son empleadas por algunosgobiernos con el fin de simular y así“legitimar” decisiones ya tomadas. Y nihablar de la revocación de mandato, quepodría mermar los privilegios de unaclase política acostumbrada a las pre-rrogativas y no a dar la cara y a respon-der por sus actos.

Ante todos estos retos y ante una transi-ción democrática todavía inconclusa, elMovimiento Nacional Volver a Empezar,en sus Principios Sociales y PlataformaPolítica, busca generar mecanismos paradespartidizar al Estado, una reforma pro-funda de los partidos y el empoderamien-to del ciudadano, con el fin de coadyu-var en la evolución democrática, para que

ese paso que dimos al alternar el poder,sirva para edificar una democracia par-ticipativa, no una meramente representa-tiva, y así construir la democracia efecti-va que el país requiere.

Nosotros creemos que para lograr esteproceso evolutivo es indispensablerespetar el voto, tener una ciudadanía yuna clase política que trabajen hombrocon hombro y que sean instrumento de laedificación de nuevas instituciones y elfortalecimiento de las ya existentes, queel diálogo con los ciudadanos sea abier-to, tener una ciudadanía fraternizada ycomprometida con la consecución defines comunes y no aferrada a la imposi-ción ideológica, que exista respeto a lasdiferencias y apertura hacia ellas, que seinvolucre a los ciudadanos en la toma dedecisiones, que sociedad y gobierno ten-gan un código común para disminuir labrecha entre ambos, generar espacios deexpresión, transitar y consolidar un Esta-do de Derecho y privilegiar la trans-parencia y la rendición de cuentas.

Nosotros creemos que para ello se nece-sita una reforma profunda del sistemapolítico. La alternancia llegó y cierta-mente generó cambios positivos, perodesgraciadamente se siguieron privile-giando algunas viejas prácticas y no segeneraron muchos de los cambios sus-tanciales que el país necesita.

Participación ciudadana,requisito de la democracia

David Agustín Belgodere

Página

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9


La discusión presupuestal no termina. Hoydía, los presupuestos estatales están a debateen los Congresos locales siguiendo el ordensecuencial que impuso la discusión y con-creción del Presupuesto de Egresos de laFederación (PEF) aprobado justo el día 15de noviembre 2011, lo que subraya que elPEF es la principal fuente de recursos paratodos los estados del país.

Y aquí hay una historia federal y localinteresante que va en el sentido del estire yafloje presupuestal, el crecimiento comonunca del PEF y sin embargo la cobija noalcanza. Y no se puede soslayar que lademocracia que no se refleja en las políti-cas públicas, no es democracia.

No obstante de que se haya aprobado unPEF del orden de 3 billones 706 mil 922millones 200 mil pesos, el Dip. FranciscoRojas Gutiérrez, conminador del grupo par-lamentario del PRI, sostuvo que de ningu-na manera era un presupuesto ideal, sinembargo reconocía que si tenía un énfasisfederalista, redistributivo y contracíclico. Enla opinión de Rojas Gutiérrez sobre elpaquete económico vertida a la prensa sedaba cuenta de que se reorientaban los recur-sos en el sentido “a paliar la desaceleracióneconómica que viene” asegurando que setrata de un presupuesto que es confiable yque permitirá entrar al año electoral contranquilidad económica”.

También nos hizo ver que el análisis y nego-ciación implicó múltiples factores que lohicieron más complejo que en otras oca-siones, pero que también influyó que elproyecto enviado este año por el gobiernofederal ignoraba el difícil entorno mundial ylas consecuencias que de él pueden derivarsepara la economía mexicana y la vida mismade las personas. Nadie puede ser indiferentede la recesión mundial y menos la queexperimenta nuestro principal comprador:los Estados Unidos.

Se explica la importancia del último debatede la LXI legislatura en la Cámara deDiputados sobre el último PEF que apro-baron en el ciclo constitucional de la Legis-latura y que este también se finca en las aris-tas del relieve internacional y nacional y enla perspectiva del desarrollo. Pero tambiénnos dice mucho sobre la sustancia de la dis-cusión en la orientación de un gobierno, dela pluralidad política y la calidad de nuestrademocracia, de las necesidades del país y dela sustancia en la argumentación de las posi-ciones diversas, igualmente sobre la inquie -tud del impacto nacional de las asignacionesy la necesidad de revisar recursos y reorien -tarlos, ya que se pone en juego el desarro -llo de muchas regiones.

Es todo un texto de pedagogía no solo pre-supuestal sino política fundamental endemocracia representativa y participativa.

Y ni hablar de que nos lleva también enaproximarnos a los cálculos sobre el preciodel petróleo, al crecimiento del ProductoInterno Bruto (PIB), inflación y al déficit yal costo del dólar que por cierto va a la alza.No sobra decir que desde que llegó el paque-te económico a la Cámara de Diputado, elgrupo parlamentario del PRI, expresó supreocupación por medio de su coordinadorel Dip. Francisco Rojas Gutiérrez, al respec-to de que los recursos que se proyectan a las32 entidades de la república resultaban insu-ficientes.

El PEF pivote del desarrollo regional• Incremento a los estados

• Compleja negociación• Orientación federalista del PEF

Manuel Alboz

Francisco Rojas hizo énfasis en que la pro -puesta presupuestal del gobierno, se perfi -laba como “una propuesta percibida comohostil”, y ello debido a que las previsionespara “sectores fundamentales para el bienes -tar nacional, como campo, educación, salud,inversión pública en carreteras y obras hi -dráulicas, entre otros, estuvieron muy pordebajo de los requerimientos y, en muchoscasos, incluso eran menores al presupuestoautorizado para 2011”.

Se nos advierte que estuvo a la vista una dis-cusión compleja, por ello Rojas Gutiérrezconvocó a los grupos parlamentarios a privi -legiar la voluntad política necesaria paraalcanzar acuerdos que beneficien a la mayo -ría de la población; y ello nos lleva a dostramos: a reconocer el PEF como pivote dedesarrollo y a la responsa -bilidad y expectativas quecongregan al respecto de laaprobación del PEF, loslegis ladores.

Ni hablar de que el Pre-supuesto de Egresos es unpivote central de desarrollonacional, el instrumento pú -blico idóneo para alcanzarbienestar, generar empleo,garantizar salud, educación,seguridad, desarrollo econó -mico en las diversasregiones del país y eso expli-ca en mucho ese peregrina-je anual a la Cámara deDiputados de gobernadores,secretarios de finanzas, pre -sidentes muni cipales, rec-tores de universidades.

Y para ilustrar el tema: en el cuaderno denotas tenemos que los gobernadores lle-garon a solicitar recursos adicionales de 600mil millones de pesos, lo que en su momen-to fue declarado por el Dip. Alfonso Nava -rrete Prida, presidente de la Comisión dePresupuesto. Y van unos ejemplos, ante laComisión de Cultura los secretarios delramo solicitaban 1,120 mdp adicionales.Además de que se registró que las políticaspara personas con discapacidad experimen-taron reducciones de 500 mdp; el sector pes-quero de 2 mil mdp: En infraestructura car-retera se solicitaron 30 mil mdp adicionalesfrente a los 34,900 de mdp propuestos porel Ejecutivo federal; Sedena pidió una am -pliación de 600 mdp; Educación demandó5 mil mdp más. El gobernador de Jalisco,Emilio González Márquez, anunció que sutecho presupuestal disminuía en 1.5 mdp yrequería 5.8 mdp para alcanzar los 7.2 mdpque le habían asignado en 2011.

Hay que precisar que en el PEF enviado alos diputados por el Ejecutivo federal seplanteaba entre otras cosas una disminucióndel orden de 1.5 mdp en materia de edu-cación superior; además en la educación depostgrado de 300 mdp y el programa debecas reflejaba un decremento que va de158.6 mdp a 148.2 mdp.

Los legisladores no dejaron de cuestionar

ni de reflexionar sobre la evaluación delcumplimiento de metas de las secretaríasque se perfilaron por un incremento pre-supuestal como las responsables del creci -miento económico del país, como es laSecre taría de Economía y la Secretaría deComunicaciones y Transportes que refleja-ban un incremento notable. Ni hablar de losdecrementos mostrados en el PEF del Eje -cutivo para el programa Atención a la SaludReproductiva y la Igualdad de Género,Reducción de la Mortalidad Materna.

Entrados en el análisis se confirmó por losdiputados priístas que el PEF en lugar deprivilegiar un mayor equilibrio financiero, elproyecto dejaba a la economía nacionaldesprotegida frente a la segunda recesióninternacional que está en marcha.

Y se nos cuenta que se despejo en la revisiónpresupuestal que la propuesta del Ejecutivorecortaba 6.5% el total de gasto de inversión;en 21.2% al gasto en comunicaciones ytransportes, un sector fundamental para elcrecimiento económico y el bienestar social;también se reducía en 19.4% el gasto parael sector agropecuario y pesquero, pese aque en el crecimiento explosivo de la pobre -za incide en buena parte el aumento de pre-cios de los alimentos. Y en contraste segúninformaciones se planteaban aumentos enGobernación, PGR y Seguridad Pública,sectores que por cierto han visto incremen-tados su presupuesto de forma y con resulta -dos cuestionados por el conjunto de lasociedad.

Otra vertiente del análisis del PEF desem-boca en que la propuesta del gobiernosostiene una fuerte tendencia de propuestaelectoral, y ello lo reflejan con aumentosimportantes en diversos programas de sub-sidio directo, mismo que se interpreta ya queen política nada es gratuito “con el objetivode influir en los sectores más vulnerables ymarginados para buscar su respaldo políti-co”, dicho de otra manera un sesgo pre-supuestal con visión clientelar.

Las estimaciones del grupo parlamentario sedieron en torno a que se trataba de un pro -yecto centralista, “que afectaba a los gobier -nos locales al disminuir de forma notoria los

fondos federales que sirven para desarro llarproyectos, principalmente de inversión yproductivos, en las diversas regiones delpaís”. Este fue el punto de partida para queel coordinador parlamentario priísta, mani-festara con firmeza la necesidad de haceruna recomposición a fondo del proyecto,como la necesidad de construir un presu -puesto que “sustentara una política contra -cíclica que impulse a la economía nacionaly el empleo, con un enfoque federalista; querespaldara al campo por su importancia parala soberanía alimentaria y el bienestar de lostrabajadores rurales, y que garantizara quelos programas sociales sean usados de formaeficaz con el único objetivo de incorporaral bienestar a los marginados”.

Para Rojas Gutiérrez lo cambios van com-plementados con un nuevo mecanismofinanciero para la inversión física en los esta-dos, traducible en políticas públicas paracarreteras, caminos rurales, presas, escue-las y hospitales, entre otros rubros, a fin depromover la economía de diversas zonasdel país.

En su opinión, lo aprobado, culminóimpulsando una política económica conaumentos fundamentalmente en elcampo mexicano, en el gasto parainfraestructura como son carreteras yobras hidráulicas, fortalecimiento deprogramas de educación, salud y obrasmetropolitanas; apoyos a las comu-nidades indígenas y al rescate de otrosprogramas sociales que habían sidoreducidos, pero con reglas claras quebuscan evitar que esos programas seanusados con fines electorales.

Y ni hablar que a la vista despuntan fac-tores tendientes en agravar la crisis ali-mentaria que se empieza a dejar ver yque se ve amenazada ya sea por lassequías, inundaciones o por las heladas,en suma el cambio climático para el queparece no haber respuesta y que justifi-ca los apoyos al campo.

Ahora desde otra perspectiva se destaca quehay quienes vieron con reserva el énfasis delos diputados del PRI por incrementar y con-solidar los recursos a los estados, dejando enel olvido el impacto del peso que tendría enel orden interno de algunos estados la elimi -nación de la tenencia vehicular, colocando alos gobiernos estatales frente a un dilema:eliminar o no la tenencia vehicular, queincluso en algunos casos se convirtió encompromiso de campaña.

Y vayamos a la experiencia: en el Congre-so de Puebla se dejo ver que la eliminaciónde la tenencia tendría un impacto de milmdp; en San Luis Potosí, se prevé unaafectación a las finanzas públicas por 450mdp; el gobierno del Hidalgo dejará derecibir 400 mdp; el Distrito Federal 6 mil534 mdp; en el estado de México se da uncalculo de 3 mil mdp por concepto de tenen-cia; Quintana Roo 280 mdp; Colima, 114mdp. Hay estados como los siguientes queoptaron por mantener la tenencia Aguas-calientes, Baja California, Campeche, Coli -ma, Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit,Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro,Sinaloa, Tabasco y Yucatán. Otras entidadesse perfilan a mantener la tenencia en vehícu-los cuyo costo supere los 300 mil pesos, loque va en el sentido de un impuesto a lariqueza, argumento que ha esgrimido el go -bernador de Veracruz, Javier Duarte.

esencia, su estabilidad, compasión, mise -ricordia, alegría, entusiasmo, por lo tanto,el apreciarnos y reconocernos es un ejer-cicio diario que cambia vidas, tanto en elámbito privado como en el público, porlo que es nuestro deber, por todos losmedios, ayudar a quienes se encuentranvarados en procesos violentos, es nuestrodeber evitar más roturas de alas o mari-posas muertas.

Al respecto, es pertinente seguir creandoespacios de reflexión en los que se dise -ñen y fortalezcan las acciones que con-trarresten las formas en que la violenciabusca justificarse y subsistir, por ello con-sidero importante el esfuerzo que hanrealizado el Instituto Politécnico Nacionaly la Secretaría de Educación Pública conla implementación del violentómetro,que es un regla de treinta centímetros quepermite detectar los distintos tipos ymodalidades de violencia de género a losque se está expuesto. (Ver www.zonalibredeviolencia.ipn.mx/violent.html)

Ahora bien, las instituciones públicastienen la obligación de dar a conocer alinterior y al exterior de sus paredes, mate-riales de calidad que pueden fortalecer elentendimiento de una vida sin violencia,en el caso del lenguaje, un documento degran valía que debe ser objeto de estudio,es el denominado “10 recomendacionespara el uso no sexista del lenguaje”,elaborado por el Consejo Nacional paraPrevenir la Discriminación (Ver www.conapred.org.mx/redes/documentos_cedoc/C-01-2.pdf)

Por último, reitero la importancia deluchar contra la violencia teniendo enmente lo siguiente:

• Jamás permitamos que alguien noshable a gritos, porque es síntoma dedistancia, pues solo se grita cuandohay mucha distancia entre dos per-sonas.

• Jamás perdamos la dignidad de sermujer, de ser uno misma quien tomedecisiones por pequeñas que ellaspudieren ser.

• Nada, ni nadie tiene el privilegio dealterar nuestro estado emocional,sino más que uno misma y porrazones que efectivamente valgan lapena.

• Tenemos en nuestras manos quemoldear nuevas generaciones, nues -tros hijos y nietos, a quienes debe-mos amar lo suficiente para dejarlosasumir igualmente la responsabilidadde sus acciones, aunque sea inclusoa nuestra costa emocional, perosabedores de conducirlos hasta elmomento de dejarlos volar seguroshacia nuevos horizontes que lleven ysean portavoz de las generacionesvenideras que erradiquen por com-pleto y para siempre desigualdadesque laceran la humanidad.

Ya lo refería B. Boutros Ghali: “Ahoramás que nunca, la causa de la mujer esla causa de toda la Humanidad”.

Congresistas

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El 17 de diciembre de 1999, a través dela resolución 54/134, la Asamblea Gen-eral declaró el 25 de noviembre como elDía Internacional de la Eliminación de laViolencia contra la Mujer, con la inten-ción de que los gobiernos, las organiza-ciones internacionales y las organizacio -nes no gubernamentales organicen en esedía actividades dirigidas a sensibilizar ala opinión pública respecto al problemade la violencia contra la mujer.

La fecha fue elegida como conmemo-ración del brutal asesinato en 1960, a gar-rotazos de las tres hermanas Mirabal:Patricia, Minerva y María Teresa, tambiénconocidas como “Las Mariposas”,activistas políticas de la RepúblicaDominica na, por orden del gobernantedominicano Rafael Trujillo.

Uno de los asesinos, lo contaría mástarde: «Después de apresarlas, las con-dujimos al sitio cerca del abismo, dondeordené a Rojas Lora que cogiera palos yse llevara a una de las muchachas.Cumplió la orden en el acto y se llevó auna de ellas, la de las trenzas largas(María Teresa). Alfonso Cruz Valerioeligió a la más alta (Minerva), yo elegía la más bajita y gordita (Patricia) yMalleta, al chofer, Rufino de La Cruzordené a cada uno que se internara en uncañaveral a orillas de la carretera, se -paradas todas para que las víctimas nopresenciaran la ejecución de cada una deellas […] Traté de evitar este horrendocrimen, pero no pude, porque teníaórdenes directas de Trujillo y JohnnyAbbes García. De lo contrario, noshubieran liquidado a todos». (Verhttp://www.abc.es/20091125/nacionals u c e s o s / m i r a b a l - h e m e r o t e c a -200911251353.html)

En el artículo 1° de la Convención Inter-americana para prevenir, sancionar yerradicar la violencia contra la mujer,conocida como Convención de Belém Do

Pará, se señala que por violencia contrala mujer debe entenderse cualquier accióno conducta, basada en género, que causela muerte, daño o sufrimiento físico, sex-ual o psicológico a la mujer, tanto en elámbito público como en el privado. (Verhttp://proteo2.sre.gob.mx/tratados/archivos/CONV-BELEM_DO_PARA.pdf)

La lucha contra ese tipo de violenciasigue vigente, pues millones de mujeresy niñas son vulneradas, por lo que elrecordar, luchar y vivir combatiendo esasatrocidades, no es una cuestión de capri-

cho, moda o tendencia, es el entendimien-to de que los derechos de las mujeres y delas niñas son una parte inalienable, inte-gral e indivisible de los derechos huma -nos universales, por lo que esa lucha esineludible para que la sociedad en gene -ral no se pierda la riqueza que propor-ciona la coexistencia pacífica.

Aunado a lo anterior, la violencia en con-tra de la mujer es considerada como unacuestión de salud pública, en la notadescriptiva número 239, de septiembre de

este año, la Organización Mundial de laSalud, precisa que en varios países, entreun 15% y un 71% de las mujeres refi -rieron haber sufrido en algún momentoviolencia física o sexual por parte de supareja, y que estas formas de violenciaproducen problemas de salud física, men-tal, sexual, reproductiva y de otra índole.(Ver http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/es/index.html)

Los costos sociales y económicos de laviolencia contra la mujer son enormes yrepercuten en toda la sociedad. Las

mujeres pueden llegar a encontrarse ais-ladas e incapacitadas para trabajar, perdersu sueldo, dejar de participar en activi-dades cotidianas y ver menguadas susfuerzas para cuidar de sí mismas y de sushijos.

En el caso de México es conveniente re -cordar que los resultados de la EncuestaNacional sobre Discriminación en Méxi-co, 2010 (ENADIS), indicaron que dos decada diez personas consideran que elprincipal problema de las mujeres es lafalta de empleo, seguido por los proble-mas relacionados con la inseguridad,abuso, acoso, maltrato y violencia, y ladiscriminación, con porcentajes muybajos aparecen los problemas relaciona-dos con la salud. (Ver http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/ENADIS-2010-RG-SemiAccs-02.pdf)

En ese sentido, es prioritario en nuestropaís enfocarnos a la sensibilización y laformación de seres humanos capaces deentender que la mujeres somos parte deeste mundo, que aportamos riqueza devalores, económica, intelectual, familiar,dicha tarea es importante para que no sesiga destruyendo nuestro tejido social,pues podemos afirmar que las mujeressomos uno de los anclajes que hace quela humanidad no se pierda en su barbarie.

En efecto, la Real Academia de la LenguaEspañola, define la palabra anclaje comoel conjunto de elementos destinados afijar algo firmemente al suelo, en nuestrocaso, el respeto a las mujeres y niñas evitaque la humanidad pierda piso, extravíe su

La mujer como anclaje de la humanidad

Dra. Ma. Macarita Elizondo GasperínConsejera Electoral del IFE

Ante esta encrucijada, muchos ven endiversas posturas regresionistas la solu-ción a la parálisis legislativa y a la no con-secución de reformas y fines que comomexicanos tenemos, pero olvidan que enel pasado las visiones de los estatistas yde los neoliberales degradaron el sistema,corrompieron las instituciones, dieronpoder a grupos fácticos –muchos de ellosdelincuenciales–, dieron vida a maquina -rias corporativas muy costosas y gene -raron enormes diferencias económicas ysociales –auténticamente se generarondos méxicos–.

Nosotros sabemos que la democracia porsí misma nunca solucionará los proble-mas de los pueblos de no concretar suciclo de edificación, es más, con elnacimiento de las democracias surgen cri-sis institucionales, económicas y deseguridad y por ello nunca falta quienes

desean claudicar y piden el regreso aesquemas autoritarios e incluso totalita -rios, pues éstos suelen dar solucionesinmediatas, aunque parciales, desgracia -damente a largo plazo generan una pro -blemática mayor. Por eso nosotros leapostamos a lograr una democracia par-ticipativa y efectiva, aunque falte todavíatiempo para consolidarla, pues unademocracia sólida suele dar soluciones demayor envergadura, de extenso alcance yde largo plazo.

Volver a Empezar se vuelve una opciónpara refrescar la vida política del país,pues es un movimiento que nace con unaauténtica vocación democrática y com-prometido con dignificar la política, ciu-dadanizar al Estado y despartidizar lasinstituciones, todo en la gesta del biencomún.

Twitter: @BogusBelgoderewww.vae.mx


Participación...


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a hacer operativos y está capacitandomucho al personal. Vemos ya una sen-tencia, una ley que existe desde julio.

Lo grave es eso, que tenemos solo 18estados que tienen una ley especial con-tra la trata de personas, la ley en cadaentidad es muy diferente. Todas tipifi-cando de manera diferente la atención alas víctimas. También se toman de ma -nera muy diferente los bienes jurídicosque protegen. Es terrible. Todo es muyconfuso. Es una Torre de Babel.

¿Se aplican? Porque luego nos encon-tramos con toda una serie de vacíos.

No, no. Lo peor de todo es que solo encinco estados y en el Distrito Federalhacen operativos. El estado de Chiapasya tiene trece sentencias; los felicitamosporque verdaderamente hay voluntadpara atender el problema. En el DF ya setienen once sentencias. El procuradorCarrancá del estado de Puebla, tiene unasentencia. El procurador Rommel tieneuna sentencia. En el caso de la procu-radora Fragoso, está haciendo operativosy no tiene ninguna sentencia, en un esta-do donde la trata de personas es muygrave. En el Estado de México seempezaron a hacer operativos y tienenun fiscal antitrata de personas nuevo,Bernardo Cano es extraordinario. Ahí sí,de verdad, veo una esperanza en estenuevo fiscal.

Me está hablando de crimen organiza-do.

Segundo negocio en importancia delcrimen organizado. En mi libro, yo dijeque era el tercer negocio del crimenorganizado y muchísima gente que real-mente conoce de la delincuencia me hadicho que no. Hoy se estima que sonmás las ganancias de lo que son la ventade seres humanos, que lo que son lasarmas.

Se trata de desplazamiento. Esto es, losdesarraigan de sus poblados de origen,de sus comunidades, de sus ciudades, ylos llevan a otros estados o incluso, apaíses extranjeros.

Así es, pero ahí es donde tenemos ladiferencia entre trata y tráfico, por esose juntan los dos delitos, algunos soncaptados. Aquí en el DF, algunos sonenamorados y llevados para ser encerra-dos en una casa de citas clandestina,aprovecho la oportunidad para agrade-cer a los periódicos que han quitado esosanuncios, por que la mayoría de las víc-timas que anunciaban en los periódicos,precisamente las ubicaban en casas par-ticulares, de esa forma era como encon-traban la oportunidad para ofrecerlas.

Por otro lado, tenemos las que llevan aotros estados. Ellos o ellas, que lostransportan, que los trafican, en oca-siones hasta otros países.

ciones falsas. Tenemos también todo loque es extracción de órganos y defini-mos sus componentes. Igualmente, enlos pueblos abordamos aquello que serelaciona con usos y costum bres, dondese suele vender a los hijos, especial-mente a las hijas y se han convertido enun recurso. Aquí, en la Cámara deDiputados, hemos recibido la visita demuchísimos consejeros de la CDI, quees la Comisión Nacional para el Desa -rrollo de los Pueblos Indígenas. Hemos

visto un apoyo increíble de parte de los62 pueblos indígenas, mu chos de ellosnos han hecho llegar sus firmas. Hemosrecibido más de 15 mil firmas; de sieteestados en donde ellos se ubican, dicenque los usos y costumbres no debenestar por encima de los derechoshumanos, de la dignidad de las personas.En esos casos, los mismos pueblos estánpidiendo que sí se acabe con la venta detodos los seres humanos. Esto es, decada niño, niña o jovencita a quienes seles solía vender.

A fin de tenerlo muy claro, me gustaríaprecisar en la tipificación más ampliadel tema y, a fin de ordenar las ideas,le preguntaría sobre la explotaciónsexual. ¿Qué tipo de mujeres secuestrany se tratan?

Es el delito más doloroso que puedasufrir una persona. Qué más dolor sepuede dar que ser violado de 20 a 50veces diarias, es lo que nos ha tocadosaber de 103 niñas que tuvimos la opor-tunidad de atender en la Co misión quepresido. De las 103, 45% eran indígenas,muchas de las niñas que hemos conoci-do, ni hablaban español. Es la gente másvulnerable de nuestro país, la mayoríason menores de edad, eso es lo másgrave en la explotación sexual. El 85%son muje res y la mayoría son engan-chadas cuando son niñas. Por ello es tangrave, porque además, cuando sufrensemejante violencia, de ser violadas de20 a 50 veces al día, se genera un odioy un rencor, o una depresión tan fuerte

en las que son depresivas, que vemosclaramente que estas víctimas se con-vierten sin esfuerzo en victimarias.

Las que se deprimen, empiezan a con-sumir las drogas porque se vuelven adic-tas, des pués participan con el crimenorganizado en lo que es la distribuciónde la droga. Las que están enojadas ycon tanto resentimiento, como lo hevisto en las víctimas que hemos atendi-do, quieren matarnos a todos. Están

odiando al ser humano y, sobre todo, alos hombres, al grado que si les das unapistola te pueden matar. Una de ellas,que está en mi libro titulado Del cielo alinfierno en un día, y que se llama Clau-dia, ella nos quería matar a todos.Quería matar a su bebe, que es hija delpadrote.

Vemos, en un caso que atendí en días re -cientes, dos niñas de 14 años, la victi-maria, Jazmín, que ya está presa, con 24años edad, fue violada desde los 9 años;era de las peores madrotas de las que heescuchado. Las niñas de 14 años lle-garon a ver cómo había matado a dos delas chicas a golpes, una de 8 años y otramayor. Es en verdad terrible que nodetengamos esto, que es un círculo muyvicioso.

¿Los niños varones, qué tienen que veraquí?

Representan una demanda del 15%. Hayun mercado desgraciadamente espan-toso, sobre todo en playas, que deman-da también pedófilos en sitios comoTijuana. Los tres destinos turísticos quemás concentran esta demanda de niñosson: Cancún, Acapulco y Tijuana, des-graciadamente. Hay mucha gente quecruza nuestras fronteras para cometerlos delitos que no se atreven a practicaren su país. Ése es uno de los mercadosde demanda muy, muy grande, ubicadoen toda la frontera, pero más en Tijuana.Por eso estamos muy agradecidos de queel procurador Rommel está empezando

México es origen y destino de la trata depersonas, ocupa uno de los primeroslugares, si no el primero, en laexplotación sexual de la infancia. Sinrubores, Tijuana, Cancún y Acapulcoson el paraíso de los pe derastas. La tratade personas, según regis tros de la Ofici -na de las Naciones Unidas contra laDroga y el Delito (ONUDD) y elReporte de Trata de Personas del Depar-tamento de Estado de Estados Unidos deAmérica, México está catalogado comofuente, tránsito y destino de la trata deperso nas para los propósitos de la explo -tación sexual comercial y de trabajoforzado. Los grupos considerados másvulnerables para la trata de personas enMéxico incluyen a mujeres y niños.

Provoca escalofríos conocer que datosgu bernamentales registran cada año amás de 20 mil niños mexicanos comovíctimas de la explotación sexual origi-nada por la trata, especialmente en zonasfronterizas y turísticas, y que en estecaso la mayoría de las víctimas de latrata en el país son extranjeras, espe-cialmente para la explotación sexualcomercial, tienen como tierra de origenAmérica Central, como Guatemala,Hondu ras y El Salvador; la ruta de estamayoría transita a los Estados Unidos y,en un grado inferior, a Canadá y aEuropa Occidental.

