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1Abogado. Notario. Colegio de Escribanos de la Provincia de San Juan. Prof. Adscripto a la Cátedra de Dere­cho de la Información, Carrera de Ciencias de la Información, Universidad Nacional de San Juan, durantelos ciclos 2004 y 2005. Obtuvo la Beca Internacional de Perfeccionamiento Profesional para un Notario ar­gentino otorgada por el Consejo General del Notariado Español (Madrid 2005). Primer lugar en el Orden deMérito.

Nota preliminar1. Introducción2. Incidencia de las nuevas tecnologías en la sociedad actual3. Regulación del comercio electrónico en España4. Regulación legal de la Firma Electrónica en España: La Ley 59/2003 y la FePública

4.1. Firma electrónica en el sistema español de justicia preventiva4.2. La Leydel Notariado4.3. El nuevo Reglamento Notarial4.4. Aplicación práctica de la Firma Electrónica y el Documento Elec­trónico en el Notariado español

5. Regulación legal de la Firma Digital en la República Argentina5.1. Terminología de la legislación argentina de firma digital5.2. Conceptos de firma digital y electrónica. Clases5.3. Equivalencia funcional con la firma manuscrita5.4. Definición de documento digital o electrónico y equivalencia fun­cional5.5. Actos excluidos en razón de la materia5.6. Actos excluidos en razón de la formalidad instrumental5.7. Presunción de autoría o autenticidad5.8. Presunción de integridad5.9. Simple prueba por escrito5.10. Legitimación notarial de firma electrónica reconocida5.11. Reconocimiento de la autonomía de la voluntad5.12. Certificados electrónicos

Contenido

Por: Esc. Rodolfo Mól

CONSEJO GENERAL DEL NOTARIADO DE ESPAÑA

LA FIRMA ELECTRÓNICA EN LA FUNCIÓN NOTARIALDE ESPAÑA YARGENTINA

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Intentaremos mediante el presente trabajo, analizar la situación actualde la firma electrónica y sus aplicaciones por el notariado español, para luegotrasladar dicho estudio al notariado argentino, a fin de dar cuenta sobre algunascuestiones de utilidad.

1. Introducción

El presente trabajo se elaboró en ocasión de la Beca internacional de Perfeccio­namiento Profesionalpara un Notario Argentino, otorgada por el Consejo General del No­tariado Español y concursada ante el Consejo Federal del Notariado Argentino para elaño 2007. Correspondió la dirección de dicha Beca a los Notarios D. Isidoro Lora- Ta­mayo Rodríguezy D. JoséManuel Garda Collantes, como la dirección del presente trabajoal Notario D. FranciscoJavier Carda Más. A ellos rindo mi profundo agradecimiento.

Nota preliminar

5.13. Prestación de servicios de certificación electrónica por Colegiosprofesionales5.14.Vigencia de los certificados5.15. Reconocimiento de certificados extranjeros5.16.Régimen de libre competencia para prestadores de serviciosde cer­tificación5.17.Firma electrónica y digital en el ámbito de la Administración pú­blica

6. Elementos a contemplar en la legislaciónargentina de Firma Digital6.1. Firma electrónica reconocida Notarial6.2. Legitimación notarial de firma electrónica6.3. Presentación telemática de documentos públicos en Registros,Juz­gados y Administración Pública6.4. Certificados electrónicos de personas jurídicas6.5. Certificados electrónicos expedidos a entidades sin personalidadjurídica para el cumplimiento de obligaciones tributarias6.6. El documento notarial electrónico matriz y las copias6.7. Fecha electrónica6.8. Factura electrónica

7. Ladoctrina iberoamericana y los lineamientos de laXII Jornada Notarial Ibe­roamericana8. Conclusiones

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Las nuevas tecnologías de la comunicación presentan dos principalescuestiones que generan interés en su estudio, adopción y regulación:

Una de ellases la inmediatez aportada a las comunicaciones y al comer­cio, y que sin duda está configurando nuevas modalidades comunicativasy ope­rativas en el marco de la llamada Sociedad de la Información. Esta notacaracterística de las nuevas tecnologías parece actuar desde los medios hacia lasociedad, es decir, desde los técnicos hacia los usuarios a quienes beneficia. Po­dría decirse incluso que aquella inmediatez aludida proviene del mundo de loshechos, del mundo fácticode la disponibilidad de recursos como lo son infraes­tructura, serviciosy productos tecnológicosque posibiliten nuevasmodalidadescomunicativas.

La otra cuestión, no exenta de preocupación, es la confianza que debebrindar todo medio o ámbito negocial para su aceptación general. A este temala doctrina especializadapresta mayor cuidado, ya que la firma electrónica pre­senta el desafío de abordar la seguridad jurídica de una materia en permanenteevolución.También sobre el legisladorrecae la tarea de armonizar con la legisla­ción internacional un tema que requiere estándares convalidantes. Esta preocu­pación por la seguridad, en sentido contrario a la inmediatez, actúa desde lalegislaciónhacia las nuevas tecnologías, reglamentando su prestación y uso, es­tableciendo parámetros de conducta y otorgando validezjurídica bajo determi­nados requisitos. Cabe afirmar entonces que la confianza y seguridad de lasnuevas tecnologías debe provenir del mundo del derecho.

Corresponde, en cuanto a los dos aspectos señalados, plantear las in­cumbencias de los Notarios -pertenecientes al Notariado de tipo latino- en sudoble carácter de funcionarios públicos y juristas especializados,quienes muchotendrán que aportar al estudio de losmecanismospara documentar la expresiónde la voluntad por medios electrónicos.

El notariado español es hoy protagonista activo en la aplicación diariade las nuevas tecnologías en la contratación y las comunicaciones mediante en­víos telemáticosbajo firma electrónica reconocida notarial; por ello es elmodelode referencia de este trabajo comparativo con la legislacióny aplicación de lafirma digital en la RepúblicaArgentina, Estado que por diversosfactoresgozadeun inferior grado de aplicación de las herramientas del nuevomundo documen­tal electrónico, situación lógicamenteextendida aunque de manera involuntaria,al Notariado.

2. Incidencia de las nuevas tecnologías en la sociedad actual

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2 Directiva 1999/93/CE de 13 de Diciembre de 1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, transpuesta porLey 14/2002, de II de Julio, de servicios de la sociedad de la información y comercio electrónico -en adelanteDirectiva del comercio electrónico-, y Directiva ZooO/31/CE de 8 de Junio de 2000 del Parlamento Europeoy del Consejo, transpuesta por Ley 59/Z003, de 19 de Diciembre, de firma electrónica.Recomendamos ver el análisis y comentario que realiza Francisco Javier (Jarcia Más, 2004, en su obra Comercioy firma electrónico, "Análisis jurídico de los servicios de la Sociedad de la Información", zo Edición Lex Nova,Valladolid.lArticulo 1 inc. d' Primer párrafo de la Directiva mencionada.< Establece el Art. 5.1 de dicha Directiva: "Efectos jurídicos de la firma electrónica. 1. Los Estados miembrosprocurarán que la firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido y creada por un dispositivoseguro de creación de firma satisfaga el requisito jurídico de una firma en relación con los datos en formaelectrónica del mismo modo que una firma manuscrita satisface dichos requisitos en relación con los datos enpapel. y sea admisible como prueba en procedimientos judiciales". También dispone el Arr. 3.4 de la Leyes­pañola 59/2003 de Firma electrónica: "la firma electrónica reconocida tendrá respecto de los datos consigna­dos en forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en relación con los consignados en papel".Sobre el particular, García Más -Op. cit. pág 41- refiere que en un primer momento se hablaba de que las fir­mas electrónicas tendrían fuerza ejecutiva, lo cual planteaba problemas desde el punto de vista de la legislacióninterna, en cuanto a la consideración de medio de prueba de este documento electrónico suscripto bajo firmaelectrónica, en relación con el sistema jurídico español.

- Antes de introducirnos en el ámbito notarial, comentaremos breve­mente el marco legislativoque esta herramienta ha tenido en España. A tal efectorecordamos que como Estado miembro de la Unión Europea, España ha trans­puesto en su legislación nacional dos directivas mediante las cuales se establecióun marco comunitario para la firma electrónica y ciertos aspectos jurídicos de losservicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónicoen el mercado interior."

Sin entrar en un análisis detallado de dichas normas, destacamos lascuestiones centrales que se abordan en las mismas:

- Establecimiento de un régimen jurídico aplicable a los servicios de lasociedad de la información y de la contratación por vía electrónica.

- Fomento de la seguridad y confianza en la comunicación electrónica.- No aplicación de la Directiva de comercio electrónico a los servicios

que prestan los notarios o profesionales equivalentes, en la medida en que impli­quen una conexión directa y específica con el ejercicio de la autoridad pública.'

- Principio de equivalencia funcional: Atribución de los mismos efectosjurídicos para firma electrónica reconocida y firma manuscrita."

- Dicha equiparación también se establece en relación a su admisibili­dad como prueba en procedimientos judicíales.

- Se dispone que los Estados velarán porque no se niegue eficacia jurí­dica, ni la admisibilidad como prueba en procedimientos judiciales, a la firma

3. Regulación del comercio electrónico en España

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; El Art. 5.2 establece: "Los Estados miembros velarán porque no se niegue eficacia jurídica, ni la admisibilidadcomo prueba en procedimientos judiciales, a la. firma electrónica por el mero hecho de que: - Ésta se presenteen forma electrónica o - no se hase en un certificado reconocido, o - no se base en un certificado expedidopor un proveedor de servicios de certificación acreditado, o - no esté creada por un dispositivo seguro decreación de firma." Garcia Más -Op. cit. pág 61. advierte que la única firma electrónica que posee equivalenciafuncional con la firma manuscrita es la firma electrónica reconocida, no obstante se impone el reconocimientode los efectos correspondientes a la firma electrónica simple. Recordemos que las partes contratantes puedenestablecer válidamente dicho mecanismo como medio de contratación.o Vid. Garcia Más, Francisco Javier, Op. cit. pág 136, y la fuente de su exposición, el Art. 8.1 de la Directivasobre el Comercio electrónico: "Los Estados miembros garantizarán que este permitido el uso de comunica­ciones comerciales que en todo o en parte constituyan un servicio de la sociedad de la información facilitandopor un miembro de una profesión regulada, condicionado al cumplimiento de normas profesionales relativas,en particular, a la independencia, dignidad V honor de la profesión, el secreto profesional V la lealtad haciadientes V colegas".; Vid. García Más, Op, cit., pág 179, quien advierte que, "Todo lo anteriormente indicado no puede significaren absoluto que el Notariado y los Registradores de la Propiedad y Mercantiles deban estar apartados de lasnuevas tecnologías, del comercio electrónico y, en general, de los servicios de la sociedad de la información.Muy al contrario puede y debe estar presente en todo el fenómeno del comercio electrónico, lo que ocurre es

En cuanto a las profesiones reguladas por la Directiva relativa al Comer­cio electrónico, la doctrina entiende que la misma no es de aplicación a la pro­fesión notarial, debido a que está relacionada con el ejercicio del poder público,como es el caso de los notarios."

Asimismo, en la Exposición de Motivos de la Directiva del Comercioelectrónico, el apartado 36 indica que "los Estados miembros pueden mantenerrestricciones para el uso de los contratos electrónicos en lo que se refiere a loscontratos que requieran, por ley,la intervención de los tribunales, las autoridadespúblicas o las profesiones que ejerzan una función pública", y en el Artículo 1,al definir el ámbito de aplicación, dispone que "la presente directiva no se apli­cará: ... d) a las siguientes actividades de los servicios de la sociedad de la infor­mación: Las actividades de los notarios o profesiones equivalentes, en la medidaen que impliquen una conexión directa con el ejercicio de la autoridad pública."

Queda entonces excluida la profesión notarial del ámbito de aplicaciónde la Directiva en cuestión, por no ser su regulación competencia de la UniónEuropea; pero ello no significa excluir el uso de las nuevas tecnologías en las pro­fesiones notarial y registral, que han incorporado dichas herramientas a la presta­ción de sus servicios?profesionales por mandato de otras leyesque veremos.

electrónica por el mero hecho de que no reúna los requisitos legales para valercomo firma electrónica reconocida.'

- Establecimiento de requisitos para los prestadores de servicios de certi­ficación, para los certificados reconocidos de firma electrónica y para los disposi­tivos seguros de creación de la misma.

- Solución extrajudicial de litigios.- Recomendaciones para la verificación segura de firma.

