Consejo Consultivo para el Desarrollo...

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Consejo Consultivo para elDesarrollo Sustentable

Región Noroeste

Libro Blanco Segunda Generación

2002-2004

México

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Consejo Consultivo para el Desarrollo SustentableRegión Noroeste

La publicación de este libro ha sido posible gracias al apoyo del Proyecto «EspaciosPúblicos de Concertación Social para Procesos de Desarrollo Sustentable Local»,del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de la Secretaríade Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), de México.

ISBN 968-817-686-9 Libro Blanco CCDS Región Noroeste

© Secretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesBoulevard Adolfo Ruiz Cortinez 4209, Fraccionamiento Jardines en la Montaña,

Delegación Tlalpan, CP 14210. México, D. F.

Comité EditorialPor Semarnat: Lic. Regina Barba Pírez, Titular de la Unidad Coordinadora de Partici-pación Social y Transparencia.Por el Proyecto PNUD / Semarnat: Lic. Bertha Corte González, Coordinadora Ejecu-tiva del Proyecto y Lic. María Elsa López Reyes, Coordinadora de Enlace.

Por el CCDS Región Noroeste:Integrantes del Grupo Operativo:Dr. Isaac Azuz AdeathQ.F.B. Carlos Castro HerreraDr. Alfredo Ortega RubioDra. Patricia Muñoz SevillaLic. José René Córdova Rascón

Coordinadores de Comisiones Técnicas:Dip. Ma. Rosalba Martín NavarroDr. Rogelio Vázquez GonzálezOceán. Juan Carlos Burgueño AburtoLic. Alma Esperanza Moguel SotoIng. José Adrián Beltrán MagallanesLic. Guillermo Guzmán Cota

La información contenida en este libro es responsabilidad exclusiva del Consejo Con-sultivo para el Desarrollo Sustentable, Región Noroeste.

Los contenidos de este libro pueden utilizarse y difundirse, siempre y cuando sehaga referencia a la fuente.

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Semarnat

Ing. Alberto Cárdenas JiménezSecretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Dr. Fernando Tudela AbadSubsecretario de Planeación y Política Ambiental

M. en C. Juan Rafael Elvira QuesadaSubsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental

Lic. Francisco Giner de los RíosSubsecretario de Gestión para la Protección Ambiental

Lic. José de Jesús Levy GarcíaOficial Mayor

Lic. Regina Barba PírezTitular de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia

José Manuel Bulás MontoroTitular de la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales

Dr. Mauricio Limón AguirreCoordinador General Jurídico

Lic. David Cuevas GarcíaCoordinador General de Delegaciones y Coordinaciones Regionales

Dra. Tiahoga Ruge SchefferDirectora del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable

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Órganos Desconcentrados

Lic. Cristóbal Jaimes JáquezDirector de la Comisión Nacional del Agua

Dr. Exequiel Ezcurra Real de AzúaPresidente del Instituto Nacional de Ecología

Dr. Ernesto Enkerlin HoeflichTitular de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

Ing. José Luis Luege TamargoProcurador Federal de Protección al Ambiente

Órganos Descentralizados

Dr. Álvaro A. Aldama RodríguezInstituto Mexicano de Tecnología del Agua

Ing. Manuel Agustín Reed SegoviaComisión Nacional Forestal

Proyecto PNUD-Semarnat“Espacios Públicos de Concertación Social para

Procesos de Desarrollo Sustentable Local”

Lic. Bertha C. Corte GonzálezCoordinadora Ejecutiva

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Índice

Estructura y Funcionamiento del Consejo Consultivo . . . . . . . . . . . 9para el Desarrollo Sustentablede la Región Noroeste

Reuniones Reglamentarias y Eventos Diversos . . . . . . . . . . . . . . 15

Características Físicas, Ambientales, Sociales . . . . . . . . . . . . . . . 21y Económicas de la Región Noroeste

Informes de Comisiones Técnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Informes de los Consejeros Comisionados . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63para Asistir a Eventos Diversos

Evaluación del Avance en el Fortalecimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . 77de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable

Indicadores y Gráficas de Participación del CCDS R-NO . . . . . . . 83

Dictámenes de Seguimiento de Acuerdos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Reflexiones Finales y Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Semblanzas de Consejeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

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Dedicamos este libro a las licenciadas ReginaBarba Pírez y Bertha Corte González por suinvaluable trabajo en favor de la participaciónpública en la gestión ambiental de México.

El cotidiano esfuerzo de estas dos líderes yamigas y de sus respectivos equipos de traba-jo, ha contribuido a que nuestros hijos y loshijos de nuestros hijos tengan la posibilidad dedisfrutar de un México ambientalmente menosdeteriorado.

¡Seguramente gracias a su tesonero esfuerzose han logrado sentar las bases para que nues-tros hijos cuiden, defiendan y puedan disfrutarlas islas de ensueño que todos los Consejerosde la Región Noroeste vimos y compartimos!

Consejo Consultivo parael Desarrollo SustentableRegión NoroesteJunio del 2004

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Estructura y Funcionamiento delConsejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable

de la Región Noroeste

Introducción

Como se menciona en el primer volumen de esta serie Libro Blanco delConsejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable, el gobier-no de nuestro país, por medio de la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales (Semarnat), ha demostrado voluntad para incorpo-rar a la sociedad civil en el diseño, ejecución, seguimiento, evaluacióny difusión de las políticas públicas en materia ambiental, cumplimientolos compromisos asumidos en la Conferencia de las Naciones Unidassobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en la ciudad de Río deJaneiro, Brasil en 1992 y su ratificación en la Cumbre Mundial sobre elDesarrollo Sostenible en Johannesburgo, Sudáfrica en 2002.

En este esfuerzo, destacan los Consejos Consultivos para el Desa-rrollo Sustentable (CCDS), como espacios de participación yconcertación social. Su función es asesorar a la Semarnat en materiade políticas de medio ambiente, y a su vez, este Sector pone a consultade estos órganos colegiados, sus programas sustantivos.

Estructura del Consejo

La estructura y funcionamiento de los Consejos, fue establecida en elAcuerdo de Creación publicado en el Diario Oficial de la Federación(D.O.F.) en 1995. Posteriormente, este Acuerdo tiene dos modificacio-nes en los años 2000 y 2002, de las cuales emerge la estructura actualdel Consejo, que agrupa las entidades del país en cinco Consejos Re-gionales: Noroeste, Noreste, Centro Occidente, Centro y Sur Sureste.En el caso del Consejo de la Región Noroeste la integración es de lasiguiente manera:

01 Estructura y Funcionamiento CCDS-NO.p65 18/11/2004, 10:489

CCDS Región Noroeste Libros Blancos

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Pleno del ConsejoSe integra con seis Consejeros titulares y seis suplentes, por cada unode los estados que forman la región. Estos consejeros representan demanera equitativa a los sectores: académico, congreso local, empre-sarial, gobierno local, organizaciones no gubernamentales (ONG’s) ysocial. Los Consejeros en pleno, eligen de entre ellos a un Presidentey un Secretario Técnico para que desempeñen las funciones estable-cidas en el Acuerdo de Creación.

Grupo OperativoPara el funcionamiento y operación del Consejo Regional, se conformaun Grupo Operativo, que en coordinación con la Semarnat, apoya a laPresidencia en la planeación y organización de las sesiones de trabajodel Consejo. A este grupo, le corresponde dar seguimiento a la gestiónde los acuerdos que se tomen en el pleno del Consejo. Las decisionesque este órgano asume, son de carácter propositivo y deberán some-terse a la aprobación del Consejo.

El Grupo Operativo está formado por el Presidente del ConsejoRegional, el Secretario Técnico, un Consejero por cada estado de estaregión y los funcionarios de la Semarnat.

Comisiones Técnicas y Grupos de TrabajoPara su operación, el Consejo Regional constituye Comisiones Técni-cas y Grupos de Trabajo integrados por los propios Consejeros, losque se abocan al análisis, discusión y toma de acuerdos en relacióncon los temas prioritarios de su región. (Figura 1).

Funcionamiento del Consejo

Los temas que son de interés para el Consejo, reflejan la preocupaciónde la sociedad civil en materia de medio ambiente y permiten conoceroportunamente sus demandas e inquietudes. Los integrantes de losCCDS analizan las políticas, programas y proyectos que la Semarnatles presenta; de dicho análisis surgen recomendaciones informadas yconsensuadas que se entregan a la Secretaría, para que conozca lapercepción y los planteamientos de este órgano colegiado. Por otra


Estructura y Funcionamiento

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parte, el Titular del Ramo consulta a los Consejeros acerca de problemasespecíficos que identifica durante su quehacer y les solicita opiniones yrecomendaciones para solucionarlos.

El producto del trabajo de los Consejos, queda plasmado en losdocumentos que se generan en las sesiones reglamentarias, que sellevan a cabo de la siguiente manera:

Desarrollo de las SesionesLa Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia(Ucpast) y el Proyecto PNUD/Semarnat, elaboran y proponen a losConsejeros un calendario anual de sesiones y asignan recursos parallevarlas a cabo. Posteriormente, en coordinación con el Grupo Opera-tivo del Consejo, elaboran la propuesta de agenda para la realizaciónde las sesiones reglamentarias. También de manera coordinada, laUcpast y el PNUD/Semarnat, desarrollan la logística de los eventos,formulan las convocatorias y envían invitaciones a los participantes.Finalmente, ambas instancias facilitan el desarrollo de las sesiones yllevan un registro de asistencia de los Consejeros.

Al inicio de la sesión, el Presidente del Consejo con el apoyo delSecretario Técnico, pasa lista de asistencia, confirma el quórum legal einstala la sesión. La Ucpast participa en el desarrollo de la agenda de lasesión correspondiente, registra los acuerdos de la asamblea y elabo-ra la propuesta de acta o minuta de la sesión, en la que se incluyen lasrecomendaciones y solicitudes emitidas.

Procedimiento para Atención a las Recomendaciones y SolicitudesLa Semarnat, por medio de la Ucpast, recibe el acta de la sesión delConsejo Regional, en la cual están contenidas las recomendaciones ysolicitudes aprobadas en el pleno del Consejo. Verifica que éstas seande competencia del Sector y cumplan con los requisitos establecidosen el Acuerdo de Creación de los CCDS y de sus dos modificatorios.

Si las recomendaciones y solicitudes no cumplen con los requisi-tos, la Ucpast las devuelve al Grupo Operativo con las propuestas demodificación o solicitud de clarificación pertinentes. Si cumplen con los



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requisitos, asigna las claves numéricas y requisita debidamente el for-mato denominado “Seguimiento de recomendaciones y solicitudes”.

La Ucpast elabora y envía a las Unidades Administrativas de laSecretaría, órganos desconcentrados y descentralizados competentes,los oficios mediante los cuales se turnan para su atención las reco-mendaciones y solicitudes clasificadas. Posteriormente recibe lasrespuestas que dan las diferentes instancias de gobierno antes men-cionadas y las incorpora al formato de seguimiento.

Los oficios de respuesta y el “Seguimiento de recomendaciones ysolicitudes” correspondientes, se envían para conocimiento del GrupoOperativo del Consejo, el cual las revisa y lleva al pleno del Consejopara su deliberación. Si el Consejo no está de acuerdo con la respues-ta, se expide una nueva recomendación o solicitud, manifestando estedesacuerdo. La Ucpast da seguimiento al nuevo acuerdo, y lo envía ala instancia correspondiente.

Finalmente, si el Consejo aprueba la respuesta brindada por la Se-cretaría, la Ucpast da por concluído el proceso de seguimiento de larecomendación o solicitud correspondiente (Figura 2).

Cabe destacar que los CCDS pueden incidir en las políticas, pro-gramas y proyectos de la Secretaría, cuando las recomendaciones emi-tidas tienen una estructura y fundamento consistentes.


Estructura y Funcionamiento

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Reuniones Reglamentarias y Eventos Diversos

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Reuniones Reglamentarias

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Eventos Diversos

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Características Físicas, Ambientales, Socialesy Económicas de la Región Noroeste

Marco FísicoSuperficie y colindanciaEl Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la Región No-roeste (CCDS-RNO), está constituido territorialmente por los siguien-tes estados: Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa.

De acuerdo con datos del INEGI (2003), la superficie territorial deMéxico es de 1, 964,375 Km2, de los cuales, la Región Noroeste abar-ca aproximadamente un 19.6%, siendo Sonora el estado más extenso(9.2%), seguido de Baja California Sur (3.8%), Baja California (3.7%) ySinaloa (2.9%).

El CCDS RNO colinda al norte con Estados Unidos de Norteamérica(por medio de Baja California y Sonora), al noreste con el estado deChihuahua (por medio de Sonora y Sinaloa), al este con el estadode Durango (por medio de Sinaloa) y al sur con Nayarit (por medio deSinaloa).

Los estados que conforman la península de Baja California tienencomo límites este y oeste el Mar de Cortés y el Océano Pacífico, res-pectivamente. El primero de estos cuerpos de agua también sirve comocolindancia, al oeste, de los estados de Sonora y Sinaloa.

El CCDS RNO también incluye un importante número de islas en-tre las cuales cabe destacar por sus dimensiones: Isla Tiburón, IslaÁngel de la Guarda, Isla Espíritu Santo e Isla de Cedros, entre otras.

Orografía e hidrologíaDe las 15 provincias fisiográficas que caracterizan a la república mexi-cana, los estados de la Región Noroeste se inscriben en cinco de ellas,a saber:

• Tipo I Península de Baja California: Baja California y BajaCalifornia Sur.

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• Tipo II Llanura Sonorense: Baja California Sur y Sonora.• Tipo III Sierra Madre Occidental: Sonora y Sinaloa.• Tipo IV Sierras y Llanuras del Norte: Sonora.• Tipo VII Llanura Costera del Pacífico: Sonora y Sinaloa.

De acuerdo con las regiones hidrológicas administrativas defini-das por la Comisión Nacional del Agua (CNA), los estados que confor-man el CCDS RNO comprenden de manera total las siguientes regio-nes: I Península de Baja California (BC, BCS), II Noroeste (Son.) y demanera parcial la región III Pacífico Norte (Sin. Nay.). En dichas regio-nes administrativas se tienen registradas las menores precipitacionespluviales del país.

El análisis por estados, a partir de información del INEGI (2004),muestra que Baja California cuenta con la mayor parte de uno de losdistritos de riego más importantes el país: el del río Colorado que cuentacon unos 2,650 millones de metros cúbicos por año, de los cuales lamayor parte proviene de dicha corriente, la principal de la entidad. Elsegundo río de importancia, el Tijuana, que abastece de agua a laciudad del mismo nombre, es una corriente poco caudalosa; sin em-bargo, ocasionalmente ha causado siniestros graves en dicha pobla-ción al desbordarse.

En el estado de Baja California quedan comprendidas cinco regio-nes hidrológicas: Baja California Noroeste, Baja California Centro-Oeste,Baja California Centro-Este, Baja California Noreste y Río Colorado.

El estado de Baja California Sur es una de las entidades más ári-das del país y, en consecuencia, la necesidad del recurso agua esmayor. La existencia de corrientes superficiales permanentes es casinula, debido principalmente a la escasez de lluvias y a la buena per-meabilidad del terreno; sólo en algunas ocasiones se formanescurrimientos provocados en las temporadas de ciclones.

En el estado de Baja California Sur quedan comprendidas cuatroregiones hidrológicas, a saber: Baja California Centro-Oeste (Vizcaí-no), Baja California Suroeste (Magdalena), Baja California Centro-Estey Baja California Sureste (La Paz).

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Características Físicas

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En el estado de Sonora las principales corrientes superficiales es-tán distribuidas en el noroeste, este y sur. Los escurrimientos son apro-vechados mediante presas pequeñas y grandes que se emplean parael control de avenidas, generación de energía, riego y abrevadero. Enla porción Noroeste el clima es muy seco y no permite la formación decorrientes perennes, aunque existen varias intermitentes; por esto, elagua subterránea es de suma importancia para el desarrollo de lasactividades agrícolas. La sobreexplotación y la falta de recarga en losacuíferos de la zona costera están provocando el abatimiento de losmismos; debido a lo anterior, en algunos de ellos hay intrusión de aguasalada.

De la división en regiones hidrológicas, elaborada por la Secretaríade Agricultura y Recursos Hidráulicos, cinco se encuentran en Sonora;de éstas, una corresponde íntegramente a dicha entidad y las cuatrorestantes sólo de manera parcial.

Dichas regiones son las siguientes: Región Hidrológica Río Colo-rado (RH-7), Región Hidrológica Sonora Norte (RH-8), RegiónHidrológica Sonora Sur (RH-9), Región Hidrológica Sinaloa (RH-10) yRegión Hidrológica Cuencas Cerradas del Norte (RH-34).

La Región Hidrológica Sonora Sur (RH-) es la que abarca mayorsuperficie en Sonora, y la integran las siguientes cuencas: Cuenca RíoMayo, Cuenca Río Yaqui, Cuenca Río Mátape, Cuenca Río Sonora yCuenca Río Bacoachi.

Sinaloa, uno de los estados que para sus dimensiones cuenta conun número considerable de presas, dispone únicamente de dos Regio-nes Hidrográficas; una de ellas, que hace honor al nombre del estado,es la de mayor representatividad por el número de cuencas que com-prende, así como por la superficie estatal (84.76%) que ocupa y la dePresidio-San Pedro con tres cuencas que cubren 15.24% del Surestede la entidad y presentan varios cuerpos de agua; en la Cuenca R.Acaponeta se ubica L. El Caimanero, en R. Baluarte la Presa Las Tor-tugas y en R. Presidio el cuerpo de agua L. Agua Grande.

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ClimaEl clima predominante en los estados que comprenden la región No-roeste es del tipo “seco” y “muy seco”, con excepción del estado deSinaloa donde existe también el clima “cálido subhúmedo”.

Los rangos de temperaturas medias anuales oscilan entre los 10 ylos 26 grados centígrados y el total de las precipitaciones pluviales poraño es del orden de 0 a 300 mm para Baja California, de 0 a 600 mmpara Baja California Sur y Sonora y de 300 a 2000 mm para Sinaloa.

Con excepción de Sinaloa donde 56.1% de su superficie territoriales caracterizada como una región natural de tipo “trópico seco”, losestados restantes de la región noroeste presentan regiones naturalesdel tipo “árida” en más de 50% de su territorio, destacando BajaCalifornia Sur con 97.5%.

VegetaciónEl tipo de vegetación y el uso agrícola del suelo varía considerable-mente entre los estados que agrupa el CCDS RNO.

El tipo de vegetación predominante en Baja California y BajaCalifornia Sur es el matorral, mismo que cubre alrededor de 77% de lasuperficie estatal en ambos casos.

En el caso de Sonora, si bien el matorral es el tipo de vegetaciónprincipal, sólo ocupa 47% de la superficie estatal, seguido por la selva(14%), el pastizal (13%) y el bosque (12%).

Para BC, BCS y Son. el porcentaje de superficie estatal dedicadaal uso agrícola no supera 8%; BCS es la entidad que menor porcentajetiene con sólo 2.3%.

Sinaloa es el estado que mayor superficie dedica a la agriculturacon 35%, seguido por la selva con 40% y presenta un bajo porcentajede matorral (2.3%).

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Marco Ambiental (Recursos Naturales)AguaEl mayor reto ambiental que enfrenta el CCDS RNO es la escasez, lamala distribución, el agotamiento y la contaminación del recurso aguaen la región.

Se ha buscado que al tratar el tema del agua se haga de maneraintegral; es decir, que se considere una visión por cuencas como elelemento fundamental de su gestión y que dichas cuencas incluyan suinteracción con el agua salada (mares y océanos), sin omitir los asun-tos relacionados con el manejo integral costero.

A pesar de que los cuatro estados de la región comprenden aproxi-madamente 20% de la superficie del territorio nacional, solamente hanrecibido en conjunto 10% de la precipitación pluvial que ha caído enMéxico, de acuerdo con datos registrados entre 1941 y 2000 (Semarnat,2003).

La escasa precipitación de lluvias que en términos históricos seobserva en los estados del CCDS RNO, el limitado volumen deescurrimiento superficial de agua que fue de 30,404 hm3 para las tresregiones administrativas hidrológicas (CNA, 2002), lo cual correspon-de aproximadamente a 7.6% del total nacional, la baja recarga deacuíferos 6,445 hm3, los problemas de sobreexplotación de acuíferos yla intrusión salina –como en los casos de Maneadero, BC y Camalú,BCS donde se han registrado disminuciones del orden de 12 m res-pecto del nivel estático en la zona cercana a la costa– (Semarnat,2003), hacen del tema del agua un elemento de preocupación y traba-jo fundamental del CCDS RNO.

De acuerdo con el indicador de Falkenmark definido por el WorldResources Institute (WRI, 2000), una disponibilidad de agua por deba-jo de los 1,700 m3/hab/año es considerada como una condición deestrés hídrico. En el caso de Baja California y Baja California Sur ladisponibilidad de agua es “extremadamente baja” (menor a 1,000),mientras que Sonora presenta disponibilidad “baja” (2,000 a 5,000) ySinaloa disponibilidad “media” (5,000 a 10,000) (Semarnat, 2003).

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La Comisión nacional de Agua (CNA), ha definido el grado de pre-sión sobre el recurso agua por región hidrológica (Semarnat, 2003) yestima que en los estados de Baja California, Baja California Sur ySonora, dicho grado de presión es «fuerte», mientras que Sinaloa pre-senta una presión «media fuerte».

El uso del agua en los estados de la región es fundamentalmentecon fines agrícolas y sobresale la región hidrológica administrativa del“Pacífico Norte” (incluye a Sinaloa), donde más de 90% del agua sedestina a este tipo de actividades (Semarnat, 2003).

Respecto de los usos y gestión del agua, se debe indicar que engeneral los estados de la Región Noroeste cuentan con mejores condi-ciones de vivienda que el resto de la república, si se consideran comoindicadores el porcentaje de viviendas con drenaje, agua entubada yelectricidad.

