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Contenido

Tema

Página

Presentación 2

Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastre

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Gestión Local del Riesgo

7777

Los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

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Escenario de Riesgos 20

Evacuación y Albergue 25

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

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Plan de Emergencia Local con enfoque de Gestión del Riesgo

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Al taller sobre Gestión Local del Riesgo con enfoque de Derechos de niñez y adolescencia.

La Defensa Civil del Ejército de Nicaragua y Save the Children Noruega, hemos elaborado este cuaderno de trabajo para que te facilite desarrollar las actividades que se realizarán en este taller.

Aquí encontrarás las lecturas, las guías de trabajo y formatos que serán de gran utilidad para tu mejor comprensión y participación en los diferentes momentos y temas que contempla este taller.

Se desarrollarán 7 temas, cada uno se hará mediante diferentes actividades, los materiales que contiene este cuaderno los utilizarás cuando el facilitador te lo explique.

Puedes escribir en el, es tuyo. Esperamos que te sea de mucha utilidad para la comprensión y dominio de los temas.

Buena Suerte.

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TTTTema 1ema 1ema 1ema 1 Sistema nacional de Prevención y Atención de Desastres - SINAPRED

CCCCONOCIENDO LA LEY 337ONOCIENDO LA LEY 337ONOCIENDO LA LEY 337ONOCIENDO LA LEY 337 icaragua es un país de ríos, lagos, volcanes y mares, eso lo hace hermoso pero... también lo hace un país con

riesgos que ocurran desastres. Los desastres han ocurrido desde hace muchísimos años, cuentan los abuelos, que con la erupción del Volcán Momotombo se perdió Imabite (hoy ruinas de León Viejo), las Huellas de Acahualinca, son testigos silenciosos de otro desastre, luego, el terremoto del 31 de Marzo del año 31, el de Diciembre del 72, el maremoto, el huracán Mitch, el terremoto de Masaya, nos indican que somos un país con riesgos. Hace muchos años se creía que los desastres eran naturales, que sucedían y no podían evitarse, pero esa forma de pensar ha cambiado, ahora hay muchos que piensan que los desastres pueden evitarse, y reconocen como un derecho humano la protección de las personas ante riesgos de desastres. Además, los gobiernos han asumido la responsabilidad de hacer acciones para reducir o evitar los desastres. Por eso en Nicaragua se aprobó la ley 337, el 8 de Marzo del 2000.

¿Y cual es la Ley 337? Esta ley es la creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. El Sistema lo integran las instituciones del Estado y también participan los organismos no gubernamentales especialistas en Socorro como la Cruz Roja, los Bomberos y otros.

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¿Qué tienen que hacer esas instituciones? Estas instituciones están obligadas por la ley a realizar acciones de prevención, para evitar que ocurran desastres y a prepararse para la atención de la población en caso que ocurran. ¿Cómo está organizado el Sistema? Es Sistema tiene expresiones organizadas a nivel nacional, a nivel departamental y a nivel municipal. El Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, lo coordina el Alcalde y las comisiones de trabajo la integraran los delegados de los ministerios presentes en el territorio como el MINSA, El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, MECD. INAA, La Policía, a solicitud del alcalde respectivo podrán integrarlo además, los organismos no gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad. ¿Cómo se vincula el Sistema con la Comunidad?

A través de Comité Local, que lo integran hombres y mujeres comprometidos con el desarrollo de su comunidad. Este Comité se coordina con el Comité Municipal pues es la instancia inmediata a la que se debe recurrir tanto para la elaboración de planes, realización de acciones de prevención, mitigación y atención ante desastres.

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¿Cómo participa la Comunidad? A través de los Comités Locales y sus comisiones y brigadas. ¿Cuáles son las comisiones del Comité Local? Comisión de Salud, Brigadas de primeros auxilios

Brigadistas de salud Comisión de la niñez y la adolescencia

Comisión de censo Comisión de Socorro

Brigadas de búsqueda, salvamento y rescate. Brigada de Escombreo Brigada contra incendio

Comisión de Albergue

Brigada de evacuación y Centros de refugio.

Comisión de suministros

Bodegas.

Comisión de la niñez y adolescencia ¿Por qué?

La comisión de niñez y adolescencia es importante en el comité local para que vele por los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Además, en caso de desastre coordinará con instituciones especializadas la atención psicosocial que necesitan los niños y adolescentes. También esta comisión debe garantizar la participación de éstos en las actividades de prevención y de atención del desastre según su capacidad y desarrollo.

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Guía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajo N° 1 N° 1 N° 1 N° 1

Conociendo la ley 337Conociendo la ley 337Conociendo la ley 337Conociendo la ley 337

1. Explique ¿qué significa la ley 337? _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. ¿Cuál es la importancia de tener una Comisión de la Niñez y la Adolescencia en el Comité Local de PMAD?

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Que beneficios le trae a la Comunidad la Organización del Comité Local?

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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Tema Tema Tema Tema 2222 La Gestión Local del Riesgo Los Desastres

““““El Terremoto de Managua... Un recuerdo El Terremoto de Managua... Un recuerdo El Terremoto de Managua... Un recuerdo El Terremoto de Managua... Un recuerdo inolvidableinolvidableinolvidableinolvidable””””

oy es 22 de Diciembre, Mama Gloria siempre recuerda esta fecha con tristeza por que ella perdió a sus padres aquella noche.