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que en el campo de la función notarial y rcgisrral existe una competencia reservada a cada uno de los Estadosmiembros de la Unión bajo la soberanía de cada uno de ellos, puesto que la función notarial de tipo latinodetermina que el notariado es un oficial público, en el que el Estado delega un aspecto de su soberanía, de sucompetencia, a través de la fe pública. De todo ello, deriva que serán cada uno de los Estados miembros losque deban legislar, ordenar y derivar las cuestiones relativas a las nuevas tecnologías, las comunicacionestelemáticas, la firma electrónica y el notariado"., Especialmente a la normativa de protección de los consumidores y usuarios y de ordenación de la actividadcomercial.

En cuanto a los contratos celebrados por vía electrónica, el Artículo 9de la Directivasobre Comercio electrónico establecesu tratamiento, fomentandoque los Estadosmiembros promuevan la celebración de los mismosyque sus res­pectivas legislaciones no entorpezcan la utilización real de dichos contratos, yles permite también, a los Estados miembros, disponer que tal tratamiento nose aplique a cierta categoría de contratos, entre ellos los de creación o transferenciade derechos en materia inmobiliaria, con la excepción de los derechos de arrendamiento;los contratos que requieran por ley la intervención de los tribunales, las autoridades pú­blicas o profesionales que ejerzan una función pública y los contratos en materia de De­recho de familia o de sucesiones.

España, al transponer dicha Directivamediante la Ley34/2002 de 11dejulio, de Serviciosde la sociedad de la información y de comercio electrónico, ypor el artículo 23 de la misma Ley,estableció la validezde los contratos celebra­dos por vía electrónicay los sometió a las normas civilesy comercialescorrespon­dientes," excluyendode dicha aplicación a los contratos relativos al Derecho defamilia y sucesiones, siendo esa única categoría de contratos la excluida legal­mente. También el mencionado artículo estableceen su párrafo final que los con­tratos, negocios o actos jurídicos en los que la Ley determine para su validez o para laproducción de determinados efectos la forma documental pública, o que requieran por Leyla intervención de órganosjurisdiccionales, notario, registradoresde la prOPiedady mercan­tiles o autoridades públicas, se regularán por su legislación específica.

Valedecir por lo expuesto y en relación con la materia notarial, que loscontratos celebrados mediante la forma escrita electrónica en España:

- No podrán tener por objeto materias de familia o sucesiones.- Si están redactados en escritura pública o los autoriza un órgano ju-

risdiccional, un notario o un registrador de la propiedad, o mercantil, o una au­toridad pública, deberá haber una legislación específica de regulación de losmismos.

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9 Decreto al que dicha ley deroga en virtud de su única disposición derogatoria.!O En la disposición adicional Octava, por la que se adiciona un apartado 3 al Art. 10 y modifican los apartados2, 3 y 4 del Art. 38, apartados 1 y 2 del Articulo 43 de la Ley de servicios de la sociedad de la información yde comercio electrónico.

Como herramienta de principal importancia en elmarco de las nuevastecnologías y especialmente en el ámbito de la documentación en soporte elec­trónico, la firma electrónica tiene su legislación específica en España: la Ley59/2003 de 19de Diciembre, de Firma Electrónica, que refuerza el marco jurí­dico inicial establecido por su antecesor Real Decreto Ley 14/1999, de 17deseptiembre, sobre firma electrónica." En efecto, en su Exposición de motivos,apartado I1, dicha ley expresa:

"El desarrollode la sociedadde la información y la difusión de losefectospositivosque de ella se derivan exige la generalización de la confianza de la ciudadanía en las co­municaciones telemáticas. No obstante, losdatos más recientesseñalan que aún existe des­confianza por parte de los intervinientes en las transacciones telemáticas y, en general, enlas comunicaciones que las nuevas tecnologías permiten a la hora de transmitir informa­ción, constituyendo esta falta de confianza un freno para el desarrollode la sociedad dela información, en particular la Administración y el comercioelectrónico.Como respuestaa esta necesidad de conferirseguridada las comunicaciones por Internet surge,entre otros,la firma electrónica."

Es importante destacar que la Ley de firma electrónica tiene en cuenta-incluso modifica- a la Ley 34/2002 de 11 de julio, de servicios de la sociedadde la información y de comercio electrónico, LO ley con la cual mantiene íntimavinculación por ser la firma electrónica en ambos casos el elemento clave de se­guridad para el comercio electrónico.

Se avanza con esta Ley española 59/2003 en torno a la regulación de lafirma electrónica, principalmente en los siguientes puntos:

- Regulación de la eficacia jurídica de la firma electrónica.- Creación de la denominada firma electrónica reconocida -firma avan-zada basada en un certificado reconocido y con un dispositivo seguro decreación de firma - modelo de la firma electrónica reconocida notarial,y se le confiere equivalencia funcional con la firma manuscrita.- Definición y regulación del documento electrónico.- Regulación de la prestación de servicios de certificación, ampliandoel alcance de su definición a la prestación de cualquier servicio relacio­nado con la firma electrónica.- Exigencia de garantía económica determinada a cargo de los prestado-

4. Regulación legal de la Firma Electrónica en España: La Ley 59/2003 y laFe Pública

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11 Disposición adícional Primera: Fe pública y uso de firma electrónica - l. Lo dispuesto en esta leyno sustituyeru modifica las normas que regulan las funciones que corresponden a los funcionarios que tengan legalmentela facultad de dar te en documentos en los que se refiere al ámbito de sus competencias siempre que actúencon los requisitos exigidos en la ley." Vid Rodríguez Adrados Antonio, 2000, Notariado y contratación electrónica, "El documento negocial in­formático", Consejo General del Notariado, quien afirma con respecto a las diferencias del rema, que "autori­dad de certificación y notario en manera alguna se identifican, aunque tengan algunas tareas comunes; elnotario tiene otras funciones más amplias, de determinación de la voluntad de los otorgantes, información y

Este es uno de los principales puntos de la Leyde Firma Electrónica queatañen al notariado, por tener con dicha profesión la siguiente doble relación:

1.Relativa a la función de los fedatarios públicos, manteniendo almar­gen de la legislaciónde firma electrónica las facultades de aquellos, que se rigenpor su propia Leyy Reglamento. Esto implica aclarar las diferencias entre fe pú­blica y firma electrónica, siendo que la primera es una investidura funcional queel Estado delega a profesionales en virtud de un régimen especial de acceso ycompetencias, y la segunda es un mecanismo de autenticación documental deutilidad limitada y que por un régimen especialqueda equiparada en sus efectosjurídicos a la firma manuscrita. En definitiva, la firma electrónica es una herra­mienta técnica para realizar una suscripción documentada en soporte electró­nico, pero no constituye una categoría documental, del mismo modo que elsoporte documental, cualquiera que sea, no es el documento en sí, ni tampocouna categoría documental, sino un medio para documentar.l!

res de serviciosde certificación que emitan certificados reconocidos.- Favorecimientode la autorregulación de la industria de serviciosrela­cionados con la firma electrónica.- Regulacióngenéricadel Documento Nacionalde Identidad electrónico.- Estableceun régimende certificadoselectrónicosde personasjurídicas.- Exigenciay regulación de la Declaración de prácticas de certificacióna los prestadores de serviciosde certificación.La Fe Pública tiene una mención especial en esta ley, concretamente

para dejar en claro que no se modifica la normativa de las funciones de profe­sionales que tengan legalmente la facultad de dar fe en documentos, en lo quese refiere al ámbito de sus competencias.II

No obstante esta salvaguardaque la Leyespañola 59/2003 hace a favorde la función fedataria,el artículo 3.6 de la misma Leyestableceque "el documentoelectrónico será soporte de documentos públicos" -firmados electrónicamente por fun­cionarios con facultad de dar fe pública judicial, notarial o administrativa- y de"documentos expedidos y firmados electrónicamente por funcionarios o empleados públicosen el ejercicio de sus funciones públicas, conforme a su legislación específica".

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consejo, redacción y adecuación, ajenas totalmente a esas autoridades de certificación nacidas -no se olvide­en el ámbito del Derecho norteamericano; pero la autoridad de certificación tiene también funciones que ac­tualmente no competen al notario latino, algunas de las cuales, quizá, no le sea posible asumir."13 Vid. Martínez Nadal, Apol-lonía, Comentarios a la Ley 59/2003 de Firma Electrónica, Civitas Ediciones,SL, Madrid, 2004, pág. 38 y ss.14Vid. Micó Giner, Javier, La firma electrónica de Notarios y Registradores y el documento público electrónico.Estudio adaptado a la reforma del Reglamento Notarial por Real Decreto 45/2C07, de 19de enero, Tirant loBlanch, Valencia, 2007, pág. 60.¡5Vid. García Más, Francisco Javier, Op. Cit., pág 65.16Real Decreto 45/2007 de 19de enero, que actualiza y reforma el Reglamento Notarial.

4.1. Firma electrónica en el sistema español de justicia preventivaLlegamos así a un segundo nivel de tratamiento legislativo de las nuevas

tecnologías -esta vez orientados a su utilización por parte del colectivo profesio­nal notarial- que las incorpora a la prestación propiamente dicha de los servicios

Según la doctrina, el sentido de esta disposición es evitar confusión a losusuarios no especializados y sin conocimientos en la materia, 13 ya que pretendeestablecer una clara exclusión de la función notarial respecto al régimen legal dela firma electrónica. 14

2. Relativa a los documentos: que pueden tener soporte electrónico, ydebido a que comprende tanto a documentos públicos (Art. 3.6, letra a), comoa los comúnmente denominados "documentos oficiales" 15 (Art. 3.6, letra b), queno tienen técnicamente la consideración de documentos públicos pero que estánexpedidos y firmados electrónicamente por funcionarios o empleados públicos,claro está, en ejercicio de sus funciones.

Con esta amplia clasificación documental, que la ley hace abarcativa delsoporte electrónico, quedan incluidos todos los tipos de documentos que com­prende la actividad notarial y registral. Además, como veremos más adelante,los documentos notariales con soporte electrónico han sido receptados en la le­gislación notarial especifica.l'' cumpliendo así lo exigido en la última parte delArtículo 23 de la Ley 34/2002.

Hasta aquí hemos podido observar cómo la legislación española ha aco­gido las nuevas tecnologías en el contexto europeo y nacional de los servicios dela Sociedad de la Información y el comercio electrónico, y cómo transponiendo asu ordenamiento la legislación comunitaria, España ha legislado especialmente ala firma electrónica con el objeto de conferir mayor confianza en las comunicacio­nes electrónicas y en el tráfico documental electrónico en general, dotando a estemecanismo de efectos jurídicos equivalentes a la firma manuscrita, reglamentandosu prestación e innovando con una cantidad de medidas que aportan seguridadyen definitiva promueven su utilización en todo tipo de documentos. Ahora nosacercaremos más a la regulación de las nuevas tecnologías en el ámbito de la jus­ticia preventiva española, específicamente en la función notarial y registral.

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11 Recomendamos ver el comentario que sobre dicha ley realiza D. Francisco Javier (Jarcia Más. en Op. cit, pág.177 y ss.i<Art. 111Ley española 24/2001.19 Art. 11S y 113 Ley citada.20Art. 114Ley citada.2! Disposición Transitoria Decimonovena, Ley citada.u Disposición Transitoria Vigésimo Primera Ley citada.

notariales y registrales. De esta manera traemos a comentario las respectivas leyes24/2001 de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del OrdenSocial. Incorporación de Técnicas electrónicas informáticas y telemáticas a la se­guridad jurídica preventiva y sus rnodifícarorías," y 24/2005, de 18 de noviem­bre, de Reformas para el Impulso a la Productividad.

