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 Introducción

El proceso constituyente iniciado a raíz de la llegada de Hugo Chávez a la Presidencia de laRepública significó entre otras, un cabio de relaciones entre la sociedad y el Estado, uncabio de la deocracia representativa y la deocracia participativa y protagónica y uncabio !ue está en proceso deconstrucción de nuevas relaciones de Producción"

En #enezuela $a nueva dináica entre el trato del Estado y la %ociedad Civil se hacaracterizado por la erradicación de las relaciones arcadas por el paternaliso y por lascúpulas partidistas" &hora, la gente pasa a ocupar un rol activo y directo en las actividades y decisiones !ue involucran sucounidad, su unicipio o su región

%obre este e'e de participación ciudadana, surge la propuesta de la Contraloría %ocial paratodo lo vinculado con el control, vigilancia y  supervisión de lasobras servicios  y prograas sociales !ue se e'ecuten a trav(s de los órganos de laadinistración pública, específicaente en las áreas de copetencia del unicipio"

$a Contraloría %ocial en #enezuela no posee una ley  específica y propia,

con noras  y procediientos !ue deterinen con precisión su contorno y foras deoperación institucional" En el siguiente traba'o de )nvestigación se profundizara un pocoás acerca de la denoinada *contraloría social*, la cual es un derecho constitucional derecientísia data, igualente se pretende profundizar los en los principios  y valores !ue larigen, adeás de cuál es su ob'etivo, los eleentos Característicos !ue la rigen" &deás de)ndagar las +ases legales !ue oratizan la Contraloría %ocial en #enezuela"

Contraloría Social 

%e entiende coo el con'unto de acciones de control, vigilancia y evaluación !ue realizan laspersonas, ya sea de anera organizada o independiente, ba'o un es!uea de derechos ycoproisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a !ue la gestión gubernaental se

realice en t(rinos de transparencia, eficacia y honradez"

Es la participación de los ciudadanos y beneficiarios para vigilar, cuidar y verificar !ue lasobras, apoyos y servicios !ue se reciben a trav(s de unprograa de desarrollo social seproporcionen con oportunidad y calidad"

 Antecedentes de la Contraloría Social 

$os &ntecedentes acerca del tea de la Contraloría %ocial coenzaron a tener algidez en elescenario internacional de las naciones a partir de -../ cuando por las recoendaciones yconclusiones de la # &sablea 0eneral de la 1rganización $atinoaericana y del Caribe deEntidades 2iscalizadoras %uperiores, realizada en 3ontevideo 45ruguay 6, los países

latinoaericanos evaluaron con novedoso inter(s la estrategia de participación ciudadana!ue acoplaba a la sociedad civil a los organisos de control de sus sisteas políticos" 5na7o despu(s en la Cubre 3undial sobre el 8esarrollo %ocial en Copenhague 48inaarca6,el iso tea fue desarrollado ahora no coo una estrategia, sino coo un puntoinnegociable para las naciones deocráticas del undo, conscientes de suar a susociedad civil a las actividades de control de la gestión pública"

En #enezuela, la *Contraloría social* es una derivada concepción constitucional de recientedata !ue aún no posee nora" Por esa razón, la Contraloría %ocial no se traduce en unacondición adinistrativa estructurada" )nclusive es desconocida en su concepto ytrascendencia, por aplios sectores de la sociedad civil"

En #enezuela la contraloría social se convierte en uno de los principales ecanisosestablecidos en la norativa legal vigente, a partir de la proulgación de la Carta 3agna de

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-..., donde se abre espacio a los ciudadanos para intervenir de anera activa en eldesarrollo y vigilancia de laadinistración pública" &un!ue el t(rino de contraloría sociales relativaente nuevo se se7ala en varias de las leyes aprobadas por el Poder$egislativo nacional coo la $ey 1rgánica de &dinistración Pública, la $ey 1rgánica de laContraloría 0eneral de la República y el %istea acional de Control 2iscal, la $ey

1rgánica de Planificación, la $ey de los Conse'os Counales, $ey Contra la Corrupción  y la$ey 1rgánica del Poder Ciudadano, sin ebargo, no e9iste una estructura definida, ninorativa !ue regule la creación de grupos de personas organizados para convertirse en vigilantes de los intereses públicos desde el seno de la sociedad"

$a aparición de la figura de conse'os counales sí contepla la conforación de un órganode control dentro del funcionaiento de esta figura, no obstante, la Constitución de laRepública +olivariana de #enezuela de -... se7ala !ue la participación ciudadana puedeser e'ercida de anera directa por cual!uier habitante del país de anera directa" Para !ueel e'ercicio de la contraloría social sea efectivo y est( en anos de todos los venezolanos porigual se re!uiere !ue e9ista un acceso libre a la inforación relacionada con elfuncionaiento de la adinistración pública"

 Misión

$a contraloría social tiene la isión de lograr !ue gobierno  y ciudadanía traba'en de foracorresponsable en la vigilancia y evaluación de la gestiónpública, coo ecaniso idóneode control preventivo" Esta vigilancia resulta particularente relevante en la aplicaciónde recursos y operación deprograas de desarrollo social, para garantizar !ue sus beneficios lleguen íntegraente a la población  y evitar su utilización en favor de interesesa'enos al beneficio coún"

Objetivos

• Proover !ue se proporcione a la población inforación copleta, oportuna,confiable y accesible respecto a los prograas, acciones  y servicios,sus ob'etivos, noras y  procediientos de operación"

• )pulsar actitudes de corresponsabilidad gobierno:ciudadanía, invitando a losiebros de la counidad a la refle9ión colectiva acerca delosprobleas de desarrollo social de su localidad, barrio, colonia, unicipio o estado y aproponer soluciones para el e'oraiento de sus condiciones de vida"

• Contribuir al fortaleciiento de los procesos de autogestión de la población"

• Contribuir al cupliiento cabal de los prograas de gobierno"

• Proover !ue los iebros de la counidad participen activaente en losprocesos de planeación, estableciiento de prioridades, sisteatización, realización,control, vigilancia, supervisión y evaluación de acciones, prograas y proyectos"

• Contribuir a garantizar !ue la elección de los representantes counitarios para elfuncionaiento de los prograas sociales se realice deocráticaente"

• )pulsar !ue la actuación de los servidores públicos y de la ciudadanía se apeguea valores (ticos y cívicos propios de toda deocracia"

• 2ortalecer el control institucional por edio de contralores sociales !uedesarrollen funciones de vigilancia y supervisión de recursos"

• )ncorporar a la ciudadanía en el cobate a la corrupción"

• )pulsar la counicación del gobierno con los ciudadanos"

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• 2oentar los principios de transparencia, rendición de cuentas  y participaciónciudadana para fortalecer la deocracia a la !ue aspiraos"

• Contribuir a elevar la confianza y credibilidad utua entre el gobierno y losciudadanos"

 Principios Principio 1.

 Democratización:

$os es!ueas y acciones de la Contraloría %ocial deben basar su organización  y operaciónen foras deocráticas y de participación colectiva, el respetoirrestricto a los derechoshuanos  y en el cupliiento de las obligaciones ciudadanas"

 Principio 2.

 Autonomía:

Es necesario proover a!uellas acciones y es!ueas de Contraloría %ocial !ue provengande iniciativas ciudadanas, otorgando a las instancias e'ecutoras de dichas iniciativas plenaautonoía frente a los organisos institucionales de control y entidades públicas"

 Principio 3.

Transparencia:

$a ;ransparencia iplica el e'ercicio del derecho ciudadano a la inforación y el respeto alderecho de petición por parte de las autoridades" Corresponde a la ciudadanía el análisis yuso adecuado de esa inforación a efecto de obligar a las autoridades a cuplirlas políticas públicas y a respetar sus derechos"

 Principio 4. Lea!i"a":

$a legalidad es el eleento integrador de toda iniciativa pública o privada !ue tienda aproover el bienestar coún, es por ello !ue toda acción de Contraloría %ocial !ue sederive de la iniciativa ciudadana o con la participación de los órganos públicos debe estarenarcada en los procediientos y alcances !ue la legislación vigente en elEstado establezca, respetando de anera irrestricta el estado de derecho"

 Principio #.

 $%icacia:

Es indispensable buscar ecanisos y es!ueas de Contraloría %ocial !ue sean altaenteeficaces para lograr de la anera ás óptia y con los enores recursos posibles losob'etivos orientados a la satisfacción de las necesidades colectivas y al logro de los fines delEstado"

 Principio &.

Objetivi"a":

$a actividad de los es!ueas y acciones de Contraloría %ocial debe guiarse por criteriosob'etivos, !ue iprian certeza a sus conclusiones y recoendaciones y las ale'en de todaposible actitud parcializada o discriinatoria"

 Principio '.

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(orresponsabi!i"a":

Es cualidad de los gobiernos deocráticos el tener una vinculación estrecha con laciudadanía con el ob'eto de lograr una responsabilidad copartida en las acciones del!uehacer gubernaental"

 Principio ). *en"ición "e cuentas:

$a Rendición de Cuentas es un instruento !ue puede utilizarse para detectar el abusodel poder, y garantizar !ue los gobernantes cuplan conhonestidad, eficiencia  y  eficacia elandato otorgado por los ciudadanos a trav(s de la elección, ya !ue los dota para el controlde los políticos y los burócratas e ipulsa a cabios en la cultura y  participación política dela sociedad civil"

Valores

•  Lea!i"a":

Es el apego peranente, racional e irrestricto a los principios y postulados básicos !uerigen el Estado de 8erecho, así coo la orientación aut(ntica para actualizar el arco legala la dináica social"

•  +ervicio:

%e entiende coo una actitud aut(ntica, sencilla y peranente de atención a la ciudadanía, y de colaboración hacia los copa7eros de traba'o"

• (ompromiso:

 #a ás allá de cuplir con una obligación, conlleva el pleno convenciiento de poneren 'uego todas nuestras capacidades personales para sacar adelante todo a!uello !ue nos hasido confiado en nuestro traba'o"

•  *esponsabi!i"a".