Nos preparábamos para la noche buena, Managua estaba iluminada con el tradicional ambiente navideño. Ese día nos acabábamos de acostar, cuando de repente un temblor violento estremeció la casa que era una construcción de adobe que nos habían heredado los abuelos. Todo se vino al suelo y en un instante todo era alboroto y gritos, yo salí en medio de una nube de polvo y tropezando con todo, llamaba a mis padres pero, nunca me respondieron, ellos no lograron salir, quedaron aterrados en su cama cubiertos por toneladas de tierra y tejas de barro”.

Ese fue el desastre más terrible que hemos vivido, perdimos todo y lo más importante, la vida de mis padres. Managua quedó destruida, 10,000 personas murieron; 20 mil heridos y 250,000 personas quedaron sin hogar.

Las primeras personas que acudieron en nuestro auxilio fueron los Bomberos y los Voluntarios de la Cruz Roja, nos ayudaron a sacar de los escombros a los sobrevivientes y muertos. Además, nos proporcionaron atención de primeros auxilios y nos llevaron a albergues construidos con casas de campaña, allí estábamos todos revueltos: niños, mujeres, adultos y ancianos. Inmediatamente vino ayuda internacional para los damnificados pero, la distribución fue desorganizada.

Además del dolor, del duelo, la experiencia después del evento fue igualmente dolorosa, la situación en los albergues era difícil, no se atendía a los niños, niñas, no había una atención especial. Cada quien buscaba como resolver sus necesidades, no había a quien recurrir.

“H

Muchas personas dijeron que el terremoto fue un castigo de Dios, otros, dijeron que eso sucedía cada 40 años”.

FinFinFinFin

Guía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajo 2222

Historia Historia Historia Historia “ El Terremoto de Managua... una “ El Terremoto de Managua... una “ El Terremoto de Managua... una “ El Terremoto de Managua... una historia inolvidable”historia inolvidable”historia inolvidable”historia inolvidable”

1 Defina DESASTRE en una

palabra

2 ¿Quiénes han venido actuando ante estas

situaciones de desastre?

¿Qué accione atender a N

adole¿Cuál fue la

Niñas, Niños

5 ¿Por qué si hemos hecho todo

esto todavía ocurren desastres?

3 ¿Qué acciones han venido

realizando estas instituciones organismos y organizaciones para atender esos desastres?

4 s hicieron paraiños, niñas y

scentes? participación de y Adolescentes?

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Tema Tema Tema Tema 2222 La Gestión Local del Riesgo Componentes del Riesgo

CCaassoo SSiieemmpprree lllluueevvee,, ppeerroo......

l peor recuerdo de mi vida, fue en mi niñez. Vivíamos en la finquita que mi abuelo heredó a Mama Gloria, a orilla del Río Grande, en Diriamba. Nuestra casa estaba sobre tambo, porque había mucha humedad y en invierno el río se crecía. Era una casa fresca porque estaba

construida de madera, que cortaron de la finca, el techo con teja de barro y el piso también era de madera. Mi papá trabajaba en el campo, prácticamente vivíamos de eso. Él sembraba arroz y trigo que luego comercializaba en el pueblo. Nuestra situación mejoró mucho cuando amplió las áreas de cultivo hasta la lomita y cerca del río. Mama Gloria criaba chanchos para luego venderlos y ayudar en los gastos de la casa, se criaban libremente por la hacienda, me encantaba jugar con los chiquitos en el río. Una tarde que mi papá se encontraba descansando en la hamaca del corredor, escuchó en la radio que se avecinaba una “Tormenta Tropical” y alertaban a la población a protegerse. Pero mi papá comentó: ¡Exageran, siempre llueve!

Dos días después aumentaron las lluvias, mi papá decía ¡Ya pasará!. Una noche llovió como nunca antes, se escuchaban ruidos debajo de la casa. Mi Papá tuvo que salir a comprobar que ocurría y se asustó al ver el río crecido y rodeando nuestra vivienda. Inmediatamente nos alerta y busca salir de la casa, primero salió él con un mecate a la cintura para amarrarlo a un árbol y poder sacarnos. El siguiente en cruzar fue mi hermano mayor y en sus hombros cargaba a Rosita mi hermana de 12 años. Les siguió Pedro, quien no logró llegar donde mi papá, por que la corriente lo arrastró. Fueron

momentos de desesperación al perder a mi hermano. Me tocó cruzar con Mama Gloria, logramos llegar donde mis hermanos, mi papá se lanzó al río en busca de Pedro y lo encontró agarrado a las ramas de un árbol. Perdimos la siembra y no se diga de la casa, el río la arrastró, fue poco lo que mi papá logró rescatar.

FIN

E

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Guía de trabajo Guía de trabajo Guía de trabajo Guía de trabajo 3333

SSiieemmpprree lllluueevvee,, ppeerroo......

1. ¿Qué le ocurrió a la familia?

2. ¿Cuál fue la amenaza?