Estas leyes introducen en el sistema español de seguridad jurídica pre­ventiva una modernización consistente en impulsar la utilización de las nuevastecnologías, y en ello va la colaboración por parte de los cuerpos profesionalesde Notarios y Registradores. De forma genérica, se implementan diferentes refor­mas que tienen por finalidad esencial acomodarse a las exigencias de una econo­mía moderna, con especial incidencia en la utilización efectiva de las técnicasinformáticas, electrónicas y telemáticas. Puntualizamos los aspectos principalesde las Leyes 24/2001 y 24/2005:

- Impulso a la tramitación telemática mediante la incorporación deluso de la firma electrónica reconocida en los despachos notariales y re­gistrales.- Formalización de negocios jurídicos a distancia por vía electrónica. 18

- Régimen de expedición y remisión de copias de documentos públicosnotariales electrónicos, testimonios, certificaciones y almacenamientode notificaciones electrónicas. 19

- Constatación fehaciente de hechos relacionados con soportes informa­tices."- Se dispone que con independencia del soporte que contenga al docu­mento público notarial -soporte electrónico o papel-, dicho documentogoza de fe pública y su contenido se presume veraz e íntegro de acuerdocon lo dispuesto en esta u otras leyes.- Obligación de trasladar el contenido de los asientos de Registros de laPropiedad y Mercantiles a soporte informático."- Plazo máximo para obtener firma electrónica reconocida para uso enrazón de su profesión, por Notarios y Registradores de la Propiedad,Mercantiles y de bienes muebles Y- Obligatoriedad de disposición de sistemas telemáticos para la emisión,transmisión, comunicación y recepción de información.- Obligatoriedad por parte de Notarios y Registradores de operar con

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23 En base a lo previsto en el Real Decreto 1308/1992, de 23 de octubre.24Art. 109 Ley española 24/2005.25Art. 112 Ley citada.

dichos sistemas a través de sus respectivos órganos corporativos, ConsejoGeneral del Notariado y Colegio de Registradores, y estos a través desus nodos centrales de comunicación.- Atribución de facultades a la Dirección General de los Registros y delNotariado para determinar las características a cumplimentar por dichossistemas de comunicación, en base a las necesidades de actualización enel campo de las nuevas tecnologías, y a efectos de impedir el televaciadoy la manipulación de los respectivos sistemas de almacenamiento de lainformación.- Competencia atribuida a la Dirección General de Registros y Nota­riado para organizar el control e inspección del sistema mencionado, através de órganos técnicos y por medio de normas administrativas.- Deber de los órganos corporativos notarial y registral de garantizar alos prestadores de servicios de certificación la condición activa del regis­trador o notario respectivo al momento de uso de la firma electrónicaen la comunicación o instrumento público, y la vigencia, revocación ysuspensión del certificado electrónico a través de un directorio actuali­zado y disponible para ser consultado de manera rápida y segura.- Exigencia de la aplicación de mecanismo de sellado de tiempo porambas organizaciones corporativas -Registradores y Notarios, y disposi­ción de sistemas horarios homogéneos y sincronizados en base a la señalhoraria del Real Instituto y Observatorio de la Arrnada.P- Establecimiento de un régimen normativo especial para la firma elec­trónica de Notarios y Registradores de la Propiedad, Mercantiles y deBienes Muebles, y con los requisitos de la firma electrónica reconocida.r'- Presentación de títulos por vía telemática en los Registros de la Pro­piedad, Mercantiles o de Bienes Muebles, con los mismos efectos que lapresentación física de documentos.P- La remisión telemática de documentos y la comunicación entre Nota­rios y Registradores se establecen a través de los nodos centrales de co­municación del Consejo General del Notariado y del Colegio deRegistradores.- Posibilidad de presentación en los Registros, por vía telemática, de do­cumentos judiciales y administrativos.- Posibilidad de presentación en los Registros, por vía telemática y confirma electrónica reconocida, de documentos privados sólo en los casos

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26Como consecuencia de ello, se adaptan los Arts. 238 y 248 de la LeyHipotecaria española para concretar,especificar y aclarar el principio de prioridad registra].17 Vid. (Jarcia Mas, Francisco Javier. La seguridad jurídica preventiva y las nuevas tecnologías: una aproxi­mación a la Ley 24/2005, de 18de Noviernl-re, de reformas para el impulso a la productividad, en RevistaJu­rídica del Notariado N° 60, Octubre- Diciembre 2006, pago87."Conclusiones de la Revista Jurídica citada en nota anterior, pág. 96."Vid. Rodriguez Adrados, Antonio, en Nueva LegislaciónNotarial Comentada, Colegio Notarial de Madrid,2007, Tomo 1, específicamente en el comentario al Art. 17bis de la Leydel Notariado, pág. 93 y ss.

4.2. La Ley del NotariadoElArtículo 115de la Ley24/2001 añadió un Artículo 17bis a la Leydel

Notariado, situado en el Título lll, en el que estableció los siguientes puntos re­feridos al soporte electrónico de documentos notariales:

- Principio de equiparación entre documentos públicos en soporte elec­trónico y documentos públicos en soporte papel."- Requisitos y efectos comunes de los instrumentos públicos.- Deber de sujeción a las mismas garantías y requisitos que los de todo

permitidos."- Deber de los Registradoresde anotar las presentaciones telemáticasenlibros con soporte electrónico, a fin de tener un registro ágil, modernoyeficaz.27- Accesibilidad telemática directa a dicho libro por parte de funciona­rios públicos, en cuyo caso se presume el interés en la consulta.- Posibilidad de ingreso de documentos al Registro fuera de horario deatención, y establecimiento de un régimen de prioridad de acceso.Según la Exposición de motivos de la Ley24/2005, estas reformas, in-

tegradasen un conjunto másamplio, tienen por objeto proporcionar un impulsodirecto al aumento de la productividad económica. Al tiempo, estas reformasestimulan la confianza y proporcionan una clara señal a los mercados y agenteseconómicos sobre el compromiso de la política española para con el aumento dela productividad, que junto con la estabilidad presupuestaria y el fomento de latransparencia se configura como uno de los ejes a través de los cuales se contri­buye al bienestar de los ciudadanos.

En definitiva y en las palabras de FranciscoJavier García Más, "la mio­ración de la reforma contenida en la Ley 24/2005 es totalmente positiva, adaptando larealidad social al mundo del Derecho, pero sobre todo pensando en el beneficio de los ciu­dadanos, que son los auténticos destinatarios y en definitiva beneficiarios de la norma, ytodo ello respetando en su integridad el sistema de seguridad jurídica preventiva y demos­trando una vez más que las nuevas tecnologías deben estar al servicio del sistema jurídico,del ordenamiento en general,sin que sea necesarío inventar lo que está inventado y ademásdebidamente contrastado en cuanto a su eficacia. "28

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He Arr. 221. párrafo 2° de la Sección 5° del Reslamento Notarial español, según Real Decreto 45/2007. de 19de enero -en adelante Reglamento Notarial-.11 Art. 224 Reglamento Notarial español.I! i"em.

4.3. El nuevo Reglamento NotarialEl RealDecreto 45/2007 de 19de enero, modificatorio del Reglamento

Notarial, agregódisposiciones varias, entre ellas los artículos referentes a las co­pias autorizadas electrónicas, legitimación notarial de firma electrónica recono­cida y libro Indicador e índice informatizado, estableciendo:

- Laposibilidad de que lascopias de documentos notariales consten ensoporte electrónico.- En tal caso, la necesidad de que estén autorizadas con la firma electró­nica reconocida del notario que la expide.JO- Presunción de expedición de copias electrónicas autorizadas por elNotario titular de cuyoprotocolo formen parte las correspondientes ma­trices.- Conservación de carácter, valor y efectos de la copia electrónica au­torizada ante el traslado a papel realizado por el notario al que se le hu­biesen enviado.- Limitación de la validezde la expedición de la copia electrónica sóloa efectosde ser remitida a otro notario, registrador o a cualquier órganojudicial o de lasAdministraciones Públicas, siempre en el ámbito de surespectiva competencia y por razón de su oficio."- Limitación de facultades de expedición de copias electrónicas autori­zadasal mismo notario que las remita."- Obligatoriedad de expresión, en la copia autorizada electrónica a ex­pedir, de la finalidad para la cual se expide la misma, y de dejar constan­cia de dicha circunstancia en la matriz.- Plazo limitado de validezde sesenta días a contar desde la fecha de suexpedición.- Facultad de traslado a papel de copias autorizadas expedidas electró­nicamente, reservada exclusivamenteal notario al que se le hubiesen re­mitido, para conservar la autenticidad y la garantía notarial.- Deber de extender el traslado de dichas copias en folios timbrados de

documento público notarial.- Producción de los mismos efectos entre ambos tipos documentales.- Régimen de validez,expedición, remisión y traslado a papel de las co-pias electrónicas autorizadas de los documentos notariales matrices.

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·lArt. 261. Reglamento Notarial español.. 4 Art. 264. Reglamento Notarial español.'S Arr. 1.982 del mismo Reglamento Notarial. Vid. Nueva Legislación Notarial Comentada, Colegio Notarialde Madrid, 2007, Tomo 1,pág 572, donde los comentaristas D. Carlos SolísVilla y D. Francisco Javier Morilloafirman que "este precepto tiene un significado más bien instrumental y formal, es decir, se refiere al modoen que el notario debe proceder para identificar el archivo y almacenarlo cuando autorice el acta, y para re­producirlo, cuando expida la copia", y también señalan detalles faltos de reglamentación.'e, Art. 200 del mismo Reglamento Notarial. Vid. Nueva LegislaciónNotarial Comentada, pág. 580, donde loscomentaristas mencionados en la nota anterior opinan que toda remisión que efectúe el notario en ocasióndel tipo de actas que mencionamos, debe ser bajo firma electrónica avanzada, "que es la que debe emplear enel ejercicio elesu oficio".'¡ En la obra citada previamente, los comentaristas reparan en que la actuación del notario en estas actas en­viadas por correo electrónico no consiste tanto en realizar el envío material del documento como en constatarel hecho del envio hecho por otro -y se cuestiona si también comprende la constatación del envio por elmismo notario, inclinándose por la ncgariva-.

papel de uso exclusivonotarial.- Deber de referir en la copia autorizada electrónica losdatos del notarioque la expidió, fechade expedición, de traslado a papel y números de fo­lios, bajo firma, sello y rúbrica.- Modalidades de incorporación, traslado a papel o referencia en lama­triz o póliza intervenida.- Deber de notificar la recepción del envío al notario remitente, paraque este lo haga constar en su matriz.- Responsabilidad al notario remitente por la coincidencia entre matrizy copia autorizada electrónica- Responsabilidadal notario receptor por la coincidencia entre copia au­torizada electrónica con la trasladada.- Régimen de legitimación notarial de firmas electrónicas reconocidasinsertas en documentos elecrrónicos."- Reflejo del traslado a papel de copias electrónicas, testimonios en so­porte electrónico y de las legitimacionesde firma electrónica reconociday su fecha de remisión a registros, en asientos de un Libro Indicadoranual.r'- Posibilidad de legitimar firmas electrónicas -ver 6.2-- Regulación de actas notariales sobre hechos relacionados con un ar-chivo informático. 35- Regulaciónde las actas de presencia en lasque el notario haga constarcomunicaciones electrónicas recibidas de los interesados, y las que a re­querimiento de los mismos envíen los notarios a terceros."- Regulaciónde lasactasde remisión de documentos por procedimientotelemático -correo electrónicoY- Regulaciónde actas de depósito notarial de documentos que estén ex-

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38 Art. 216 de! mismo Reglamento Notarial.39 Mico Giner, Javier, de cuya obra citada supra hemos extraído la presente exposición de utilidades que brindae! formato electrónico a los documentos notariales y a la firma.40 Vid. Micó Giner, Javier, Op cit. pág 110 y ss.41 Art. 111 Ley española 24/2001, donde se explica claramente.

I.Remisión telemática de escrituras entre Notarios: Esta aplicaciónabarca diversossupuestos, entre ellos la contratación a distancia y prácticamentede forma simultánea. Mediante la intervención de dos o más notarios situadosen demarcaciones distintas, las partes contratantes pueden firmar la escrituraseparadamente y cada una ante el notario de su elección." Ello ha cubierto una

4.4. Aplicación práctica de la Firma Electrónica y el Documento Electrónico en el No­tariado español

Los notarios españoles están intercomunicados mediante una red pri­vada virtual, RENO, con lo cual el circuito de comunicaciones informáticas escerrado y por tanto contiene todas las comunicaciones oficialesque entre nota­rios se efectúan mediante firma electrónica reconocida.

Lautilización de la firma electrónica por parte de los notarios y registra­dores españoles ha producido un verdadero avanceen la prestación de serviciosprofesionalesy una efectivaintervención del Notariado en gestión electrónicadela información, lo cual ha brindado agilidady confiabilidad en las comunicacio­nes asíproducidas en el ámbito notarial. Prueba de ello lo son la cantidad de apli­cacionesprácticas que posibilitan utilizar el formato electrónico documental, laremisión telemática de documentos y la creación de la firma electrónica recono­cida notarial.

Como afirma JavierMicóGiner,'? no es imaginable un futuro del servi­cio notarial sin la aplicación de lasnuevas tecnologíasen el ámbito de la justiciapreventiva.Veamos entonces las aplicaciones actualesy su grado real de imple­mentación en España.t''

tendidos en soporte informátíco."- Posibilidad de reproducción informatizada del Libro Indicador, pa­sado un año desde el cierre anual de sus secciones, a efectos de conser­vación y eventual reproducción.- Remisión de índices de documentos protocolizados, intervenidos ydemás asientos del Libro Registro a las Juntas Directivas, mediante lafirma electrónica reconocida del notario y a través de la red telemáticaque establezcael Consejo General del Notariado.- Conservación de los correspondientes ficheros electrónicos compren­sivosde los índices.