Estamos ante un crimen que pone enentredicho nuestras políticas de dere-chos humanos, la calidad de nuestrademocracia y nuestra sensibilidad comonación, se dice fácil, 500 mil víctimas detrata son mujeres. Se escucha sin escán-dalo y sin la suficiente preocupación,miles de chavitas son enganchadas porel crimen organizado para ser drogadasy utilizarlas como halcones o espías obien como esclavas sexuales.

Rosi Orozco, diputada del PAN ypresiden te de la Comisión Especial deTrata de Personas de la LXI Legislatu-ra, quien ha comprometido importantesesfuerzos a fin de lograr una ley que per-mita combatir este delito, que vieneafectando a los grupos más vulnerablesde nuestra sociedad, como son los niños,las niñas, las mujeres y migrantes que seinternan en nuestro país en busca deoportunidades de mejorar sus condi-ciones de vida.

¿Diputada, qué entendemos por trata depersonas?

Esclavitud, eso es lo más grave de todo.La trata de personas significa que a losseres humanos los cosifiquemos, loshagamos parecer una mercancía.

¿Qué perfiles de personas son más sus-ceptibles para la trata?

En el tema de trata de personas, abar-camos lo que es la explotación sexual,laboral, matrimonios forzados, adop-

Entrevista a la Dip. Rosi Orozco

La trata de personas es esclavitud• Trata, después de droga, delito mayor

• Se afecta a los más vulnerables• Niños y niñas reducidos a esclavitud sexual


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Congresistas

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saber dónde está el arma incautada, enqué bodega se encuentra y no vemosfalla para encontrar hacia dónde sellevó ese armamento. Pero no nos entre-gan cuentas de seres humanos recupe -rados. Todos esos miles de padres ymadres desesperados por encontrar asus hijas e hijos, también quisieran verque los gobernadores entre guen cuentasde seres humanos recuperados, que laPolicía Federal tenga en su plataformaseres humanos, como lo más impor-tante, antes que armas, drogas ocualquier bien material.

Mientras no entendamos que primeroson los seres humanos, y protejamos aesos seres humanos, no podremos seguiradelante. Necesitamos una ley que pro-teja a niños, niñas, jóvenes y todo serhumano, para que no sea obligado aprostituirse. Que no sea víctima de

explotación laboral o sea tratado comoesclavo. Que podamos tener una ley quede verdad tenga fuerza para poder decir:a partir de hoy, los seres humanos eneste país se respetan. A partir de hoy, amí no me importa que antes, políticos,empresarios o quien sea, pensara quepodía hacer sus fiestecitas de chistosossolteros y humillar a las niñas, a lasjovencitas o las pequeñas. Y a partir deesta ley vamos a ver que se proteja real-mente a nuestros niños, niñas y jóvenes.

Hemos trabajado año y medio realizan-do seis foros. Hemos escuchado a todaslas organizaciones de la sociedad civil.También hemos convocado a los ope -radores de la ley, a todas las autoridades.Nos hemos sentado a hacer realmenteun cabildeo con todos los partidos, creoque hoy todos los diputados están sen-sibles al problema. Hay pocas resisten-cias y creo que los medios de comuni-cación han sido los mayores aliados aldarles voz a la víctimas y a las mamásde las víctimas. Hoy sería imperdonableque no lográramos la ley general con-tra el secuestro y dejemos fuera a losmás indefensos, el secuestro de los másvulnerables es el de la gente que sufrepor pobreza, porque está aquí comomigrante o porque está aquí bajo condi-ciones muy fuertes de violencia intrafa-miliar, por eso las chiquitas se llegan asalir de sus casas.


La trata...Miami, o cuando hay extranjeras ennuestro país y, desgraciadamente, novemos ese trabajo en el país por partedel Instituto Nacional de Migración(INM), protegiendo a todas las mujeresy varones originarios de otros países yque están aquí, en esos giros negros. Nohay protección para ellos.

No hay protección para ellos.

Las víctimas que hemos rescatado y quevemos hoy sus testimonios, te refierenmucho que hay sobre todo centroameri-canas en condiciones paupérrimas. Encircunstancias de esclavitud total. Ame-nazadas por gente del crimen organizado.

Ésta es una tarea que no puedo imagi-nar sin la incorporación de la sociedaden su conjunto. Estimo que es un pro -blema que nos afecta a todos y, por con-

siguiente, nos compromete a todos. Esun tema muy duro para toda unasociedad ¿qué hacer? ¿Cómo conver geren la implementación de acciones pre-ventivas, de rehabilitación?

Tenemos que entender, todos, que unpaís es tan grande como es el respeto alos derechos humanos. Nunca podre -mos salir adelante si no empezamos porver a los seres humanos como nuestrossemejantes. Mientras sigamos viendo aConago entregar cuentas de programascomo cuántos vehículos recuperan, por -que las compañías de seguros presio -nan. Cuántas armas incautan y podemos

Hay bandas internacionales, como en elcaso de la chica que salió al lado delPresidente cuando se promulgó la refor-ma al 73, 19 y 20. Estaba muy contenta,porque al reformar los artículos, le per-mitían ahora, tener encubierta su iden-tidad, podía ahora denunciar a bandasinternacionales terribles que trasladabana las víctimas a otros paí ses como Por-tugal, incluso a otros más lejanos. Ellafue movida por todo el país y la estu-vieron vendiendo por cinco años. Fueuna situación muy grave que incluso lamotivó a querer quitarse la vida.

Cuando yo la conocí estaba desecha,hoy es una chica que está abriendo supropia empresa. Es una chica muy exi-tosa y ahora se dedica a dar conferen-cias, las ha dado en Londres, Inglate rra.Con estas experiencias tendremos laocasión de ver a muchas víctimas que,gracias a los medios, tienen voz y se hanconvertido en activistas muy fuertes ysólidas a nivel nacional e internacional.

¿Cómo se está reflejando la proble -mática y las opciones en la ley?

Estamos hablando de una ley generalque va a homologar tanto el bien jurídi-co o tutelar, los tipos penales, como laatención, como las sanciones en todo elpaís, va a ser realmente una herramien-ta de presión para que los estados denresultados. Necesitamos que todo el paístrabaje en contra de este delito. Nopodemos tener un estado que no cuentecon una ley y a un lado, uno que cas-tigue de forma más grave el hecho deque se roben a una vaca que al hecho deque se roben a una niña o a un niño.

En este país la impunidad es muy grave.Tenemos, a nivel federal, solo cuatrosentencias. Dos de éstas, muy firmes.Dos internacionales muy fuertes, queson las que hizo Marisela Morales cuan-do estaba en Subprocuraduría de Inves-tigación Especializada en DelincuenciaOrganizada (SIEDO). Pero, en realidad,nos en contra mos con muy poca espe -ranza si no tenemos una ley que les per-mita hacer más. La ley federal que hoyexiste solo puede sacar cuatro hipótesis,cuando es internacional, como lo quehizo Marisela Morales, como los casosde Atlanta y de Miami, donde losRugeiro ya tienen una sentencia de 37años; los Tzompantzi son 17 años. Ésasson las sentencias de Atlanta y de

Av. Madero 12Centro Histórico, 06000, México, D.F.

Tel. 5510 2068 Fax: 5521 0191

Ellos y ellas merecen nuestra protec-ción, que haya un cambio de cultura, lotenemos que propiciar todos, diputa-dos, empresa rios, políticos, medios decomunicación, lo mismo públicos queprivados, para que de aquí en adelantepodamos decir que somos un país queestá cambiando porque respeta losderechos humanos, que veamos a nues -tro prójimo como nuestro semejante yasí podamos respetarlo.

¿Cuál es la razón de que aún no sehaya aprobado la ley? Esto no lo puedoentender, dada la dimensión del pro -blema, un problema tan doloroso.

Yo te puedo decir que cuidado, quevayamos todos unidos. Hemos cedido,incluso, en bajar las penas. Yo queríaque fueran las mismas que las delsecuestro, pero tampoco quiero que elPartido del Trabajo (PT) se quedefuera. Tenemos agravantes, logramospenas que ellos puedan aceptar y quedespués tengamos los agravantes comopuede ser tortura, como puede ser tam-bién privación de la libertad o aspectosde vulnerabilidad cuando son personascon alguna discapacidad o menores deedad. Esto va a hacer que las penassean muy fuertes. Las penas que hemosestado poniendo son muy, pero muyseveras, hasta donde el PT también seunió. Creo que es más importante.

Por ejemplo, tenemos una tabla depenas que están discutiendo en lascomisiones de Derechos Humanos y enla de Justicia. Podemos pedirle a suspresidentes, como el de Justicia, Hum-berto Benítez Treviño, que está en muybuena actitud, yo siento que están muyconscientes pero, por el momento,pedirles que sea prioritario y no la vana dejar de sacar.

¿Cómo van a brindar justicia a todasestas personas que son víctimas de latrata? Habló de medidas y accionesque vayan más allá de la penalizaciónde delincuentes, el inhumano, el tortu-rado ¿Qué van a hacer?

Estamos pidiendo reparación del daño.Estamos pidiendo también que seincauten sus bienes y que estos sean,precisamente, para la atención psi-cológica y psiquiátrica, a veces de laspequeñas y los varones que hayan vivi-do esta pesadilla. Insistimos en estareparación del daño, es algo muyimportante y creo que ahora los deProvíctima, están abordando el tema.Yo estoy viviendo ahora una situaciónde dos niñas de 14 años que son primas,que las dejaron a su suerte en el pue -blo donde las engancharon, gracias auna periodista que es muy responsable,que es Evangelina Hernández del pe -riódico El Universal, las pudimosrecatar.

Es una historia de violacionesininterrum pidas, humillaciones yburlas, de inducción al consumo dedrogas y comercializarlas. Son historiasde dolor de las que algunas logranescapar y otras no. Son una odisea quetiene su comienzo en hogares conpobreza, a veces con amor, otras conindiferencia o, incluso, sembradas deviolencia.

Congresistas

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La agresión a mujeres, indignados, perio -distas y, en general, contra la sociedad civilen Ciudad Juárez, Chihuahua, no es aisla-da ni casual. Para el sociólogo y periodistaRaúl Flores Simental, la violencia se harecrudecido y generalizado en los añosrecientes, sobre todo a partir de los opera-tivos conjuntos entre Ejército, Marina yPolicía Federal que iniciaron en 2008.

Ciudad Juárez vive el flagelo de la violen-cia. El recuento del desastre frisa el dolor.Huérfanos, viudas, padres dolientes, todosalcanzados por el espanto de la muerte.

¿Cómo acceder en éstas condiciones a losbeneficios del desarrollo y de la vida encomunidad? Entre el temor y el temblor,¿cómo justificar las bondades del Estado deDerecho? ¿Cómo alcanzar la anhelada jus-ticia? ¿Cómo consolidar la democracia?

La ciudad fronteriza padece un dolor queno alcanza a registrar la estadística oficial.

“En Juárez, de 2008 a la fecha, llevamosnueve mil muertos” explica Flores Simen-tal. “Es una cifra que nos sitúa por encimade cualquier ciudad del mundo. Incluso lasciudades en guerra, no tienen la tasa demuertos que tenemos nosotros. Hemostenido masacres con 17 muertes por día”,indica.

“Es cierto que el crimen organizado es elculpable de la violencia en Juárez; pero,acota, ésta se ha incrementado con la pre -sencia del Ejército y las policías porque suintervención, en algunas ocasiones, ha sidode franca violación a los derechoshumanos”.

“El hecho de que el Ejército patrulle la ciu-dad no es garantía de mucho porque elEjército no es autoridad sobre los civiles yporque los policías no están capacitadospara realizar las tareas de policías”, argu-menta.

Flores Simental es profesor y coordinadorde la licenciatura en periodismo, reciénabierta en la Universidad Autónoma de Ciu-dad Juárez (UACJ). Subraya que con fre-cuencia, “las detenciones en flagrancia quehace el Ejército, se pierden ante el juezporque los militares no saben consignar.Cualquier abogado les echa por tierra unadetención, por las múltiples irregularidadesque cometen”.

“Junto con el narcotráfico ha florecido laindustria del secuestro y la extorsión, aclara.En Juárez, prácticamente todos los nego-cios pagan cuota. Las taquerías y torteríasmás modestas pagan cuota. Pagan las fe -rreterías. Pagan las casas funerarias. Variasfunerarias han sido balaceadas porque sondetectadas como buenos negocios, al habertantos muertos. ¡Han balaceado hastaataúdes!”

“La violencia tiene múltiples facetas. Tene -mos una gran cantidad de huérfanos, deviudas. No es solamente la víctima, el

Entrevista con el Dr. Raúl Flores Simental

En Ciudad Juárez, los muertos y nuestro dolor no son mediáticos• Ciudad Juárez está devastada y sobrevive milagrosamente

• Con los operativos conjuntos, la violencia se ha incrementado• La violencia contra los periodistas también proviene de cuerpos policiacos

Genaro Rodríguez Navarrete

muerto; sus deudos también quedan daña-dos. Tenemos hospitales colapsados. Haymomentos en los que no hay camas ni san-gre. Los médicos especialistas han huidoporque se sienten víctimas del crimen orga-nizado. No se tiene la infraestructura hos-pitalaria para atender 17 muertes violentasal día. Una ciudad que no ésta preparadapara esto”.

Raúl Flores Simental es autor del libroPaso del Norte en el siglo xxi: Breve his-toria de Ciudad Juárez (UACJ. 2010).Explica que “los estudiantes no puedenasis tir a la universidad porque a su padrele están pidiendo cuota, a su hermano losecuestraron, a un pariente lo levantaron ola zona es muy insegura. A la inseguridadtradicional, se suma la violencia del crimen

organizado. Las balaceras en las calles entredelincuentes no han sido detenidas. De quésirve que patrullen 5 o 6 mil policías la ciu-dad. Hace falta labor de inteligencia quedetecte la organización criminal y ladescabecen. Solo están atacando a los sica -rios, a los peones de las bandas, que seenfrentan entre ellos y que se llevan a víc-timas inocentes”.

En entrevista para Congresistas advierteque “el problema de la violencia en Juárezes muy complejo. Las bandas se las haningeniado para tener más ingresos a travésdel secuestro, la extorsión y el cobro depiso. Se populariza el car jacking: el robodel auto en movimiento. También se popu-lariza el house jacking: llegar al domicilioa punta de pistola y vaciar la casa. No es tanfrecuente, pero empieza a darse. Y en laNavidad del 2009, empezaron las amenazascontra jardines de niños y escuelas pri-marias para que los profesores entregaransu aguinaldo, so pena de matar infantes oquemar los planteles educativos. El crimenorganizado es ingenioso. Tiene una capaci-dad ilimitada de crear nuevas formas dedelinquir”.

¿En Ciudad Juárez se manifiesta el perfilde un Estado fallido?

En Juárez el Estado no está. Una de las fun-

ciones principales del Estado es garantizarlos derechos humanos de los gobernados,lo que incluye el derecho a la vida, a la edu-cación, a la salud, a su hogar, a su propiedadprivada. Si un Estado incumple esas obliga-ciones, es un Estado que está fallando. Noes necesario profundizar demasiado. Quizáalguien tenga un término más adecuado,pero así de pronto es perfectamente aplica -ble. Si en Juárez, los comerciantes tienenque pagar cuota al que controla la zona; sila gente tiene que poner rejas y barandalesen sus casas; si ya no hace la vida que anteshacía; si se ha tenido que pagar una grancuota de sangre; eso significa que el Esta-do está fallando.

La ciudad se está vaciando. Unas 200 milpersonas han emigrado en los últimos años.

Las clases medias viven en El Paso. Puedenrentar allá un departamento. ¿Pero lasclases pobres? Le están pidiendo cuotas altransporte colectivo y si no pagan son ba -laceados. ¿Qué hace un obrero que utilizaese medio todos los días? Estamos en inde-fensión total. ¿Qué hace el Estado?

Las cárceles se encuentran saturadas. Elmismo servicio médico forense estásobrepasado. Hay ocasiones en que loscuerpos se tienen que cubrir de hielo porquelos refrigeradores no alcanzan. En algunoscasos, las funerarias no logran cubrir losservicios que se les están demandando. ElEstado está evidentemente rebasado. Y si elEstado incumple es un Estado fallido.

¿De modo que la violencia no es solo unacuestión de percepción?

Hasta no hace mucho se manejaba que estoera una cuestión de percepción, de imagen.Y que los medios de comunicación con-tribuían a una mala imagen de la ciudad. Noes así, ahí están los datos duros: nueve milmuertes violentas en tres años que nossitúan en una tasa por encima de Bagdad.

No es percepción. Es una realidad. Unarealidad que tiene raíces profundas de lacorrupción que ha permeado a todas las cor-poraciones policiacas del país. Hay un vín-

culo entre policías y crimen organizado.Están matando agentes federales, estatalesy municipales. La gran verdad que circulaen las calles es que son asesinados porqueestán del lado de una banda o de otra. Y quemigran de un grupo a otro. Las organiza-ciones del crimen se nutren de ex policíasy ex soldados.

Los gobiernos han dicho que es unacuestión de imagen y que el problema estácontrolado. Ni es una cuestión de imagenni la situación está controlada. Juárez estádevastado. El centro se ha quedado solo.Las zonas turísticas están desérticas. ElJuárez nuevo, donde están los antros, es unpanteón. La vida se ha trastocado. No es elJuárez que atraía migrantes hace diez años.No es el Juárez del pleno empleo, cuandono había gente suficiente para trabajar. Lasempresas iban con camiones a Veracruz yChiapas para contratar gente. Ya no es así.Actualmente hay plantas industriales aban-donadas. Las zonas turísticas están muer-tas. Éramos proveedores de servicios médi-cos y dentales para El Paso. Ahora las far-macias y clínicas están vacías. Antes noscompraban antibióticos, analgésicos ymedicamentos que aquí son libres y allácontrolados. Ya no nos compran. Juárez esuna ciudad colapsada. La revista Proceso,en una edición especial, nos retrata de cuer-po entero. Habla de La tragedia de Juárez.Allí se narra el dolor, miedo, tristeza yabandono en que estamos.

Son los funcionarios del gobierno federalque no perciben la inseguridad. Cómo lavan a sentir si llegan al aeropuerto, lo sitian,se suben a un auto blindado, ponen vallaspor las calles que van a pasar, llegan a unaconferencia con su PowerPoint y la seguri-dad de sus guardaespaldas. Así no se sientela inseguridad. Por eso una madre le dice aFelipe Calderón, en aquella visita despuésde la matanza de Villas de Salvárcar:“Usted no es bienvenido a Juárez”.

La inseguridad la siente el ciudadanocomún que no tiene esa protección, cuan-do no hay trabajo, en el momento en quela familia peligra. La ciudad está en crisis.Además hay un subregistro de secuestrosy extorsiones que no se denuncian. Algoque está en la voz de la gente es que laspolicías también piden cuota. Hay comer-ciantes que pagan doble cuota: al crimenorganizado y a las policías. El crimen orga-nizado dice: “págame a mí la cuota y te pro-tejo hasta contra los policías”. ¿Cómo sepercibe la presencia del Estado? De ningu-na manera. Es una ciudad que sobrevivemilagrosamente.

Los estudiantes se van de las universidadesporque la familia está en riesgo. Otros soli -citan prórroga para pagar las inscripciones,incluso en las instituciones públicas. Cómovan a pagar si los padres no tienen trabajo.A las universidades privadas les bajó la ma -trícula. Las universidades particulares estánen crisis. Los hijos de las clases media y altase van para El Paso. ¿Pero los que no pue -den? Se quedan en la ciudad. Página 14

Congresistas

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ética. Hay que apelar a la autorregulacióna través de códigos deontológicos. Que losperiodistas se organicen, propongan, cons -truyan y empiecen a defender sus condi-ciones laborales que son deplorables entodo el país.

En Juárez se trabaja con contratos de seismeses, por honorarios, para eludir el segurosocial y todas las prestaciones. Sin relaciónlaboral, sin certeza en el trabajo, sin espe -ranza de una jubilación, los periodistassomos más vulnerables. En esto hay unacorresponsabilidad de los dueños de lasempresas periodísticas, que han sido cóm-plices y omisos. Solo han medrado. No hansido solidarios con sus trabajadores.

¿Cuál es la relación de las empresas perio -dísticas con el poder político?

En este país, la empresa periodística ha cre-cido a la sombra del poderpolítico. Viven de la publici-dad y del favor oficial.Reciben información privile-giada. No pagan permisos.Pero detrás de un contrato depublicidad, hay una línea edi-torial que se condiciona. Lafrase “no pago para que mepeguen”, evidencia toda lapolítica del gobierno mexi-cano a los medios y al revés.

¿Con los gobiernos del PANha cambiado el orden impe -rante?

Con los gobiernos panistas noha cambiado nada. Al con-trario, el ‘chayote’ se hapotenciado. El gasto ha creci-do para cambiar la imagen delas policías, la Marina y elEjército. Y viene el despilfa rroen encuestas, redes sociales ymercadotecnia política. Nohay ningún cambio. Hay que

agregar la inexperiencia y la estulticia de losgobiernos del PAN. No se olvide que con elgobierno de Francisco Barrio, que tuvocomo Procurador de Justicia a ArturoChávez Chávez, aumentaron los femini-cidios. El gobernador consideró que mata-ban a las jóvenes “por llevar doble vida”.Insinuó, desde una postura moralista, quede día eran estudiantes y de noche prosti-tutas. Aun así, ¿quién tiene derecho dematarlas?

¿Todo esto denota, por otro lado, que lademocracia no ha llegado a los medios decomunicación?

La democracia no ha llegado a los medios.En los medios permea una visión autoritariay corporativista. Una visión propia del siglopasado. No tienen claro lo qué es la liber-tad de expresión ni se lucha por ella. Aveces es una bandera muy cómoda paramedrar.

¿Qué pasa con la censura?

La censura existe a través de la publicidadoficial y la amenaza. A la par de una auto-censura que se sigue dando en función dela vulnerabilidad de los medios y su depen-dencia económica. El medio que no eseconómicamente independiente no es unmedio libre. Están condicionados porguiños, sugerencias y gestos sutiles. Por

ejemplo, ¿qué independencia puede tenerun organismo de periodistas como el deJuárez que el poder público le paga el ban-quete, la comida anual o la rifa de Navidad?La censura y la autocensura se siguendando.

Hay expresiones de periodismo con unapostura crítica, pero la censura se siguedando. Se práctica el periodismo de ban-queta, de cubrir el hecho de hoy. No hay unperiodismo de investigación, a largo plazo.El periodista no hurga en el pasado, no haceinvestigación en la hemeroteca y a veces nien la propia laptop. Prevalece un periodis-mo electrónico, virtual, de la inmediatez.¿Y la profundidad? ¿Y la reflexión? Lacibernética no debe significar necesaria-mente superficialidad, frivolidad o chaba-canería. Podemos ser profundos y opor-tunos. No solo cubrir la nota de hoy, sinohacerle el seguimiento a un proceso. Hayque tener confianza, potencial y apostarle alfuturo.

¿Cuál es su evaluación sobre la agresióncontra periodistas?

Esta una de las múltiples caras y facetas dela violencia en Juárez. La violencia contralos periodistas es una violencia cubierta porla impunidad. La evidencia es que la vio-lencia contra los periodistas viene princi-palmente de cuerpos policiacos.

Los excesos en que incurre la autoridadtambién repercuten en los periodistas queen su labor cotidiana de cobertura han sufri-do vejaciones por parte de policías. Y cuan-do ellos denuncian, en apego a protocolosde protección a periodistas, resulta que sedenuncia a policías federales que sonquienes deben brindar protección. Por ello,el periodista prefiere quedarse solo. Esdecir, que vengan a vigilar mi casa, quesepan dónde vivo, que estén allí por 24horas, las personas que estoy denunciado,me crean más temor. Es una inseguridad novisibilizada.

Los estudios de grupos focales arrojan queen Ciudad Juárez los periodistas saben quehay un riesgo en la cobertura del hecho,pero se sienten más amenazados por lospolicías que por los delincuentes. Estorepercute en la salud física y mental de lostrabajadores de la información.

¿Qué medidas recomendar a los reporterosque cubren zonas como Ciudad Juárez?

En principio, medidas de sentido común:no arriesgarse demás y convertirse en héroeo mártir. Hay que manejarse con cautela enel lugar de la noticia. Es recomendableseleccionar los temas que se trabajan.Organizarse para exigir a la empresa pe -riodísticas medidas mínimas de seguridad.Denunciar de manera permanente en bene -ficio del gremio. Recurrir a herramientascomo la solidaridad. No desaprovechar lahabilidad de comunicar para defendernues tros derechos. Hay que cambiar. Notene mos otra alternativa. Los egoísmos eindividualismos nos van a asfixiar. Nece-sitamos que la gente crea en nosotros. Quela sociedad reconozca el valor del perio -dismo en la construcción de la democracia.No hay democracia sin periodismo libre.Se ha avanzado en este sentido. Haybuenos ejemplos de medios que mantienenuna línea crítica, independiente, con unaética. Creo que el cambio es posible.

nos alcanzan los muertos. Ya tienen respon-sables como de 40 mil homicidios. Deacuerdo a las versiones oficiales, ya no hayimpunidad. Tienen a todos los delincuentesdetenidos. Pero los jueces los están liberan-do todo el tiempo porque no se integranadecuadamente los expedientes. Laspolicías incumplen con esto y con muchamayor razón el Ejército. Solo es un esfuer-zo mediático para evidenciar resultados.Salen planas y planas de que El venado, Elcaballo y el apodo que se pueda imaginar;que confiesan, uno 20 y otro 40 ejecu-ciones; aparece la foto y le agregan: “homi-cidio resuelto”. Es solo un desplieguemediático que en Juárez la gente no se estácreyendo. Todo es mediático; pero losmuertos y nuestro dolor no son mediáticos,son reales.

Experto en sociología de la violencia, RaúlFlores Simental ha ejercido el periodismo

durante 25 años (fue subdirector de ElDiario de Ciudad Juárez). Sus áreas deinterés comprenden temas como la difusiónde la ciencia y la cultura, el rescate del arteculinario fronterizo y el derecho de los ani-males. Es doctor en Ciencias Sociales porla Universidad Autónoma Metropolitana(plantel Xochimilco).

Ante el drama que vive Ciudad Juárez,¿cuál ha sido la reacción de los medios decomunicación?

Los medios en Juárez han sacado provechode esto. Han medrado con el dolor y la vio-lencia. No hay códigos de ética. Es el lucrodel dolor. Como el vespertino PM o el noti-ciario del Canal 44 local, que explotan elmorbo. A eso están arrastrando a los perio -distas. Pero los dueños de los grandesmedios viven del otro lado, en El Paso,Texas. Es la tropa la que reportea y arma laedición de éste lado. Ante la ausencia depublicidad por la crisis económica, hanmedrado con el dolor y han convertido elperiodismo de sangre en su negocio.Aunque se les está cayendo porque la ciu-dadanía se está hartando de lo mismo. Aveces la gente ve la televisión para enterarsesi el muerto es su hijo. ‘Mi hija o hijo nohan llegado; voy a ver la televisión para versi lo reportan muerto’. Hay un ejercicioirres ponsable del periodismo que hay quedetener. Aquí son necesarios los códigos de

¿Qué ocurre con la cultura de denuncia deldelito?

No se denuncia porque hay un temor terri-ble a la propia policía. ¿Quién me garanti-za que el que recibe mi llamada de denun-cia no sea un informante del crimen orga-nizado? ¿Quién podría dejar entrar a su casaa la policía? ¿Usted dejaría su casa al cuida-do de un policía? La respuesta es contun-dentemente no. Porque no sabemos quiénesson. Además son policías que ni conocen laciudad.

Hay un caso que puede ilustrar esto: unacompañera, activista consumada de laUACJ, fue detenida por algún motivo. Lapolicía federal la detiene, la suben a unvehículo, le empiezan a dar vueltas. Obvia -mente le da miedo. Teme que la vayan adesaparecer. Pero no la llevan ante la autori-dad. Ella pregunta: “¿a dónde vamos?”Ellos se portan amables y le responden:“Usted disculpe, pero no conocemos la ciu-dad, ¿nos podría indicar dónde está el Cere-so para llevarla ahí?” Es decir, ¿cómo puedealguien combatir la delincuencia sin cono-cer la ciudad?

A Juárez llegan policías por miles y loshospedan en hoteles. A cada elemento sele asignan 20 pesos diarios para su dieta.Ese dinero es para desayuno, comida ycena. Entonces comen: frijoles y papa;después papa y frijoles; y alternan conhuevos, papas y frijoles. ¡Cómo policías queno conocen la ciudad y están mal alimen-tados van a procurar justicia!