Es la obligación oral y legal de responder con lo !ue nos ata7e en el ábito denuestra función"

•  *espeto:

%e entiende coo la acción de observar hasta dónde llegan las propias posibilidades yderechos de hacer o no hacer, y dónde coienzan las posibilidades y derechos de los deás"

• Transparencia:

Es el coproiso y disposición de todo servidor público por de'ar ver los actos inherentes anuestra función en fora clara, a la vista de nuestros copa7eros de traba'o y ciudadaníaen general"

•  Loro "e *esu!ta"os:

Es la disposición peranente de ofrecer productos y servicios de calidad a la población, atrav(s de la profesionalización peranente de la función pública"

 La Contraloría Social en Venezuela

El proceso constituyente iniciado a raíz de la llegada de Hugo Chávez a la Presidencia de la

República significó entre otras,  #enezuela ha estado inersa en un proceso detransforación social, econóica y política !ue se ha enfocado en desontar desde sus

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isas raíces el sistea de 8eocracia Representativa !ue estuvo vigente por ás de <=a7os en el país y cuya e9presiones originarias recaían en la Constitución de -.>-, por unsistea de 8eocracia Participativa, el cual e9ige la inclusión, participación yprotagoniso de todos los ciudadanos y ciudadanas de #enezuela en los asuntos públicos

8entro de este nuevo arco de relaciones figura la necesidad de establecer el control social

en todas las instancias del poder constituido, coo una fora de abrir los espacios de laparticipación en la función de control de la gestión pública"

Para el nuevo Estado venezolano los ciudadanos tienen particular iportancia en laplaneación del !uehacer público" En la Constitución de -... no es una era concesión !ueotorgó el constituyente, sino es un derecho establecido" Por tal otivo, la participaciónciudadana en el !uehacer gubernaental, no es un accidente aislado, sino una de laprincipales características de nuestra deocracia participativa" ? la Contraloría %ocial,coo consecuencia de a!uella, es el ecaniso para lograr e'ores condiciones de vida delos venezolanos a trav(s del e'ercicio responsable de sus derechos y del efectivo e'ercicio dela corresponsabilidad ciudadanía y gobierno" Con lo cual se logrará una adinistración

pública transparente, !ue rinda cuentas y en franca lucha contra los actos de corrupción"En #enezuela, la *Contraloría social* es una derivada concepción constitucional de recientedata !ue aún no posee nora" Por esa razón, la Contraloría %ocial no se traduce en unacondición adinistrativa estructurada" )nclusive es desconocida en su concepto ytrascendencia, por aplios sectores de la sociedad civil" Esta situación se coplica por laaparición espontánea de grupos sociales !ue han creado sus propias e9periencias deContraloría %ocial"

El propósito de la Contraloría %ocial, hasta este punto histórico, es !ue los ciudadanos yciudadanas e'erzan de una anera diferente la vigilancia sobre la fora en !ue se toan lasdecisiones, se usan los recursos y los resultados de las instituciones  y proyectos públicos a

diferencia de los canales regulares !ue propugnan los edios del Control %ocial" En estesentido, cabe encionar !ue para e'ercer debidaente la Contraloría %ocial en la gestiónpública, se suponía en principio !ue@

• a6 En los Espacios Públicos no deba prevalecer el concepto de propiedad, sino !uese entienda en un sentido colectivo, así todos los iebros de la sociedad tendrían elderecho e!uitativo de realizar sus actividades y obtener beneficios y, consecuenteente y si se trata de sistea políticodeocrático, se construiría una nueva atriz deprincipios y valores ás propios de un nuevo tipo de deocracia, es decir unadeocracia participativa"

•  b6 $os criterios y definiciones utilizados en la gestión pública sean precisos y !ue los

procediientos o los tráites sean sencillos, !ue las e9cepciones est(n deliitadas y!ue no haya cabios arbitrarios en las reglas"

• c6 Haya la obligación de parte de los representantes de responder por susdecisiones, por las actividades !ue han realizado y por la fora en !ue utilizan eldinero  y otros recursos"

d6 Aue la inforación sobre cóo se toan las decisiones, !u( actividades se realizan, cuáles el efecto o ipacto de (stas y !u( recursos deandan, debe ser pública" $a fora en !ueocurra la congruencia de estos eleentos garantizará la construcción de nuevas relacionesde poder entre ciudadanía y Estado, indispensables en el arco de velar por un proceso derefora del sector público  y !ue garantice el cupliiento de los derechos ciudadanos

desde un enfo!ue del bien público"

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$a Contraloría social e9pone las bases del Control %ocial coo un ecaniso organizado atrav(s del cual todo ciudadano y ciudadana, individual o colectivaente participa en la vigilancia, seguiiento y control de la gestión pública, en la e'ecución de prograas,contrataciones, planes y proyectos, en la prestación de los servicios públicos, así coo enla conducta de los funcionarios públicos, para prevenir, racionalizar y proover

correctivos" Coo se ve, es un ecaniso de la participación social con criterios deinclusiónB esto es por!ue la Contraloría %ocial procura dise7ar redise7ar un nuevo tipo de vida en la cual todas las personas tienen derecho a ser considerados en los planes ydecisiones del Estado de anera ás efectiva y !ue, adeás, la Contraloría %ocial buscaconvertirse así isa en el único factor de verdadera diferenciación copetitiva !uepudiera llegar a tener un país coo #enezuela para tener viabilidad en el ercado global"

En #enezuela, la idea ha tenido gran aceptación desde el a7o D==< cuando coenzó a tenercabida en las discusiones de la &sablea acional, pero no fue algo espontáneo" $e'os deeso, el origen de esta idea en #enezuela no puede separarse del hecho global !ue el e'erciciodel poder ha ad!uirido una nueva perspectiva y en un nuevo conte9to socio político, tantoundial coo latinoaericano, !ue en sua se caracteriza por!ue *están surgiendo otras

foras de sub'etividad a cargo de nuevos actores sociales !ue ya no son e9clusivaente blancos, occidentales y varones*" #enezuela, inserta en esa dináica histórica, hafavorecido el reconociiento tanto de nuevos coo de diferentes su'etos y actores sociales"Ese reconociiento debe pasar tabi(n al convenciiento de !ue esos su'etos tienen en síiso capacidades y !ue ya no son sipleente beneficiarios de políticas sino hacedoresde su historia" Ello iplica la posibilidad y capacidad de resolver sus probleas con elapoyo de la ciudadanía general y del gobierno, el cual, tendrá a su vez !ue reconocer losdiversos intereses presentes en su sociedad civil"

 Base legal de la Contraloría Social en Venezuela

$a contraloría social ya es un tea introducido en el arco legal vigente en el país" %inebargo, la contraloría social aún no posee una ley  específica y propia, con noras yprocediientos !ue deterinen con precisión su contorno y foras de operacióninstitucional" #eaos un resuen de sus enciones legales ás significativas"

Constitución de la República +olivariana de #enezuela@

En la Constitución de la República +olivariana de #enezuela 4-"...6, se citan algunosartículos por los cuales se rige la actuación de los funcionarios y funcionarias al servicio dela adinistración pública" 8e igual fora se se7alan los derechos !ue tienen los ciudadanosde cuplir activaente actividades de forulación, evaluación y control de la gestiónpública en todos los sus niveles" %e incluye en el derecho a petición en el

 Artícu!o #1:To"a persona tiene "erec,o "e representar o "iriir peticiones ante cua!-uier autori"a"  %uncionario p/b!ico o %uncionaria p/b!ica sobre !os asuntos -ue sean "e !a competencia "eestos 0 estas 0 "e obtener oportuna 0 a"ecua"a respuesta. uienes vio!en este "erec,osern sanciona"os o sanciona"as con%orme a !a Le0 pu"ien"o ser "estitui"os o"estitui"as "e! caro respectivo.

 ? coo un derecho y e9presión de protagoniso ciudadano, en el@

 Artícu!o &2:

To"os !os ciu"a"anos 0 ciu"a"anas tienen e! "erec,o "e participar !ibremente en !os

asuntos p/b!icos "irectamente o por me"io "e sus representantes e!ei"os o e!ei"as.

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%e establecen la obligación de rendición de cuentas de parte las autoridades ante loselectores en el artículo >>"

 Los e!ectores 0 e!ectoras tienen "erec,o a -ue sus representantes rin"an cuentas p/b!icastransparentes 0 perió"icas sobre su estión "e acuer"o con e! prorama  presenta"o.

$a Carta 3agna tabi(n la consagra en los principios de responsabilidad, transparencia yrendición de cuentasB y el derecho a la inforación oportuna y veraz de los ciudadanos yciudadanas en los siguientes artículos@ -/-, -/< y <-6B

 Artícu!o 141:

 La a"ministración  p/b!ica est a! servicio "e !os ciu"a"anos 0 ciu"a"anas 0 se %un"amenta en !os principios "e ,onesti"a" participación ce!eri"a" e%icacia e%icienciatransparencia ren"ición "e cuentas 0 responsabi!i"a" en e! ejercicio "e !a %unción p/b!ica con sometimiento p!eno a !a !e0 0 a! "erec,o.

 Artícu!o 143:

 Los ciu"a"anos 0 ciu"a"anas tienen e! "erec,o a ser in%orma"os e in%orma"as oportuna 0verazmente por !a a"ministración p/b!icas sobre e! esta"o "e !as actuaciones en -ueestn "irectamente interesa"os e interesa"as 0 a conocer !as reso!uciones "e%initivas -uese a"opten sobre e! particu!ar.

 Artícu!o 31#:

 $n !os  presupuestos  p/b!icos anua!es "e astos en to"os !os nive!es "e obierno seestab!ecer "e manera c!ara para ca"a cr"ito  presupuestario e! objetivo especí%ico a -ueest "irii"o !os resu!ta"os concretos -ue se espera obtener 0 !os %uncionarios p/b!icos o %uncionarias p/b!icas responsab!es para e! !oro "e ta!es resu!ta"os. stos se estab!ecernen trminos cuantitativos me"iante in"ica"ores "e "esempe5o siempre -ue e!!o sea

tcnicamente posib!e. $! Po"er $jecutivo "entro "e !os seis meses posterioresa!  vencimiento "e! ejercicio anua! presentar a !a Asamb!ea 6aciona! !a ren"ición "ecuentas 0 e! ba!ance "e !a ejecución presupuestaria correspon"iente a "ic,o ejercicio.

 ? finalente, deterina la inclusión de la ciudadanía en los procesos de control yevaluación de la gestión local en artículos ->F y -F/

 Artícu!o 1&):

 Los 7unicipios constitu0en !a uni"a" po!ítica primaria "e !a oranización naciona!ozan "e persona!i"a"  jurí"ica 0 autonomía "entro "e !os !ímites"e !a (onstitución 0 "e !a!e0. La autonomía municipa! compren"e:

 La e!ección "e sus autori"a"es. La estión "e !as materias "e su competencia.

 La creación recau"ación e inversión "e sus inresos.

 Las actuaciones "e! 7unicipio en e! mbito "e sus competencias se cump!irnincorporan"o !a participación ciu"a"ana a! proceso "e "e%inición 0 ejecución "e !aestión p/b!ica 0 en e! contro! 0 eva!uación "e sus resu!ta"os en %orma e%ectiva su%iciente0 oportuna con%orme !a !e0.

 Los actos "e !os 7unicipios no po"rn ser impuna"os sino ante !os tribuna!escompetentes "e con%ormi"a" con !a (onstitución 0 !a !e0.

 Artícu!o 1)4:

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 La !e0 crear mecanismos abiertos 0 %!e8ib!es para -ue !os $sta"os 0 !os 7unicipios"escentra!icen 0 trans%ieran a !as comuni"a"es 0 rupos vecina!es oraniza"os !osservicios -ue stos estionen previa "emostración "e su capaci"a" para prestar!os promovien"o:

 La trans%erencia "e servicios en materia "e sa!u"  e"ucación vivien"a "eporte cu!tura

 proramas socia!es ambiente mantenimiento "e reas in"ustria!es mantenimiento 0conservación "e reas urbanas prevención 0 protección vecina! construcción "e obras 0 prestación "e servicios p/b!icos. A tan e%ecto po"rn estab!ecer convenios cu0osconteni"os estarn orienta"os por !os principios "e inter"epen"encia coor"inacióncooperación 0 corresponsabi!i"a".

 La participación "e !as comuni"a"es 0 ciu"a"anos 0 ciu"a"anas a travs "e !asasociaciones vecina!es 0 oranizaciones no ubernamenta!es en !a %ormu!ación "e propuestas "e inversión ante !as autori"a"es esta"a!es 0 municipa!es encara"as "e !ae!aboración "e !os respectivos p!anes "e inversión así como en !a ejecución eva!uación 0contro! "e obras proramas socia!es 0 servicios p/b!icos en su juris"icción.

