CONSEJERO PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL … · del Instituto Electoral y de Participación...

bull

Seccioacuten PresidenciaPresidencia No de Expediente IEPCP12017

No de Oficio 0616 Asunto Solicitud de Asuncioacuten

Parcial

Chilpancingo de los Bravo Guerrero 08 de mayo de 2017

DR LORENZO COacuteRDOVA VIANELLO CONSEJERO PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL PRESENTE

La suscrita Marisela Reyes Reyes en mi caraacutecter de consejera presidente del Instituto

Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero con fundamento en el

artiacuteculo 123 numeral2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

en correlacioacuten con el artiacuteculo 55 del Reglamento de Elecciones por este medio s_Qiigjt()al

Consejo General del Instituto Nacional Electoral la asuncioacuten parcial de la implementacioacuten

Y operacioacuten del Programa de Resultados Electorales Preliminares para el Proceso

Electoral Ordinario de Diputados Locales y Ayuntamientos 2017-2018 en el estado de

Guerrero Para ello de conformidad con el artiacuteculo 121 numeral 4 de la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales expreso lo siguiente

a) Nombre y domicilio del actor El nombre de la suscrita ya quedoacute asentado en

proemio del presente escrito El domicilio para recibir comunicaciones es el ubicado e

Boulevard Vicente Guerrero km 273 Colonia La Cortina CP 39090 Chilpancingo de

los Bravo Guerrero

b) Acreditacioacuten de la calidad de los solicitantes La calidad de consejera presidente

del Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero queda

acreditada en teacuterminos del acuerdo INECG1652014 de fecha 30 de septiembre de

2014 y de la notificacioacuten del nombramiento realizada por el vocal secretario de la Junta

Local Ejecutiva en Guerrero del Instituto Nacional Electoral adjunto al presente como

anexo 1

Boulevard V1cente Guerrero Km 273 Col La Cortma Chllpancmgo Guerrero C P 39090 Tel (747) 47 1 16 74 www 1epcgro mx

Presidencia

e) Una narracioacuten de los hechos que motivan la peticioacuten de asuncioacuten parcial La

experiencia de este Oacutergano Electoral Local en el Coacutemputo y Difusioacuten de los Resultados

Preliminares de las elecciones anteriores especiacuteficamente en los Procesos Electorales

Ordinarios de Ayuntamientos y Diputados 2008 y 2012 asiacute como en el Proceso Electoral

de Gobernador 2010-2011 se ha realizado por un tercero especializado en la materia

que ha resultado ganador derivado de un proceso de licitacioacuten puacuteblica nacional a traveacutes

de un contrato de prestacioacuten de servicios profesionales de conformidad con los

dictaacutemenes de la Comisioacuten del Programa de Resultados Electorales Preliminares y

avalado por el Consejo General mediante los acuerdos correspondientes

Es importante resaltar que el te_rc~r especializado que se ha contratado ha sido una

uacutenica empresa misma que ha implementado el Programa de Resultados Electorales

PreTimTnares en todas las elecciones que se han mencionado con anterioridad lo que ha

derivado en que el Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de

Guerrero no cuente con un sistema informaacutetico para la captura procesamiento y difusioacuten

de los resultados electorales preliminares en este mismo sentido al contratar un tercero

la infraestructura tecnoloacutegica y los recursos humanos que se han utilizado

implementacioacuten de este programa han sido proporcionados por la empresa presta

n la

del servicio y por consecuencia este organismo local no cuenta con la infraestructu

tecnoloacutegica propia y de comunicaciones ni _tlJ_personal necesario para la operacioacuten del

Prggrama de Resultados Electorales Preliminares

Ante estas limitantes en la Deacutecima Sesioacuten Ordinaria de la Comisioacuten del Programa de

Resultados Electorales Preliminares realizada el mieacutercoles cinco de octubre de dos mil

dieciseacuteis se convocoacute a todos los integrantes del Consejo General del Instituto Local para

la presentacioacuten del Proyecto de viabilidad para el disentildeo desarrollo e implementacioacuten del

PREP propio para el Proceso Electoral 2017-2018 documento en que se da cuenta de

las necesidades tecnoloacutegicas de infraestructura y personal necesario para el desarrollo

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e

bull- Presidencia IEPC GUERRERO

del sistema informaacutetico propio con el apoyo de la Direccioacuten General de Informaacutetica y

Sistemas la Comisioacuten determinoacute que el Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana

del Estado de Guerrero no cuenta con la infraestructura tecnoloacutegica yh~mana necesarios ~-~ --~

para desarrollarmiddot de forma directa el desarrollo de un sistemaJoformaacutetico propio y la

implementaCioacutentildeClel programa

En consecuencia en sesioacuten ordinaria de fecha 27 de abril de 2017 el Consejo General

del Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero emitioacute el

Acuerdo 018S027-04-2017 mediante el que aproboacute por unanimidad de votos solicitar

al Instituto Nacional Electoral la asuncioacuten parcial de la implementacioacuten y operacioacuten del

Programa de Resultados Electorales Preliminares para el proceso electoral local 2017shy

2018 en el estado de Guerrero en cuyos considerandos XV XVI y XVII del acuerdo

referido se motiva la peticioacuten en los siguientes teacuterminos

XV Que en ese sentido se considera pertinente realizar un anaacutelisis de las modalidades de implementacioacuten del PREP para el Proceso Electoral2017-2018 en los siguientes teacuterminos

a Proyecto PREP propio 2018

Dentro del plan anual de trabajo 2016 de la otrora Comisioacuten del Programa Resultados Electorales Preliminares se incluyeron entiacutemiddote-middotmiddotoacuteTrasaclividades seguiacuteintildefento [jj middotproyectoacute de desarrollo del PREP propiexclq para el Proceso Electora Ordinariode Ayuntamientos y Diputados Locales 2017-2018 la presentacioacuten del expediente teacutecnico de requerimientos de recursos htimantildeos ytecnoloacutegicos para la elaboracioacuten del sistema informaacutetico del PREP y la valoracioacuten de adquisicioacuten de equipo de coacutemputo para el inicio de desarrollo del sistema informaacutetico del PREP

En este expediente con base en el anaacutelisis y determinacioacuten de los requerimientos para la operacioacuten del Programa de Resultados Electorales Preliminares para el proacuteximo proceso electoral 2018 se presentaron los requerimientos siguientes

INFRAESTRUCTURA TECNOLOacuteGICA Cantidad Componente

2 Servidores de comunicaciones para continqencia

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bull PresidenciaIEacutePC GUERRERO

3 Servidores web de almacenamiento 1 difusioacuten con sistema de DeteccioacutenPrevencioacuten de Intrusos OSPS dedicado y OOoS

171 Computadoras de escritorio 104 Lector de coacutedigo de barras 104 Scanner 171 No Break 51 Impresoras 46 Switch 16 puertos administrabes 2 Switch 48 puertos administrabes 42 Firewa1 CATDs capa 3 2 Firewa1 CEAD capa 7

1 Centro de carga de energiacutea ininterrumpida (UPS) de 50 KVA con tiempo de respaldo mayor a 15 hrs

1 Proyector de alta resolucioacuten 2 Pantallas de 60 -

Fuente Proyecto de wabtlldad para el dtseno desarrollo e tmplementacton del PREP propio para el Proceso Electoral 2018 Direccioacuten General de Informaacutetica y Sistemas

INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES

Cantidad Componente

2 Enlaces E1 digital como meacutetodo principal de comunicacioacuten (1 para datos 1 para imaacutegenes)

75 Lineas telefoacutenicas con servicio de intemet

4

Enlaces digitales de 100 Mb cada uno para garantizar el servicio y redundancia de la recepcioacuten de os resultados CATO y conexiones con CATOs con diversos proveedores de servicios

2 Enlaces digitales de 100 Mb cada uno para las aacutereas de saJa de prensa soporte teacutecnico administracioacuten

28 Red LAN CATDs

1 Red LANCEAD

1 Red LAN Sala de Partidos

1 Red LAN Medios de Comunicacioacuten

1 Contratacioacuten del dominio para la difusioacuten - Fuente Proyecto de vtabtltdad para el dtseno desarrollo e tmplementacton del PREP propio para el Proceso Electoral 2018 Direccioacuten General de Informaacutetica y Sistemas