Con excepción de Sinaloa, que presenta un porcentaje ligeramen-te menor de viviendas con drenaje en comparación con la media na-cional, todos los demás estados tienen porcentajes mayores que lamedia nacional en todos los rubros; sobresale el estado de Sonora enviviendas con agua entubada, donde se tiene una diferencia de 6.8puntos porcentuales respecto de la media nacional.

En el año 2001 los estados de la Región Noroeste tenían cerca dedos millones de tomas de agua potable (1,838,126), lo cual represen-taba 11.6% del total nacional.

Para el mismo año, de acuerdo con información de la CNA, enBaja California se suministraban 7.87 m3/s, de los cuales 7.80 m3/seran desinfectados, en Baja California Sur 2.45 m3/s y 2.19 m3/s, enSinaloa 9.80 m3/s y 9.39 m3/s y en Sonora 13.24 m3/s y 12.52 m3/s.Esta información muestra que aproximadamente 96% del agua que sesuministra en la Región Noroeste es desinfectada.

El costo en pesos por metro cúbico de agua varía considerable-mente en los diferentes estados de la República Mexicana; en el caso

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de la Región Noroeste, los precios más altos en el consumo domésti-co, comercial e industrial se dan en Baja California Sur, donde los cos-tos van de 2.6 pesos por metro cúbico (valor mínimo para uso domés-tico), a 32.5 pesos por metro cúbico (valor máximo para uso industrial).

De las 400 plantas potabilizadoras de agua existentes en Méxicoen el año 2001, en la Región Noroeste estaban ubicadas 170 ypotabilizaban en conjunto un volumen de 15,253 litros por segundo, locual correspondía aproximadamente a 18% del total nacional. Para elaño de referencia (CNA, 2001), en Baja California 94.7% de la pobla-ción tenía agua potable y 84.3% alcantarillado, en Baja California Sur96.3% y 85.0%, en Sinaloa 95.3% y 77.1% y en Sonora 97.4% y 19.3%,respectivamente.

Alcanzar metas específicas referentes a la disponibilidad de servi-cios de drenaje y agua entubada ha sido un compromiso adquirido porMéxico al apoyar el “Plan de Implementación” de la Cumbre Mundialsobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo, 2002. En lo querespecta a los estados que constituyen la Región Noroeste, dichasmetas están cubiertas.

En lo que se refiere a la disposición de drenaje en las viviendasparticulares, de acuerdo con datos del año 2000, el porcentaje de co-bertura en los estados varía de 74% en Sinaloa a 82% en Baja California.

Las viviendas particulares que disponen de agua entubada en laregión abarcan 92% en los estados de Baja California, Baja CaliforniaSur y Sinaloa, mientras que Sonora presenta una cobertura de 96%.Es importante contrastar esta información contra estados como Oaxaca,donde 54% de las viviendas particulares habitadas no cuentan condrenaje o bien Guerrero, donde 27% de las viviendas no cuentan conagua entubada.

Existen problemas latentes sobre el particular, como la ubicaciónde las plantas de tratamiento y la disposición final de las aguas trata-das. Estos temas deberán ser abordados en detalle por los futurosmiembros del Consejo, para lo cual se propone la creación de la Comi-sión Técnica del Agua en la que se incorporaría, como grupo de traba-

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jo, la Comisión Técnica del Mar de Cortés entendiendo en sentido am-plio el tema agua (agua dulce, salada y salobre).

En lo que respecta al agua salada, una de las características quegenera y cohesiona la identidad de los estados que conforman la Re-gión Noroeste es el vínculo histórico que guardan con la zona costeray marina del Golfo de California y con el Océano Pacífico, en la ver-tiente occidental de la península de Baja California.

Baja California Sur se comunica con el Mar de Cortés y el OcéanoPacífico y es el estado que posee el litoral más extenso con aproxima-damente 2,131 Km; todos los municipios del estado tienen frente litoraly su capital, La Paz, cuenta con clara vocación costero-marina.

Baja California, con cerca de 1,500 Km de litoral, también se co-munica con ambos cuerpos de agua y cuatro de sus cinco municipiostienen frente litoral. El principal puerto del estado, Ensenada (el muni-cipio más grande del país y el que posee mayor línea de costa), nace yactualmente centra gran parte de su desarrollo alrededor del mar (porejemplo, puerto pesquero, puerto turístico y actividad académica orien-tada al estudio de los procesos marinos).

Sonora posee alrededor de 1,200 Km de litoral orientados totalmentehacia el Mar de Cortés; buena parte de su actividad económica se enfocaen la pesca y la acuacultura costera. La actividad portuaria de Guaymas ydesarrollos urbanos y turísticos como San Carlos y Puerto Peñasco sonfuente importante de recursos relacionados de manera directa con lasactividades en el Golfo de California.

Sinaloa tiene un poco más de 600 Km de costa y al igual que enSonora, la pesca y la acuacultura costera tienen una importancia eco-nómica y social muy destacada. Desde el punto de vista portuario yturístico Mazatlán es, sin duda, la ciudad costera más importante delestado.

En conjunto los cuatro estados que conforman el CCDS RNO tienen5,455 Km de litoral, lo cual representa casi la mitad del litoral de país. El

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hecho de que un estado tenga frente litoral no asegura que tenga unavocación costero-marina. En el caso de los estados del CCDS RNO esmuy importante la distribución de municipios y población con frente litoral.Para el caso de BC 97% de la población vive en municipios con comunica-ción al mar; para BCS el porcentaje es de 100%, mientras que para Sinaloay Sonora es de 84% y 72%, respectivamente.

Durante 2001 la producción pesquera del país ascendió a cerca de 13mil millones de pesos (INEGI, 2003); los estados de la Región Noroestecontribuyeron con poco más de 7,000 millones de pesos; es decir, conmás de 50% del valor nacional. Sinaloa y Sonora fueron los más importan-tes en este rubro.

El CCDS RNO ha trabajado de manera continua para que las autori-dades ambientales otorguen al tema de la zona costera la importancia queeste recurso merece en el ámbito nacional.

SueloEl sistema de clasificación de suelos que a continuación se describepropuesto por FAO/UNESCO/ISRIC, versión 1988, consta de 28 uni-dades y 153 subunidades de suelo. En México se han identificado 25de esas unidades; no existen las siguientes: Greyzems, Podzoles yPodzoluvisoles. La distribución estatal y su superficie se estimaron conbase en el Mapa de Suelos Dominantes de la república mexicana (1996).

De los suelos identificados en México, los dominantes correspon-den a 17 unidades, de las cuales las más importantes, en términos dela superficie que ocupan, son: Leptosoles, Regosoles y Calcisoles.Para los estados de la Región Noroeste, la siguiente tabla muestra lossuelos dominantes y la superficie estatal correspondientes.

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odatsEedsedadinU

oleuS2mKeicifrepuS latatsE%

ainrofilaCajaB selosogeRselosotpeL

skahc-noloSselosonerA

selosiclaC

395,71543,11550,6607,61778,91

85.4258.5164.843.3277.72

ruSainrofilacajaB selosonerAselosiclaCselos-itreVselosotpeL

826,83460,12396,9340,2

80.4594.9275.3168.2

aolaniS selosotpeLselosogeR

smezoeFselositreV

skahc-noloSselosibmaC

902,7604,52455,6208,21799,3845

67.2179.4406.1166.2240.779.0

aronoS selosonerAselosivulF

skahc-noloSselosiclaCselosogeRselosotpeL

smezoeFselosivuL

selosibmaCselositreV

921,33327701,7851,14677,75564,12024,6043,4617,881

23.8104.039.367.2259.1378.1155.304.228.40.0

AireLa calidad del aire en la Región Noroeste y en particular en los estadosfronterizos se ve afectada, entre otros, por los siguientes factores: con-taminación industrial, suspensión de partículas finas en el aire comoconsecuencia de las condiciones ambientales del medio y la falta depavimentación, grandes incendios forestales que ocurren y se acen-túan como respuesta a fenómenos climáticos globales (por ejemplocondición de El Niño, sequías prolongadas, etc.) y al importante núme-ro de vehículos viejos (sin las condiciones técnicas adecuadas comocatalizadores, afinaciones, etc.), que circulan en las ciudades.

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Recientemente (junio 2004), se han firmado importantes acuerdosbinacionales en el marco del programa “Frontera 2012”, con el fin deestablecer estaciones de monitoreo de la calidad del aire, en tiemporeal, en las ciudades más importantes de la frontera.

BiodiversidadEn la Región Noroeste del país se dispone de gran variedad de hábitatsy tipos de ambientes. En la parte terrestre se cuenta con una ampliagama de tipos de vegetación según la altitud, latitud y orografía, peropredominan aquellos relacionados con las zonas áridas, específicamenteasociados al tipo de vegetación del desierto sonorense.

La característica ambiental común que comparten los estados delNoroeste de México es su condición de estados ribereños del Golfo deCalifornia, también conocido como Mar de Cortés, uno de los maresmás bellos y productivos del mundo.

Ribereños a este Mar, en los estados de Baja California, BajaCalifornia Sur, Sonora y Sinaloa se encuentran, prácticamente, todoslos tipos de vegetación: desde la de tipo mediterráneo, hasta la selvamediana-baja tropical, pasando por bosques de pinos, de encinos, ex-tensos humedales y desde luego la típica de zonas costeras, así comovarios tipos de vegetación desértica propios de esta región.

En la región Noroeste de México se encuentra la única zona conbiota mediterránea de California de todo el país. Los tipos de vegeta-ción que se presentan en esta zona mediterránea son chaparrales demontaña de manzanita y chamizos, bosque de abetos y diferentes ti-pos de bosques abiertos de pinos. De su fauna destacan el venadobura, el puma, la zorra, el mapache, el gato montés, el coyote; entrelas aves los búhos, el águila, el halcón, el pájaro carpintero y el piñonero.

En lo que se refiere a sus desiertos encontramos el netamentesonorense con zonas cubiertas por el matorral de gobernadora, quetambién contiene áreas de la distintiva yuca. La vegetación del desiertode Sonora es mayor que la de otros de América del Norte, dominadospor arbustos bajos. El matorral arbustivo de palo verde incluye variostipos de cactáceas, como saguaro, cholla y agave. Los mamíferos gran-

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des no abundan en estas áreas desérticas, pero es posible encontrarvenado bura, antílope berrendo, coyote, gato montés y tejón; tambiénhay burros y caballos salvajes.

Los mamíferos más comunes son: liebre norteamericana, conejocomún, ardilla terrestre, rata canguro, ratones y murciélagos. Existen237 especies de aves, entre las que se puede encontrar el águila realsímbolo nacional, el cuitlacoche y el tzentzontle o ave de las cuatro-cientas voces. Es una zona de invernación de varias especiesmigratorias, destacando el águila calva. Los reptiles como el cama-león, organismo endémico y el monstruo de Gila, están representadospor 40 especies. Habitan tres especies nativas de peces en el ríoSonoyta, el pez pupo del desierto, con gran adaptabilidad a condicio-nes extremas de temperatura, salinidad y disponibilidad de oxígeno,se considera en peligro de extinción.

Un tipo especial de ambiente desértico en esta Región Noroeste loconstituye el de la subprovincia El Vizcaíno, cuyas especies caracte-rísticas, como el cardón, la pitaya, y el palo adán cuando florean, pro-ducen frutos y semillas, lo que representa la fuente alimenticia másimportante de la vida animal del desierto.

De las 69 especies de mamíferos terrestres que existen en estasubregión, sobresale el berrendo peninsular, que es la única subespecieconsiderada en peligro de extinción. Otra especie emblemática, en elmedio terrestre es el borrego cimarrón, tanto por su alto valor ecológicocomo cinegético.

En la región Noroeste se encuentra también una de las comunida-des desérticas con sorprendente diversidad florística y que posee unade las plantas más carismáticas de todo el mundo, el cirio.

En las zonas costeras de esta región se encuentra también grancantidad y diversidad de lagunas y esteros que reciben anualmentecientos de miles de aves acuáticas que migran del Norte. Podemosasegurar que esta región es una de las áreas más importantes demigración de aves de la ruta del Pacífico; por otra parte, se encuentran

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importantes colonias de anidación de pelícanos, patos buzos, gavio-tas, águilas pescadoras y nocturnos, entre las más notables.

Indudablemente la característica más emblemática de la RegiónNoroeste es el Mar de Cortés y sus islas. Con más de 900 islas en estaregión se puede asegurar que, en conjunto, todas ellas representanlos elementos clave para la anidación y refugio de importantes espe-cies de aves marinas, varias de ellas endémicas. Así mismo, estasislas son ricas en endemismos, principalmente de cactáceas, reptilesy mamíferos. En algunas de las islas se pueden encontrar importantescolonias reproductivas del lobo marino de California (Zalophuscalifornianus), como es el caso de Isla San Jorge.

En el Golfo de California se encuentran distintivos e importantesvertebrados acuáticos entre los que destaca la totoaba y la vaquitamarina, la cual es el único mamífero marino endémico de México ypresenta un estatus de “en peligro de extinción”. En sus aguas, sereproduce la ballena azul y acuden a alimentarse cuatro especies deballena más. De las 45 especies de mamíferos marinos que existen enMéxico, 38 se encuentran permanentemente o de manera estacionalen sus litorales. Destaca la ballena gris, que realiza una de las migra-ciones más espectaculares que se conocen, viajando ocho mil kilóme-tros, desde las Lagunas de Ojo de Liebre y San Ignacio, donde seaparea y se reproduce, hasta el mar de Chukchi en el Círculo Ártico,donde se alimenta y prepara su viaje de retorno. En la región Noroestedel país actualmente se lleva a cabo uno de los avistamientos másimportantes del mundo de la ballena gris.

En la Región Noroeste existen 18 zonas consideradas “ÁreasNaturales Protegidas” con una superficie total decretada al año 2001de 8,195,594 hectáreas (Semarnat, 2002). Para tener una idea dela magnitud de esta cifra, se debe indicar que es más de tres vecesla superficie territorial conjunta de los estados de Aguascalientes,Colima, Distrito Federal, estado de México, Morelos, Querétaro yTlaxcala, los cuales suman un total de 2,486,652 hectáreas (INEGI,2003) y corresponde aproximadamente a 26% de la superficie con-tinental de los estados de dicha región.

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Existen cinco Áreas de Protección de Flora y Fauna (A.P.F.F.), cuatroParques Nacionales (PN), 4 Reservas de la Biosfera (R.B.), un Áreade Protección de los Recursos Naturales (A.P.R.N.) y cuatro áreas enrecategorización.

Sobresalen por su extensión territorial el “Valle de los Cirios” enBC con aproximadamente 2.5 millones de hectáreas, la reserva de labiosfera de “El Vizcaíno” en BCS, también con un poco más de 2.5millones de hectáreas y la reserva de “El Alto Golfo de California yDelta del Río Colorado” en B.C. y Sonora con 934,756 hectáreas.

Dentro de las ANP´s mencionadas en la sección anterior, algunasde ellas forman parte de las 29 ANP´s costeras y marinas definidas enel ámbito nacional (Profepa, 2002), específicamente siete de ellas, asaber: Cabo Pulmo en B.C.S., Alto Golfo de California y Delta del RíoColorado en B.C. y Son., “El Vizcaíno” en B.C.S., las Islas del Golfo deCalifornia compartidas por todos los estados de la región, IslaGuadalupe en B.C. y Cabo San Lucas, en B.C.S. Dada la importanciadel tema, el CCDS RNO ha considerado de suma importancia crear laComisión Técnica de Áreas Naturales Protegidas.

Marco SocialDe acuerdo con cifras del XII Censo General de Población y Vivienda(INEGI, 2000), los cuatro estados que conforman el CCDS RNO con-centran a 7,665,221 habitantes, lo cual corresponde a 7.8% de la po-blación total del país.

De la región, Sinaloa es el estado con mayor población total(2,536,644 habitantes), seguido por Baja California (2,487,367 habi-tantes), Sonora (2,216,969 habitantes) y finalmente Baja California Sur(424,041 habitantes).

La densidad de población en los cuatro estados es inferior a lamedia nacional, la cual es de 50 hab/km2. Sinaloa presenta 43 hab/km2, por lo que es el estado con mayor densidad de población, segui-do por Baja California con 35 hab/km2, Sonora 12 hab/km2 y BajaCalifornia Sur con solamente 6 hab/km2.

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Las tasas de crecimiento poblacional difieren considerablementeentre los estados; mientras que Baja California experimentó un au-mento de 49% entre 1990 y 2000, Sinaloa solamente creció 15% eneste mismo periodo, Sonora 22% y Baja California Sur 33%.

La población en Baja California, Baja California Sur y Sonora esfundamentalmente urbana (91.6%, 81.3% y 83.1%, respectivamente),mientras que en Sinaloa el porcentaje de población rural tiende a sermayor que en los otros estados (32.6% rural y 67.4% urbana).

De acuerdo con la distribución municipal y el tamaño de las locali-dades que los conforman, Baja California está dividida en cinco muni-cipios en los cuales se encuentran 13 localidades con más de 10,000habitantes (sobresale la ciudad fronteriza de Tijuana con 1,148,681habitantes), Baja California Sur tiene cinco municipios en total y ochociudades con más de 10,000 habitantes (la más poblada es su capital,La Paz con 162,954 habitantes); por su parte, Sinaloa está conforma-da por 18 municipios y presenta 18 localidades con una población mayora los 10,000 habitantes (la que presenta mayor población es la capital,Culiacán, con 540,823 habitantes); finalmente, Sonora presenta 72 mu-nicipios y 18 localidades mayores de 10,000 habitantes (nuevamente,la más poblada es la capital Hermosillo, con 545,928 habitantes).

Se debe destacar el importante porcentaje de jóvenes (0 a19 años)presentes en los estados los cuales, en su conjunto, representan entre39.3% (B.C.) y 44.3% (Sin.) de la población total de los estados consi-derados.

De los 5,282,347 habitantes de cinco años y más que en 1990hablaban alguna lengua indígena en México, 100,229 fueron registra-dos en los estados del CCDS RNO (B.C. con 18.13%, BCS con 2.74%,Sinaloa con 31.32% y Sonora con 47.86%).

EconomíaDe acuerdo con el Sistema de Cuentas Nacionales de México, parael año 2002 (INEGI 2004) y considerando el Producto Interno Bruto

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por estado a precios constantes de 1993 en miles de pesos, los rubrosque más contribuyeron a la economía de los estados del CCDS RNOfueron:

Para Baja California (47,090,610 miles de pesos totales) el comer-cio, restaurantes y hoteles con 11,930,410 (25.3%), la industria manu-facturera con 9,352,114 (19.8%), los servicios financieros con 8,422,945(17.8%) y los servicios comunales, sociales y personales con 8,068,848(17.1%). La rama agropecuaria, silvicultura y pesca contribuyó con1,395,668 (2.9%).

Para Baja California Sur (8,330,097 miles de pesos totales) losservicios financieros con 2,482,835 (29.8%), los servicios comunales,sociales y personales con 1,640,952 (19.6%), el comercio, restauran-tes y hoteles con 1,483,905 (17.8%) y el transporte, almacenaje y co-municaciones con 843,941 (10.1%). La rama agropecuaria, silvicultu-ra y pesca contribuyeron con 660,706 (7.9%).

Para Sonora (39,729,206 miles de pesos totales) el comercio, res-taurantes y hoteles con 9,066,006 (22.8%), los servicios comunales,sociales y personales con 7,513,703 (18.9%), la industria manufactu-rera con 6,384,319 (16.0%) y los servicios financieros con 5,669,744(14.2%). La rama agropecuaria, silvicultura y pesca contribuyó con4,490,154 (11.3%).

Para Sinaloa (30,627,939 miles de pesos totales) la ramaagropecuaria, silvicultura y pesca con 6,784,806 (22.1%), los servicioscomunitarios, sociales y personales con 6,225,278 (20.3%), el comer-cio, restaurantes y hoteles con 6,038,221(19.7%) y los servicios finan-cieros con 5,257,486 (17.1%).

Usos del SueloDe acuerdo con datos del INEGI (2004) el estado de la Región No-roeste con mayor potencial de uso agrícola del suelo es Sinaloa (58.09%de la superficie estatal), seguido de Baja California Sur (47.97%), So-nora (46.39%) y Baja California (31.16%).

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Respecto a las posibilidades de uso potencial pecuario Sonora(95.19% de la superficie estatal) ocupa el primer lugar seguido de BajaCalifornia (94.00%), Sinaloa (81.89%) y Baja California Sur (51.44%).

Se debe destacar que para todos los estados el uso potencial agrí-cola del suelo empleando métodos “mecanizados continuos” es el pre-dominante.

De igual forma, es importante resaltar que, con excepción deSinaloa, todos los demás estados de la región presentan un mayorporcentaje de tierras estatales no apropiadas para la agricultura quelas que sí lo son.

Agricultura, Ganadería y PescaEl estado de Baja California dedica 7.32% de su superficie a la agricul-tura. Los productos principales son: el trigo, alfalfa, maíz y algodón, yse emplean con fines comestibles, industriales, para forraje yartesanales.

El estado de Baja California Sur dedica 2.33% de su superficie a laagricultura. Los productos principales son: maíz, garbanzo, trigo, alfal-fa y naranja, y se emplean con fines comestibles y para forraje.

El estado de Sonora dedica 6.61% de su superficie a la agricultu-ra. Los productos principales son: trigo, maíz, algodón, soya y alfalfa, yse emplean con fines comestible, industrial y de forraje.

El estado de Sinaloa destina 34.75% de su superficie a la agricul-tura. Los productos principales son: maíz, sorgo, fríjol, soya y trigo, yse emplean con fines comestibles y de forraje.

Respecto al rubro ganadero, se debe indicar que no existe infor-mación actualizada para los estados, (INEGI, 2004), ya que el “AtlasAgropecuario” derivado del VII Censo Agropecuario de 1991 se en-cuentra en imprenta.

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Se pudo obtener del VIII Censo Ejidal del 2001 (INEGI, 2004), laproporción de propiedades sociales con actividad ganadera en los es-tados de la región: Baja California (64.4%), Baja California Sur (92.7%),Sonora (67.0%) y Sinaloa (67.3%).