3. ¿En qué condiciones se encontraba la familia?

4. ¿Qué debilidades presentaban?

5. ¿Qué amenazas, vulnerabilidades y riesgos existen en nuestra

comunidad /barrio?

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Tema Tema Tema Tema 3333 Los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes Compartiendo

Preguntas reflexivasPreguntas reflexivasPreguntas reflexivasPreguntas reflexivas.... Cuando ocurrió un desastre en nuestra comunidad: 1. 1. 1. 1. ¿Qué hicimos con las niñas, niños y adolescentes? ¿Qué hicimos con las niñas, niños y adolescentes? ¿Qué hicimos con las niñas, niños y adolescentes? ¿Qué hicimos con las niñas, niños y adolescentes?

a. En la Familia

b. En la Comunidad

c. Por parte de las autoridades locales 2. 2. 2. 2. ¿Cómo se sintieron las niñas, niños y adolescentes? ¿Cómo se sintieron las niñas, niños y adolescentes? ¿Cómo se sintieron las niñas, niños y adolescentes? ¿Cómo se sintieron las niñas, niños y adolescentes?

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Tema 3 Los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes Conociendo los Derechos…

Lectura ColectivaLectura ColectivaLectura ColectivaLectura Colectiva: : : : ““““Preguntando, preguntando mama Gloria Preguntando, preguntando mama Gloria Preguntando, preguntando mama Gloria Preguntando, preguntando mama Gloria conoce los conoce los conoce los conoce los Derechos de la niñezDerechos de la niñezDerechos de la niñezDerechos de la niñez”””” Procedimiento para la lectura colectiva:

1. Los mismos grupos organizados en la actividad anterior.

2. Se hace una lectura colectiva y cada participante lee un párrafo, asumen los roles de Mama Gloria y Doña Sofía, para hacer una lectura en voz alta, representando a cada personaje, mientras tanto el resto de participantes sigue la lectura en silencio.

3. Mientras leen, sitúan las respuestas de las preguntas de reflexión.

4. Luego, analizan el tema basándose en la guía de trabajo.

5. Preparan la presentación de resultados para plenaria.

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Tema 3 Los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes Conociendo los Derechos…

Preguntando, preguntando … Mama GloriaPreguntando, preguntando … Mama GloriaPreguntando, preguntando … Mama GloriaPreguntando, preguntando … Mama Gloria conoce los Derechos de la Niñezconoce los Derechos de la Niñezconoce los Derechos de la Niñezconoce los Derechos de la Niñez

Mama Gloria y Doña Sofía son amigas desde que eran chavalas, sus vidas tomaron rumbos diferentes, Mama Gloria experta en cocina nicaragüense, famosa por sus dulces y otros antojos, Doña Sofía, inquieta y estudiosa se convirtió en promotora de los Derechos de la Niñez y la adolescencia. Mama Gloria. - Ve Sofía, Mucho se habla de los Derechos del niño, la niña y los adolescentes pero de donde salió eso? Doña Sofía– Mirá niñá, los derechos de los Niños se empezaron a promover hace muchísimos años, pero fue hasta el 20 de Noviembre de 1989 la Asamblea de las Naciones Unidas aprueba la Convención sobre los Derechos de los Niños y las Niñas. Mama Gloria – Y eso que significa? Doña Sofía – Significa que se reunieron los representantes de la mayoría de países del mundo y reconocieron los derechos humanos de las niñas y niños y al mismo tiempo se comprometieron a respetarlos.

Mama Gloria -¿Y que significa la Convención? explicáme eso, despacito. Doña Sofía- La Convención contiene todos los Derechos Humanos de los niños, niñas y adolescentes, reunidos en 54 artículos. Estos Derechos fueron redactados con una nueva visión de los niños, niñas y adolescentes conocida como Doctrina de Protección Integral. La Convención propone crear nuevas leyes, políticas y disponer

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presupuestos para que los derechos de los niños, niñas y adolescentes se hagan realidad. Ah, Un detalle muy importante, también define claramente que los responsables de hacer cumplir la Convención son: el Estado, la Familia y la Comunidad. Mama Gloria _ ¡Ah sí! ¿los tres? Doña Sofía- Sí, cada uno tiene su cuota de responsabilidad. Mama Gloria - ¿Para qué es el Código de la Niñez y la Adolescencia? Doña Sofía- El Código recoge todo lo que en materia de ley tiene que ver con las niñas, niños y adolescentes de Nicaragua. Se hizo con base a lo que dice la Convención, es una ley especializada en la niñez y la adolescencia y define claramente las atribuciones de los garantes o responsables de los derechos de los niños y las niñas, tiene como eje fundamental el Interés Superior de los niños, niñas y los adolescentes, además contiene lo que se conoce como justicia penal especializada, para que no se cometan abusos con aquellos adolescentes a los que se les considera en conflicto con la ley. Es decir los chavalos y chavalas que cometen faltas o delitos sean sancionados pero sin violar sus derechos. Mama Gloria - ¿El Interés Superior del Niño? Doña Sofía– El Interés del Niño o Niña quiere decir que debemos garantizar todo lo que sea mejor para los niños y las niñas, las decisiones de los adultos deben considerar este principio para que la integridad física, moral y social de niños y niñas no se lastime. Lo que es mejor para niños y niñas no necesariamente tiene que ver con condiciones materiales (ejemplo casa bonita, comida o ropa cara) sino con su tranquilidad, seguridad, desarrollo, protección y afecto. Mama Gloria- ¿Qué tiene que ver la Gestión Local del Riesgo con los derechos de los niños y las niñas?