 La participación en !os procesos económicos estimu!an"o !as e8presiones "e!a economía socia! ta!es como cooperativas cajas "e a,orro mutua!es 0 otras %ormasasociativas.

 La participación "e !os trabaja"ores 0 trabaja"oras 0 comuni"a"es en !a estión "e!as empresas  p/b!icas me"iante mecanismos autoestionarios 0 coestionarios.

 La creación "e oranizaciones cooperativas 0 empresas comuna!es "e servicioscomo %uentes enera"oras "e emp!eo 0 "e bienestar socia! propen"ien"o a su permanencia me"iante e! "ise5o "e po!íticas "on"e a-ue!!as tenan participación.

 La creación "e nuevos sujetos "e "escentra!ización a nive! "e !as parro-uias !as

comuni"a"es !os barrios 0 !as vecin"a"es a !os %ines "e arantizar e! principio "e !acorresponsabi!i"a" en !a estión p/b!ica "e !os obiernos !oca!es 0 esta"a!es 0 "esarro!!ar procesos autoestionarios 0 coestionarios en !a a"ministración 0 contro! "e !os servicios p/b!icos esta"a!es 0 municipa!es.

 La participación "e !as comuni"a"es en activi"a"es "e acercamiento a !osestab!ecimientos pena!es 0 "e vincu!ación "e stos con !a pob!ación.

$ey 1rgánica de la &dinistración Pública

Esta ley contiene los principios y obligaciones !ue tiene los funcionarios y funcionarias alservicio de la adinistración pública y su relación con los ciudadanos y ciudadanos" &liso tiepo establece los derechos !ue tienen los ciudadanos y ciudadanas de acceder a

los archivos y registros de la adinistración pública"

%e establece !ue cada órgano y ente de la adinistración pública deberá establecer yantener una página en la )nternet sobre su isión, organización, servicios !ue presta y elecaniso de counicación para todas las personas ya sea telefónicaente o vía fa9 o electrónica, consagrando categóricaente el control social sobre la gestión públicaen su artículo -<F, de 1bligación de inforar a la población de las actividades, servicios,procediientos y organización de la &dinistración Pública, el cual reza te9tualente@

 Artícu!o 13)

 La a"ministración p/b!ica naciona! "e !os esta"os "e !os "istritos metropo!itanos 0 "e !os

municipios "eber estab!ecer sistemas -ue suministren a !a pob!ación !a ms amp!iaoportuna 0 veraz in%ormación sobre sus activi"a"es con e! %in "e ejercer e! contro! socia!

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sobre !a estión p/b!ica. (ua!-uier particu!ar pue"e so!icitar "e !os óranos 0 entes "e !a A"ministración P/b!ica !a in%ormación -ue "esee sobre !a activi"a" "e stos "econ%ormi"a" con !a !e0.

$a $ey 1rgánica de Planificación 4D==-6

En esta nora !ueda establecido !ue los sectores sociales, incluyendo las contraloríassociales, pueden participar en el desarrollo de los planes y prograas del gobierno, de igualanera, define en fora e9presa, el control social en ateria de planificación

 Artícu!o 14:

 +e entien"e por contro! socia! !a participación "e !os sectores socia!es en !a supervisión 0eva!uación "e! cump!imiento "e !as acciones p!ani%ica"as 0 !a proposición "e correctivoscuan"o se estimen necesarios.

 &sí coo tabi(n el derecho a participación ciudadana en ese ábito funcional

 Artícu!o #):

 +e entien"e por participación socia! e! "erec,o -ue tienen !os sectores socia!es "e estar"ebi"amente in%orma"os "e e!aborar propuestas "e i"enti%icar priori"a"es 0 "erecomen"ar %ormas "e participación -ue inci"an en !a construcción viabi!i"a" 0 per%ectibi!i"a" "e !a p!ani%icación.

$a obligación a proocionar dicha participación por parte de los organisos oficiales"

 Artícu!o #9

 +in perjuicio "e !o "ispuesto en !a (onstitución 0 en !a !e0 respectiva !os óranos 0 entes"e !a A"ministración P/b!ica promovern !a participación ciu"a"ana en !a p!ani%icación.

 A ta!es %ines !as personas po"rn "irectamente o a travs "e !as comuni"a"es

oraniza"as o !as oranizaciones p/b!icas no estata!es !ea!mente constitui"as presentar propuestas 0 %ormu!ar opiniones sobre !a p!ani%icación "e !os óranos 0 entes "e !a A"ministración P/b!ica.

 ? la obligación a suinistrar inforación al pueblo

 Artícu!o &.

 Los óranos 0 entes "e !a A"ministración P/b!ica estn ob!ia"os a suministrar a !ossectores socia!es in%ormación amp!ia 0 oportuna sobre sus p!anes "e "esarro!!o 0 "ems proramas 0 pro0ectos.

$ey 1rgánica de la Contraloría 0eneral de la Republica y el %istea de

Control 2iscal 4D==-6

En esta nora se establece !ue los ciudadanos y ciudadanas foran parte del %isteaacional de Control 2iscal, en su función de control de la gestión pública" &deás le brindada posibilidad de postular a cargos de Contralores 3unicipales, Regionales y de auditoríainterna en los órganos de la adinistración pública, contienen una serie de preceptos bienprecisos"

Establece coo un derecho, el control ciudadano sobre la gestión pública

 Artícu!o 1:

 La presente Le0 tiene por objeto reu!ar !as %unciones "e !a (ontra!oría ;enera! "e !a

 *ep/b!ica e! +istema 6aciona! "e (ontro! <isca! 0 !a Participación "e !os (iu"a"anos ene! ejercicio "e !a %unción p/b!ica.

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8eterina !ue los órganos responsables de la función contralora deben foentar laparticipación de los ciudadanos

 Artícu!o &.

 Los óranos -ue interan e! +istema 6aciona! "e (ontro! <isca! a"optarn "e

con%ormi"a" con !a (onstitución "e !a *ep/b!ica =o!ivariana "e >enezue!a 0 !as Le0es !asme"i"as necesarias para %omentar !a participación ciu"a"ana en e! ejercicio "e! contro!sobre !a estión p/b!ica.

Entre las atribuciones y obligaciones del Contralor 0eneral, !ueda deterinado el foentode la participación ciudadana en el control de la gestión pública

 Artícu!o 14.

 +on atribuciones 0 ob!iaciones "e! (ontra!or ;enera! "e !a *ep/b!ica:

• 1. >e!ar por e! cump!imiento "e !a Le0 Ornica "e !a (ontra!oría ;enera! "e !a *ep/b!ica 0 "e! +istema 6aciona! "e (ontro! <isca! 0 "ems Le0es re!aciona"as con

esta materia.• 2. Dictar !as normas re!amentarias sobre !a estructura oranización

competencia 0 %uncionamiento "e !as Direcciones 0 "ems "epen"encias "e !a(ontra!oría.

 3. Dictar e! $statuto "e  Persona!  "e !a (ontra!or ía "e con%ormi"a" con !o previsto en esta Le0 0 nombrar remover "estituir 0 jubi!ar a! persona! con%orme a "ic,o $statuto 0"ems normas ap!icab!es.

4. $jercer !a a"ministración "e persona!  0 !a potesta" jerr-uica.

 #. La a"ministración 0 "isposición "e !os bienes naciona!es a"scritos a !a (ontra!oría.

&. *epresentar a !a (ontra!oría en e! (onsejo 7ora! *epub!icano.

'. (o!aborar con to"os !os óranos "e !a A"ministración P/b!ica a %in "e coa"0uvar a!!oro "e sus objetivos enera!es.

). Diriir !a actuación "e !a (ontra!oría con pre%erencia ,acia !as reas "e ma0orimportancia económica e inters estratico naciona!.

9. <omentar !a participación ciu"a"ana en e! ejercicio "e! contro! sobre !a estión p/b!ica.

1. $jercer !a rectoría "e! +istema 6aciona! "e (ontro! <isca!.

11. Presentar ca"a a5o e!   pro0ecto "e Presupuesto "e ;astos "e !a (ontra!oría.

12. <omentar e! carcter  pro%esiona! 0 tcnico en e! ejercicio "e! contro! %isca!.

13. Presentar un in%orme anua! ante !a Asamb!ea 6aciona! en sesión p!enaria 0!os in%ormes -ue en cua!-uier momento !e sean so!icita"os por !a Asamb!ea 6aciona!.

8e igual anera, los ciudadanos son considerados coo parte del %istea de Control 2iscal

 Artícu!o 24

 A !os %ines "e esta Le0 interan e! +istema 6aciona! "e (ontro! <isca!:

1. Los óranos "e contro! %isca! in"ica"os en e! artícu!o 2& "e esta Le0.

2. La +uperinten"encia 6aciona! "e  Au"itoría ?nterna.

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 3. Las m8imas autori"a"es 0 !os nive!es "irectivos 0 erencia!es "e !os óranos 0enti"a"es a !os -ue se re%iere e! artícu!o 9 numera!es 1 a! 11 "e !a presente Le0.

4. Los ciu"a"anos en e! ejercicio "e su "erec,o a !a participación en !a %unción "e contro!"e !a estión p/b!ica.

 Parra%o @nico: (onstitu0en instrumentos "e! +istema 6aciona! "e (ontro! <isca! !as po!íticas Le0es re!amentos normas proce"imientos e instructivos a"opta"os parasa!vauar"ar !os recursos "e !os entes sujetos a esta Le0 veri%icar !a e8actitu" 0veraci"a" "e su in%ormación %inanciera 0 a"ministrativa promover !a e%icienciaeconomía 0 ca!i"a" "e sus operaciones 0 !orar e! cump!imiento "e su misión objetivos 0metas así como !os recursos económicos ,umanos 0 materia!es "estina"os a! ejercicio "e! contro!.

$a participación ciudadana !ueda definida coo un principio rector del %istea de Control2iscal

 Artícu!o 2# 

 $! +istema 6aciona! "e (ontro! <isca! se reir por !os siuientes principios:

1. La capaci"a" %inanciera 0 !a in"epen"encia presupuestaria "e !os óranos encara"os"e! contro! %isca! -ue !e permitan ejercer e%icientemente sus %unciones.

2. $! apo!iticismo parti"ista "e !a estión %isca!iza"ora en to"os !os estratos 0 nive!es "e!contro! %isca!.

 3. $! carcter tcnico en e! ejercicio "e! contro! %isca!.

4. La oportuni"a" en e! ejercicio "e! contro! %isca! 0 en !a presentación "e resu!ta"os.

 #. La economía en e! ejercicio "e! contro! %isca! "e manera -ue su costo no e8ce"a "e !os

bene%icios espera"os.&. La ce!eri"a" en !as actuaciones "e contro! %isca! sin entrabar !a estión "e !a A"ministración P/b!ica.

'. La participación "e !a ciu"a"anía en !a estión contra!ora.