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42 Vid. Belda Casanova, César, Documento Notarial en soporte electrónico como medio de agilizar las rela­ciones jurídicas transaccionales y su acceso a los registros públicos. Autoridad Certificante, en Revista Jurídicadel Notariado, Número Extraordinario 2006, pág. 62.43 Arts. 221 y 222, apartados noveno, décimo y undécimo actuales -reforrnados- de la Ley Hipotecaria es­pañola, y Art. 332 del Reglamento para la ejecución de la LeyHipotecaria española.

Il.a)Ante los Registrosde la Propiedad, este sistemaposibilita:- Accesotelemático a los libros de los ya la información sobre la situa­ción jurídica de inmuebles y sus títulares.P es decir la publicidad for­mal.- Presentar documentos notariales a inscripción por vía telemática: laLeyespañola24/2001 establecela modalidad de presentación telemáticade documentos a los Registros:"Losdocumentos susceptiblesde calificacióne inscripción en los regis­

tros de la Propiedad, Mercantiles o de BienesMuebles podrán ser presentadosen éstos por vía telemática y con firma electrónica avanzadadel notario autori­zanteo responsabledel protocolo, siempreque cumplan los requisitosexpresadosen esta norma, dejando constancia de ello en la matriz o, en su caso, en el libroindicador."

"En tales casos, el registrador de la propiedad, mercantil o de bienesmuebles comunicará al notario autorizante, o a su sucesor en el protocolo, porvía telemáticay con firma electrónica avanzada,tanto la práctica del asiento depresentación, como, en su caso, la denegacióndel mismo, la nota de calificación

Por la relación frecuente entre Notarías y Registros,esta utilidad es decapital importancia y merece un estudio más amplio, pero es de destacar elavanceespañol, tanto en materia legislativay reglamentaria como práctica.

Il.Conexión telemática con losRegistrosde la Propiedad, Mercantilesy de Bienes Muebles: Busca la agilizacióndel procedimiento notarial-registralpara la obtención de información y para la presentación de los documentos no­tariales, simplificando y abaratando los trámites. Se implementa progresiva­mente.

auténtica demanda social.f El caso genérico de contratación a distancia operabásicamente de la siguiente manera:

a) El transmitente, situado en una ciudad, firma la escritura ante un No­tario de la misma ciudad.b) El Notario lo comunica por e-mail, a través de la red notarial -RENO-, al Notario de la ciudad donde se sitúa el adquirente, quienfirma la escritura en presencia de dicho Notario.e) Hechas las respectivascomunicaciones, el negocio queda concluido.

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44Art, 112 Ley española 24/2001 modificada por Ley española 24/2005. Sobre el particular, vid. García Más,Francisco Javier, La seguridad jurídica preventiva y las nuevas tecnologías, en Revista Jurídica del Notariado,W 60, pág. 84.

Il. b) Ante los RegistrosMercantiles:Tal como está previsto para los Re­gistros de la Propiedad, ante los RegistrosMercantiles pueden consul­tarse los estatutos sociales,actas, poderes de las sociedades mediante elaccesoa los libros registrales,y presentarse al Registropor vía telemáticalos documentos susceptiblesde calificacióne inscripción.Además, comoaplicación específicade agilizacióndel procedimiento registral, se esta­blece la siguiente:- Constitución telemáticade la SociedadLimitadaNueva Empresa:Estaaplicación específicamente legisladaen la Ley7/2003, modificatoria dela Leyde SociedadesLimitadas en la que se creó este tipo especialde sa­ciedad de responsabilidad limitada, tiene el fin de estimular la creaciónde nuevas empresas pequeñas mediante la simplificaciónde los trámitesde constitución y el empleo de asistencia técnica en apoyo a los nuevossocios, todo ello basado en la 'utilización de la tecnología de las teleco­municaciones. A tal efectose estableció el uso de las nuevas tecnologías,

y la realización de la inscripción, anotación preventiva, cancelación o nota mar­ginal que corresponda, con arreglo a los principios de la legislaciónregistra!."

"Practicado el asiento registra],el notario dejará constancia de la recep­ción de la comunicación y del contenido de ésta en forma de testimonio, bajosu fe, en la matriz y en la copia que de la misma expida."

"Los asientos de presentación realizadospor esta vía, se practicarán porel orden que corresponda a su hora de recepción. Reglamentariamente se esta­blecerán los criterios y el procedimiento para que los asientos de presentaciónque traigan causa de títulos presentados por vía telemática, dentro o fuera de lashoras de oficina, se practiquen de modo correlativo a la hora de su recepción te­niendo en cuenta a su vezla hora de presentación de los demás títulos que ten­gan accesoal Registro, tanto los presentados en papel como los presentados porvía telemática".44

Este procedimiento ya se encuentra operativo y su implementaciónavanzaprogresivamente a medida que los Notarios y Registradores lo ponen enpráctica desde sus respectivos despachos, a partir de la remisión por éste de lacopia autorizada electrónica y a través del sistema de información central delConsejo General del Notariado, que a su vezestá conectado con el sistema deinformación corporativo del Colegio de Registradores. De la misma manera, lacomunicación telemática del Registrador se deberá efectuar a través del mismocircuito.

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45 Vid. Belda Casanova, César. Op. Cit. pág. 85 y ss.

II. e)Ante los Registrosde BienesMuebles:También está prevista la pre­sentación telemáticade documentos, la solicitud telemáticade publicidad formaly el acceso telemático a los libros del registro.

lo cual supuso una auténtica revolución desde el punto de vista formal, ha­ciendo que una tramitación que hasta esa fecha había sido exclusivamente pre­sencial, pasara, basándosefundamentalmente en la firma electrónicareconocidanotarial, a ser esencialmente virtual o no presencial.45Losprincipios procedimentales de la Sociedad LimitadaNueva Empresa

son los siguientes:- Constitución e inscripción en e! RegistroMercantil de la escritura fun­dacional en un plazo no superior a 48 hs.- Utilización del Centro de Información y Red de Creación de Empre­sas, -CIRCE-, dentro de la Dirección General de las Pequeñasy Media­nas Empresas,como punto neurálgico del sistemaque centraliza todo e!procedimiento y permite una intercomunicación por mensajería.- Utilización del Documento Único Electrónico -DUE-, que es un ar­chivo informático que acumula las distintas actuaciones entre Registrode Denominaciones, notarios, registradores mercantiles, seguridad So­cial de los empleados, Número de Identificación Fiscal,altas laborales,ete., de todos los funcionarios que intervienen en la formación y cons­titución de una empresa.- Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitación -PAIT, que son ofi­cinas de información y asesoramiento- en la definición y tramitación te­lemática de las Sociedades Limitada Nueva Empresa.Primero se acude a los PAIT,donde los datos necesarios se recogen en

e! DUE, e! que es remitido al RegistroMercantil Central -quien notifica la de­nominación social al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a través de!CIRCE- y al Notario, conjuntamente con la solicitud de una cita con este úl­timo. ElNotario prepara la escritura de constitución a partir de la informaciónde! DUE, acreditando que se ha ingresado el capital social. Una vezfirmada, esremitida a los organismos públicos. Por último se expide copia para los socios.

A pesar de contar con un desarrollo medio, esta modalidad societaria esun claro ejemplo de flexibilidad y agilizaciónde las herramientas comunicado­nales entre administracionespúblicas,profesionalesy particulares,que se traduceen competitividad para el sector empresarial.Además la práctica de este sistemade tramitación se ha extendido en la actualidad a lasdemás sociedades limitadas.

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46 No diferenciarnos entre los distintos impuestos que gravan los bienes inmuebles a efectos de generalizar laaplicación dentro de las comunicaciones con las Administraciones Públicas.47 El Ayuntamiento, valga la aclaración, es la oficina pública que administra los intereses del Municipio.

VIII. E-Notario para pólizasy otros documentos mercantiles: Tambiénbusca la eliminación de papeles y la disponibilidad del préstamo o crédito entiempo real, con el consecuente ahorro de costes de tramitación y archivo nota­rial de documentos. Está totalmente implementado.

VII. E-Notaria-Hipotecario: Este procedimiento busca la coordina­ción, mediante un programa informático que los notarios comparten en línea yal que pueden accederentidades financieras, tasadoresygestoresa fin de aportardatos de los negociosen proceso de escrituración. Con ello se consigue un aho­rro de tiempo y costes, con seguridad en las comunicaciones. Está enteramenteimplementado.

El Notario recogerá los datos transmitidos, redactará un informe jurí­dico previo que remitirá a la entidad financiera. Luego,se confecciona la escri­tura y una vezredactada, el Notario deposita una copia electrónica en el sistema.

VI. Obtención del NIF provisional de sociedades constituidas: Buscala agilizaciónde la tramitación de constitución de sociedades, permitiendo ob­tener el Código de Identificación Fiscalprovisional en el mismo momento de laconstitución de la sociedad, mediante una consulta telemática a laAgenciaTri­butaria Española, lo cual es preciso para liquidar impuestos. Esta aplicación enla actualidad tiene una demora de quince minutos y está implementada com­pletamente.

V. Comunicación con Urbanismo: Relativaa la política de protecciónde viviendas,busca la defensa de las limitaciones legalesa la transmisión de losinmuebles protegidos públicamente. Implementación progresiva.

IV.Consultas de deudas impositivas sobre bienes inmuebles: Buscafa­cilitar la liquidación de impuestos exigiblespara la transmisión inmobiliaria" yagilizar las comunicaciones con los Ayuntamientos." Su implementación estáreducida a ciertos Ayuntamientos.

III. Conexión con la Oficina Virtual del Catastro: Busca incrementarla seguridad jurídica del tráfico inmobiliario y mejorar la comunicación y con­sulta de datos catastrales. Está totalmente implementada.

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4H Vid. www.norariado.org" Arr, 164 y 178 del Reglamento Notarial

XV. Partes de tramitación de Declaración de herederos ah intestato:Existe un Registro Informático centralizado y la aplicación está en funciona­miento pleno.

XIV.Registro de partes de testamentos: Mediante un envío telemáticode los partes testamentarios al ColegioNotarial respectivo,ya su vezéste lo envíatelemáticamente al RegistroGeneral de Actos de Última Voluntad. Se ha con­seguido crear un registro informático centralizado a cargo de la Dirección Ge­neral de Registrosy Notarías y se está creando un archivoeuropeo.

XIII. Archivo de Revocación de poderes: Tiene por objeto el incre­mento en la seguridad respectode la vigenciade poderes de todo tipo, mediantela creación de un archivode los poderes revocadosen el propio Consejo Generaldel Notariado."? Íntegramente implementado.

XII. Archivo de Poderes para pleitos: Para agilizarel otorgamiento depoderes procesalesy enviar la copia electrónica a los Juzgados.Implementaciónen etapa de prueba.

XI. Actas de Sorteo: Mediante la firma electrónicael Notario se conectaa un Programa que le permite seleccionar los números ganadores de un sorteode forma aleatoria.

X. ABACO: Busca la publicidad y la fe pública notarial de las actas desorteo en las que interviene un Notario. Se remiten basesde concursos, ofertaso sorteos (la publicidad se realizaa travésun archivode libre consulta disponibleen www.notario.org).Tiene una implementación total.

IX. Publicación notarial en línea de condiciones generales: Medianteel cual se requiere al notario para que se introduzca en laweb y proceda a impri­mir el documento que contiene lascondiciones generalesde contratación de de­terminado producto, y lo incorpore al acta. Luegodeverificado,puede requerirsepor la entidad financiera que se remita copia autorizada al Consejo General delNotariado para su publicación en laweb.48Así se consiguedar a conocer lascon­diciones generalesque rigen los contratos bancarios.

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50 Art. 284·Reglamento Notarial.51 Art. 39, 40, 277 y 279 del Reglamento Notarial.

XXIII. Todo tipo de Comunicaciones con otros Notarios: Además de lasseñaladas, se comunica el signo, firma y rúbrica a los compañeros del Distrito alcomenzar a ejercer;Actas: Remisión a otro Notario de la copia autorizada electró­nica de un acta de notificación o requerimiento a notificar en otra población; ad­hesiones, ratificaciones, aceptaciones y revocaciones;oficios y notificaciones a otro

XXII. Comunicaciones con el respectivo Colegio Notarial: Mediantela firma electrónica el Notario comunica a su colegio: Toma de posesión, exce­dencia, cese, ausencias y licencias, sustituciones, comunicaciones sobre el proto­C010,51 etc.