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1

bull PresidenciaIEacutePC GUERRERo

ADECUACIONES DE SERVICIOS Cantidad Componente 1 Acometida Telmex 1 Planta de luz (renta) CEAD

28 Planta de luz (mantenimientocompra) CATDs

1 Adecuacioacuten eleacutectrica CEAD 28 Adecuacioacuten eleacutectrica CA TD s 2 Servicios Notariales - Fuente Proyecto de VJabtltdad para el dtseno desarrollo e tmplementacton del PREP

propio para el Proceso Electoral 201B Direccioacuten General de Informaacutetica y Sistemas

RECURSOS HUMANOS

Cantidad Componente CEAD

Asesoriacutea en seguridad informaacutetica 1 Especialista en Telecomunicaciones1 Desarrollo de software 2 Soporte teacutecnico y comunicaciones

10 2

Centro de certificacioacuten de actas Aacuterea de captura emergente 10 Aacuterea de validacioacuten de informacioacuten 5 Personal para la operacioacuten de sistemas 2 Centro de atencioacuten telefoacutenica 7

1Personal teacutecnico 2 ~ CATOS 28 Acopiador

Capturista 1 Digitalizador 80 Verificador28 ~~ 28 Supervisor Coordinador28 Personal regional 14

- Fuente Proyecto de vtabtltdad para el dtseno desarrollo e tmplementacton dei-P-REP propio para el Proceso Electoral 2018 Direccioacuten General de Informaacutetica y Sistemas _-~~

Bouevard V1cente Guerrero Km 273 Col La Cortma Ch1lpancmgo Guerrero C P 39090 Ter (747) 47 1 16 74 www 1epcgro mx

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bull PresidenciaIEacutePC bullbull u~bullmiddotbullbull~bullbull

GUERRERO

Adicionalmente se incluyoacute el personal con el que cuenta actualmente la Direccioacuten General de Informaacutetica y Sistemas del IEPC Guerrero el cual se muestra a continuacioacuten

RECURSOS HUMANOS CON LOS QUE CUENTA ACTUALMENTE LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INFORMAacuteTICA Y SISTEMAS Cantidad Personal 1 Director General 2 Analistas con perfil de Proqramacioacuten 2 Auxiliares Especializados

Fuente Dtreccton General de lnformattca y Ststemas

Ahora bien el Proyecto de viabilidad para el disentildeo desarrollo e implementacioacuten del PREP propio para el Proceso Electoral2017-2018 asciende a un costo aproximado v

deacute itZfi]Jl 49-(cat()rce millones ciento ochenta y siete mil cuatrocientos setenta y nueve pesos 491100 mn)

En ese sentido el 5 de octubre de 2016 en Sesioacuten de la Comisioacuten se determinoacute que el Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estadamiddotae Guerrero no cuenta con ra infraestructura tecnoioacutegica yhumana necesarios para desarrollar de forma directa las etapas de Anaacutelisis Disentildeo Construccioacuten (desarrollo) Pruebas e Implementacioacuten para la operacioacuten del PREP correspondiente a la modalidad del desarrollo de un sistema informaacutetico propio De igual forma no cuenta con un v

inmueble propio ni en sus oficinas centrales ni en las sedes de los consejos distritales por lo que en conjunto de aceptarse esta modalidad s_~ elevwiacutea la inversioacuten en la adecuacioacuten de espacios que implicariacutean las instalaciones de red y comunicaciones al noacute ser permanentes

b Implementacioacuten del PREP mediante asuncioacuten parcial con eINE

El artiacuteculo 123 de la LEGIPE preveacute que con la aprobacioacuten de la mayoriacutea de votos de su Consejo General Jos Organismos Puacuteblicos Locales podraacuten solicitar al JNE la asuncioacuten parcial de alguna actividad propia de la funcioacuten electoral que corresponde por Jo que en el caso concreto seriacutea la actividad referente al PRE

En el anexo 13 del Reglamento de Elecciones que corresponde a Jos Lineamient del pREF se especifican puntamente Jos requerimientos del sistema iriacutefoacuteririatico proceso teacutecnico operativo y el seguimiento a la implementacioacuten y operacioacuten del PREP de las elecciones locales que realizaraacute eINE durante el Proceso

El 21 de diciembre de 2016 la otrora Comisioacuten del Programa de Resultados Electorales PreTintildeTntildeares y la UNICOM llevarOn a cabo una reunioacuten por medio de una----middot---hmiddot-shyvideoconferencia con la finalidad de solicitar informacioacuten relativa al procedimiento de asectJdiJcioacuten parcEJ de la imiexcliquestemeptacioacuten del Programa de Resultados Electorales Preliminares en temas relativos al disentildeo desarrollo e infraestructura tecnoloacutegica y

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s

bull

PresidenciabullshyIEPC CiiacuteiERRERO

de comunicaciones seguridad difusioacuten de os resultados costos de implementacioacuten y operacioacuten el posible convenio de colaboracioacuten y cuestiones generales

En dicha reunioacuten se advirtioacute que_ siacute eiJnstituto NacionLEJeriquest(QrsectILaigtWILe_ja implementacioacuten y operacioacuten del fREPen la modal[qordfgAeJHWruicn parcial la inviirsioacuteiiecoiacutei6mfi5aeriacuteiacutea iniraacute~structura requericjaJDCIJlfriacuteordf parte delpatrimonTo del l(lstituto Electoral yde Participacioacuten Ciudadana-del Estado de__(iexcliexclerrero y la misma poddaser reutilizada para os subsecuentes procesogt_ electorales o el] wcaso enia irnpteacutementacioacute(l de un PREffpropio en un siguiente proceso electoral middot middot middotmiddot

Por otro lado cabe sentildealar que e Instituto Nacional Electoral cuenta con un sistema informaacutetico que ha sido probado y mejorado en cada proceso electoral y que cuenta con el personal capacitado

Y por uacuteltimo la implementacioacuten por esta modalidad garantiza la ejecucioacuten conforme a os lineamientos que ha emitido el propio Instituto Nacional Electoral

c Tercero especializado middot La contratacioacuten de un tercero especializado es a modalidad que se ha implementado en as Elecciones Ordinarias anteriores en la entidad Sin embargo as nuevas disposiciones del Reglamento de Elecciones establecen que os OPL podraacuten auxiliarse de terceros conforme a su capacidad teacutecnica y financiera siempre que os terceros se ajusten a la normatividad aplicable y cumplan con os objetivos del PREP

Ademaacutes en os contratos celebrados con terceros para la implementacioacuten y operacioacuten del PREP no podraacuten establecerse condiciones en as que eacutestos de manera directa o indirecta contravengan lo dispuesto en dicho Reglamento obstaculicen la supervisioacuten deiNEo de os OPL o impidan la debida instrumentacioacuten del programa

Con base en la informacioacuten del expediente teacutecnico se realizoacute una comparacio de as empresas que han sido contratadas por los demaacutes OPL en as elecciones de diferentes entidades federativas observaacutendose una disminucioacuten en el nuacutemero empresas que brindan este servicio espeCiaiiiado

Un caso especial de estas empresas corresponde a OSI Elecciones fJJJJfafJJIWela que ha sido contratada en el estado de Guerrero para operar el PREP en as elecciones anteriores actualmente esta empresa no serfa viable para su contratacioacuten ademaacutes de no estar en fuhcioacutentildees middoty cuyos servicios en el proceso t electoral de 2014-2015 ascendieron a un costo de $1350000000(trece millones quinientos mil peacutesos 00100 mn) sin considerar el costo que implicaron as adecuaciones qle se realizaron al centro eacutestiltaacutel de acopio y difusioacuten en as oficinas detJeuropfyeurom os centros de acopio difusiOacuten de datos en os Consejos Distritales


middotmiddot

PresidenciabullIEacutePC ltiuliiHilfRo

XVI Que del anaacutelisis realizado de as tres modalidades de implementacioacuten y operacioacuten del PREP se concluye Jo siguiente