La llegada del Ejército y la Policía federala Juárez fue parte de un gran desplieguemediático. Cuando llegan en la primaverade 2008, en el operativo conjunto, entrantriun falmente por la carretera con tanque-tas, jeeps, saludan con la bandera nacional.Aquello fue espectacular. La ciudadaníaconfió en ellos. Pero al poco tiempoempezaron a cometer excesos. Porque noson policías. No conocen de derechoshumanos. No conocen la ciudad. Un solda-do es un soldado. Un visitante nos advirtióque cuando el Ejército sale de los cuarte-les, ya no quiere regresar. Las sociedadesdemocráticas debemos tener cuidado coneso. Se debe recapacitar sobre qué estamoshaciendo cuando el Ejército se destina apatrullar y tener contacto con la sociedadcivil.

¿Estima que fuerzas castrenses no deberíanintervenir en tareas de combate a la delin-cuencia?

Creo que deberían retirar al Ejército porquese está desprestigiando. Considero que debeapoyar estratégicamente a las policías cuan-do éstas tengan definido un verdadero plancontra el crimen. Pero solo una vez queexista ese plan. Hasta ahora solo han pro-tagonizado acciones absolutamente desor -questadas, carentes de inteligencia y quehan vulnerado a la población civil. Haymuchas víctimas inocentes. A diario se sabede jóvenes pobres detenidos, junto condelincuentes verdaderos, que son vejadosy torturados. Esto también es consecuenciade la actitud de mostrar resultados. Sisumamos que a cada delincuente de mediopelo que agarran, le atribuyen la culpabili-dad de 600 ejecuciones, al otro 200; ya no


En Cd. Juárez...

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siona para obtener una respuesta favo -rable. Incluso la burocracia públicaopera como un sector que se erige enel defensor de sus propias reivindica-ciones, como un representante delinterés de ciertos grupos al interior delaparato estatal. Tomando como puntode partida los años 70, se observa queel sector llamado de fomento socialocupaba un lugar importante en ladotación de recursos presupuestales.

1

(Farfán 1987)

Peter Ward señala que en tiempos delPresidente Luis Echeverría, este rubroocupó el segundo lugar, muy cerca delsector energético, y que habitualmenteestuvo un poco adelante del pre-supuesto combinado para la adminis-tración y la defensa. En palabras deGuillermo Farfán (1987: 120) A pesarde que las cifras confirman que hastael gobierno de López Portillo, eldesarro llo social se consideró un áreaimportante de la política gubernamen-tal en términos de los recursos que lefueron asignados, aunque no de maneratan evidente como en el sexenio ante -rior, el análisis central de este trabajoconsi dera estos esfuerzos de asignaciónpresupuestal justamente como un indi-cador de que no se concibieron las deci-siones de programas sociales como unapolítica a la que, por añadidura, tam-poco se le concedió un rango priori-tario. No se diseñó una política de largoplazo que buscara soluciones de fondo,sino que se le fijaron objetivos múlti-ples que la convirtieron en una cadenade respuestas de coyuntura, con énfa-sis y diseños de organización distintos,según el criterio prevaleciente en cadagobierno, además la pretensión del go -bierno de López Portillo era la de“administrar la abundancia”, expecta-tiva que se vio frustrada y que corro -boran las cifras; no existió un crec-imiento que permitiera contar con losesperados excedentes. El gasto socialrepresentaba en 1982 el 17.2% delgasto público total y en 1987 el 9.2%.(Arroyo, 1995:29). Y no solo se hareducido el presupuesto para gastosocial sino que el propio gasto socialreal desde 1982 ha seguido siendosocavado (Farfán, 1987:87); se registra,sin embargo, un aumento entre 1986 y1987 cuando se emprendió un progra-ma de reconstrucción después del terre -moto de 1985. México, en los últimos24 años se han impulsado al menos dosmodelos de desarrollo: el de un Estadointerventor y el regido por las leyes delmercado abierto a la competencia inter-nacional.

1Como porcentaje del PIB, el gasto

público creció del 26.8% en 1971 al39.6% en 1976. De este incremento,educación, salud y seguridad socialabsorbieron el 23% del gasto sectorialdurante ese período. En promedio elgasto público en materia de políticasocial durante el gobierno de Echeve -rría como porcentaje del PIB, fue del7.8%.

estructura fundamentalmente socializa -dora, que tarde o temprano tendría queentrar en colusión con un dispositivoesencialmente privado y privatizador,como lo es el mercado. Barbeito y LoVuolo (1992:10) nos explican que lacrisis del Estado benefactor se originaen la falta de consenso con respecto alcontenido redistributivo de sus políticasy los medios para hacerlo efectivo. Parael caso de sociedades con débil prácti-ca democrática, esta falta de consensofortalece el avance de posiciones favo -rables al abandono de toda política dis-tributiva. En palabras de BernardoKliksberg (1993, p.207-209) los servi-cios sociales gubernamentales del Esta-do no promovían el bienestar, sino quesuprimían los instintos revolucionarios

del proletariado y aseguraban la repro-ducción de su fuerza de trabajo. Dehecho, en la medida en que los servi-cios sociales brindados por el Estadofueron puestos en tela de juicio,ganaron mayor popularidad enfoquesalternos tales como la participación dela comunidad y la propuesta de respon-sabilidad de la misma por su propiobienestar.

De esta manera, el Estado de Bienestarno podría resultar el remedio final paralas crisis cíclicas y estructurales del sis-tema capitalista. Los críticos de estemodelo de Estado, identificados demanera gruesa con la corriente neoli -beral, lo situaron de víctima a culpable,acusándolo de ser responsable de los


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Congresistas

males económicos y sociales por losque atravesaban las sociedades con-temporáneas. Su crítica establecía queel Estado de Bienestar había logradoextenderse a casi todos los espaciosrentables, con la consecuente exclusiónde la actividad privada, la reducción demárgenes de beneficios de las empresasy el crecimiento desmesurado de losaparatos burocráticos. En México, es apartir de la Revolución, junto al discur-so de justicia social, universalista, queaparece una realidad fragmentada, cor-porativista. La demanda social se cana -liza de manera paulatina a través de losgrupos que van organizándose enestructuras corporativas, los cuales seencontraban liderados por cúpulassindicales y empresariales que a su vez

se fueron convirtiendo en los únicosinterlocutores del poder político. Losprogramas sociales se diseñaron parafavorecer fundamentalmente a esos gru-pos y a los vinculados con diversasáreas de Estado, al interior de la buro-cracia o como proveedores de insumos,contratistas de obras y algunos queagruparon a gremios de profesionistas.La expansión de las actividadesestatales favoreció la construcción delealtades en esos grupos organizados y,por ende, la consolidación del poderpolítico.

La política en materia de salud, porejemplo, se organizó en un sistema ce -rrado alrededor de los sindicatos, finan-ciada parcialmente por un impuesto alsalario. Bajo estos supuestos no estuvonunca incluido el seguro del desempleopuesto que en estas sociedades por unlado, la economía funcionaba en nive-les cercanos al pleno empleo; y por elotro, en la lógica del modelo corpora-tivo de esas sociedades, los derechos selegitimaban debido a la pertenencia auna corporación desde donde se lucha-ba por beneficios privilegiados o com-plementarios, pero para el conjunto.(Barbeito y Lo Vuolo 1992) En mate-ria de vivienda, el aumento del gastopúblico se convirtió en el eje de estapolítica. No existieron ni existenmecanismos que favorezcan la articu-lación de la demanda; cada grupo pre-

El estado nacional desarrollista en Méxi -co fue, en palabras de Carlos M. Villas(1996: 115) “la versión criolla del Esta-do Benefactor de Europa de la postgue -rra”. Las políticas sociales contribuyeronal desarrollo capitalista, le imprimieronun sesgo reformista, alimentaron la mo -vilización social y en esa medidadotaron de una amplia base de legitimi-dad al Estado. En la necesidad de regu-lar los procesos de acumulación y dearmonizar las tensiones sociales, el Esta-do adquirió una marcada autonomíarespecto de los principales actoressociales. Los derechos de la ciudadaníase extendieron tanto en el terreno políti-co (por ejemplo la incorporación de lasmujeres y los indígenas al cuerpo elec-toral) como en el social. El EstadoNacional-Popular-Desarro llista tuvo suépoca de auge en las décadas de 1930 a1970 pero hizo crisis por una pluralidadde factores: la transformación en el sis-tema internacional a partir de lasdécadas de 1950 y 1960; el surgimientode nuevos actores sociales que carecíande representación política institucional;el acotamiento del espacio de conver-gencia de las dimanadas de empresariosy trabajadores; las tensiones fiscalescada vez mayores.

Las criticas ex post a las limitaciones eineficiencias de este modelo nos llevantambién a encontrar sus éxitos, porejemplo entre 1960 y 1980 la poblaciónen condiciones de pobreza se redujo de51% a 33% de la población total deAmérica latina (Prelac, 1988) y eso sinprogramas de combate a la pobreza, envirtud de la dinámica integradora delmodelo. La reducción de la pobrezaestuvo asociada a cuatro factores prin-cipales, la transferencia de la fuerza detrabajo desde actividades de bajaproduc tividad hacia otras de mayor pro-ductividad, el mejoramiento en losniveles de ocupación y de la calidad delos puestos de trabajo, la elevación dela masa de ingresos de los asalariadosurbanos y la intervención del Estadocon un sentido de desarrollo social y dedistribución, mediante los serviciossociales y la infraestructura, así comolos excedentes que el mercado noasignaba mediante la distribución pri-maria de ingresos. El punto de arranquede la crítica al Estado de Bienestar sebasó en el argumento de que era una

Seguro Popular, una política en construcciónLa política social en el México del modelo nacional popular desarrollista

Ileana Chacón VillavicencioSegunda parte

Le invita a conocer supágina en internet

www.congresistas.com.mx


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GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, [email protected]

TEL. 5543 5969

NOVIEMBRE 2011

MÉXICOEVALUACIÓN DE GOBIERNO

5 AÑOS DE GESTIÓNRoy Campos / CONSULTA MITOFSKY

CONSULTA MITOFSKY

CONCLUSIÓN

• IMPOSIBLE AFIRMAR QUE EL 5º AÑO DEL PRESIDENTE CALDERÓN EN MÉXICO SEA CONSIDERADO BUENO EN TÉRMINOS DE EVALUACIÓN

CIUDADANA YA QUE EL 54% CON EL QUE TERMINA ES LA MÁS BAJA QUE HA LOGRADO Y TAMBIÉN LA MÁS BAJA DE LAS QUE LOGRARON SUS

ANTECESORES EN ESE 5º ANIVERSARIO.• ESTE DOCUMENTO MUESTRA LO FUERTE QUE ES LA INFLUENCIA DEL PARTIDISMO AL JUZGAR SU TRABAJO ASÍ QUE LA APROBACIÓN EN 2012

ESTARÁ TOTALMENTE INFLUENCIADA POR LA CAMPAÑA ELECTORAL, LOS COMICIOS Y EL RESULTADO DEL 1 DE JULIO.• AUNQUE TODAS LAS ÁREAS DE GOBIERNO SUBIERON A LO LARGO DE 2011, NINGUNA ALCANZA EL 50%, Y LOS ATRIBUTOS PERSONALES QUE LOS

MEXICANOS VEN EN SU PRESIDENTE NO SE INCREMENTAN EN EL AÑO, SEGURAMENTE TAMBIÉN POR EL EFECTO DE LA POLARIZACIÓN PARTIDISTA.• COMO LO HEMOS HECHO YA POR MUCHOS AÑOS SEGUIREMOS MIDIENDO EN FORMA PERMANENTE LA EVALUACIÓN QUE LOS MEXICANOS HACEN

DE SU PRESIDENTE Y CADA 3 MESES PRESENTAREMOS EL REPORTE, DURANTE 2012 SEGURAMENTE LO RELACIONAREMOS CON LOS EVENTOS QUE

LA CAMPAÑA ELECTORAL NOS PRESENTE ASÍ QUE ESTAREMOS PENDIENTES DE SU OBSERVACIÓN, MEDICIÓN Y ANÁLISIS, LO QUE REPORTAREMOS

EN WWW.CONSULTA.MX

ADVERTENCIA: COMO TODA ENCUESTA DE OPINIÓN, LOS DATOS AQUÍ PRESENTADOS REFLEJAN EL ESTADO DE ÁNIMO Y LAS PERCEPCIONES DE

LA POBLACIÓN AL MOMENTO DE LA APLICACIÓN DE LAS ENTREVISTAS, NO PRETENDEN SER PRONÓSTICOS, PREDICCIONES O VATICINIOS, TODAS LAS

PREGUNTAS SIN EXCEPCIÓN SON SOLO UN INDICADOR DE LA SITUACIÓN PRESENTE EN EL MOMENTO DE LLEVAR A CABO EL LEVANTAMIENTO DE LAS

ENTREVISTAS, NADA GARANTIZA QUE LOS RESULTADOS DEL PRESENTE INFORME SEA LOS QUE PREVALEZCAN A TRAVÉS DEL TIEMPO.

EXPECTATIVA DE LA SITUACIÓN SEGURIDAD DEL PAÍS 2008-2011 PRINCIPALES PROBLEMAS PERCIBIDOS 2000-2011

A DESTACAR:• ECONOMÍA: 82% DE LOS MEXICANOS OPINAN QUE LA ECO -

NOMÍA HOY ES “PEOR QUE HACE UN AÑO”, DATO PREOCUPANTE

PERO EL MEJOR QUE SE HA OBTENIDO AL FINAL DE LOS ÚLTI-MOS 4 AÑOS. LA EXPECTATIVA TAMBIÉN ES MALA YA QUE CASI

3 DE CADA 4 MEXICANOS CONSIDERAN QUE EL PRÓXIMO AÑO

SERÁ AÚN PEOR QUE ESTE.• POLÍTICA: LA PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN POLÍTICA, SUFRE

UN LIGERO DETERIORO YA QUE 76% CONSIDERAN QUE HOY

VIVIMOS EN PEORES MOMENTOS A LOS DE 2010.• INSEGURIDAD: CON RESPECTO A LA INSEGURIDAD, MÁS DE 8

DE CADA 10 PERSONAS (81%) CONSIDERAN QUE HA EMPEORA -DO Y SOLAMENTE 16% DICE QUE HEMOS MEJORADO. MEDI-DA LA PROBLEMÁTICA DESDE FINALES DEL ÚLTIMO AÑO DEL SI -GLO PASADO HASTA EL DE 2011, HOY LA “INSEGURIDAD” ES

CON MUCHO LA MÁS GRANDE PREOCUPACIÓN PERCIBIDA EN

ESOS 12 AÑOS.• APROBACIÓN PRESIDENCIAL: EL PRESIDENTE CALDERÓN AL

TERMINAR SU 5º AÑO DE GOBIERNO LOGRA LA APROBACIÓN

DEL 54% DE SUS GOBERNADOS, ESTE PORCENTAJE ES EL MÁS

ALTO QUE OBTIENE DURANTE TODO 2011 PERO NO ALCANZA

LOS PORCENTAJES DE SUS PRIMEROS 4 AÑOS.• AL PROMEDIAR CADA AÑO SU EVALUACIÓN LOS 3 PRIMEROS

AÑOS SE MANTUVO ARRIBA DE 60%; EL 4º AÑO EN 54% YAUN FALTANDO DICIEMBRE SU PROMEDIO EN 2011 ES DE 51%.

• LA DESAPROBACIÓN DEL 45% MUESTRA EL NIVEL DE DIVISIÓN

DE OPINIONES QUE HAY EN EL PAÍS YA QUE PRÁCTICAMENTE

DURANTE TODO 2011 PODEMOS DECIR QUE UNA MITAD LO

APRUEBA Y OTRA LO DESAPRUEBA.• SU CAÍDA EN LA APROBACIÓN EN 2011 RESPECTO A AÑOS

ANTERIORES SE PUEDE EXPLICAR CON LA POLARIZACIÓN POLÍTI-CA QUE GENERA LA CERCANÍA CON LA ELECCIÓN, ASÍ VEMOS

COMO LA IDENTIDAD PARTIDISTA ESTÁ DEFINIENDO MUCHO DE

LA EVALUACIÓN PRESIDENCIAL: LOS PANISTAS NO REGATEAN

SU ACUERDO (87%) Y LOS NO PANISTAS SIMPLEMENTE EN SU

MAYORÍA LO DESAPRUEBAN.• EL NORTE DEL PAÍS ES DONDE MEJOR SE LE CALIFICA CON 62%.

EN CAMBIO EN EL CENTRO DEL PAÍS APENAS LLEGA AL 45%.• EN EL 5º AÑO DE GOBIERNO DE LAS 4 PRESIDENCIAS RECIENTES

LAS EVALUACIONES HAN IDO DISMINUYENDO: SALINAS LOGRÓ

81%; ZEDILLO 64%; FOX 59% Y AHORA CALDERÓN 51%.MIENTRAS SALINAS Y ZEDILLO ALCANZABAN EN SU 5º AÑO SUS

MAYORES NIVELES DE APROBACIÓN PROMEDIO ANUAL,CALDERÓN LLEGA EN SU NIVEL MÁS BAJO Y FOX SUBÍA PERO

NO ALCANZABA LOS NÚMEROS DE SU PRIMER AÑO.• LA EVALUACIÓN DE 54% PARA EL PRESIDENTE ES CASI 10 PUN-

TOS SUPERIOR A LA QUE ALCANZAN LOS CUERPOS LEGISLA-TIVOS YA QUE LOS DIPUTADOS SOLO SON APROBADOS POR EL

41% Y LOS SENADORES POR 40%.• ÁREAS DE GOBIERNO: EN LO QUE RESPECTA A LA APROBACIÓN

ESPECÍFICA PARA 14 ÁREAS DE GOBIERNO, TODAS CRECEN O

SE MANTIENEN IGUAL A LO LARGO DE 2011, MANTENIÉNDOSE

COMO LA MEJOR EVALUADA “ATENCIÓN A LA SALUD” POR ENCI-MA DE “COMBATE A LA INSEGURIDAD” NO OBSTANTE SER ESTA

ÚLTIMA LA QUE MÁS CRECE CON 6 PUNTOS.• DE LOS 14 RUBROS DE TRABAJO MEDIDOS 3 SON EVALUADOS

BIEN POR MÁS DE 40%, 3 POR ARRIBA DEL 30% DE CIU-DADANOS RECONOCIÉNDOLOS Y 8 DE ESOS 14 POR DEBAJO

DE 30%, DESTACANDO EN LOS ÚLTIMOS LUGARES LOS ESFUER-ZOS POR “DISMINUIR DE LA INFLACIÓN” Y “DISMINUIR DE LA

CORRUPCIÓN”.• ATRIBUTOS: LOS ATRIBUTOS PERSONALES QUE LE ASIGNAN AL

PRESIDENTE CALDERÓN BAJAN TODOS, DESTACANDO LAS DIS-

MINUCIONES DE 9 PUNTOS PARA “LIDERAZGO” Y “EXPERIEN-CIA”. EL ATRIBUTO QUE SE SIGUE CONSIDERANDO MÁS PRE-SENTE EN EL PRIMER MANDATARIO ES LA “TOLERANCIA” Y EL

QUE MENOS SE CONSIDERA TIENE ES LA “PREOCUPACIÓN POR

LOS POBRES”.• RESPECTO A LA CREDIBILIDAD QUE LOGRA AL ANUNCIAR ALGU-

NA MEDIDA, EN NOVIEMBRE LOGRA UN PEQUEÑO INCREMENTO

RESPECTO A AGOSTO AL SUBIR DE 39% A 42%.• SOLAMENTE 27% DE LOS MEXICANOS CONSIDERAN QUE EL

PRESIDENTE TIENE LAS RIENDAS DEL PAÍS, PORCENTAJE MENOR

EN 3 PUNTOS AL DE AGOSTO PASADO; EN EL OTRO EXTREMO 2DE CADA 3 CIUDADANOS CONSIDERAN QUE LAS COSAS EN EL

PAÍS ESTÁN SALIÉNDOSE DEL CONTROL PRESIDENCIAL.• RUMBO DEL PAÍS: 61% PIENSA QUE EL PAÍS NO VA POR EL

RUMBO CORRECTO, LO QUE ES UNA EVALUACIÓN NO SOLO AL

PRESIDENTE SINO A TODA LA CLASE GOBERNANTE Y A LA

SOCIEDAD EN SU CONJUNTO; Y EN ESE SENTIDO SOLO 28%CONSIDERA QUE VAMOS POR EL RUMBO CORRECTO.

• LA MITAD DE LA POBLACIÓN CONSIDERA QUE EL GOBIERNO FEDE -RAL ES RESPONSABLE DE RUMBO QUE LLEVAMOS, YA SEA CO -RRECTO O EQUIVOCADO.

PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS 2001-2011 EXPECTATIVA DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS 2008-2011 EXPECTATIVA DE LA SITUACIÓN POLÍTICA DEL PAÍS 2007-2011

EVALUACIÓN 3 VARIABLES NOVIEMBRE 2011

APROBACIÓN DE GOBIERNO SEXENIO ACTUAL



APROBACIÓN POR ÁREAS DE GOBIERNO

COMPARATIVO APROBACIÓN PRESIDENCIAL

PROMEDIOS ANUALES

EVALUACIÓN DE ATRIBUTOS PERSONALES

¿FELIPE CALDERÓN TIENE LAS RIENDAS DEL PAÍS O

LAS COSAS ESTÁN SALIENDO DE SU CONTROL? (MENSUAL

¿QUIÉN ES EL PRINCIPAL RESPONSABLE DE QUE

EL RUMBO DEL PAÍS SEA EL CORRECTO O EQUIVOCADO?

APROBACIÓN DE AUTORIDADES NOVIEMBRE 2011

Congresistas

18


estado de abandono, se procederá a reti-rarlos de los sitios donde se encuentren,previo cumplimiento de todos los requisitosde ley, según el caso. Dichos animalesdeberán ser confinados en locales adecua-dos, manejados por o con la autorizaciónde la instancia municipal, de forma tal quele permitan la restitución de las condicionesmínimas para su sobrevivencia y se evalúesu destino final.

COMENTARIO: Decir en el articulado “la res -titución de las condiciones mínimas para susobrevivencia y se evalúe su destino final”deja abierta la posibilidad de sacrificio delanimal si así lo considera la autoridad mu -nicipal. Por otro lado no existe una perreramunicipal en todo el territorio nacional enla que se le pueda brindar al animal “lascondiciones mínimas” de resguardo sinmenoscabar la naturaleza del afectado.

ARTÍCULO 28PERMANENCIA DE

ANIMALES EN ÁREAS DE USO COMÚN

Queda prohibida la permanencia de faunadoméstica en las áreas de uso común de losinmuebles multifamiliares, en oficinas du -

tivos solidarios en jornadas regulares paracontribuir a disminuir la población de ani-males abandonados.

Pero, mientras personas conscientes atien-den y controlan la población callejera, enlos criaderos miles de perras son usadascomo máquinas de producción de cacho -rros, los cuales serán vendidos a hogares enlos que no se tiene certeza si les darán untrato digno o serán abandonados a su suertecomo quien se deshace de un juguete queya no entretiene.

Y por otro lado, ¿cuál es el futuro de unperro vagabundo? La Ley de Protecciónde Fauna Doméstica Libre y en Cau-tiverio (promulgada en 2009) contiene va -rios artículos en los que se refiere a los ani-males en abandono y cómo deben ser trata-dos. Revisemos algunos de ellos:

ARTÍCULO 12CONTROL DE LA

FAUNA DOMÉSTICA EN ABANDONO

Los animales domésticos que, de confor -midad con la presente Ley, hayan sidodeclarados por la autoridad municipal en

rante horas laborales y los sistemas públi-cos de transporte masivo. Se exceptúan delcumplimiento de esta regulación aquellosanimales utilizados por los órganos deseguridad del Estado, los que sirvan delazarillo a las personas con discapacidadvisual, o en caso de exhibiciones tempo-rales. La autoridad municipal desarrollarámediante ordenanzas el contenido de estadisposición.

COMENTARIO: Los perros comunitarios,aquellos que son atendidos por varias per-sonas de un edificio o conjunto residencial,son considerados fauna abandonada y estána expensas de ser recogidas por la autoridadmunicipal.

ARTÍCULO 30RETENCIÓN DE ANIMALES

Los animales domésticos que permanezcano circulen sin dueño, en áreas de usocomún, podrán ser retenidos por las autori-dades municipales competentes. Los ani-males no reclamados por quien ejerza supropiedad o tenencia en un lapso no mayorde tres días hábiles, contados a partir de sucaptura, quedarán a disposición de laautoridad municipal.

COMENTARIO: La autoridad municipal estáen la obligación de resguardar al animal porsólo tres días y una vez cumplido el plazopuede aplicarle sacrificio.

Muchas personas se quejan de la gran can-tidad de perros que vagan por las calles,rompiendo bolsas de basura defecando enlas aceras, atemorizando a las personas yafeando las urbanizaciones.

En Caracas deambulan miles de perroscallejeros. Ellos no tienen qué comer o unespacio fijo dónde dormir, pueden ser atro-pellados, golpeados o envenenados. Tam-bién corren el riesgo de ser capturados porfuncionarios de zoonosis, ya que la sobre-población canina es un “grave problemasocial y de salud”.

Pero, ¿sabe cuál es la causa de la grancantidad de animales en las calles? Pues,el abandono por parte de familias que al verque su perra tuvo cachorros los dejan a susuerte, o cuando el cachorro crece y ya noes divertido es dejado en cualquier terrenoo calle. Tal vez lo desconozca, pero unapareja de perros abandonados por humanosirresponsables puede llegar a generar encinco años más de 3 mil cachorros.

Una cirugía de esterilización está por elorden de los 600 bolívares, por lo que noes accesible para las clases populares.

Afortunadamente, algunas personas, colec-tivos y fundaciones no sólo promueven lasventajas de la esterilización de animales decompañía sino que también realizan opera -

sible y costeable para todos (...) Asegurarel acceso universal del Internet debe seruna prioridad de todos los estados”.

Explica también que el acceso a Internet sedebe entender en dos dimensiones. Laprimera, es la relativa al acceso a contenidosen línea y señala que no debe existir restric-ción alguna, salvo en algunos casos limita-dos por las leyes internacionales de dere-chos humanos. La segunda, es la disponi-bilidad de infraestructura y tecnologías dela comunicación/información, tales comocables, módems, computadoras y softwarepara poder acceder a Internet.

En México, el derecho a la cultura seencuentra reconocido constitucionalmente,sin embargo, el derecho al acceso a la tec-nología no se encuentra contemplado aúnen la carta Magna ni en el marco jurídicoque regula la materia, integrado por la Leyde Ciencia y Tecnología, la Ley Orgánicadel Consejo Nacional de Ciencia y Tec-nología, la Ley Federal de Telecomunica-ciones y la Ley Federal de Radio y Tele-visión.2

Existen algunas cifras que revelan lasituación del goce de este derecho humanoen México. En el año 2005, el 18.7% de loshogares contaban con una computadora.Para el año 2010, la cifra ascendió a 29.8%.Esta cifra revela que el 70% de los hogaresmexicanos, no tienen una computadora y el59% de ellos, no la tiene por falta de recur-sos económicos.3

Las cifras de acceso a Internet son bajas

también, el 9.4% de los hogares que conta-ba con este servicio en 2005 pasó a 22.2%en 2010. En este año, del 77.8% de los hog-ares que no contaba con este servicio, el56.8% no lo tiene por falta de recursos.

Si se analizan más a fondo estas cifras, sepuede ver que en el país, el 97.7% de laspersonas que se encuentran en el decil deingreso más bajo (Decil 1) no tienen niInternet ni computadora en su hogar, mien-tras que el 53% del decil más alto de ingre-so (decil 10) sí tiene ambas.4

Esta desigualdad se explicita no sólo en laarena doméstica, sino también en la inter-nacional. De acuerdo con la Organización

para la Cooperación y el CrecimientoEconómico (OCDE) en México, solamenteel 0.5% de la población tiene acceso a Inter-net inalámbrico de alta velocidad, siendoeste servicio el más bajo entre los paísesmiembros de la organización, con nivelesde descarga de entre 10 y 40 kilobytes porsegundo.