De acuerdo con datos del Censo Económico de 1999 (INEGI, 2004),el valor total de la producción pesquera para los estados del CCDSRNO fue el siguiente (valores en miles de pesos): Baja California1,047,122; Baja California Sur 395,558; Sonora 1,229,593 y Sinaloa2,401,890.

TurismoEl turismo es una importante fuente de ingresos para los estados de laRegión Noroeste. La contribución al Producto Interno Bruto de los es-tados, derivado de la actividad comercial, restaurantera y hotelera estáentre las tres principales en toda la región.

Industria y energíaDe acuerdo con información del Sistema de Cuentas Nacionales deMéxico (INEGI, 2004), el “índice de volumen físico de la producciónmanufacturera”, aumentó en Baja California 66.4% al año 2003, consi-derando a 1983 como 100%; en el caso de BCS no se presenta infor-mación, para Sonora fue de 10.8% y para Sinaloa de 31.6%.

Por su parte, el “índice de volumen físico de la generación y distri-bución de la energía eléctrica”, aumentó en Baja California 88.6% alaño 2003, considerando a 1983 como 100%; en el caso de BCS no sepresenta información, para Sonora fue de 42.7% y para Sinaloa de68.7%.

De acuerdo con información de los Censos Económicos 1999(INEGI, 2004), el valor agregado censal bruto en miles de pesos para1999 derivado de la generación, transmisión y suministro de energíaeléctrica para los estados de la región se distribuyó de la siguientemanera: Baja California 1,559,386; Baja California Sur 397,333; Sono-ra 793,478 y Sinaloa 1,078,964.

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MigraciónA partir de los datos del XII Censo General de Población y Vivienda del2000 (INEGI, 2004), se sabe que Baja California es el estado que tienemayor número de habitantes nacidos fuera de la entidad, con 41.23%(1,025,754 habitantes) de la población total. El estado del que mayornúmero de habitantes se trasladó a BC fue Sinaloa con 180,390; sedebe aclarar que en el censo se indica que 213,110 habitantes no es-pecificaron su lugar de nacimiento.

Para Baja California Sur, el número de personas no nacidas en laentidad fue de 137,928 (32.52%); correspondió a Sinaloa ser el estadoque más migrantes aportó con 21,511.

En Sonora sólo 16.08% (356,489) de sus habitantes no nació en laentidad y, nuevamente, Sinaloa fue el estado de origen de la mayoríade ellos (121,684).

En el caso de Sinaloa el porcentaje de habitantes no nacidos en elestado fue de 11.96% (303,514) y el estado que más contribuyó enesta migración interestatal fue Durango con 43,854 personas.

Por otra parte y como indicador indirecto de migración se debeseñalar que de los 5,282,347 habitantes de cinco años y más que en1990 hablaban alguna lengua indígena en México, 100,229 fueron re-gistrados en los estados del CCDS RNO (B. C. con 18.13%, B.C.S.con 2.74%, Sinaloa con 31.32% y Sonora con 47.86%).

Para el año 2000 se registraron un total de 6,044,547 habitantesde cinco años y más que hablaban alguna lengua indígena en el país(esto representó 14.4 % de incremento respecto a 1990 a nivel nacio-nal); sin embargo, en los estados del CCDS RNO se registraron 148,476habitantes en esta condición (lo cual representa un incremento aproxi-mado de 48% respecto al año 1990). Los porcentajes de distribuciónentre los estados (BC con el 25.4%, BCS con el 3.6%, Sinaloa con33.5% y Sonora con 37.5%) mostraron un importante incremento enB.C. y un decremento significativo en Sonora entre 1990 y 2000.

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Este fenómeno debe ser explicado a partir de los importantes flu-jos migratorios internos que experimentan los estados del CCDS RNO,en especial Sonora y Baja California a donde llega un gran número detrabajadores del campo de origen indígena del Sur del país (funda-mentalmente Guerrero y Oaxaca).

Estos flujos migratorios tienen un impacto considerable sobre losrecursos naturales puesto que los nuevos pobladores requieren deservicios (agua, drenaje, servicios de salud, etc.) y generan residuos; yen tanto no han sido programados por los respectivos estados, reper-cuten sobre el medio ambiente de manera directa (por ejemplo agota-miento de acuíferos en San Quintín, B.C., crecimiento urbano caóticoen Los Cabos, B.C.S., incremento del ambulantaje de la basura en laszonas costeras, etcétera).

ReferenciasCNA (2002). Compendio Básico del Agua en México. Comisión Nacional del

Agua (CNA-Semarnat), México.INEGI (2003). Anuario de Estadísticas por Entidad Federativa. Edición 2003.

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), México,660 pp.

INEGI (2004). Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Diver-sos productos electrónicos para cada entidad federativa (www.inegi.gob.mx).

Profepa (2002). Informe Anual Profepa 2002. Procuraduría Federal de Protec-ción al Ambiente (Profepa-Semarnat), México, 118 pp.

Semarnat (2003). Informe de la Situación del Medio Ambiente en México. Com-pendio de Estadísticas Ambientales. Secretaría de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales, México, D. F., 275 pp.

INEGI (2004). Censod Económicos 1999.

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Informes de Comisiones Técnicas

Comisión Técnica de Asuntos Fronterizos y TLC

Coordinador: René Loperena NúñezIntegrantes:José René Córdova RascónMa. Rosalba Martín NavarroIsidro Leyva Leyva

Reuniones realizadasEsta Comisión se reúne regularmente en las sesiones del CCDS Re-gión Noroeste, y ha efectuado juntas de trabajo adicionales a dichassesiones: la primera se realizó con el personal de la Unidad Coordina-dora de Asuntos Internacionales de la Semarnat y de la hoy desapare-cida Comisión Presidencial para Asuntos de la Frontera Norte, paraconocer las prioridades de la agenda de UCAI y las oportunidades decolaboración entre los CCDS y los Consejos para el Desarrollo Regio-nal de la Frontera Norte; dicho propósito nunca logró concretarse.

Una de las tareas de la Comisión consiste en mantener la relacióncon la Junta Ambiental del Buen Vecino de Estados Unidos (GNEB,por sus siglas en inglés), relación que tardó en concretarse pero quefinalmente logró consolidarse con la asistencia de Paul Ganster, miem-bro del GNEB a la sesión del CCDS Noroeste realizada en Loreto,B.C.S. el 26 y 27 de junio de 2003, así como a la sesión conjunta delGNEB.

Los CCDS Noroeste y Noreste integraron la Comisión Técnica Mixtade Asuntos de la Frontera Norte que se conformó con un representan-te de cada estado fronterizo que se reunió con la GNEB en ImperialBeach, California, para intercambiar agendas y puntos de vista sobrela problemática del medio ambiente fronterizo.

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Plan de Trabajo

• Realizar un análisis del Programa Ambiental México-Estados Uni-dos Frontera 2012 (PAF 2012) y proponer al CCDS una reco-mendación sobre sus objetivos e indicadores de éxito.• Promover la difusión del PAF 2012 entre la población fronteriza,

así como la participación ciudadana en la determinación de loscontenidos y la elaboración de indicadores de éxito de dicho pro-grama.• Integrar un grupo de trabajo para el análisis y seguimiento de la

problemática del Río Colorado, especialmente el revestimientodel canal “Todo-americano”.• Elaborar una agenda de los problemas ambientales en la región

fronteriza derivados del incremento en el intercambio comercial.• Mantener la comunicación con el Comité Ambiental del Buen Ve-

cino en Estados Unidos.

ObjetivosAsesorar al CCDS RNO y a la Semarnat, de acuerdo con la situación ynecesidades estatales, regionales y nacionales en la formulación, apli-cación y vigilancia de las estrategias regionales en materia de protec-ción ambiental y de aprovechamiento sustentable de los recursos na-turales, y de conformidad con los compromisos internacionales asumi-dos, promover la participación ciudadana amplia, informada ypropositiva de los habitantes de los estados fronterizos en la toma dedecisiones sobre los recursos naturales en la región fronteriza y en laformulación de políticas públicas en el sector ambiental.

Resultados ObtenidosEl periodo de esta generación de consejeros coincidió con el fin delPrograma Ambiental México-Estados Unidos Frontera XXI y el iniciode las consultas públicas, la publicación y el inicio del nuevo ProgramaAmbiental México Estados Unidos Frontera 2012, lo que se convirtióen el tema central del trabajo de la comisión y se concretó en variasrecomendaciones que fueron atendidas en parte por las unidades ad-ministrativas correspondientes.

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Por una coincidencia uno de los miembros de esta Comisión parti-cipa también como miembro de la Comisión de Asuntos Internaciona-les del Consejo Nacional para el Desarrollo Sustentable, lo que permi-tió mantener una comunicación permanente con la Unidad Coordina-dora de Asuntos Internacionales respecto al Programa Frontera 2012y el resto de la agenda internacional ambiental.

La Comisión incluyó en su plan de trabajo el seguimiento del pro-yecto del revestimiento del Canal Todo-americano que interrumpiría elflujo subterráneo de agua hacia el valle de Mexicali pero por falta deinformación oficial no tuvo el seguimiento que merecía la importanciadel asunto al igual que el resto de los temas pendientes en el área decuencas binacionales.

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Comisión Técnica de Educación Ambiental y Cultura Ecológica

Coordinadora: Norma Patricia Muñoz SevillaIntegrantes:José Adrián Beltrán MagallanesMa. Rosalba Martín NavarroRené Loperena NúñezSusana Mahieux DubotGuillermo Guzmán Cota

Reuniones realizadasSe llevaron a cabo cuatro reuniones con las comisiones técnicas. Dentrode la I Sesión Ordinaria que se realizó el 3 y 4 de mayo de 2002,cuando se integra esta comisión. En la II Sesión Ordinaria, el 18 y 19de octubre de 2002. La tercera en la IV Sesión Ordinaria realizada el26 y 27 de junio de 2003 y la cuarta en la V Sesión Ordinaria, el 29 defebrero y el 1 de marzo de 2004.

Plan de TrabajoLos elementos que permitirán el trabajo de los diferentes grupos quese formarán para lograr los objetivos de la Comisión son:

• Obtener información de los programas de educación o capacita-ción que a nivel nacional han ofrecido el Cecadesu y Credes, asícomo la extensión de redes ambientales ya establecidas.• Conocer los programas o acciones de educación ambiental dis-

ponibles en los estados.• Analizar los diferentes programas que se ofrecen en las princi-

pales universidades a nivel internacional y en organismos comoUNESCO, a través del Programa del PNUMA.• Integrar una red internacional para la captura y manejo de infor-

mación.• Identificar estrategias para el desarrollo de la educación ambien-

tal.• Identificar metodologías vigentes y exitosas en problemas de

educación ambiental.• Organizar talleres para la capacitación de educadores ambien-

tales, talleres de sensibilización y la consolidación de alianzas.

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ObjetivosLos objetivos consisten básicamente en la presentación de propues-tas y análisis de la situación en nuestro país de diversos programas yacciones en materia de educación ambiental, tanto local, estatal, re-gional y nacional, con el fin de proponer un programa nacional de edu-cación ambiental, que uniforme el enfoque de los programas que has-ta ahora han respondido a diferentes orientaciones, todas ellas seña-ladas en los foros nacionales e internacionales como el Foro de Minis-tros de Medio Ambiente.

Los enfoques y orientaciones detectados son:• Ecológico.• Vínculo con la naturaleza.• Medio, entorno y base de vida.• Histórico/cultural.• Sistémico e integral.• Problemas ambientales globales.• Procesos nacionales o locales de contaminación.• Desarrollo sustentable.• Protección y buen uso de recursos naturales.• 153 textos de educación básica, 140 guías educativas, 21 guías

sobre políticas de educación ambiental, consultas a través depuntos focales de la red de formación ambiental y materialesdiversos.

Las tendencias son:• Contenidos fragmentados o aislados.• Relación entre problemas y temáticas integradoras.El enfoque metodológico con tendencias lineales y complejas: trans-

versal• Interdisciplinaria• Ampliación del espacio educativo• Método activo y participativo

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Instrumentos de apoyoDentro del enfoque pedagógico se identifican tres corrientes: informa-tiva, activa y la que busca interacción más fuerte entre el alumno y elprofesor.

Resultados ObtenidosLa Comisión se centró en conjuntar esfuerzos de colaboración y parti-cipación directa con el Cecadesu, para que a través de los enlaces deeducación ambiental de cada delegación federal, se diera a conocer elPrograma de educación y cultura ambiental de la propia Secretaría.

El principal acuerdo que tomó la Comisión fue: “ Diseñar y estable-cer el Programa Nacional de Educación Ambiental”, a través del traba-jo coordinado de la SEP y Semarnat, gobiernos locales y estatales yConsejeros.

ConclusionesLa situación de la educación ambiental en México (Leff, 2003), indicamultiplicidad de enfoques, interés por mejorar, escasa corresponden-cia con las políticas ambientales, insuficiente coordinación entre elsector público y privado, falta de seguimiento para generar procesosmás amplios y contar con experiencias.

Como consecuencia del trabajo conjunto señalado anteriormente,se concluye que los esfuerzos de esta Comisión deberán orientarse aproponer el mismo plan de trabajo a los diferentes Consejos Regiona-les, para la conformación del Programa Nacional.

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Comisión Técnica de Legislación y Normatividad Ambiental

Coordinador: Guillermo Guzmán CotaIntegrantesRosalba Martín NavarroMaria Inés Ruy ValdezSusana Mahieux Dubot

Reuniones realizadasSe realizaron cuatro reuniones de la Comisión• I Sesión Ordinaria, 3 y 4 de Mayo de 2002 en Tijuana, Baja

California, con la constitutiva de la Comisión.

• II Sesión Ordinaria, 18 y 19 de octubre de 2002, en Mazatlán,Sinaloa, donde se plantea plan de trabajo y objetivos.

• IV Sesión Ordinaria, 27 y 28 de Junio del 2003 en Loreto, B.C.S.,con la depuración de acuerdos y recomendaciones.

•V Sesión Ordinaria, 29 de Febrero y el 01 de Marzo de 2004, enMazatlán, Sinaloa, con la revisión de las diferentes recomenda-ciones y solicitudes emitidas por la Comisión.

Plan de Trabajo• Hacer un acopio de información de legislación y normatividad

ambiental de la Región, con el fin de homologar criterios en laComisión.• Revisar los puntos medulares de vacíos o contradicción en la

legislación de los tres niveles de gobierno de la Región.

Objetivos• Buscar una definición regional en materia de legislación y

normatividad ambiental.• Emitir recomendaciones y solicitudes a la autoridad, en torno a

los principales temas ambientales.

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Resultados EsperadosBuscar que las legislaturas locales hagan un pronunciamiento paraestablecer criterios comunes en materia legislativa y de normatividadambiental. Dar seguimiento a las recomendaciones y solicitudes reali-zadas por la Comisión.

Resultados ObtenidosSe plantearon cinco recomendaciones las cuales se atendieron y ce-rraron al 100 %; queda pendiente para los próximos consejeros darseguimiento a la recomendación RNOI/l-SO/R/04/005 referente a ho-mologar criterios de las normas de protección ambiental para la cons-trucción y operación de plantas regasificadoras de gas natural licuadocon la normatividad más restrictiva a nivel internacional. Es recomen-dable realizar seguimiento en el próximo periodo del Consejo. Es im-portante.

Reflexiones FinalesLos integrantes de la Comisión Técnica consideran que una de lasdeficiencias de ésta fue la poca integración de la misma, por lainasistencia de sus integrantes a las sesiones y la no incorporación deltrabajo posterior. Si bien es cierto que los recursos limitados influye-ron, prevaleció la voluntad de los Consejeros para realizar un buentrabajo.Se considera de suma importancia la integración de esta Co-misión por el papel estratégico que puede y debe desempeñar en laregión.

ConclusionesEs necesario que la Comisión se integre y se conozca su papel e im-portancia por los representantes del poder legislativo de los estados,pero también por la Presidencia del Consejo para dar la justa dimen-sión a dicha comisión, con el fin de potencializar sus resultados cuan-titativos y cualitativos; esto último puede asumir un papel de primeralínea en la influencia y relación con las autoridades y la sociedad civilcon el Consejo Consultivo de la Región Noroeste.

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Síntesis de la Comisión Técnica del Mar de Cortés

Coordinador: Isaac Andrés Azuz AdeathIntegrantes:Norma Patricia Muñoz SevillaAlfredo Ortega RubioMartín Armando Botello RuvalcabaHermilo Santoyo Reyes

Plan de Trabajo• Dar seguimiento a los programas y proyectos que incidan en el

desarrollo sustentable del Golfo de California.• Dar seguimiento y participar de manera activa (consultas públi-

cas) en el proceso que sigua el proyecto “Escalera NáuticaSinglar” promovido por Fonatur.• Dar seguimiento al Programa de Ordenamiento Ecológico Terri-

torial del Mar de Cortés.• Impulsar la elaboración de un Programa Nacional de Manejo In-

tegral Costero.• Coadyuvar a la generación e implementación de una Ley de Cos-

tas.

Objetivos• Elaborar un documento impreso en el cual se plasme la posición

del Consejo por conducto de la Comisión Técnica del Mar deCortés, en torno al Proyecto Escalera Náutica, al OrdenamientoEcológico Territorial del Golfo de California, a la vinculación en-tre ambos y a las necesidades adicionales que se determinenpara clarificar y lograr un desarrollo sustentable de este mar. Sebuscará que dicho documento llegue a todos los niveles de go-bierno, sectores sociales y usuarios, y que las recomendacionesvertidas se atiendan de manera integral.• Impulsar por medio de acciones concretas generadas por la socie-

dad civil, la elaboración e instrumentación de políticas públicas decarácter nacional referentes a la gestión de la zona costera.

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• Impulsar y consensuar a nivel nacional la incorporación del Con-sejo en los instrumentos de gestión de las zonas costeras (porejemplo, Programa de Manejo Integral Costero, Ley de Costas,etcétera).

Reuniones realizadasLas cinco reuniones realizadas coincidieron con las fechas de las Se-siones del Consejo.

Resultados Esperados• Documento impreso con la posición del Consejo respecto al pro-

yecto “Escalera Náutica” y el “Ordenamiento Ecológico Territo-rial del Mar de Cortés”.• Impulso a la gestión de la zona costera, mediante la elaboración

de políticas públicas de carácter nacional.• Puesta en marcha de los esfuerzos conducentes a la elabora-

ción de un Programa Nacional de Manejo Costero y una Ley deCostas con su respectivo reglamento, normas técnicas y guíasde acción.

Resultados Obtenidos• El CCDS RNO incidió de manera directa en el proyecto “Escale-

ra Náutica” al conseguir su redimensión, de acuerdo con la pro-puesta alternativa de la Alianza para la Sustentabilidad Costera(ALCOSTA).• El CCDS RNO incidió de manera directa en el proyecto “Escale-

ra Náutica” al lograr la presentación por parte de los promotoresen consultas públicas en cada uno de los estados del Golfo deCalifornia.• El CCDS RNO incidió de manera directa en el proyecto “Escale-

ra Náutica” al quedar el mismo condicionado (en el dictamen deevaluación de impacto ambiental en su modalidad general), apresentar información de manera oportuna al Consejo para suseguimiento.

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• El CCDS RNO incidió de manera directa en el OET del Mar deCortés al abrir el proceso a la consulta pública y solicitar un aná-lisis a menor escala de algunos puntos clave para el desarrollo.• El mayor logro de la Comisión consistió en que se incluyera

al CCDS RNO en el Comité de Ordenamiento Ecológico Marinodel Golfo de California, tanto en el Comité Ejecutivo (presiden-cia), como en el Comité Técnico (sectores académicos de cadaestado).• La elaboración de una propuesta para desarrollar el “Programa

Nacional de Manejo Integral Costero” fue consensuada entre to-dos los Consejos Regionales y en el Consejo Nacional.• La propuesta de la elaboración de la Ley de Costas fue presen-

tada ante el titular de la Semarnat y en el Pleno del ConsejoNacional.

Conclusiones• El resultado del trabajo de la Comisión Técnica del Mar de Cor-

tés fue muy satisfactorio en tanto logró la incorporación directadel Consejo en dos asuntos torales para la región: El proyecto“Escalera Náutica Singlar” de Fonatur y el OrdenamientoEcológico Territorial del Mar de Cortés.• En lo relativo al proyecto “Escalera Náutica” el Consejo (aún Re-

gión I) logró que la Semarnat no fuera su promotor sino suevaluador y que se diferenciara claramente del proyecto paralelode la Semarnat el “Proyecto Estratégico del Golfo de California”(1ª. Sesión del Consejo como Región Noroeste), mismo que de-rivó en el Ordenamiento Ecológico Territorial del Golfo.• Ya como proyecto específico de Fonatur el “Proyecto Escalera

Náutica del Mar de Cortés” quedó condicionado en la Evaluaciónde Impacto Ambiental en su carácter general a informar de susavances al Consejo.• El Consejo contribuyó a redimensionar el “Programa Escalas Náu-

ticas” del mencionado proyecto apoyando la propuesta deALCOSTA y realizando un pronunciamiento para su incorpora-ción.