Por cuanto hace a la implementacioacuten de un PREP propio para el proceso electoral 2017-2018 se reitera ette Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero TI()CIJenteacutel con la infraestructura tecnooacutegicay humana necesarios para desarrollar de forma directa as etapas de Anaacutelisis Disentildeo Construccioacuten ( desarioacuteiacuteiacuteo) Pruebas e Implementacioacuten para la operacioacuten delPREP correspondiente a la modalidad del desarrollo de un sistema-TniormaacuteUacuteco propio De igual forma 1Q

cuenta con uniT1TILieble_propio ni en sus oficinas centraiesmiddotntildei en as sedes de os consejos distritaes porJo que en conjunto de aceptarse esta modalidad se elevariacutea la inversioacuten en la adecuacioacuten de espacios que implicariacutean as instalaciones de red y comurlicaciOacutenes al no ser permanentes

Por Jo que respecta a la contratacioacuten de un tercero __especializado el gasto erogado

por el Instituto Electoral seriacutea en detrimento de la misma institucioacuten ya que os recursos que se eroguen correspondientes al equipamiento de infraestructura tecnoloacutegica y adecuacioacuten de os espacios de as sedes distritales constituiriacutean un gasto llano ya que estos equipos e insumas no pasariacutean a formar parte del patrimonio institucional al teacutermino de su utilizacioacuten

En tanto si e Instituto Nacional Electoral asume la implementacioacuten y operacioacuten del PREP en la modalidad de asuncioacuten parcial se advierte que la inversioacuten econoacutemica en la infraestructura requerida formariacutea parte del patrimonio deInstituto Electoray la misma podriacutea ser reutilizada para os subsecuentes procesos electorales o en su caso en la implementacioacuten de un PREP propio en un siguiente proceso electoral

Cabe sentildealar que el Instituto Nacional Electoral cuenta con un sistema info que ha sjcioprpbado y mejorado en cada proceso electoral y que cuenta con pe capacitado ademaacutes de que derivado de la coordinacioacuten que se deacute entre am oacutefiiiJDPS electorales este lnstituioacute Electoralmiddot apro_vecharaacute middotla experiencia con q cuenta e Instituto Nacional Electoral en el desarrollo e implementacioacuten del PREP

XVII Que por Jo antes expuesto considerando que la implementacioacuten delProgrwna de Resultados Electorales Preiminareslmplica aspectos de certeza y credibilidad ademaacutes de ser una herramienta _eficaz contra la desinformaCioacuten ylosconiliciacuteos post electorales se considera que as condiciones particulares ieacutecnicas operativas y econoacutemicas con as qtieacute-cuenta ellnstituto Electoral la opcioacuten maacutes viable para garantizar su ejecucioacuten de cara _al Proceso Electoral Ordinario 2017-2018 es solicitar alnstituto Nacional ElectoraJamiddotasuncioacutenparcialde la implementacioacuten del Programa de Resultados Electorales Preliminares

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bull PresidenciaIEacutePCGUERRERo

d) Las pruebas que acrediten la narracioacuten y la peticioacuten de asuncioacuten Se ofrece como

prueba las siguientes

1 Copia certificada del Acuerdo 018S027-04-2017 del Consejo General del

Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero mediante

el que se apsgtlgtltR9LIJJJanJf1iltlordf99eY99S)olicitar al Instituto Nacional Electoral

la asuncioacuten parcial de la implementacioacuten y operacioacuten del Programa de Resultados

Electorales Preliminares para el proceso electoral local 2017-2018 en el estado

de Guerrero Anexo 2

2 Copia certificada del Dictamen 001CESPREPCR05-04-2017 que emitioacute la

Comisioacuten Especial de Seguimiento al Programa de Resultados Electorales

Preliminares y Conteos Raacutepidos por el que se propone que la implementacioacuten y

operacioacuten del programa de resultados electorales preliminares sea a traveacutes de la

asuncioacuten parcial con el Instituto Nacional Electoral para dicho proceso Anexo

3 Copia del Proyecto de viabilidad para el disentildeo desarrollo e implementacioacuten

PREP propio para el Proceso Electoral 2018 en el que la mencionada Comisioacute

Especial con el Apoyo de la Direccioacuten General de Sistemas y Estadiacutestica

determina los requerimientos para el desarrollo de este programa y la imposibilidad

de su realizacioacuten por parte propia Anexo 4

e) Fecha y firmas 3 de mayo de 2017 la firma aparece al margen y al calce de este

escrito

Consideramos que la solicitud es fundada y motivada en virtud de que fue aprobada por

unanimidad de votos mediante acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral y de

Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero en el que se funda y motiva la peticioacuten

se cumple con el requisito de temporalidad y con todos y cada uno de los requisitos a que

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PresidenciaIEacutePC GUERiacutefERO

alude el artiacuteculo 121 numeral 4 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos

Electorales

En meacuterito de lo antes expuesto y preceptos legales invocados respetuosamente pido

PRIMERO Se tenga por presentada en tiempo y forma la peticioacuten al Instituto Nacional

Electoral para que ejerza su atribucioacuten especial de asuncioacuten parcial de la implementacioacuten

y operacioacuten del Programa de Resultados Electorales Preliminares para el Proceso


Guerrero

SEGUNDO Se tengan por satisfechos los requisitos que establece el artiacuteculo 121

numeral 4 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y en

consecuencia se realice el procedimiento establecido en el Reglamento de Elecciones

TERCERO En su momento someta a consideracioacuten del Consejo General del Instituto

Nacional Electoral la aprobacioacuten de la asuncioacuten parcial solicitada

ATENTAMENTE LA CONSEJERA PRESIDENTE D L INSTITUTO ELECTORAL

RTICIPACION CIUDADAN DEL ESTADO DE GUERRERO

- zz_

IEPC Naz9rt1fo~~JtiFwbR

GUERRERO Ccp Lic E~~~sectJlto~~nltf~etario Ejecutivo del instituto Nacional Electoral Para su conocimiento

Dr Clro Murayama Rendoacuten Presidente de la Comisioacuten de Vinculacioacuten con los Organismos Puacuteblicos Locales dellNE Igual fin Integrantes del Consejo General del Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero Mismo fin Archivo

LIC M RISELA REYES REYES

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~~

middot~ ltlONA~ ION DE

PAR

J

se pt blicoacute en el Diario Oficial de la Federacioacuten el Decreto ~diciona1 y derogan diversas disposiciones de Iacute~ Constitucioacuten

locales al otorgar desarrollo de los

Ley General de Partidos

-l 1

INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACI CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRER

ACUERDO 018S027-04-2017

MEDIANTE EL CUA~ SE APRUacuteEBiexcl ~OUCT~R AL I~TTUTELECTORAL A TRAVES DE LA ASUNCION PARCIAL LA IMPLEMEN middot PROGRAMA DE RESULTADOS ELECTORALES PRELIMINARES PROCESO ELECTORAL ORDINr iO 2017-2018 APROBACIOacuteN EN SU C

r ANTECEDENTES

1 El 10 de febrero de 2~14 por el que se reforman

Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en materia poliacutetica-electoral la cual introdujo cambios sustanciales en los prpcesos electorales federales y competencia al Instituto Nacional Electoral en la organizacioacuten y procesos elec~a1~ locales asiacute como definir las funciones que corresponden a los organismos puacuteb middot s locales l

E de mayo de 2014 se Piexcl blicaron en el Diario Oficial de la Federacioacuten la Ley middot e ral de Instituciones y Propedimientos Electorales la

oliacuteticos y la Ley General en Materia de Delitos Electorales que vinieron a e ~plementar y reglamentar laseformas realizadas a la Constitucioacuten Poliacutetica Federal

~El 29 de abril de 2014 se publicaron en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado ~Guerrero diversas reforma~~ y adiciones a la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre

Soberano de Guerrero la cual retomoacute y se adecuoacute a las reformas constitucionales en materia poliacutetica-electoral

4 El 30 de junio de 2014 se publicoacute en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado la Ley Nuacutemero 483 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero en estricto acatamiento a las reormas constitucionales y legales en la materia