Quizá, la mayor inconsistencia en el dis-frute del derecho al acceso libre a Interneten el país, se ve reflejada en la relación cali -dad-precio ya que, a pesar de tener el Inter-

net de alta velocidad más bajo de la OCDE,se paga una de las cuotas más altas por esteservicio. Por ejemplo, en el país se paganlas cuotas más altas de conexión a Internetmóvil de la Organización (91 dólares ame -ricanos), seguido por Chile, en dónde sepagan alrededor de 56 dólares por el mismoservicio, mientras que en Grecia, se paganalrededor de 22 dólares americanos.5

Si un mexicano quisiera contratar el servi-cio de Internet de una conexión menor a 2.5Mbps sin contratar una línea telefónica, ten-dría que pagar el servicio más caro de laOCDE, es decir 44.31 dólares americanos,mientras que en países como Suiza un ciu-dadano tendría que pagar alrededor de 14dólares.6

Los datos anteriores son una clara muestradel rezago que el país sufre en términos de

acceso a nuevas tecnologías de la informa-ción y comunicación. Esta situación, nosdeja ver todas las barreras que hay queremover para gozar cabalmente este dere-cho. Queda evidenciada la falta de garantíaa un acceso libre, asequible y rápido a Inter-net. Como lo expresó La Rue, en su informe“la única y cambiante naturaleza de Inter-net no sólo permite a los individuos ejercersu derecho de opinión y expresión, sino quetambién forma parte de sus derechoshumanos y promueve el progreso de lasociedad en su conjunto”.

El 3 de junio de 2011, el Relator Especialen la Promoción y Protección del Derechoa la libertad de Opinión y Expresión, elseñor Frank La Rue, presentó su informesobre las tendencias claves y los desafíosal derecho universal a la libertad de expre-sión y opinión a través del uso de Internet.

En este informe, el relator subraya que“Internet es un instrumento insustituible enla realización de una serie de derechoshumanos, en la lucha contra la desigual-dad”.1 Por esta razón, la Organización delas Naciones Unidas (ONU) calificó elacceso libre a Internet como un derechohumano inalienable.

A pesar que desde 1988 los Estados Partesdel Protocolo de San Salvador reconocenel derecho de toda persona a gozar de losbeneficios del progreso científico y tec-nológico y que la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura (UNESCO) ha elabo-rado diversas recomendaciones instando alos Estados miembros a reconocer y apo-yar el acceso universal a Internet como unmedio para promover los DerechosHumanos, es hasta 2011 que se le da elreconocimiento de Derecho Humano alacceso libre a Internet.

El acceso universal al ciberespacio debe serentendido como un acceso equitativo, a unprecio asequible por todos los ciudadanos,tanto a la infraestructura de la informacióncomo a la información y los conocimien-tos esenciales para el desarrollo humano,colectivo e individual.

Por ello, La Rue señala en el informe quelos gobiernos deben esforzarse “para haceral Internet ampliamente disponible, acce-

www.observatoriopoliticasocial.org

Acceso a Internet: un derechohumano insatisfecho en México

1 NACIONES UNIDAS. INFORME DEL RELATOR ESPECIAL EN LA PRO-MOCIÓN Y PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE OPI -NIÓN Y EXPRESIÓN. CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS. ASAM-BLEA GENERAL, A/HRC/17/27, 16 DE MAYO DE 2011.

2 OBSERVATORIO DE POLÍTICA SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS,INCIDE SOCIAL, A.C. EL ACCESO A LA TECNOLOGÍA Y SU

MARCO JURÍDICO REGULATORIO EN MÉXICO. MAYO 2010.3 ELABORADO POR INCIDE SOCIAL CON INFORMACIÓN DE LA

ENCUESTA NACIONAL DE DISPONIBILIDAD Y USO DE TEC-NOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN LOS HOGARES 2005 Y 2010.

4 ELABORADO POR INCIDE SOCIAL CON INFORMACIÓN DE LA

ENCUESTA NACIONAL DE INGRESOS Y GASTOS DE LOS HO -

GARES 2008.5 OECD. BROADBAND STATISTICS. AVERAGE MONTHLY SUBSCRIP-

TION PRICE FOR CONNECTIONS BETWEEN 2.5 AND 15 MBPS ADVER-TISED DOWNLOAD SPEED. DISPONIBLE EN: HTTP:WWW.OECD.O R G / D O C U M E N T E / 5 4 / 0 , 3 3 4 3 , E N _ 2 6 4 9 _ 3 4 2 2 5 _38690102_1_1_1_1,00.HTML#PRICES

6 ÍBID. OECD. AVERAGE MONTHLY SUBSCRIPTION PRICE FOR CON-NECTIONS BELOW 2.5 MBPS ADVERTISED DOWNLOAD SPEED. BE -LOW 2.5 MBPS, SEPTEMBER 2010, USD PPP, EXCLUDING LINE

CHARGE. DISPONIBLE EN: HTTP:WWW.OECD.ORG/DOCUMENTE/54/0,3343,EN_2649_34225_38690102_1_1_1_1,00.HTML

#PRICES

¿Tienen derechos losperros callejeros?

Francisco Eslava (Venezuela)

Página 19

las sumas que tenga a disposición del mis -mo librador, a menos de que haya disposi-ción legal expresa que lo libere de esta obli -gación. Cuando, sin justa causa, se niegueel librado a pagar un cheque, teniendo fon-dos suficientes del librador, resarcirá a éstelos daños y perjuicios que con ello le oca-sione. En ningún caso la indemnizaciónserá menor del 20% del valor del cheque(art. 184 LGTOC).

De acuerdo con los artículos 186 a 189, auncuando el cheque no haya sido presentadoo protestado en tiempo, el librado debe pa -garlo mientras tenga fondos del librador su -ficientes para ello. La muerte o la incapaci-dad superveniente del librador, no autorizanal librado para dejar de pagar el cheque. Ladeclaración de que el librador se encuentraen estado de suspensión de pagos, dequiebra o de concurso, obliga al librado,desde que tenga noticia de ella, a rehusarel pago y el tenedor puede rechazar un pagoparcial; pero si lo admite, deberá anotarlocon su firma en el cheque y dar recibo allibrado por la cantidad que éste le entregue.

FORMAS ESPECIALES DE CHEQUES

Existen distintos tipos de cheques, de acuer-do a la clasificación que hace Arturo DíazBravo1:

Agradezco sus comentarios y [email protected]

IBD pueden, de acuerdo con el artículo 46de la propia Ley de Instituciones de Crédi-to, realizar operaciones activas (p.ej. otor-gar préstamos), pasivas (p.ej. recibir depósi-tos) y operaciones neutras (p. ej. recepciónde pagos o impuestos). Tratándose de ope -raciones pasivas, el artículo 46 señala quelas instituciones de crédito pueden recibircuatro distintos tipos de depósitos a saber:a) a la vista; b) retirables en días preestable-cidos; c) retirables con previo aviso; y d) deahorro. Por lo general las chequeras queemiten los bancos se vinculan con losdepósitos a la vista; lo que comercialmentese conoce como “cuenta de cheques”.

REQUISITOS DEL CHEQUE

Conforme al artículo 176 de la LGTOC, elcheque debe contener: I. La mención de sercheque, inserta en el texto del documento;II. El lugar y la fecha en que se expide; III.La orden incondicional de pagar una sumadeterminada de dinero; IV. El nombre dellibrado; V. El lugar del pago; y VI. La firmadel librador.

LUGAR DE EXPEDICIÓN DE LOS CHEQUES

El artículo 177 de la LGTOC a su vez, seña -la que para los efectos del lugar y la fechaen que se expide así como el lugar del pagoy a falta de indicación especial, se reputaráncomo lugares de expedición y de pago,respectivamente, los indicados junto alnombre del librador o del librado.

Si se indican varios lugares, se entenderádesignado el escrito en primer término, ylos demás se tendrán por no puestos. Si nohubiere indicación de lugar, el cheque se re -putará expedido en el domicilio del libradory pagadero en el del librado, y si éstos tu -vieren establecimientos en diversos lugares,el cheque se reputará expedido o pagaderoen el del principal establecimiento dellibrador o del librado, respectivamente.

CARACTERÍSTICAS DEL CHEQUE

El cheque puede ser nominativo o al porta-dor, aunque en la práctica suele limitarse elmonto de los cheques pagaderos al porta-dor, ya que de acuerdo con la propiaLGTOC, el cheque expedido por cantidadessuperiores a las establecidas por el Banco deMéxico, a través de disposiciones de carác-ter general que publique en el Diario Oficialde la Federación, siempre será no minativo.

El cheque que no indique a favor de quiénse expide, así como el emitido a favor depersona determinada y que, además, conten -ga la cláusula al portador, se reputará al por-tador. El cheque nominativo puede ser expe-dido a favor de un tercero, del mismolibrador o del librado, aunque el chequeexpedido o endosado a favor del librado noserá negociable.

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PRESENTACIÓN PARA EL PAGO

El cheque debe ser presentado para su pagoen la dirección en él indicada, y a falta deesa indicación, debe serlo en el principalestablecimiento que el librado tenga en ellugar del pago. Asimismo, conforme al artí -culo 181 de la LGTOC, los cheques debe -rán presentarse para su pago: I. Dentro delos 15 días naturales que sigan al de su fe -cha, si fueren pagaderos en el mismo lugarde su expedición; II. Dentro de un mes, sifueren expedidos y pagaderos en diversoslugares del territorio nacional; III. Dentrode tres meses, si fueren expedidos en el ex -tranjero y pagaderos en el territorio nacio -nal; y IV. Dentro de tres meses, si fuerenexpedidos dentro del territorio nacional paraser pagaderos en el extranjero, siempre queno fijen otro plazo las leyes del lugar de pre-sentación.

OTRAS CARACTERÍSTICAS

Es importante señalar que el librador esresponsable del pago del cheque, por lo quecualquier estipulación en contrario se ten-drá por no hecha. Asimismo, el que autoricea otro para expedir cheques a su cargo, está

obligado con él, en los términos del conve-nio relativo, a cubrirlos hasta el importe de

El cheque representa hoy en día un mediode circulación de dinero muy importantedentro del sistema financiero mexicano, yaque permite realizar pagos o transaccionesfinancieras sin utilizar efectivo y aunado alas actuales medidas de seguridad que tie -nen implementadas las entidades finan -cieras, resultan ser de algún modo, seguros.

CONCEPTO

La Ley General de Títulos y Operacionesde Crédito (LGTOC), no nos proporcionauna definición propiamente dicha sobre elcheque, sin embargo, el artículo 175 nos se -ñala lo siguiente “El cheque sólo puede serexpedido a cargo de una institución de cré -dito. El documento que en forma de cheque

se libre a cargo de otras personas, no pro-ducirá efectos de título de crédito.

Adicionalmente, el mismo artículo sostieneque el cheque sólo puede ser expedido porquien, teniendo fondos disponibles en unainstitución de crédito, sea autorizado porésta para librar cheques a su cargo y quedicha autorización se entenderá concedidapor el hecho de que la institución de crédi-to proporcione al librador esqueletos espe-ciales para la expedición de cheques o leacredite la suma disponible en cuenta dedepósito a la vista. Librador es quien expi-de el cheque y librado quien lo recibe odebe recibirlo.

De este precepto, se desprende que el che -que únicamente puede ser expedido por unainstitución de crédito, siempre que el clientede la misma tenga fondos “disponibles”aunque obviamente se pueden librarcheques sin fondos que no serán pagadospor su puesto, por el banco respectivo.

¿QUIÉNES PUEDEN EXPEDIR CHEQUES?

El mencionado artículo 175 señala que loscheques únicamente pueden expedirse acargo de una institución de crédito. En estesentido, conviene recordar que de acuerdocon la Ley de Instituciones de Crédito(LIC), existen en nuestro país dos tipos deinstituciones de crédito a saber: las Institu-ciones de Banca Múltiple (IBM), y las Insti-tuciones de Banca de Desarrollo (IBD).

Las IBM son entidades privadas, constitui -das como Sociedades Anónimas de capitalfijo, autorizadas para constituirse y operarpor la Comisión Nacional Bancaria y de Va -lores. Actualmente existen alrededor de 45entidades financieras de este tipo en el país.

Por su parte, las IBD son entidades públi-cas constituidas como Sociedades Naciona -les de Crédito, es decir, son órganos de laAdministración Pública Federal, constitui -das por el Congreso de la Unión a partir dela expedición de una ley orgánica. Actual-mente existen seis instituciones de este tipo.

En este sentido, tanto las IBM como las

El cheque

TIENE LA CARACTERÍSTICA DE SER NO NEGOCIABLE. SOLO PERMITEN AL BENEFICIARIO

ENDOSARLO A UNA INSTITUCIÓN DE CRÉDITO PARA QUE LO ABONE A SU CUENTA O PARA

ABRIR UNA NUEVA CUENTA. SE CRUZA CON DOS LÍNEAS PARALELAS TRAZADAS EN EL

ANVERSO.SE RESTRINGE SU CIRCULACIÓN MEDIANTE LA INSERCIÓN DE LA LEYENDA “PARA ABONO

EN CUENTA DEL BENEFICIARIO” POR LO CUAL EL BANCO NO PUEDE PAGARLO ENEFECTIVO.LA CERTIFICACIÓN IMPLICA LA DECLARACIÓN QUE EN EL PROPIO CHEQUE HAGA EL

PROPIO LIBRADO EN EL SENTIDO DE QUE TIENE EN SU PODER FONDOS SUFICIENTES PARA

PAGARLO.ESTE CHEQUE ES LIBRADO POR UN BANCO A CARGO DE SÍ MISMO Y GENERALMENTE DE

ALGUNA DE SUS SUCURSALES. ES UN DOCUMENTO NOMINATIVO Y NO NEGOCIABLE.SE USAN HABITUALMENTE POR TURISTAS O VIAJEROS. ES NOMINATIVO Y SE SATISFACE

MEDIANTE LA FIRMA QUE EL ADQUIRENTE DEL CHEQUE ESTAMPA EN EL MISMO.SON AQUELLOS QUE POR VOLUNTAD DE QUIEN LO EXPIDE NO PUEDEN PAGARSE EN

EFECTIVO.

CHEQUE DE VIAJERO

CHEQUE DE CAJA

CHEQUE CERTIFICADO

CHEQUE PARA ABONO EN CUENTA

CHEQUE CRUZADO

AgendaFinanciera-Empresarial

Octavio Avendaño Carbellido*

*PROFESOR E INVESTIGADOR DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY, CAMPUS CIUDAD DE

MÉXICO. MIEMBRO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES.1 DÍAZ, ARTURO. TÍTULOS DE CRÉDITO. IURE EDITORES, MÉXICO, 2002, P. P. 128-133

CHEQUES NO NEGOCIABLES

ARTÍCULO 58EPIDEMIA

En caso de epidemia que involucren ani-males domésticos, los Ministerios del PoderPopular con competencia en materia de sa -lud y agricultura y tierras, dictarán los pro-cedimientos y medidas necesarias para sucontrol. A tal efecto, dichos despachos coor-dinarán con la autoridad municipal corres -pondiente la implementación de los mismos.

COMENTARIO: Cualquier eventualidad en laque “a autoridad municipal pueda conside -rar una epidemia será la excusa perfectapara implementar el sacrificio masivo deanimales. Como ejemplo tenemos el ante -cedente de Beijing en 2008, cuando por mo -tivo de los juegos olímpicos la ciudad aplicóuna ley similar a unos 100 mil perros ygatos por un supuesto brote de rabia, cuan-do la verdadera razón era el “embelleci -miento de la ciudad” para los turistas.

¿QUÉ PODEMOS HACER?

Es fundamental que la sociedad civil pre-sione al poder municipal a:• Disponer un presupuesto municipal parafauna doméstica del municipio.

• Impartir a la población charlas y docu-mentos sobre la tenencia responsable.

• Crear espacios públicos para que las per-sonas puedan compartir con sus animales.

• Prohibir la venta de perros y gatos.• Censar la población canina y felina. Tantolos que están en hogares como los quedeambulan en las calles. Incluye aquí losanimales de tenencia comunitaria, loscuales deben estar protegidos por lamunicipalidad.

• Esterilización mensual de al menos el 20%de la población callejera censada hastadetener la proliferación de animales aban-donados.

• Crear una brigada policial cuya misión seaespecíficamente atender casos de maltra-to animal y tenencia irresponsable.

• Crear refugios para aquellos animales quedeambulan sin protección y ubicarlos enhogares bajo proceso de adopción.

• Crear centros de asistencia veterinaria gra-tuita y desarrollar operativos de vacu-nación y desparasitación periódicos.

Está en todos nosotros hacer valer los dere-chos de estos seres. Pero mientras llegamosa ese día anhelado, demos al animal sinhogar las mejores condiciones posibles.

Roger Pacheco EslavaTwitter: @pachecoeslava


¿Tienen derechos...


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cabo importantes cambios a la Ley deInstituto del Fondo Nacional de la Vivien-da para los trabajadores (Infonavit) quebeneficiara a los trabajadores y en mayorgrado a los jubilados, ya que permitirásean devueltos alrededor de 18 mil mi -llones de pesos que tienen registrados ensus cuentas individuales, y que no habíanpodido recuperar en los últimos casi 15años. A fin de recuperar estos recursos delorden de 18 mil mdp, hay que recordarque se encontraban abiertos cerca de 150mil juicios en contra del Infonavit, que notienen otro fin que recuperar los pequeñosahorros, pero que además los trabajadoresestaban compartiendo con todos los abo-gados que tenían contratados para recu-perarlos. Al aprobarse la Ley se recupe -

raran esos recursos, y se dará fin a los 150mil juicios que estaban hasta hoy abier-tos contra el Infonavit. Con la medida secontemplan otros avances para los traba-jadores y es la posibilidad de que obten-gan un segundo crédito para que puedanremodelar o comprar una nueva casa-habitación. También hay una modifi-cación que tiene implicaciones impor-tantes en términos económicos, que se vaa poder obtener el crédito denominado enpesos o en veces de salario mínimo y estoserá opcional para el trabajador, y les dauna ventaja económica a los mismos. Loslegisladores reconocen que esta ley es ungran triunfo, debido a una iniciativa de losdiputados priístas.

REVOCACIÓN

En la vía de incrementar la participaciónde los ciudadanos en las cuestiones públi-cas, el PRD se orienta con una iniciativaa fortalecer el esquema de representaciónpopular en nuestro país. Los senadores delPRD presentaron una propuesta paraimplementar el plebiscito revocatoriocomo “una salida democrática y legal asituaciones de crisis política”. Con lapropuesta se pretende “abrir las puertaspara que el pueblo tome decisiones

PERFILADOS

A la espera de una guerra de spots, entrecoaliciones de partidos, aspirantes a can-didatos presidenciales, definido EnriquePeña Nieto por el PRI en alianza con elPVEM y Panal; Andrés Manuel LópezObrador con la alianza de izquierda Mo -vimiento Regenación Nacional (Morena),PRD y PT; y en la pelea por la candida -tura del PAN, Josefina Vázquez Mota,Santiago Creel y Ernesto Cordero. Del 9al 17 de diciembre se espera concluya elregistro formal de los aspirantes a can-didatos ante el Instituto Federal Electoral(IFE) y el 18 del mismo mes dará iniciola precampaña que tendrá una duración de60 días, con la variable de que el únicoaspirante que tendrá derecho a spots es elque resulte vencedor de la contiendapanista.

COALICIONES, CANDIDATURAS Y PLATAFORMAS

El Consejo General del IFE aprobó ensesión extraordinaria, por unanimidad, laprocedencia del registro de los conveniosde la Coalición Parcial Compromiso porMéxico (PRI, PVEM y Panal) y de laCoalición Total Movimiento Progresista(PRD, PT y Morena), que contenderán enel Proceso Electoral Federal (PEF)2011-2012. El consejero presidente,Leonardo Valdés, se refirió a las coali-ciones como una forma de consenso parabuscar el res paldo popular y expresionestípicas de la democracia. Sostuvo que losconvenios de coalición aprobados, consti-tuyen los instrumentos para que los par-tidos políticos coaligados postulen unaplataforma electoral conjunta, realicen lascampañas políticas de sus candidatos enbusca del voto y, posteriormente se dis-tribuyan las curules correspondientes. Yserá la Unidad de Fiscalización de losRecursos de los Partidos Políticos quienestará pendiente para revisar puntual-mente las aportaciones que realicen lospartidos coaligados a las campañas de suscandidatos, con el objeto de revisar querespeten el límite máximo de gastos per-mitidos por este Consejo General. Uninteresante dato se da en el caso de laCoalición Parcial integrada por el PRI,PVEM y Panal, ya que los involucradospostularán candidato común a Presidentede los Estados Unidos Mexicanos; 20 fór-mulas de candidatos a senadores, por elprincipio de mayoría relativa, con efectosen 10 entidades federativas; así como 125fórmulas de candidatos a diputados, por elprincipio de mayoría relativa, que tendráefectos en igual número de distritos elec-torales uninominales en que se divide elterritorio nacional.

Otro aspecto interesantes es que se avalóel registro de la Plataforma Electoral y elPrograma de Gobierno que sostendrán loscandidatos de Compromiso por México,durante sus campañas electorales, mismoque podrá ser consultado en la página deInternet del IFE. Al respecto de las can-didaturas de la Coalición Total integradapor el PRD, PT y Morena, los involucra-dos postularán candidatos comunes aPresidente de los Estados Unidos Mexi-canos; 64 fórmulas de candidatos asenadores, por el principio de mayoría re -lativa, con efectos en las 32 entidades fe -derativas; así como 300 fórmulas de can-didatos a diputados por el principio de

mayoría relativa, que tendrá efectos enigual número de distritos electorales uni-nominales en que se divide el territorionacional. El colegiado registró también laPlataforma Electoral y el Programa deGobierno que sostendrán los candidatosde Movimiento Progresista, durante lascampañas electorales.

CUENTAS CLARAS, AFINADO EL PREP

En la ruta de la transparencia y consoli-dación de la confianza en los resultadoselectorales, el CGIFE aprobó el ComitéTécnico Asesor del Programa de Resulta-dos Electorales Preliminares (Cotaprep)para el PEF 2011-2012, con el fin de daracompañamiento técnico y brindar seguri-

dad, transparencia, confiabilidad, credi-bilidad e integridad de la información entodas las fases del Programa. Integran elComité cinco prestigiados científicosmexicanos, quienes cuentan con la expe-riencia de haber participado en dichoComité en el PEF 2008-2009: Carlos Fer-nando José Jaimes Pastrana, Salma Leti-cia Jalife Villalón, Rafael Pérez Pascual,Ciro Murayama Rendón y Víctor ManuelSilva García. El consejero presidente,Leonardo Valdés, indicó que las aporta-ciones del Comité serán fundamentalespara cumplir el objetivo de que el PREP“sea un instrumento de la certeza de esteproceso electoral y las cifras preliminaressean el punto de partida para la gober -nabilidad democrática, posterior a la jor-nada electoral”. Indicó que “nuestra his-toria electoral demuestra que si no hayplena transparencia en las tendencias de lavotación, la imparcialidad con la que serealicen cada una de las tareas y etapas delproceso electoral y el esfuerzo de millonesde mexicanos por apegarse a las reglas dela democracia, pueden ser empañados porel debate post-electoral”.

INFONAVIT

En la Cámara de Diputados se llevaron a

trascendentales más allá de los días elec-torales”, es decir, se plantea que por peti-ción popular se pueda llevar a cabo unaconsulta –plebiscito– capaz de revocar elmandato del Presidente de la República,los gobernadores de los estados y el jefede gobierno de la Ciudad de México Seinformó que el mecanismo podría operardespués de dos años de ejercicio delmandato y antes de que se cumplan lostres años, la mitad del ejercicio constitu-cional. De esta manera, los ciudadanospodrían tener una idea precisa de lagestión del titular del Poder Ejecutivo yvotar según los resultados. Se explica queel plebiscito revocatorio es también uninstrumento de democracia política paraque los gobernantes tengan siempre pre-sente que su elección no es una autoriza -ción para seis años, sino un compromisocon el pueblo. La iniciativa comprendereforma al artículo 39 de la Constituciónque expone que el plebiscito revocatoriopodrá realizarse antes de la mitad delmandato y después de dos años de ejerci-cio, y no podrá aplicarse respecto al presi -dente, gobernador o jefe de gobierno delDF cuando éste sea provisional. Se indi-ca que se llevará a cabo cuando lo soliciteun número de ciudadanos inscritos en elpadrón electoral equivalente al 30% de losvotos, que hubiera obtenido el candidatotriunfador en la elección correspondiente.La propuesta además establece que cuan-do sea declarada la revocación, el Con-greso de la Unión o la legislatura localprocederán, dentro de los siguientes tresdías naturales, a elegir por mayoría abso-luta de los legisladores presentes un titu-lar del Ejecutivo con carácter de interino,el cual asumirá el cargo inmediatamente

‘JUANITAS’

Un grupo de mujeres de diversos partidospolíticos e ideologías se pronunciaron porel compromiso a favor de la equidad degénero y la defensa de los derechos de lapoblación femenina, reafirmando su com-promiso para evitar que en 2012 se repi-tan los casos de las ‘Juanitas’. En elmarco de la celebración de 58 Aniversariodel Voto de las Mujeres, la diputada delPRI, Beatriz Paredes se comprometió aimpulsar el dictamen respectivo para evi-tar que en el Congreso se designe amujeres que luego van a ser sustituidaspor sus suplentes varones. La ex presi-dente nacional del PRI propuso se elaboreuna agenda común para presentarla atodos los partidos, que contenga los temasen los cuales coinciden como mujeres,aun cuando formen parte de diversastrincheras. Paredes Rangel recordó queuno de los grandes valores de lapoblación femenina es que tienen claroslos temas. Indicó que la aportación quepueden hacer como grupo de mujeres plu-ral es organizar una agenda común; “ycada quien peleará por sus divergencias,pero que ese no sea el asunto, porqueparece que en el país lo único que impor-ta es resaltar las discrepancias”. En suoportunidad Josefina Vázquez Mota, aspi-rante a la candidatura presidencial delPAN, respaldó la propuesta de ParedesRangel para evitar que en el actual pe -riodo de sesiones ‘las Juanitas no vuelvanmás’. Se pronunció la panista porque “lasJuanitas no sean una simulación quefinalmente, ni las mujeres debiésemospermitir, ni la ley debiese dejar el espaciopara que suceda”.

Parale lo 19,Lat i tud Norte

Puente de Mando

Así en este año pareciera que la fundaciónsueca quisiera recordar a la sociedad “lo quese debe de hacer en términos de políticamonetaria, presupuestal o los cambios quese resienten por un impacto en laeconomía”.

Por lo tanto también se reactiva ese debateentre los keynesianos y los ultra ortodoxos.Las dos teorías económicas vigentes quebuscan mantener la macroeconomía de unpaís de forma que crezca y exista trabajo,infraestructura y bie nestar social. Las dosteorías toman caminos diferentes: un go -bierno paternalista o solamente un gobier-no “supervisor”.

Asimismo por otra parte este premio,implícitamente está reconociendo que lasrelaciones internacionales entre los países ypor ahí el dinero virtual ha roto con el equi-librio esencial de toda economía: la dico-tomía de lo real y lo monetario. Esta últi-ma esfera es solamente el reflejo de lo real.Hoy ese reflejo no representa más la ima-gen de lo real.

Este desequilibrio, nos lleva a pensar que enefecto las autoridades económicas actualesno logran ver el camino a seguir pararesolver esta crisis. Las propuestas son sim-plemente parciales únicamente para con-tener por un momento el efecto negativosobre los países pero no conocemos todavíasoluciones finales.

También y no menos importante, bajo esascircunstancias estamos asistiendo al movi -miento internacional de los “indignados”, aesa ausencia de “credibilidad” de las agen-cias calificadoras que aun cuando dan susreportes ya no reflejan la verdadera situa -ción de las economías y de los gobiernos,a nuevas formas de intervenir de los ban-

Como cada fin de año, la fundación Nobelotorga premios a los trabajos científicos,sociales, médicos, etc. Que dan nuevasposibilidades para que la sociedad progrese.

En este año, tan particular en términoseconómicos, debido a una crisis financieramundial que existe desde el otoño de 2008y que actualmente ha provocado caídas enlas bolsas de valores de países europeos,asiáticos y americanos; además demostró elriesgo de incapacidad para pagar la deudaadquirida por los diferentes gobiernos comoGrecia, Italia, España inclusive de EstadosUnidos.

Dentro de esas condiciones la Academia

Nobel otorga el premio a los economistasamericanos: Thomas Sargent y ChristopherSims, de 68 años de edad, por su “investi-gación empírica sobre la causa y el efectoen la macroeconomía”.

La Academia Nobel declaró que los traba-jos de Sims y Sargent, pueden determinarlos efectos de medidas políticas inesperadaso cambios sistemáticos de políticas mone-tarias.