$a isa ley deterina !ue el Contralor o Contralora, dicte noras destinadas altrataiento de la atención a las iniciativas de la counidad en el proceso de participación,las denuncias ciudadanas, la prooción de ecanisos de control ciudadano en proyectosde alto ipacto econóico, financiero y social

 Artícu!o '# 

 $! (ontra!or ;enera! "e !a *ep/b!ica me"iante reso!ución -ue se pub!icar en !a ;acetaO%icia! "e !a *ep/b!ica =o!ivariana "e >enezue!a "ictar !as normas "estina"as a %omentar !a participación "e !os ciu"a"anos ,acien"o especia! n%asis en !os siuientesaspectos:

1. Aten"er !as iniciativas "e !a comuni"a" en e! proceso "e participación ciu"a"ana en e!contro! %isca!.

2. or"enar "iriir sistematizar 0 eva!uar !as "enuncias ciu"a"anas.

 3. estab!ecer estrateias "e promoción "e !a participación ciu"a"ana para coa"0uvar a !avii!ancia "e !a estión %isca!.

4. promover mecanismos "e contro! ciu"a"ano en pro0ectos "e a!to impacto económico %inanciero 0 socia!.

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Por últio, indica !ue las counidades organizadas y las organizaciones representativas desectores de la sociedad pueden postular candidatos a los órganos de control fiscal

 Artícu!o '&

 Las comuni"a"es oraniza"as así como !as oranizaciones representativas "e sectores

"e !a socie"a" po"rn postu!ar can"i"atos a titu!ares "e !os óranos "e contro! %isca! "e!os entes 0 oranismos se5a!a"os en !os numera!es 1 a! 11 "e! artícu!o 9 "e esta Le0.

$ey de los Conse'os Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas 4D==D6

$e otorga a tales instancias funciones de evaluación y control de la gestión de planificaciónde las agencias estatales

 Artícu!o 9

 Las competencias "e !os (onsejos $sta"a!es "e P!ani%icación 0 (oor"inación "e Po!íticas P/b!icas son !as siuientes:

1. Discutir aprobar 0 mo"i%icar e! P!an "e Desarro!!o $sta"a! a propuesta "e!

;oberna"or o ;oberna"ora "e con%ormi"a" con !as !íneas enera!es aproba"as por e!(onsejo Leis!ativo $sta"a! en e! marco "e! P!an 6aciona! "e Desarro!!o 0 "e!correspon"iente P!an 6aciona! "e Desarro!!o *eiona!.

2. $stab!ecer 0 mantener !a "ebi"a coor"inación 0 cooperación "e !os "istintos nive!es "eobierno naciona! esta"a! 0 municipa! en !o atinente a! "ise5o 0 ejecución "e p!anes "e"esarro!!o.

 3. $va!uar e! e%ecto económico 0 socia! "e!  asto p/b!ico conso!i"a"o en e! $sta"o "econ%ormi"a" con !os p!anes "e "esarro!!o.

4. $va!uar e! cump!imiento "e! P!an "e Desarro!!o $sta"a! a travs "e in%ormes -ue

"ebern ser remiti"os a! (onsejo Leis!ativo $sta"a!. #. <ormu!ar recomen"aciones 0 observaciones a !os P!anes "e Desarro!!o Loca! "eacuer"o con !os P!anes "e Desarro!!o $sta"a!.

&. $mitir opinión sobre proramas 0 pro0ectos presenta"os a! <on"o ?nterubernamenta! para !a Descentra!ización por e! ;oberna"or o !a ;oberna"ora.

'. Proponer ante e! (onsejo Leis!ativo $sta"a! !a trans%erencia "e competencias 0servicios "es"e !os esta"os ,acia !os municipios 0 comuni"a"es oraniza"as.

). Promover en materia "e p!ani%icación "e! "esarro!!o !a rea!ización "e proramas "e %ormación apo0o 0 asistencia tcnica a! recurso ,umano instituciona! 0 a !a comuni"a"

oraniza"a.9. Dictar su propio *e!amento "e <uncionamiento 0 "e Debates.

1. (onocer e! in%orme anua! "e estión "e! ;oberna"or o ;oberna"ora.

 Las "ems -ue !e sean asina"as por !e0.

)gual ocurre con la reci(n utilada $ey de los Conse'os $ocales de Planificación Pública4D==D6, la cual deterina funciones de seguiiento, evaluación y control a los Conse'os$ocales de Planificación PúblicaB ante la gestión gubernaental de carácter local

 Artícu!o # 

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 Los (onsejos $sta"a!es "e P!ani%icación 0 (oor"inación "e Po!íticas P/b!icas ten"rn suse"e en !a capita!  "e ca"a esta"o 0 po"rn sesionar en cua!-uier municipio "e "ic,oesta"o cuan"o así !o apruebe e! P!eno "e! (onsejo.

$ey 1rgánica de Poder Público 3unicipal 4D== B

Esta legislación reafira los derechos de participación en la gestión local, siendo lonovedoso !ue !uienes cuplan funciones de control social, podrán participar enforulación y e'ecución del presupuesto, de las ordenanzas, de los contenidos de losinfores de gestión y en el desarrollo y e'ecución de obras y servicios, (sta ley se ocupa deltea de la Contraloría %ocial de una anera aplia" Por e'eplo, las Guntas Parro!uialesdesepe7an un papel fundaental" Priero, son las llaadas a proover los procesoscounitarios de contraloría social

 Artícu!o 3' 

 La parro-uia ten"r atribui"a %acu!ta" e8presa para estionar !os asuntos 0 procesossiuientes:

1. +ervir como centro "e in%ormación  pro"ucción 0 promoción "e procesos participativos para !a i"enti%icación "e priori"a"es presupuestarias.

2. Promover !os principios "e corresponsabi!i"a" protaonismo 0 participaciónciu"a"ana en !a estión p/b!ica municipa!.

 3. Promover !os servicios 0 e! principio "e corresponsabi!i"a" en !o atinente a!a seuri"a" ciu"a"ana !a protección civi! 0 !a "e%ensa intera! "e !a *ep/b!ica.

4. Promover !os servicios 0 po!íticas "irii"os a !a in%ancia a !a a"o!escencia a !a tercerae"a" 0 a !as personas con "iscapaci"a" .

 #. Promover oranizar coor"inar supervisar 0 !!evar a cabo !os procesos e!ectora!es

 para !a e!ección "e !os jueces "e paz.

&. Promover procesos comunitarios "e contra!oría socia!.

'. Proteer e! ambiente 0 %orta!ecer !as reas "e !os par-ues natura!es en coor"inacióncon e! ente responsab!e "e! par-ue 0 con%orme a !as pautas -ue !e se5a!en !as autori"a"es"e! 7unicipio.

). >e!ar por e! cump!imiento "e !a !impieza urbana 0 aseo "omici!iario.

9. +upervisar !os servicios "e aua potab!e e!ectrici"a"  0 as "omstico.

1. (oa"0uvar en e! cui"a"o 0 mantenimiento "e p!azas par-ues 0 jar"ines en !a

 parro-uia.11. ?nspeccionar !a prestación "e! servicio "e transporte  p/b!ico "e pasajeros.

12. $! Presi"ente "e !a Cunta Parro-uia! po"r ce!ebrar !os matrimonios 0 !!evare!  reistro "e stos "entro "e! mbito territoria! correspon"iente "e con%ormi"a" con !os parmetros estab!eci"os en e! (ó"io (ivi! .

13. Auspiciar 0 promover !a masi%icación "eportiva.

14. Auspiciar 0 promover !as activi"a"es cu!tura!es -ue interen a !a comuni"a".

1#. (oa"0uvar con !as a"ministraciones tributarias !oca!es en !a estión "e !os tributos a!os e%ectos "e arantizar e! cump!imiento "e !as ob!iaciones tributarias 0 "ems "eberes

 %orma!es.

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1&. *espa!"ar a !a +a!a Tcnica "e! (onsejo Loca! "e P!ani%icación P/b!ica en !ae!aboración "e! censo socia! municipa! conjuntamente con !a participación "e !asoranizaciones vecina!es 0 !a socie"a" oraniza"a.

1'. Apo0ar a! (onsejo Loca! "e P!ani%icación P/b!ica en !a creación en e! mbito "e su juris"icción "e !a *e"  "e (onsejos (omuna!es 0 Parro-uia!es por sector o vecina!

"etermina"o en !a or"enanza respectiva.

1). (ooperar en !a supervisión "e !a rea!ización "e espectcu!os p/b!icos "e con%ormi"a"con !o "ispuesto en !a or"enanza respectiva.

19. (ooperar con !as autori"a"es !oca!es correspon"ientes en !a estión "e !os servicios "ecementerio 0 merca"os municipa!es 0 recau"ar !os "erec,os %isca!es 0 tasas previstos en!a or"enanza respectiva cuan"o se trate "e parro-uias no urbanas.

2. Tramitar !as so!icitu"es "e particu!ares re%erentes a parce!as "e terrenos municipa!es0 a !os servicios socia!es.

21. Las "ems -ue !e sean "e!ea"as por e! a!ca!"e o a!ca!"esa "e con%ormi"a" con !os

instrumentos jurí"icos municipa!es.

;abi(n se encuentran obligadas a brindar la inforación necesaria a la ciudadanía sobrela gestión unicipal" Por otra parte, esta ley deterina !ue las alcaldías deben iplantar lautilización de la teleática en los sisteas de inforación, seguiiento y control de gestión

 Artícu!o '' 

 La a"ministración p/b!ica municipa! "eber "esarro!!ar proramas "e erencia con procesos "e mejora 0 %ormación continua "e e!evación "e !a competencia %uncionaria! 0"e continui"a" en e! ejercicio "e !a %unción p/b!ica a !os %ines "e! mejor servicio a !osciu"a"anos 0 ciu"a"anas 0 !a ma0or e%icacia 0 e%iciencia en !a prestación "e !os servicios

 p/b!icos. ?ua!mente "esarro!!ar proresivamente !a uti!ización "e !a te!emtica en !ossistemas "e in%ormación seuimiento 0 contro! "e !a estión.

En ateria de rendición de cuentas, la $ey 1rgánica de Poder Público 3unicipal obliga alalcalde a presentar un infore a las counidades sobre su gestión" ;abi(n indica !ue elcontralor o contralora unicipal podrá ser destituido por la inobservancia reiterada por lascounidades en el e'ercicio de la contraloría social" Pero algo bien trascendente en la $ey1rgánica de Poder Público 3unicipal, es el reconociiento al derecho de los ciudadanos laparticipación de los ciudadanos en la gestión local y a organizarse en contralorías sociales,con el apoyo de la contraloría unicipal

 Artícu!o 2## 

 Los e%ectos "e !a presente Le0 !os "erec,os "e participación en !a estión !oca! se ejercenme"iante actuaciones "e !os ciu"a"anos 0 ciu"a"anas 0 "e !a socie"a" oraniza"a atravs "e sus "istintas e8presiones entre otras:

1. Obtenien"o in%ormación "e! prorama "e obierno "e! a!ca!"e o a!ca!"esa "e! P!an 7unicipa! "e Desarro!!o "e !os mecanismos para !a e!aboración 0 "iscusión "e !asor"enanzas 0 en especia! "e !a %ormu!ación 0 ejecución "e! presupuesto !oca! "e !aaprobación 0 ejecución "e obras 0 servicios "e !os conteni"os "e! in%orme "e estión 0 "e!a ren"ición "e cuentas en trminos comprensib!es a !os ciu"a"anos 0 ciu"a"anas.

2. Presentan"o 0 "iscutien"o propuestas comunitarias prioritarias en !a e!aboración "e! presupuesto "e inversión "e obras 0 servicios a cu0o e%ecto e! obierno municipa!

estab!ecer mecanismos su%icientes 0 oportunos.