5 El 30 de septiembre de 2014 el Consejo General del Instituto Nacional Electoral mediante Acuerdo INECG1652014 aproboacute la designacioacuten de la ciudadana Marisela Reyes Reyes como Consejera Fresidenta y a las ciudadanas y ciudadanos Alma Delia Eugenio Alcaraz Rosio Calleja Nintildeo Jorge Valdez Meacutendez Leticia Martiacutenez Velaacutezquez Reneacute Vargas Pineda y Felipe Arturo Saacutenchez Miranda como Consejeras y Consejer9-s Electorales del lnstit~to Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrerr

6 El 7 de septiembre de 2016 el Consejo General del Instituto Nacional Electoal mediante Acuerdo 1ECG6612016 aproboacute el Reglamento de ElecciA y _sus anex bull s

1 13 de

Programa de

- shy~

___ INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPA~~-J~middotmiddot IEPC CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRER1

-middot-middotmiddot - ---middot middot-middot 1 bullGUERRERO 1

mismo que fue modificado por sentencia iexcle la Salamiddot Superior del Tribunal ~ Poder Judicial de la Federacioacuten en el expediente SUP-RAP-4602016 y ac dictada el 02 de noviembre de-la misma anualidad

7 El 5 de octubre de 2Oacute16 en Sesioacuten Ordinaria de la ot~ora Comisioacuten de~ Resultados Electoral s Preliminares del Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Gw= rero se presentoacute el proyecto de viabilidad para el disentildeo desarrollo e implementacioacuten tiel PREP propio para el Proceso Electoral 2018

~ 1

8 El 25 de enero ~e dos mil diecisiete el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero mediante Acuerdo 005S025-01shy2017 aproboacute la Integracioacuten de las Comisiones Permanentes del Consejo General y la creacioacuten e int~Facioacuten de las Comisiones Especiales de Seguimiento al Programa de Resultado-Electorales reliminares y Conteos Raacutepidos de Sistemas Normativos lnter os _de--FIacutes~alizacioacute a Organizaciones Ciudadanas

marzo de 2Q17 la Comisioacuten Especial de Seguimiento al Programa de Resultados Electqrales P~eliminares y Conteos Raacutepidos realizoacute un anaacutelisis de las

dalidades de implemenacioacuten del PREP para el Proceso Electoral 2017-2018 siendo ) siguientes a) Proyectq PREP propio 2018 b) Implementacioacuten del PREP mediante

o ncioacuten parcial CQn eiiNB y e) Tercero especializado ~~ERO

R 10 El 5 de abril 1

de 201f la Comisioacuten Especial de Seguimiento al Programa d Resultados Electorales r reliminares y Conteos Raacutepidos mediante Dictame 001CESPREPCR05-04-2p17 aproboacute proponer al Consejo General del lnstitut Electoral la implementacipn y operacioacuten del Programa de Resultados Electorales Preliminares para el Proceso Electoral Ordinario 2017-2018 a traveacutes de la asunci middot parcial con el lnstit~to Nacibnal Electoral y ~

CONSIDERANDO

l Que de conformidad con el artiacuteculo 41 paacuterrafo segundo Base V Apartados B y C de la Constitucioacuten PJ iiacutetica de los Estados Unidos Mexicanos la organizacioacuten de las elecciones es un~ funcioacuten estatal que se realiza a traveacutes del Instituto Nacional Electoral y de 1 los ordanismos puacuteblicos locales en los teacuterminos que establece la Constitucioacuten Corres~onde a Instituto Nacional Electoral para los procesos ---shy

electorales federales ~ lo~a~es las reglas lineamientos criteri~~ y formatos -~[1 materia de resultados prellmmares encuestas o sondeos de op1n1on observac1o electoral conteos raacutepidos impresioacuten de documentos y produ~oacuten de materia le

2

1 ~

r

GUErales En las entidades federativas las elecciones locales estaraacuten a e rgo ~ organismos puacuteblicos locales en los teacuterminos de la Constitucioacuten que ej~rceraacuten ~----r funciones entre otras en materia de resultados preliminares encuestas o sondeos de opinioacuten observacioacuten electoral y conteos raacutepidos

11 Que los artiacuteculos 124 y 125 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado Libre Soberano de Guerrero la funcioacuten de garantizar el ejercicio del derecho a votar y ser votado en lai elecciones y demaacutes instrumentos de participacioacuten ciudadana y de promover la participacioacuten poliacutetica de los ciudadanos a traveacutes del sufragio universal libre s~creto y directo se deposita en un oacutergano denominado Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero su actuacioacuten deberaacute reg~ por los principios de certeza imparcialidad independencia leg --maxima publicidad y objetividad

7

1aWpor su parte el articulo 173 paacuterrafo primero de la Ley Nuacutemero 483

sus

de nstituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero establece qu ~-~ middot

1 Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero es un rganismo puacuteblico autoacutenomo de caraacutecter permanente independiente en

decisiones y funcionamiento con personalidad juriacutedica y patrimonio propio responsable de la funcioacuten estatal de organizar las elecciones locales y los procesos de participacioacuten ciudadana y de promover la participacioacuten poliacutetica de los ciudadanos a traveacutes del sufragio universal libre secreto y directo

IV Que el artiacuteculo 177 inciso k de la Ley Electoral local dispone que el Electoral tendraacute a su cargo la atribucioacuten de Implementar y operar el Programa de Resultados Electorales Preliminares de las elecciones que se lleven a cabo en 1

1 ~

entidad de conformidad con las reglas lineamientos criterios y formatos u ara el efecto emita el Instituto Nacional

V Que el artiacuteculo 180 de la Ley Electoral en cita dispone que el C ejo General es el oacutergano de direccioacuten superior responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral asiacute como de velar porque los principios de certeza legalidad independencia imparcialidad maacutexima publicidad y objetividad guiacuteen todas las actividades del Instituto Electoral

VI Que al articulo 181 paacuterr1to primero de la Ley Electoral citada dispone que eConsejo General se int1gra por un Consejero Presidente seis Consejer~ ) Electorales con derecho a voz y voto un Secretario Ejecutivo y representantes Ee ~

los partidos poliacuteticos con registro nacional o local quiene concurriraacuten a 1s sesiones solo con derecho a voz ---- ~

middot- ~ ~~

3

J ~ IN~~~TD~D~~~E~~~Ae~A~~c~O middot~

lece~

Programa de traveacutes de u ~ as

-~

INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACI IEPC CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO GUumlERRERO

VIl Que el artiacuteculo 188 fracciones LXVIII y LXXIV de la Ley Electoral local es que el Consejo General tiene la atribucioacuten de solicitar con la aprobacioacuten de la mayoriacutea de los consejeros al middotInstituto Nacional Elec_toral e jerza su facultad de asuncioacuten total o paQiar fundando y motivando en los teacutermin9s de la Ley General Electoral asectJ como dictar los acuerdos necesarios para ha~er efectivas las facultadesrtf~tistituto Electoral

l a11~ (

VIIIacute ~~artjculo 352 de la Ley Electoral local establece que el Programa de sultado~ Eletorales Preliminares es el mecanismo de inforn~acioacuten electoral

evisto en la ~ey encargado de proveer los resultados preliminares y no finitivos~ de l araacutecter estrictamente informativo a traveacutes de la captura middot

digitalizacioacuten y pablicacioacuten de los datos plasmados en las Actas de Escrutinio y Coacutemputo de las ~sillas que se reciben en los Centros de Acopio y Transmisioacuten

de Datos autorizatlos por el Instituto Nacional Su objetivo seraacute el de informar oportunamente Garantizando la seguridad transparencia confiabilidad credibilidad e integridad de los resultados y la informacioacuten en todas sus fases al Consejo General )del Instituto los partidos poliacuteticos coaliciones candidatos middot medios de comunieacioacuten y a la ciudadaniacutea

Que el artiacuteculo ~5 dispone que el pleno del Consejo General del Instituto conociendo la opi ioacuten teacutecnica de los integrantes de la Comisioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten del Pr middotgrama de Resultados Electorales Preliminares y de la Direccioacuten ]~middot