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Doña Sofía– Ahh, ya vas a ver, la Gestión Local del Riesgo es una visión de desarrollo que propone considerar en los planes y programas locales, municipales y nacionales acciones para reducir la vulnerabilidad y a su vez, reducir el Riesgo de desastres. Mama Gloria – ¿Vul-ne-ra-bi-li-da-d? Doña Sofía- Sí, o sea las debilidades o problemas sociales como la pobreza, que tenemos las familias y la comunidad frente a fenómenos naturales o de otra índole y que nos ponen en Riesgo de que ocurra un desastre ¿me entendés? Por eso no se puede hablar de Gestión del Riesgo sin la participación de niños, niñas y adolescentes. Mama Gloria. –¿Porqué? Doña Sofía- por varias razones fundamentales:

1. Los niños, niñas y adolescentes son el 53% de la población del país. 2. Tienen derecho a participar y ser tomados en cuenta por mandato

Constitucional. 3. Es la población más vulnerable 4. La reducción de la vulnerabilidad está

íntimamente ligada al desarrollo de capacidades y a la transformación de hábitos, mitos y creencias relacionadas con el medio ambiente y el origen de los desastres, en la que niños, niñas y adolescentes juegan un papel beligerante.

5. No puede haber desarrollo sin el respeto a los Derechos Humanos de la mayoría.

Mama Gloria- ¿Cómo se pueden aplicar los Derechos de los niños, niñas y adolescentes en la Gestión Local del Riesgo?

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Doña Sofía- Todos estamos aprendiendo pero es difícil, fíjate bien. Los Derechos son indivisibles pero en determinados momentos considerando el Interés Superior del Niño se pueden priorizar. Por ejemplo en situación de desastres se deben lso derechos recogidos en los cuatro principios de la Convención: ** El Derecho a la Participación. ** El Derecho a la supervivencia, ** El Derecho a la igualdad y la No discriminación. ** El Interés Superior. Mama Gloria. - Háblame de cada uno de estos derechos, para entenderte bien. Doña Sofía- DerDerDerDerecho a la participaciónecho a la participaciónecho a la participaciónecho a la participación: Es el reconocimiento de que los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos y tienen la capacidad de participar en todos los asuntos que sean de su Interés. Claro que dependiendo de la edad y condición física, los niños, niñas y adolescentes pueden ser los principales voceros y multiplicadores de acciones de prevención de desastres. La participación implica el ejercicio al Derecho a ser escuchados, a opinar, a proponer y a tomar parte de todos los asuntos que en la familia, la escuela o la comunidad le afecten. Derecho a la SupervivenciaDerecho a la SupervivenciaDerecho a la SupervivenciaDerecho a la Supervivencia: Eso quiere decir que el Estado, la Familia y la Comunidad están obligados a garantizar a los niños, niñas y adolescentes, siempre y de forma especial en situación de desastres, las condiciones necesarias y adecuadas para su Sobrevivencia y desarrollo, eso es, salud, nutrición, educación, vivienda, agua, saneamiento, recreación y programas de protección, garantizar estos Derechos es una forma de reducir vulnerabilidad social física y material. El Derecho a la igualdad y la No Discriminación.El Derecho a la igualdad y la No Discriminación.El Derecho a la igualdad y la No Discriminación.El Derecho a la igualdad y la No Discriminación. Significa que no hay excepciones en la aplicación de los Derechos los niños, niñas y adolescentes, ningún motivo es excusa para negar o restringir los Derechos a los niños, niñas o adolescentes; ni raza, color, situación económica, social, política, religiosa de él y de sus padres o encargados

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El Interés Superior.El Interés Superior.El Interés Superior.El Interés Superior. Es garantizar a la niña o el niño lo que sea mejor para ellos, es el principio rector de la Convención y debe ser el principio rector en la Gestión Local del Riesgo, cada acción o medida que se tome o se lleve a cabo debe considerar este principio. Mama Gloria,- ¡Ave María! de cuántas cosas hemos

hablado hoy Sofía, ahora ya puedo explicarle a cualquiera todo lo que me enseñaste. Mama Gloria ¿Quiere decir que con la Gestión Local del Riesgo no se hacen planes para atender las emergencias? ¿Y si mañana sucede algo como garantizamos los Derechos de los niños y las niñas? Doña Sofía.- ¡Claro que sí, las autoridades municipales y los comités Locales debe contemplar dentro de sus planes de desarrollo planes contingentes para atender de forma especial a los niños, niñas y adolescentes en las situaciones de desastres.

FIN.