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 3. Participan"o en !a toma "e "ecisiones a cu0o e%ecto !as autori"a"es municipa!esenerarn mecanismos "e neociación espacios "e in%ormación su%iciente 0 necesaria einstancias "e eva!uación.

 Artícu!o 2#9

 Los ciu"a"anos 0 ciu"a"anas tienen "erec,o a oranizarse en contra!orías socia!es con e!objeto "e! contro! "e! obierno !oca!.

$a $ey 1rgánica de Poder Público 3unicipal, consagra la contraloría social coo un ediode participación popular en el e'ercicio de su soberanía" En tal sentido, la contraloría sociales un ecaniso de vigilancia ciudadana sobre el gobierno

 Artícu!o 2'2

 $! contro! socia! es un mecanismo a travs "e! cua! to"o ciu"a"ano 0 ciu"a"anain"ivi"ua! o co!ectivamente participa en !a vii!ancia 0 contro! "e !a estión p/b!icamunicipa! en !a ejecución "e proramas p!anes 0 pro0ectos en !a prestación "e !osservicios p/b!icos municipa!es así como en !a con"ucta "e !os %uncionarios p/b!icos para

 prevenir raciona!izar 0 promover correctivos.

;iene una e9presión organizativa y funciones específicas@ tales coo@ inforar al resto de laciudadanía de su actividad, presentar infores a las entidades oficiales y presentardenuncias ante los organisos copetentes sobre hechos u oisiones !ue afectaren losintereses de la colectividad

 Artícu!o 2'4

 Los ciu"a"anos 0 ciu"a"anas po"rn so!icitar -ue a travs "e a!uno "e !os me"ios "e participación previstos en e! 7unicipio e! a!ca!"e o a!ca!"esa !os conceja!es o conceja!as0 e! cuerpo co!eia"o "e !as juntas parro-uia!es rin"an cuenta "e una estión

"etermina"a antes "e !a %ina!ización "e su man"ato.Establece !ue las autoridades unicipales deben dar la ayor publicidad posible a susactos adinistrativos y de inter(s generalB tales coo@ proyectos, licitaciones,contrataciones, y sus costos y otros aspectos relevantes

 Artícu!o 2'# 

 Los ciu"a"anos 0 ciu"a"anas 0 sus oranizaciones ejercern e! contro! socia! sobre !aestión municipa!. A estos %ines !as autori"a"es municipa!es "ebern "ar !a ma0or pub!ici"a" a !os actos "e estión "e inters enera! ta!es como pro0ectos !icitacionescontrataciones costos "e !as mismas 0 e!ementos re!evantes"

$ey de los Conse'os Counales@8efine a estos conse'os coo edios para e'ercer *la forulación, e'ecución, control yevaluación* de las políticas públicas

 Artícu!o 1

 La presente Le0 tiene por objeto reu!ar !a constitución con%ormación oranización 0 %uncionamiento "e !os consejos comuna!es como una instancia "e participación para e!ejercicio "irecto "e !a soberanía popu!ar 0 su re!ación con !os óranos 0 entes "e! Po"er P/b!ico para !a %ormu!ación ejecución contro! 0 eva!uación "e !as po!íticas p/b!icas asícomo !os p!anes 0 pro0ectos vincu!a"os a! "esarro!!o comunitario.

)ncluso crea una *5nidad de Contraloría %ocial* cuyo ob'eto sería la realización deactividades de contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del ane'o de los

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recursos asignados, recibidos o generados por el conse'o counalB así coo sobre losprograas y  proyectos de inversiónpública presupuestados y e'ecutados por el gobiernonacional, regional o unicipal

 Artícu!o 33

 La ni"a" "e (ontra!oría +ocia! es !a instancia "e! consejo comuna! para *ea!izar !aeva!uación "e !a estión comunitaria 0 !a vii!ancia "e !as activi"a"es recursos 0a"ministración "e !os %on"os "e! consejo comuna!. $star intera"a por cinco ,abitantes"e !a comuni"a" e!ectos o e!ectas a travs "e un proceso "e e!ección popu!ar.

 $sta uni"a" rea!izar sus %unciones sin menoscabo "e! contro! socia! -ue ejerza !a Asamb!ea "e (iu"a"anos 0 (iu"a"anas 0 otras oranizaciones comunitarias "econ%ormi"a" con e! or"enamiento jurí"ico.

 Artícu!o 34

 +on %unciones "e !a ni"a" "e (ontra!oría +ocia!:

1. $jecutar !as "ecisiones "e !a Asamb!ea "e (iu"a"anos 0 (iu"a"anas -ue correspon"ana sus %unciones.

 $jercer seuimiento vii!ancia supervisión 0 contro! "e !a ejecución "e !os p!anes pro0ectos comunitarios 0 sociopro"uctivos oranizaciones sociopro"uctivas %ases "e!cic!o comuna! 0 asto anua! enera"o con !os %on"os 0 !os recursos %inancieros 0 no %inancieros asina"os por óranos 0 entes "e! Po"er P/b!ico o instituciones priva"as a!consejo comuna!.

 3. *en"ir anua!mente cuenta p/b!ica "e sus actuaciones.

4. Presentar in%ormes "e sus actuaciones cuan"o !es sean so!icita"os por !a Asamb!ea "e(iu"a"anos 0 (iu"a"anas por e! co!ectivo "e coor"inación comunitaria o cuan"o !o

consi"ere pertinente.

 #. (ooperar con !os óranos 0 entes "e! Po"er P/b!ico en !a %unción "e contro! con%orme a!a !eis!ación 0 "ems instrumentos normativos vientes.

&. (onocer 0 procesar !os p!anteamientos presenta"os por !os ciu"a"anos 0 ciu"a"anascon re!ación a !a estión "e !as uni"a"es "e! consejo comuna! e in%ormar "e maneraoportuna a !a Asamb!ea "e (iu"a"anos 0 (iu"a"anas.

'. *emitir ante e! ministerio "e! po"er popu!ar con competencia en participaciónciu"a"ana !as "ec!araciones jura"as "e patrimonio "e !os voceros 0 voceras "e !a uni"a""e estión %inanciera comunitaria "e! consejo comuna!.

). Las "ems -ue estab!ezca !a presente Le0 !os estatutos "e! consejo comuna! 0 !as -uesean aproba"as por !a asamb!ea "e ciu"a"anas 0 ciu"a"anos.

$ey del Conse'o 2ederal de 0obierno

Esta ley constituye el últio pelda7o de la participación de la sociedad organizada,con'untaente con el poder constituido y describe los principios !ue rigen al estado2ederal 8escentralizado@ Gusticia %ocial, Participación ciudadana, integridadterritorial, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinación, interdependencia y subsidiaridad"

8esarrolla igualente el Principio de la Participación Ciudadana en los siguientes

t(rinos@ Artícu!o #.

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 $! (onsejo <e"era! "e ;obierno impu!sar 0 arantizar !a participación ciu"a"ana "emanera intera! 0 sosteni"a e8presa"a "es"e !os (onsejos Loca!es "e P!ani%icación P/b!ica 0 (onsejo $sta"a! "e P!ani%icación 0 (oor"inación "e Po!íticas P/b!icas con e!objeto "e -ue !a participación protaónica sea %actor rea! 0 e%ectivo en !a p!ani%icación 0coor"inación "e! proceso "e trans%erencia "e competencias naciona!es servicios 0

recursos a !os esta"os municipios 0 comuni"a"es oraniza"as. Ejercicio de la Contraloría social 

El e'ercicio pleno de la contraloría social depende de la acción cobinada del sector público y de la sociedad civil" 8e abos actores, se re!uiere una actitud positiva" Corresponde alEstado la obligación de garantizar las condiciones operativas ínias para !ue losciudadanos y sus organizaciones puedan e'ercer este derecho, sin trabas" 8e allí !ue, elacceso a la inforación sobre la gestión prograática de cada entidad oficial tiene !ue serfácil y desprovisto de las interinables *foralidades burocráticas*"

En este orden de ideas, las organizaciones no gubernaentales con su constanteactividad crítica, evaluativa y propositiva" En el caso venezolano, las10 siepre hanestado presentes en distintos capos de actividad públicaB tales coo@ la salud contra eluso indebido de drogas, los derechos huanos y la protección de la ni7ez y la adolescencia,de la u'er  y de la tercera edadB entre otras"

$os greios y los sindicatos tabi(n constituyen ecanisos para el control de la gestiónpúblicaB así coo las asociaciones de vecinos y últiaente un con'unto de nuevasentidades asociativas ipulsadas desde el Estado coo los coit(s de tierras, los coit(sde salud y las esas t(cnicas teáticas deagua  y energía, y los propios conse'os counalesBpor tan sólo encionar algunas"

;odas estas entidades poseen ahora una enore posibilidad de fortalecer sus capacidadesde incidencia e inclusión en la gestión pública, gracias al arco legal !ue apara yproueve foralente la contraloría social" Pero esas isas entidades asociativascívicas, re!uieren de su fortaleciiento institucional y su preparación t(cnica para ele'ercicio responsable y constructivo de este derecho" ? s !ue para e'ercer una contraloríasocial efectiva se re!uiere de una sociedad civil fuerte, inforada y organizada"

 Elementos Caracterizan la Acción de la Contraloría Social 

•  Eonesti"a": ;odas sus iebros deben actuar apegados al principio de ob'etividade iparcialidad, a fin de !ue sus 'uicios y opiniones sean válidos y prudentes"

•  =ienestar com/n: &cciones de seguiiento, vigilancia y denuncia no debenorientarse por el beneficio personal e individualB por el contrario, deben hacerse siepre

en función del bienestar colectivo"

•  Di%usión p/b!ica "e! "esempe5o: $os voceros de la Contraloría %ocial tienen eldeber de inforar a todos los iebros de su counidad, los resultados de su gestiónante la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas" &siiso, tienen el deber de denunciarlas presuntas irregularidades ante los rganos de Control tales coo@ *ni"a" "eau"itoría interna "e! ente -ue ,a0a aporta"o !os recursos contra!oría municipa!contra!oría esta"a! 0 contra!oría enera! "e !a rep/b!icaF.