~o de Sistemas y E tadiacutestica determinaraacute mediante acuerdo si el _ middot Resultados Elect~ales Preliminares lo realiza directamente o a

tercero especiali do en la materia que garantice el cum Ji~lir

condiciones estab ecidas en el primer paacuterrafo del artiacuteculo anterior middot

X Que por su parte el artiacuteculo 338 del Reglamento de Elec9 9-P s del Instituto Nacional Electora ~ establece que el Instituto y los OPL en-el aacutembito de sus atribuciones legalef son responsables directos de coordinar la implementacioacuten y operacioacuten del PREP Con base en sus atribuciones legales y en funcioacuten al tipo de eleccioacuten que se trate la implementacioacuten y operacioacuten del PREP seraacute responsabilidad deacutel INE cuando se trate de eleccioacuten de Presidente de la Repuacuteblica elecciones de senadores elecciones de diputados federales consulta popular y otras elecciones que por mandato de autoridad o por asuncioacuten corresponda al INE llevar a cabo y de los OPL cuando se trate de eleccioacuten dl - gobernador o jefe de gobierno de la Ciudad de Meacutexico ~lecciones de diputadCDs ) de los congresos locales o de la legislatura de la Ciudad de Meacutexico elecciones be 11

integrantes de los ayuntamientos o alcaldiacuteas de la Ciudad de Meacutexico y otras q1 ~e 1

por disposicioacuten legal o por mandato de autoridad correspond~ al OPL llevar~_

cabo _ shy0 lt 4

middot------middot--shy

CLando menos ocho votos del Consejo

lizacioacuten

Instituciones y

5 INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACI ~r-i

CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO

XI Que de conformidad con el artiacuteculo 41 Base V Apartado C paacuterrafo segundo inciso a de la Constitucioacuten Poliacutetica Federal en los supuestos que establezca la ley y con la aprobacioacuten de una mgy~oriacutea~de

General ~~stituto ~~ciontildeaTEiector~l podraacute asumir directamente la reade las ~tmiddotVtd~ptoptas de la functon electoral que corresponden a los organos ele~~-locales

ffeacutede ~gOacute~ forma el artiacuteculo 123 de la Ley General de 1 ~Procedimipnt~ Electorales dispone que los Organisnos Puacuteblicos Locales ~ podraacuten con ~aprobacioacuten de la mayoriacutea de votos de su c6nsejo general solicitar al lnstitut~ la ~uncioacuten parcial de alguna actividad p~opia de la funcioacuten electoral

que les cores onde El Instituto resolveraacute sobre 1 asuncioacuten parcial por mayoriacutea

-__iexcl de cuando men s ocho votos

~ La solicitud ~ q~e se refiere el paacuterrafo anterior podraacute presentarse en cualqu-ie-r~~_ ~( momento del prqceso electora l de que se trate y en su caso soacutelo tendraacute efectos

_ -- durante el mismo V

1

XIII Que de acuerdo con el artiacuteculo 39 inciso b del Reglamento de Elecciones entiende por asuncioacuten parcial la facultad del Instituto Nacional desarrollar directamente la implementacioacuten u operacioacuten de alguna actividad cualquier fase ~e un proceso electoral local cuyo ejercicio

se Electoral par ---

corresponde r

originalmente al t rganismo Puacuteblico Local

XIV Que el Capiacutetulo 1iexcl del Tiacutetulo 11 del Libro Primero del Reglamento de Eleccio es

1 Admitida la solicit~d de asuncioacuten parcial dentro de los dos diacuteas siguientes se ( A requeriraacute a as aacutereas ejecutivas o teacutecnicas del Instituto para que en un teacutermino no mayor a diez diacuteas emitan una opinioacuten teacutecnica sobre la viabilidad y posibilidad ~ l 1 material y humana deacute asumir la funcioacuten solicitada El plazo sentildealado podraacute ser ampliado hasta por cinco diacuteas cuando por la complejidad del tema asiacute lo solicite __ ~ alguna aacuterea _

~ 5

del Instituto Nacidf al Electoral regula el procedimiento de asuncioacuten par middot en los siguientes teacutermin~s

Articulo 55 l 1 La solicitud de asuncioacuten parcial podraacute formularse por al menos cuatro Consejeros Electorales del Co1sej o G~neral del Instituto o por la mayoriacutea de votos de los Consej eros Electorales del Organo Superior de Direccioacuten del OPL

Articulo 56 _-

- ----

l

informacioacuten adicional

el acuerdo

INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIOacuteN IEacutePC CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRER Gueiiteio

~ - 2 Recibida la opinioacuten teacutecnica J3fermaen el paacuterrafo inmediato anterior se daraacute vist

al OPL q~e~~~~para que dentro de los cinco diacuteas siguienteS bullmanifieste lo que a s mt teacutes cony enga

PFJi ~joiexcl 5roveer podraacute requerirse a las aacutereas ejecutivas o teacutecnicas)del OPL

)J acJ n adicional

iquest ~rtiacutecu(Oacute 57

1 Recibidas i las manifestaciones del OPL o recabada la referida en elmiddot nfmeral 3 del artiacuteculo anterior y siempre que no hubiera diligencias por realizar se f eclararaacute el cierre de la instruccioacuten a fin de elaborar el proyecto de resolucioacuten correspondiente dentro de los cinco diacuteas siguientes Dicho plazo podraacute duplicarse pCDr una sola ocasioacuten siempre que se justifique en correspondieT e

2 La Secretariacutea Ejecutiva pondraacute a consideracioacuten del Consejo General el proyecto de resolucioacuten resPectivo en la siguiente sesioacuten que celebre

Artiacuteculo 58 1

1 En el supul sto que el Consejo General determine ejercer la asuncioacuten parcial el op deberaacute pkopprcionar toda la informacioacuten que obre en su poder y resulte indispensable ~afa la realizacioacuten de la funcioacuten electoral asumida Adicionalmente se deberaacute ceebrpr un convenio general de coordinacioacuten entre ambas autoridades al cual se acdmfantildearaacuten los anexos teacutecnico y financiero respectivos asiacute como la precisioacuten presf p ( sial que determine el cargo de los costos correspondientes

2 El Consejo beneral determinaraacute la comisioacuten o comisiones responsables de seguimiento a las actividades objeto del ejercicio de la funcioacuten electo[iexclJJasectllffPra

Artiacuteculo 59

1 Cuando porl1 urgencia del asunto se requiera sustanciar un procedimiento en forma maacutes expedJfa el Consejo General po~raacute resolver sobre la s~li~itud resp~cti~a

sin agotar os1

p(azos y las etapas prev1stas para el proced1m1ento ordmano ----

establecido i ( XV Que en ese sentido se considera pertinente realizar un anaacutelisis de la~

modalidades ~e implementacioacuten del PREP para el Proceso Electoral 2017-2018

en los siguienjes teacuterminos

6

1

a de actividades el

Proceso Electoral

atico del PREP

-middot-------~ sistema de

- -

middotmiddotshy - -~--50-KiA--con

- shy - shy -_ middot--shy

__ ]INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIOacuteN IEPC CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO eacuteiuumleacuteRREio

a 71PREP pro~o -~~~ 8 =-middot ______ -_ D~ ntro del plan antJal de trabajo 2016 de la otrora Con~_isioacuten del Progra

esultados 1EJectorales Preliminares se incluyeron entreqtras seguimientotaacute l proyecto de desarrollo del PREP propio para ~~Ordinaricyaacutee Ayunt1~ientos y Diputados Locales 2017-2018 la presentacioacuten del expedierte teacutecnico r e requerimientos de recursos humanos y tecr oloacutegicos para la elaboraiexclcioacuten del sisema informaacutetico del PREP y la valoracioacuten de adquisicioacuten de equipo ~e c1mputo ~ara el inicio de desarrollo del sistema infor~

En este expTdiente on base en el anaacutelisis y determinacioacuten d~ los requerimientos para la ope~acioacuten d~l Programa de Resultados Electorales Preliminares para el proacuteximo proceso electoral 2018 se presentaron los requerimientos siguientes