En términos más simples se podría decir


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Congresistas

Hablemos de…Los Premios Nobel de Economía 2011

Paula Worms

que los dos economistas investigaron lasconsecuencias de “eventos imprevistos”como una modificación en las tasas deinterés. Según Christopher Sims, sus inves-tigaciones buscaron encontrar la relaciónentre la tasa de interés y la inflación.

Por ejemplo como repercute un incremen-to de la tasa de interés sobre el productointerno bruto y la inflación; que puede ocu -rrir si un banco central mo difica su objeti-

vo de inflación. Así demuestran que unaumento en la tasa de interés puede teneruna tendencia a que la inflación baje.

Si bien los mismos premios Nobel recono-cen que buscan los métodos para salir deesta situación crítica que estamos viviendoa nivel mundial, también reconocen que larespuesta no es fácil. Y continúan diciendoque “desgracia damente no existe unarespuesta simple para resolver la crisis ac -tual, es necesario mucho trabajo y es muylento el avanzar hacia una solución”.

cos centrales para contrarrestar losmovimientos erráticos de las paridadesentre las monedas.

Así nos encontramos en un momento extra-ordinario de la economía actual occidental:el dilema si sus beneficios, su tendencia alconsumo y al desperdicio, a la globalizaciónde operaciones virtuales monetarias ¿real-mente pueden ser el camino más idóneopara las necesidades de la sociedad actual?

Este momento de transición donde aún nose han dejado las costumbres del capita -lismo, Estados Unidos no quiere dejar elliderazgo del mundo y ya podemos con-statar una naciente fuerza que empieza adudar de las bondades del sistema, a ungrupo que empieza a decir en alta voz, queel mundo no va por el mejor camino y amanifestarse contra las “institucionesfinancieras” representantes del poder mo -netario del mundo. Todo esto nos llevaindudablemente a considerar que se estábuscando un nuevo soporte económico(teoría económica) que explique, que pro-ponga políticas aptas a resolver losmovimientos extremos que día a día cono-cemos.

Quizás finalmente es justo el momento,bajo esa tendencia a la “globalización” delas relaciones económicas-financieras, quetambién se considere la posibilidad deincluir los aspectos de ecología , de socio -logía que han sufrido efectos negativos yque hoy estamos viviendo las consecuen-cias como problemas de agua, salud, pro -blemas de violencia, de falta de comuni-cación, la brecha entre los mismos miem-bros de una sociedad. Por supuesto sin omi-tir la importancia de una educación quepueda absorber la tecnología sin por elloolvidar su parte humana.

Es tiempo de reestructurar nuestra sociedady nuestras perspectivas personales de bie -nestar económico.

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Cartas sobre la MesaReelección… de compromisos

Ricardo Llamas Huber

YO QUIERO UNA REELECCIÓN DE COMPROMISOS Y NO

DE ARTIFICIOS: RICARDO LLAMAS

Con la frase célebre Sufragio Efectivo, noReelección que Francisco l. Madero hizoconsigna, sacudió al país y de esta maneraterminó con una dictadura de más de 30años de Porfirio Díaz, llena de desigualdad,individualismo económico, prebendas e ine -quidad, pero con una estabilidad econó micapromedio mejor que la de este Sexenio.

Como parte central de la reforma política,se impulsaba la reelección de legisladoresy alcaldes, y la han adoptado como Gue rraKamikaze entre ellos, se ha estallado entodos los sentidos políticos en nuestro país.Existen diferentes posturas dentro de lospartidos políticos, el PAN y el PRD, se hanenfatizado en atacar al PRI por estar en con-tra de la reelección, y el PRI argumenta quela ciudadanía es la que debe de elegir si quie -re o no la reelección legislativa y la de presi -dentes municipales. Es un tema de evolu-ción democrática para muchos, para la ciu-dadanía sería mutilación social al premiar alos legisladores y alcaldes por un trabajopara la sociedad que nunca lo han ejercido.

La reelección sólo en México y en CostaRica no ha sido implementada, eso no sig-nifica que los demás países tengan una

democracia emergente. En nuestro país ¿elproblema no sirve de ejemplo con la formade gobernar de Obama con la reelección? ¿osi? Imaginemos que como William JenningsJefferson que se reeligió 7 veces como dipu -tado por el distrito 2 electoral. ¿Eso es lo quequeremos en nuestro país? ¿Hacer carrerapolítica?, fijándose solamente en la campañaque viene para seguir con el poder, seguir re -eligiéndose y por ende claudicando la nuevageneración de jóvenes que tienen una nuevaforma de gobernar. No estoy en desacuerdoen como hacen los japoneses, que cuandotermina un periodo político, siguen con lasestrategias que le han servido al país sinimportar la corriente política de donde sub-yacen… Pero en nuestro país, los políticosno están suficientemente maduros paraad quirir una responsabilidad por Méxi-co como la reelección, los que luchan porello, son dejados en el camino, por no satis-facer las necesidades de unos cuantos. Laclase política está desgastada, torturada,estropeada, por satisfacer sus intereseseconómicos. Debemos erradicar el Estadopeliagudo en el que estamos.

Decir no a la reelección, no es estar encontra de la democracia, es aceptar queMéxico está trastocado por muchosintereses, y que los mismos ejercen unafuerza preponderante para que México noemerja. Yo quiero una reelección de com-promisos y no de artificios, anhelo unanueva forma de gobernar y no a la mismaforma muchas veces, yo no quiero carrerapolítica, quiero política efectiva. Yo quieroconstruir un futuro mejor, ¿Y tú?

¿MÉXICO NECESITA UN

GOBIERNO DE IZQUIERDA?

Todo Político quiere Gobernar como Lula Da Silva y

quiere una campaña exitosa como la de Barack Obama.

Anónimo

Al aproximarse las elecciones del 2012, sevisualizan muchos acomodos en la políticade nuestro país, lo llamaría una movilizaciónpartidista desordenada, dónde el PAN pidevoto por voto en Michoacán y donde laIzquierda Mexicana se pone de acuerdo ydonde el PRI toma la tribuna máxima del

país, ¿Qué estaremos viviendo? Una mo -dificación social en los partidos, o la necesi-dad de la erradicación de las prácticas trasto-cadas siempre por motivos superlativos a lasnecesidades de los ciudadanos.

En días anteriores, lo que me priorizó fuela Izquierda en México, ese cambio radicalde López Obrador de Luchador Social porAmoroso, ahora su postura no únicamentees moderada, sino de conciliación bajo valo -res. Formó un cambio de rumbo con supolítica, al igual como lo hizo Lula Da Silvacon rumbo a la Presidencia de Brasil parael 2003. AMLO está jugando un papel si -milar en operación, luchar en varias oca-siones por la Presidencia. Lula lo hizo en 3ocasiones (1989, 1994 y 1998), y LópezObrador en el 2006 y para el 2012. Haymucho que comparar en sus políticas,muchas similitudes también, pero nogarantiza que AMLO haga un papelsimi lar con México, como el de Lula DaSilva en Brasil.

¿México necesita un Gobierno de Izquier-da? Más que necesitar un Gobierno deIzquierda, se necesita un rumbo, compromi -so, y una esperanza. El rumbo no lo haceun partido político, el compromiso no essólo de los ciudadanos, pero la esperan-za si la hace un candidato. Página 27

Congresistas

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trabajos de la XIII Reunión celebrada enlas ciudades de México y Oaxaca. Seacordó mantener y profundizar el inter-cambio sistemático de información sobrelas distintas problemáticas que enfrentany definen sus respectivas realidadesnacionales y regionales; reafirma decisiónde fortalecer a la CPM como mecanismode interacción e interlocución entre elCongreso de la Unión de los EstadosUnidos Mexicanos y el ParlamentoEuropeo, estrechando cooperación y elintercambio de experiencias, en particu-lar, en materia de lucha contra la desigual-

dad social, consolidación democrática,defensa de los derechos humanos y de laigualdad de género, fortalecimiento insti-tucional, combate a la delincuencia orga-nizada, desarrollo económico, políticasanti crisis y regulación de los mercadosfinancieros, entre otros; reiteran la impor-tancia de las relaciones entre México y laUnión Europea en el marco del AcuerdoGlobal y de su Asociación Estratégica, yse pronuncian por hacer del diálogo par-lamentario un instrumento que permita anuestros países enriquecer y consolidar supapel protagónico en el escenario inter-nacional.

Subrayaron la necesidad de desarrollarenfoques integrales que equilibren unapercepción positiva de la migración conlas preocupaciones relacionadas con laseguridad y la gestión fronteriza; y expre-san su compromiso de impulsar políticasy legislación con sustento en un enfoqueintegral, estrictamente respetuoso de losderechos humanos y que reconozca ple-namente las aportaciones de los migrantese inmigrantes a nuestras sociedades, asícomo sus derechos, pero también susobligaciones. Reconocen la importanciade la participación de la sociedad civil enlas relaciones entre México y la UniónEuropea, toda vez que dicho sector cons -tituye un componente indispensable en laconstrucción de vínculos cada vez más

revocar el mandato del Presidente de laRepública, los gobernadores de los esta-dos y el jefe de Gobierno de la Ciudad deMéxico. Se informó que el mecanismopodría operar después de dos años de ejer-cicio del mandato y antes de que se cum-plan los tres años o sea la mitad del ejer-cicio constitucional. En esta perspectivalos ciudadanos podrían tener una idea pre-cisa de la gestión del titular del PoderEjecutivo y tras esa observación votarsegún los resultados. En un documento seexplicó que el plebiscito revocatorio estambién un instrumento de democracia

política para que los gobernantes tengansiempre presente que su elección no esuna autorización para seis años, sino uncompromiso con el pueblo. Con esta ini-ciativa de reforma al artículo 39 de laConstitución, se plantea que el plebiscitorevocatorio se llevará a cabo cuando losolicite un número de ciudadanos inscritosen el padrón electoral equivalente al 30%de los votos, que hubiera obtenido el can-didato triunfador en la elección corres -pondiente. Igualmente se propone que larevocación del mandato sea declarada pormayoría de votos y cuando hubieran vota-do a favor de al menos un elector más quelos sufragios recibidos por el titular delEjecutivo en la elección correspondiente.La propuesta igualmente establece quecuando sea declarada la revocación, elCongreso de la Unión o la legislatura localprocederán, dentro de los siguientes tresdías naturales, a elegir por mayoría abso-luta de los legisladores presentes un titu-lar del Ejecutivo con carácter de interino,el cual asumirá el cargo inmediatamente.

COMISIÓN PARLAMENTARIA

MIXTA MÉXICO-UNIÓN EUROPEA

Las delegaciones del Congreso de laUnión de los Estados Unidos Mexicanosy del Parlamento Europeo ante laComisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea (CPM), concluyeron los

estrechos y sólidos. Ambas delegacionesreconocen la profundidad de la crisis de ladeuda que experimentan algunos paíseseuropeos y estiman que la inestabilidadfinanciera global es un factor de riesgoque amenaza a la zona euro y a todo el sis-tema financiero internacional; y reiteransu compromiso de estrechar su coordi-nación para aunar esfuerzos para encon-trar una salida a la crisis en el marco delG-20, particularmente a partir de la presi -dencia de México y de cara a la reuniónde dicho organismo que tendrá lugar enMéxico durante 2012. Se comprometen aseguir impulsando una agenda común quetenga como ejes principales la discusiónde políticas económicas de corto, medianoy largo plazo; la adopción inmediata demedidas para frenar la especulación y lamanipulación de las deudas soberanas; lainstrumentación de acciones concretaspara corregir las debilidades fiscales y for-talecer las finanzas públicas de muchas delas economías más avanzadas; analizar laposibilidad de gravar las transaccionesfinancieras internacionales; e implemen-tar una nueva regulación financiera quepermita generar condiciones de mayorcertidumbre y estabilidad, permitiendoreactivar el flujo de capitales y el creci -miento económico global.

RESIDUOS

Aprobado el dictamen para solicitar a lostitulares del Ejecutivo federal, de las enti-dades federativas y del Distrito Federal,impulsen campañas y programas para larecolección y tratamiento de residuoselectrónicos. El objetivo es concientizara la población sobre los problemasmedioambientales asociados con dichoproblema y así contrarrestar sus efectoscontaminantes. Se expuso que existe ungrave problema sobre el tema a nivelmundial, y especialmente para México, yaque no existen políticas públicas encami-nadas a dar a los residuos electrónicos untratamiento adecuado.

SEGURIDAD SOCIAL PARA ARTISTAS

Senadores aprobaron la incorporación deartistas, creadores y gestores culturales alrégimen obligatorio de seguridad social ygarantizar su derecho a una pensión parasu retiro. En la exposición, la senadoraMinerva Hernández Ramos, de AcciónNacional, destacó que la creación artísti-ca representa un factor determinante parala libertad de expresión, la democracia, laidentidad de los pueblos, la diversidad cul-tural y la promoción del diálogo univer-sal. Subrayó que actualmente artistas,creadores y gestores culturales fungencomo trabajadores no asalariados, lo queimplica la eventualidad de sus labores eingresos; además carecen de las bondadesdel derecho al servicio de salud y a con-tar con una pensión. El Fondo se consti-tuirá con los recursos aprobados en el Pre-supuesto de Egresos de la Federación encada ejercicio fiscal, las aportaciones quea título gratuito realicen las entidades yel Distrito Federal, así como con los pro-ductos que se generen por la inversión yadministración de los recursos y bienescon que cuente dicho Fondo. Explica quese integrará con las aportaciones que reali -cen los beneficiarios y las donaciones depersonas físicas o morales obligadas adeclarar conforme a lo que establece laLey del Impuesto Sobre la Renta.

XicoténcatlXicoténcatlNueveNueve

J o s é M a r í a C o y o t eJ o s é M a r í a C o y o t e

SERVIDORES PÚBLICOS

Interesante dictamen de reforma a diver-sos artículos constitucionales orientados aestablecer que los servidores públicossean sujetos de proceso penal sin perdersu inmunidad en el tiempo de su ejerci-cio constitucional. Se trata de que se podráproceder penalmente contra, el Presidentede la República, diputados, senadores,ministros de la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación y de la Sala Superior delTribunal Electoral, igualmente se con-templa a los consejeros de la JudicaturaFederal, secretarios de Despacho, asam-bleístas y jefe de Gobierno del DistritoFederal. Es extensiva contra gobernadoresde los estados, el procurador General dela República, presidente y consejeros elec-torales del Instituto Federal Electoral. Sies el caso de que exista presunta respon-sabilidad penal por parte de algún servi-dor público, se informa que “el juez de lacausa determinará si da lugar a la expedi-ción del auto de vinculación a procesopenal”. Se expone que durante dicho pro-ceso el servidor público podrá seguir ensu cargo, por lo que las medidas cautelaresque el juez determine no podrán consistiren privación, restricción o limitación de lalibertad. Se documenta que cuando el juezde la causa dicte sentencia condenatoriade primera instancia, él mismo solicitaráa la Cámara de Diputados el retiro de lainmunidad para que el sentenciado cese ensus funciones y quede a disposición de laautoridad correspondiente.

Corresponde a la colegisladora que noproducirá dictamen previo alguno yresolverá con el voto de la mayoría abso-luta de sus miembros presentes sobre elpedimento judicial dentro de los 10 díashábiles, a partir de la presentación deretiro de inmunidad y con audiencia delservidor público. En cuanto a la vincu-lación de la ley con el Presidente de laRepública, se aplicará el mismo proce -dimiento pero los diputados fungiráncomo Cámara de origen para resolver elpedido judicial y el Senado será el órganorevisor, se subraya. Corresponderá a lossenadores adoptar su decisión dentro de10 días hábiles a partir de que hubierarecibido el proyecto de retiro de la inmu-nidad de parte de los diputados. Y paraque la Cámara de Senadores apruebe elretiro de la inmunidad y la separación delcargo, es necesaria una mayoría de las dosterceras partes de sus integrantes pre-sentes. En cuanto a las enmiendas consti-tucionales establecen que contra lasdeclaraciones y resoluciones de lascámaras del Congreso no procederáninguna suspensión judicial o parlamen-taria en la realización y desarrollo de lassesiones en que se vote sobre el retiro dela inmunidad. Los artículos reformadosson el 61, 111 y 112 de la Constitución.

REPRESENTACIÓN POPULAR

El grupo parlamentario del PRD presen-tó una iniciativa que busca fortalecer larepresentación popular en nuestro país. Setrata de implementar el plebiscito revoca-torio como una opción democrática ylegal a situaciones de crisis política. Sepretende brindar la oportunidad para queel pueblo tome decisiones trascendentalesmás allá de los días electorales. Se planteaque por petición popular se pueda llevara cabo una consulta –plebiscito– capaz de

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• 01 al 17 de Diciembre 2011 • Año 11 Nº 230 •Congresistas

La herencia de EszterHermosa novela de amor y desencuentros. Un historia delnaufragio de los afectos y las tensiones de la moral que frac-tura las seguridades.

Sándor MáraiNació en Kassa, (hoy Eslovaquia), pequeña localidad del antiguo Reino deHungría, 1900-1989)

Evocaciones, memorias, nostalgias y un lúcido e inteligente cruce de palabras entrelos protagonistas, siempre forman el entramado luminoso y enigmático de lasno velas del autor húngaro. Márai nos seduce lo mismo que nos atrapa, nos ciegaen el aura de los personajes que crea y nos hechiza con el cosmopolitismo de losambientes en los que se desenvuelven. Navegamos por una grandiosa y elegantenarrativa de la decadencia burguesa, compartimos emociones con personajes cuyoromanticismo nos anuncian como se desvanecen en sí mismos o presagian quesaldrán por las ventanas o derribarán los muros acompasados con una prosa magis-tral que no acabara de sorprendernos. Salamandra se ha dado a la tarea de publi -car la obra de Márai, un autor que se caracteriza por ser un observador delicadoy respetuoso de las emociones y las relaciones humanas, y que se autoinspecionasin piedad, siempre asediado por la nostalgia y la aceptación de una época.

La gaviotaNovela de seducción en donde la nostalgia, el recuerdo, y lapasión transfiguran el equilibrio de un hombre sensato y ho -norable.

Los rebeldesRelato sobre cuatro jóvenes construyendo un universo particu-lar lleno de desafíos y de fronteras transgredidas por las adver-siones que depara la madurez.

Divorcio en BudaHistoria de incertidumbres provocados por el nombre de unamujer, cuya sola evocación despiertas intensos sentimientos ysituaciones perturbadoras.

La amante de BolzanoCasanova es el pretexto para desplegar las múltiples connota-ciones del amor más allá de esa dimensión real con la que sepretende sujetarlo.

La extrañaEl encuentro con una mujer es la navegación a las ambigüedadesdel amor y las profundidades del alma humana provocado porel abismo de la soledad y la angustia de la insatisfacción.

¡Tierra, Tierra!Historia Biográfica que nos acerca al tacto de realidades históri-cas observadas con una profunda e irónica mirada y el escruti-nio de denuncia de la eficacia del terror.

Diarios 1984-1989Lejos del esplendor de la vieja Europa, a cuestas con los escom-bros de la guerra, el autor nos habla y comparte las reflexionesde su exilio en Estados Unidos.

El último encuentroHermosa novela sobre una amistad reveladora de una épocadeslumbrante cuyo quiebre converge en un duelo sin armas poruna mujer, para permanecer imborrable.

En Guadalajara la pugna entre el cártel deLos Zetas y el de El Chapo (Sinaloa), dejó50 muertos en sólo dos días y, además,amenazas para los gobernadores EmilioGonzález Márquez, de Jalisco, y MarioLópez Valdés de Sinaloa, respectivamente.

El miércoles pasado, 24 personas fueronejecutadas en Culiacán –16 de ellas calci-nadas– después, el jueves otros 26cadáveres fueron abandonados en tresvehículos frente a los Arcos del Milenio,al poniente de Guadalajara.

El secretario de Gobernación (Segob) Ale-jandro Poiré, calificó los crímenes como“violencia irracio -nal” y expresó elapoyo del gobiernofederal a las autori-dades de los dos esta-dos, azotados por ladelincuencia.

En la víspera de laFeria Internacional deLibro (FIL), y luegode haber sido sede delos XVI Juegos Pana -mericanos, la PerlaTapatía se presumeen el caos por laingobernabilidad quepresenta el gobiernode ese estado, todavez que el titular de laSecretaría de Seguri-dad Pública, Luis Carlos Nájera, afirmaraen entrevista, que los operativos de seguri-dad disminuyeran, luego de la justadeportiva continental.

Luego de la declaración del titular deSeguridad jalisciense, así como del análi-sis del presupuesto federal identificadopara esa entidad federativa, así como ladeuda pública contraída, se deduce la inca-pacidad para gobernar.

Preciso, en el presupuesto federal para Ja -lisco, se encuentra una partida en el Ramo11, correspondiente al ramo de Cultura,para aportar la parte correspondiente a susimpuestos a la restauración de templos ubi-cados en Ahualulco del Mercado, Ato-tonilco, Arandas, Cañadas de Obregón,Cocula, Etzatlán, Huejucar, La Huerta,Mezquitic y otros lugares, como si elpueblo reclamara aportar a tan importantescausas, en vez de otorgar seguridad a losciudadanos jaliscienses.

No puede faltarle a esta pluma, que Jaliscoha sido mencionado, con el honroso 4º lugara nivel nacional, en adquisición de deudapública, con alrededor de 15 mil millonesde pesos, contraídos sólo en el periodo degobierno del también llamado gober piado -so, según un informe de la Auditoría Supe-rior de la Federación, al cual usted puedetener acceso, faltaba más, y sin que suopinión desmerezca del de las autoridadesde Palacio de Gobierno, como podría suce -der con quien se oponga a la Estrategia deSeguridad del Presidente Calderón, conmotivo de haber sido denunciado en laCorte Penal Internacional, recientemente.

Otra perla, el gasto erogado para laadquisición de un flamante helicópteromilitar, tipo Black Hawk, –que el ejércitonorteamericano ha usado en las guerras deAfghanistan o Irak– con un costo de algu-nas decenas de millones de dólares, y queparece que le faltó creatividad al staff deasesores del Secretario Nájera o al propioencargado, para usarlo en garantizar laseguridad perdida, pero qué tal salió elhelicóptero militar para –subutilizar tec-nología de primer mundo– y transportardespensas a los afectados del HuracánJova, en lo que el área de comunicaciónsocial jalisciense distraía la atención de laopinión pública en destacar el apoyo del

gobernador Márquez, en las justas deporti-vas citadas, para entregarles medallas demediocre calidad.

Por último, el propio Procurador de Jus-ticia de la tierra del mariachi, TomásCoronado Olmos, recomendó a los fun-cionarios a “autocuidarse” luego delatroz hallazgo citado, de lo que, sin lugara dudas, puede interpretarse como“sálvese el que pueda”.

La función de la crítica es analizar, ymuchas veces, exponer lo que falta en unaadministración de gobierno, incluso acosta de diferir de la opinión oficial, a laque normalmente no le agrada recibircomentarios contrarios a su forma degobierno.

La crítica en la República del siglo XIX: En1871, una ocasión más en la que el Presi-dente Benito Juárez ganaba las eleccionespresidenciales, es de resaltar la discreta anéc-dota del general jalisciense de Irineo Paz,crítico de Benito Juárez y abuelo de OctavioPaz, en la que dedicaba sus coplas, comosigue: “¿Por qué si acaso fuiste tan patrio-ta, estás comprando votos de a peseta?¿Para qué admites esa inmunda treta de dardinero al que en tu nombre vota? […]”.

El propio Benemérito, el salvador de la Re -pública –para unos– y el malvado que osódesafiar a la omnipotente iglesia de la épo -ca, también tuvo yerros de gobierno.

*Es politólogo y asesor parlamentarioTwitter: @racevesj

[email protected]

Brúju la Públ icaBrúju la Públ icaIncapacidades en los estados

Rodolfo Aceves Jiménez*


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CongresistasDICTÁMENES APROBADOS

Proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones a la Ley de AviaciónCivil, aprobado con 244 votos en pro, 5 encontra y 5 abstenciones, el 17 de noviem-bre de 2011y fue turnado a la Cámara deSenadores; Proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Leyde Aguas Nacionales, aprobado con 252 vo -tos en pro, 1 en contra y 2 abstenciones, el17 de noviembre de 2011, fue turnado al Se -nado; Proyecto de decreto que reforma elprimer párrafo del art. 27 de la Ley de la Co -misión Nacional de los Derechos Humanos,aprobado con 263 votos en pro y 1 absten-ción, el 17 de noviembre de 2011, turnadoal Senado; Proyecto de decreto que refor-ma el art. 73 de la Ley Federal de Protecciónal Consumidor, con 289 votos en pro, el 17de noviembre de 2011, fue turnado a la Cá -mara de Senadores; Proyecto de decreto quereforma los artículos 28 y 29 de la Ley Ge -neral de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia, aprobado en la Cámarade Diputados con 283 votos en pro y 1 abs-tención, el jueves 17 de noviembre de 2011,fue turnada al Senado; Proyecto de decretoque adiciona la fracción VI al art. 13 de laLey para el Desarrollo de la Competitivi-dad de la Micro, Pequeña y Mediana Em -presa, aprobado con 268 votos en pro y 2abstenciones, 17 de noviembre de 2011, fueturnado al Senado; Proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Salud, en materia deproductos milagro, aprobado con 252 votosen pro y 1 abstención, el 17 de noviembrede 2011, turnado a senadores. Se registródel art. 301, párrafo segundo, con la modifi -cación propuesta por la Dip. Ma. CristinaDíaz Salazar y aceptada por la asamblea;Proyecto de decreto que reforma la fracciónI del art. 2º de la Ley General de Salud,aprobado con 252 votos en pro, 1 en con-tra y 1 abstención, el 23 de noviembre de2011, fue turnado a senadores; Proyecto dedecreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley General de Salud,en materia de cambio climático, aprobadocon 285 votos en pro, 6 en contra y 1 abs-tención, el 23 de noviembre de 2011, fueturnado al Senado.

Proyecto de decreto que adiciona diversasdisposiciones a la Ley General de Salud, enmateria de tecnologías de la información yla comunicación, aprobado con 295 votos enpro y 1 abstención, el 23 de noviembre de2011, fue turnada a Cámara de Senadores;Proyecto de decreto que reforma el art. 89de la Ley del Instituto de Seguridad Socialpara las Fuerzas Armadas Mexicanas, apro -bado en la Cámara de Diputados con 288votos en pro, 13 en contra y 1 abstención,el 23 de noviembre de 2011, turnado a sena -dores; Proyecto de decreto que adiciona lafracción X al art. 23 de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Am -biente, en materia de zonas de riesgo, apro -bado con 291 votos en pro, 10 en contra y2 abstenciones, el 23 de noviembre de 2011,turnado a senadores; Proyecto de decretoque adiciona los artículos 3 y 15 de la LeyGeneral del Equilibrio Ecológico y la Pro-tección al Ambiente, aprobado con 299 vo -tos en pro y 1 abstención, el 23 de noviem-bre de 2011, turnado a la Cámara de Sena -dores; Proyecto de decreto que adiciona unpárrafo al art. 60 Bis de la Ley General deVida Silvestre, en materia de espectáculositinerantes, aprobado en la Cámara de Dipu -tados con 265 votos en pro y 3 abstenciones,

el 23 de noviembre de 2011, turnado a la Cá -mara de Senadores; Proyecto de decreto quereforma el art. 91 y adiciona el 91 Bis a laLey General del Sistema Nacional de Segu -ridad Pública, en materia de seguridad socialpara policías, aprobado con 263 votos en proy 1 abstención, el 23 de noviembre de 2011,fue turnado a la Cámara de Senadores; Pro -yecto de decreto que expide la Ley del Re -gistro Nacional de Datos de Personas Extra -viadas o Desaparecidas, aprobado con 279votos en pro, el 23 de noviembre de 2011,turnado a senadores para efectos Constitu-cionales; Proyecto de decreto que reformael art. 4º transitorio del decreto por el quese expide la Ley Federal de Telecomunica-ciones, publicado en el Diario Oficial de laFederación el 7 de junio de 1995, aprobadocon 272 votos en pro, el 23 de noviembre de2011, turnado a la Cámara de Senadores;Proyecto de decreto que expide la Ley Ge -

neral de la Economía Social y Solidaria,Reglamentaria del párrafo 7º del art. 25 dela Constitución Política de los Estados Uni -dos Mexicanos, aprobado en lo general enla Cámara de Diputados con 238 votos enpro, 22 en contra y 10 abstenciones, el 23 denoviembre de 2011, turnado al Ejecutivo fe -deral para sus efectos constitucionales. Losartículos 16, fracción I y 25, fracción VIII,reservados, en sus términos.

