Consejo de Desarrollo Rural Integral, Región Centro Occidente, México

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

CONSEJO DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL

REGIÓN CENTRO OCCIDENTE

Reunión Regional, Febrero 2005

Reunión General del Consejo de

Desarrollo Rural Integral

Región Centro Occidente

Guadalajara, Jalisco, 24 al 26 de Febrero de 2005

CODERUI

“Diagnóstico General de la Región Centro Occidente”

Ing. Ricardo Rivas Montiel

Director de Cadenas Agroproductivas, SEDER Jalisco.

Ing. L Guillermo Woo Gómez

Coordinador Ejecutivo del Fiderco.

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo




Fundamentos

ASOCIACION MEXICANA DE SECRETARIOS DE DESARROLLO AGROPECUARIO

Estatutos de la Asociación Civil:

CONSEJOS REGIONALES

ARTICULO CUADRAGESIMO.- La Asociación contará con cinco Consejos

Regionales, los cuáles dependerán jerárquicamente de la Asamblea General y

del Consejo Directivo, pero contarán con perfecta autonomía de actuación

para llevar a cabo los fines de la Asociación en el ámbito de sus respectivas

competencias.

CENTRO-OCCIDENTE:

AGUASCALIENTES, COLIMA, GUANAJUATO, JALISCO, MICHOACAN, NAYARIT,

QUERETARO, SAN LUIS POTOSI Y ZACATECAS.

Villa Hermosa, Tabasco, 18 de junio de 2004

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo




Fundamentos

REGLAMENTO DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE EN MATERIA DE

ORGANISMOS, INSTANCIAS DE REPRESENTACIÓN, SISTEMAS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS

Artículo 15.- Los grupos de trabajo a que se refiere el artículo 8 de este

Reglamento, podrán promover la creación de consejos regionales interestatales,

con el objeto de atender las prioridades regionales de desarrollo rural. Previa la

constitución de dichos consejos, los grupos de trabajo escucharán la opinión de

los gobiernos de las entidades federativas en los que se prevea su integración,

así como la de los correspondientes consejos estatales.

Artículo 8.- Con el objeto de asegurar la coordinación, atención y seguimiento de

los programas que tengan como objetivo impulsar el desarrollo rural

sustentable……las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial

podrán establecer grupos de trabajo en las entidades federativas,……………..

Los grupos de trabajo consultarán a los consejos regionales interestatales,

estatales, municipales o distritales, según corresponda.

Dado en la Residencia Oficial del Poder Ejecutivo Federal, en la Cuidad de México, Distrito Federal a los cuatro días del

mes de octubre de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.-

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo




Objetivos Generales

1. Definir los temas relevantes de interés común, identificar las

cadenas productivas (sistemas producto) y las estrategias a

desarrollar como Región.

2. Conformar los equipos operativos de trabajo, las acciones

concretas y los compromisos para el Programa de Trabajo 2005.

3. Establecer la postura y propuestas como Consejo de

Desarrollo Rural Integral de la Región Centro Occidente para la

Reunión Trinacional de Agricultura (Sacramento, CA, USA. 13-16

de Abril del 2005).

4. Emprender acciones para desarrollar el nivel de

competitividad de los productores y hacer frente a los desafíos

en el contexto de la apertura comercial de 2008.

Consejo de Desarrollo Rural Integral


(CODERUI)

“Consejo de Desarrollo Rural Integral de la Región Centro Occidente”

Grupo Operativo de


de la Región Centro

Occidente

Guadalajara, Jal., Febrero del 2005

Secretaría de Desarrollo Rural

Gobierno del Estado de Jalisco Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo



(CODERUI)

ANTECEDENTES

• Año 2000, se firma acuerdo entre nueve Estados de la Región

Centro- Occidente del país (Ags., Col., Mich., Jal., Nay., Gto., Qro.,

SLP, Zac.).

• Año 2003, se realizan mesas de trabajo para determinar la

prospectiva y diagnóstico general de la región y sus principales

cadenas productivas (Fiderco).

• Año 2003, se realiza una determinación de 3 líneas estratégicas

para el desarrollo de los programas de la RCO (competitividad,

inclusión y cohesión social y sustentabilidad).

• Año 2004, se entrega un estudio (diagnóstico) promovido por

GERCO-PNUD respecto de las diez principales cadenas

productivas de la Región, así como las líneas estratégicas

genéricas sugeridas para su desarrollo.



(CODERUI)

ANTECEDENTES

Aspectos y ejes temáticos establecidos con anterioridad por los

titulares (AMSDA) y que se han abordado con 15 temas prioritarios de:

1.- Comercialización,

2.- Agua para Uso Agropecuario,

3.- Organización de Productores,

4.- Seguridad,

5.- Uso Sustentable de los Recursos Naturales,

6.- Inversión y Transferencia Tecnológica,

7.- Financiamiento y Manejo del Riego,

8.- Participación Social,

9.- Federalización,

10.- Normatividad,

11.- Información y Actualización de Diagnósticos,

12.- Corredores Agroindustriales,

13.- Sanidad,

14.- Reconversión Productiva,

15.- Pobreza Rural.