1 -- -- middot- ~- - ufFRAESTRUacuteCTURA TECNOLOacuteGICA shy

~lt_n_t~~d Compoacutenente ~ ~2- iexclmiddot s ervidJr_s-cie_comunicacioacutenes middotpara coritfntildegenCiamiddot e iexcl Servid6res web de almacenamiento 1 difusioacuten con

3 iexcl DetecJioacutenPrevencioacuten de Intrusos IDSIPS dedicado y DDoS

n~~Q middot-171-- --1 corntildepluacutei dora-s de esc ritorio - f--1_0_4___riecto1d~e coacutedigo de barras

_104 ___~ ____ _______ _____~_Scan171 No Break

1 51 Impresoras 4~ - 1 iexclS witch 16 puertos admintildeistr~bles___ 1 2 Switc 48 puertos administrables

~2 -middot- -~-----~ ~-~1 ~~~-~ac~ 3 - - - ~

-- middot-- -Centro--de- carga de energiacutea--ininterrumpida-(UP-S)middotmiddotae1

l- _ tierrwo e respaldo mayor a 15 hrs L1 Pro~ector de alta resolucioacutenJ

1 2 - --middot middot middotmiddot middot1 -Pant~i las d_e 60 - ___- -- __ - middot ~-- -~ _Fuente Proy~cto Je viabilidad para el d1seno desarrollo e 1mplementac1on del PREP propio para el lProc~so Electoral 2018 Direccioacuten General de Informaacutetica y Sistemas

[ --middot-middot--middot--] iNRRAacuteESTRUumlCTURA DE TELECOMUNICACIO~ies___ -middotmiddot----

antidad 1 Componente ---- Enlaces E1 digiuacutei l -como meacutetodo principal de comunicacioacuten (1 para

2 __atos 1 para i~aacutegenes) _ _ -middot _ __ 1 ~ 1 sZ middot- 7

middot

1

~middot INISTITUTO ELECTORAL y DE PARTICIPACI IEacutePC CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO GuumlisectiiiERo

1

75--- middot- -----rr uuml neas te letoacutenieaicoacute~juuml de~i~i~ne-r----- - --- ~----- ---- - middot 1

- ~~ Enla-ces-d(gIacutetales -de 1ooMb cada Uumlno para garantizar el servic io-y14 reltJuCiacutedancia de la recepcioacuten de los resu ltados CATO y conexiones

2 -~j-+i-TatY~iexcl~~~~ ~~~f~~middot~-io~~~o~~~dpea~=T~i~- cfe- _d_- ~~~as saTa e_ ~ _ __ pr~ns~ so~orte teacutecnico administr~cioacuten _ J __ _ ___ ~~~ _iexcl-~~~~~~middot -- -- - --- -----shy

middot a--------l Red L~~ ~ala de_Parti~os _ _ _ ______________ _ ___ -l Red LAN Medi_s de Comunicacioacuten

1 Contratacioacuten del dominio para la difusioacuten FuentildeteP~oyecto -de vfaacutebilidaci para el disentildeo desiirroiIacute o e Tmpieme-ntaCloacuten- ctel PREP propio par~ J1 Proces Electoral 2018 Direccioacuten General de Informaacutetica y Sistemas

- - shyADECUACIGNES DE SERVICIOS

1a~~a~ - j~~~~~~~~lmex- ----=--------shyL~-----Lmiddot---~ Piexcllanta de l~z~e~~a) CEAD ___________ _ _ 8 1__ J_ PIanta de luz (mant~~ imientocomp ra) C~TDs

1 1 ~---~1_decu~-~~~eleacutectric~_lt_EAD_____ 1_8 _ iexcl 1 decuacioacuten eleacutectrica CATDs _ _ __ _ _

1 2 i ervicios NotarialesL FUente Proyrctodt viabilidad Para eldisefio desarrolioeTmplementacioacuten dei- PRE-P propio para e Proceso Electoral 2018 Direccioacuten General de Informaacutetica y Sistemas

rmiddot--middot-middot-~----f--- -RECURSOS HUMANOS

L~ant ida9 iexcl_ iexclCompcmente i CEAD

-- ---middot- - --middot shyf1 ------1-1- Asesoriacutea en seguridad informaacutetica

Especialista en Telecomunicaciones ~---t-- Desarrollo de software

2 [ bull Soporte teacutecnico y comunicaciones shy1o ~--_- r- lt

1 9entro de-ce~ificacioacuten--deactas- --~- ~ -----middot

1o - -middot J_ j r~~a--~~-c~ptura energente -shy5 1leacutevea de va lidacioacuten de informacioacuten1

1 bull

2 -- -1 __1_- ~e__rso_n_a_1para la op~racioacuten d~ ~~ste~~s ___ ------- --- --- --- (r-_--middot --middot middot-middot c entro de atencioacuten telefoacutenica

[h-ros __ ~SoO~I -teacutecriico =__________~--- __ f ---------------shy~

8

-----1~-

--middotmiddot shy

---~---~-- -~---____________-l

r ____________~---

-- IiexclSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTI IEPC CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERR6RU GUERRERO

1 2- rAcoPiador--- ----- -- --- --middot8--middot----~---

8o middot ---~= --~ _ ~~e_~~st~ 1_~igital~~~9~r ~-~~---28 Verificado~-

~--=------t----- - _____________ 28 lSupervisor

-- --- middot----- _z_ - - -- -- middot--- - ---middot middot- shy28 --~~~ord inad_C -______o_14 ~--l ~ersonal regional shy

Fuen~e-Pr1ecto-de- viabfiidad- para el disentildeo desarrollo--e- i~plementacioacuten(iel PREP prop1o pa~9 f l Proceso Electoral 2018 Direccioacuten General de lnfor aacutetica y Sistemas

Adicio~tme te s~ incluyoacute el personal con el que cuenta ~ctualmente la Direccioacuten Geneyal de l lnfor~aacutetica y Sistemas del IEPC Guerrey6 el cual se muestr a conti~uacioacuten 1

_middotmiddotmiddot ~ ~

-~~URSJs-HUNtildefANOSCoacuteNtildelos Qiiexcl-E- CUENtildeTA~TUALME-NTE LA ~~=-~ 1 DIRECCI N GEN~RAL DE INFORMAacuteTICA Y SISTEMAS

-an~idad - - - ---iexclmiddot--~rcf~~entildeer~ l ~ - middotmiddotmiddotmiddot - - ------middot middotmiddot middot --- ---middotmiddotmiddotmiddot ----- -- middot middotmiddotmiddotmiddotdf 1 1 shymiddotl iexcl______l__ ----~ -~~~~~a~-~o~ perfil d~ Pr~wam~-~ioacuten___ ___ __________

1 2 iexcl _ A~xiliares Especializados _ Fuente Direccioacuten General de Informaacutetica y Sistemas del IEPC Guerrero

1

Ahora bien el Proyecto de viabilidad para el disentildeo desarrollo e implementacioacuten 1del PREP propio pa~a el Proceso Electoral 2017-2018 asciende a un costo

aproximado 1

de iexcl8747949 (catorce millones ciento ochenta y siete mil$14~middotcuatrocientos setenta nueve pesos 49100 mn)

1

1

En ese sentido el 5 deacute octubre de 2016 en Sesioacuten de la Comisioacuten se determinoacute que el lnstitUacuteto Elector~ y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero no cuenta con [a infraest~ctura tecnoloacutegica y humana necesarios para desarrollar de forma directa las etapas de Anaacutelisis Disentildeo Construccioacuten (desarrollo) Pruebas e lmplementa~t ioacuten para la operacioacuten del PREP correspondiente a la modalidad del desarroll

1bde un sistema informaacutetico propio De igual forma no - _ cuenta con un inmueble ropio ni en sus oficinas centrales ni en las sedes de lo_r ~ consejos distritales por b que en conjunto de aceptarse esta modalidad Ze elevariacutea la inversioacuten en la adecuacioacuten de espacios que implicariacutean as instalaciones de red y comunicaciones al no ser permanentes