XXI. BLanqueo y prevención del fraude fiscal: Las anteriores herra­mientas son utilizadas para luchar contra los delitos económicos de este tipo,aprovechando las ventajas de su celeridad y fe pública. El Órgano Centralizadode Prevención del C.G.N.E. nuclea y selecciona esta información remitida vía Ín­dice Único Informatizado.

xx. Índices, estadísticas y expedientes: Los índices mensuales y trimes­trales de las escrituras públicas se remiten con firma electrónica a los ColegiosNotariales, Comunidades autónomas y ayuntamientos. Esta aplicación es muyimportante con respecto a la Ley de Prevención del Fraude Fiscal.t?

XIX. Voto electrónico en las elecciones notariales y societarias: Ya esposible votar mediante firma electrónica, y también es posible su utilización porlas sociedades mercantiles.

XVIII. Base de datos yweb: Se creó una base de datos notarial y una webcomún a todo el notariado, para una gestión ágil de la información corporativa.

XVII. Actas de reagrupación: Para tramitar las actas en las que un ex­tranjero residente pretende reagrupar en España a su familia, e insta al Notariopara acreditar que dispone de una residencia en España, previa verificación porel Notario de que se ha producido el suficiente silencio administrativo negativo.

xv. Sistema Vigía: Es un Registro Informático centralizado de actas deinvitación de extranjeros, para evitar fraudes respecto de la política de inmigra­ción. Implementado.

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'2Art. 261 Reglamento Notarial español.'3García Más, Francisco Javier, Comercio y Firma electrónicos, pág. 163.54 Mercado Común del Sur: Sus estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Venezuela, quefirmó su adhesión el 17de junio de 2006, aún no es miembro de pleno derecho, a la espera de que los senadosbrasileño y paraguayo aprueben dicha solicitud. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú tienen estatus deestado asociado.'5MERCOSURlGMC EXT./RES. N° 34/06: Establece estándares y criterios comunes en la interoperabilidad,seguridad, emisión y verificación de la firma electrónica y la prestación del servicio.56 MERCOSURlGMC EXT./RES. N° 37/06: Regula las condiciones de acuerdos de reconocimiento mutuoentre países integrantes del MERCOSUR, efectos legales de la firma electrónica en cualquier Estado parte,firma electrónica avanzada, certificados reconocidos, certificados digitales reconocidos, prestación de serviciosde certificación, responsabilidades y protección de datos personales.57 Sobre el particular, ver al final de este trabajo la referencia a las conclusiones de la XII Jornada Iberoamericanade Noviembre de 2006.

La firma digital regulada en la República Argentina por Ley 25.506 delaño 2001 es la herramienta equivalente a la firma electrónica española. A nivelcomunitario, Argentina es Estado miembro del MERCOSUR,54 cuyo órganodecisivo -Grupo de Mercado Común- dictó dos Resoluciones que regulan lasdirectrices para la celebración de acuerdos de reconocimiento mutuo de firmaselectrónicas avanzadas en el ámbito del MERCOSUR55 y el reconocimiento dela eficacia jurídica del documento electrónico, la firma electrónica y la firmaelectrónica avanzada en el ámbito del MERCOSUR.56

Adelantamos que la aplicación práctica de la firma digital en la Repú­blica Argentina es un objetivo pendiente, hacia el cual el notariado local ha de­mostrado su permanente interés mediante el estudio técnico de aquellaY Portanto, en la actualidad dicho país cuenta básicamente con la legislación especí­fica, según analizaremos, y una infraestructura en proceso de implementación.

5. Regulación legal de la Firma Digital en la República Argentina

XXIV. Legitimación notarial de firma electrónica reconocida: Expre­samente previsto su régimen en el Reglamento Notarial.V Volveremos sobre estetema más adelante.

Como surge de la enumeración anterior, se despliega un nuevo reperto­rio de comunicaciones electrónicas de documentos notariales mediante el usode la firma electrónica reconocida notarial, que al decir de García Más es un ele­mento técnico puesto a disposición de dicha función -notarial-, función que nose devalúa en un áPice y sigue conservando todos los factores esencialesdel notariado la­tino, del que el notariado español es un claro exponente.53

notario relativas a la aceptación de la oferta, aceptación de estipulaciones a favorde tercero, ratificación y, en general, la adhesión a todo el negocio jurídico.

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lBArt. 3 Decreto 724/2006.;9 Según LeY'argentina 25.506 y sus modificatorias.60 Decreto N° 409/2005.

Autoridades de Registro: Son entidades que tienen a su cargo las funcio­nes de validación de la identidad y otros datos de los suscriptores de certificados.Dichas funciones son delegadas por el certificador licenciado.

Certificadores licenciados:Son aquellas personas de existencia ideal, re­gistros públicos de contratos u organismos públicos que obtengan una licenciaemitida por el ente licenciante para actuar como proveedores de servicios de cer­tificación.

Ente licenciante: Órgano técnico-administrativo encargado de otorgarlas licencias a los certificadores y de supervisar su actividad.

Autoridad deAplicación: La Subsecretaría de la Gestión Pública actuarácomo autoridad de aplicación del régimen de firma digital 59 y en las funcionesde entidad licenciante de certificadores, supervisando su accionar.f"

Tercerousuario: Es la persona física o jurídica que recibe un documentofirmado digitalmente y que genera una consulta para verificar la validez del cer­tificado digital correspondiente.f"

Finna digital:Este término empleado por la leyargentina hace referenciaal mecanismo de mayor seguridad para la suscripción de documentos digitales;por tanto intenta asemejarse a la firma electrónica reconocida de la Ley59/2003de Firma electrónica. El término "firma electrónica" de la misma ley argentinaes el equivalente de la simple firma electrónica española.

5.1. Terminología de la legislación argentina de firma digitalLa Leyargentina 25.506 utiliza los términos firma electrónica y firma digital

sin indicar si poseen una relación de especie a género, a diferencia de la Ley es­pañola 59/2003, que establece una firma electrónica simple y dos especies defirma electrónica dotadas de mayores seguridades. Veamos los términos usadospor la Leyargentina de Firma Digital.

A fin de lograr un cotejo de los puntos esenciales de ambas legislaciones,argentina y española, expondremos un breve panorama comparativo entre ellas.

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61 Art. 5 Ley argentina 25.50661Arr. 2 Ley argentina 25.506ólArt 3.3 Ley española 59/03

5.2. Conceptos de firma digital y electrónica. Clases:Argentina:Se entiende por firma electrónica al conjunto de datos electrónicos in­

tegrados, ligados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos, utili­zado por el signatario como su medio de identificación, que carezcade algunode los requisitos legalespara ser considerada firma digital.?'

Se entiende por firma digital al resultado de aplicar a un documento di­gital un procedimiento matemático que requiere información de exclusivocono­cimiento del firmante, encontrándose ésta bajo su absoluto control. La firmadigital debe ser susceptible de verificación por terceras partes, tal que dicha ve­rificación simultáneamente permita identificar al firmante y detectar cualquieralteración del documento digital posterior a su firma.62

España:1. La firma electrónica es el conjunto de datos en forma electrónica,

consignados junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados comomedio de identificación del firmante.

2. La firma electrónicaavanzadaes la firma electrónica que permite iden­tificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados,que está vinculada al firmante de manera única y a los datos a que se refiere yque ha sido creadapor medios que el firmante puede mantener bajo su exclusivocontrol.

3. Se considera firma electrónica reconocida la firma electrónica avan­zadabasada en un certificado reconocido ygenerada mediante un dispositivose­guro de creación de firma.v'

Básicamentese trata, en ambos casos,de mecanismos de suscripción dedocumentos por vía electrónica amparados por un sistemade clavesasimétricas,una pública y otra privada, que -excepto la firma electrónica simple- medianteun certificado emitido por un tercero, es posible verificar que dicho mecanismopertenece al titular que figura en el certificado, y contrastarlo con los datos elec­trónicos. La Leyespañola fija un nivel de seguridad especial para la firma elec­trónica reconocida, que es precisamente la utilizada por notarios y registradoresy sobre la cual volveremosa pronunciarnos más adelante por la conveniencia desu implementación en Argentina.

Sistema de auditoría: Será establecido por la autoridad de aplicación, afin de evaluar la confíabilidad y calidad de los sistemasutilizados por los certifi­cadores licenciados.

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ó4Are. 3 Ley argentina 2'í.506 .•, Art. ,.4 Ley española 59/03.66Art. 6 Ley argentina 25.506.(.;Art 23.1 Ley española 14/2002.óó Art. ) Lev española 59/2003.

5.4. Definición de documento digital o electrónico y equivalencia funcionalArgentina:Se entiende por documento digital a la representación digital de actos

o hechos, con independencia del soporte utilizado para su fijación, almacena­miento o archivo. Un documento digital también satisface el requerimiento deescritura."

España:Los contratos celebrados por vía electrónica producirán todos los efectos

previstos por el ordenamiento jurídico, cuando concurran el consentimiento ylos demás requisitos necesarios para su validez."

Siempre que la ley exija que el contrato o cualquier información relacio­nada con el mismo, conste por escrito, este requisito se entenderá satisfecho siel contrato o la información se contienen en un soporte electrónico.

Se considera documento electrónico el redactado en soporte electrónicoque incorpore datos que estén firmados electrónicarnente.P"

Los documentos públicos no perderán dicho carácter por el sólo hechode estar redactados en soporte electrónico con la firma electrónica avanzada delnotario y, en su caso, de los otorgantes o intervinientes, obtenida la de aquél deconformidad con la Leyreguladora del uso de firma electrónica por parte de no­tarios y demás normas complementarias.

Reglamentariamente se regularán los requisitos indispensables para laautorización o intervención y conservación del instrumento público electrónicoen lo no previsto en este artículo.

5.3. Equivalencia funcional con la firma manuscritaArgentina:Cuando la ley requiera una firma manuscrita, esa exigencia también

queda satisfecha por una firma digital. Este principio es aplicable a los casos enque la leyestablece la obligación de firmar o prescribe consecuencias para su au­sencia.t"

España:La firma electrónica reconocida tendrá respecto de los datos consignados

en forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en relación con losconsignados en papel/?

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,,9Art. 17bis LeyOrgánica del Notariado -España-. Sobre la legislación notarial, vid. Nueva Legislación No­tarial Comentada, Colegio Notarial de Madrid, 2OC7,Tomo 1pág 102y ss, donde el comentarista D. AntonioRodríguez Adrados afirma que "el que los documentos electrónicos sean verdaderamente documentos no lesimpide presentar una serie de caracreristicas que les separan de los documentos cartáccos y los convierte enuna clase especial de documentos; incluso los que reúnen las mayores garantias técnicas. En consecuencia, noes posible aplicarles sin más, ni con los mayores esfuerzos interpretativos, las normas acumuladas por los siglosrespecto de los documentos en papel, sino que esos nuevos documentos necesitan una legislación especialpara que puedan alcanzar de hecho una aceptable seguridad y, por tanto, una apreciable difusión".'"Art 4 Leyargentina 25.506.;1Art. 23.4 Leyespañola 4/2002.;, Arr 3.d) Leyargentina 25.506.

5.6. Actos excluidos en razón de la formalidad instrumentalArgentina:Las disposiciones de esta ley no son aplicables (...) a los actos que deban

ser instrumentados bajo exigencias o formalidades incompatibles con la utiliza­ción de la firma digital, ya sea como consecuencia de disposiciones legales oacuerdo de partes."

5.5. Actos excluidos en razón de la materiaArgentina:Las disposiciones de esta ley no son aplicables:a) A las disposiciones por causa de muerte,b) A los actos jurídicos del derecho de familia,c) A los actos personalísimos en general."España:No será de aplicación lo dispuesto en el presente Título a los contratos

relativos al Derecho de familia y sucesiones."

En consecuencia:a) Con independencia de! soporte electrónico, informático o digital en

que se contenga e! documento público notarial, e! notario deberá dar fe de laidentidad de los otorgantes, de que a su juicio tienen capacidad y legitimación,de que el consentimiento ha sido libremente prestado y de que el otorgamientose adecua a la legalidad y a la voluntad debidamente informada de los otorganteso intervinientes.

b) Los documentos públicos autorizados por notario en soporte electró­nico, al igual que los autorizados sobre papel, gozan de fe pública y su contenidose presume veraz e íntegro de acuerdo con lo dispuesto en ésta u otras leyes.69

En todo caso, la autorización o intervención notarial del documentopúblico electrónico ha de estar sujeta a las mismas garantías que la de todo do­cumento público notarial y producirá los mismos efectos.