Competitividad

Inclusión y Cohesión Social

Sustentabilidad

Ejes Rectores del Programa de Desarrollo de la Región Centro - Occidente

Competitividad

Inclusión y Cohesión Social

Sustentabilidad

Estrategias Integrales

1. Inserción global de la

región

2. Articulación regional para

el desarrollo productivo,

social y cultural

3. Reestructuración

territorial e

intercomunicación

eficiente

4. Reversión del deterioro

ambiental y social

5. Nueva institucionalidad

para el desarrollo

regional

Intervenciones

Sectoriales

1. Medio Ambiente

2. Territorio –

Infraestructura

3. Educación

4. Salud

5. Des. Social

6. Des. Económico

7. Des. Rural

8. Tecnología

9. Agua

10. Energía

11. Seguridad Pública

12. Coordinación

Institucional



(CODERUI) DIAGNÓSTICO (FODA)

FORTALEZAS

Buena posición geográfica.

Vocación exportadora.

Acceso a capitales y crédito.

DEBILIDADES

Baja integración.

Bajo financiamiento.

Cultura empresarial poco desarrollada.

Falta de información.

Problemas de agua.

OPORTUNIDADES

Creación de visión regional.

Intercambio de tecnologías.

Vinculación de programas y proyectos.

Mercados internacionales con potencial de desarrollo.

Mercados internos con potencial de desarrollo.

AMENAZAS

Subsidio de otros países a sus productores.

Política industrial no integradora.



(CODERUI)

Los grandes retos del Programa de Desarrollo de la

Región Centro - Occidente

Modernizar la infraestructura y la competitividad económica

Revertir los procesos de deterioro ambiental – social, establecer las bases de soporte para las actividades productivas, valor agregado y comercialización en la integración regional

Hacer frente a los desafíos en el contexto de la Globalización (2008)

Pro

gra

ma

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De

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ESTADOS

FEDERACIÓN

MUNICIPIOS

ORGANISMOS SOCIALES

EMPRESARIOS

ACADÉMICOS CO

NS

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AL

Programa de Desarrollo RCO como base de una propuesta para la Acción Regional

PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL

Sector

Económico

Sector

Ambiental

Sector

Infraestructura

Sector

Social

Macroproyecto

1

Macroproyecto

2

Macroproyecto

3

Gestión Integral del Desarrollo



(CODERUI)

Macroproyectos

Proyecto 1

Proyecto 2

Proyecto 3

...

...

Proyecto n

PDRCO

Programas

Operativos por

Macroproyecto

Sector

Privado

Social

Sector Público

Gobiernos

• Federal

• Municipales

• Estatales

Comisiones

Microregionales

Mecanismos de Coordinación

Intergubernamental



(CODERUI)

Cartera de Proyectos. Tema / sector Número de

proyectos

# de fichas de proyecto

disponibles

Medio Ambiente 86 11

Desarrollo Urbano Territorial 149 32

Desarrollo Rural Integral 58 11

Desarrollo Económico 140 22

Desarrollo Social 67 0

Educación 32 2

Desarrollo Tecnológico 24 2

Salud 37 7

Manejo del Agua 195 161

Gestión Energética 51 0

Seguridad Ciudadana 19 0

Coordinación Institucional 17 4

Cultura e Identidad Regional 24 0

Total 899 252



(CODERUI) PROPÓSITO

Desarrollar la vinculación y promover estrategias pertinentes de las

principales Cadenas Productivas de la RCO de forma que se genere un

posicionamiento favorable y un incremento de competitividad y rentabilidad

de las mismas, considerando la apertura comercial hacia el 2008.

GERCO

FIDERCO

Diagnóstico de la RCO

Grupo Operativo de Desarrollo Rural Integral de la Región Centro Occidente

Elementos de referencia:

Plan Nacional de Desarrollo

Planes Estatales de Desarrollo

Programas Sectoriales a nivel federal

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE LA REGIÓN CENTRO

OCCIDENTE POBLACIÓN RURAL

El total de habitantes en la Región Centro Occidente para el 2000 fue de

22’435,074 de los cuales 6.5 millones corresponden a la población rural es

decir, el 29.0 por ciento, un promedio por encima del nivel nacional.

0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00

Aguas

calie

ntes

Col

ima

Gua

naju

ato

Jalis

co

Micho

acán

Nay

arit

Que

réta

ro

San L

uis

Potosi

Zacate

cas

población urbana

población rural

En los estados de la Región Centro-Occidente existen un total de 50,277

localidades, de las cuales 49,550 están habitadas en rangos de 1 a 2,499

habitantes y 727 de 2,500 a 15,000 y más habitantes. El 71.1 por ciento

de la población se concentra en el 1.4 por ciento de las localidades

existentes.