~ middot- _ i1) 9

~~ 1 - I~STITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIOacute- --IEPC CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO GUumlEacuteifRelto

b lmplemel tacioacuten del PREP mediante asuncioacuten parcial con el IN E

~-~---

El artiacuteculo iexcl123 de la LEGjei preveacute que con la aprobacioacuterlmiddotvotos de su Consejo Gentildeeral los Organismos Puacuteblicos Loca le al INE la af uncioacutenpa-(cial de alguna actividad propia de la fundbn electoral que les corresponde por lo que en el caso concreto seriacutea la ~activieacutelad referente al

~P Mye~ En_b~~ 13 d~ l Reglamento de Elecciones que orresponde a los

~amie1tes del Pf1EP se especifican puntalmente lo requerimientos d_ sistema informaacutetico el proceso teacutecnico operativo y el seguimiento71~

bull implemenl cioacuten y operacioacuten del PREP de las eleccione~ locales qu~ 1zaraacute el ~E durant el Proces~ ~ ~ ~

El 21 de diciembre de 2016 la otrora Comisioacuten del grama de Resultados Electorales Preliminares y la UNICOM llevaron a cabo una reunioacuten por medio de una video~ltgtnferenci~ con la finalidad de solicitar informacioacuten relativa al ~ e procedimiento de asuncioacuten parcial de la implementacioacuten del Programa

= Resultados Electorale~ Preliminares en temas relativos al disentildeo desarrollo e de

la

~nfraestructura tecnoloacutegica y de comunicaciones seguridad difusioacuten de lo middot ri(Jolfesultados costos d ~ implementacioacuten y operacioacuten el posible convenio d

colaboracioacuten y cuestio es generales

En dicha reunioacuten se advirtioacute que siacute el Instituto Nacional Electoral asume implementapioacuten y opeM acioacuten del PREP en la modalidad de asuncioacuten parcial la

inversioacuten econoacutemica er la infraestructura requerida formariacutea parte del patrimonio del Instituto Electoral ~- de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero y la misma podrja ser reutiordmzada para los subsecuentes procesos electorales o en su caso en la irnplementab ioacuten de un PREP propio en un siguiente proceso electoral

Por otro la~o cabe s~alar que el Instituto Nacional Electoral cuenta con un sistema informaacutetico queha sido probado y mejorado en cada proceso electoral y que cuenta cbon el persomal capacitado

Y por uacuteltimo la implel entacioacuten por esta modalidad garantiza la ejecucioacuten conforme a los lineamient0s que ha emitido el propio Instituto Nacional Electoral

1

c Tercero ~specializado

4 _ 10

-de la mayoriacutea de podraacuten solicitar

iexclD

~ J

middot ----11~-

middot~

que ~a entidad Sin

del Reglament1de Elecciones establecen

la normatividad aplicable y

la implementacioacuten ~~ dicho Reglamento

la debida

disminucioacuten en

ll ___ INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIOacuteNmiddot

~~ii CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO

La contrabcioacuten de un tercero especializado es la modalidad implementkdo en las Elecciones-(Jfclintildeaiexcl~teriores en la embargo )as nuevas ~p~nes que los OrL podraacuten-aacuteuxiliarse de terceros con~oriexclne a su capacidad teacutecnica y financiera siey pieque los terceros se ajuste a cumplan cVos objetivos del PREP

Ademaacutesen los contratos celebrados coh terceros para operacioacuteh pel PREP no podraacuten establef erse condiciones en las que eacutestos de manera directa o indirecta contra~hgan lo dispuesto en obstaculicen la sup~sioacute1Iacute del INE o de los OPL o impidan instrument cioacuten d f5rograma ) 1

middot ~ s-eacute~n la informacioacuten del expediente teacutecnico se realizoacute una comparacioacuten middot 1as empresa que han sido contratadas por los demaacutes OPL en las elecciones

de las diflrentes entidades federativas observaacutendose una nuacutemero de emp~esas que brindan este servicio especializado

Un caso JspJ ial de estas empresas corresponde a DSI Elecci middotes uacutenica empresa que h~ sido contratada en el estado de Guerrero para operar el PREP en las elecCiones anteriores actualmente esta empresa no seriacutea viable para su contratacioacuten ademaacutes de no estar en funciones y cuyos servicios en el proceso electoral de 201~-20 15 ascendieron a un costo de $1350000000 (trece millones quinientos mil pesos 00100 mn) sin considerar el costo que implicaron las

1 )

adecuaciones q4e se realizaron al centro estatal de acopio y difusioacuten en las oficinas deii iEPC y en los centros de acopio y difusioacuten de datos en los Consejos Distritales ~

1

XVI Que del anaacutel~sis reaiZado de las tres modalidades de implementacioacuten y operacioacuten del PREP se concluyf lo siguiente

Por cuanto hkce a la irpplementacioacuten de un PREP propio para el proceso electoral 2017-2018 se reitera este Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero n~ cuenta con la infraestructura tecnoloacutegica y humana necesarios Jlara desarrollar de forma directa las etapas de Anaacutelisis Disentildeo Construccioacuten (desarrollo) Pruebas e Implementacioacuten para la operacioacuten del PREPiexclI ) correspondiente a la modalidad del desarrollo de un sistema informaacutetico propio De j igual forma iexcl o cuenta con un inmueble propio ni en sus oficinas centrales ni e~ las sedes de los consejos distritales por lo que en conjunto de aceptarse esta-shy

1

~middotmiddotmiddot 11 1

1 middot --~------------------

CIUDADANA DEL ESTADO D~~~ampliii

--n la adecuacioacuten d~middot- 1 que implicariacutean

s

la contratacioacuten de un tercero especializa o bullel gasto erogado nstit~to E(ectoral seriacutea en detrimento de la misma institucioacuten ya que los

1 rl_

I~STITUTO ELECTORAL Y DE PARTICI

1GUumleiiReRo middot-----shymodalidad r e elevariacutea la inver-sr~

las instalacires de r~unicaciones al no ser permann

Por lo que respecta~ por el l recursos qJe l e eroguen correspondientes al equipamiento de infraestructura tecnoloacutegica ~adecuacioacuten ~Jos espacios de las sedes distrital~s constitu iriacutean un