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Guía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajo

Preguntando, preguntando … Mama GlorPreguntando, preguntando … Mama GlorPreguntando, preguntando … Mama GlorPreguntando, preguntando … Mama Gloriaiaiaia conoce los Derechos de la Niñezconoce los Derechos de la Niñezconoce los Derechos de la Niñezconoce los Derechos de la Niñez

1. Qué sabíamos sobre los derechos de las niñas, niños y adolescentes?

2. Qué aprendimos de la lectura?

3. Que cambios significa para los adultos hacer realidad los Derechos de niños, niñas y adolescentes?

4. ¿Cómo pueden participar las niñas, niños y adolescentes en las acciones para la Gestión Local del Riesgo?

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Tema 3 Los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes Definiendo acciones…

Trabajo de Grupos Trabajo de Grupos Trabajo de Grupos Trabajo de Grupos ¿Qué acciones realizaremos para dar cumplimento de los derechos de niñas, niños y adolescentes a nivel de la familia, la escuela y la comunidad?

En la familia En la familia En la familia En la familia

En la escuela En la escuela En la escuela En la escuela

En la comunidad En la comunidad En la comunidad En la comunidad

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Tema Tema Tema Tema 4444 Escenario de Riesgos

Lectura Lectura Lectura Lectura Ahí vivirá mi hijoAhí vivirá mi hijoAhí vivirá mi hijoAhí vivirá mi hijo………… en en en en la Isla de Ometepe la Isla de Ometepe la Isla de Ometepe la Isla de Ometepe

l hijo menor de Mama Gloria se casó con una muchacha de Moyogalpa, la madrina de los novios preguntó ¿Dónde vivirán mis ahijados?

-Mama GloriaMama GloriaMama GloriaMama Gloria dijo: en la Isla de Ometepe, donde vive su novia. Me han contado, que es un lugar lindo, pero también dicen que es peligroso.

MadrinaMadrinaMadrinaMadrina. -¿Peligroso porqué?

Mama GloriaMama GloriaMama GloriaMama Gloria. - Tiene dos volcanes: El Concepción y El Maderas, uno de ellos amenaza con hacer erupción, Moyogalpa está al pie de uno de ellos.

Mama GloriaMama GloriaMama GloriaMama Gloria- Vivirán en la casa que les regaló su suegro, a él le encanta el lugar porque la casa queda a la orillita de la playa, dice que cuando llueve se lanza al agua desde el corredor de la casa para bañarse.

MadrinaMadrinaMadrinaMadrina-Y donde va a trabajar?

-Mama GloriaMama GloriaMama GloriaMama Gloria---- trabajará con su suegro cultivando plátanos y granos básicos, la producción es buenísima por que usan agroquímicos para que los cultivos se den hermosos, en grandes cantidades y no se les dan plagas.

MadrinaMadrinaMadrinaMadrina- Pero, a mi me han contado que tienen problemas cuando la playa se crece, por que el sistema de drenaje del pueblo está descompuesto y viejo, la basura la acumulan en distintos lugares y no recibe tratamiento, entonces hay algunas casas que se inundan.

Mama GloriaMama GloriaMama GloriaMama Gloria- Si es cierto, cuando llueve por varios días, el peligro es que se produzcan deslizamientos en las áreas despaladas de los volcanes, afectando a los pobladores que viven cerca de o en las faldas de los volcanes, sus viviendas, sus cultivos y su ambiente natural se ve afectado.

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MadrinaMadrinaMadrinaMadrina -A los habitantes de la Isla se les pregunta sobre estas situaciones de peligro y responden que ¡Siempre han vivido ahí y están tranquilos!

Mama Gloria. Mama Gloria. Mama Gloria. Mama Gloria. –––– Lo que pasa es que no todas las personas viven en las mismas condiciones por tanto no todos tienen los mismos riesgos. . . .

Fin Fin Fin Fin Guía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajo Nª 1 Nª 1 Nª 1 Nª 1

Ahí vivirá mi hijoAhí vivirá mi hijoAhí vivirá mi hijoAhí vivirá mi hijo………… en la Isla de Ometepe en la Isla de Ometepe en la Isla de Ometepe en la Isla de Ometepe

1. ¿Qué Amenazas identifica Mama Gloria en la Isla Ometepe? 2. ¿Cómo se define el Riesgo? 3. ¿Porqué el riesgo es diferenciado? 4. ¿Qué es un Escenario de Riesgo? 5. ¿Cuáles son las vulnerabilidades que presenta la historia?

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Lectura Nª 2

¿Cómo podemos elaborar un ¿Cómo podemos elaborar un ¿Cómo podemos elaborar un ¿Cómo podemos elaborar un Escenario de Riesgo Escenario de Riesgo Escenario de Riesgo Escenario de Riesgo en en en en nuestras comunidades?nuestras comunidades?nuestras comunidades?nuestras comunidades?