Proyecto de decreto que expide la Ley Fede -ral para la Protección a Personas que inter-vienen en el Procedimiento Penal; y refor-ma el art. 31 de la Ley Federal de Transpa -rencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental, aprobado con 335 votos enpro, el 24 de noviembre de 2011, se reserva -ron en lo particular, los artículos 4, 5, 13,31 y 37, fue turnado a senadores; Proyectode decreto que deroga el último párrafo delart. 6 de la Ley para Prevenir y Sancionarla Trata de Personas, aprobado en la Cámarade Diputados con 325 votos en pro y 1 abs-tención, el 24 de noviembre de 2011, fue tur-nado a senadores; Proyecto de decreto quereforma el art. 25 de la Ley del ISSSTE, con332 votos en pro, el 24 de noviembre de

2011, fue turnado a senadores; Proyecto dedecreto que reforma el primer párrafo delart. 395 del Código Penal Federal, aproba-do con 293 votos en pro, 23 en contra y 4abstenciones, el 24 de noviembre de 2011,turnado a senadores; Proyecto de decretoque reforma el art. 30 de la Ley General deDesarrollo Social, aprobado con 332 votosen pro y 2 abstenciones, el jueves 24 de no -viembre de 2011, fue turnado a senadores;Proyecto de decreto que reforma el art. 26de la Ley General de Desarrollo Social,aprobado con 343 votos en pro y 1 absten-ción, el 24 de noviembre de 2011, turnadoa senadores; Proyecto de decreto que refor-ma el art. 13 de la Ley del Registro PúblicoVehicular, aprobado con 333 votos en pro, 1en contra y 5 abstenciones, el 24 de noviem-bre de 2011, fue turnado a senadores; Pro -yecto de decreto que reforma diversas dispo -siciones de las Leyes de Ciencia y Tecnolo -

gía; de Educación Militar delEjército y Fuerza Aérea Mexi-canos; que crea la Universidaddel Ejército y Fuerza Aérea;Orgánica del Ejército y FuerzaAérea Mexicanos; y Orgánica dela Armada de México, aproba-do en la Cámara de Diputadoscon 312 votos en pro, 19 en con-tra y 3 abstenciones, el 24 denoviembre de 2011, fue turnadoa senadores.

Proyecto de decreto que expidela Ley de Firma ElectrónicaAvanzada, aprobada con 308votos en pro y 3 abstenciones, el24 de noviembre de 2011, tur-nado al Ejecutivo federal parasus efectos constitucionales;Proyecto de decreto que reforma

los artículos 43, 44 y 47 y 8º transitorio deldecreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley del Infona -vit publicado en el Diario Oficial de la Fe -deración el 6 de enero de 1997, aprobadocon 290 votos en pro, 42 en contra y 5 abs-tenciones, el 29 de noviembre de 2011, tur-nado a senadores; Proyecto de decreto queadiciona la fracción VII al art. 24 de la Leypara el Aprovechamiento de Energías Reno -vables y el Financiamiento de la TransiciónEnergética, aprobado con 293 votos en pro,31 en contra y 1 abstención, el 29 de no -viembre de 2011 y turnado a senadores; Pro -yecto de decreto que reforma, adiciona y de -roga diversas disposiciones de la Ley Gene -ral para Prevenir y Sancionar los Delitos enMateria de Secuestro, reglamentaria de lafracción XXI del art. 73 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos,aprobado en lo general con 309 votos en pro,12 en contra y 4 abstenciones, el 29 de no -viembre de 2011. En lo particular, sí se acep-ta la modificación al art. 10, fracción IV, pro -puesta por la Dip. Enoé Margarita UrangaMuñoz. En lo particular los artículos 11 y 40en sus términos; y 9, 10, 12, 15, 19, 32, 39,41, 43 y transitorio único, reservados, con

las modificaciones aceptadas, fue turnado asenadores.

TESTIGOS PROTEGIDOS

De importancia pública fue que diputadosaprobaran por unanimidad de todos los par-tidos políticos, la primera Ley Federal parala Protección de los Testigos Protegidos, téc-nicamente conocida como “Ley Federalpara la Protección de las Personas que inter-vienen en un Procedimiento Penal”. La ini-ciativa fue presentada por el Dip. Humber-to Benítez Treviño y resultó básica paracrear el nuevo ordenamiento jurídico queestablece los principios generales para laprotección de personas en situación de ries-go por su participación dentro de un proce -dimiento penal. La nueva ley se conformacon 50 artículos y cuatro transitorios y enopinión de Benítez Treviño llena una lagu-na, porque no había un sistema de protec-ción a los testigos protegido. Distingue,entre lo que es la víctima del delito, el ofen-dido de un delito, el testigo incidental y lostestigos colaboradores “que son los delin-cuentes que se acogen a este Sistema, malconocidos como ‘testigos protegidos’, en lamayor parte del país víctimas, porquequedan desprotegidos por la impunidad”.

DERECHO DE RÉPLICA

El Dip. Javier Corral presentó iniciativa pararegular el derecho de réplica, una garantíafundamental de los ciudadanos que fue in -cluido en el art. 6º de la Constitución con laaprobación de la reforma electoral en 2007pero que hasta la fecha no ha sido reglamen-tada en una ley secundaria por el Congreso.La iniciativa índica que “la réplica tiene unafinalidad de aclarar a la sociedad una infor-mación imprecisa vertida en los medios decomunicación, bien sea por descuido o porgenerar un daño”. Se informa que el derechode réplica fue reconocido por la ConvenciónAmericana de Derechos Humanos desde1969, pero hasta la fecha en México no seha reglamentado. Explicó que a pesar de quese encuentra señalada en La Ley de Impren -ta que data desde 1917 y en el Reglamentode la Ley Federal de Radio y la Televisión,no se señala el procedimiento para que unapersona física o moral pueda reclamar elejercicio de tan importante garantía. Se pro-ponen plazos breves para que el afectado ha -ga valer su derecho y con ello proteja suimagen y evite un daño moral y se indicaque la réplica se podrá realizar el mismo díaen el programa donde se difundió la infor-mación errónea, si técnicamente es posible.

VIOLENCIA FEMENINA

El Dip. Armando Ríos Piter, presidente de laJunta de Coordinación Política, sostuvo quela subcultura de violencia contra las mujeresy la forma de pensamiento que existe en di -versas regiones se ha convertido en un anclapara el avance del país. En el marco del se -gundo día del ciclo de cine debate “Día In -ternacional por la Eliminación de la Violen-cia Contra las Mujeres”, manifestó que estetipo de eventos ayudan al análisis de la situa -ción de la violencia y contribuyen a crearcompromisos para lograr un desarrollo so -cial pacífico. Destacó que hay sectores socia -les que han hecho que este tipo de violenciase mantenga e incluso crezca de manera ex -ponencial, por lo que existe el riesgo de quese convierta en la forma habitual en que lasociedad actúa: “No queremos que la vio-lencia se convierta en la lógica cotidiana”.

Es tac iónEs tac iónS a n Lá za roS a n Lá za ro

J ua n Ma nue l Qua dro sJ ua n Ma nue l Qua dro s

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• 01 al 17 de Diciembre 2011 • Año 11 Nº 230 •Congresistasguardando su intimidad, integridad y desa -rrollo, y que son precisamente los menoreslos más expuestos a toda clase de abusos,que pueden tener consecuencias irre-versibles. Se advierte que los delincuentestambién están en el mundo virtual a travésde la obtención de información para lacomisión de delitos tan graves como elsecuestro, trata de personas o explotaciónsexual. y se destaca que en el ciberespaciolos menores están expuestos a los mismospeligros del mundo real.

Pe Me x

A solicitud de una persona el iFAi instruyóa Petróleos Mexicanos (Pemex) realizar labúsqueda y entrega de información corres -pondiente sobre el destino de recursos queentrega al Sindicato de t rabajadoresPetroleros de la República Mexicana(St PRM), establecidos en el ContratoColectivo de t rabajo (CCt ), y de las audi-torías practicadas respecto al destino finalde los mismos. La decisión se toma conrespecto a la resolución del Juez Primero deDistrito en Materia Administrativa en elDistrito Federal que desahogara las impug -naciones que presentó el St PRM en con-tra de una primera resolución del iFAirespecto a este caso en 2008. e n losantecedentes en 2008 un particular pidió aPemex informar sobre el monto anual endinero de las transferencias otorgadas del2000 al 2008; e igualmente informara, delcriterio de cómo se define ese apoyo, losusos y objetivos de esos recursos y si exis-ten auditorías para conocer su destino final.La paraestatal respondió que la informaciónde los recursos entregados al St PRM, de2001 a 2005, por concepto de la cláusula251 Bis (ayudas por Aniversario de lae xpropiación Petrolera, por Desfile del 1ºde Mayo y por Revisiones Contractuales) ylos relacionados con el CCt , están reser-vados por tres años; que la información

sobre los préstamos otorgados en términosde la cláusula 246 es confidencial, ya quedichos préstamos se otorgan a cuenta decuotas sindicales. Se manifestó la inexis-tencia de información parcial de los usosque se le da a esos recursos y de las audi-torías que se hace de los mismos. Larespuesta fue impugnada por el solicitantepidiéndose al iFAi revisara la negativa deacceso a la información de Pemex.

e l recurso de revisión fue turnado para suanálisis a la ponencia de la comisionaJacqueline Peschard. Sustentado el recurso,

por lo que todos los órganos garantes delderecho de acceso a la información debencontar con legitimidad. María Marvánindicó que la transparencia también puedeser usada por militantes de partidos deoposición para vigilar uso de recursos, eva -luar los programas sociales y usar la infor-mación como una ventaja competitiva.Destacó que la transparencia inhibe la co -rrupción, generando con ello reglas y prác-ticas que benefician el progreso económi-co y político del país. Afirmó que “un e sta-do transparente será más eficiente y generamayor confianza pública en las institu-ciones; y una sociedad más informada yexigente promueve mayores responsabili-dad y capacidad para tomar las mejoresdecisiones”. La comisionada puntualizó que

sin información no hay políticas públicasmesurables y no hay participación ciu-dadana; y sin participación, no hay ciudada -nos y, sin éstos, no hay democracia.

in FORMACió n y Le Git iMiDAD

e l comisionado Ángel t rinidad declaró quepara mantener la confianza y el respaldociudadano, además de ganar en las urnas, loque se requiere hoy es mantener las puer-tas y ventanas gubernamentales abiertas afin de que las personas puedan escudriñarel quehacer de los servidores públicos.Recordó que si antes la legitimidad guber-namental la daba casi única y exclusiva-mente el voto, hoy se demanda de esa aper-tura del quehacer gubernamental. e n su par-ticipación en el foro organizado por el go -bierno del e stado de México para la ela -boración de su Plan e statal de Desarrollo,subrayó que la transparencia es hoy un pun-tal de la democracia, llamó a defender y for-talecer el derecho a la información, con-sagrado en el artículo sexto de la Constitu-ción, como un derecho fundamental.t rinidad reconoció el gran avance que hasignificado la aprobación de leyes de trans-parencia; sin embargo, precisó que como enla política se pueden dar avances y retroce-sos, es necesaria esa defensa y ese forta -lecimiento. Planteó que los gobiernos detodo el mundo, preferirían trabajar sin lamirada molesta de los ciudadanos, peroseñaló que bajo el manto de la opacidadéstos pierden legitimidad y eficacia, lademocracia palidece y el país, en su con-junto, sale perdiendo. Recomendó crear losmecanismos para que se construya un ver-dadero sistema de rendición de cuentas;establecer un Gobierno Abierto que pro-porcione información útil; generar normasy mecanismos para tener archivos ordena-dos, consultables; elaborar estadísticas; ele-var la calidad de la información; poner enoperación el Sistema infomex en la entidad,y divulgar masivamente el derecho de acce-so a la información.

Pemex proporcionó al recurrente el montoanual de las transferencias en dinero otor-gadas al St PRM, del 2000 al 2004 y de2006 a 2008, desglosado por concepto;además, proporcionó cifras sobre el montoanual transferido en 2005, únicamente porconcepto de la cláusula 251 (Gastos de viajedel Comité e jecutivo General) y del Acuer-do CMC-029 (apoyo económico al Comitée jecutivo General), así como el montoanual otorgado por la entidad en 2005, porconcepto de la cláusula 251 BiS del CCt .Pemex reiteró la confidencialidad de lospréstamos otorgados al St PRM en térmi-nos de la Cláusula 246 del CCt , y declaróla inexistencia tanto del uso de los recursos,como de las auditorías para conocer su usofinal. Para el caso la comisionada ponente

destacó que la información solicitada con-tribuye a transparentar el cumplimiento quePemex dio a las obligaciones contraídas enel CCt . igualmente indicó que, la paraes-tatal debe poseer información relativa al usode determinados recursos otorgados alSt PRM, así como la verificación de quese hayan destinado para el fin que fueronotorgados. Así que el Pleno del iFAi modi -ficó la respuesta de Pemex e instruyó a bus-car y proporcionar la información respectode los usos que se le da a los recursos quela entidad entrega al St PRM, para deter-minados periodos, en los plazos y por losconceptos establecidos en el CCt , así comode las auditorias para conocer el uso finalde dichos recursos. e l iFAi confirmó laclasificación hecha por Pemex respecto delos préstamos al St PRM correspondientesa la cláusula 246 del CCt , y la inexisten-cia de los usos que se le da a los recursosotorgados por la entidad sobre las canti-dades deducidas por concepto de cuotassindicales.

e Le CCiOn e S in FORMADAS

La comisionada María Marván sostuvo quelas elecciones serán una prueba de fuegopara que el derecho de acceso a la infor-mación se consolide como un mecanismoefectivo de control y rendición de cuentasen el país. Señaló que “en un ambientedemocrático, lo mejor es que la ciudadaníarealice una elección informada”. e n elmarco del e ncuentro e statal de Unidadesde t ransparencia del Poder e jecutivo: Defrente a los nuevos retos. La comisionadadel iFAi expuso que en la coyuntura elec-toral crece el interés de los ciudadanos porconocer cómo gastan los gobiernos, y lassolicitudes de información aumentanrespecto a salarios y prestaciones de servi-dores públicos, adquisiciones y servicios,obras públicas y programas sociales. Mani -festó que en ese contexto electoral el gastode gobiernos y partidos políticos se con-vierte en tema “ineludible en la discusión”,

Agendade la

Transparencia

LOS Rie SGOS De in t e Rn e t

e l uso cada vez más frecuente que losmenores hacen de internet impulsaron alinstituto Federal de Acceso a la informa-ción y Protección de Datos (iFAi) y la Se -cretaría de e ducación Pública (Se P) al dise -ño y la distribución de un cartel cuyo con-tenido es 10 Consejos útiles para el uso deinternet, a fin de dotar a los menores deedad de estrategias y recursos para enfrentarlos riesgos derivados de su uso. Se respondea un programa de acciones de política con-junta para promover una política educativaque incluye una estrategia informativacomo formativa apoyando a los menores agestionar las potencialidades y los riegosderivados de la sociedad de la informacióny el conocimiento, en especial del uso deinternet y las redes sociales digitales. Seatiende a los riesgos de delitos cibernéticosrelacionados con la pornografía infantil. Lacomisionada Sigrid Arzt, mencionó queentre abril del 2008 a noviembre del 2011se han atendido por parte de la policíacibernética al menos 5 mil 582 denunciasde pornografía infantil, en las que se hanvisto involucrados menores sin tenerconocimiento. La comisionada convocó atomar las medidas necesarias para mitigarlos riesgos de la navegación en internet:alertar, educar, concientizar y autorregu-larse. La medida más importante radica enreconocer que son los propios internautasquienes deben tomar en sus manos laresponsabilidad de protegerse a sí mismos,utilizando de forma responsable la tec-nología y resguardo de su derecho a la pri-vacidad.

Se aconseja reflexionar antes de publicar yaque en la red puede permanecer lo que seescriba y permanecer al alcance de otrosaún cuando se recurra a borrar; serecomienda mantener la contraseña, que seinvente una contraseña difícil de adivinarsin utilizar ni nombre nifecha de nacimiento y nose le proporcione a nadie;debe cuidarse la imagen,no subir fotografías per-sonales ni la de otros, yaque la difusión en internetes incontrolable y puedecausar daño; se debe veri -ficar la información per-sonal que aparece eninternet; se recomiendaque al utilizar una com-putadora que no es la per-sonal, se cierre la cuentapara que otros no puedantener acceso; se aconsejaasumir responsabilidadpersonal de lo que unopública, cuidar las pa -labras que se emplean yno hacer lo que no sequiera para uno mismo; túeres responsable de lo que publicas. Cuidalas palabras que pones en los foros y redessociales. n o hagas lo que no quieras que tehagan; se recomienda usar una apodo o unalias a manera de protección personal, deamigos y familiares; proporcionar la míni-ma información personal, a fin de noexponerse; asegurar y cuidar las cuentas,crear varios correos, uno personal y otropara redes sociales. Se reconoce que inter-net ofrece múltiples beneficios pero tam-bién ofrece riesgos e inconvenientes,y sobretodo cuando se trata de proteger los dere-chos e intereses de la infancia, salva-

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• 01 al 17 de Diciembre 2011 • Año 11 Nº 230 • CongresistasAPRENDIZAJE DEL DERECHO

En términos de que a la ley hay que obe-decerla y no conocerla no exime de san-ción, incluso de cárcel, los mexicanosnos vemos obligados, por un lado aconocerlas y por el otro, a formar comoabogado a nuestro ángel de la guarda. Yes que ante una realidad de que el hechode chocar un auto este se puede conver-tir en delito penado con perdida de la li -bertad, no vale más que estar informa-dos. Convendrá a la sociedad hacerse deun instrumental de conocimiento míni-mo de derechos de las personas y de ele-mentales nociones legales a fin de saberque actuaciones son tipificados comodelitos y pueden ameritar cárcel. Por talmotivo y como ordena la ley, habrá queexigir a la Suprema Corte de Justicia dela Nacional (SCJN) de primera instanciatransforme en más amigable y didácticasu página de Internet que se ha conver-tido en un galimatías que ni los exper-tos entienden. Pero también sería reco -mendable que la presidencia del ministroJuan Silva Mesa disponga estrategias decomunicación que permitan no solo a losmexicanos conocer sus derechos, endonde hacerlos valer sino ir más allápara adentrarse en el Poder Judicial dela Federación (PJF), las responsabili-dades de la SCJN y resolver boletines desus resoluciones de forma más clara ytodo ello para responder y servir a ladimensión que el ciudadano tiene comopersona. El que se encuentren los mexi-canos frente a un Poder cuyos tecnicis-mos y especializaciones tienen comoresponsabilidades resolver el conflictohumano conlleva a ejercicios reales devinculación y comunicación con lasociedad con menos arrogancia y profe-sionalización.

LA JORNADA Y LETRAS LIBRES

La Primera Sala de la SCJN resolvió,por mayoría de votos, el amparo directo28/2010, en el cual se pronunció sobreel derecho a la libertad de expresión enconflictos entre medios de comunica -ción. La resolución, cuya ponencia fuela del ministro Arturo Zaldívar Lelo deLarrea, confirmó la sentencia dictada poruna Sala Civil del Tribunal Superior deJusticia del Distrito Federal, negando elamparo, derivado de un juicio ordinariocivil en el cual una empresa periodísti-ca demandó a una revista por el dañomoral que en su opinión le habría cau-sado la publicación de una intituladacolumna Cómplices del terror. El con-flicto tuvo lugar en 2004 y abarca variasapelaciones y juicios hasta que medianteel amparo resuelto por la Primera Salade la SCJN, ejerciendo su facultad deatracción del asunto. La Sala calificó elproblema como un caso de conflicto dederechos fundamentales entre particu-lares, identificando, por un lado, el dere-cho al honor de una empresa periodísti-ca y, por el otro, el derecho a la libertadde expresión de una revista. Así que losministros destacaron que la libertad deexpresión goza de una posición prefe -rencial frente al derecho al honor, alcan-zando un nivel máximo cuando se ejercepor los profesionales del periodismo através del vehículo institucionalizado deformación de la opinión pública, que esla prensa, precisamente por su finalidadde garantizar el libre desarrollo de una

comunicación pública que permita lalibre circulación de ideas y juicios devalor inherentes al principio de legitimi -dad democrática. Igualmente la PrimeraSala sostuvo que el tema abordado porla columna objeto del asunto es de rele-vancia pública y que la empresa perio -dística es un medio de comunicación,que además de gozar de la más amplialibertad para increpar el actuar de figuraspúblicas, también debe tolerar un amplioescrutinio respecto de su propia conduc -ta, igual al que ejerce y cuya proteccióninvoca. Y ello responde a su poder comolíder de opinión y por su rol dentro delEstado democrático, convirtiéndose asíen una figura pública como aquéllassobre las cuales opina e informa.

Es de destacar que a consideración de laSala el debate en temas de interés públi-co debe ser deshinibido, robusto y abier-to, pudiendo incluir ataques vehementes,cáusticos y desagradablemente morda -ces sobre figuras públicas o, en general,ideas que puedan ser recibidas desfa-vorablemente por sus destinatarios y laopinión pública, de modo que no solo seencuentran protegidas las ideas que sonrecibidas favorablemente o las que son

vistas como inofensivas o indiferentes.Y esto se entiende dentro de las deman-das de una sociedad plural, tolerante yabierta, sin la cual no existe una ver-dadera democracia. Se precisó que laConstitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos no reconoce un dere-cho al insulto o a la injuria gratuita, sinembargo, tampoco veda expresionesinusuales, alternativas, indecentes, es -candalosas, excéntricas o simplementecontrarias a las creencias y posturasmayoritarias, aún y cuando se expresenacompañadas de expresiones no ver-bales, sino simbólicas. Se define que elderecho al honor prevalece cuando lalibertad de expresión utiliza frases yexpresiones que están excluidas de pro-tección constitucional, es decir, cuandosean absolutamente vejatorias, entendi-endo como tales las que sean: I) ofensi-vas u oprobiosas, según el contexto; y II)impertinentes para expresar opiniones oinformaciones, según tengan o no rela -ción con lo manifestado. En la especie,no se acreditaron las excluyentes de pro-tección constitucional.

La resolución pone acento acento nosolo en el contenido de la informacióny las ideas, sino también la forma y tonoen que se expresan. Se indicó que nues-tra Constitución no obliga a pensar dedeterminada manera, sino que protegecualquier pensamiento independiente-mente de su contenido, incluso aquélque podamos llegar a odiar. El plenoresolvió que las opiniones contenidas enla columna Cómplices del Terror debenser enmarcadas en el ejercicio de la li -

bertad de expresión, como una críticapara comentar la línea editorial de laquejosa, de modo que si bien la notareviste un tono mordaz, no rebasa loslímites de la libertad de expresión,además que la quejosa pudo hacer uso desu derecho de réplica para refutar lasopiniones con las cuales no comulga.

JOYAS DE LA COMUNICACIÓN

Y VINCULACIÓN CIUDADANA

Cuando la comunicación falla y el ciu-dadano no cuenta, se dan los siguientesejercicio de información: según boletínde la coordinación general de Comuni-cación Social y Vinculación Ciudadana,la Primera Sala que preside el ministroArturo Zaldívar determinó que el artícu-lo 339 del Código Penal para el DF quetipifica que el uso de documento falsocon el propósito de obtener un beneficio,no vulnera la garantía de exacta apli-cación de la ley penal, ya que en él sedetalla claramente la conducta conside -rada ilícita y, por tanto, el destinatario dela norma está en posibilidad de saber conprecisión qué es lo que está prohibido.En está perspectiva o se observa que loshechos contenidos en el amparo directo

en revisión 2211/2011 advierten que elquejoso impugnó la inconstitucionalidaddel citado precepto, pues, según él,transgrede el derecho de exacta apli-cación de la ley en materia penal yseguridad jurídica, toda vez que no esclaro y no precisa la consecuencia jurídi-ca de la comisión del delito del uso dedocumento falso, lo que provoca incer-tidumbre jurídica y una actuación arbi-traria del juzgador. Se destaca en la re -solución que el precepto impugnado novulnera la garantía de exacta aplicaciónde la ley penal, toda vez que en dichagarantía no existe pena ni delito sin leyque los establezca, señalando con pre-cisión la descripción del tipo penal y lasanción que corresponda, a fin de evitarconfusiones en su aplicación, en demé -rito de la defensa del procesado. Deigual manera, el referido tipo penal en símismo no conduce a confusión, ya queel hecho de que en él se haga una refe -rencia a la finalidad de la conducta, con-sistente en “obtener un beneficio” noimplica imprecisión, pues dicho benefi-cio no se confunde con la conductamisma, consistente en “usar” el docu-mento falso, ya que cada uno de talesconceptos tiene una connotación gra-matical diversa. En ese sentido, el bene -ficio susceptible de obtenerse dependede las circunstancias fácticas y de laintención del sujeto activo en cada casoconcreto, lo cual el legislador no podríaprever en lo individual, razón por la quees al juzgador a quien, en ejercicio delarbitrio judicial con que está investido, aquien corresponde determinar si elhecho concreto se adecua a la descrip-

ción legal. En síntesis y para elentendimiento de los ciudadanos de apie, el empleo de documentos falsos esun delito que amerita sanción penal,mismo que tiene consecuencias, inclusopuede tener un equivalente a cárcel.

UNA JOYA DE COMUNICACIÓN

PARA EL HERMENEUTA

Otra joya de la comunicación y vincu-lación ciudadana de la SCJN para elhermeneuta lo constituye este otroboletín, se da cita textual “La PrimeraSala de la Suprema Corte de Justicia dela Nación (SCJN) determinó que elvarón distinto del cónyuge que estimatener derecho a que se le considere comoprogenitor de un hijo nacido durante elmatrimonio, si está legitimado para con-trovertir la paternidad y desvirtuar lapresunción legal de que el esposo seapadre del menor. Sin embargo, laadmisión de la demanda dependerá de laponderación que haga el juez para deter-minar que el ejercicio de la acción armo-niza el interés superior del menor con losdemás derechos inherentes (legisla-ciones de los estados de Guanajuato y deNuevo León). Así lo señaló la Sala delTribunal Constitucional al resolver unaContradicción de Tesis entre TribunalesColegiado de Circuito que estaban endesacuerdo respecto a si el varón distin-to del marido está legitimado para cues-tionar la paternidad del hijo nacido enel matrimonio de la madre con aquél.

Al resolver los ministros que dichovarón distinto del marido sí está legiti-mado para controvertir la paternidad, seargumentó que de una interpretaciónconforme a la Constitución Federal y alos tratados internacionales de los quenues tro país es parte, la prohibición queseñalan los ordenamientos antes referi-dos en el sentido de que un varón dis-tinto del marido cuestione la paternidaddel menor nacido durante el matrimoniode la madre con el cónyuge que loreconoció como hijo, debe ceder en be -neficio de los derechos humanos recono-cidos del que titula el acceso a la admi -nistración de justicia, con el fin deestablecer que dicho tercero sí cuentacon el derecho de ejercer la acción co -rrespondiente. Se señala en la resoluciónque la admisión de la instancia depen-derá, en cada caso, del ejercicio de pon-deración que habrá de realizar el juz-gador, tomando en cuentas todos los fac-tores que convergen en el caso, comoson, entre otros aspectos importantes, laconstitución de la familia donde se hadesenvuelto el menor, la situación ge -neral que éste guarda, el estado en quese encuentra la relación matrimonial yespecialmente de cada consorte conrespecto al menor, así como el derechoa la identidad. Lo anterior, a través de losmedios de convicción suficientes queallegue el demandante o los que de ofi-cio obtenga el juez, para determinar si elpretendido ejercicio del derecho men-cionado, armoniza todos los derechosinherentes con el derivado, principal-mente, del interés superior del menor,para que, en caso de que se estime pro -picio se admita la demanda y puedaestablecerse el proceso, en el cual todoslos involucrados tengan iguales opor -tunidades de ser oídos como establece laley.

Palacio de JusticiaRedacción

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es el de las galaxias espirales, que rotan másrápido de lo esperado, tanto que el gas y lasestrellas que las componen, debieran dis-persarse al girar como rehilete de agua; sinembargo, la fuerza que las mantiene unidascompensa la centrífuga originada por elmovimiento de rotación.