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7lArt. 23.42° párrafo Ley española 34/2002.74Art. 7 Lev argentina 25.506.75 Art. 10 Ley argentina 25.506.16Art 3.8 y .9 Ley argentina 59/2003.77Art. 6.2 Ley española 59/2003. Vid. Micó Gincr, Javier. La firma de notarios y registradores y el documentopúblico electrónico. Estudio adaptado a la reforma del Reglamento Notarial por Real Decreto 45/2007, de 19de enero (BOE 29 de enero de 2007), Tirant Lo Blanch, 2007. pág. 42, quien afirma: "Precisamente, la firmaelectrónica más garantista, la firma electrónica reconocida, se basa en un certificado reconocido. Y toda laLey de Firma Electrónica pivota sobre un fenómeno importante: "Firmante no es quien firma, sino quientiene la firma electrónica, mejor dicho, quien la solicitó. Lo que plantea el problema del uso indebido de dichafirma"," Vid. Rodríguez Adrados, Antonio. La seguridad de la firma electrónica - Consecuencias de su uso por untercero. Consejo General del Notariado, 2004, pág. 15: "en cuanto a nuestro objeto, la Ley de firma electrónicaimpone a los prestadores de servicios de certificación. entre las obligaciones previas a la expedición de certifi­cados reconocidos, la de "comprobar la identidad y circunstancias personales de los solicitantes de certificados(art. l2.a) y dicta las normas que en esa identificación han de observarse (art. 13.1 y 4); pero no les obliga aidentificar a los firmantes de los documentos electrónicos en que la firma se emplee, ni podría hacerlo, porquese trata de hechos futuros, incontrolables por los proveedores de servicios de certificación"; Vid. García Más,Francisco Javier. Comercio y firma ..., pág 59: "No obstante volvemos a repetir la idea sobre la que hemos dadovueltas al decir que con este sistema, incluso con la firma electrónica reconocida. la de mayor calidad, se puedegarantizar que el mensaje no se intercepte, no haya alreración, evitar el repudio, pero la autenticación que lla-

5.7. Presunción de autoría o autenticidadArgentina:Se presume, salvo prueba en contrario, que toda firma digital pertenece

al titular del certificado digital que permite la verificación de dicha firma."Cuando un documento digital sea enviado en forma automática por un dispo­sitivo programado y lleve la firma digital del remitente se presumirá, salvo pruebaen contrario, que el documento firmado proviene del remitente."

España:No se establece una presunción expresa, sino que regula la validez pro­

batoria, supuestos de exclusión de responsabilidad hacia los prestadores de ser­vicios de certificación y el procedimiento a seguir ante una impugnación deautenticidad de una firma electrónica avanzada." También define al firmante."

En cuanto al particular, la opinión de la doctrina especializada es que enel mecanismo de otorgamiento de firma electrónica por parte de certificadoresprivados, si bien se les exige determinar o identificar a la persona que solicita elcertificado, no hay modo de saber quién aplica la firma electrónica en cada do­cumento que suscriba con ella."

España:Los contratos, negocios o actos jurídicos a los que la Leydetermine para

su validez o para la producción de determinados efectos la forma documental pú­blica, o que requieran por ley la intervención de órganos jurisdiccionales, nota­rios, registradores de la propiedad y mercantiles o autoridades públicas, se regiránpor su legislación específica.7)

140

man algunos, término en mi opinión no utilizado con una gran corrección juridica, no queda garantizada alcien por cien. Volvemos a insistir en la escindibilidad del la firma electrónica, en este caso de la digital, ya queno hay una conexión directa, a diferencia de lo que ocurre en la firma manuscrita, entre el sujeto, a través desu brazo, v el papel."JJArr. 8 Ley argentina 25.506.')Art. 3.2 Leyespañola 59/2003. Sobre el particular, Vid. Cruz Rivera, Diego, La firma electrónica reconocida,Análisis de los requisitos del artículo 3.3 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, ConsejoGeneral del Notariado, 2006, específicamente la pág. 41 y ss, donde expresa: "A nuestro entender, este requisitode la firma electrónica avanzada presenta la particularidad de no buscar la equivalencia con la firma manuscrita.Así, el resto de los requisitos de la firma electrónica avanzada pretende aumentar la seguridad de la firma elec­trónica para acercar este instrumento a las ventajas que ofrece el carácter manuscrito de la firma tradicional.Es decir, e! resto de los requisitos configuran una firma electrónica que morfológicamentc, aun no siendo unsigno manuscrito, tenga las ventajas del signo manuscrito, en concreto el control del firmante sobre la firma.(...) Efectivamente, uno de los problemas de! documento electrónico es la facilidad para ser alterado, pues lasmodificaciones de estos documentos no pueden ser detectadas. (...) En definitiva, la firma electrónica avanzadatiene un valor añadido que poco tiene que ver con la firma manuscrita y su equivalencia funcional, que es elgarantizar la integridad del mensaje. De este modo, cuando se exija legalmente una firma reconocida (o mera­mente avanzada), e! ordenamiento estará imponiendo también que quede constancia de que los datos no sehan modificado y no sólo la utilización de un equivalente fur-cíonal de la firma manuscrita, de un medio elec­trónico de autenticación de Jatos"."An 1 Decreto argentino 2628/2002.

5.8. Presunción de integridadArgentina:Si el resultado de un procedimiento de verificaciónde una firma digital

aplicado a un documento digital esverdadero, se presume, salvoprueba en con­trario, que este documento digital no ha sido modificado desde el momento desu firma.7~

España:La firma electrónica avanzadaes la firma electrónica que permite (iden­

tificar al firmante) y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados.t"Argentina:Ante la presunción de autenticidad, integridad yequivalencia funcional

con la firma manuscrita, en la Legislaciónargentina se establecen los siguientessistemas de comprobación.'"

a) Firma electrónica,b) Firma digital basada en certificados digitalesemitidos por certificado­

res no licenciados en el marco de la presente reglamentación,e) Firma digital basada en certificados digitalesemitidos por certificado­

res licenciados en el marco de la presente reglamentación,d) Firma digital basada en certificadosdigitalesemitidos por certificado­

res extranjeros que hayan sido reconocidos en los siguientes casos: 1)En virtudde la existenciade acuerdosde reciprocidadentre la RepúblicaArgentina yel paísde origen del certificador extranjero; 2) Por un certificador licenciado en el paísen el marco de la presente reglamentación y validado por la Autoridad de Apli­cación.

141

82Art. S Ley argentina 25.50683Arr 3.9 Ley española 59/200384Vid. 3.x.XIV de este trabajo.S5Art. 261 del Reglamente> Norarial español.

5.10. Legitimación notarial de firma electrónica reconocidaArgentina:La Leyargentina 25.506 de Firma Digital sólo prevé que las entidades

que controlan la matrícula expidan certificados referidos a esa función, ante locual sería necesario complementar con un régimen de certificación de firmasmediante la firma digital del notario. Volveremossobre este tema.

España:Según expusimos supra, el Reglamento Notarial establece un régimen

para la expedición de certificados de legitimación notarial de firma electrónicareconocida."

El notario podrá legitimar las firmas electrónicas reconocidas puestasen los documentos en formato electrónico comprendidos en el ámbito del artí­culo 258. Esta legitimación notarial tendrá el mismo valor que la que efectúe elnotario respecto de documentos en soporte papel. La legitimación notarial defirma electrónica queda sujeta a las siguientes reglas:

1° El notario identificará al signatario y comprobará la vigenciadel cer­tificado reconocido en que se base la firma electrónica generada por un disposi­tivo seguro de creación de firma.

ZO El notario presenciará la firma por el signatario del archivo informá­tico que contenga el documento.

3° La legitimación se hará constar mediante diligencia en formato elec­trónico, extendido por el notario con firma electrónica reconocida.

La legitimación a que se refiere el apartado anterior se entenderá sinperjuiciode aquellosotros procedimientos de legitimación,distintos del notarial,previstos en la legislaciónvigente."

5.9. Simple prueba por escritoArgentina:Firmaelectrónica:En casode ser desconocida la firma electrónicacorres­

ponde a quien la invoca acreditar su validez.8lEspaña:No se negarán efectos jurídicos a una firma electrónica que no reúna

los requisitos de firma electrónica reconocida en relación a los datos a los queesté asociada por el mero hecho de presentarse en forma elecrrónica.v

142

"Art. 4.d) Ley argentina 25.506.,¡Art 3.10Ley española 59/20m. García Más, en Comercio y Firma electrónicos (...)pág. 69 expresa que "elprincipio fijado por este inciso es altamente peligroso, además de no ser necesario ya que los efectos de larirrna electrónica, el principio de equivalencia funcional, y las garantías y requisitos que la ley exige a los de­terminados tipos de firma electrónica, no pueden en ningún caso ser dejados al principio de autonomía. devoluntad de las partes, por ser normas de derecho imperativo o de ius cognes. Así por ejemplo seria impensableque al amparo de este apartado las partes que se relacionan con una firma electrónica básica, estipularan quese están relacionando con el valor y efectos de una firma electrónica reconocida.""Titulo 1I Ley argentina 25.506.,. Arr, 14 .b) Ley argentina 25.506.'-\'Art. 6 Ley española 59/200>.'1Ca pirulo I1, Ley española 59/2003.

5.13. Prestación de serviciosde certificaciónelectrónicapor ColegiosprofesionalesArgentina:Lasentidades que controlan la matrícula, en relación a la prestación de

serviciosprofesionales, podrán emitir certificados digitales en lo referido a estafunción, con igualvalidezy alcance jurídico que las firmas efectuadas en forma

5. 12. Certificados electrónicosArgentina:Certificado digital. Se entiende por certificado digital al documento di­

gital firmado digitalmente por un certificador, que vincula los datos de verifica­ción de firma a su titular." Es importante destacar que la validezdel certificadodigital está sometida al cumplimiento de estándares internacionales fijados porla autoridad de aplicación y al contenido de ciertos datos de identificación.f"

España:Un certificado electrónico es un documento firmado electrónicamente

por un prestador de servicios de certificación que vincula unos datos de verifi­cación de firma a un firmante y confirma su identidad." También regula los cer­tificados reconocidos, con mayores medidas de seguridad y equivalenciainternacional de los mismos."

5.1 I.Reconocimiento de la autonomía de la voluntadArgentina:Lasdisposiciones de esta leyno son aplicables(...) a los actos que deban

ser instrumentados bajo exigenciaso formalidades incompatibles con la utiliza­ción de la firma digital, ya sea como consecuencia de disposiciones legales oacuerdo de partes."

España:A los efectosde lo dispuesto en este artículo, cuando una firma electró­

nica se utilice conforme a las condiciones acordadas por las partes para relacio­narse entre sí, se tendrá en cuenta lo estipulado entre ellas."

143

"Art. 18 Ley argentina 25.106.93Disposición Adicional Vigésima sexta .1 Ley 24/2001.94 Art. 15 Ley argentina 25.506.9'Art 8. 2 y 3 Ley española 59/2001.

5.15. Reconocimiento de certificados extranjerosArgentina:Los certificados digitales emitidos por certificadores extranjeros podrán

ser reconocidos en los mismos términos y condiciones exigidos en la leyy sus nor­mas reglamentarias cuando:

5.14. Vigencia de los certificadosArgentina:...el certificado digital es válido únicamente dentro del período de vi­

gencia, que comienza en la fecha de inicio y finaliza en su fecha de vencimiento,debiendo ambas ser indicadas en el certificado digital, o su revocación si fuererevocado.

La fecha de vencimiento del certificado digital referido en el párrafo an­terior en ningún caso puede ser posterior a la del vencimiento del certificado di­gital del certificador licenciado que lo emitió.

La Autoridad de Aplicación podrá establecer mayores exigencias res­pecto de la determinación exacta del momento de emisión, revocación y venci­miento de los certificados digitales."

España:El período de validez de los certificados electrónicos será adecuado a las

características y tecnología empleada para generar los datos de creación de firma.En el caso de los certificados reconocidos este período no podrá ser su­

perior a cuatro años. La extinción de la vigencia de un certificado electrónico sur­tirá efectos frente a terceros, en los supuestos de expiración de su período devalidez, desde que se produzca esta circunstancia y, en los demás casos, desdeque la indicación de dicha extinción se incluya en el servicio de consulta sobrela vigencia de los certificados del prestador de servicios de certificación."

manuscrita. A ese efecto deberán cumplir los requisitos para ser certificador li­cenciado."

España:...deberán el Consejo General del Notariado y elColegio de Registrado­

res de la Propiedad y Mercantiles de España constituirse en prestadores de ser­vicios de certificación, pudiendo celebrar a estos efectos los oportunos convenios,de conformidad con lo previsto en esta Ley,y una vez que se hayan cumplido losrequisitos y condiciones establecidas.l"

144

96 Art, 16 Ley argentina 25.506.97Art. 14 Ley española 59/2003.9BArt. 1720 párrafo Ley argentina 25.506.

5.16. Régimen de libre competencia para prestadores de servicios de certificaciónArgentina:La actividad de los certificadores licenciados no pertenecientes al sector

público se prestará en régimen de competencia. El arancel de los servicios pres­tados por los certificadores licenciados será establecido libremente por éstos."