Un Escenario de riesgos es: “Un documento gráfico y textual en donde se identifican y ubican las distintas amenazas, vulnerabilidades y los recursos existentes en el territorio”. ¿Quiénes podemos hacer el Escenario de riesgos? La comunidad es el espacio natural para la participación comunitaria y por esta razón sus pobladores son parte de un proceso que les permite vivir momentos históricos, políticos, sociales y culturales que determinan el ser de una comunidad. La comunidad organizada asume un papel activo, propositivo y responsable en la construcción de una verdadera participación en la Gestión Local del Riesgo, debido a que los desastres no son una responsabilidad exclusiva de los organismos de socorro, ni del Estado, también es responsabilidad de la comunidad. La Gestión del Riesgo tiene como principio “La participación real de los habitantes de una comunidad”. Esto se explica por que los comunitarios con la información necesaria, pueden hacer una lectura completa de los riesgos presentes en su localidad y buscar soluciones basadas en las capacidades locales. A los habitantes de la comunidad se les hace más fácil la elaboración del escenario de riesgos de su lugar, dado que viven allí, la conocen y quieren reducir los riesgos que los ponen en peligro. Por tanto, la participación comunitaria es necesaria para que el Mapa refleje la situación real de la comunidad. ¿Cómo podemos elaborar un Escenario de riesgos en nuestras comunidades? Para hacer un Escenario de riesgos vamos a seguir estos pasos: 1. Primero nos organizamos en el Comité Local con 15 pobladores de la localidad, que asumirán responsabilidades en las comisiones de trabajo: 1. Salud, 2. Suministros 3. Seguridad 4. Infraestructura y transporte. 5. Medio Ambiente y RRNN. 6. Niñez y Adolescencia.

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2. Los miembros del comité son capacitados para que conozcan y expliquen el tema de Gestión Local del Riesgo.

3. Los responsables de las comisiones involucran a otros miembros de la comunidad

en las actividades que tienen que realizar para la elaboración del Escenario de riesgos

4. Una vez organizados en grupos hacemos un recorrido por toda la Comunidad,

para hacer un reconocimiento físico de los lugares que pueden presentar amenazas y los factores de Vulnerabilidad existentes en las comunidades. Observamos directamente el entorno y situamos geográficamente los Riesgos y recursos existentes.

5. En una reunión realizamos el análisis de la experiencia pasada, es importante

reconstruir la historia de la comunidad vinculada a los elementos ambientales que permitan conocer la ocurrencia de desastres en la comunidad. Nos apoyamos con estas preguntas:

a. ¿Qué desastre o emergencias han sucedido? b. ¿Qué se hizo? c. ¿Qué daños produjeron esa emergencia? d. Cuáles fueron los problemas después del desastre? e. ¿Cómo se enfrentaron esos problemas?

La información recogida se compara con la actual para identificar los riesgos con que conviven a diario los habitantes de la isla. Incluyendo sectores como: Carencia de servicios básicos, riesgos sociales, las características del territorio (vías de comunicación, lugares productivos, medios de transporte, teléfono y radio de comunicación).

6. Con la información completa pasamos a elaborar un Mapa o croquis de la

comunidad, que contenga dibujos y símbolos que representen la información que nos interesa graficar (Amenazas identificadas, factores de Vulnerabilidad detectados y los recursos existentes en la Isla).

7. Los pobladores y participantes que trabajamos en el Escenario discutimos sobre los Riesgos y recursos encontrados durante la recopilación de la información, en grupo analizamos los problemas identificados.

8. También buscamos alternativas de solución tomando en cuenta nuestros recursos

locales. Identificamos las posibilidades de resolver los problemas a través de acciones con medios propios, que permitan fortalecer las capacidades locales.

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9. Organizamos Comisiones de trabajo para lograr las alternativas de solución. Estas

realizan acciones encaminadas a informar a los pobladores sobre la situación de Riesgo y como pueden colaborar para disminuirlos o tratarlos. Así, socializamos la información para que los pobladores sean más concientes de su relación con el entorno, y para que las autoridades puedan tomar medidas encaminadas a Prevenir, Mitigar o Reducir los Riesgos existentes.

Guía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajoGuía de trabajo 2 2 2 2

¿Cómo pod¿Cómo pod¿Cómo pod¿Cómo podemos elaborar un emos elaborar un emos elaborar un emos elaborar un escenario de riesgos escenario de riesgos escenario de riesgos escenario de riesgos en en en en nuestras comunidades?nuestras comunidades?nuestras comunidades?nuestras comunidades?

1. ¿Qué es un Escenario de riesgos?

2. ¿Para qué sirve un Escenario de riesgos?

3. Elaboremos el escenario de riesgos y recursos de nuestra comunidad.

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Tema Tema Tema Tema 5555 Evacuación y Albergue Evacuación Cuándo y cómo

Guía para la Elaboración del Plan de Evacuación

1. ¿Qué población se evacua?

2. ¿Ante que situaciones se evacúa?

3. Describa ¿por dónde y hacia dónde van a ser evacuados?:

4. ¿Cuáles son las formas de evacuación que se utilizan? 5. ¿Qué se necesita para realizar la evacuación?

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Tema Tema Tema Tema 5555 Evacuación y Albergue Albergues

Trabajo de grupos: Diseñando nuestro albergue Elaborarán el dibujo de un albergue considerando las características de un local que reúna el espacio para crear las siguientes áreas:

1. Oficina del coordinador 2. Dormitorios 3. Cocina 4. Bodega 5. Salud 6. baños y servicios, 7. área recreativa física y espiritual 8. área recreativa para la niñez 9. basurero.