•  Denuncia oportuna: ;anto los iebros de la counidad coo los voceros de laContraloría %ocial, tienen el coproiso de forular las denuncias de presuntasirregularidades ante las instancias copetentes en el oento en !ue sean advertidas, a

fin de efectuar el respectivo proceso de fiscalización, levantar el e9pediente

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correspondiente y sean atendidas en la brevedad posible, para generar la accióncorrectiva con prontitud"

 Funciones de la Contraloría Social 

8e conforidad con lo establecido en la $ey de los Conse'os Counales, las funciones de la

5nidad de Contraloría %ocial son@• -" Hacer seguiiento a las actividades adinistrativas y de funcionaiento

ordinario del Conse'o Counal en su con'unto"

• D" E'ercer la coordinación en ateria de contraloría social counitaria"

• <" E'ercer el control, fiscalización y vigilancia de la e'ecución del plan de desarrollocounitario"

• /" E'ercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta, planificación,desarrollo, e'ecución y seguiiento de los proyectos counitarios"

• " Rendir cuenta pública de anera periódica, según lo disponga el Reglaento dela presente $ey"

 Etapas de la Contraloría Social 

•  P!ani%icación: 8efinir el ob'etivo del control, seleccionar los contralores, elaborar elcronograa de traba'o"

• (apacitación: Entrenarse sobre la naturaleza  y funcionaiento de la institución oproyecto a controlar, leyes pertinentes, (todos de control"

• Observación 0 *eistro: Revisar docuentos, visitar el lugar de los hechos,entrevistarse con !uienes e'ecutan o son beneficiarios para obtenerdatos"

•  ?n%ormes: Responder a preguntas coo Aue pasa, Coo ocurren las cosas, Auienes el responsable, Para !ue es necesario investigar y Cuanto es eldinero !ue está en 'uego"

•  Denuncias: %on las acciones, peticiones, denuncias o deandas eprendidas porlos contralores para coprobar lo investigado y !ue se garantice !ue haya sancionespara los responsables"

Conclusión

• $a contraloría social es la á9ia e9presión de la deocracia participativa" Poredio de ella, las counidades e'ercen acciones de control, vigilancia y evaluación para

lograr el cupliiento de los ob'etivos de los prograas sociales, foentando así, laresponsabilidad ciudadana en la construcción del poder político, y evitando !ue losrecursos se desvíen hacia intereses a'enos a los del pueblo

• En #enezuela, la denoinada *contraloría social* es un derecho constitucional derecientísia data" Por supuesto, !ue operativaente la contraloría social no se traduceaún en una condición adinistrativa copletaente estructuradaB incluso es todavíadesconocida en su concepto y trascendencia, por aplios sectores de la sociedad civil"En otro sentido, la controlaría social e9ige el desarrollo de cierto grado de capacidadointeligencia organizativas de parte las asociaciones civiles !ue no siepre está presenteen ellasB y por si fuera poco, este es un tea !ue no suele ser *aceptado* por las propiasentidades gubernaentales"

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• $a Contraloría %ocial desepe7a un rol uy iportante en los llaados Conse'osCounales, ya !ue los coit(s de Contraloría %ocial designado por los Conse'osCounales previstos en el artículo -- de la $ey de los Conse'os Counales, tienen a sucargo la fiscalización, control y supervisión del ane'o de los recursos asignados,recibidos o generados por el Conse'o Counal, así coo sobre los prograas y

proyectos de inversión pública presupuestados y e'ecutados por el 0obierno acional,Regional o 3unicipal"

• $a contraloría social no debe ser una acción de era crítica destructiva" Por elcontrario, lo !ue se busca con ella es ayudar a se7alar los errores coetidos y sugerir lafora de superarlos" +usca !ue las cosas se hagan de anera óptia"

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*Conse'os Counales son producto de las necesidades y particularidades de la Revolución+olivariana 8e esta anera, #enezuela vuelve a dar un aporte político y social con lafinalidad de sustituir los obsoletos ecanisos de la deocracia representativa, por los denuevos procesos !ue conduzcan a una deocracia popular y revolucionaria"

Con la finalidad de fortalecer el poder de decisión de las counidades, el presidente HugoChávez firó el e'ecútese a la $ey  de Conse'os Counales el pasado el . de abril, en elcapo de Carabobo, durante el prograa &ló Presidente o" DD" $a ocasión fue oportunapara analizar la viabilidad y el potencial financiaiento de ás de

-"F== proyectos pertenecientes a los Conse'os Counales del centro:occidente de todo elpaís"

$a proulgación de dicho instruento 'urídico se realizó a pocos días de coneorarse el-. de abril de -F-=" %i esta fecha histórica arcó el inicio denuestra independencia coo nación, se podrá decir !ue la $ey de Conse'os Counalesarcará el coienzo de la eancipación del Poder Popular en # enezuela, la cual dará basesreales y profundidad a la deocracia participativa y protagónica"

*$os Conse'os Counales cuplirán funciones relacionadas con el desarrollo nacional, lascuales van ás allá del ane'o de los recursos para resolver sus probleas" Entre ellasdestacan la recuperación de epresas paradas ya !ue en gran cantidad de zonas

industriales Iubicadas en las counidades: hay edificaciones abandonadas !uepertenecieron a epresas, fábricas o áreas coerciales" &sí iso, participarán en el plenoe'ercicio de la defensa de la soberanía e integridad territorial de #enezuela a trav(s de lasguardias territoriales, tal coo lo establece el artículo -F/ de la Constitución" &spiraos a!ue estas instancias de poder popular sean uno de los prieros Conse'os Counales

Consejos comunales

5n conse'o counal es una fora de organización de la counidad donde el iso puebloes !uien forula, e'ecuta, controla y evalúa las políticaspúblicas, asuiendo así, el e'ercicioreal del poder popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas porla counidad"

%e esperaba !ue para el D==F en la República +olivariana de #enezuela, estuviera unanueva geoetría nacional del poder y tuviera una gran iportancia desde el punto de vista

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del nuevo país socialista !ue se estaba forando" Era una de las colunas vertebrales !ueconforaban los cincootores para la construcción de la nueva República" %in ebargo enla derrotada refora de D==J la nueva geoetría no fue aprobada y por lo tanto losConse'os Counales !uedaron tal coo se iniciaron"

8e hecho, el conse'o counal representa la instancia esencial de la organización popular,

!ue deberá a partir de allí arro'ar la e9periencia necesaria en el ipulso al Poder Counal4antiguo Auinto 3otor6, se esperaba en el ediano plazo la constitución de los Conse'os de;raba'adores y ;raba'adoras, de Capesinos, de estudiantes coo priera e9presión de ladefinición constitucional de la deocracia venezolana 4participativa y protagonista6"

 Principios

• Corresponsabilidad

• Cooperación

• %olidaridad

• ;ransparencia• Rendición de Cuentas

• Honestidad

• Eficacia y Eficiencia

• Responsabilidad %ocial

• Control %ocial

• E!uidad

• Gusticia

• )gualdad %ocial y de 0(nero

Conormación de los Consejos comunales

Por definición de la $e y de los Conse'os Counales proulgada en #enezuela en abril deD==>, el Conse'o Counal está conforado por tres instancias@ rgano E'ecutivo, la5nidad de Contraloría %ocial y la 5nidad de 0estión 2inanciera 4+anco Counal6"

rgano E'ecutivo" Es el responsable de e'ecutar las decisiones !ue se toen en asablea deCiudadanos""" Principales soportes del parlaentariso social*, di'o 8avid #elás!uez,diputado a la &sablea acional"

REFORMA A LA LEY DE CONSEJOS COMUNALES

REFORMA DE LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES

8ECRE;1 C1 R&01, #&$1R  ? 25ERK&  8E RE21R3& 8E $& $E? 8E $1%C1%EG1% C135&$E%

 &rtículo -" %e odifica el título de la le y vigente de la anera siguiente@

*$E? 8E $1% C1%EG1% C135&$E% 8E$ P18ER P1P5$&R*

 &rtículo D" %e odifica el artículo - referente al ob'eto, el cual !ueda redactado en lossiguientes t(rinos@

Concepto de Conse'o Counal"

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El Conse'o Counal es la fora de organización ás avanzada !ue pueda darse, los vecinosde una deterinada counidad para asuir el e'ercicio real del poder popular, es decir,para poner en práctica las decisiones adoptadas por la counidad" Es adeás, la instancia básica de planificación, donde el pueblo forula, e'ecuta, controla y evalúa las políticaspublicas, e incorpora a las diferentes e9presiones organizadas de los oviientos

populares"PRINCIPIOS Y VALORES DE LOS CONSEJOS COMUNALES

$os artículos < y de la $ey de los Conse'os Counales, enuncian en fora respectiva, un buen nuero de principios y de deberes !ue apuntalan y sustentan la acción de talesinstancias de articulaciones y participación, con el entendido !ue no puede e9istir acciónalguna con inter(s social !ue no este anclada y basada en valores !ue viabilicen con aciertoel norte de las e'ecutorias" En este sentido, nos e9presa el legislador !ue la organización y elfuncionaiento de los Conse'os Counales se debe regir siepre con los valores de lacorresponsabilidad, cooperación, solidaridad, transparencia, rendiciónde cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad

social, control social, e!uidad, 'usticia e igualdad social y de g(nero"CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA 

El hobre es un ser einenteente social, de ahí siepre se ha reunido con sussee'antes con el ob'eto de forar grupos, counidades y sociedades y con ello podersatisfacer sus necesidades" $as sociedades se transforan y se desarrollan, constituyendo"""

OBJETO

*&rtículo -" $a presente ley tiene por ob'eto crear, desarrollar y regular, en el arco de loslineaientos previstos en la $ey 1rgánica del Poder Popular, la conforación, integración,organización y funcionaiento de los conse'os counales del poder popularB su desarrollo

arónico sustentable y sostenible dentro de un sistea de econoía socialB y la relación de(stos con los órganos de l Estado, para la forulación, e'ecución, control y evaluación de laspolíticas públicas*"

 &rtículo <" %e odifica el contenido del artículo D de la ley vigente, el cual !ueda redactadode la siguiente anera@

CONSEJOS COMUNALES DEL PODER POPULAR 

*&rtículo D" $os conse'os counales del poder popular, en el arco constitucional de ladeocracia participativa y protagónica, constituyen el espacio para la participación de losciudadanos y las ciudadanas a ob'eto de llevar a cabo la integración y articulación entre lasdi versas organizacionescounitarias, grupos sociales y los órganos del Estado, con la

finalidad de peritir al pueblo organizado e'ercer directaente la gestión de las políticaspúblicas y la e'ecución de proyectos, orientados a responder a las necesidades yaspiraciones de las counidades en la construcción de una sociedad de e!uidad y 'usticiasocial*"

 &rtículo /" %e odifica el contenido del artículo < relativo a los Principios, en los t(rinossiguientes@

PRINCIPIOS

*&rtículo <" $a organización, funcionaiento y acción de los conse'os counales se rigeconfore a los principios de soberanía popular, universalidad, voluntariedad,

corresponsabilidad, cooperación,""" Pro!ecto socio comunitario "#ES$

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INTRODUCCIÓN

$a presente investigación se encuentra referida a la propuesta de un nuevo sistea degestión y control de inforación autoatizada de todos los ciudadanos inscritos en elconce'o counal de %an 3iguel de la Parro!uia la #ega a fin de generar la fluidez positivade las labores desepe7adas y garantizar la calidad de respuesta a todos los participantes

de dicho Conse'o Counal" $a eta de toda organización se puede describir coo el logrode tareas prescritas, por edio del uso de los recursos disponibles de la anera ás eficaz"$os recursos dentro de las epresas e instituciones son la esencia productiva !ue periteel (9ito del cupliiento de los ob'etivos organizacionales" & su vez, es iportante se7alar!ue la otivación posee particular relevancia para proover el eficaz desepe7o de lasactividades dentro de una organización y se ve refle'ada en la utilización deactualizadast(cnicas en ateria de tecnología, es decir !ue debe e9istir unaconstante interacción tecnología I hobre" Por ello Chiavenato 4-..<6 alega *El (9ito detoda organización dependerá de !ue la isa cuente con recursos huanos preparados yotivados, pues son ellos los !ue garantizan sucopetitividad, productividad y eficiencia*p4DD6" 5no de los tópicos en el debate actual sobre la ciencia y la tecnología consiste en

deterinar !ue tanto han servido para la configuración a las sociedades odernas ytrasforar a las tradicionales" $os progresos científicos coo tecnológicos han odificadoradicalente la relación del hobre con la naturaleza" Hoy día la ciencia y la tecnologíacalan los niveles ás altos en la sociedad actual" &ctualente la tecnología es parte delsistea de vida de todas las sociedades, de anera tal !ue los avances tecnológicos se estánsuando a la voluntad social y políticade las sociedades de controlar el propio destino,los edios y el poder de hacerlo $a ciencia y la tecnología están proporcionando a lasociedad una aplia variedad de opciones en cuanto a lo !ue podría ser el destino de lahuanidad"