gas~o llano y~ q~stoacutes_ e~uipos e in~~mo~ no pasariacutear~a formar parte del patnmon1o 1 st1 middot euro 100 tal=teacutermmo de su util1zac1on -middotmiddot- r

~~~~ ~~ Instituto Nacional Electoral asume la i~plementacioacuten y operacioacuten (__~ PREP en la mod~lidad de asuncioacuten parciaJ middot se advierte que la inversioacuten econoacutemica ~n la infraestructura requerida formariacutea parte del patrimonio del~iexcliexcl~

bull ---- Instituto El~ctoral y 1 ~ misma podriacutea s~r reutilizada para los subsecuentes procesos el~ctorales o en su caso en la inplementacioacuten de un PREP propio e siguiente pr9ceso electoiexclaL

Cabe sentildealar que el Instituto Nacional Electoral cuenta con u ema informaacutetico que ha sidoiexcl probado y mejorado en cada proceso electoral y que cuenta con personal ca~acitado ademaacutes de que derivado de la coordinacioacuten que se deacute entre ~middot bull ambos oacuterga1os electorafes este Instituto Electoral aprovecharaacute la experiencia con

que cuenta el Instituto Nacional Electoral en el desarrollo e implementacioacuten del bulliexcliexcl00 )

PREP 1 XVII Que por lo artes expuJsto cons iderando que la implementacioacuten del Programa de

Resultados Electorale Preliminares implica aspectos de certeza y credibilidad ademaacutes de ser una h rramienta eficaz contra la desinformacioacuten y los conflictos

1

post electorales se considera que las condiciones particulares teacutecnicas operativas y

1econoacutemicl s con las que cuenta el Instituto Electoral la opcioacuten maacutes

viable para ~arantizar u ejecucioacuten de cara al Proceso Electoral Ordinario 2017- x

2018 es solicitar al nstituto Nacional Electoral la asuncioacuten parcial de la implementacioacuten del Pro rama de Resultados Electorales Preliminares

1

En virtud de los antecedentes y considerandos sentildealados con fundamento en el _ artiacuteculo 123 de la Ley Gener~l de Instituciones y Procedimientos Electorales y 188( fracciones LXVIII y LXXIV de la Ley Nuacutemero 483 de Instituciones y Procedimientos Electorales del E~tado de Gueacuterrero el Consejo General del Instituto Electoral y d~ 1

Participacioacuten Ciud~dana del Estado de Guerrero tiene a bien emitir e uiente

12 r

middot

~lt-++-shy

~ _Estado asiacute comoiexclen la paacutegina web del Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana

del Estado de Gurrero t Se notifica el ptesente AcuerdJ a los Representantes de los Partidos Poliacuteticos acreditados ante este Instituto EIJptoral en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 34 de la Ley del Sistlma de Medios d~ Impugnacioacuten en Materia Electoral

El presente Acu~rdo fue aprobJdo por unanimidad de votos en la Cuarta Sesioacuten Ordinaria del Con~ejo General d~ Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerre~o celebrada el diacutea veintisiete de abril de dos mil diecisiete

1 1 x 13

1 1

INSTITUTO ELECTORAL Y DE PAR ICIPACIOacuteN

IEacutePC CIUDADANA DEL ESTADO DE G RERO CiuumleiREiio 1

ACUERDO

PRIMERO Se a~rueba solicitar al lns~[tutoN~r a ttav~ de la asuncioacuten parcial la implementacioacuten del Progratliacutea de Resultados Electorales PrellrQinares para el proceso electoral iexclordinario ~Auntamientos y Diputados 2017-2018

SEGUNDO Se instrUYEiexcla Consejera Presidente de este Instituto Electoral presente la solicitud de asunt ioacuten parcial al Instituto Nacional Electoral en teacuterminos del artiacuteculo 123 de la Ley G~ne~n bull

1-dJ-fnstitucione y Procedimientos Electorales -~ ~- iquest

~En ca o de aprobarse la ~suncioacuten parcial del Programa de Resultados ctorales Prelirmi11ares por los~ integrantes del Consejo General del Instituto Nacional

middot-~lectoral se ela~oraraacute el correspondiente Convenio General de Coordinacioacuten entre bull 1lt Instituto Nacional Electoral y el Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del

Estado de GuerrFro en el que se acompantildearaacuten los anexos teacutecnicos y financieros l respectivos en teacuterminos del artiacutec41o 58 del Reglamento de Elecciones deiiNE r

CUARTO Publiacuteq~ese el presen~e Acuerdo en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del

1)

1lS TO EleCTORAL Y DE PARTICIPACIOacuteN 1 IUD DA A DEL ESTADO DE GUERJJE-R_O-middot-middotmiddot---shyGUERRERO

~-middot--middot

lt-~laquoAiexclR-JtULIAacuteN BERNAL R PRESENTANTE DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

C ISAIacuteAS ROJAS RAMIacuteREZ REPRESENTANTE DEL PARTIDO

aedsu~~middot DEL TRA JORo

NOTA LAS PRESENTES FIRMAS CORRESPONDEN AL ACUERDO 018S027-04-2017 MEDIANTE EL CUAL SE APRUEBA SOLICITAR AL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL A TRAVEacuteS DE LA ASUNCION PARCIAL LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE RESULTADOS ELECTORALES PRELIMINARES PARA EL PROCESO ELECTORAL ORDINARIO 2017-2018 APROBACION EN SU CASO

1

14

- - - El suscrito Licenciado Pedro Pablo Martiacutenez Ortiz Secretario Ejecutivo del

Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de Guerrero con

fundamento en lo establecido por el artiacuteculo 20 l fracciones XIV y XVI de la Ley 483 de

Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado - - - - - - - -- - - - -- --- - - - - - - shy

-------- ------- -- -- -------CERTIFICA

- - - Que la presente copia fotostaacutetica compuesta de catorce fojas uacutetiles concuerda

fielmente en todas y cada una de sus partes con el original del Acuerdo 018S0 27shy

04-2017 que tuve a la vista y que obra en los archivos de este Organismo Electoralshy

lo que certifico en la ciudad de Chilpancingo de los Bravo capital del Estado de

Guerrero a los tres diacuteas del mes de mayo del antildeo dos mil diecisiete para todos los

efectos legales a q~ugar----------------------------------------

-Pec-

GUERRERUL SECRETARIO EJECUTIVO SECRETARIA EJECUTIVA INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA

DEL ESTADO DE GUERRERO presente copia cenif1cada que consta de cntorce fOJaS uumltdes y so encuentra11

~~_-71---jtradas en los archiVOS de la Secretaria EJeCutiva baJO el foho numero

087SEUTOEIEPC-GRO 03052017

img-523190548-0001

img-523190605-0001

Presidencia

e) Una narracioacuten de los hechos que motivan la peticioacuten de asuncioacuten parcial La

experiencia de este Oacutergano Electoral Local en el Coacutemputo y Difusioacuten de los Resultados

Preliminares de las elecciones anteriores especiacuteficamente en los Procesos Electorales

Ordinarios de Ayuntamientos y Diputados 2008 y 2012 asiacute como en el Proceso Electoral

de Gobernador 2010-2011 se ha realizado por un tercero especializado en la materia

que ha resultado ganador derivado de un proceso de licitacioacuten puacuteblica nacional a traveacutes

de un contrato de prestacioacuten de servicios profesionales de conformidad con los

dictaacutemenes de la Comisioacuten del Programa de Resultados Electorales Preliminares y

avalado por el Consejo General mediante los acuerdos correspondientes

Es importante resaltar que el te_rc~r especializado que se ha contratado ha sido una

uacutenica empresa misma que ha implementado el Programa de Resultados Electorales

PreTimTnares en todas las elecciones que se han mencionado con anterioridad lo que ha

derivado en que el Instituto Electoral y de Participacioacuten Ciudadana del Estado de

Guerrero no cuente con un sistema informaacutetico para la captura procesamiento y difusioacuten

de los resultados electorales preliminares en este mismo sentido al contratar un tercero

la infraestructura tecnoloacutegica y los recursos humanos que se han utilizado

implementacioacuten de este programa han sido proporcionados por la empresa presta

n la

del servicio y por consecuencia este organismo local no cuenta con la infraestructu

tecnoloacutegica propia y de comunicaciones ni _tlJ_personal necesario para la operacioacuten del

Prggrama de Resultados Electorales Preliminares

Ante estas limitantes en la Deacutecima Sesioacuten Ordinaria de la Comisioacuten del Programa de

Resultados Electorales Preliminares realizada el mieacutercoles cinco de octubre de dos mil

dieciseacuteis se convocoacute a todos los integrantes del Consejo General del Instituto Local para

la presentacioacuten del Proyecto de viabilidad para el disentildeo desarrollo e implementacioacuten del

PREP propio para el Proceso Electoral 2017-2018 documento en que se da cuenta de

las necesidades tecnoloacutegicas de infraestructura y personal necesario para el desarrollo

Boulevard V1cente Guerrero Km 273 Col La Cortma Chllpancmgo Guerrero C P 39090 Tel (747) 47 1 16 74 www repcgro mx

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Cantidad Componente



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28 Red LAN CATDs

1 Red LANCEAD





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RECURSOS HUMANOS



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el acuerdo





)J acJ n adicional




Artiacuteculo 58 1



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a de actividades el

Proceso Electoral

atico del PREP


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_104 ___~ ____ _______ _____~_Scan171 No Break


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1 Red LANCEAD





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RECURSOS HUMANOS



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de Guerrero Anexo 2












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a de actividades el

Proceso Electoral

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28 Red LAN CATDs

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RECURSOS HUMANOS



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de Guerrero Anexo 2












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Proceso Electoral

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Proceso Electoral

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de Guerrero Anexo 2












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el acuerdo





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Artiacuteculo 58 1



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a de actividades el

Proceso Electoral

atico del PREP


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)J acJ n adicional




Artiacuteculo 58 1



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a de actividades el

Proceso Electoral

atico del PREP


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Proceso Electoral

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Proceso Electoral

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Proceso Electoral

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Proceso Electoral

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CONSEJERO PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL … · del Instituto Electoral y de Participación...

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