Concluido el dibujo, lo pegaremos en una pared del local para presentarlo al resto del grupo.

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TemaTemaTemaTema 6666 Evaluación de daños y análisis de necesidades. Práctica

Trabajo de grupo.Trabajo de grupo.Trabajo de grupo.Trabajo de grupo. Cada grupo se pone de acuerdo para el llenado de los formatos considerando la información que conoce del último desastre que afectó su localidad. EEVVAALLUUAACCIIOONN IINNIICCIIAALL DDEE DDAAÑÑOOSS YY AANNAALLIISSIISS DDEE NNEECCEESSIIDDAADDEESS

EEvvaalluuaacciióónn PPrreelliimmiinnaarr ELABORACION: FECHA: AÑO______MES______DIA_____HORA_____ PRESENTADO POR (Participantes del Comité Local y Firmado por el coordinador) UBICACIÓN ESPACIAL: Departamento Municipio Comunidad TIPOS DE VIAS

ESTADO SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO

AEREA TERRESTRE FLUVIAL MARITIMA OTRA

UUBBIICCAACCIIÓÓNN GGEEOOGGRRAAFFIICCAA:: ((EEssqquuiinnaa,, mmeettrrooss,, sseeññaass,,......)) DISTANCIA DESDE HASTA TIEMPO DESDE HASTA CONDICIONES CLIMATICAS:

DESPEJADO NUBLADO TEMPERAT. LLUVIOSO LLUVIA TORRENCIAL VIENTOS OTROS CARACTERISTICAS SOBRE EL EVENTO: TIEMPO: (FECHA) AÑO MES DIA HORA PROBABLE DE INICIO TIPO DE EVENTO GENERADOR

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TERREMOTO TORMENTAS TROPICALES TSUNAMI INUNDACIONES ERUPCIONES VOLCANICAS SEQUIAS DESLIZAMIENTOS OTRO: DESCRIPCIÓN DEL EVENTO EEnn tteerrrreemmoottoo,, iinniicciiaarr iinntteennssiiddaadd uuttiilliizzaannddoo llaa eessccaallaa mmooddiiffiiccaaddaa ddee MMEERRCCAALLLLII..

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

EEFFEECCTTOOSS SSEECCUUNNDDAARRIIOOSS:: ((DDeesslliizzaammiieennttooss ppoorr lllluuvviiaass,, iinncceennddiiooss ppoosstt--ssiissmmooss)) IMPACTO DEL EVENTO:

NIVEL I NIVEL II NIVEL III NIVEL IV

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EVALUACION PRELIMINAR EFECTOS ADVERSOS SALUD

HERIDOS CADAVERES

EN HOSPITALES MORGUE AMBULATORIOS OTROS LUGARES RECURSOS HUMANOS DE SALUD AFECTADOS

MEDICOS

HERIDOS

MUERTOS

ENFERMERAS OTRO PERSONAL

LINEAS VITALES DESCRIPCION

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ALCANTARILLADO ENERGÍA TELECOMUNICACIONES

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CENTROS ASISTENCIAL

EDIFICIOS PUBLICOS

CENTROS DOCENTES

VVIENDAS HA

BIT NO HABIT

DESTRUIDA

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INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

SIN DAÑO AFECTADO DESTRUIDO SECTOR PRIMARIO COMENTARIOS: AGRICULTURA GANADERIA

SECTOR SECUNDARIO FABRICAS INDUSTRIAS

SECTOR TERCIARIO COMERCIO BANCOS HOTELES OTROS

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EVALUACION PRELIMINAR

RECURSOS DISPONIBLES

TIPO CANTIDAD

HUMANOS

MATERIALES

ECONCOMICOS

TIPO CANTIDAD

TIPO CANTIDAD

ANALISIS DE NECESIDADES PRIORIDAD

HUMANOS

MATERIALES

ECONOMICOS

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Tema Tema Tema Tema 7 7 7 7 Plan de Respuesta Local Aprendiendo a hacer nuestro plan

Organizados los grupos leemos y discutimos las partes del plan de respuesta local y empezamos a construir nuestro plan comunitario.

“PASOS PARA ELABORAR NUESTRO PLAN DE RESPUESTA LOCAL” 1. Elaboramos la caracterización de su comunidad. Significa que vamos hacer una descripción detallada por cada sector para saber lo que tenemos y cuántos somos en la comunidad. Cuando trabajamos nuestra caracterización comunitaria, retomamos la información que recogimos en la construcción que hicimos de nuestro Escenario de Riesgos. También buscamos información sobre:

Nombre de la comunidad

Cantidad de familias y personas por sexo y edad, poniendo

especial atención a las cantidades de niños y niñas residentes en

la comunidad.

Límites geográficos (que vecinos tenemos)

Accidentes geográficos e hidrografía (elevaciones, ríos,

quebradas, valles, etc.)

Actividad económica a que se dedican los habitantes de la

comunidad

Recursos humanos y materiales con que cuenta la comunidad.

Vías de acceso (caminos), transporte

Los servicios básicos (agua, energía eléctrica etc.)