EQUIPO

El rector Dr. José Narro Robles designó asus colaboradores administrativos en so -lemne ceremonia celebrada en la Torre deRectoría. Continúa en la secretaría generalel ingeniero Químico, maestro en Cienciasy doctor por el Instituto Tecnológico de

Massachusetts, Eduardo Bárzana García.En la secretaría administrativa, Lic.Enriquedel Val Blanco. Ocupa la secretaria deDesarrollo Institucional, el médico Veteri-nario, maestro y doctor en Ciencias en Pato -logía Francisco José Trigo Tavera. Comosecretario de Servicios a la Comunidad, elmédico Veterinario Zootecnista y maestroen Ciencias, Miguel Robles Barcena. Conti -nuará como abogado general el Lic. LuisRaúl González Pérez. La nueva coordina -ción de Planeación, Presupuesta ción y Eva -luación estará a cargo del soció logo y maes-tro en demografía y doctor en Ciencias So -ciales, Héctor Hernández Brin gas. EnriqueBalp Díaz fue ratificado en la dirección ge -neral de Comunicación Social. Como secre -tario particular del rector se desempeñara elLic. Jacobo Cadena Lau.

CONSTITUCIÓN

La Dra. Iliana Rodríguez Santibáñez, egre-sada de la UNAM, al comentar su libro Lasoberanía en los tiempos de la globaliza -ción, se refirió a los cambios que ha tenidola Carta Magna con los últimos gobiernos.Explicó que desde el gobierno de ÁlvaroObregón a la fecha, la Constitución ha sufri-do 501 modificaciones, algunas sustan-ciales que impactaron la vida nacional,como el Tratado de Libre Comercio (TLC).Dijo que sin considerar el año pasado y lotranscurrido a la fecha, como el carácterobligatorio de la educación a nivelbachillerato. Expuso que los impactos delos cambios se reflejan actualmente en la

situación económica y política del país.Explicó que en el gobierno de 1988-94, seaplicaron 55 modificaciones sustanciales,algunas para favorecer y afianzar el TLC yotras 77 más, sucedieron en el periodogubernamental siguiente.

ROTAVIRUS

La investigadora Susana López Charretón,del Instituto de Biotecnología (IBt) de laUNAM, manifestó que la infección porrotavirus es generalizada en el mundo.Destacó que “afecta igual a infantes deÁfrica que de Suecia, lo que indica que éstano se debe a problemas de higiene; sin

embargo, en los países pobres hay pocoacceso a servicios médicos, y los pequeñosmueren por deshidratación. En cambio, enlas naciones más desarrolladas tienen acce-so rápido a clínicas y son atendidos ensegui-da. La experta en virología es una de lascinco científicas del mundo que recibirá enmarzo próximo el premio L’OREAL-UNESCO para las Mujeres y la Ciencia2012, por haber identificado el modo deacción de los rotavirus, responsables cadaaño del fallecimiento de 600 mil niños,según comunicado conjunto emitido por elorganismo internacional y la empresa. Ensu trabajo de laboratorio del IBt, ubicado enCuernavaca, López Charretón y colabo-

radores estudian los mecanismos básicos deingreso y sobrevivencia del virus dentro delas células huésped. Explicó que trabajancon células en cultivo y con un virus que fueaislado de simios. Es un modelo muy útilpara indagar cómo engaña a la célula parapenetrar en ella y multiplicarse. La investi-gadora reconoció que los científicos aún noconocen por qué es más recurrente en bebésy niños, “pero sabemos que a los cinco añostodas las personas hemos sido infectadoscon este virus al menos una vez, así que hayun componente de inmunidad, es como sinos vacunáramos”. No obstante, indicó, laprimera infección es la más severa, y es dela que se trata de proteger a los menores.

PARKINSON

Se informa que la enfermedad de Parkinsony la esclerosis lateral amiotrófica son pade -cimientos del sistema nervioso con una ca -racterística interesante: son susceptibles deser corregidos por un trasplante de neuronasdiferenciadas de células troncales. Ello sedebe a que el daño en esos pacientes es rela -tivamente restringido, en regiones y tipos decélulas cerebrales particulares que causanla sintomatología. El investigador JaimeIván Velasco Velázquez, de la División deNeurociencias del Instituto de FisiologíaCelular (IFC) de la UNAM, recibió el Pre-mio Ciudad Capital Heberto CastilloMartínez 2011, que otorga el gobierno delDistrito Federal, a través de su Instituto deCiencia y Tecnología, en la categoría deCientíficos de 45 años o menos, en el áreade Salud. Se informó que en el Parkinson,las células que mayoritariamente muerenson las dopaminérgicas del cerebro medio,que en condiciones normales liberandopamina hacia el cuerpo estriado. Y encuanto faltan, se registran alteracionesmotoras que se manifiestan como temblor,rigidez y dificultad en los movimientos. Setrata de la segunda enfermedad más fre-cuente del sistema nervioso, solo despuésde Alzheimer. Aunque no existen datosclaros en México, se estima que entre unoy dos por ciento de la población mayor de60 años padece Parkinson.

“Desde 1971, recordó, se describió un mo -delo de roedores parkinsonianos, que se uti-liza para ensayar distintas estrategias te -rapéuticas relacionadas, y que consiste eninyectar una toxina para causar la muerte deesas neuronas. En el caso del científico uni-versitario, estas ratas se usan para ensayarel trasplante de neuronas dopaminérgicasdiferenciadas de células troncales em -brionarias.

ESTUDIOS EN MARTE

En el proyecto científico Mars Science La -boratory de la NASA, con el robot Curio -sity a bordo, cuya misión es buscar mate-ria orgánica que ofrezca pistas sobre la exis-tencia de vida pasada o presente en Martey que fue lanzada por el cohete Atlas V541,participa un solo científico latinoamericano,el astrobiólogo mexicano Rafael NavarroGonzález, investigador del Instituto deCiencias Nucleares (ICN) de la UNAM.Antes de emprender su viaje al Centro Es -pacial Kennedy en Cabo Cañaveral, Flori-da, en los Estados Unidos, para presenciarel lanzamiento, manifestó que el proyectose pospu so en una ocasión por problemascon las ruedas del robot, además de que tar-daron tres meses en ser reparadas, y oca-sionaron un retraso de dos años en el lan-zamiento, pues es el tiempo que tarda Marteen darle la vuelta al Sol. Navarro explicóque el robot Curiosity lleva varios equipos,entre estos, el instrumento SAM (siglas eninglés de Análisis de Muestras en Marte),que consiste en un laboratorio muy com-pacto que contiene un sistema de fracciónpara obte ner los compuestos orgánicos, quese tratarán en un horno para hacerlosvolátiles y luego serán detectados por uncromatrógrafo de gases y un espectrómetrode masas. Señaló que con el con SAM sepodrán realizar análisis químicos automa-tizados in situ, para luego enviar los resul-tados a la Tierra y detectar la presencia, ono, de materia orgánica, un elemento fun-damental de todas las formas de vida cono-cidas en el planeta que habitamos. Informóque en el proyecto participan varios cientí-ficos e investigadores, a fin de interpretarlos resultados que se van a obtener en elmomento que el robot comience a analizarlas muestras del suelo, a partir de agosto delpróximo año.

GRAVITACIÓN

Avanzan investigaciones en materia deTeoría de Gravitación. Los trabajos de losastrofísicos Sergio Mendoza, Tula Bernaly Juan Carlos Hidalgo, del Instituto deAstronomía (IA) de la UNAM, en colabo-ración con su colega italiano SalvatoreCapozziello, de la Universidad Federico IIde Nápoles, quienes elaboraron una teoríamétrica relativista que describe el compor-tamiento de partículas bajo el influjo defuerzas gravitacionales muy débiles, comoaquellas sentidas a escalas galácticas, expli-caron que su objetivo es dar una soluciónrelativista a la Teoría de la Gravitación queno considera a la materia oscura, utilizadapor la mayoría de los astrofísicos del mundopara explicar fenómenos galácticos y cos-mológicos. En septiembre de 2010, Men-doza y su grupo –junto con el astrónomoXavier Hernández, también investigador delIA– propusieron reformular la Ley de Gra -vitación Universal de Isaac Newton, con unplanteamiento de Gravedad Extendida quepretende explicar inconsistencias entre losfenómenos observados a distancias galác-ticas y el comportamiento predicho por lateoría clásica. La formulación, publicada elaño pasado en dos artículos, en la revistaAstronomy & Astrophysics, y en MonthlyNotices of the Royal Astronomical Socie-ty, ofrece una nueva expresión para la fuerzade gravedad, que resulta indistinguible de laLey de Newton a escalas del Sistema Solar,pero a niveles galácticos decae más lenta-mente que lo señalado por la formulacióndel físico inglés. Explican que un ejemplo

Circuito UNAM

Hace unos días terminó la última elecciónestatal, antes de las votaciones federales,donde no privó la fuerza del gobierno fe -deral, ni la potencia del gobierno estatal.Privó la forma de gobernar priísta que hasido foco central del rumbo que ha trabaja-do el partido hacia el 2012. Es el único par-tido político que ofrece a los ciudadanos,seguridad, economía y educación. Losrestantes, en estos momentos, no estáncapacitados para cumplir con lo que nece-sitamos. Es posible que para el 2018 existala alternancia partidista, eso, y únicamenteesta acción la deciden los ciudadanos, através de la madurez de los actores políti-cos, y por fin le pueden ceder el peldaño al

PRD, pero eso está por verse, el PartidoRevolucionario Institucional, viene conmadurez para llegar y con ganas dequedarse.

El compromiso que adquiere un gobernantecon su gente, es lo más importante, más queuna serie de compromisos es: la confianza,la esperanza, el empujón, la oportunidadque él nos puede dar para ganarnos la vida.En pocas ocasiones un Gobernante aceptaque no puede con la situación, en ocasioneses necesario que pida perdón a sus Gober-nados por la falta de habilidad y pericia parasacar adelante a su pueblo. Lo que es claro,es que es necesario Cambiar. Si Podemos.

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Cartas...

• 01 al 17 de Diciembre 2011 • Año 11 Nº 230 • Congresistas

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LEY AMBIENTAL

El legislador José Alberto Couttolenc, cues-tionó sobre las acciones e inversiones conrespecto al medioambiente, particularmenteen el aumento de áreas verdes en suelo ur -bano, tal cual se establece en la Ley Am -biental promovida por el PVEM y apro badarecientemente por la Asamblea Legislativadel Distrito Federal (ALDF). Mostró supreo cupación porque en la mayoría de lasdelegaciones, el presupuesto se engancha alcapítulo mil y tres mil, correspondientes aservicios personales y generales. Asimismo,les solicitó que implementen acciones paraevitar la duplicidad de funciones en los tra-bajadores de cada una de las delegaciones,para evitar gastos innecesarios. Con respec-to a la inversión de obra pública comentóque es necesario aumentar el porcentajeasignado ya que este rubro multiplica el di -nero de cada demarcación y trae beneficiosconcretos a los capitalinos. Reiteró el llama -do a los jefes delegacionales para que in -viertan con mayor compromiso en el cuida-do y protección del medio ambiente, paraque se ofrezca un mejor lugar para vivir asus habitantes.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Con el propósito de fortalecer el esquemade la participación ciudadana, el Dip. Leo -nel Luna Estrada (PRD), anunció que enbreve presentará una iniciativa de reformasque permitan a los Comités Ciudadanos serparte fundamental en las toma de decisio -nes. Y por tal motivo comentó “considera -mos que los habitantes de la Ciudad de Mé -xico deben ser parte fundamental del proce -dimiento para modificar los usos de suelo,por lo que los Comités Ciudadanos y Con-sejos de los Pueblos, deben ser quienes par-ticipen en un esquema integral de planea -ción urbana”. De ahí que el presidente de laComisión de Vigilancia de la ContaduríaMayor de Hacienda de la ALDF, anuncia-ra que en breve presentará una iniciativa afin de que los integrantes de los Comités yConsejos tengan voz en todos los temas relacionados con el crecimiento y desarrollodel DF. Manifestó que este primer año deoperación de los Comités Ciudadanos hasido enriquecedor, pues ha mostrado lasventajas y bondades de la Ley que tambiénpone en manos de los ciudadanos, la orien -tación de parte del presupuesto que ejercenlas delegaciones políticas.

PROTECCIÓN A LOS ANIMALES

Con el objetivo de sancionar a quienes ejer -zan conductas de crueldad, maltrato, dañoo tortura en contra de un animal, el Plenode la ALDF reformó el artículo 24 Bis dela Ley de Protección a los Animales que ha -bilita a todo ciudadano a denunciar este tipode conductas. En el dictamen leído en nom-bre de la Comisión de Preservación del Me -dio Ambiente, Protección Ecológica y Cam-bio Climático, por el Dip. Adolfo Uriel Gon -zález Monzón, se señala que en caso de quela gravedad de las lesiones ocasionadas alanimal amerite atención médica veterinaria,medicamentos, tratamientos y/o interven-ción quirúrgica, los gastos generados seráncubiertos por el agresor. La persona quepractique estas conductas estará obliga da apagar la reparación del daño en los términosestablecidos en los códigos Civil y Penal,ambos del DF. Dicha reparación incluiráatención médica veterinaria, medicamentos,tratamientos o intervención quirúrgica.

trato escolar y maltrato entre escolares. Lasinstancias del GDF que participarán son lassecretarías de Salud, de Educación, de De -sarrollo Social y la de Seguridad Pública,así como la PGJDF; el Sistema Integral parael Desarrollo Integral de la Familia DIF-DFy las 16 delegacionales.

NARCOMENUDEO

El Pleno de la ALDF a aprobó reformas ala Ley de Extinción de Dominio que inclu -yen al narcomenudeo en el catálogo de deli-tos establecidos en esta norma. El dictamende las comisiones unidas de Seguridad Pú -blica y Administración Pública Local esta -blece al narcomenudeo, comercio o sumi -nistro de narcóticos sin autorización en can-tidad inferior a la que resulta multiplicar pormil el monto de las cantidades previstas enla Ley General de Salud, como un delitocontra la salud. Las modificaciones a lafracción VII de la Ley de Extinción de Do -minio, define como un evento típico al he -cho típico, constitutivo de cualquiera de losdelitos de delincuencia organizada, narco -menudeo, secuestro, robo de vehículos ytrata de personas, aun cuando no se hayadeterminado quien o quienes fueron auto -res, participaron en él o el grado de su inter-vención. También se incluye este ilícito enla fracción VIII del mencionado artículo. Lareforma al art. 4 señala que la extinción dedominio es la pérdida de los derechos depropiedad de los bienes mencionados en elart. 5, sin contraprestación ni compensaciónalguna para el afectado, cuando se acrediteel hecho ilícito en los casos de delincuenciaorganizada, narcomenudeo, secuestro, robode vehículos y trata de personas y el afecta -do no logre probar la procedencia lícita dedichos bienes y su actuación de buena fe,así como que estaba impedido para conocersu utilización ilícita.

CIUDAD DIGITAL

La fibra óptica del Metro debe ser apro -vechada para ampliar la conectividad entrela población del DF de manera gratuita. Loslegisladores Sergio Eguren Cornejo (PAN),y Víctor Hugo Romo Guerra y José LuisMuñoz Soria (PRD), dieron a conocer lapropuesta de iniciativa de Ley para el Desa -rrollo del DF como una Ciudad Digital y delConocimiento. En su intervención, el Dip.Eguren Cornejo afirmó que el DF es la me -trópoli que mayor acceso tiene a Internet yque más tiempo dedica a la navegación yal uso de redes sociales; sin embargo, no secontaba con una propuesta de Ley que con-templara las diferentes características quedebe tener una Ciudad Digital. Asimismoreconoció la colaboración de la ConsejeríaJurídica, del Instituto de Ciencia y Tecno -logía y de la Coordinación General de Mo -dernización Administrativa de la Contralo -ría, para la conformación de esta iniciativade Ley que hoy se presenta ante la ALDF.En su oportunidad, el Dip. Romo Guerraseñaló que la iniciativa de Ley plantea unaserie de disposiciones, regulaciones y estra -tegias, así como las bases para la aplicaciónde los recursos y la coordinación institucio -nal con el objetivo de consolidar al DFcomo una Ciudad Digital y del Conoci -miento. Con esta Ley se busca aprovechara su máxima capacidad redes que se tienenen diferentes puntos del DF, ya que no hayun plan maestro para que estas redes fun-cionen de manera coordinada.

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EsquinaDonceles

Gustavo Sauret

LEY DEL INVEADF

El Dip. Leonel Luna Estrada (PRD), anun-ció que la próxima semana presentará unainiciativa de reformas a la Ley del Institutode Verificación Administrativa del DistritoFederal (Inveadf), mediante la cual se buscadotarla de mayores facultades. El presidentede la Comisión de Vigilancia de la Contadu -ría Mayor de Hacienda de la ALDF recordóque el órgano que encabeza Meyer Klip,surgió para corregir los problemas que laadministración pública del DF enfrenta porla corrupción en materia de establecimien-tos mercantiles y obras. Sostuvo que elInveadf es un órgano de nueva creación yque sus facultades son compartidas con lasde los gobiernos delegacionales, lo cual re -presenta un factor importante para el cum -plimiento adecuado de sus funciones. LunaEstrada explicó que de acuerdo con su Ley,el Inveadf sólo puede verificar estableci -mientos y obras por orden de los gobiernosdelegacionales, por lo que es necesario do -tarlo de mayores facultades para que puedaatender de manera directa las quejas ciu-dadanas y llevar a cabo los procedimientoscorrespondientes sin la intervención dealgún otro ente público.

COMBATEN MAFIAS DEL ALCOHOL

En el DF existen 2 mil 200 antros que ven -den licor adulterado, y operan mafias dedi -cadas al reciclaje de botellas vacías, falsifi-cación de hologramas y sellos con autentici -dad, denuncio el Dip. Leobardo UrbinaMosquead (PRI). Agregó que las redes ile-gales que comercian con alcohol de baja ca -lidad y sin claridad de su origen, es decir“pirata”, se han convertido en un grave ries-go, no solo para los adultos que las con-sumen, también para los jóvenes, quienescompran o ingieren estos productos y lohacen considerando que su calidad cumplecon las normas de salud mínimas estableci -das por las autoridades. Al presentar variasreformas al Código Penal del DF. Subrayóque frente a las denuncias por la venta dealcohol adulterado, la Comisión FederalContra Riesgos Sanitarios (Cofepris), harealizado esfuerzos “tibios”, que en el fondono han tenido un impacto a favor de los con-sumidores de bebidas alcohólicas.

Hizo énfasis en que su propuesta tiene elobjetivo principal de aplicar, como criteriopara ejecutar la Ley de Extinción de Domi -nio, a los inmuebles y bienes muebles rela-cionados con la adulteración de alimentosy bebidas no alcohólicas y alcohólicas ocualquier otra sustancia producto de uso oconsumo humano con peligro para la salud.“Las penas por producir y comercializarlicores, no han sido un obstáculo para laproliferación de productos apócrifos y paraenvenenar de forma sistemática a la juven-tud y a la población en general que consumealcohol, por ello hacemos énfasis en que lainiciativa presentada permitirá enfrentar

agudos problemas de seguridad, salud,hacienda pública y de orden económico,entre otros”, finalizó.

EDUCACIÓN FÍSICA

Con el fin de prever los recursos necesa riospara que las delegaciones coadyuven en ladifusión de políticas a favor del deporte ymás personas se integren a la agenda y be -cas deportivas, el Pleno aprobó reformar lafracción VI del art. 31 de la Ley de Educa -ción Física y Deporte del DF. De acuerdocon las modificaciones, los jefes delegacio -nales también podrán incluir en su presu -puesto recursos para otorgar estímulos eco -nómicos a las personas que practiquen de -portes en su demarcación. El dictamen pre-sentado por el presidente de la Comisión,Rafael Medina Pederzini, plantea que lostitulares de las 16 delegaciones tendrán lafacultad de prever anualmente, en su presu -puesto autorizado, los recursos necesariospara el desarrollo de las metas de sus pro-gramas deportivos, becas, así como la co -rrecta y oportuna difusión de los mismos.En la iniciativa original del Dip. Rafael Cal -derón Jiménez se expresa la preocupaciónporque a nivel delegacional las propuestasen materia deportiva son casi nulas, ya quedel 100% de su presupuesto llegan a desti-nar apenas un 5% para impulsar el deporteo para la construcción de algún espaciodeportivo, lo que repercute en el incremen-to de adicciones, delincuencia y problemasde salud en la demarcación.

BULLYING

Con un enfoque que privilegia los derechoshumanos, el interés superior de la infanciay promover la cultura de la paz, la Comisiónde Salud y Asistencia Social aprobó la Leypara la Promoción de la Convivencia Librede Violencia en el Entorno Escolar. La pre -sidente de la Comisión de Salud, MaricelaContreras Julián aseguró que con esta leyno sólo se ataca el fenómeno conocidocomo bullying, que se refiere el maltrato eintimidación manifestada cotidianamenteentre niños, niñas y adolescentes, sino quese amplía el panorama para atender el pro -blema, desde lo general; se evita la estigma-tización y criminalización de las y los estu-diantes que generen las conductas nocivasy se responde al enfoque de derechos huma -nos que se propone. El Dip. Jorge PalaciosArroyo resaltó que la ley es un instrumen-to incluyente, que recopila los puntos devista del jefe de Gobierno y de los legislado -res panistas. Mencionó que después de me -ses de trabajo y debido a los altos índices deviolencia en las escuelas públicas y privadasdel DF, al fin se contará con un marco legal.La ley se compone de 45 artículos con trestítulos: Disposiciones generales, De laCoordinación Interinstitucional y Participa -ción Social, y del Maltrato entre Escolares.Toda su estructura se delinea en tres con-ceptos: violencia en el entorno escolar, mal-

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llas son atacadas internamente por plaga,debido a que los espectros obtenidos conla fotopiroeléctrica muestran la falta delembrión de la semilla. Flavio ArturoDomínguez Pacheco, pionero a nivelmundial en la aplicación de la micros -copía fotoacústica y fotopiroeléctrica paraevaluar semilla agrícola, mencionó queeste estudio es único en el mundo, porquesi bien existen especialistas de otros paí -ses que aplican estas técnicas en mate -riales homogéneos, hasta el momentoningún investigador las había utilizadopara evaluar semillas no homogéneas.El

especialista precisó que “al aplicar estastécnicas se ahorrará tiempo y se evitaránpérdidas de cosechas, porque ya no sesembrarían semillas con baja calidad.Sostuvo que normalmente en el sectoragrícola se hacen pruebas de viabilidad,de germinación para observar el estadofisiológico y sanitario de la semilla, lascuales tardan por lo menos siete días,mientras que con estas técnicas el resul-tado de viabilidad se obtiene entre una yseis horas. Destacó que el vigor de lassemillas pre-siembra es fundamental paraobtener cosechas más abundantes, puesentre más vigorosa sea la semilla hay másposibilidad de que se establezca la plan-ta; cuando el vigor es menor se corre elriesgo de que no brote la plántula o de quetarde más tiempo en emerger.

LA MUJER DEL AÑO

La directora general del IPN fue distin-guida como La Mujer del Año Sereconoce su destaca trayectoria profe-sional y por ser la primera mujer en ocu-par la dirección general del IPN. Comotiene lugar año con año, en el auditorioJaime Torres Bodet, del Museo Nacionalde Antropología, Yoloxóchitl BustamanteDíez habló sobre las desigualdades degénero que aún persisten en nuestro paísy destacó que en la medida en que lasmujeres logren ejercer su derecho a laeducación y a la participación, podremos

avanzar hacia un mejor país. Reconocióque “el reto para las mujeres que es a lapar una responsabilidad: participar en elo los ámbitos que por vocación ocupe-mos aportando lo femenino a la cons -trucción de un mundo mejor; ese femeni-no que está faltando para que la violen-cia y la muerte dejen su espacio a lacreación de la vida”. Señaló que “se trata,desde luego, de lo femenino cuyavocación es proteger, conservar, nutrir,alimentar, favorecer, ayudar al creci -miento, para todo lo cual se requieren, ala par, fortaleza tesón y generosidad. En

suma –dijo–, se trata de lo femenino na -tural, no de la construcción social de lofemenino. Bustamante Díez expresó que“en nuestro Sistema Educativo Nacional,la paridad de género se ha alterado en elúltimo quinquenio con un incremento dela matrícula femenina en los niveles demedia superior, superior y posgrado, enlos cuales ya las mujeres hacen mayoría,a la par que van ocupando más espaciosen las actividades económicas y políti-cas”. Sin embargo, destacó que “subsis-ten históricas limitaciones legales y cul-turales que aún constituyen un reto avencer mediante una política pública deEstado tendiente a lograr que la igualdadde mujeres y hombres sea una realidad entodos los espacios del país”. Agregó queuna vertiente de esta política de Estado esla del combate a la violencia de género.“Esa violencia que, como ha sido recono-cido por nuestro país en la ConvenciónAmericana para Prevenir, Sancionar yErradicar la Violencia contra las Mujeres,es el principal lastre del desarrollo de lasmujeres porque les dificulta enorme-mente, o les impide, el ejercicio de susderechos humanos en condiciones deigualdad con los hombres”. Indicó queesa violencia no escatima espacios;“infortunadamente también sucede en elámbito educativo y se ha incrementadoentre las y los jóvenes. El hostigamientosexual cometido por maestros y com-pañeros y la violencia en el noviazgo, son

75 AÑOS DEL POLI

En gira por Sinaloa, entidad que convivecon altos niveles de violencia, la directo-ra general del Instituto PolitécnicoNacional (IPN), Yoloxóchitl BustamanteDíez, aseguró que la educación, seguri-dad, empleo y crecimiento económicoson las mejores armas contra la violen-cia y los factores disgregadores de lasociedad mexicana, que estamos vivien-do en estos momentos. Participante en laSesión Solemne del Congreso del Esta-do de Sinaloa, que celebró el 75 Aniver-sario de la fundación del IPN, resaltó quela importancia de que “nuestra sociedaddebe estar unida y con sus institucionesfuncionando contra el enemigo común yen favor del desarrollo social y económi-co del país”. Ante el secretario de Edu-cación Pública y Cultura estatal, Francis-co Frías Casto; el magistrado presidentedel Tribunal de Justicia del Estado,Enrique Inzunza Cázarez, legisladores ypolitécnicos, Bustamante Díez señaló quese necesita que todos los componentes dela sociedad y el gobierno, la ciudadaníaincluida, “hagamos lo que nos corres -ponde en nuestra esfera de acción contraesas fuerzas disgregadoras”. Para la direc-tora del IPN, la formación con calidad decuadros también requiere de oportunidad,ya que el desarrollo del país es funda-mental y ello no admite discusión, por loque vale cumplir la responsabilidad demanera inmediata, ya que si los egresa-dos no encuentran empleo adecuado a lascompetencias para las que han sidopreparados, no se cumple con la tarea.Desde la tribuna del Congreso local, yacompañada por el presidente de laDiputación Permanente, Cenovio RuizZazueta, Bustamante Díez advirtió que elcosto para la sociedad de formar egresa-dos de alta calidad es que terminan en ladenominada fuga de cerebros, el subem-pleo, la economía informal o peor aún, enactividades delictivas, que es altamenteoneroso económica y socialmente.

MAÍZ

Politécnicos en la vía de incrementar laproducción de maíz y lograr la autosufi-ciencia en el abasto nacional. Científicosdel Instituto aplican técnicas especialesde microscopía fotoacústica y fotopiro -eléctrica para evaluar la calidad de lassemillas, ya que han descubierto que esposible valorar sus propiedades térmicasy hacer la distinción entre semillas agrí-colas de diferentes ciclos productivos quepueden presentar algún deterioro. Se hapuesto en experiencia el proyecto desa -rrollado por los investigadores de laEscuela Superior de Ingeniería Mecáni-ca y Eléctrica (ESIME), Unidad Zaca-tenco, Flavio Arturo DomínguezPacheco, Claudia Hernández Aguilar yEfraín José Martínez Ortiz, quienes con-jugaron conocimientos de Ingeniería enSistemas, Física y Agronomía paraaplicar la tecnología a favor de la ali-mentación en México, toda vez que elmaíz forma parte esencial de la dieta bási-ca. Aseguraron que uno de los pro blemasmás graves en el cultivo del maíz es lapérdida del 40% de las cosechas a causade plaga, pues a simple vista las semillasestán saludables, pero se siembran y nogerminan. Explicaron los investigadoresque gracias a las nuevas técnicas apli-cadas es posible detectar cuando las semi-

dos de sus formas que están presentes enlos centros educativos, socavando lasposibilidades de crecimiento y éxito demuchas jóvenes que han hecho el esfuer-zo, a veces enorme, de superar obstácu-los para llegar a ocupar un lugar enellos”.