En los nuevos escenarios, por los cuales se está transitando, se puede identificar un

aspectos !ue se destaca por su iportancia@ $a 0lobalización !ue se hace presente deanera dináica dentro del proceso laboral, evidenciando de esta anera la necesidad de!ue las organizaciones est(n preparadas para enfrentar los retos !ue se le plantean enconte9tos de significativa cople'idad epresarial, re!uiriendo para ellos de constantes ydináicos procesos de odernización adinistrativa" En tal sentido se propone lograr en elConse'o Counal de %an 3iguel de la Parro!uia la #ega el dise7o de un nuevo sisteaautoatizado !ue aparte de su cople'idad agilizará la laborB y esas ideas evolutivas se verán ostradas en este tra ba'o estructurado de la siguiente anera@ El Capítulo uno, tienecoo propósito ostrar el otivo de la investigación tratando de definir la raíz delproblea, así coo tabi(n las interrogantes de la investigación, ob'etivo general yespecíficos así coo la 'ustificación" El Capítulo dos, pretende enfocar los antecedentes

relacionados con la investigación al igual !ue todos a!uellos aspectos teóricos !ue%ustentan el tea, los cuales deben estar entrelazados con el contenido del iso" Por suparte el tercer capítulo se denoina arco etodológico y contiene el dise7o etodológico,tipo de investigación" 2inalizando con las Conclusiones y Recoendaciones"

C&PL;5$1 ) E$ PR1+$E3& 

-"- Planteaiento del problea $os Conse'os Counales están siendo adoptados en laRepública +olivariana de #enezuela y se espera !ue para el D==F haya una nueva geoetríanacional del poder y tengan una gran iportancia desde el punto de vista del nuevo paíssocialista !ue se está forando" Es una de las colunas vertebrales !ue conforan loscinco otores para la construcción de la nueva República" 8e hecho, el Conse'o Counal

representa para la Revolución +olivariana !ue se vive en #enezuela, la instancia esencial dela organización popular, !ue deberá a partir de allí arro'ar la e9periencia necesaria en el

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ipulso al Poder Counal 4Auinto 3otor6, se espera en el ediano plazo la constitución delos Conse'os de ;raba'adores y ;raba'adoras, de Capesinos, de estudiantes coo prierae9presión de la definición constitucional de nuestra deocracia venezolana 4participativa yprotagonista6" En relación a los conse'os counales debe decirse !ue no e9iste laposibilidad de deterinar su personalidad 'urídica pues pueden verse coo fuerzas

políticas aliadas al gobierno nacional, ya !ue despu(s de todo es ante el !uien se registran yes el gobierno nacional !uien decide otorgar o no recursos nacionales en los llaados0abinetes 3óviles, o coo siples funcionarios públicos pues sus ie bros deben presentar declaración 'urada de bienescoo lo hacen los iebros de la adinistraciónpública nacional, al iso tiepo !ue deben rendir cuentas" $a Parro!uia la #ega es unade las <D parro!uias !ue integran el 8istrito Capital y una de las DD !ue se encuentran en el3unicipio $ibertador" 8entro de la 'urisdicción e9iste un conse'o counal en el sector %an3iguel cuya finalidad es ipulsar la cooperación /

" organizada de la counidad en el dise7o, e'ecución y desarrollo de las políticas socialesdestinadas a elevar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas" ace de la necesidadde integrar a la counidad, garantizando su participación en la forulación de propuestas

 yo proyectos" En la actualidad el Conse'o Counal está realizando el censo poblacional delsector %an 3iguel, con el fin de elaborar el árbol de los grupos failiares y de lasnecesidades de la counidad, para detectar y diagnosticar los inconvenientes counes asolucionar" El proceso de inscripción es llevado de foraanual" $o !ue esta ocasionando@M 8eora en la recopilación y actualización de los datos" M E9travío y errores ortográficos delos docuentos" M o e9iste un orden o nivel de prioridad en el ane'o de las peticionesde servicio" M Cuando se re!uiere dar seguiiento a un caso, la bús!ueda del iso resultatediosa" & causa de este sistea de traba'o" %e crea las siguientes interrogantes de la)nvestigación" -" NCuáles son las necesidades del conse'o counal del barrio %an 3iguel dela Parro!uia la #ega para !ue se lleve un registro preciso de todos los datos en el proceso deinscripción de los ciudadanosO D" NCuáles serian los re!ueriientos para instalar un nuevo

sistea autoatizado para el proceso de inscripción de los ciudadanos en el conse'ocounal del +arrio %an 3iguel de la Parro!uia la #egaO <" NCuál seria la estructura delnuevo sistea autoatizado para el proceso de inscripción de los ciudadanos en el conse'ocounal del +arrio %an 3iguel de la Parro!uia la #egaO

-"D ob'etivos de la )nvestigación

-"D"- 1b'etivo 0eneral

8esarrollar un sistea de inscripción para satisfacer las necesidades del conse'o counal%an 3iguel de la parro!uia la #ega del distrito capital en base a un desarrollo endógeno"%ostenido y eficiente" -"D"D 1b'etivo Especifico -" 8esarrollar un sistea autoatizado para

el registro de usuarios" D" 8ise7ar un sistea de re!ueriientos escalable !ue proporcionefle9ibilidad y utilizabilidad para los usuarios" <" &nalizar los aspectos ás iportantes de laprobleática en el barrio %an 3iguel de #ega y conte9tualizar los isos para a'ustarlosal proyecto socialista"

-"< Gustificación

Esta investigación se 'ustifica desde el punto de vista social, ya !ue se desarrollara unsistea de inscripción !ue va hacer utilizado en un futuro inediato por el Conse'oCounal del %ector %an 3iguel" &sí iso cuple con las e9igencias acad(icas paraoptar a la licenciatura en adinistraciónención inforática" El dise7o del sistea, tieneuna estrecha relación en el área de inforática, ya !ue trata de una solución tecnológica

para el beneficio de una sociedad de tal fora !ue se bus!ue autoatizar la inforación!ue ellas ane'an"

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C&P);5$1 )) 3&RC1 ;ER)C1

Rese7a histórica de la Parro!uia la # ega $a e9istencia de la parro!uia la #ega se reonta alsiglo #) cuando se fora su priera iglesia construida con las características coloniales dela (poca" El nobre de la parro!uia fue prieraente uestra %e7ora del Rosario deChi!uin!uirá de la #ega" & partir de -.< se da un creciiento poblacional significativo y se

 va a edida del tiepo poblando a un as, en ->D se funda el pueblo de la vega aprincipios de siglos todavía podían observarse los techos coloniales con patios internos" $a vega fue una de las prieras parro!uias !ue dio uestra de sus aplias calles" Hasta ahorano e9iste docuento conocido !ue precise día, es y a7o de la fundación de la #ega,históricaente es el poblado de la #ega casi con la fundación de Caracas pues las tierras!ue le pertenecen fueron conicidad y transitadas por los prieros pobladores, !uienesostraron a los reci(n llegados las posibilidades !ue brindaban coo fácil ruta depenetración al interior del valle" El antiguo pueblos de la vega, del !ue todavía se conservaparte de su estructura original fue trazado, según reglas estrictas !ue las leyes )ndias veníandispuestas para organizar sus poblaciones según la declaración del Cura 8octrineroHipólito 3(ndez, el pueblo contaba para el a7o de -.>. con nueve calles contadas en

cuadras, el núcleo urbano lo constituía cuarenta casas y el rural setenta y ocho" %egún el)E tiene una población de -/D"J> habitantes 4estiado D==J6 y se estia !ue para D=-tendrá una población de -="<>= habitantes" $a parro!uia está integrada por dos F

sectores, $a #ega y 3ontalbán, el priero está conforado por los barrios $a Hoyada, ElCaren, $a &apola, $a #eguita, $a #ega, $os aran'os, %an 3iguel, El 3ilagro, $osCangilones, $os 3angos, El Petróleo, +icentenario y $as ;orresB ientras !ue 3ontalbán sedivide en las urbanizaciones ), )) y )))" $a #ega es un sector popular de clase edia:ba'a, esás !ue todo de tipo residencial, el coercio es tabi(n una fuente iportante en elsector" $a falta de planificación ha hecho !ue la counidad pase a ser un sector de ás ba'os recursos" 3ontalbán es un sector de clase edia:alta, se divide en cuatro

urbanizaciones de tipo residencial, 3ontalbán ), )), ))) y Guan Pablo ))" Es uno de lossectores con e'or calidad de vida de la ciudad, es una zona ás segura, e9iste pococoercio ya !ue el sector es netaente de tipo residencial" Está ubicada al oeste del3unicipio" $iita al norte con la Parro!uia el ParaísoB al sur con las parro!uias Coche yCaricuaoB al este liita con las parro!uias %anta Rosalía y El #alleB al oeste liita con laParro!uia &ntíano"

." C&PL;5$1 ))) 3&RC1 3E;181$0)C1

<"- ;ipo de )nvestigación

$a investigación desarrollada obedece a una investigación de tipo proyecto factible con laodalidad de una investigación de capo" El 3anual de ;raba'os y ;esis 8octórales de la

5PE$ 4-..F6, define el proyecto factible coo la investigación y desarrollo de unapropuesta de un odelo operativo viable para solucionar probleas, re!ueriientos onecesidades de organizaciones o grupos sociales" %egún ;aayo 4D===6 (sta investigaciónes una investigación de Capo ya !ue los datos son recogidos directaente de la realidad,por lo cual se denoinan datos priarios" %u valor radica en !ue periten cerciorarse delas verdaderas condiciones en !ue se han obtenido las situaciones, lo cual facilita surevisión o odificación en caso de surgir dudas" ? el dise7o será no e9periental, aplicadota bi(n en investigaciones de capo en la !ue no hay anipulación de variables, la acciónde las variables ya se dio en la realidad, el investigador intervino en ella" 4C"5"&"3, D==<6"Esta investigación es catalogada coo proyecto factible : cualitativo ya !ue es unapropuesta viable para dar una posible solución con un nuevo sistea autoatizado

logrando satisfacer las necesidades !ue tienen los participantes en el Conse'o Counal de laParro!uia la #ega" $a investigación de capo viene desarrollada en la fase previa

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de análisis, en el cual se investiga el problea por edio deciertas herraientas de recolección de datos 4observación directa y entrevistas6"Realizándose dentro de la counidad y los recursos de inforación son e9traídos de laisa fuente"

El dise7o es no e9periental ya !ue la acción de las variables ya se dio en la realidad

en función de esto se utilizaron coo herraientas la observación y el análisis detallado delproblea planteado orientado al coportaiento de cada coponente dentro del área"