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• El Consejo logró que se hicieran presentaciones públicas del men-cionado proyecto en cada uno de los estados colindantes con elGolfo de California.• Respecto al Ordenamiento Ecológico Territorial del Mar de Cor-

tés, el Consejo logró que el mismo se abriera a consulta públicae hizo sugerencias respecto al análisis a menor escala en pun-tos de interés para el desarrollo de la región.• El Consejo logró quedar incorporado en el “Comité de Ordena-

miento Ecológico Marino del Golfo de California”, tanto en elComité Ejecutivo (presidencia), como en el Comité Técnico (sec-tor académico de cada estado).• Desde la II Sesión Ordinaria, el Consejo emitió la recomenda-

ción de que se iniciaran los trabajos conducentes a la elabora-ción de un Programa Nacional de Manejo Integral Costero; dicharecomendación no ha sido atendida de manera cabal por las au-toridades ambientales.• En vista de los resultados obtenidos, el Consejo por medio de la

Dra. Patricia Muñoz (sector académico Sinaloa), consensuó en-tre los otros Consejos Regionales una propuesta de participa-ción de los Consejos y la sociedad civil para la elaboración dedicho programa; el mismo y los resultados del trabajo de con-senso se presentaron en el pleno de la V Sesión del ConsejoNacional.• El Consejo ha emitido como recomendación la necesidad de que

las autoridades ambientales aceleren y consoliden los trabajosconducentes a la elaboración de la Ley de Costas. Dicha reco-mendación no ha sido atendida de manera adecuada y pese alos distintos acercamientos entre autoridades y Consejo no sehan tenido los logros deseados.• Desde la VI Sesión del Consejo de la Región I en 1996 se había

recomendado crear un “centro documental para el diagnóstico yplan de desarrollo y aprovechamiento de recursos naturales enel litoral de la península de Baja California” (Consejero MarioVázquez); una iniciativa similar fue propuesta por la ComisiónTécnica de Mar de Cortés (CCDS RNO) durante la IV Sesiónordinaria en la que se solicitó el apoyo para realizar un taller para

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establecer los términos de referencia para la creación de un cen-tro de estudios costeros del Mar de Cortés. Dicha recomenda-ción no ha sido atendida.• Se recomendó llevar a cabo una evaluación del Plan de

Implementación de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sos-tenible de Johannesburgo 2002, con el fin de instrumentar, a ni-vel nacional, las acciones prioritarias referentes a océanos, cos-tas y pequeñas islas. Sobre el particular no se han tenido avan-ces y se tiene un considerable retraso (un decenio), en lo relativoal cumplimiento de los compromisos establecidos en la “Agenda21” de la Cumbre de Río de 1992, en específico el capítulo 17 endonde se especifica la necesidad de promover programas inte-grales para el manejo costero.

A manera de conclusión general se podría decir que la ComisiónTécnica del Mar de Cortés incidió de manera muy importante en losprogramas, proyectos y políticas públicas que tuvieron como objetivocentral el Mar de Cortés o la costa occidental de la península de BajaCalifornia (por ejemplo “Escalera Náutica” y OET-Mar de Cortés).

Se debe mencionar también que la Comisión Técnica no logró in-cidir sobre programas o proyectos relevantes en el ámbito nacionalcomo la propuesta para la elaboración del Programa Nacional para elManejo Integral Costero o la Ley de Costas, a pesar de haber contri-buido con trabajo y propuestas concretas y de tener el personal e ins-tituciones en la región capacitadas para colaborar en un proyecto deesta magnitud.

Reflexiones Finales• La falta de presupuesto impidió la elaboración del material im-

preso con la posición del Consejo, definido en el plan de trabajooriginal.• El trabajo de la Comisión Técnica y del CCDS RNO incidió de

manera directa en el Proyecto Escalera Náutica; se le deberádar seguimiento cercano a este proyecto y exigir que el Consejosea informado de los avances de manera oportuna.

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• La incorporación formal del Consejo en el Comité (Ejecutivo yTécnico) de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo deCalifornia es un importante logro, pero también un gran compro-miso al que se le deberá prestar especial atención.• A pesar de la importancia del tema y del trabajo desarrollado por

el CCDS RNO, el asunto de las políticas públicas en relación conla zona costera no ha tenido la respuesta que debería por partede las autoridades ambientales. El Consejo tiene un profundocompromiso a nivel nacional por tener aproximadamente 50%del litoral de país. Los próximos Consejeros deberán exigir quese ponga en marcha la elaboración del Programa Nacional deManejo Integral Costero y la iniciativa del ejecutivo de la Ley deCostas.

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Comisión Técnica de Ordenamiento Ecológico, Recursos Natu-rales y Desarrollo Sustentable.

Coordinador: Rogelio Vázquez GonzálezIntegrantes:Norma Patricia Muñoz SevillaJuan Carlos Burgueño AburtoSusana Mahieux DubotAdrián Beltrán MagallanesIsidro Leyva López

Reuniones realizadasInstalación de la Comisión:1ª Sesión Ordinaria, Tijuana, Baja California, 3 y 4 de mayo de 2002.Elaboración de plan de trabajo:2ª Sesión Ordinaria, Mazatlán, Sinaloa, 18 y 19 de octubre de 2002.Informe al Consejo1ª Sesión extraordinaria, Buque de la Armada de México “El Zapoteco”en travesía por el Mar de Cortés 14 de febrero de 2003.Presentación de recomendaciones4ª Sesión Ordinaria, Loreto, Baja California Sur, 26 y 27 de junio de 2003.Seguimiento y recomendaciones5ª Sesión Ordinaria, Mazatlán, Sin., 29 de febrero y 1° de marzo de 2004.

Plan de TrabajoAnalizar la situación actual del ordenamiento ecológico en la regióndel Mar de Cortés, la explotación de los recursos naturales y formularrecomendaciones para el desarrollo regional sustentable.

ObjetivosElaborar un documento que contenga la posición del Consejo respec-to a la Comisión de Ordenamiento Ecológico, al Proyecto EscaleraNáutica, a la vinculación entre ambos documentos y a las necesidadesadicionales, para clarificar y lograr un desarrollo sustentable del Marde Cortés; asimismo, buscar que dicho documento llegue a todos losniveles de gobierno, sectores sociales y usuarios y que las recomen-daciones vertidas se atiendan de manera integral.

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Resultados EsperadosMantener un vínculo de comunicación con las unidades administrati-vas de la Semarnat, para conocer oportunamente sobre proyectos deobras, leyes, reglamentos, ordenamientos, programas de manejo, et-cétera. Que se promueva la iniciativa de la Ley de Costas y se impulsela formulación de un Programa Integral de Manejo Costero.

Resultados Obtenidos• Se logró establecer un procedimiento se comunicación con las

unidades administrativas de la Semarnat mediante solicitudes yrecomendaciones obteniéndose en la mayoría de los casos losoficios de respuesta.• Se redimensionaron los alcances del proyecto Escalera Náutica.• Se formó al interior de la Semarnat el grupo de trabajo encarga-

do de la elaboración de la Ley de Costas. A nivel intersecretarialse conformó el grupo de trabajo de agenda del mar.• El Programa Integral de Manejo Costero se sometió a consenso

entre todos los Consejos Regionales y se le presentó ante elPleno del Consejo Nacional habiéndose emitido una recomen-dación sobre el particular.

Reflexiones FinalesEl desconocimiento por parte de las autoridades centrales ocasionóun muy importante retraso en la gestión de los asuntos marinos ycosteros; el Consejo de esta Región tiene la responsabilidad de velarpor los litorales nacionales, en virtud de tener más de 50% de los mis-mos.

ConclusionesEn el ámbito de esta Comisión y de la del Mar de Cortés, el principallogro consistió en atraer la atención de las autoridades y de los otrosConsejos respecto a los asuntos Marinos y Costeros proponiendo larevisión del Ordenamiento Ecológico Territorial (OET) del Mar de Cor-tés, analizando el Proyecto Escalera Náutica, la propuesta para la ela-boración de la Ley de Costas y el Programa Nacional de Manejo Inte-gral Costero.

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Comisión Técnica Prevención y Control de la Contaminación

Coordinador: Juan Carlos Bargueño AburtoIntegrantes: Lic. José René Córdova RascónNorma Patricia Muñoz SevillaRogelio Vázquez GonzálezCarlos Castro Herrera

Reuniones realizadasLas reuniones de la Comisión fueron siempre en el marco de las re-uniones ordinarias y extraordinarias del CCDS RNO, es decir que nohubo reuniones ex profeso de la Comisión. Las reuniones fueron lassiguientes:

• CCDS RNO, V Sesión Ordinaria, Mazatlán, Sin., 29 de febrero y1 de marzo de 2004.• CCDS RNO, IV Sesión Ordinaria, Loreto, B.C.S, 27 de junio de

2003.• CCDS RNO, I Sesión Extraordinaria, Mar de Cortés, 14 de febre-

ro de 2003.• CCDS RNO, II Sesión Ordinaria, Mazatlán, Sin., 19 de octubre

de 2002.

Plan de Trabajo: No hubo.

ObjetivosGenerar proyectos y acuerdos en relación con cada uno de los temasy acciones prioritarios definidos por la Comisión, fundamentados paraque se considere formalmente su presentación a la Semarnat, e iden-tificar las tareas de seguimiento correspondientes.

Resultados Esperados• Revisar los antecedentes de la Comisión desde la Región. •Retomar la promoción e impulso de la Red mexicana de manejo

ambiental de residuos (Remexmar) mediante la recopilación deantecedentes por estados, investigación de las recomendacio-nes realizadas por Remexmar.

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• Analizar el estado actual de las acciones emprendidas por lasredes en cada estado y hacer un diagnóstico regional.• Promover la instrumentación de un programa de atención a con-

tingencias.

Resultados ObtenidosDurante su gestión, esta Comisión generó al menos cuatro recomen-daciones en forma individual y otras cuatro en forma conjunta con otrascomisiones del CCDS RNO. Asimismo, la comisión generó dos solici-tudes de información a la Semarnat para documentar asuntos de inte-rés público relacionados con el control y prevención de la contamina-ción en la Región.

Las respuestas a las recomendaciones y solicitudes de informa-ción fueron en diversos sentidos, la mayor parte considerada no satis-factoria (ver resultados generales al seguimiento de recomendacio-nes). No obstante, en algunos casos es posible obtener informaciónútil a partir de las respuestas y replantear a las autoridades correspon-dientes los temas de interés para los sectores.

Los temas que abordó la Comisión durante este periodo fueron lossiguientes:

• Remediación de sitios contaminados por actividades mineras ycalidad del agua en fuentes de abastecimiento de poblacionesen Sonora y Baja California Sur.• Áreas de restauración ecológica en sitios contaminados por acti-

vidades mineras.• Calidad del agua para consumo humano relacionada con conta-

minación por agroquímicos.• Impactos ambientales por instalación y operación de plantas

generadoras de energía eléctrica en Baja California.• Explotación de arenas en cauces de arroyos en Baja California.• Normatividad para la construcción y operación de marinas turís-

ticas.

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Reflexiones FinalesLa comisión no pudo desarrollar su plan de trabajo por la falta de re-uniones alternativas al CCDS RNO. La selección de temas abordadospor la Comisión responde a situaciones de coyuntura, es decir, a lainformación y motivación particular que los Consejeros tuvieron duran-te las reuniones, así como a las decisiones de priorizar temas queresultaron urgentes en ese momento. En definitiva, queda mucho tra-bajo por hacer, queda una amplia agenda sobre prevención y controlde la contaminación en la región y también quedan asuntos que sípudo desarrollar la Comisión a través de recomendaciones y/o solici-tudes que podrían ser continuados si los nuevos consejeros así lo de-terminan.

ConclusionesLa Comisión desarrolló un trabajo eficiente en función del tiempo y delos recursos disponibles, reflejado en la generación de recomendacio-nes y solicitudes que fueron apoyadas por el pleno del consejo y ges-tionadas eficientemente por el personal del Proyecto PNUD / Semarnat.

No fue posible desarrollar el plan de trabajo, ni los objetivos inicial-mente planteados por la falta de reuniones específicas para estas ta-reas.

El trabajo realizado por esta Comisión durante las cuatro sesionesdel CCDS RNO contribuyó a la discusión de temas relevantes sobreprevención y control de la contaminación en la región, y forma parte dela experiencia de participación social que deberá ampliarse y fortale-cerse.

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Comisión Técnica de Vinculación y Enlace

Coordinador: Fco. Javier Rochín GonzálezSuplente: Alma Esperanza Moguel SotoIntegrantes:Isaac Azuz Adeath, Baja California NorteGuillermo Guzmán, Baja California SurJorge Escobar Martínez, Baja California NorteIsidro Leyva Leyva, Sonora

Reuniones realizadasSe llevaron a cabo cuatro reuniones con las Comisiones Técnicas; laprimera se realizó el 3 y 4 de mayo de 2002, cuando se integra estaComisión nombrando al coordinador y los cuatro consejeros auxilia-res. La segunda sesión el 18 y 19 de octubre de 2002, donde se revi-saron los acuerdos y se propusieron nuevas recomendaciones y solici-tudes por cada una de las Comisiones. La tercera en la IV SesiónOrdinaria realizada el 26 y 27 de junio de 2003 y la cuarta en la VSesión el 29 de febrero y el 1de marzo de 2004.

El plan de trabajo de la Comisión plantea la vinculación y enlaceefectivo de los Consejeros y la difusión de sus conocimientos tareas yacciones de cada sector y entidad que se representa al interior delConsejo, la evaluación de los canales y formas de comunicación yenlace, así como las propuestas para su mejor desempeño, comuni-cación y enlace. Entre los objetivos de esta comunicación se encuen-tra abrir puentes de intercambio y retroalimentación de experienciascon los actores en materia de conocimiento sobre la problemática am-biental, así como contar con un instrumento de difusión impreso y/oelectrónico que difunda las diferentes acciones compartidas eincluyentes.

Entre los resultados de la Comisión de Vinculación y Enlace en-contramos el análisis realizado a las recomendaciones y solicitudesemitidas por el Consejo, así como las tareas y el seguimiento dado alas mismas, con objeto de obtener una visión global del funcionamien-to del Consejo, evaluando el alcance de las mismas; asimismo, reali-

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zar la propuesta de establecer mecanismos al interior del sector repre-sentado, haciendo llegar una copia al coordinador de la Comisión y/oPresidente y Secretario Técnico. Se recomienda dar seguimiento aestas dos acciones, ya que ninguna aparece documentada como pro-puesta oficial.

La propuesta de una revista impresa y/o electrónica se ha visto dealguna forma cubierta por la página electrónica de los CCDS; sin em-bargo, se requiere abrir la participación de los consejeros involucrados,incluyendo a los sectores que estos representan.

La participación de los Consejeros en lo interno cubre el aspectode capacitación del Consejo; sin embargo, se visualiza un procesocada vez más organizado que dará mayor fluidez a la participaciónsocial.

La propuesta de inclusión de los indígenas mujeres y jóvenes esun logro que se considera importante y que a pesar de presentar unavance de 50% debe dársele seguimiento hasta que la representatividadde los sectores se dé no solo a nivel reglamentario sino en la región.

La Comisión debe, en lo sucesivo, plantear modificaciones y/o re-novaciones en los canales de enlace y comunicación que permitanmayor claridad y transparencia en el seguimiento de los acuerdos, cui-dando que queden plasmadas las propuestas realizadas para poderdar un seguimiento efectivo a los mismos.

La mayor fortaleza de esta Comisión radica en el amplio espectrode acciones que puede manejar como propuestas de lo interno y ex-terno, pero al mismo tiempo se puede convertir en una debilidad yaque la prioridad de las propuestas de otras Comisiones pueden ser demayor importancia; aunado esto a la reducción de los recursos desig-nados que entorpecen el avance de las propuestas.

Se propone aprovechar y dar seguimiento a la página de los Con-sejos creada, en la cual por comisiones podamos sostener sesiones

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de trabajo que puedan establecer la coordinación y enlazar a las comi-siones a las entidades federativas y a los Consejos.

Para realizar esto, se requiere buscar que las representacionesinvolucren a los actores que tengan el conocimiento preciso para rea-lizar el uso de los medios electrónicos.

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Informes de los Consejeros Comisionadospara Asistir a Eventos Diversos

Segunda Reunión de los Consejos de Cuencas

Sede y Fecha: Ciudad de México, del 22 al 24 de octubre de 2003Consejero que asistió: José Adrián Beltrán Magallanes

En esta reunión se abordaron y analizaron diversas temáticas, tenien-do como tema central al agua, como recurso vital, estratégico y deseguridad nacional. Se abordaron las políticas para el aprovechamien-to del recurso y las experiencias internacionales en la gestión del aguapor cuenca hidrológica. Se trabajó en 10 mesas con una variedad detemas que aportaron excelentes propuestas de quienes como actorescotidianos, se desenvuelven en una cuenca.

Las mesas de trabajo fueron las siguientes:• Tendencias en la legislación y en la descentralización del agua.• Manejo sustentable de las aguas subterráneas y participación de

los usuarios.• La experiencia internacional en la gestión del agua por cuenca.• Finanzas y economía del agua.• Hacia una evaluación de los Consejos de Cuenca en México.• El papel del municipio en la gestión del agua.• El papel de los usuarios en la gestión del agua y en los Consejos

de Cuenca.• Experiencia de gestión por cuenca en México.• Conflictos por el agua y soluciones alternativas.• El papel de las ONG´s y la sociedad civil en la gestión del agua.

Se discutieron y se plantearon básicamente alternativas de solu-ción para la consolidación de los Consejos de Cuenca, que nos permi-tan preservar y cuidar mejor el agua, pilar y esencia de la vida y tenercomo una prioridad el preservarla en cantidad y calidad para las gene-raciones futuras.

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El agua es un recurso estratégico y de seguridad nacional; el aguacomo fuente de conflictos internacionales como el que tiene Méxicocon Estados Unidos de América y que, por diversas causas el vitallíquido es un motivo de preocupación. Sólo en el traslado del aguahacia las zonas de riego se desperdicia el 50% por causas como son:la evaporación, y por filtración, debido a deficiencias en la red hidráuli-ca es por ello que para la agricultura el agua es escasa. La contamina-ción de los ríos pone en serios riesgos las actividades económicas, porlo tanto, es fundamental contar con plantas tratadoras de aguasresiduales y en ello se está trabajando.

También se resaltó la importancia de fomentar una nueva culturadel uso sustentable del agua ya que es el motor de la productividad, lasupervivencia y la salud de cualquier pueblo, asegurando el futuro dela sociedad en su conjunto.

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Informes de Consejeros

Taller: Hacia una evaluación de las áreas naturales protegidas deltrópico

Sede y Fecha: Xalapa,Veracruz, del 3 al 5 de diciembre de 2003Consejero que asistió : Adrián Beltrán Magallanes

Por iniciativa de la Universidad Veracruzana y con apoyo de CITRO,Ucpast-Semarnat, Conanp, PNUD-Semarnat, se realizó este eventoen la Unidad de Servicios Bibliotecarios e Informáticos (USBI).

Objetivos Particulares• Analizar y discutir posibles métodos de evaluación de las Áreas

Naturales Protegidas (ANP´s), mismos que han sido utilizadosen Veracruz y Chiapas.• Hacer un análisis general de la situación de las ANP´s federales

y estatales de los estados de Veracruz, Guerrero, Oaxaca,Tabasco, Chiapas, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.• Hacer un análisis crítico de algunas ANP´s de la región Sur Sureste.• Diseñar un proyecto piloto para evaluar un grupo de ANP´s de la

región Sur-Sureste del país.• Contribuir en la definición de una estrategia nacional para la eva-

luación de las ANP´s.

Consideramos que el establecimiento de un instrumento de eva-luación de ANP´s a nivel regional, basado en las experiencias de losdistintos sectores que participan en la gestión y el manejo de áreasnaturales protegidas, tanto en México como en el extranjero, será degran importancia para el buen desempeño y conservación de las ANP´sen el Sur Sureste de México. La realización de estos ejercicios de eva-luación de ANP´s será indispensable para sentar las bases en el esta-blecimiento de los sistemas estatales y regionales de las ANP´s.

En esta reunión se presentaron 27 ponencias y seis discusiones gene-rales.Los puntos más importantes que se trataron fueron:

• La evaluación y gestión.

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• Sistemas de monitoreo, valoración y análisis de las evaluacio-nes.• Evaluación e índices de impacto.• Propuestas metodológicas.• La historia y la incorporación de la sociedad.

Las ANP´s son el instrumento de mayor contundencia de la políti-ca ambiental y no sólo de la conservación de los ecosistemas y subiodiversidad, sino también para lograr un desarrollo sustentable, paralo cual es necesario:

• Conocer la situación real y objetiva de las ANP´s.• Colaborar con los órganos de gobierno para mejorar su gestión.• Determinar la existencia de las ANP´s en el cumplimiento de metas

para la conservación de la biodiversidad y la sustentabilidad delos recursos naturales.• Identificar los problemas que impidan la correcta gestión de las

ANP´s y proponer métodos para su resolución.• Motivar la participación multisectorial en la gestión de las ANP´s.• Recopilar la información sobre las ANP´s de la Región.• Revisar los programas de los gobiernos federal, estatal y munici-

pal respecto de las ANP´s.• Valorar la utilidad de los corredores biológicos.• Establecer contacto con diferentes sectores sociales.• Consolidar una política pública para una mejor gestión ambien-

tal.• Promover una mayor participación de la sociedad.• Formar y concientizar sobre la problemática a todos aquellos que

carezcan de visión y conocimiento sobre el tema.• Designar y gestionar más fondos públicos para la investigación

científica y tecnológica.

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Instalación de los Órganos Ejecutivo y Técnico del Comitéde Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de Californiay definición de la agenda ambiental del Golfo de California.

Sede y Fecha: San Carlos, Sonora, 9 de julio del 2004. Ensenada,B.C, 6 de agosto del 2004 y La Paz, B.C.S., 30 septiembre y 1 deoctubre de 2004.Consejeros que asistieron:Isaac Andres Azuz AdeathRogelio Vázquez GonzálezAlfredo Ortega RubioHermilo Santoyo ReyesDiana Luque AgrazNorma Patricia Muñoz SevillaSusana Marceleño Flores

Objetivos• Instalar el Comité Ejecutivo del Programa de Ordenamiento

Ecológico Marino del Golfo de California.• Instalar el Órgano Técnico del Programa de Ordenamiento

Ecológico Marino del Golfo de California.• Definir la agenda ambiental del Ordenamiento Ecológico Marino

del Golfo de California.