En 1990 la población ocupada en el ámbito nacional en el sector primario era el

22.65%; para el año 2000, ha disminuido al 18.11%; en las entidades de la Región

Centro-Occidente se observan diferencias significativas entre la población

ocupada en el sector primario y refleja el grado de dificultad que enfrentan para

lograr un desarrollo más armónico entre el campo y la ciudad.

Población Ocupada en el Sector Primario

10.54%

12.47%

13.88%

15.97%

31.97%

30.77%

27.68%

26.29%

21.15%

Aguascalientes

Queretaro

Jalisco

Colima

Zacatecas

Michoacan

San Luis Potosi

Nayarit

Guanajuato

En muchas zonas rurales la agricultura ha dejado de ser la principal

fuente de ingresos, en predios de menos de 5 hectáreas el ingreso

familiar de las actividades agropecuarias se sitúa en un rango de 22.2 a

34.8 por ciento, mientras que el ingreso familiar que se genera a través

de actividades no agropecuarias se sitúa en un rango de 65.7 a 77.8 por

ciento. Es notorio que el ingreso derivado de la migración hacia los

Estados Unidos de América (remesas) se ubica con una participación

entre 15.7 y 16.9 por ciento en unidades familiares con predios menores

a 18 Ha.

Ingresos Promedio en la Región Occidente

ingresos menos

de 1 hasta 2

salarios

mínimos

48%

No monetarios

14%

ingreso de 5 a

más de 10

salarios

mínimos

8%

ingresos más

de 2 hasta 5

salarios

mínimos

30%

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo




PIB Región Centro Occidente

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

PER

IODO

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

PIB Act. Económica PIB Manufactura

PIB Agropecurio PIB Alimentos B y T

Participación Porcentual de los Estados en las Actividades Económicas

Fuente: BIE- INEGI

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo




Regiones Socioeconómicas de México

Fuente: INEGI

Escenarios para la región en relación al

Desarrollo Rural Sustentable


Escenario 1. Continuidad, No se establecen cambios relevantes:

Políticas públicas sin cambios importantes que impacten y modifiquen las

tendencias actuales.

Escenario 2. Cambios en forma gradual:

Se atiende a una dinámica de cambios en aquellos aspectos dónde se

presentan presiones que obligan a efectuar ajustes a los programas y

acuerdos con los grupos interesados.

Escenario 3 Cambios en la estructura o cambios de fondo:

Se advierte la gravedad del rezago del sector y de acuerdo con la importancia

de mantener la soberanía alimentaria, conservar y generar nuevas fuentes de

empleo se establece un plan de emergencia que contempla una atención

especial al desarrollo rural y regional sustentable.

Estrategias y Líneas de acción sectoriales




(CODERUI) LÍNEAS GENERALES DE ACCIÓN

1. Organización de los productores.

2. Desarrollo de una cultura financiera rural.

3. Alianzas estratégicas con la agroindustria local y regional.

4. Atención a los recursos naturales.

5. Desarrollo urbano-rural.

6. Zonas indígenas y zonas marginadas.



(CODERUI)

1. Fortalecimiento de la Cadena Productiva de maíz blanco y amarillo en los

estados de Guanajuato, Michoacán, Nayarit y Jalisco.

2. Fortalecimiento de la cadena productiva de la leche (bovinos) en los

estados de Guanajuato, Michoacán, Nayarit, Aguascalientes, Querétaro y

Jalisco.

3. Fortalecimiento a las cadenas productivas de la carne (bovinos- porcino-

aves) en los estados de Zacatecas, S. Luis Potosí, Aguascalientes,

Guanajuato, Querétaro, Colima, Michoacán, Nayarit y Jalisco.

4. Fortalecimiento de la cadena productiva del mango en los estados de

Colima, Michoacán, Nayarit y Jalisco.

Proyectos del Grupo Operativo de Desarrollo Rural

que son considerados como Prioritarios por varios Estados



(CODERUI)

5. Mejoramiento del estatus sanitario y su sistema de control para la Región

Centro Occidente.

6. Fortalecimiento de la cadena productiva del frijol en los estados de

Zacatecas, S. Luis Potosí y Nayarit.

7. Ordenamiento y regulación del cultivo del agave en la Región Centro

Occidente.

8. Desarrollo de Capacidades y Servicios profesionales para la Región Centro

Occidente.

9. Fortalecimiento de la cadena productiva de la caña de azúcar en los

Estados de Colima, Michoacán, Nayarit y Jalisco.

10. Investigación y Transferencia Tecnológica a los Sistemas Producto para la

Región Centro Occidente.