Situación en relación a la salud y la educación (Que tenemos en

relación a la salud y a la educación)

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2. Hacemos una descripción de las amenazas y el Riesgo. Anotamos algunos registros históricos, es decir las afectaciones que ha sufrido la comunidad en eventos anteriores (cantidades de afectados y daños materiales de acuerdo al análisis de la experiencia pasada que hemos elaborado en el Escenario de riesgos y Recursos). Apuntamos todos los datos con que contemos sobre la magnitud del daño que apreciamos pueda afectar a la comunidad. Ubicación de las amenazas, definición de las áreas de afectación (donde probablemente se presentaran los mayores problemas), dando especial atención a la cantidad de personas sujetas a esa posible afectación, así como los aspectos de la infraestructura sujeta al riesgo (Cantidad y localización). 3. Nos organizamos para atender la Respuesta. El comité Local esta formado por un grupo de personas que se encargan de coordinar y controlar las actividades para la Respuesta ante los desastres y para la Gestión Local de Riesgo, estas personas se organizan en comisiones de trabajo o por responsabilidades (Salud, Censos, Socorros, Albergues, Niñez y Adolescencia y Suministros) El funcionamiento de este comité es permanente (similar al Comité de Desarrollo), es decir, se deben hacer reuniones periódicas (quincenales o Mensuales) para la directiva y brigadas, así como Asambleas con la comunidad según las necesidades. 4. En las acciones de Prevención definimos las medidas de protección para la población: En esta parte del Plan se planifican las acciones que se efectuarán para la protección de la población por fases de alerta, desde el momento en que se conozca sobre la posible afectación del evento.

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Las acciones de respuesta ante los eventos adversos que se planifican se van a ejecutar de acuerdo al sistema de alertas nacional (previsto en la Ley 337) En base a la misma ley se establecen tres niveles de alerta (Verde, Amarilla y Roja) las acciones se van a cumplir desde el momento en que se conozca sobre la posible afectación del evento. Sabemos que los eventos pueden desarrollarse progresivamente o suceder súbitamente. En el caso del evento progresivo se activaran las alertas por las autoridades comenzando por la alerta verde, la amarilla y finalmente la roja. En el nivel del alerta verde el Gobierno Nacional o municipal nos va a orientar si esa alerta es para nosotros cuales son las acciones o normas de conducta a cumplir, no obstante en el comité Local debemos de tener claros los siguientes aspectos:

Como vamos a efectuar la convocatoria del Comité Local en caso de Emergencia.

Quién se encargará de hacer la convocatoria. Con qué señal se activará y donde funcionará. ¿Cuál será el mecanismo de transmisión de los datos concernientes a la evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN) al Comité Municipal?

¿Cuándo orientará a la población sobre que hacer y como actuar para su protección?

¿Con qué medios? ¿Quiénes lo harán?

En la alerta Amarilla: Se cumplirán las acciones de preparación inmediata, sabiendo que en muchas ocasiones ya estaremos (intensas lluvias) con algunas afectaciones.

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En la alerta amarilla se debe de dar la evacuación de la población residente en áreas de peligro, debemos de tener definidas las siguientes cuestiones:

¿Quiénes se evacuarán? (Con nombres y apellidos sí es posible).

Hacia dónde se trasladarán (Qué centro de refugio o albergue) Qué rutas se usarán (Qué caminos) Si contamos con transporte ( tipo) Cuál será la señal para evacuar. Punto de reunión de los voluntarios para ayudar a la población a realizar la evacuación

Quiénes son los responsables de cada aspecto. ¿Cuándo se activarán las brigadas de Defensa Civil, quién será el responsable de dirigirlas, donde se reunirán? Cómo se atenderá a las personas afectadas (suministros, salud, etc.) Cómo se harán algunas reparaciones rápidas con medios locales, (sí es posible). En la Alerta Roja: (Durante la influencia del evento (fenómenos Meteorológicos)

Se cumplen las acciones de protección de la población que sean necesarias, en caso de que todavía hallan personas que no se han evacuado se llevan a los albergues.

Se cierran los accesos a las zonas de mayor peligro, etc.

Se continua con la atención a los Centros de albergues

Se brinda la atención a los afectados. (por ejemplo: las personas que tienen sus viviendas afectadas, o que resultaron golpeadas, heridas, etc.)

Gestión de ayuda externa, si se requiere.

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Seguimiento a la situación.

Ejecución de las tareas propias de cada comisión o brigada. MEDIDAS PARA LA GESTION DE RIESGO Otro aspecto para reflexionar comprende todas las acciones que como comunidad podemos impulsar la reducir nuestra vulnerabilidad y reducir el riesgo ante los desastres. Recordemos lo que discutimos en el tema Escenario de Riesgo, relativo a la matriz que elaboramos:

No Lugar Riesgos existentes Acciones para reducir el riesgo Fecha

Estas acciones las vamos a incluir en nuestro Plan, procurando definir fechas de cumplimiento y quienes son las personas que van a impulsar cada una de ellas. Aquellas actividades que se necesitan pero que no tenemos recursos para hacerlas, vamos a gestionar ante las autoridades municipales para que sean incluidas en los Planes de inversiones Municipales o buscar financiamiento por otras fuentes u Organismos.