España:Régimen de prestación de servicios de certificación:1. La prestación de servicios de certificación no está sujeta a autorización

previa y se realizará en régimen de libre competencia. No podrán establecerse res-

a) Reúnan las condiciones que establece la presente leyy la reglamenta­ción correspondiente para los certificados emitidos por certificadores nacionalesy se encuentre vigente un acuerdo de reciprocidad firmado por la República Ar­gentina y el país de origen del certificador extranjero, o

b) Tales certificados sean reconocidos por un certificador licenciado enel país, que garantice su validez y vigencia conforme a la presente ley. A fin detener efectos, este reconocimiento deberá ser validado por la autoridad de apli­cación."

España:Equivalencia internacional de certificados reconocidos. Los certificados

electrónicos que los prestadores de servicios de certificación establecidos en unEstado que no sea miembro del Espacio Económico Europeo expidan al públicocomo certificados reconocidos de acuerdo con la legislación aplicable en dichoEstado se considerarán equivalentes a los expedidos por los establecidos en Es­paña, siempre que se cumpla alguna de las siguientes condiciones:

a) Que el prestador de servicios de certificación reúna los requisitos es­tablecidos en la normativa comunitaria sobre firma electrónica para la expedi­ción de certificados reconocidos y haya sido certificado conforme a un sistemavoluntario de certificación establecido en un estado miembro del Espacio Eco­nómico Europeo.

b) Que el certificado esté garantizado por un prestador de servicios decertificación establecido en el Espacio Económico Europeo que cumpla los re­quisitos establecidos en la normativa comunitaria sobre firma electrónica parala expedición de certificados reconocidos.

Que el certificado o el prestador de servicios de certificación estén reco­nocidos en virtud de un acuerdo bilateral o multilateral entre la ComunidadEuropea y terceros países u organizaciones ínrernacionales."

145

'''' Art 5 Lev española 59/200,.1\\'Art. 47 Ley argentina 25.506."'1Art. 50 Ley citada.h',,) Respecto a la normativa complenu-nraria de los servicios de firma digital, referimos las normas que así loautorizaron desde 1997; así,la Resolución 4'5/97 autorizó el uso de Firma Digital en el Sector Público; el De­creto 427/98 estableció un régimen de Firma Digital para el Sector Público, la Resolución 194/98 aprobó es­t.indarcs de Infraestructura de Firma Digital del Sector Público; la Resolución 212/98 aprobó la política deccrrificacicn de firma digital del Sector Público; el Decreto 2628/2002 reglamento la Ley 25506 de FirmaDigital, el Decreto 283/200, autorizó transitoriamente a la Oficina Nacional de Tecnologías Informáticas -l))\;TI- a proveer certificados digJtaks; el Decreto 1028/2003 disolvió el Ente Administrador de Firma Digitalcread" por el Decreto 1'0 2628/ 2(:02, y asignó esas funciones a la Oficina Nacional de Tecnologías de lntor­rnacion -01'Tl- de la Subsecretaria de la Gestión Pública.

5.17. Firma electrónica y digital en el ámbito de la Administración PúblicaArgentina:Utilización por el Estado Nacional: El Estado nacional utilizará las tec­

nologías y previsiones de la presente ley en su ámbito interno y en relación conlos administrados de acuerdo con las condiciones que se fijen reglamentaria­mente en cada uno de sus poderes. reoInvitase a las jurisdicciones provinciales adictar los instrumentos legales pertinentes para adherir a la presente ley.1Cl-W2

España:Esta ley se aplicará al uso de la firma electrónica en el seno de las Admi­

nistraciones públicas, sus organismos públicos y las entidades dependientes ovinculadas a las mismas yen las relaciones que mantengan aquellas y éstos entresi con los particulares.

Las Administraciones públicas, con el objeto de salvaguardar las garan­tías de cada procedimiento, podrán establecer condiciones adicionales a la uti-

tricciones para los servicios de certificación que procedan de otro Estado miem­bro del Espacio Económico Europeo.

2. Los órganos de defensa de la competencia velarán por el manteni­miento de condiciones de competencia efectiva en la prestación de servicios decertificación al público mediante el ejercicio de las funciones que tengan legal­mente atribuidas.

3. La prestación al público de servicios de certificación por las Adminis­traciones públicas, sus organismos públicos o las entidades dependientes o vin­culadas a las mismas se realizará con arreglo a los principios de objetividad,transparencia y no discriminación."?

También ambas leyes establecen disposiciones similares referidas a losprestadores de servicios de certificación que expiden certificados reconocidos, ydirigidas a brindar transparencia y confiabilidad en esta actividad. Así se incluyeen ambas legislaciones: Declaraciones de prácticas de certificación, funciones,obligaciones, responsabilidad y sanciones aplicables.

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lei Art. 4 Ley española 59/2003. Esté articulo establece un régimen aun mas abarcador.h', Art 4. 2 Ley citada.h", (JarciaMis, Comercio y Firma electrónicos ... pág. 16J."'. Titulo 11,Capítulo 11,Arts. I1 a 14.

6.1. Firma electrónica reconocida NotarialEste tipo especial de firma electrónica reconocida, sobre la cual hemos

tratado en puntos anteriores, es de plena aplicación profesional por parte delNotariado español y al decir de García Más es "el elemento clave dentro de las infraes­tructuras tecnológicas del notariado", ya que es "la de más alto nivel de calidad y de se­guridad. Así, mediante tecnología suministrada por la Fábrica Nacional de Moneda yTimbre, Real Casa de la Moneda, se produce una generación interna de claves largasde1024 bits, con una imposibilidad de exportución de los certificados y con un pin persona­lizable y clave de desbloqueo". 105

A diferencia de la firma digital argentina, esta especie de firma electrónicaavanzada presenta dos características específicas que contribuyen a su fiabilidad:

• Se basa en un certificado reconocido: Este tipo de certificado tiene supropio régimen106 en la Ley de firma Electrónica española, mediante el cual seexigen mayores recaudos al momento de la solicitud, expedición, constancia dedatos, y límites de uso de la firma electrónica avanzada o reconocida, entre otros.En cuanto a la expedición de dichos certificados, consideramos de suma impor­tancia la intervención de los notarios, colegios notariales y Consejo Federal delNotariado Argentino, debido a las obligaciones de calificación de la capacidady legitimación personales previo a examinar documentos públicos y a fin de dis­cernir el alcance, vigencia y límites de las facultades de los solicitantes que inter­vienen en nombre ajeno. Dicha calificación notarial al momento de expedirsecertificados electrónicos contribuiría en gran medida a la fiabilidad de la firmaelectrónica, ya que son facultades inherentes a la función notarial y la lógica nosdice que al otorgar el certificado no deben menguar los requisitos de seguridad,sino incrementarse.

• Es generada mediante un dispositivo seguro de creación de firma: Estedispositivo también tiene su propio régimen en la Ley española 59/2003 de

6. Elementos a contemplar en la legislación argentina de Firma Digital

lización de la firma electrónica en los procedimientos.l'" Estas condiciones seránobjetivas, proporcionadas, transparentes y no discriminatorias y no deberán obs­taculizar la prestación de servicios de certificación al ciudadano cuando interven­gan distintas Administraciones públicas nacionales o del Espacio EconómicoEuropeo. 104

147

111;Tiruk,IV, Capitulo 1,Arts. 24 -dispositivos ,le creación de firma electrónica- y 25 - dispositivos de verifi­cación de firma electrónica.1""Art. 2 in fine Ley argentina 25.106: Los procedimientos de firma y verificacion a ser utilizados para talesfines serán los determinados por la Aurori.lad .lc Aplicación en consonancia con estándares tecnológicos in­rcrnacíonales vigentes.::')Instrucciones D.G.R.~. de 26 de mayo y lO de diciembre de 1999, e [nst tuccrón de 13 de Junio de 2003,que complementa a las anteriores. También ver las ()rdenes del Ministerio de [usricia de España de 14 deenero de 1994, 14 de junio de 1991 y lO de abril de 1999, a su vez antecedentes del Art. 366 del Reglamentodel Rcsisrro Mercantil.1:,'Vid. Ignacio Gorná Lanzón, en Nueva Legislación ~0tarial Comentada (...), Torno 1, pág. 737.

6.2. Legitimación notarial de firma electrónicaLa legitimación notarial de firmas en formato electrónico en España,

reconoce su antecedente normativo en unas Instrucciones de la Dirección Ge­neral de Registros y Notariado que regulaban la presentación telemática de lascuentas anuales -de sociedades y comerciantes- en los Registros Mercantiles.Obsérvese que tales Instrucciones fueron anteriores al marco legal español de in­corporación de técnicas telemáticas a la seguridad jurídica preventiva.l'" SegúnGorná Lanzón, a partir de la posibilidad de formato electrónico de las cuentasanuales, se habilitó un sistema de legitimación electrónica de firmas que ahorase ha generalizado mediante su incorporación al Reglamento Notarial."?

Como lo demuestra su antecedente normativo, la legitimación notarialde firma electrónica tiene un origen práctico y en documentos de contenido in­formativo, no negocial y con vocación registra!. Luego, acorde con la potenciali­dad de la seguridad jurídica preventiva prestada por los Notarios, se regula parala actividad cotidiana de los mismos. Concretamente en el Artículo 261 del Re­glamento Notarial español se establece el siguiente procedimiento:

- El notario identificará al signatario y comprobará la vigencia del cer­tificado reconocido en que se base la firma electrónica.

Firma Electrónica."? El mismo distingue dos tipos de dispositivos de creación defirma, el simple y el seguro, sólo estando este último dotado de garantías encuanto a producción de datos, imposibilidad de derivar datos de generación defirma a partir de los de verificación, protección de firma contra falsificación conla tecnología existente en cada momento, posibilidad de que el firmante protejade datos de creación de firma contra su utilización por terceros e inalterabilidadde datos por el dispositivo utilizado.

Creemos imprescindible que el uso de la firma electrónica por parte delos funcionarios públicos contenga las mayores seguridades posibles. Propone­mos su implementación específica en la normativa argentina, lo cual se encuen­tra ya previsto en cuanto a reglamentación de requisitos propios de la firmadigita!.108

148

.n El Art. 7 establece todo un régimen especial para estos certificados electrónicos de personas jurídicas."Vid García Más, Francisco Javier, Comercio y Firma electrónicos (...) pág.n y ss., donde reseña el trasfondode la admisión legal de los certificados electrónicos de personas jurídicas en la Ley.

6.4. Certificados electrónicos de personas jurídicasEste tipo de certificado electrónico ha sido previsto en la Ley 59/2003

de Firma Electrónica!" y ha encontrado una fuerte resistencia en la opinión dela doctrina especializada y del Ministerio de Justicia, especialmente por parte dela Dirección General de Registros y del Notariado.l'? García Más, al reseñar eltrasfondo legislativo en el que estos certificados se incorporan a la Ley, exponeque:

- No existían argumentos sólidos para defender estos certificados depersonas jurídicas.- La Directiva de firma electrónica no contemplaba esta herramienta.- En el derecho comparado hay ejemplos muy significativos, en la ma-yoría de los países de nuestro entorno en donde sólo se admite la firmade las personas físicas, entre otros, Alemania y Austria.- La responsabilidad frente a los terceros en el caso de la utilización dela firma de personas jurídicas se ha resuelto de manera poco clara y se­gura.Por su parte, Apol-lonia Martínez Nadal afirma que el citado Artículo

7 de la Ley 59/2003 no tiene precedente en el derecho comunitario ni españolanterior, y a partir del mismo las personas jurídicas tendrán en el ámbito elec­trónico firma propia y diferenciada de la de las personas físicas que las represen­ten, cosa que no ocurre en el ámbito tradicional presencial y escrito en soportepapel, donde la persona jurídica, dada su inmaterialidad y su condición en de­finitiva, de ficción jurídica, carece de firma propia y se vincula con la firma de

6.3. Presentación telemática de documentos públicos en Registros, Juzgados yAdministración Pública:

Esta aplicación es uno de los fundamentos por los cuales se busca intro­ducir las nuevas tecnologías de la comunicación en la profesión notarial, ya queel objetivo de modernizar las comunicaciones y prestaciones con los organismosy funcionarios públicos tiene corno fin último prestar un mejor servicio a losciudadanos, corno queda visto supra.

- El notario presenciará la firma por el signatario del archivo informá­tico que contenga el documento.- La legitimación se hará constar mediante diligencia en formato elec­trónico, extendido por el notario con firma electrónica reconocida.