Proyectos Grupo Operativo de Desarrollo Rural…



(CODERUI)

ALCANCES

2005: Definición de políticas y estrategias a

desarrollar e involucramiento de las cadenas

productivas.

2006: Desarrollo y vinculación intersectorial,

para el crecimiento y madurez de las cadenas

productivas.

2007: Posicionamiento estratégico de las

cadenas productivas a nivel Regional y

Nacional.

2008: Desarrollo del nivel de competitividad e

internacionalización de las cadenas

productivas.



(CODERUI)

TORREÓN, COAHUILA NOVIEMBRE 14, 2005

La XXVI Reunión Ordinaria de la Conferencia

Nacional de Gobernadores, celebrada en

Torreón, Coahuila, el 14 de noviembre de 2005,

con ánimo de unidad y en interés de la nación,

ha debatido temas sustantivos de la agenda

nacional y ha llegado por consenso a los

siguientes

A C U E R D O S

En ese sentido, la Conferencia Nacional de Gobernadores manifiesta que ha

estructurado su agenda en veintitrés Comisiones articuladas en cuatro ejes temáticos

que son:

Hacienda y Finanzas Públicas;

Federalismo y Gobierno;

Desarrollo Regional y Competitividad; y

Desarrollo Humano y Bienestar Social



(CODERUI)

DÉCIMO QUINTO.- Se tiene por recibida la propuesta de la Gobernadora Amalia

D. García Medina, Coordinadora de la Comisión de Desarrollo Regional, a favor

de la Reforma del Marco Normativo en Materia de Desarrollo Regional.

Se toma nota del trabajo conjunto que vienen impulsando a favor de las reformas

los titulares de la Comisión de Desarrollo Regional del Senado de la República,

la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas y la Comisión de

Desarrollo Regional de la CONAGO.

Se aprueba la propuesta en el sentido de fijar como fecha límite, el próximo 22

de noviembre para que los miembros de la CONAGO hagan observaciones a las

propuestas de reformas a las leyes de Presupuesto y Planeación, a fin de

enriquecerlas y enviarlas al Senador Carlos Rojas Gutiérrez.

Este Pleno agradece la intervención del Senador Carlos Rojas Gutiérrez,

Presidente de la Comisión de Desarrollo Regional del Senado de la República.

A C U E R D O S

TORREÓN, COAHUILA NOVIEMBRE 14, 2005



(CODERUI)

En Guanajuato, Guanajuato, siendo las doce horas del día 6 de marzo de 2006, dio inicio

la XXVII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, con la presencia

de los Titulares de los Poderes Ejecutivos de las Entidades Federativas que a

continuación se mencionan:

GUANAJUATO, GUANAJUATO MARZO 6, 2006



(CODERUI)

Desarrollo Regional y Competitividad:

En este aspecto es necesario propiciar y concretar una planeación integral que

vincule el desarrollo local con una visión de carácter regional e interestatal

con el propósito de asegurar la correspondencia de los instrumentos de

planeación estatales con el Plan Nacional de Desarrollo, lo que permitirá alcanzar

un mayor crecimiento económico y el incremento de nuestra competitividad. Para

ello, es necesario vincular la ciencia y la tecnología, el desarrollo del campo, el

impulso a programas de infraestructura y la consolidación de mecanismos de

organización social, entre otros.

Bajo esas premisas es necesario que en el futuro inmediato:




(CODERUI)

Desarrollo Regional y Competitividad:

Bajo esas premisas es necesario que en el futuro inmediato:

Se establezca un sistema de planeación entre los tres órdenes de gobierno,

así como elevar a rango de Ley el modelo de coordinación

intergubernamental basado en la planeación regional.

Se impulsen políticas para el desarrollo rural que permitan modernizar la

legislación del sector, consolidar mecanismos de desarrollo social y de

autogestión de comunidades, así como favorecer programas de reconversión

productiva e integración de cadenas agroalimentarias y de pesca con el

propósito de aumentar el retorno al productor primario.

Se impulsen proyectos de infraestructura para el desarrollo de impacto

regional y estatal. Para ello, es necesario que las entidades federativas y

municipios cuenten con una mayor participación en el diseño, implementación

y ejecución de los mismos.




(CODERUI)

“Consejo de Desarrollo Rural Integral de la Región Centro Occidente”

Grupo Operativo de


de la Región Centro

Occidente

Guadalajara, Jal., Febrero del 2005

Secretaría de Desarrollo Rural

Gobierno del Estado de Jalisco Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

Gob ierno de

Jal isco

Poder ejecut ivo

Ing. Ricardo Rivas Montiel

Director de Cadenas Agroproductivas,

SEDER Jalisco.

Ing. L Guillermo Woo Gómez

Coordinador Ejecutivo del Fiderco.

Consejo de Desarrollo Rural Integral, Región Centro Occidente, México

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