Bustamante Díez consideró que es nece-sario combatir denodadamente la violen-cia de género en las escuelas, con medi-das de muy diversa índole que van desdela creación de normas que la prohiban yla sancionen severamente, hasta la deconstrucción de la cultura sexista con-forme a la cual las mujeres son vistascomo objetos y no como personas, yquienes tienen poder abusan de él, con-trariando la idea legítima de que el poderes una fuente de obligaciones para conquien está, de alguna manera, subordina-do a ese poder. Precisó que en el IPN secombaten todas las manifestaciones deviolencia y se han diseñado formas decombatir la violencia de género que atien-den a sus peculiares características”. Serefirió a dos ambiciosos proyectos: ElPrograma Institucional de Gestión conPerspectiva de Género, mediante el cualse están tomando medidas para fortalecerla equidad de género y promover la con-solidación de una cultura no discrimina-toria; y el Programa Denuncia Segura,por medio del cual se pretende atender ysancionar el acoso y el hostigamiento, enun espacio en donde se garantice la con-fidencialidad, para que los y las inte-grantes de la comunidad vivan en unambiente libre de violencia y abuso.

CONCURSO DE ROBÓTICA

Para festejar que estudiantes politécnicosen su primera incursión en el XIV Con-curso Nacional de Robótica AESSBot2011, que organizó la Asociación deEstudiantes de la Universidad Politécni-ca de Cataluña, realizado en el MuseoMarítimo de Barcelona, España, obtu-vieron los primeros lugares en cuatro ca -tegorías de la justa robótica. Un grupo dealumnos de la Unidad Profesional Inter-disciplinaria de Ingeniería y TecnologíasAvanzadas conformado por ErickRodríguez Hernández, Daniel PérezNicolás, Rubén Bravo Delgado, LuisAntonio Ocegueda Pérez, Eduardo RafaelRamírez Camarillo, Iván AdriánAnguiano Torres y Armando Isaac CruzGarcía, acompañados por el profesorLeonel Corona Rodríguez, enfrentó con20 robots a más de 50 equipos de España,en sumo, mini sumo, rastreador y velocis -ta. Nuestros compatriotas politécnicoslograron posicionarse en el segundo,cuarto, quinto, sexto y séptimo lugar enla categoría de velocista; del cuarto alsexto lugar en la de mini sumo y se ubi-caron en séptimo y octavo sitio en cate-goría rastreador. A decir de los alumnosde la UPIITA, fue todo un reto posi-cionarse dentro de los primeros 10lugares de cada categoría, en esta com-petencia que se realizó los días 18 y 19 denoviembre pasados, pues enfrentaronalgunas adversidades como escenariosinéditos, pistas con texturas inusuales,categorías nuevas –velocista y rastrea -dor–, y las llamadas homologaciones, queson arduas pruebas en las que cada robottiene que cumplir con todas las especifi-caciones tanto de peso como de dimen-siones y funcionamiento.

¡Huelum…!¡Huelum…!¡Huelum…¡Huelum…!!

Alumnos ganadores de la UPIITA

IPN

Congresistas• 01 al 17 de Diciembre 2011 • Año 11 Nº 230 • Congresistas

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En compañía de directivos de Cuauhté-moc Moctezuma, de los tres chefsganadores de la primera edición de Dis-tinción Bohemia (Vicente Echegaray,Jorge Mijangos y Alejandro Villagó -mez), y del Consejo Evaluador de estereconocimiento, con personalidades dela industria como Ricardo Muñoz Zuri-ta y Benito Molina, los cuatro chefsgalardonados se mostraron alegres yorgullosos de unirse a la historia de Dis-tinción Bohemia. Al entregar losreconocimientos, Reynold Montemayorejecutivo de Cuauhtémoc Moctezuma,quien expresó su satisfacción por los

logros obtenidos en esta segunda ediciónde Distinción Bohemia y comentó “queesperan que en 2012 haya más chefs quecon sus sorprendentes propuestasinnoven y enriquezcan la cultura culi-naria. Así como en la primera edición deDistinción Bohemia, este año el Conse-jo Evaluador conformado por AbdielCervantes, Alejandro Zárate y ZahieTéllez, calificó de forma rigurosa y pro-fesional: sabor, calidad de los ingre -

dientes, consistencia, estructura y con-strucción del plato, montaje y armoníade colores en cada uno de los platillospresentados por chefs de distintosrestaurantes”. Por su parte la chef ZahieTéllez, ofreció unas palabras que enresumidas cuentas le dieron ese “saboraffaire” a la cena, con su agradecimien-to a la cervecería por una parte y por elapoyo a los chefs mexicanos, al dar aconocer, que también con cerveza, comocon vinos se puede maridar una cena ala perfección.

Por otra parte Alejandro Zárate, explicólo interesante de Distinción Bohemia “deque ningún chef sabía que iba a ser eva -luado, lo que permitió al jurado contarcon la libertad para degustar cualquiertipo de platillo” y afirmó que “este pre-

palabra– fue cosechado en octubre de1998 con una vinificación de selecciónmanual de los manojos más maduros deviejas vides. Fermentado por separado entanques de acero inoxidables pequeños,en temperaturas alrededor de 20ºC.Después de la fermentación maloláctica,el vino fue trasegado –“atormentado”–en seis ocasiones. Y embotellado en suúltima fermentación. Luego de trans-ferirse a barriles nuevos de roble de 225

litros donde maduró por 24meses.

Con una producción de muypocas botellas, este singularvino lo puede adquirir en lastiendas de “La Castellana”,–pero si no se apura, sólo encon-trará el recuerdo de esta nota–en Coyoacán, Polanco, Lomas,San Ángel, y Tlalpan, para quelo deguste con platos de carnecomo estofados, asados, cortesde res, un rico costillar de

carnero, pernil de cerdo o unbuen guisado de jabalí,

finalizando con quesosmaduros, entre otros.

NOTA DE CATA: Rubíprofundo, muy denso,con un tacto atercio -pelado de aromas ysabores de ciruela,cuero, café, nariz delcacao, con algunaspasas muy maduras,con toques de regalizy de agradable retro-gusto al paladar;olfatogustativamentelargo e intenso enestructura con profun-didad excepcional, yuna elegancia delicio -sa, inesperada en elfinal de boca. Magnífi-co para su consumoahora, dado el equili -brio exquisito de lafruta madura concen-trada, y con la barricaexacta, que guardarápara un muy largoplazo… Temperaturade servicio, entre 20ºCcon una agradablecompañía, buena músi-ca y ¡Provecho!

CENA PARA CONCLUIR

DISTINCIÓN BOHEMIA…

Se llevó a cabo una exclu-siva cena para premiar el trabajo de cua-tro chefs que sobresalieron en esta segun-da edición de Distinción Bohemia, unreco nocimiento a la calidad, sofisti-cación, experiencia e ingenio de los chefsen nuestro país. Mario Espinosa chef delrestaurante Rosas y Xocolate (Mérida),Guillermo Barreto chef de El Sarmiento(Ensenada), Darren Walsh chef de LulaBistro (Guadalajara) y Vicente Torres delOca (Ciudad de México), fueron los invi-tados de honor a esta cena preparada enel Museo Casa de la Bola y realizadahace un días.

DESCORCHANDO LA PRIMERA…

Le comentó lector, que hay un vino paracada ocasión, es decir, ninguno es mejorque otro, cada vino tiene su propia perso -nalidad, como los amigos, hay uno paracada ocasión… Como en la música, no sepuede comparar a Mozart con Bach, puesla música de cada compositor, es paraescucharse de acuerdo al alma y senti -miento del momento; de tal manera losvinos, se parecen a este ejemplo,hay días que la memoria gustati-va manda al paladar el contentopor saborear cierto tipo de vino,con determinada comida y com-pañía, pues en la variedad está elgusto… Y aclarado el punto, lecomparto, en este descorche algodel vino Prior Terrae 1998, pre-miado en el Concurso IWC deLondres Wine Top Trophy Cha -llenge 2002, con Medalla de Oro,en el evento considerado como elmás analítico y serio del mundo,donde participan verdaderosprofesionales del ramo que lehan dado a este vino, haceun tiempo, la mejor pun-tuación, siendo ya cono-cido como uno de losproductos más prestigia-dos de la región delPrio rato producidos por“Grupo Freixenet”.

Y de entre los 9060vinos que concursaron,–el evento dura 9MESES–, fue selec-cionado el peculiartinto, con el honor deser considerado comoel “Número uno”…Pero antes de seguir,déjeme ilustrarleamable lector con datosinteresantes, para quese dé una idea de lo querepresenta la “Denomi-nación de Origen Prio-rato”, –la segundadespués de La Rioja enEspaña– que a finalesde 1980 sufrió una re -volución vitivinícolacon el nacimiento de losllamados “Nuevos Prio-ratos”, dándose a cono-cer en el mundo, comosinónimo de tintos congran concentración. Enuna de las comarcasmás singulares de laregión, una zona marcadapor hitos históricos y geográficos, comola impresionante sierra del MONTSANT,donde hay una gran cantidad de viñascentenarias que producen vinos en per-fecta y curiosa combinación de artesanía,tradición y modernidad. Así este granvino nace en un clima ideal para la madu-ración de las uvas de variedades: Ca -riñena y Garnacha Tinta –base de losactuales Prioratos–, sabiamente mez-cladas según los antiguos preceptosmonacales… este vino de color granate,es de intenso aroma, robusto, de sabordenso y rico –en toda la extensión de la

mio está enfocado al 100% en la calidady maestría de quien cocina. Es por elloque la Distinción se da a los cocinerosy no a los restaurantes”. Así para dar aesta noche un toque especial, con laexquisita cena preparada por el chefEduardo Kohlmann, conformada porplatillos maridados con los cuatro tiposBohemia y sus variantes para enaltecersabores y aromas. El primer platillo ensorprender a los invitados fue un deli-cioso ceviche acompañado con BohemiaClásica y Bohemia Weizen. Enseguida,apareció una ensalada que se podíadegustar con las cuatro variantes de

Bohemia... El tercer plato fue un jugosofilete de res bañado en mole de Xico queiba perfecto con una de las cuatro varian -tes de Bohemia, y para finalizar, el chefenvió un pastel de chocolate para sermaridado con Bohemia Chocolate Stouto Bohemia Obscura, el cual sedujo lossentidos de los comensales…

Después de deleitarse con los manjarespreparados por Eduardo Kohlmann, los

cuatro chefs distinguidos recibieron lasfelicitaciones de amigos y compañerosde profesión para así cerrar con brochede oro una noche inolvidable. Recono-cer el trabajo de nuevos talentos, asícomo fomentar y fortalecer la culturacervecera y la importancia de ésta en elámbito de la gastronomía, es el objetivoprimordial con el que nació DistinciónBohemia y con el cual seguirá cosechan-do éxitos en 2012 ya que llegará anuevas regiones elegidas por su riquezaculinaria…

Y terminó el PAN Y VINO de Marceli-no. Hasta el próximo descorche, DIOS,mediante...

[email protected]@yahoo.com.mx

• El Prior Terrae 1998 del “Grupo Freixenet”, compitió con 9,060 vinos en cata de 9 meses• Premiaron a los chefs que participaron en el Concurso Distinción Bohemia

Alex Zárate, Darren Walsh, Mario Espinoza, Reynold Montemayor, Zahie Téllez,Vicente Torres, Guillermo Barreto y Rodrigo Peñafiel

Congresistas

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redes sociales? Hemos tenido la oportu-nidad de leer los nombres de funcionariosdel gabinete del gobernador Eruviel ÁvilaVillegas manejarse con naturalidad en Twi -tter. Como es el caso de los secretarios Ge -neral de Gobierno, Ernesto Nemer Alvarez;de Finanzas, Raúl Murrieta Cummings; delTrabajo, Cruz Juvenal Roa Sánchez, aquienes agradecemos su interactuaciónorien tadora de las funciones que tienen a sucargo. No hemos tenido la fortuna de recibirrespuesta en nuestra cuenta de Twitter porparte del gobernador, y al comentarlo en lared produjo una respuesta poco afortunadapor parte de coordinador de Imagen Insti-tucional, Lic. Carlos Aguilar, que twittea

como @aitoos. La incursión de los políti-cos en la redes invita a la reflexión no solopor los motivos sino por la calidad de lainteractuación si la hay, las simples cuentasde ciudadanos de a pie, que seguramente lespreguntarán cuestiones que los inquieten.En algunas ocasiones cabe preguntarse silos manager’s o manejadores de las cuen-tas de esos políticos en Twitter tendrán lasensibilidad política y social para solven-tar un tema que no puede darse ni comoprovocación ni como insulto. Por qué twi -ttean los funcionarios como funcionarios yno como simples personas, esto daría comoresultados respuestas interesantes.

A 100 DÍAS

Cerca de cumplir sus primeros 100 días degobierno, es importante trazar una ruta deanálisis para entender lo que será el gobier -no del Dr Eruviel Ávila Villegas. La gira porla entidad da una muestra de una serie deacciones y preocupaciones que se perfilancomo importante ejes del gobierno del esta-do en una nueva etapa. Despuntan comopolíticas públicas y sociales, una orienta -ción por la reactivación económica enrubros tradicionales como es la manufactu -ra de zapatos y maquila de ropa, accionesal desarrollo municipal y un fuerte impul-so a la seguridad y justicia con nuevas insti-tuciones y un entramado jurídico. Se tratade políticas públicas que a diferencia de la

que solventar con otras fuentes de recursos,por lo pronto ese recursos que faltan ten-drán que provenir de otro origen.

TLALNEPANTLA

En Tlalnepantla lo bonos de aceptaciónentre los habitantes del alcalde ArturoUgalde no lograron rebasar las opinionesgeneradas por los altos ingresos que sedesignó. Tlalnepantla se ha visto afectadapor una inadecuada conducción de gobier-no que se ha visto negado a liquidar adeu-dos a particulares por servicios contratados.Y es que el gobierno de Ugalde no logróconvertirse en un gobierno de 10, por suautoritarismos y viejos estilos que decidiócombinar con un fuerte nepotismo ya queUgalde no ha podido superar la tentación asu familia, desde tíos, sobrinos, cuñados.

NAUCALPAN EMPLAZADA

Lo que sin duda tendrá su eco en las urnases el hecho de que el secretariado ejecuti-vo del Sistema Nacional de SeguridadPública emplazará a los municipios de Nau-calpan, Nezahualcóyotl y Nicolás Romeroa fin de que justifiquen el empleo y desti-no de los recursos provenientes del Pro-grama de Subsidio para la Seguridad Públi-ca Municipal (Subsemun) de lo contrariohay el riesgo de cancelación. En los datos,en el mes de noviembre fue suspendida laentrega del subsidio por 6 millones 396 milpesos para Naucalpan, ya que no se acre -ditó el esquema de homologación y por noexistir comprobación del 60% del ejercicio.¿Verá afectadas sus aspiraciones por unasenaduría la alcaldesa Azucenas Olivares ocontará con todos los apoyos del gober-nador por el que apostó más que el resto?

TRANSPARENCIA

En la discusión federal del presupuesto eltema de la transparencia y rendición decuentas fu un asunto de preocupación de loslegisladores y de los funcionarios deHacienda. Pero es extensivo a la sociedadcuando por declaraciones del comisionadode Información Pública del Estado deMéxi co y Municipios (Infoem) se da aconocer que solo el 20% de 125 munici piosmexiquenses no cumplen con la ley al noproporcionar los datos obligatorios quemarca la norma. El comisionado recono-ció que Metepec, Toluca y Naucalpan, re -gistran avances. En el caso de Naucalpan sevive la paradoja de que se cumple con elorden interno y no se cumple con deman-das de transparencia con las exigencias declaridad en la aplicación del los recursos delSubsemun ¿Se trata de que se privilegia laidentificación familiar?

PRESUPUESTO

Fue entregado por el Poder Ejecutivo localel Proyecto del Presupuesto y la Ley deIngresos al Congreso del Estado. Se infor-ma que el Presupuesto no excede al 60% dela suma de las participaciones anuales quecorresponden al gobierno del estado. Igual-mente se propone que se autorice se subsi-die en un 100% el monto de los derechosestatales cuando se efectúen campañas deregularización fiscal. Los contribuyentesdel Impuesto Sobre Erogaciones por Remu-neraciones del Trabajo Personal quegeneren empleos nuevos en la entidad paratrabajadores de 60 años o mayores gozaránde subsidios del 100%.

administración anterior no cuentan con lanecesaria socialización a falta de una políti-ca de comunicación menos de imagen ymás de sustancia.

LOS ÁNIMOS AL ALZA

Frente a un proceso electoral que se anun-cia competido y con tendencias a un votodiferido, no hay que ignorar el hecho de quelas distintas fuerzas políticas de la entidadse den a la tarea de recuperar los espaciosperdidos. Es en la vida municipal en dondese da con mayor claridad la democraciapolítica, sobre todo la alternancia, más queuna posibilidad es un hecho. ¿Se dará la

posibilidad de que Ecatepec vuelva amanos del PRD; Tlalnepantla, Atizapán yNaucalpan las recupere el PAN? Lo que síresulta difícil es que en el Congreso delEstado de México se puedan dar grandescambios en su recomposición parlamen-taria, pero lo que no se puede dejar pasares que se libre una competencia en algunosmunicipios y los partidos pongan todo sujuego.

José Luis Cureño, ex alcalde de Ecatepecha dejado ver en las redes sociales su interéspor jugarla otra vez por la presidencia delmunicipio más grande del país y del cualsalió el gobernador Eruviel Ávila a laprimera magistratura del Estado. Si bientoda la clase política identificada comooriun da del oriente del estado tiene la mira-da puesta en incorporarse al Palacio deGobierno enclavado en la ciudad de Tolu-ca, no se descarta que muchos suspirantesle hayan puesto el ojo a este bastión y darlela pelea a Cureño, ¿Quiénes estarán en lamente del primer priísta del Estado para quese perfile como candidato al ayuntamientode Ecatepec?

TENENCIA, BOQUETE FINANCIERO

El compromiso de campaña de la elimi-nación de la tenencia vehicular, como tor-pedo abre un boquete en las finanzas públi-cas, que el gobierno y el Congreso tendrán

Bajo elVolcán

Eduardo Xinantécatl

A fin de que la población se encuentredebidamente informada el Instituto Elec-toral del Estado de México (IEEM) abrecanales de comunicación directa con lasociedad. Se inaugura una nueva vertienteen su estrategia de comunicación, al poneren operación la primera transmisión delprograma de radio por Internet “Detrás detu voto hay buenas noticias”. Apoyado elIEEM en el uso de las nuevas tecnologíasde la información y comunicación, a travésde su página web www.ieem.org.mx, seatiende el objetivo de coadyuvar en la for-mación y construcción de ciudadanía, a par-tir del análisis, el debate, la deliberación yla reflexión sobre temas de actualidad einterés de nuestra comunidad. El programaserá trasmitido en vivo cada jueves a las18:00 horas con una duración de 30 minu-tos, y se realizará utilizando la infraestruc-tura y las capacidades técnicas con quecuenta el Instituto, a través de su Centro deProducción Audiovisual, en aras deaprovecha mejor los espacios y medios decomunicación, como la red mundial de lainformación, que cobra cada vez másimportancia entre las diferentes audiencias,pero principalmente entre los jóvenes. Conel uso de esta herramienta tecnológica, elIEEM busca ampliar los canales de infor-mación y difusión de sus actividades,generando un espacio más para el diálogoy la reflexión, así como para dar a conocerpormenores de la preparación, organi-zación, desarrollo y vigilancia del ProcesoElectoral de Diputados Locales y Ayun-tamientos 2012.

Se informa que desde el Centro de Produc-ción Audiovisual del Instituto, la trans-misión de cada programa será en línea, víaUstream y Livestream, incluso podrá con-sultarse posteriormente a través de Youtubey también estarán disponibles los archivosde cada emisión en un histórico para suconsulta en línea o para descarga podcast,mediante un mini sitio hospedado en lasección de eventos de la página de Inter-net del IEEM. La primera emisión de“Detrás de tu Voto hay Buenas Noticias”ha iniciado con el tema “Elecciones coin-cidentes 2012”, con los comentarios delconsejero presidente Jesús Castillo San-doval y la conducción del periodista LuisPantoja Ríos, para abordar los diferentestópicos que conlleva la organización deeste tipo de elección, así como la forma enque el IEEM va a encarar este nuevo retopara garantizar el pleno respeto de la vo -luntad de los ciudadanos mexiquensesexpresada en las urnas, el 1 de julio de2012. Al promover y difundir la culturapolítica democrática, mediante esta nuevaalternativa de difusión, se enlazan los obje-tivos de la Comisión de Promoción yDifusión de la Cultura Política y Democrá -tica del IEEM, que preside el consejeroelectoral José Martínez Vilchis e integranlos consejeros electorales Arturo BolioCerdán y Abel Aguilar Sánchez, así comolos fines de la Comisión de Acceso aMedios, Propaganda y Difusión, presididapor el consejero electoral Jesús Jardón Navay conformada con los consejeros electoralesJuan Carlos Villarreal Martínez y JoséMartínez Vilchis, contando en ambas con laactiva participación de las representacionesde los partidos políticos.

REDES SOCIALES

¿Cuál será el motivo para que algunospolíticos mexiquenses incursionen en las

La soberanía en los tiempos de globalización. Iliana RodríguezSantibáñez. Prólogo de Manuel Becerra Ramírez. Editorial Po -rrúa. ¿Cómo entender globalidad y soberanía en un mundo másinterdependiente y fincado en derechos ciudadanos? Sin dudasestamos en un contexto que exige de flexibilización y comoplantea la autora que permita la libre autodeterminación, con pru-dentes adecuaciones al sistema jurídico sin abrir flancos vulne -rables en los sectores económicos que afecten a la sociedad.

Un Libro es MejorLa conspiración. Las sociedades masónicas y el nacimiento deuna nación. José Luis Trueba Lara. Suma de Letras. La historiapolítica va ligada a la aparición y desarrollo de las logias masóni-cas, mismas que han sido determinantes en la Independencia deMéxico, desde el siglo XIX hasta una buena parte del siglo XX.Las logias son los bastiones de las ideas y las precursoras delos partidos políticos y desde su seno se busca el poder políticoy se fraguan los golpes de Estado, de ahí que estamos ante unaapasionante novela histórica.

Doméstica. Trabajadoras inmigrantes a cargo de la limpiezay el cuidado a la sombra de la abundancia. Pierrette Ho -daggneu-Sotelo. Miguel Ángel Porrúa, Editor. Estudio sobrelas trabajadoras domésticas ubicadas en Los Ángeles, Cali-fornia. La investigación se finca en un trabajo de entrevistas amujeres mexicanas y centroamericanas que laboran lo mismocomo niñeras o encargadas del hogar por las amas de casa quelas contratan, las que a su vez cumplen y se desempeñan entareas profesionales.

Relatos de mi padre y el México que yo viví. Augusto Gómez Vi -llanueva. Miguel Ángel Porrúa, Editor. Relatos de la vida azarosade un campesino zapoteco que como muchos otros campesinos más,así como también obreros, maestros, intelectuales ligan su vida ala lucha revolucionaria y a la construcción del México moderno. Laobra es un testimonio vivo de una diversidad que va determinandola realidad que hoy vivimos pero que tienen como raíz un caudalde protagonistas que confluyen en una propuesta de valores.

Lo que se siente pensar o la cultura como psicología. Pablo Fer-nández Christlieb. Editorial Taurus. Obra de reflexiones y debúsquedas en las ciencias sociales de los fundamentos y trans-formaciones de la realidad; a través de la teoría se desarrolla unahistoria, se logra una narrativa que como un abanico abre situa-ciones con las que vamos sintiendo una pertenencia.

Artificium. La vida lúdica e impasible de Lafcadio Kisfaludi.Jorge García Robles. Joaquín Mortiz. El mundo es exploracióny encuentros deviene al igual en sorprendentes descubrimientosplacenteros ligados al cuerpo, a ese territorio personal ilimita-do que en que cada terminal es un placer que se renueva y quese descubre y del que Lafcadio se apropia.

Presidente en espera. Un retrato en blanco y negro de MarceloEbrard Casaubón. Alejandro Pérez Páez Varela. Temas de Hoy,Editorial Planeta. Obra imprescindible en la carrera presidencial.Apuntes y trazos sobre la personalidad y las aspiraciones de unaspirante de izquierda que se sostiene en el equilibrio de las ven-tajas y desventajas, logros y asignaturas pendientes, alianzas, con-vergencias, aspiraciones encontradas donde el radicalismo latenteestá en la encrucijada de fracturar sus límites.

Persona Normal. Una grandiosa e increíble aventura para sertodo… excepto normal. Benito Taibo. Editorial Destino. Novelade sorpresas y luminosidades . La aventura es el permanente ase-dio y litigio. El barroquismo imaginativo del autor va al cautiverioen un laberinto de situaciones que transfiguran lo mismo la rea -lidad que lo inimaginable.

En busca de Klingsor. Jorge Volpi. Editorial Alfaguara. Relatoque se desarrolla en la delicada línea entre la fantasía y la cien-cia, lo siniestro y el descubrimiento científico, la guerra y labúsqueda de un nuevo orden. Klingsor, hombre de ciencia, esel responsable de las estrategias científico-bélicas de Hitler, delos descubrimientos con una meta: la bomba atómica.

El conejo blanco. Nino Treusch. Planeta Internacional. Hoy lanovela épica , de misterios, de intriga, ocurre en los grandes con-sorcios internacionales, en el campo de las finanzas , de losmedios o de las telecomunicaciones donde entra en juego,aunque usted no lo crea, el bienestar y destino de millones depersonas. Novela apasionante en la que un importante ejecutivopor una situación fortuita queda colocado en el centro de unjuego peligroso que pone en juego su vida.

La cruzada de los medios en América Latina. Gobiernos progre-sistas y políticas de comunicación. Dênise de Moraes. EditorialPaidós. El acceso de gobiernos progresistas viene acompañado deinteresantes transformaciones de las instituciones de gobierno y decambios inéditos en los medios de comunicación. Los medios decomunicación como parte de los intereses económicos poderososhan elevado su voz incluso superando la de la oposición política,identificando una propia agenda de debate, enardeciendo la opiniónpública y provocando reacciones del Estado.

Carlos Marín. Un periodista ante el espejo. Víctor Núñez Jaime.Temas de Hoy. 20 años o más descorren el día a día del recuen-to de la historia del México contemporánea bajo la mirada perio -dística de un hombre que despierta polémica no sin disfrutarla.Marín cruza como ráfaga de metralla no solo por el Movimien-to estudiantil del 68 que los regímenes priístas como reportero,desde el periódico Excélsior y la revista Proceso, también regis -tra desde la mira la alternancia de Fox y el rejuego de la demo -cracia de Calderón desde la dirección del periódico Milenio.

La perfecta espiral. Héctor de Mauleón. Editorial Joaquín Mor-tiz. Un crimen que es el pretexto para la travesía en espiral quenos lleva por puertos de reflexión. Y así dentro de la fantásticanarrativa del autor, nos preguntamos de que carne trémula esta-mos conformados cuando se citan en nuestro destino las fracturasdel amor robado, las heridas de las pasiones secretas, las som-bras del pasado y los destellos esperanzadores del porvenir.

Derechos Humanos en Política Exterior. Seis casos latinoame -ricanos. Natalia Saltalamacchia Ziccardi/Ana Covarrubias Velas-co, Coords. Miguel Ángel Porrúa, Editor. Estudio sobre los trata-dos internacionales que seis países latinoamericanos han suscritoen materia de derechos humanos. Planteamiento sobre la sus-tancia de los mismos y evolución en sus relaciones con otros paí -ses del mundo. El cómo arribaron a estos temas son también obje-to de análisis del trabajo.

Las llanuras del tránsito. Serie Los hijos de la tierra. Jan M.Auel. Editorial Océano. Novela épica que ocurre en la era gla-cial. Es el encuentro extraordinario en una tierra poblada pormamuts, de hombres de Neanderthal y Cromañón, dos gruposemblemáticos del desarrollo de la historia humana. Es toda laepopeya de un viaje que va desde el Mar Negro hasta el sur deFrancia acompañada de hazañas y desafíos presentes en encuen-tros salvajes como también de la domesticación del lobo y el arri-bo al territorio para el asentamiento de la aldea al que sucede elcultivo de la tierra, de sus frutos y las semillas.

Breve relato de la historia de México. De los olmecas al sigloXXI. Kathryn S. Blair. Punto de Lectura. Obra de recuento denuestra historia bajo la mirada curiosa de una narradora cuyolenguaje e interés nos ubican en el acontecimiento. Se nos hacetestigos de situaciones y hechos que le van dando cuerpo a unanación de hondas raíces y ramificaciones bastas, de naturalezadiversa y compleja, como también de fuerte identidad.

Congresistas 230

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