Resultados Obtenidos• La Presidencia del CCDS RNO quedó incluida con voz y voto en

el Comité Ejecutivo del Programa de Ordenamiento EcológicoMarino del Golfo de California.• Los representantes del sector académico de cada estado del

CCDS RNO y el representante de Nayarit del CCDS RCO queda-ron incluidos con voz y voto en el Comité Técnico correspondien-te, en representación de la comunidad académica de la región.• Es la primera vez que el Consejo ocupa una posición de respon-

sabilidad compartida al mismo nivel que cinco secretarías de Es-tado y cinco gobiernos estatales.

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• La estructura organizacional de los Consejos demostró una vezmás ser una estructura de participación social eficiente, repre-sentativa y con un importante peso moral.

Necesitamos maximizar las fortalezas y minimizar las debilidades.

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Tercer Foro Iberoamericano de Ministros de Medio Ambiente

Sede y Fecha: Oaxaca, Oaxaca, 20 y 21 de octubre de 2003Consejera que asistióNorma Patricia Muñoz Sevilla

ObjetivoParticipación, en calidad de observadores, en un foro de alcance inter-nacional

Resultados ObtenidosEstablecer contacto con diferentes participantes del foro para intercam-biar experiencias sobre la apreciación que se tiene en otros países dela problemática ambiental , así como darle seguimiento a través de losCCDS a los acuerdos signados o acordados por nuestro país.

En cuanto a los resultados del propio foro, se emitió la Declaraciónde Oaxaca» bajo los siguientes términos en lo general:

Los Ministros de Medio Ambiente de Iberoamérica y Jefes de Dele-gación declaran que:

En materia de recursos hídricos se reconoce el trabajo realizadopor la Conferencia de Directores Generales del Agua de Iberoamérica,reiterando el acuerdo de la misma y acordando que la próxima reuniónde la Conferencia tendrá lugar la última semana de enero de 2004.

De igual manera instan a las agencias financieras internacionalesa destinar prioritariamente un porcentaje (20 a 30%) de los fondos dis-ponibles para apoyar el financiamiento de acciones vinculadas a losrecursos hídricos.

Por lo que toca a residuos, destacan la importancia del tema yreconocen la enorme variabilidad que existe en materia de generación,gestión y manejo de residuos, tanto en cada país como en Iberoamérica.Enfatizan la necesidad de tener un mejor control del movimientotransfronterizo de residuos y reconocen que los inventarios nacionales

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de los mismos son parte esencial para el desarrollo de planes y progra-mas nacionales que faciliten su adecuado manejo, promoviendo éstepor medio de acciones de educación ambiental como instrumento fun-damental de política.

Acuerdan constituir una red virtual, un espacio en Internet o unsistema de teleconferencias de responsables gubernamentales de lagestión de residuos en apoyo al foro.

Reiteran su apoyo a los principios de la Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climático y manifiestan la importan-cia de la entrada en vigor del Protocolo de Kioto.

Finalmente, acogen el planteamiento de establecer un mecanismode seguimiento y difusión de los compromisos emanados del foro.

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Reunión del Fondo Sectorial de Investigación INE-Conacyt

Sede y Fecha: México, D. F., 13 de octubre de 2003Consejero que asistió: Alfredo Ortega Rubio.

ObjetivoApoyar al INE en la definición de los temas prioritarios para la siguienteconvocatoria a publicar del fondo sectorial de investigación INE-Conacyt.

Resultados ObtenidosLos resultados obtenidos fueron magníficos, en esta reunión los con-sejeros académicos de las cinco regiones y los de grupos principales,asistentes a la misma, expresamos las necesidades regionales y esta-tales que debieran ser incluidas como prioritarias en la siguiente con-vocatoria. Personal del más alto nivel del INE tomó nota de las mismasy se comprometió a incluirlas en la siguiente convocatoria del fondosectorial de investigación INE-Conacyt como temas prioritarios.

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Simposio sobre maíz y biodiversidad:Los efectos del maíz transgénico en México.

Sede y Fecha: Oaxaca, Oaxaca. 2 y 3 de marzo de 2004.Consejera que asistió:Norma Patricia Muñoz Sevilla

ObjetivoConocer la problemática generada en México con motivo de la intro-ducción de maíz transgénico, particularmente en la región de Oaxaca.

Resultados obtenidosEl evento fue organizado por la Comisión de Cooperación Ambientalde América del Norte y se contó con la participación de 190connacionales y 30 participantes de EE. UU. y Canada.

Entre los asistentes y ponentes se discutieron los diversos capítu-los del documento planteado a nivel internacional por la CCA, entre losque se cuentan:

• Contexto y antecedentes del maíz silvestre y cultivado en México• Evaluación de los efectos biológicos en la agricultura en México• Evaluación de los efectos sociales y culturales asociados con la

producción de maíz transgénico• Marco para analizar los beneficios y riesgos potenciales

Se acordó tomar en consideración los comentarios vertidos e in-corporarlos en el próximo documento a presentar en el seno de la CCA.

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El papel estratégico de las Universidades en elDesarrollo Sustentable

Sede y Fecha: México, D. F. 26 y 27 de junio de 2002.Consejera que asistióNorma Patricia Muñoz Sevilla

ObjetivoIdentificar las posibilidades y potencialidades de las universidades paraestablecer programas comunes en materia de educación ambiental ydesarrollo sustentable.

Resultados obtenidosEstablecimiento del Seminario permanente de desarrollo sustentablecuyo objetivo es mantener comunicación virtual constante entre losmiembros que lo constituyen y que se encuentran involucrados en latemática, la propuesta de trabajo incluye los siguientes puntos :

• Análisis de las actividades de los miembros que lo conforman• Forma de organización del seminario• Gestión de proyectos ambientales• Banco de datos sobre información ambiental• Problemas en la difusión de los resultados de los proyectos am-

bientales• Plan de trabajo

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Ordenamiento Ecológico del Golfo de California

Sede y fecha: Tijuana, Baja California. 3 y 4 mayo de 2002Consejero que asistióNorma Patricia Muñoz Sevilla

ObjetivoPresentar en forma breve los avances que se han tenido en relación alordenamiento ecológico.

Resultados obtenidosSe informa que la Remircom (Red para el manejo integrado de losrecursos costeros y marinos del Golfo de California) tiene a su cargo laejecución del estudio de ordenamiento marino y en el cual participandos consejeros, la suscrita por Sinaloa y Martín Botello por Sonora.Dicho ordenamiento incluye once sitios de la zona costera de los esta-dos de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora, puntosrelacionados con el proyecto de Fonatur denominado “Escalera Náuti-ca del Mar de Cortés”, y que en su conjunto comprenden una porciónmarina y otra terrestre.

Se trabaja a dos escalas, mesoescala de 1:25,000 y la microescalade 1:10,000, la cual representa la franja costera. Se sigue metodologíade ordenamiento territorial utilizando indicadores de desarrollo susten-table con 22 indicadores del medio biofísico y 22 del mediosocioeconómico. Se espera concluir con el ordenamiento a mediadosde 2003.

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Foro de Presentación del Reglamento de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia

de Ordenamiento Ecológico.

Sede y fecha: México, D. F. 17 marzo de 2004-10-19Consejero que asistióNorma Patricia Muñoz Sevilla

ObjetivoDar a conocer el instrumento de política ambiental que genere consen-sos entre los diferentes actores de una región.

Resultados obtenidosPresentación clara del proceso de ordenamiento ecológico con todassus fases y productos esperados: Convenio de Coordinación; Comitéde Ordenamiento Ecológico; Programa de Ordenamiento Ecológico yla bitácora ambiental.

Se expresó asimismo información sobre el marco jurídico del orde-namiento y su ámbito de aplicación. Los comentarios giraron principal-mente en torno a la situación de ordenamientos terminados en el país,aún no decretados y las causas de ello; dudas sobre sesgosmetodológicos para el OET, el establecimiento de zonas tipo y cómo elOET se vuelve un instrumento ligado a otros programas como cambioclimático, transgénicos, etcétera.

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Evaluación del Avance en el Fortalecimiento de losConsejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable

A cargo de la Coordinación del Proyecto “Espacios Públicos deConcertación Social para Procesos de Desarrollo Sustentable Local, 2002-2006”. (MEX/02/006)

Establecer indicadores para medir el avance en el fortalecimiento delos espacios de participación social, ha tenido como principal barrera,el hecho de que no existen suficientes experiencias que ilustren cómollevar a cabo esta medición. Se han desarrollado indicadores recono-cidos mundialmente, que intentan reflejar y medir esta actividad en eldiseño de políticas públicas, pero los reportes son escasos y para si-tuaciones muy específicas.

En los proyectos ejecutados en el período 1997-2001, sobre lostemas: Fortalecimiento de la Sociedad Civil (MEX/97/G81) y EspaciosPúblicos de Participación Social (MEX/99/009), las actividades de losConsejos Consultivos se evaluaban considerando como indicador deéxito, la realización del 80% de las sesiones programadas. En esemismo período, se emitían recomendaciones y solicitudes pero no sedaba un seguimiento puntual para verificar si éstas provocaban cam-bios en alguna política pública, un proyecto o una acción concreta.

Como producto de las actividades de los CCDS, en el año 2000 seelaboraron cinco libros blancos (correspondientes a los Consejos delas cuatro regiones y al Consejo nacional) en los cuales se vertieronlos resultados obtenidos hasta ese momento. En dichos documentos,los Consejeros concluyen y recomiendan, incluir otros indicadores parareflejar fielmente el trabajo y alcance de los CCDS.

Las lecciones aprendidas descritas en los libros mencionados, fue-ron consideradas en la elaboración del documento base del Proyecto“Espacios Públicos de Concertación Social para Procesos de De-sarrollo Sustentable Local, 2002-2006”. (MEX/02/006) en donde seencuentran anclados actualmente los CCDS. Este Proyecto fue regis-

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trado de manera protocolaria ante la Secretaría de Relaciones Exterio-res y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Al iniciar la planeación de este proyecto, se consultó en la incipien-te bibliografía, cuáles indicadores podrían ser utilizados para reflejarel avance de estos espacios públicos de participación, y se escogieronaquellos que de manera numérica, en un primer momento, pudieranaportar resultados, (Handbook of Democracy and Gobernance ProgramIndicators, Technical Publication Series, 1998; Center for Democracyand Governance, U. S. Agency for International Development).

Una vez identificados y aprobados dichos indicadores, se consig-nan en el documento base del proyecto y se establecen los medios deverificación correspondientes. En consecuencia, se diseñaron los ins-trumentos y formatos necesarios para el registro y seguimiento de losproductos que se generaran durante las actividades de los Consejos.

El primer ejercicio para aplicar estos indicadores a las actividadesde los CCDS, se realizó durante el período 2002-2004, en el cual,sistemáticamente se documentó la participación de la sociedad civil enel diseño, evaluación, ejecución y monitoreo de las políticas públicasde un sector oficial.

El Proyecto MEX/02/006, empieza a operar a partir del año 2002bajo la siguiente estructura:

Objetivo GeneralEn el plazo de cuatro años, lograr la participación efectiva ycorresponsable de la sociedad en la planeación, ejecución y segui-miento de la política ambiental, así como el manejo y conservación delos recursos naturales.

Objetivo EspecíficoTener espacios de consulta social (Consejos Consultivos), a nivel local,regional y nacional, fortalecidos y operando con mayor impacto en laformulación, ejecución, evaluación y seguimiento de políticas y pro-gramas nacionales del sector ambiental.

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Evaluación del Avance

Indicadores de éxito• Gestión de las Recomendaciones emitidas por los CCDS, ante

las Unidades Administrativas de la Secretaría de Medio Ambientey Recursos Naturales (Semarnat), de conformidad con el marcolegal y las políticas ambientales. (Total de recomendaciones ges-tionadas / Total de recomendaciones emitidas, x 100)

• Participación efectiva de los actores sociales involucrados en los

Consejos, en las sesiones ordinarias, consultas, foros y talleresrelacionados con las políticas públicas del sector ambiental. (To-tal de recomendaciones y solicitudes emitidas, que inciden en laspolíticas públicas, proyectos, programas o acciones concretas dela Semarnat / Total de recomendaciones y solicitudes emitidas, x100)

• Divulgación de sus actividades y resultados. (Total de activida-des y resultados obtenidos, publicados en la página Web de losconsejos / Total de actividades y resultados realizadas, x 100)

Medios de Verificación

• Seguimiento de recomendaciones emitidas por los Consejeros,utilizando instrumentos de registro en forma de tablas, en lascuales destacan columnas con los siguientes contenidos: la re-comendación clasificada, fecha de emisión, el grado de avanceen la gestión de dichas recomendaciones y la respuesta oficial alas mismas.

• Registro de las recomendaciones emitidas por los Consejeros,que inciden o provocan cambios en las políticas públicas, pro-yectos, programas o acciones concretas realizadas por laSemarnat.

• Publicación continua de los resultados del trabajo de los CCDSen página electrónica.

Los indicadores descritos, son simplemente cuantitativos y es elprimer acercamiento para medir la participación efectiva de los secto-


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res de la sociedad en el diseño, ejecución y evaluación del desempeñode las políticas públicas de un sector oficial. Desarrollar indicadorescualitativos y de segunda generación, es tarea pendiente y necesariapara reflejar fielmente el avance y fortalecimiento de esta participación.

El Informe Anual del Proyecto MEX/02/006 entregado al PNUD y laSemarnat el año 2003, así como los informes de los Proyectos sobreEspacios Públicos de Participación Social que lo anteceden, dan tes-timonio de un avance sin precedentes de la sociedad civil, en laforma de participar en el diseño de las políticas públicas sobre medioambiente.

En este sentido, debemos reconocer que no existía una tradiciónpor parte del gobierno en nuestro país, para recibir opiniones y reco-mendaciones de la sociedad civil, organizada en un espacio colegiadoe institucional. Del mismo modo, la participación de la sociedad se rea-lizaba de manera informal, dispersa, sin posibilidad de dar un segui-miento puntual a los resultados de sus aportaciones. El único espaciode participación reconocido era el de los Partidos Políticos, y la socie-dad se daba cuenta que en ese ámbito no se reflejaban sus preocupa-ciones, en particular las del medio ambiente.

La existencia de Consejos Consultivos que funcionan en otrospaíses, se reportó en los foros realizados durante la Cumbre Mundialde Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo, Sudáfrica, enel año 2002. Lo anterior, como resultado del compromiso aceptado poralgunos representantes de las naciones que asistieron a la CumbreMundial de Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD); celebrada en Ríode Janeiro Brasil, 1992.

Las experiencias de dichos Consejos Consultivos en el plano in-ternacional, refieren que en algunos casos, los Consejeros han logra-do incidir en las políticas públicas emitidas por el gobierno de su país,sin embargo, la mayoría de estos Consejos, no han resistido el cambiode administración pública o la disminución del financiamiento para lle-var a cabo sus actividades. En el caso México, los Consejos Consulti-vos para el Desarrollo Sustentable, han logrado trascender al cambio


81

Evaluación del Avance

de administración y elección presidencial, incluso al cambio de un par-tido en el poder. Mas aún, han llevado a cabo sus actividades a pesarde la disminución significativa de los recursos que facilitan su funciona-miento, utilizando creativamente los recursos tecnológicos de que dis-ponen (página electrónica).

Incluso en este punto, cabe destacar el loable esfuerzo de inte-grantes del actual Consejo, que han demostrado decisión y arrojo, albuscar apoyo financiero para cumplir con su programa de trabajo yconsolidar estos espacios de participación.

Por todo lo anterior, es necesario tomar en cuenta que en nuestropaís, la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones delas políticas públicas sobre medio ambiente, tiene una historia muybreve, todos los esfuerzos y resultados obtenidos son por sí mismos,altamente significativos. El impacto de esta colaboración, tiene al-cances que aún no se han medido justamente. El tiempo otorgado ge-nerosamente por los Consejeros, el aporte de conocimientos, la ente-reza demostrada, la elaboración de propuestas que posteriormente setraducen en solución de problemas; son aportaciones que no se hacuantificado en términos económicos, ni curriculares y probablementeserá necesario hacerlo en un futuro inmediato.

Así, en este contexto de primicia de resultados, se presentangraficados a continuación en primer lugar, datos y resultados que demanera natural emergen al registrar las actividades de los ConsejosConsultivos para el Desarrollo Sustentable:

• Programación de Sesiones Plenarias 2002-2004.• Lista de Asistencia de los Consejeros a Sesiones Plenarias• Porcentaje de Asistencia de los Consejeros a Sesiones Plenarias

(desglose por sector).• Conformación de Integrantes del Consejo por Género.

Posteriormente se encuentran las gráficas de resultados, corres-pondientes a los parámetros y unidades de medida establecidos, paraobtener los indicadores de éxito.


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• Recomendaciones y solicitudes emitidas por los Consejeros, ges-tionadas ante las Unidades Administrativas de la Semarnat. (ad-junta glosario de Siglas y Acrónimos que aplican para estagráfica).• Participación Efectiva del Consejo.• Publicación de Documentos en la Página Web de los Consejos

Consultivos.

El esfuerzo realizado por la sociedad y el gobierno para logar lacorresponsabilidad en la toma de decisiones sobre la política ambien-tal, está plasmado en estos resultados y el avance que se observa esindiscutible.

Es el momento preciso para identificar las acciones que es nece-sario emprender, en el afán de consolidar los espacios públicos departicipación de la sociedad civil.


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Indicadores y Gráficas de Participación del CCDS R-NO

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88


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07 GRÁFICAS-NO.p65 18/11/2004, 10:4088


89

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07 GRÁFICAS-NO.p65 18/11/2004, 10:4089

90


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12

13

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1

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91

07 GRÁFICAS-NO.p65 18/11/2004, 10:4091

92


Siglas

sominórcAysalgiS aerÁ

SSO tanrameSedralutiTledanicifO

APPSacitíloPynóicaenalPedaíratercesbuS

latneibmA

ANFSdadivitamroNyotnemoFedaíratercesbuS

latneibmA

APGSnóiccetorPalarapnóitseGedaíratercesbuS

latneibmA

MO royaMaílaicifO

tsapcUlaicoSnóicapicitraPedarodanidrooCdadinU

aicnerapsnarTy

IACUsotnusAedarodanidrooCdadinU

selanoicanretnI

JGC acidíruJlareneGnóicanidrooC

RCDGCysenoicageleDedlareneGnóicanidrooC

selanoigeRsenoicanidrooC

usedaceClearapnóicaticapaCynóicacudEedortneC

elbatnetsuSollorraseD

ANC augAledlanoicaNnóisimoC

ENI aígolocEedlanoicaNotutitsnI

apeforPlanóiccetorPedlaredeFaírudarucorP

etneibmA

pnanoCselarutaNsaerÁedlanoicaNnóisimoC

sadigetorP

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93

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95

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96


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97

evalC

ahceF/nóicadne

moceR

duticiloS

elbasnopseR

SD

CC

atseupseR

nematci

D

-S-II/

ON

R-0/20/

R/O 10

20-tcO-81

anuaveu

mor pes

euQ

ledetrap

ropavitaicini

alarap

oiraterceS

nalP

nued

nóicarobaleojena

Medlanoica

Nne,oretso

ClargetnIsal

nocnóicanidrooc

ledsaicnatsni

setneiugis:laredeF

onreiboG

,rutceS,apraga

S,losedeS

ytanrame

S,rutanoF.aí

monocE

edaíraterce

S

ednóisi

moC-.1

otneimanedr

O,ocigóloc

Esosruce

Ry

selarutaN

ollorraseD

.elbatnetsuS

:rodanidrooC

.zuzA

caasIled

nóisimo

C-.2.sétro

Ced

raM

:arodanidrooC

.zoñuM

aicirtaP

orerbefed

21,AP

GS/tanra

meS,020.o

Noicif

O,agairr

AlúaR.loi

Blerop

oditim

E.3002ed

nóiccetorP

alarap

nóitseG

oiratercesbuS

edopurg

nuetsix

E":ótsetsnoC.latneib

mA

euqóni

mretedeuqlevin

otlaed

ojabartsol

nocnóinuer

anuárah

esetne

mamixórp

ranimaxe

arap,soretsocselapicinu

Msetnediser

Pnóicartsini

mdaal

edacitá

melborpal

sollenoc

lene

árazilaeres

euqa

msim,aretsoclargetni

ne,etnemlanoicid

A.oñaledertse

mesodnuges

obaca

navelles

síapledsenoiger

sairavsol

edlargetniojena

med

otolipsa

margorp,la

mutehC

neralucitrap

nesoretsoc

sosrucernáltauhiZ

nedadiva

Ned

arraB

y,ooR

anatniuQ

ledsedadirotua

ednóicapicitrap

alnoc,ocsilaJ

aled

setnatneserpery

ocimédaca

oidem

".livicdadeicos

nóicadnemocer

atsE

neadarrec

átseed

sonimrét

orep,otneimidecorp

sadiregussenoicca

sales

onatseupser

alne

alrop

obaca

noravellaicnatsni

.etneidnopserroc

-S-II/

ON

R-0/20/

R/O 20

20-tcO-81

alrevo

morpy

raredisnoC

soled

nóicapicitrapsal

edsetnargetni

edsacincéT

senoisimo

Cedlatneib

manóicacude

yoñesidle

ne,S

DC

Csol

ysa

margorped

nóicazilaered

sedadivitcaecinagro

euqnóicaticapac.usedace

Cle

ednóisi

moC

nóicacudE

arutluC,latneib

mA

,acigólocE

yaicnei

C.aígolonceT

:arodanidrooC

.zoñuM

aicirtaP

ed51,usedace

C/tanrame

S,320.oN

oicifO

agohaiT.arD

alrop

oditim

E.3002ed

orenelaucle

ne,usedaceCled

arodanidrooC,egu

Red,razinagro

arapnóicisopsid

usatseifina

m/

DU

NP

otceyorPle

nocadanidrooc

arenam

senoisimo

Csal

arapnóises

anu,tanrame

Seuq

ala,latneib

mA

nóicacudE

edsacincéT

.laceCle

yacine

Clenéib

matnaíritsisa

al,adilpmuc

yadarre

Cobac

aóvell

esnóinuer

ocixéM

eddaduic

alne

óidnecsart;3002

ne.nóicca

anuo

moc

Dic

tám

enes

de

Seg

uim

ien

to d

e A

cuer

do

sR

ecom

enda

cion

es y

Sol

icitu

des

2002

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:5997

98


evalC

ahceF/nóicadne

moceR

duticiloS

elbasnopseR

SD

CC

atseupseR

nematci

D

-0/R/-II/

ON

R300/2

20-tcO-81

laáradne

mocere

Sled

nóisulcnial

oiraterceS

edsosecorp

solne

ojesnoC

ednóicarobale

ynóicaenalp

euqsenoicca

ysa

margorpal

yollorrasedle

netcefaoide

mlednóiccetorp

nóigeral

neetneib

maosacle

neo

moc,aziretnorflatneib

mA

amargor

Pled,sodin

Usodats

E-ocixéM

.2102aretnorF

ednóisi

moC

soziretnorFsotnus

A.