149

:"Vid. Martinez Nadal, Apol-Ionia, Op. cit. pág. 124 y ss..1'Art ,O Occisión Adrninisrrariva 6/07 de [efatura de Gabinete y Ministros.JiVid. Mico Giner, Javier, Op. cit., pág 204.116A tal efecto hace referencia a situaciones de contratación en masa.11; Prevista en la Disposición Adicional Tercera Ley 59/2003.llOVidoMartinez Nadal, Apol-Ionia. 01'. cit. pago 119.

6.5. Certificados electrónicos expedidos a entidades sin personalidad jurídicapara el cumplimiento de obligaciones tributarias 117

Siguiendo a Martínez Nadal, lIS pensamos que como excepción al régi­men general de expedición de certificados a personas físicas o jurídicas comen­tado anteriormente, e! caso de los certificados para entidades sin personalidadjurídica para e! cumplimiento de obligaciones tributarias está excluido de! ámbitode actividades comerciales en general, existe fuera de él y simplemente se vale delos medios electrónicos para usos tributarios. Así, e! sólo hecho de ser conside­rados sujetos imponibles por la entidad recaudadora estatal les otorga el corre­lativo derecho al cumplimiento de obligaciones legales -tributarias- mediante lasnuevas tecnologías disponibles para los demás sujetos imponibles. Además, dichaactividad reducida al campo impositivo implica que sólo se crearán, modificarán

sus representantes. Y la admisión de esta posibilidad no está exenta de problemasderivados.'!'

En la legislación argentina sólo está contemplado e! certificado de per­sona jurídica solicitado por su representante: "Certificados de personas jurídicas.Podrán solicitar certificados digitales las personas jurídicas a través de sus repre­sentantes legales o apoderados con poder suficiente a dichos efectos" .114

Siguiendo el razonamiento de los autores y autoridades mencionados,opinamos que la recepción de estos certificados en la legislación argentina puedetraer inseguridad y confusión en el régimen de actuación de personas jurídicasa través de sus representantes, y consideramos inadecuada su inclusión en tantono exista un uso generalizado de la firma digital que haga suponer la necesidadde un régimen de certificados electrónicos de personas jurídicas similar al espa­ñol.

En otra línea de pensamiento se encuentra Micó Giner, 1II quien afirmaque este mecanismo puede ser conveniente porque la sociedad no pierde e! con­trol de seguridad jurídica preventiva que el Notario supone; que los consumido­res no pierden la asistencia notarial, y que las grandes entidades financieraspodrían ahorrar costes y simplificar sus labores.!" Así, en este caso especial, quienposca el certificado electrónico de la persona jurídica, sea quien sea, podrá fir­mar, por lo que es irrelevante su identificación física, y la persona jurídica deberácuidar de ese "mandato en blanco" por el cual queda ligada.

150

"'Contrato regulado por Ley 24,441 de 1995, que tiene por objeto un patrimonio ;iduClan().IZO Art 979 y ss. del Código Civil Argentino.121Arr 997 y ss. del Código Civil Argentino.122 En virtud del principio de libertad de forma documental fijado en el Art. 974 del Código Civil Argentino.123Seguimos aquí la opinión de COafl'iaMás, en Corncrcio y Firma electrónicos (...) p¿g 167, quien advierte unaserie de problemas de carácter operativo.

Consideramos que existiendo la posibilidad de digitalizar las copias delas mismas y firmarlas electrónicamente bajo la firma reconocida notarial, losdocumentos matrices en soporte electrónico no constituyen una urgencia en laprestación de la función pública notarial. J2)

6.6. El documento notarial electrónicomatriz y las coPiasDefine la Ley argentina 25.506 de Firma Digital, en su artículo 6°, que

un documento digital es la representación digital de actos o hechos, con independenciadel soporte utilizado para su fijación, almacenamiento o archit'O.Asimismo, aclara queun documento digital también satisface el rec¡uerimiento de escritura, pero nada men­ciona acerca de los documentos o instrumentos públicos 120 ni sobre las escrituraspúblicas matrices.!" Además, al excluir de la aplicación de la firma digital, en elartículo S°, a los actos que deban ser instrumentados bajo exigencias o formalidades m­compatibles con la utilización de la firma digital, ya sea como consecuencia de disposicio­nes legaleso por acuerdo de partes, no podría suponerse que el documento notarialelectrónico en su aspecto matriz se encuentra admitido legalmente en la Repú­blica Argentina. Sí, claro está, el documento privado en soporte digital. 122

En la Ley Notarial española, en cambio, el Art. 17 bis prevé la posibili­dad del soporte electrónico para los documentos notariales, aunque según laDisposición transitoria undécima de la misma Ley "hasta que los avances tecnoló­gicos hagan jwsible que la matriz u original del documento notarial se autorice o inter­venga y se conserve en soporte electrónico, la regulación del documento público electrónicocontenida en este artículo se entenderá aplicable exclusivamente a las copias de las ma­trices de escrituras y acras así como, en su caso, a la reproducción de las pólizas interve­nidas."

o extinguirán relaciones jurídicas con el fisco y no con terceros -al menos direc­tamentc-, lo cual limita los peligros del comercio electrónico al asumir solamenteel Estado los efectos jurídicos de dichos certificados.

Estimamos que tal herramienta sería aplicable a ciertas figuras del De­recho Argentino como las sucesiones indivisas, los fideicomisos!'? y otros supues­tos jurídicos que son sujetos imponibles a pesar de su personalidad jurídicalimitada e incluso discutida, a fin de dinamizar el cumplimiento de sus obliga­ciones tributarias.

151

'" Art. 4, párr. 2 Ley española '59/2003125 Vid. (Jarcia Mas, Francisco Javier, 01' cit. pag 69 Yss1'"Vid. Martinez Nadal, Apol-Ionia, 01'. cit. pág. 42 y ss.1:;Arrs. 17y 18Real Decreto 1496/2003, de IR de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el quese regulan las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido,del BOE de 29 de noviernbreo\l8 Vid. Arias Pou, Maria, Manual Práctico de Comercio Electrónico, La Ley, 2006, pag 820 y ss.129Celebradas entre el 7 y el 10de Noviembre de 2006 en la ciudad de Punta del Este, Uruguay.

Reproducimos las conclusiones a que arribó el Notariado iberoameri­cano en la XII Jornada Notarial Ibcroamericana.!" que no dejan duda de la in­cumbencia notarial en las nuevas tecnologías de la comunicación y reflejan dichacuestión a escala internacional:

7. La doctrina iberoamericana y los lineamientos de la XII Jornada NotarialIberoamericana

6.8. Factura electrónicaLa Disposición Adicional séptima de la ley 59/2003 deja al resguardo de

lo establecido lo dispuesto por leyestributarias sobre facturas por vía electrónica.Esta novedosa aplicación, otra de las tantas que responden al impulso de las nue­vas tecnologías de la información y su uso en las relaciones comerciales, ya teníasu regulación propia por parte del Ministerio de Hacienda español.I"

Las facturas electrónicas deben incorporar la firma electrónica recono­cida o avanzada, utilizando cualquiera de los certificados de firma electrónicareconocidos por la Agencia Tributaria.F'r!"

En la República Argentina la factura electrónica es un instrumento re­cientemente regulado por la Administración Federal de Ingresos Públicos-AFIP-, que se va incorporando progresivamente a diversos sectores del comer­cio interno.

6.7. Fecha electrónicaLa propia Leydefine a la fecha electrónica como el conjunto de datos en

forma electrónica utilizados como medio para constatar el momento en que seha efectuado una actuación sobre otros datos electrónicos a los que están asocia­dos.!"

Se trata de un conjunto de datos electrónicos que indican un momentoen el tiempo y que están asociados a otros datos, como afirma García Más al ex­plicar que la generación de la fecha electrónica puede referirse a una huella di­gital o hash representativa de un documento electrónico, y contendrá datos delprestador, el momento en que se expide el mensaje, la firma electrónica del pres­tador, etc.125

152

110 Vid. RodriguezAdrados, Antonio, El documento negocial informático, en la obra Notariado y contrataciónelectrónica, Consejo General del Notariado, 2000, pág. quien afirma que "en los paises del notariado latinose recibió con satisfacción esta toma de conciencia, por parte de los Estados Unidos, de la insuficiencia de susnotarios y de la inferioridad de su sistema respecto al notariado de tipo latino. y como es lógico pronto sepensó, en general sin mayoresanálisis, que nadie mejor que los notarios para asumir las funciones de autoridadde certificación.

1.ElNotariado, como garante esencial de la seguridad jurídica, debe in­corporarse al proceso de fiabilidad de la contratación electrónica, actuando,cuando sea requerido por lasdistintas Entidades de Certificación, tanto estatalescomo privadas, como Autoridad de Registro en la solicitud y entrega de los cer­tificados de firma electrónica y demás elementos que aparezcan en el futuro di­rigidos a proporcionar un mejor nivel de seguridad jurídica en la dichaconrratacíón.!" Ello sin perjuicio de su papel como Autoridad de Registroparasu propia Entidad de Certificación en los casos en que así se constituya.

2. Instar y obtener de las Autoridades Públicas, el reconocimiento deun certificadode firma digital cualificadoy exclusivamentenotarial, que permitaen el ejerciciode su función, la comunicación entre Notarios, con Autoridadesadministrativas yJudiciales de las copias electrónicas de los documentos públi­cos, conservando éstas el valor de documento público.

3. ElNotariado debe, en los años venideros, incorporarse a título insti­tucional como Colegio o Asociación, al conjunto de agentes que como tercerosde confianza van a entrar a participar en todo el proceso de seguridad jurídicaen la contratación electrónica, con especialhincapié en servicioscomo el selladode tiempo, la conservación de archivosinformáticos o las actaspara la protecciónde los derechos de la propiedad intelectual o industrial.

4. EstaJornada recomienda el desarrollo de las herramientas que permi­tan dotar on line de seguridad jurídica al proceso de validación, suficiencia depoderes y comunicación de las revocacionesde los certificados de firma electró­nica, para las relaciones que se den tanto entre particulares cuanto ante la Ad­ministración, contribuyendo de esta forma, al denominado GobiernoElectrónico.

5. Recomendar ante las respectivas Administraciones Públicas, que,como medio para facilitar el accesoa los sistemas avanzadostelemáticos, los Es­tados permitan a los distintos Notariados nacionales recurrir a lavía del outsour­cingo tercerizaciónen el desarrollo de los sistemas informáticos; siempre que losprestadores cumplan los estándares de seguridad internacionales, los Colegios oAsociaciones Notariales conserven bajo su exclusivocontrol el certificado raíz,y los contratos sean denunciables unilateralmente por los tercerizados.

6. Ratificare acuerdo adoptado en el Documento denominado ElNotarioy las Transacciones Jurídicas Electrónicas, emitido por la Comisión de Informática y

REVISTA NOTARIAL 2008/01 - N° 89COLEGIO DE ESCRIBANOSDE LA PROVINCIA DECÓRDOBA

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Si bien la realidad es dinámica en materia de nuevas tecnologías y susaplicaciones, no lo es en cuanto a la seguridad jurídica que ellas deben brindaral tráfico documental. Por ello, y como afirma Francisco García Más, el fenómenode la firma y la contratación electrónica no deben modificar los pilares del sistema Notarialde ttpo latino ni el sistema jurídico continental en el que aquel descansa.

Consideramos que el notariado argentino debe seguir impulsando lareglamentación y utilización de la firma electrónica reconocida basada en uncertificado reconocido, creada mediante un dispositivo seguro de creación defirma y con los mayores recaudos de seguridad existentes, tanto en el desempeñode su profesión y en su conexión diaria con registros, juzgados y administracionespúblicas como desde el estudio permanente de la seguridad jurídica que la firmaelectrónica brinde. También este impulso debe dirigirse hacia los particularesque utilicen la firma electrónica como verdadero instrumento para agilizar lagestión de la información y la documentación de sus negocios.

8. Conclusión

Seguridad Jurídica de la UINL en 2004, que dice: Desarrollar el concepto de una in­fraestructura notarial de seguridad a nivel mundial basada en las estructuras internacionalesa la cabeza, y cuerpos nacionales y notarios de los estados miembros como base.

7. Recomendar como incumbencia exclusivamente notarial, la certifica­ción del tránsito del soporte digital al soporte papel y viceversa.

8. Recomendar como utilización terminológica uniforme la definidapor la LeyMarco Uncitral en lo relativo al glosario de términos aplicables en lamateria.

Consideramos que buena parte de las aspiraciones profesionales plas­madas en las Jornadas Notariales citadas ya han sido alcanzadas por el notariadoespañol, el cual es una auténtica referencia -tanto en el aspecto normativo y re­glamentario como en el aspecto práctico- para que otros países encaminen lapuesta en marcha de las nuevas tecnologías en el ejercicio de la función notarial.