NA

CLTy

:rodanidrooC

anerepoLéneR

.

edorene

ed02,I

AC

U /tanrame

S,582.oN

oicifO

adejO

aglO.ar

Dal

ropoditi

mE.3002

ala

nóicalerno

C":IA

CU

aled

ralutiT,sanedráC

sosecorpsol

neO

N-R

SD

CCled

nóicapicitrap-ocixé

Mlatneibm

Aa

margorPled

nóicaenalped

ed91le,2102

aretnorF,sodinU

sodatsE

airanidrO

nóiseSII

aletnarud

2002ed

erbutcoanu

ozihIA

CU

al,ojesnoC

ohcided

noreyubirtsides

ya

margorPled

nóicatneserpa

omsi

mledrodarrobled

seralpmeje

sonuglae

ómrofni

seles,o

msimisa;sorejesno

Csol

satlusnoced

osecorplene

rapicitrapa

ótivnisatnitsid

neobac

anoravell

eseuq

sacilbúperb

meivony

erbutcoertne

saziretnorfsedaduic

edosecorpled

etrapo

moc2002

edo

moC.a

margorP

ohcided

nóicalumrof

edsorb

meim

soirav,roiretnaol

edodatluser

edsatlusnoc

sala

noreitsisaojesno

Cohcid

ropsoiratne

mocsus

noraivney

2102aretnorF

nea

margorPled

selbasnopsersol

aotircse

ysoiratne

mocsots

E.AP

Eal

ytanrame

Satneuc

nesoda

motodis

nahsenoicadne

mocerled

avitinifednóisrev

alrarobale

arap."a

margorP

le;adarreC

esay

amargorp

yócilbup

yórobale

alesodnáicini

átse.acitcárp

neatseup

esa

margorpohci

Dal

aat suja

nóicadnemocer

.avitcefe

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:5998

99

Dictámenes de Seguimiento de Acuerdos

evalC

ahceF/nóicadne

moceR

duticiloS

SD

CC

elbasnopseR

atseupseR

nematci

D

-/O

S-II/O

NR

400/20/R

20-tcO-81

sedadinumoc

s ala

rargetnIal

edsanegídni

solbeupy

lene

aziretnorfnóiger

nóicarobaleed

osecorplatneib

mA

amargor

Pled,sodin

Uso dats

E-ocixéM

.2102aretnorF

serodacidnirargetnI

edsocifícepse

yanadaduic

nóicapicitrapne

nóicamrofni

ala

osecc asate

my

serodacidnisol

.amargor

Plednagnoporp

eseu

Qne

ecnavaed

serodacidni,soña

01so

mixórpsol

edacitílop

anura rgol

araposecca

edy

aicnerapsnart.nóica

mrofnial

a

sotnusA

ednóisi

moC

.N

ACLT

ysoziretnorF

:rodanidrooC

.anerepoLéne

R

oreneed

02,IA

CU/tanra

meS,582.o

Noicif

OralutiT,sanedrá

Cadej

Oagl

O.arD.3002

ednóicaroprocni

ala

nóicalerno

C":IA

CU

aled

lene

acilbúpnóicapicitrap

edserodacidni

edAP

Eytanra

meS

,2102aretnorF

amargor

Ped

ortneCle

nocodna jabart

nátseledlatneib

mA

acitíloP

nenóicagitsevnI

)sélgnine

salgissus

rop,PR

EC

S(etseoru

Ssopit

sosrevided

sero dacidnirallorrased

araple

arap,).cte,atseupser-odatse,nóitseg(nóicadne

moceraL

.2102aretnorF

amargor

Pacilb úp

nóicapicitraped

serodacidnierbos

sacilbúpsatlusnoc

saletnarud

adigocereuf

edrotcade

Réti

moCle

y,amargor

Ple ded

soiranoicnufrop

odargetni2102

aretnorFselatneib

masedadirotua

salytanra

meS.

APE

yocixé

Med

soziretnorfsoda tse

zeidsol

edanu

PR

EC

Sa

noreitimsnart

sodinU

sodatsE

atseuporpanu

ellorrasedeuq

arapduticilos

edsol

ayulcnieuq

s erodacidnied

."acilbúpnóicapicitrap

sal;adarreC

atseed

senoiccanóicadne

mocery

sadamoter

noreufle

nesadacilpa

nune,3002

arapodreuc

Asol

rednetasol

edsa

melborpsanegídni

sopurgonacixe

modalled

lene

solodnéyulcniaretnorF

am argor

P.avitcef

E.2102

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:5999

100


evalC

ahceF/nóicadne

moceR

duticiloS

elbasnopseR

SD

CC

atseupseR

nematci

D

-S-II/

ON

R-0/20/

R/O 50

20-tcO-81

enoporpnói si

moC

aLaíraterce

Sal

araticilos

laoda

mrofnirenetna

mosecorple

erbosojesno

Cotcap

mied

nóicaulaveed

aovitaler

olnelatneib

maylortnoc,nóicneverp

alal

ednóicagiti

m.latneib

manóicani

matnoc

ednóisi

moC

soziretnorFsotnus

A.

NA

CLTy

éneR:rodanidroo

C.anerepoL

orerbefed

4,AP

GS/tanra

meS,n/s

atonatnet

Aonero

Msérdn

A.ciLlerop

aditim

E.3002ed

nóicamrofnI

edrodanidroo

C,zednánreH

nóitseG

edaíratercesbu

Sal

edacigétarts

Eay

euqócificeps

E.latneibm

Anóicc etor

Pal

araple

etnaidem

nóicadnemocer

alótsetnoc

es,orerbef

ed21led,30/020/

APG

S.mú

Noicifo

:arreceB

agairrAlúa

R.loiBle

ropodangis

alne

esramrofni

elbisopse

etnemlautc

A"sotceyorp

soled

moc.tanrames.w

ww

anigáplatneib

maotc ap

mied

nóicaulavea

soditemos

ísa,tanrame

Sal

edselartnec

sanicifosal

neal

arapsaíug

sala

oseccarenet

omoc

solreco noc,senoicatsefina

med

nóicarobalele

omocísa,nóicaulave

edsoiretirc

ebedes

euqsol

nesop

meity

otneimidecorp

."r alucitraplaratsetnoc

on,adarreC

.avitcefe

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59100

101


evalC

ahce

F/

nóica

dne

moce

Rd

uticilo

Sel

basn

opse

RS

DC

Catse

upse

Rne

matciD

-S-II/

ON

R-0/20/

R/O 60

20-tcO-81

edortsige

Rlenoc

nóicalern

Eed

aicnerefsnarTy

senoisim

Ees

euq)

CTE

R(setnani

matnoC

oñalederb

meicidne

óborpaallaucled

yodasap

arapnóitse

Ged

aíratercesbuS

óibedlatneibm

Anóiccetor

Pal

edañap

macal

odnanimret

ratseeuq

aticiloses

,acilbúpnóisufid

,avo

mócojesno

Clae

mrofnies

SD

CCla

riulcniadnei

moceres

yal

ednóicaerc

edosecorple

ne.o

msimled

dadivitamron

ednóisi

moC-.1

sotnusA

ysoziretnor

F.

NA

CLT:rodanidroo

C.anerepoL

éneR

ednóisi

moC-.2

ynóicnever

Pal

edlortnoC

.nóicanimatno

C:rodanidroo

Csolra

CnauJ

.oñeugruB

,200.006.A

RP

OC

.oN

mudnarome

M.3002

edorene

ed71

,A

Ny

FS/tanra

meS

reuahnehconK

omrelliu

G.ciLle

ropoditi

mE

yacitílo

Ped

rodanidrooC

,rellüM

.latneibm

Anóicaluge

Rsol

arativni

elbitcafaíres

euqó

mrofnIsopurg

solne

rapicitraparap

sorejesnoC

oicinileedsed

euqed

nifa

,ojabarted

avitinifeda

mronal

ednóicacilbup

alatsah

soled

oidem

ropsoiratne

mocsus

netropalanoica

Novitlusno

Céti

moCled

sétimocbus

yetneib

mA

oideM

ednóicazila

mroN

ed.)tanra

moC(

selarutaN

sosruceR

,ócilbupes

CTE

RlE

aóredisnoc

eson

oreportned

sorejes noC

solsol

edosecorpleded

sonagróla

,otneimiuges

eneiteuq

ratnemugra

edosecorp

oiporpus

.adarreC

.nóicapicitrap

-S-II/

ON

R-0/20/

R/O 70

20-tcO-81

erbosnóica

mrofnial

reconoC

:sotnemurtsni

setneiugissol

edsotceyorp

ysa

margorP

)1al

arapsoidisbus

ysovitnecni

.)sredorP(

nóigero

nóicacifidom

edatseupor

P)2

edsa

margorped

nóicarobale.s´

PN

Aed

ojenam

alarap

satseuporP

)3ísa

,s´P

NA

edairotaralce

Do/y

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59101

102


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59102

103


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59103

104


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er

atne

mel

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59104

105


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dali

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anra

me

Sy

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59105

106


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59106

107


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noc

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aretn

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em

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nóic

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omsin

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mo

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oC

ojesn

oCl

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qle

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em

sozir

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59107

108


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Cel

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GE

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59108

109


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59109

110


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Cel

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S-II/O

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DC

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.senoinuersarutuf

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S-II/O

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20-yaM-30

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59110

111


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Cel

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S-II/O

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20-yaM-30

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ON

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aled

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S-II/O

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SD

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Ral

ed.3002

adilpmuc

yadarre

Cnóicacilbup

alrop

.U

NO

a led

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59111

112


evalC

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SS

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Cel

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S-II/O

NR

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20-tcO-81

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RS

DC

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S-II/O

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600/20/S

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ww

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,tanrame

Sal

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,nóicaulav eed

soiretircy

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omoc

ebedes

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nesop

meit."ralucitrapla

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adarreC

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59112

113


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59113

114


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nóicalsigeLed

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59114

115


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59115

116


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selatneibma

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ocincétrogir

nóicpodaal

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59116

117


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59117

118


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59118

119


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59119

120


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59120

121


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59121

122


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ce

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30

10.

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dne

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59122

123


ev

alC

ah

ce

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em

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e

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59123

124


ev

alC

ah

ce

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duti

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Me

da

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me

S,

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oc

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ca

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gA

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no

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eu

n

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59124

125


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ce

F/

nói

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ne

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elba

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Rat

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erá

.aicn

adr

ocnoc

ed

nóisi

mo

C.

1otn

eim

ane

drO

sosruc

eR

,oci

gól

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D.

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atnetsu

Snítr

aM

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dan i

dro

oC

ollet

oB

odn

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A.

ab

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Rr

aMl

ed

nóisi

mo

C.

2.s

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Ce

dc

aasI

:ro

dani

dro

oC

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ed

Azuz

A

ed

02

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pef

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anra

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S,

88

1N

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Noicif

O,

ava

Necn

oP

anai

D.ci

L:

óidn

ops

er,

30

02

ed

oinujs

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ele

ds

ale

ds

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daruc

orP

atse

…"al

ed

y,

aol

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S,.

S.C.

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C.B

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sosruc

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sol

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D,s

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oC

sa

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ocE

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Mal

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nóic

anidr

ooc

ne

aligiv

etne

metn

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mre

p...l

en

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ed

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amr

A-

anira

Me

daír

aterc

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oac

atse

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ale

dotn

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er

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ed

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aC

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oflo

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Bal

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acse

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dar

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dar

olo

Cal

ed

ser

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picitra

p,

30

02

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me

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ed

sotn

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Gle

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em

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en

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dre

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sanir

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sa

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ser

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ds

aren

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ne

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noc

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da

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airet

am

ne

saicn

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didn

eta

nah

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eertn

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ne

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am

so

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da

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sal

ne

sec

ep

ed

y.

S.C.

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omsi

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ono

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orP

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Ad

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oN

ale

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eimil

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q,

30

02

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aC

ed

oflo

Gle

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aer

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ds

eml

en

e."

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ed

sa

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sal

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,a

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le

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ese

da

L.

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mn

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dne

moc

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le

ra

mot

eral

ne

am

etl

ed

adn

eg

A.

ojesn

oC

oveun

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59125

126


ev

alC

ah

ce

F/

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ca

dn

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oc

eR

duti

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Sel

ba

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op

se

RS

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Cat

se

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se

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em

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D

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10/

30/

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ala

ra

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odn

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raunitn

ocn

óicaci

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ds

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en

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le

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oc,

oflo

Gl

ed

salsi

sal

ed

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Gl

er

op

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es

eice

pse

seic

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ee

ds

ad

are

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ed

nóisi

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C.

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eim

ane

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D.

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atnetsu

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anidr

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Co

dna

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eto

B.

ab

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Rl

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nóisi

mo

C.

2.s

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Ce

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:ro

dani

dro

oC

zuzA

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ae

dA

ed

13

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am

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Dl

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30

02

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ano

Ca

L":nilr

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Eal

rar

gol

ne

sér

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ms

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dortni

seic

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ee

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óicaci

darr

es

ey

ser

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am

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es

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ee

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le

noc

etne

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nóic

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gol

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sen

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nóic

anidr

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atse

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oyo

pa

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da

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ah."s

ed

adivitc

as

atse

ed

nóic

azila

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euq

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ad

arre

Cn

oss

alsis

anugl

a.

ad

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da

dei

por

peu

qy

ahor

eP

sal

raunitn

ocal

ne

sen

oicca

oveun

le

da

dne

gA

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esno

C

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59126

127


evalC

ahce

F/

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dne

moce

Rd

uticilo

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basn

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RS

DC

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S-I/O

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30/

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efe

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Rr

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mal

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euq

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00,

01:

1o

00

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2:1(

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me

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eral

ed

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dor

ps

ed

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enoic

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are

disnoc

ys

ale

ds

otca

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es

ed

adili

biso

po

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ons

ed

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a.

arutlucauc

ay

arutlucirg

a,

acse

pe

driurtsn

oce

be

des

osec

orp

etsE

aln

oc,

avita

picitra

par

ena

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ed

adir

otua

sal

ed

nóisulcni

ys

ela

picinum

,sel

atats

elivic

da

deic

osal

ed

sen

oicazin

agr

oe

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óicaul

ave

yn

óicazin

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oa l

ne

nóic

aen

alp

ed

ser

ellat

sol

le

doll

orras

ed

,avit

apicitr

ap

ed

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orpl

e,

otcey

orp

etna

sal

ed

nóisulcni

aly

acilbú

patlusn

ocn

óisrev

aln

es

airas

ecen

sa

mrof

eres

,a

mrofl

augi

eD

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ed

SD

CCl

ar

arculovni

adn

eim

ocer

ed

nóicinif

ed

aln

eets

eor

oN

nói

ge

Rs

anatn

evs

ale

dn

óisnetx

eal

nóic

acifitne

dial

ne

ys

ad

are

disnoc

etse

ed

san

atnev

sav

eune

d.

otnei

man

edr

O

ed

nóisi

mo

C.

1otn

eim

ane

drO

,oci

gól

ocE

sosruc

eR

ys

elarut

aN

ollorr

ase

D.

elb

atnetsu

S:r

od

anidr

oo

Co

dna

mrA

nítra

Moll

eto

B.

ab

aclavu

Rl

ed

nóisi

mo

C.

2.s

étro

Ce

dr

aM

:ro

dani

dro

oC

zuzA

ca

asI.ht

ae

dA

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S/tanr

am

eS

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32

.o

Noic if

O.r

Dr

op

oditi

me

,3

00

2e

doinuj

ed

euq

omr

ofniel

...":yl

ekéz

Socsicn

arF

ed

oinevn

oCl

ed

amrif

all

ala

mrof

oicinia

deu

q,n

óicani

dro

oC

ed

oflo

Gn

óig

eR

aln

eE

Oe

dos

ecor

Pots

eups

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ahes

,)C

GE

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ofila

Cr

azidnuf

orp

oiras

ecen

odis

aheu

qay

rotc

esle

noc

sen

oitse

gs

alos

ecor

ple

od

aiciniz

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U...or

euqs

ep

ala

otnauc

ne

se

da

disec

ens

al,

EO

ed

nár

ess

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ee

dn

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aer

EO

ed

étim

oCl

er

op

sa

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mret

ed

atse

ne

otne

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gerl

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mrofn

ocets

ee

docinc

éT

ona

grÓl

e,

airet

am

ed

son i

mé

Ts

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dor

péti

mo

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árani

mret

ed

ese

dno

daicn

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eR

alo

moc

oiduts

ee

da

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eotn

ats

eo

N.s

oiduts

es

ohcid

ed

alacs

eal

ne

oiduts

enu

razil

aer

elbis

op

ara

p0

00

01:

1o

00

05

2:1

ed

alacs

es

enoic

atimil

ao

dib

ed

nói

ger

ala

dot

sen

oisice

ds

aL...

op

meit

yots

oce

ds

anatn

evs

aveun

ed

nóicinif

ed

aler

bos

,E

Oe

déti

mo

Cle

dortn

ed

nár

am

otes

rats

eár

eb

ed

ON

R-S

DC

Clel

aucle

ne

ala

otce

pser

no

C.

od

atnes

erp

ers

en

óicativni

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CG

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ed

atlusno

Cr

oya

m...d

ad

eicos

ala

dot

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eib

a:n

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mrofni

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ap

gd/x

m.b

og.t

anra

mes.

ww

w//:ptth

lmths.s

etne

dec

etna/s

etroc

onor

ep

ad

arre

C.

adil

pmuc

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59127

128


evalC

ahce

F/

nóica

dne

moce

Rd

uticilo

Sel

basn

opse

RS

DC

Catse

upse

Rne

matciD

-/E

S-I/O

NR

21

0/3

0/R

30-

be

F-6

1l

ar

arculovni

er

amr

ofnIe

dos

ecor

ple

ne

ojesn

oC

le

datlusn

ocy

nóic

aro

bal

ea

mro

Nal

ed

otcey

orP

ed

anacix

eMl

aicifO

le

d,s

acitsíruTs

anira

Moci

gól

ocE

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man

edr

Oe

d,

ainrofil

aC

ed

oflo

Gle

de

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efina

Mal

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M(latn

eib

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pmI

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acsE

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anoi

ge

Rn

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a,

acituá

Ns

aer

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ds

otcey

orp

aln

es

adi

get

orP

sel

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alsI,iv

ava

M:

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ozaíh

aB

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Ple

d.s

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eib

mA

:ro

dani

dro

oC

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.at

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ná

mzuG

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nóisi

mo

C.

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eim

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gól

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Cle

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mrifal

euq

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ala

mrof

oicinia

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óicani

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Peu

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pso

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es,)

CG

EO(

ainrofil

aC

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oitse

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oiras

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otcesl

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osec

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nár

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oiduts

ee

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aicner

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ds

onim

éT

om

ocoi

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otnat

nár

animr

ete

del

biso

ps

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N.s

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ohcid

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alacs

eal

00

05

2:1

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alacs

eal

ne

oiduts

enu

razil

aer

ao

dib

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nói

ger

ala

dot

ara

p0

00

01:

1o

sa

L...o

pm

eity

otsoc

ed

sen

oicati

mils

aveun

ed

nóicinif

ed

aler

bos

sen

oisice

de

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mo

Cle

dortn

ed

nár

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otes

san

atnev

rats

eár

eb

ed

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RS

DC

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Ol

ed

atlusno

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ern

oC

.o

datn

eser

per

ala

dot

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eib

as

en

óicativni

al,

CG

EO

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amr

ofnir

oya

m...d

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eicos

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ocm /sri

ap

gd/x

m.b

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dec

etna

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darr

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etnal

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eub

ed

ojen

aml

ed

es,s

ani ra

Máts

ey

odn

aja

bart

.avitc

efe

euf

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59128

129


evalC

ahce

F/

nóica

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be

F-6

1l

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eMl

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anoi

ge

Rn

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mocís

a,

acituá

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ocan

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d.s

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nóisi

mo

C.1

yn

óicalsi

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amr

oN

.latn

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mA

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dani

dro

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omr

elliuG

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oC

ná

mzuG

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mo

C.2

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man

edr

O,

ocig

óloc

Es

osruce

Ry

sel

aruta

Noll

orras

eD

.el

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etsuS

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dani

dro

oC

odn

amr

Anítr

aM

ollet

oB

.a

bacl

avuR

le

dn

óisim

oC.

3.s

étro

Ce

dr

aM

:ro

dani

dro

oC

zuzA

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d3

2,

AF

GD/t

anra

me

S,

62

3.

oN

oicifO

leni

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G.

gnIle

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po

ditim

E.

30

02

ed

VIéti

moc

buSl

ed

ro

dani

dro

oC

,arr

euG

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msiruTy

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psnarT

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eD

sen

oinuer

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dazil

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ótsetn

oC

euq

omsi

m,s

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me

doj

ab

arte

do

purgl

ed

ser

otca

ser

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sol

ro

po

da

mrofn

ocáts

ea

mron

ale

decn

aval

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od

atcef

aeu

qa

pat

ear

emir

pal

ae

dno

pserr

ocáts

ees

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A.

%7

2le

atnes

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em

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aln

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ab

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decn

aval

aes

ab

noc

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mro

Nal

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bart

ed

opur

ge

dn

óinuer

anua

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bal

ee

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ple

noc

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esar

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oja

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ed

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ara

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otseu

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setn

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op

so

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arte

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ser

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eb

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setn

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euq

nóic

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nuó

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ojen

am

átse

es,s

anira

Meuf

yo

dnaj

ab

art.

avitcef

e

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59129

130

CCDS Región Noroeste Libros Blancoseval

Ca

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nem

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no

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SD

CC

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er

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ple

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átse

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avitcef

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59130

131


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ce

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mA

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ne

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aer

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od

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nói

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3.

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re

ca

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oC

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dot

nei

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ap

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eart

ne

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ne

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elle

s,

ocifí

ce

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ne

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am

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ey

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59131

132


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ce

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nói

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pal

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aígr

ene

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sa

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sol

ne

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sar

od

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sen

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mn

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dn

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le

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S,

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2oicif

O.ci

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dair

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eib

mA

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nóicc

etor

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E.l

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mie

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be

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pl

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agits

evnil

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A.

ojesn

oC

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59132

133


ev

alC

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ce

F/

nói

ca

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sal

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riul

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ps

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am

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ce

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py

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no

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no

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no

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5l

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ocil

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ua

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am

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ala

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mo

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am

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orp

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mo

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od

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sol

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nói

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eal

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srite

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an

avle

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ob

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dd

adi

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ce

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airot

ac

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oc

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orp

aln

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ets

od

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oic

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sot

cey

orp

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nie

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nót

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otc

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ne

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alp

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59133

134


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aren

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nóicc

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nóits

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Sa

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erotcu

dor

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ocsisil

ána

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evid

ed

sor

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eim

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es

od

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e tnis

omsin

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os

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ya

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Gs

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euq

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Var

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ge

Ld

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amr

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latn

eib

mA

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ops

eR

éne

R,

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ep

oL

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am

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R.

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mot

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gra

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eni

S...n

óinue r

ahcid

,ye

Lanu

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eseu

qatn

eucn

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alsig

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re

do

Pla

edn

ops

erroc

atse

...;so

das

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acovn

oceu

qetn

en itre

pa

mitse

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erces

buS

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mer

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nóic

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em

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nifa

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dno

pserr

oceu

qaicn

atsnil

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op

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aes

amsi

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bup

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ale

do

dan

eS

ya

darr

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efe

-S-

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0/R/

O 6

30-nuJ-

72

aírat

erce

Sal

aa

dnei

moc

ere

Sy

etnei

bm

Aoi

de

Me

ds

évart

a,s

elarut

aN

sosruc

eR

ed

aírat

erces

buS

ale

de

dlar

ene

Gn

óicceri

D(n

óitse

Gs

elair

eta

Me

d lar

getnI

nóits

eG

)sas

ogs

eiR

se

da

divitcA

ye

da

erá

om

ocr

ecel

bats

en

óicai

de

mer

o/yn

óicaru

atser

ad

atcef

aan

ozal

acig

óloc

es

elaj

ed

nóic

anim

atnoc

alr

op

alr

op

so

dar

ene

gs

oreni

m,r

ep

po

Ca

muzetc

oM

aser

pm

ee

doi

picinuMl

en

e.

oC

.ar

ono

S,ir

azoc

aN

ed

nóisi

mo

Cy

nóicn

ever

Pal

edl

ortno

C.n

óicani

matn

oC

:ro

dani

dro

oC

solr

aC

nauJ

oñeu

gruB

.otru

bA

etnei

dne

P

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59134

135


ev

alC

ah

ce

F/

nói

ca

dn

em

oc

eR

duti

cilo

Sel

ba

sn

op

se

RS

DC

Cat

se

up

se

Rn

em

atci

D

-O

S-VI/

ON

R7

10/

30/

R/3

0-nuJ-7

2al

aotc

eps

eR

ore

múnn

óica

dne

moc

eroj

esno

Cl

e,

60

0/3

0/R/

ON

Rn

óig

eR

ale

dovitlusn

oC

óre

disnoc

alets

eor

oN

,a

dats

etnoc

etne

mlaicr

ap

esaticil

ose

S:

euq

olr

op

aletn

em

acifíce

pse

ecilan

as

aln

eau

ga

le

dd

adil

acotn

eimic

etsa

ba

ed

setn

eufs

ortnec

sel

apicnir

ps

ole

do

dats

el

ed

nóic

alb

op

ed

,ruS

ainrofil

aC

aja

Be

dl

eer

bos

etne

mralucitr

ap

ne

sa

diciug

alP

odin

etnoc

so

doT

ed

da

duiC

ale

do

dinetn

ocl

e;s

otna

Se

dd

adui

Cal

ne

oro

Be

do

dinetn

ocl

ey

oter

oL

sal

ne

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An

aS

ed

sen

oical

bo

patn

eV

aL

,ofnuirT

,oin

otnA

.otn

egr

aS

lE

y

ed

nóisi

mo

Cy

nóicn

ever

Pal

ed

lortn

oC

.nóic

anim

atno

C:r

od

anidr

oo

Cs

olra

Cn

auJoñ

eug ru

B.

otrub

A

,A

NC/t

anra

me

S,

18

1y

08

1,

97

1,

87

1s

oicifO

.gnI

:ói

dno

pse

R.

30

02

ed

oinuje

d7

1e

detn

ere

G,

etar

aZ

zehcn

áS

om r

elliuG

etar

áZ

.gnI

lE

.A

NC

,acn

euC

ed

soj

esno

Cl

anoi

ge

Retn

ere

Gl

a:s

odi

girid

soicif

oóivn

eal

ed

;ruS

ocifíca

Pl

ed

,ainr

ofila

Caj

aB

ed

lan

oig

eR

le

dy

ainrofil

aC

aja

Be

dalusnín

eP

ala

ra

mrofni

aticilos

sel

eS

.ets

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oN

néts

eeu

qs

oiduts

es

oler

bos

tsa

pcU

atse

noc

so

dan

oical

ero

dnazil

aer

ed

22

,1

0.3

0R.

00.

OO

Boicif

on

óica

dne

moc

er:n

oml

aS

otre

bo

R,

óidn

ops

eR

.3

00

2e

doiluj

ed

soi

dutse

od

azila

ern

ahes

..."l

ed

yoy

aM

yiu

qaY

soír

sol

ed

nóic

acifisal

Cl

e...y

eml

ap

mE-s

amy

auG

orets

oC

am

etsiS

ale

dl

atnei

bm

Aoir

atina

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óng

aiD

...náriti

mre

peu

q...

aron

oS

oírl

ed

acneuc

aly

otnei

mar

oje

mus

ara

ps

enoicc

ae

ds

airot

aralc

eD

sal

ed

nóic

acilbu

pe

daicn

ere

Gal

noc

nóisiv

er(n

óicacifis

alC

ed

sort

em

ára

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olr

ajifar

ap

...)otn

eim

aen

aS

sat

em

,sel

audis

ers

aug

ae

ds

agr

acse

ds

al".s

ozal

py

da

dilac

ed

esy

ad

arre

C.r

alumr

ofer

aav

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59135

136


ev

alC

ah

ce

F/

nói

ca

dn

em

oc

eR

duti

cilo

Sel

ba

sn

op

se

RS

DC

Cat

se

up

se

Rn

em

atci

D

-/E

S-I/O

NR

10

0/3

0/P

30-

be

F-6

1ar

ap

ovitlusno

Coj

esno

Cl

Eel

batn

etsuS

ollorr

ase

Dl

e,

etse

oro

Nn

óig

eR

ale

dats

eup

orp

alay

op

al

ear

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avitanr

etla

nói

ge

Ral

ed

ollorr

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de

dotc

eyor

Pl

eacr

ab

aeu

qacitu

áN

arel

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aznail

Aal

ro

pa

datn

eser

pd

adili

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etsuS

alar

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oro

Nl

ed

arets

oC

lauc

al,

onacix

eM

le

etne

macis

áb

are

disnoc

le

dotn

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anoisn

emi

der

nóic

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osnoc

aly

otcey

orp

arutcurtse

arfnial

ed

etnetsix

eacitsírut-

amitír

am

ala

oiver

potisiu

qer

om

ocs

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ed

nóic

alatsni

ed

ollorr

ase

do

sar

bo

.sotc

eyor

p

le

do n

elP

SD

CC

ed

91

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PyP

S/tanr

am

eS

,3

0/4

50

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Noicif

O.r

Dl

eói

dno

pse

R.

30

02

ed

erb

meiv

ony

tanr

am

eS

aletn

eml

autcA"

:al

eduT

odn

anre

Fn

es

od

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so

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es

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C.B(

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Nar

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Pl

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C.B

ed

oinevn

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ra

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dos

ecor

potn

eim

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drO

le

raicini

ara

pn

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dro

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aC

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oflo

Gn

óig

eR

ale

doci

gól

ocE

le

,air

eta

mn

ey

elal

noc

odr

euca

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le

rec

elb

atse

eb

ed

nóic

anidr

ooc

ed

oinevn

oce

déti

moc

nur

amr

ofnoc

ed

osim

orp

moc

árats

eeu

qoci

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oce

otnei

man

edr

o,

ocilbú

ps

erotc

ess

olr

op

od

atnes

erp

erets

ee

docinc

éton

agr

ól

E.l

aicos

yo

davir

pe

d,s

arto

ertne

,nóicu

birta

alár

dnet

étim

ocal

ne

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etsixe

sats

eup

orp

ys

oiduts

er

aulav

es

esa

bs

ala

solr

arg

etni...

osac

usn

ey

nói

ger

.o

msim

le

dacifítn

eicy

acincét

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amr

ofnie

dal

ara

pazn

ailA

al,

aren

am

atse

eD

árd

op

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oro

Nl

ed

arets

oC

da

dilib

atnetsu

So

moc

ísa

,éti

mo

Cl

en

eetn

em

avitca

ra

picitra

pl

ear

ap

avitanr

etla

atseu

por

pus

ratn

eser

p."n

óig

eral

ed

ollorr

ase

d

ya

darr

eC

.avitc

efe

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59136

137


ev

alC

ah

ce

F/

nói

ca

dn

em

oc

eR

duti

cilo

Sel

ba

sn

op

se

RS

DC

Cat

se

up

se

Rn

em

atci

D

-P/

ES-I/

ON

R2

00/

30/

30-

be

F-6

1ar

ap

ovitlusno

Coj

esno

Cl

Eel

batn

etsuS

ollorr

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Dl

eets

eor

oN

nói

ge

Ral

ed

aleu

qoir

asec

enar

edisn

ocn

óicani

dro

ocn

e,t

anra

me

Sanu

ecila

er,rut

ano

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ocy

acitírcn

óicaul

ave

sal

ed

asoru

girs

enoic

acifid

om

sa

dicud

orp

sel

atnei

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as

ocitsíruts

otcey

o rp

ro

psí

ap

le

ne

so

dall

orras

ed

euq

soll

euq

ar

op

odn

aicini(n

óig

eR

aln

en

atsixe

res

ed

euq

y)

etse

oro

Nahci

dn

eercul

ovni,

elbis

op

sacinc

ét,n

óicaul

ave

etne

mlan

oicanr

etnial

ara

ps

ad

atp

eca

sosruc

ere

dn

óicar

olav

.sel

arutan

le

don

elP

SD

CC

ed

91

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PyP

S/tanr

am

eS

,3

0/4

50

.o

Noicif

O.r

Dl

eói

dno

pse

R.

30

02

ed

erb

meiv

one

der

bm

eivon

ed

6l

E:

ale

duTo

dnanr

eF

alóz ir

otua

tanr

am

eS

aloñ

aets

el

atnei

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aotc

ap

mie

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óicats

efina

macitu

áN

arel

acsE

otcey

orP

le

dl

anoi

ger

ese

ed

ritra

pA

. rutan

oF

ro

po

divo

mor

pár

dnet

ocifíce

pse

otcey

orp

ad

ac,

otne

mo

me

dn

óicats

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manu

ratn

eser

peu

qs

ellat

ed

so

L.r

alu citra

pl

atnei

bm

aotc

ap

mis

ám

ed

sal

ed

om

ocís

a,n

óicazir

otua

ale

dn

edn

ops

erroc

ser

alucitra

ps

enoic

atsefin

am

ogs

eiR

yotc

ap

mIe

dl

aren

eG

nóicc

eriD

ala

ran

oicne

metn

atro

pmi

sE

.latn

eib

mA

nóicc

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al,n

óig

eral

ne

euq

néi

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atn

óicar

get nI

el

atnei

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Aacitíl

oP

ed

lar

ene

Gl

eo

dneiv

om

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átse

lair

otce

Sy

lan

oig

eR

oflo

Gn

óig

eR

ale

doci

gól

ocE

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man

edr

On u

racifitn

edi

se

...ovit

ejb

ol

E.

ainrofil

aC

ed

se

da

divitca

sal

ed

nóicu

birtsid

ed

nórt

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roy

am

ed

san

ozs

alaic

ahs

avit cud

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ísa

yl

atnei

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aotc

ap

mir

one

my

nóic

acov

se

da

divitca

sal

ertne

oirbiliu

qe

le

rar

gol

ale

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óiccet

orp

aly

savitcu

dor

p."

azel

arutan

ya

darr

eC

.avitc

efe

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59137

138


evalC

ahce

F/

nóicad

nem

oceR

duticil

oS

elbas

nopse

RS

DC

Catse

upseR

nematci

D

-/E

S-I/O

NR

10

0/3

0/S

30-

be

F-6

1t

anra

me

Sal

ar

aticilo

S,s

enoicc

aer

bos

emr

ofnis

am

arg

orp

ys

enal

ps

od

atne

mel

pmi

sel

aice

pse

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atseu

pser

om

ocan

ad

aduic

nóic

apuc

oer

py

nóic

alatsni

alr

op

satn

alp

ed

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are

po

aígr

ene

ed

sar

od

aren

eg

aja

Bn

eacirtc

éle

sol

yainr

ofila

Cs

otca

pmi

setn

eucesn

oca

sen

oisim

e(s

elatn

eib

ma

osuy

arefs

ómt

aal

)au

ga

le

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eicife

.sats

éa

so

daic

osa

ed

nóisi

mo

Cy

nóicn

ever

Pal

ed

lortn

oC

.nóic

anim

atno

C:r

od

anidr

oo

Cs

olra

Cn

auJoñ

eugru

B.

otrub

A

ed

5,

AP

GS/t

anra

me

S,

82

2oicif

O.ci

Ll

eói

dno

pse

R.

30

02

ed

erb

meiv

on:s

oíR

sol

ed

reni

Gocsicn

arF

euq

ovitlusno

Coj

esno

Cl

aeu

qinum

oc…"

odis

nah

30

02-

00

02

od

oire

pl

eetn

arud

nóic

aren

eg

ed

sotc

eyor

p7

so

daul

ave

eufon

onus

elauc

sol

ed

,acirtc

éle

le

ara

paj

ab

ósuac

orto

yo

dazir

otua

ne

euq

ran

oicne

metn

atro

pmi

sE

.AI

EP

la

agil

bo

es,s

od

azirotu

as

otcey

orp

6s

ole

deir

esanu

noc

rilp

muca

etnev

om

orp

sa

mar

gor

py

sen

alp

,sen

oicca

ys

onimr

éT

om

ocs

odic

elb

atse

se

ovitej

bo

oyucs

etnan

oicidn

oC

rasn

ep

moc

yr

agiti

m,r

alortn

oc,rin

ever

pn

ocs

od

aicos

as

elatn

eib

ma

sotc

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mis

ols

ovitulos

ers

ol...s

otcey

orp

sots

es

otcey

orp

sots

ea

setn

eidn

ops

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aln

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atlusnoc

res

ne

deu

p-c/

mdc./l

atro

p/ps

w/xm.

bo

g.tanr

am

es.w

ww

nár

do

pe

dno

dn

e0

80

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51/

ec./ss

otcey

orp

sol

ed

onua

dac

ratlusn

oc".s

od

aulav

e

ya

darr

eC

.avitc

efe

08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59138

139


ev

alC

ah

ce

F/

nói

ca

dn

em

oc

eR

duti

cilo

Sel

ba

sn

op

se

RS

DC

Cat

se

up

se

Rn

em

atci

D

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0/3

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F-6

1al

ara

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op

ar

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oS

ne

rell

atn

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óic

azila

eroi

de

mer

bo

sar

on

oS

ara

paír

eni

my

etn

eib

ma

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ys

orej

es

no

Cs

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ed

se

noi

cazi

na

gro

.n

óig

er

ed

sor

eje

sn

oC

.ar

on

oS

ed

02

,E

AE

GD/t

anr

am

eS

,0

91

oicif

On

óm

aR

:ói

dn

op

se

R.

30

02

ed

oin

ujl

are

ne

Gr

otc

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,s

e rol

Fs

erroT

solr

aC

,s

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artxE

se

da

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Ay

aígr

en

Ee

ds

olr

ellat

le

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óic

om

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alar

aP"

;n

aíre

sai

cn

eref

ere

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oni

mrét

ocr

am

le

re

co

no

ca

ra

D:

ovitej

bO

es

eu

qn

el

atn

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ma

ovita

mro

Ns

ola

,ar

eni

md

adivit

ca

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ñe

pm

es

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ya

nai

de

m,

añ

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qe

pal

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nar

get

nie

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le

no

c,

nói

ger

ale

daír

eni

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arg

eu

ql

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ma

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nei

cn

oc

an

ur

aer

ce

del

bat

net

su

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orra

se

dl

eei

cip

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orej

es

no

C:

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na

picitr

aP

.aír

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mal

.n

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ed

se

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cazi

na

gro

.xé

Me

dar

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Mar

am

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:s

etn

en

oP

ed

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gel

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oira

noi

cn

ufe

ds

en

oic

utits

nie

ap

efor

P,t

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am

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,olli

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Hn

e,r

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pu

sn

óic

ac

ud

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an

oic

cel

es

aor

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mort

ne

cn

uo

.n

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ed

erb

meit

pe

se

ds

em

le

dritr

ap

a.

nói

cc

eriD

ats

er

op

od

azin

agr

O.

30

02

soi

por

ps

oL

:ot

nei

mai

cn

ani

Fal

ne

ne

picitr

ap

eu

qs

om

sin

agr

oy

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citáiv

sol

nár

ebr

os

ba

nói

cazi

na

gro

nói

ca

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al,

set

ne

no

pe

do

ga

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evor

par

on

oS

ed

ta

nra

me

S."

otn

eve

le

da

citsí

gol

es

;a

darr

eC

alat

pe

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yat

se

up

ser

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del

eu

qs

olot

nei

miu

ge

se

ds

orej

es

no

Car

ap

aro

no

Sa

evell

es

eu

q.r

ellat

le

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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59139

140


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59140

141


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59141

142


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59142

143


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144


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08 TABLAS-NO.p65 18/11/2004, 11:59144

145


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Reflexiones Finales y Conclusiones

En cumplimiento con los acuerdos internacionales derivados de laCumbre de la Tierra de 1992, contenidos en la Agenda 21, y en res-puesta al interés de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Natu-rales y Pesca (hoy Semarnat) de promover la participación social en latoma de decisiones, en 1995 se conforman los Consejos Consultivospara el Desarrollo Sustentable en México.

A punto de cumplirse 10 años de trabajo de los Consejos, el des-empeño del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de laRegión Noroeste debe considerarse muy satisfactorio.

Las Comisiones Técnicas del Consejo de la Región Noroestegeneraron de manera individual o bien como propuesta colectiva delConsejo, una serie de recomendaciones que en muchos casos se trans-formaron en políticas públicas en el ámbito nacional.

La carencia de recursos económicos (por parte del proyectoPNUD-Semarnat u obtenidos por los propios Consejeros) impidió quese realizaran reuniones de las Comisiones Técnicas entre sesionesordinarias. De esta forma el único espacio de trabajo de las respecti-vas comisiones fueron los tiempos designados dentro de las SesionesOrdinarias y limitó en muchos casos la capacidad de emitir recomen-daciones sustentadas en información o datos duros.

El desempeño de los Consejeros al interior de las Sesiones Ordi-narias fue de intenso trabajo, disciplina y dedicación, sin embargo,no se lograron establecer mecanismos formales que permitieranmonitorear que el flujo de información entre el Consejo y los secto-res representados en él fuera adecuado.

Se esperaría que el siguiente Consejo trabajara sobre este rubropara asegurar que las propuestas llevadas al pleno del Consejo porparte de los Consejeros, realmente tengan un apoyo sectorial y queno tan sólo sean iniciativas individuales; de igual manera, se espera

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que los acuerdos tomados en el Consejo se transmitan a los sectoresde manera rápida y eficiente.

En este sentido, se debe mencionar que es necesario contar conmayor apoyo de las Delegaciones de la Secretaría en los estadospara apoyar la convocatoria sectorial que realice cada Consejero, ytambién buscar que el Titular de la Secretaría en sus giras integre enlos foros a algún representante del Consejo del estado en el que seencuentre, para apoyar y validar la labor del Consejo y reforzar la ima-gen del Consejero al interior de sus estados de origen y frente a sussectores.

La experiencia de los últimos tres años de trabajo del Consejo dela Región Noroeste mostró que es necesario emitir recomendacio-nes bien fundamentadas (documentadas técnica y legalmente), cla-ramente escritas (cuidar ortografía y redacción) y que puedan tenerimpacto en las políticas públicas (realizables en el corto plazo).

Sin embargo, también es necesario mencionar que se debe hacerun trabajo de concientización entre las autoridades ambientales paraque se sensibilicen sobre las condiciones de trabajo de los Consejerosy busquen solucionar la problemática que plantea la esencia de lasrecomendaciones, en lugar de magnificar los problemas de forma delas mismas.

Por ningún motivo se debe permitir que se burocratice o intentetrivializar el trabajo de los Consejos como ocurrió en algún momentodel periodo 2001-2002, donde las misivas sin sentido consumieron másde seis meses del trabajo en todos los Consejos Regionales.

El siguiente Consejo deberá seguir de manera cuidadosa los re-sultados que se deriven del proyecto “Escalera Náutica” de Fonatur ydeberá exigir que se le informe sobre dichos avances.

El siguiente Consejo deberá trabajar en el Comité tanto Ejecutivocomo Técnico del Programa de Ordenamiento Ecológico TerritorialMarino del Golfo de California, en el cual ha quedado inscrito de

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manera formal, la Presidencia del Consejo en el Comité Ejecutivo ylos representantes del sector académico de cada estado en el Comi-té Técnico.

La responsabilidad del Consejo de la Región Noroeste en los asun-tos marinos y costeros del país es muy grande por incluir más del 50%de los litorales nacionales, en este sentido es muy importante que elpróximo Consejo continúe trabajando para que las autoridades am-bientales definan las políticas nacionales sobre el particular, impulsan-do la elaboración de un Programa Nacional de Manejo Integral Cos-tero y la Ley de Costas.

Para la mayor parte de los estados de la Región Noroeste el asun-to del agua es un tema crítico. Deberá ser la principal responsabi-lidad del siguiente Consejo tratar el tema del agua desde una pers-pectiva integral.

En este sentido se ha propuesto la creación de la Comisión Téc-nica del Agua, la cual, en este compromiso de una aproximación inte-gral, deberá contener y abordar los asuntos marinos y costeros, laaproximación de cuencas, la deforestación e incendios forestaleso la extracción de arenas de cauces de arroyos, por medio de gruposde trabajo bien constituidos (suficientes consejeros) y comunicados.

También se recomienda la creación de la Comisión Técnica deÁreas Naturales Protegidas, dado el número y tamaño tan importan-te de las mismas en la Región Noroeste. En esta Región se concentrala máxima superficie de ANP’s de todo México. Asimismo, en el No-roeste de México es donde se encuentran mejor representados losecosistemas desérticos, los de selva baja caducifolia, los marinos y loscosteros. Por su importancia a nivel nacional, e incluso mundial.

Se recomienda que esta Comisión se aboque, en el futuro inme-diato, al trabajo de apoyar la eficiente gestión de las ANP’s ya actual-mente decretadas, pero que aún carecen de todos los elementos re-queridos para su eficiente gestión. Seguir promoviendo los decretosde ANP’s que sólo queden en el papel, sería contraproducente. La

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prioridad sería volver realidad la conservación de la naturaleza, y eldesarrollo sustentable, en todas y cada una de las ya actualmentedecretadas.

En virtud de la gran masa crítica que han alcanzado las universi-dades, centros de investigación e investigadores asentados en la Re-gión Noroeste de México, estamos seguros que la Comisión Técnicade Ciencia, Tecnología y Educación Ambiental, indudablementeseguirá teniendo un muy alto peso específico en el plano nacional, talcomo lo tuvo los últimos tres años. En los años recientes el apoyo delos académicos del Noroeste ha sido fundamental tanto para el Conacyt,para el INE y para el Cecadesu, entre muchas otras instancias Nacio-nales que norman las políticas de este sector.

A manera de conclusión debemos decir que el trabajo que ha hechoel Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la Región No-roeste ha sido eficaz e incidente en las políticas públicas, durante es-tos tres años, en el sentido de orientar a la Semarnat en la elaboración depolíticas públicas sobre asuntos regionales como el Ordenamiento Ma-rino del Golfo de California o el Proyecto Escalera Náutica.

También ha fomentado la participación pública en la toma dedecisiones y en la Región Noroeste se han realizado más consultaspúblicas que en ninguna otra del país, a pesar de lo alejado del centrotradicional de la toma de decisiones. De igual forma ha hecho pro-puestas que tienen alcance nacional como el Programa Nacional deManejo Integral Costero y la Ley de Costas.

Sin embargo, y a pesar del esfuerzo decidido y altruista de todoslos Consejeros de la Región Noroeste, el crecimiento desordenado,la explotación inmoral (muchas veces legal), la contaminación, eldeterioro y la pérdida de recursos naturales y servicios ambienta-les continúa.

La traducción de las políticas públicas en acciones de gobiernoeficientes y en reacciones de la sociedad civil eficaces, tienen ritmosmás lentos que la pérdida de nuestros valores naturales. El siguiente

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Consejo deberá ser conciente de este hecho y tendrá que asumirsecomo corresponsable de lo que logre hacerse para revertir el dete-rioro, pues es uno de los escasos canales que han funcionado demanera real durante 10 años, como vínculo de comunicación entre lasociedad civil y el sector gobierno en México.

Sabemos que el Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustenta-ble de la Región Noroeste de México saliente, solamente ha logradoque la situación ambiental no sea peor, deseamos que el Consejoentrante logre no tan sólo que la situación ambiental sea mejor sinoque también facilite el tan anhelado tránsito hacia el verdadero de-sarrollo sustentable. Los Consejeros salientes no solamente les ofre-cemos nuestros buenos deseos: nos ponemos a su completa disposi-ción para apoyarles en todo aquello que requieran desde nuestras res-pectivas responsabilidades.

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Semblanzas de Consejeros

Baja California

Nombre: Rogelio Vázquez GonzálezSector: Académico, titularSemblanza: Doctor en Ciencias de la Tierra y Maestro en Ciencias enGeofísica por el CICESE, inicialmente licenciado en Física por la Uni-versidad Autónoma de Nuevo León.Experiencia profesional: Catedrático, investigador con intereses cien-tíficos en los métodos de exploración geofísica, la geohidrología y laaplicación a problemas ambientales, autor de diversos artículos publi-cados en revistas especializadas sobre geofísica, geohidrología ygeotermia, actualmente es Investigador Titular del Departamento deGeofísica Aplicada del CICESE.

Nombre: María Rosalba Martín NavarroSector: Congreso local, titularSemblanza: Licenciada en Psicología del Instituto Tecnológico de Oc-cidente, Guadalajara, Jal. Diputada del XVI Distrito Tijuana y Rosarito,B.C. Presidenta de la Comisión de Ecología, Medio Ambiente, Recur-sos Naturales y Asuntos Indígenas, además de participar en otras co-misiones.

Nombre: Marcelino Hidalgo SilvaSector: Congreso local, suplenteSemblanza: Diputado en el Congreso del Estado de Baja California.

Nombre: Isaac Andres Azuz AdeathSector: Empresarial, titularSemblanza: Doctor en Ciencias del Mar por la Universidad Politécnicade Cataluña, España; Cursos de Economía Ambiental del Banco Mun-dial en Bolivia; Cursos de Posgrado en la Universidad de Harvard, USA;Cursos de Maestría en Oceanografía Física en CICESE, BC; Licencia-do en Oceanografía Física por la Facultad de Ciencias Marinas de laUniversidad de Colima. Profesor/Investigador de CETYS-Universidad

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CCDS Región NoroesteLibros Blancos

(Campus Ensenada); Consultor Privado en asuntos costeros (manejointegral y modelos de simulación de procesos costeros) y apoyo mate-mático a la industria (simulación y pronósticos).

Nombre: Enrique Villegas IbarraSector: Gobierno, titularSemblanza: Director de Ecología del gobierno del estado de BajaCalifornia.

Nombre: Martha Ofelia Fonseca SánchezSector: Gobierno, suplenteSemblanza: Jefe del Departamento de Sistemas e Información Am-biental del gobierno del estado de Baja California.

Nombre: Juan Carlos Burgueño AburtoSector: ONG, tiularSemblanza: Obtuvo postítulo Interdisciplinario en Población y Desa-rrollo Sustentable en la Universidad de Chile, Especialización en Admi-nistración de Recursos Marinos, se licenció en Oceanología en la UABC.Coordinador de proyectos de la ONG CIRIO, Ambiente y DesarrolloComunitario; director general, representante legal y socio fundador dePRODIGIT Consultores, coordinador ejecutivo y actual miembro delConsejo Directivo de Caracol, Centro Científico y Cultural, A. C.

Nombre: José Luis Morales CarmonaSector: ONG, suplenteSemblanza: Técnico en Turismo, Diplomado en Planeación en activi-dades culturales y Diplomado en Promotoría en Educación Ambien-tal. Director de ECO-SOL, Educación y Cultura Ecológica A. C., miem-bro de ALCOSTA Alianza para la Sustentabilidad del Noroeste Coste-ro Mexicano.

Nombre: René Loperena NúñezSector: Social, titularSemblanza: Licenciado en Administración de Empresas, ha cursadodiversos seminarios y diplomados en México y en el extranjero, entemas relacionados con la actividad forestal y la industrialización de

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productos forestales. Empresario y ganadero, su desarrollo profesio-nal y empresarial ha sido fundamentalmente en negocios relacionadoscon la actividad agropecuaria y agroindustrial. Actualmente es presi-dente de los Consejos de Administración de Ganadera Rancho Viejo,Flora Ornamental y Forestal de Baja California, Agroindustrias El Ála-mo, empresa de la que es director general, pertenece a diversos orga-nismos de productores y empresarios, como Canacintra, COMCE, laConfederación Nacional Campesina y la Confederación Nacional Ga-nadera de la que ha sido dirigente nacional.

Nombre: Reynaldo Magaña MagañaSector: Social, suplenteSemblanza: Integrante de la Confederación Nacional Campesina.

Baja California Sur

Nombre: Alfredo Ortega RubioSector: Académico, titularSemblanza: Doctor en Ciencias con especialidad en Ecología; Maes-tría en Ciencias en Ecología, licenciado en Biología por el InstitutoPolitécnico Nacional (IPN). Premio Nacional. Reconocimiento a la Con-servación de la Naturaleza 2003, categoría académica y de investiga-ción. Premio Nacional al Mérito Nacional Forestal y de la Vida Silvestre1993. Actualmente es Investigador Nacional Nivel III del Sistema Na-cional de Investigadores de la República Mexicana. Dirigió los proyec-tos de investigación que sirvieron de base para el Decreto Presiden-cial, 3 sendas Reservas de la Biosfera: del Desierto del Vizcaíno, delas Islas Revillagigedo, y de La Sierra de La Laguna. Es investigadorTitular “E”, máxima categoría de la carrera de Investigador, en los Cen-tros de Investigación del Sistema Consejo Nacional de Ciencia y Tec-nología (CONACYT) de la República Mexicana y único investigadordel Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste en haber alcan-zado esta Categoría.

Nombre: Hermilo Santoyo ReyesSector: Académico, suplenteSemblanza: Maestro en Ciencias; inicialmente licenciado en Biologíapor la UNAM. Investigador del Instituto de Ciencias del Mar y Limnología,

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UNAM, profesor investigador de la Universidad Autónoma Metropolita-na y de la Universidad Autónoma de Baja California Sur. Ha realizadoestudios sobre oceanografía y productividad primaria en el Golfo deMéxico y el Pacífico Mexicano, ha elaborado programas de manejo deáreas naturales protegidas y diversos estudios ambientales.

Nombre: Inés María Valdéz Ruy SánchezSector: Congreso local, titularSemblanza: Diputada y presidenta de la Comisión de Ecología delCongreso del estado de Baja California Sur.

Nombre: Félix Pérez MárquezSector: Congreso local, suplenteSemblanza: Asesor del Congreso del estado de Baja California Sur.

Nombre: Carlos Castro HerreraSector: Empresarial, titularSemblanza: Presidente de la Comisión de Ecología de ConfederaciónPatronal de la República Mexicana (COPARMEX)

Nombre: Manuel Herrera SánchezSector: Empresarial, suplenteSemblanza: Miembro de la Cámara Mexicana de la Industria de laConstrucción (C.M.I.C).

Nombre: Guillermo Jáuregui MorenoSector: Gobierno, titularSemblanza: Secretario de Planeación Urbana, Infraestructura yEcología del gobierno del estado de Baja California Sur.

Nombre: José Guadalupe Collins RamírezSector: Gobierno, suplenteSemblanza: Director de Planeación Urbana y Ecología del gobiernodel estado de Baja California Sur.

Nombre: Susana Mahieux DubotSector: ONG, titularSemblanza: Presidenta de la Sociedad de Historia Natural Niparajá, A. C.

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Nombre: Guillermo Guzmán CotaSector: Social, titularSemblanza: Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma deBaja California Sur (UABCS), Posgrado en Seguridad Alimentaria enla Universidad Federal Río de Janeiro; diplomados en Planeación Es-tratégica, Sistemas Administrativos para el Siglo XXI y Liderazgo. Coor-dinador Estatal de la Unión General Obrero Campesina y Popular A.C.,representante General de la Unión De Ejidos 10 de Abril de BCS, Ase-sor de 07 Sociedad de Producción Rural (SPR), fundador y miembrodel Grupo Tortuguero de Todos Santos A.C., miembro de la DirecciónNacional de UGOCP A.C., asesor en Materia Acuícola y Rural.

Nombre: Eduardo Leyva LópezSector: Social, suplenteSemblanza: Secretario del Consejo de Administración de la Federa-ción de Sociedades Cooperativas Pesqueras de la capital de BajaCalifornia Sur.

Sinaloa

Nombre: Norma Patricia Muñoz SevillaSector: Académico, titularSemblanza: Doctora en bioquímica marina; licenciada en Biología porel Instituto Politécnico Nacional (IPN). Investigadora y conferencista,coordinadora de Programas de Posgrado, catedrática de tiempo com-pleto. Miembro de la Academia de Ciencias de Nueva York, fue funda-dora del Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas del IPN y delCIIDIR, Unidad Sinaloa, desempeñándose como directora del mismo.

Nombre: José Isidro Osuna LópezSector: Académico, suplenteSemblanza: Maestría en Ciencias del Mar (Oceanografía Química)por la UNAM; licenciado en ingeniería bioquímica en la UniversidadAutónoma de Sinaloa (UAS). Profesor de posgrado en la UNAM (1981-1995), investigador asociado B en la UNAM (1989-1991), profesor einvestigador en contaminación ambiental (metales pesados - calidaddel agua camaronicultura) en la UAS, Investigador Nacional, Nivel I enel Sistema Nacional de Investigadores (SNI).

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Nombre: José Manuel Valenzuela LópezSector: Congreso local, suplenteSemblanza: Diputado, integrante de la Comisión de Ecología de laLegislatura Local.

Nombre: Cenovio Ruíz ZazuetaSector: Gobierno, titularSemblanza: Secretario de Planeación y Desarrollo del estado deSinaloa.

Nombre: Adelaida Ayón LaresSector: Gobierno, suplenteSemblanza: Maestría en derecho constitucional y administrativo de laUniversidad Autónoma de Sinaloa (UAS) y licenciada en derecho yciencias sociales por la Universidad de Occidente, campus Culiacán.Directora de Ecología del gobierno del estado, es presidenta del Con-sejo Ciudadano por el Agua y tesorera de la Asociación Nacional deAutoridades Ambientales Estatales. En conjunto con la Semarnat y elH. Ayuntamiento de Culiacán, organizó el Seminario Internacional “Usoy Manejo Sustentable del Agua”; además, participó en el Panel “ Pers-pectivas de la Educación Ambiental en Sinaloa” convocado por laSemarnat , el H. Ayuntamiento de Culiacán y la Escuela de Biología dela UAS, participó en el 1er Foro Nacional para el Mejoramiento Integralde Poblados y Ciudades invitada por el gobierno del estado de Chiapas;coordinó el Curso “La Gestión Integral de los Residuos Sólidos Munici-pales para los Ayuntamientos de Sinaloa”; en el marco de la “CruzadaNacional por un México Limpio”.

Nombre: José Adrián Beltrán MagallanesSector: ONG, titularSemblanza: Postgrado en biología vegetal de la Facultad de Cienciasde la UNAM. Licenciatura en la Escuela de Agricultura de la Universi-dad Autónoma de Sinaloa. Profesor e investigador de tiempo completode la Escuela de Biología de la Universidad Autónoma de Sinaloa, res-ponsable del proyecto de Plantas Útiles de Sinaloa y de la ColecciónCientífica del Herbario EBUAS, colaborador del Museo de Historia

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Natural del Mineral de Nuestra Señora de la Candelaria en Cosalá-Sinaloa.

Nombre: Fernando Enciso SarachoSector: ONG, suplenteSemblanza: Secretario del Consejo Ecológico de Mazatlán.

Nombre: Francisco Javier Rochín GonzálezSector: Social, titularSemblanza: Estudió medicina humana; Estructura del Estado, Orga-nización Partidista y Propaganda Política en el ICAP de la Cd. de Méxi-co, realizó el curso nacional de periodismo en la UNAM, cuenta condiplomados en tratamiento de los pacientes con problemas de alcoho-lismo y salud y seguridad en el trabajo. Actualmente se desempeñacomo presidente de la Vanguardia Mexicana de los Derechos Huma-nos A.C. y es consejero consultivo de la Comisión Estatal de los Dere-chos Humanos, es Presidente del Comité Estatal de Veteranos de labenemérita Cruz Roja Mexicana en Sinaloa, asesor de programasmunicipales del Ayuntamiento de Culiacán, Sin.

Nombre: Alma Esperanza Moguel SotoSector: Social, suplente.Semblanza: Licenciada en Economía por la Universidad Autónoma deSinaloa. Dirigente de organismos de mujeres, como la Federación deMujeres Economistas actualmente presidenta de la Fundación Mexi-cana para la Mujer, directora general de Acción Social en el Ayunta-miento de Culiacán Sinaloa, delegada de la representación del Go-bierno del estado de Sinaloa en el D.F., trabajó en el Instituto de Vi-vienda, en la Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP) Pro-gramas de Proyectos Productivos así como técnico en investigaciónde proyectos.

Sonora

Nombre: Diana Luque AgrazSector: Académico, titular.Semblanza: Estudió la Maestría en Urbanismo en la UNAM, cursóalgunas materias de Geografía Urbana en la University of Georgia;

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licenciada en Arquitectura, investigadora titular de un proyecto de in-vestigación con una temática de la ecología política, titulado: “Estrate-gias de Sustentabilidad para el Golfo de California” del Programa deEstudios Ambientales de la Coordinación de Desarrollo Regional delCentro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A. C. (CIAD), haapoyado a proyectos de educación ambiental; fundadora del despa-cho particular, Arquore, S. C.

Nombre: Martín Armando Botello RuvalcabaSector: Académico, titular (2002-2003).Semblanza: Doctorado en Psicología en The University of Hull, Ingla-terra, Maestría en Estuarine and Coastal Science and Management,Licenciatura en Oceanología en la Universidad Autónoma de BajaCalifornia (UABC). Director del Centro de Investigaciones Científicas yTecnológicas de la Universidad de Sonora, Presidente del Consejo deAdministración de Agroindustrias Santa Ana S.A. de C. V., miembrodel Consejo de Administración de Demoj Acuícola S.A. de C. V., con-sultor y asesor ambiental.

Nombre: Carlos Ruíz LoveSector: Congreso local, titular.Semblanza: Diputado, Presidente de la Comisión del Medio Ambientedel gobierno del estado de Sonora.

Nombre: Jesús Gonzalo Angulo AcostaSector: Empresarial, titular. (2002-2003).Semblanza: Estudió la Maestría Administración de la Construcción,Ingeniero Civil por la Universidad Autónoma de Sonora, ha tomadocursos en Técnicas de la Comunicación, Productos y pavimentos deconcreto.

Nombre: Faustino Félix EscalanteSector: Gobierno, titular.Semblanza: Secretario de la Secretaría de Infraestructura Urbana yEcológica del gobierno del estado de Sonora.

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Nombre: Jesús Eduardo Charles PesqueiraSector: Gobierno, suplente.Semblanza: Subsecretario de Secretaría de Infraestructura Urbana yEcológica.

Nombre: José René Córdova RascónSector: ONG, titular.Semblanza: Pasante de la maestría en Historia de El Colegio deMichoacán, antropólogo social por la Escuela Nacional de Antropolo-gía e Historia. Coordinador Ejecutivo de la Red Fronteriza de Salud yAmbiente A. C., encargado del programa de tóxicos y plaguicidas des-de 1999. Fundador del Grupo de acción Comunitaria contra el SIDA,miembro del Comité Organizador del Encuentro de Mujeres de Sonoradesde 2000 y del Comité Ejecutivo del Encuentro sobre el Medio Am-biente Fronterizo.

Nombre: Xicoténcatl Murrieta SaldívarSector: ONG, suplente.Semblanza: Maestro en Ciencias de la Universidad de Arizona; licen-ciado en Administración por la Universidad de Hermosillo, Son. Con-sultor y Director en ingeniería ambiental de la ONG APPISA, Presiden-te de la Fundación para el Desarrollo Sustentable en Sonora fue fun-dador y director del IMADES y también director del DICTUS, Universi-dad de Sonora, fundador de la Sociedad Cooperativa de producciónacuícola Biotecmar.

Nombre: Isidro Leyva LeyvaSector: Social, titular.Semblanza: Licenciado por la Universidad de Sonora. Asesor Jurídicode núcleos campesinos de Sonora, coordinador estatal de la Unión deProductores de Ganado, A. C. Presidente del Consejo de Administra-ción y Consultoría.

Nombre: Martha Patricia Alonso RamírezSector: Social, suplente.Semblanza:Trabajadora Social por la Universidad de Sonora.Promotora de programas comunitarios en municipios de Sonora; fun-dadora de organizaciones sociales y de mujeres.

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Nombre: Francisco Javier Hernández ArmentaSector: Gobierno, titular.Semblanza: Ingeniero Civil por el Instituto Tecnológico de la Universi-dad de Guadalajara, Jalisco. Exconsejero del CCDS del estado de So-nora, catedrático en la Universidad de Sonora, gerente regional de laInmobiliaria Calimayan en el estado de Sonora, vicepresidente nacio-nal de la Sociedad Mexicana de Ingenieros e integrante del Colegio deIngenieros Civiles del estado de Sonora, candidato del Partido Revolu-cionario Institucional a diputado federal por el V Distrito Electoral, coor-dinador de la precampaña de Roberto Madrazo en Sonora para la Pre-sidencia de la Republica; hasta 1997 fue miembro de la Comisión deAsentamientos Humanos y Obras Públicas de la LVII Legislatura delCongreso de la Unión.

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