C1C$5%)1E% ? REC13E8& C)1E%

Conclusiones@ & lo largo de la investigación realizada en el conse'o counal de %an 3iguelde la Parro!uia la # ega se deterinó !ue este tiene la necesidad de llevar un e'or controlde la inforación en el proceso de inscripción de los ciudadanos ya !ue el proceso actual noproporciona una inforación detallada de cada uno de los ciudadanos" 8e igual odo sedeterinó !ue en los re!ueriientos para el dise7o del nuevo sistea se pueden utilizarlas instalaciones el(ctricas de las isas, unas coputadoras con características counespara tal ob'etivo, de igual odo se re!uiere una base de datos con toda la inforación de

los ciudadanos inscritos" En cuanto a la estructura del sistea se deterino !ue el iso va a estar dise7ado por ódulos peritiendo la consulta de algún dato para hacercual!uier edición sobre el iso o eliinarlo" $a interfaz del usuario va ha ser ásaigable para las personas encargadas de la inscripción, ya !ue da varias opciones coo botones para consultar, incluir, actualizar, odificar y eliinar algún dato dentro de la base"

Recoendaciones@ &l Conse'o Counal de %an 3iguel %e recoienda a las personasencargadas del proceso de inscripción realizar actualizaciones periódicaente ya !ueparientes de cual!uier grupo failiar pueden llagar y !uedarse a vivir en la counidad ypor lo tanto necesitan ser incluidos para tener participación en la counidad" Por otro lado

se recoienda dictarle al personal encargado de la inscripción talleres o seinarios sobre base de datos, prevención de virus y recuperación de datos para tener una e'or eficienciaen el desarrollo de sus labores" -<

Hernández" 4-..-6" 3etodología de )nvestigación" Editorial" 30 0R&Q:H)$$" -/ Colegio5niversitario de &dinistración y 3ercadeo, 4D==<6" 0uía para la elaboración ypresentación del ;raba'o Especial de 0rado" Caracas" &lcalde, 4-..=6" )nforática +ásica"Editorial" 30 0R&Q:H)$$ RE2EREC)&% +)+$)10R2)C&%

Consejo comunal 

Es la fora de organización ás avanzada !ue pueden darse los vecinos de unadeterinada counidad para asuir el e'ercicio real del poder popular, es decir, paraponer en práctica las decisiones adoptadas por la counidad" Es adeás, la instancia básica de planificación, donde el pueblo forula, e'ecuta, controla y evalúa las políticaspúblicas" &sí, incorpora a las diferentes e9presiones organizadas de los oviientospopulares" El conse'o counal tabi(n es la base sobre la cual se construye la deocraciaparticipativa y protagónica !ue plantea la Constitución +olivariana de #enezuela" &sí coouna casa puede derrubarse fácilente si su base no es suficienteente fuerte, así tabi(npuede ocurrir con la nueva deocracia !ue estaos construyendo@ ella sólo será invenciblesi su base es fuerte y esa base son los conse'os counales El rol político de los conse'oscounales es fundar el poder popular !ue superaría la estructura clásica de los tres poderespúblicos republicanos )nteligencia eocional no es repriir las eociones, sino dirigirlas ye!uilibrarlas"

 Fundamentos

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$os conse'os locales de planificación pública en #enezuela

Es reciente la institucionalización en el espacio unicipal de los Conse'os $ocales dePlanificación Pública 4C$PP6 coo órganos encargados de la planificación integral delgobierno local y cuya representación descansa en los sectores de la counidad" %i bien estainstancia es e9presión acabada de la participación de la counidad organizada en la

planificación integral del gobierno y la gestión local, lograr !ue su coetido se alcance enfora efectiva y !ue su funcionaiento sea ágil y oportuno en las respuestas a losprobleas de la agenda local re!uiere sensibilizar y proveer de conociientos y t(cnicas asus integrantes, a fin de ipleentar procesos eficaces de decisión" Entre ellos, habidacuenta !ue la diferencia de intereses es propia del e'ercicio deocrático de la participación,es preciso disponer de herraientas para la solución de conflictos en las circunstancias en!ue sur'an y fortalecer la cultura política deocrática y la calidad de las decisiones públicas"%e pretende !ue la participación counitaria no !uede solaente plasada en el papel,sino !ue cupla de anera satisfactoria con lo establecido en la $ey, es decir, !ue seaterialice la participación de los ciudadanos en la forulación, e'ecución y control de lagestión pública coo en la evaluación de sus resultados" Es por ello !ue en esta

investigación se fundaenta en el del odelo de )E de Gohn 3ayer y Peter %alovey 4-..J6 yse enarca en la tendencia actual hacia al estudio de la psicología !ue hasta ahora laPsicología positiva 4%eligan y CsiS szentihalyi4D===6 había estado interesada casie9clusivaente en los factores de vulnerabilidad y de desa'uste laboral de los epleados, enfechas recientes se ha despertado un gran inter(s por desarrollar copetencias eocionalesen los integrantes de los Conse'os $ocales de Planificación Pública coo una nueva forade participación social venezolana" El presente traba'o trata de desarrollar copetenciaseocionales para la solución de conflictos en el ábito de los Conse'os $ocales dePlanificación Pública, el cual, ediante actividades teórico:prácticas, se persigue !ue losciudadanos y ciudadanas reconozcan, apli!uen y valoren la iportancia de la solución deconflictos coo parte integral de la toa de decisiones en el seno de de su counidad" Es

decir, se asue la inteligencia eocional entendida coo un con'unto de habilidades !uenos periten realizar eficienteente las siguientes actividades@

• Percibir adecuadaente los estados eocionales de los integrantes de los Conse'os$ocales de Planificación Pública, asui(ndolos coo tales y e9presarlos adecuadaente"

• Coprender correctaente la naturaleza de esos estados eocionales"

• Regular esos estados eocionales, ipidiendo sus efectos negativos yaprovechando aspectos positivos en la toa de decisiones y solución de conflictos en lacounidad"

•  &plicar odelos, t(cnicas y procediientos !ue peritan la negociación entredistintos actores de los Conse'os $ocales de Planificación Pública"

• Evaluar los factores !ue inciden en la planificación de una negociación y laescogencia de las estrategias ás adecuadas para llevar a cabo procesos de negociaciónefectivos en los Conse'os $ocales de Planificación Pública y sus ábitos de influencia"

• Reconocer la solución de conflictos en la counidad y el logro de consensos cooprocesos !ue fortalecen el te'ido social local y las decisiones públicas ás efectivas ylegítias"

• 8esarrollar habilidades de cooperación en procesos de negociación, teniendo coo

conte9to a los Conse'os $ocales de Planificación Pública"

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En -..F llega a la Presidencia Hugo Chávez 2rías" Entre una de sus banderas candidaturasostuvo la de la celebración de una constituyente, la cual fue convocada y culinó con laproulgación en -... del actual te9to Constitucional la convocatoria a una constituyenteabrió un capítulo in(dito en lahistoria de la sociedad civil venezolana la isa creoinnuerables foras de participación ciudadana directa de los asuntos públicos, colocando

en un segundo plano los ecanisos de representación o participación indirecta"*$a deocracia representativa da paso a la deocracia participativa, al establecerelderecho de todos los ciudadanos a intervenir en todos los asuntos públicos, en todos losniveles* 4%alaanca, D==<@ -/D6"

$a Carta Constitucional desde su preábulo establece !ue *"""el fin supreo de la isa escrear una sociedad deocrática, participativa y protagónica"""*" 8e esta anera se configurael basaento constitucional e9presado en valores de la participación ciudadana" Entrelos principiosfundaentales !ue establece la Constitución acional, se destaca el articulo>T *el gobierno de la República +olivariana de #enezuela y de las entidades políticas !uecoponen es y será siepre deocrático, participativ o, electivo, descentralizado,alternativo, responsable, pluralista y de andatos revocables*" Este dispositivo

constitucional obliga a a!uellos !ue dirigen los poderes públicos del estado a reforular larelación con los ciudadanos para incorporarlos al proceso de deocratización dela gestión pública, puesto !ue el principio participativo infora y caracteriza alpropio sistea de gobierno 43orales, Cu7arro y $eal, D==>6"

$a Constitución de la República +olivariana de #enezuela de -..., en lo sucesivo CR+#,persigue crear controles sociales efectivos sobre la gestión del Estado y en este esfuerzo lasforas deocráticas de gobierno, la representación y la participación,"""

$os Conse'os Counales nacen en #enezuela coo un instruento del Poder Popular paraconstruir una sociedad de e!uidad y 'usticia social" Eso en la práctica significa !ue el puebloorganizado se oviliza para resolver necesidades sociales

4alientación, transporte, telecounicaciones, vivienda y hábitat6 y concretar aspiracionesde participación protagónica de las counidades, especialente de a!uellas epobrecidas,atoizadas, desarticuladas y arginadas" & continuación hablareos un poco de odoás profundo sobre los Conse'os Counales, para ello es iportante conocer, sudefinición, para !ue sirve, !uienes lo conforan, coo realizarlo, entre otros"

Que son los Consejos Coun!les

El Conse'o Counal es la instancia de participación, articulación e integración entre lasdiversas organizaciones counitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y ciudadanas, !ueperiten al pueblo organizado, e'ercer directaente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la counidad en

la C1%;R5CC) 8E 5& %1C)E8&8 8E EA5)8 &8 ? G5%;)C)& %1C)&$"

P!"! #u$ s%"&e

%i entendeos !ue el Conse'o counal es la instancia social !ue asue el e'ercicio real delpoder popular, entonces se convierte en la platafora huana !ue alcanza el ayor gradode participación, protagoniso y gerencia counitaria dentro de un ábito geográficocuidadosaente deliitado, y sirve para dise7ar, realizar, controlar y evaluar la calificaciónfinal de proyectos sociales destinados a solucionar probleasde salud, educación,traba'o, deportes, edio abiente, habitacionales, etc" de lacounidad"

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%irve adeás coo centrode inforación, producción y prooción de procesos participativos y para la identificaciónde probleas counitarios"

 Participación ciudadana

$a participación ciudadana en #enezuela es uno de los grandes retos !ue tiene nuestro país, y aun!ue no se encuentre la $ey  de Participación Ciudadana aprobada, la Constitución de laRepública +olivariana de #enezuela 4CR+#6 le brinda toda la legitiidad para su e'ercicio"

Es de considerar !ue la participación ciudadana, protagónica y revolucionaria está basadaen valores deocráticos, huanísticos con horizonte (tico:político, en bús!ueda de unEstado de derecho y de 'usticia social, para el respeto a la vida, la libertad, la 'usticia,la igualdad, la solidaridad, laresponsabilidad social, los derechos huanos, el pluraliso,la dignidad, el reconociiento del otro coo ser huano, coprendiendo !ue el otro o laotra no es ás !ue su propio espe'o, es un estado constante de proyección" Por lo tanto, laparticipación ciudadana al e'ercerse responsableente a trav(s del e'ercicio de lacontraloría social, 'aás dirá algo de lo !ue no tenga prue ba, dado !ue está su'eta al Estadode 8erecho, sus v alores individuales son sustituidos conscienteente por los valores delcolectivo"

El sentido de la participación ciudadana es construir el proyecto de país anifiesto en laCR+# orientado a la transforación no a la reproducción o refora del sistea capitalista,por tanto debeos e'ercer la participación ciudadana de fora crítica y autocrítica,consiente de !ue se está ropiendo el paradiga, cabiando un odelo de deocraciarepresentativa por un odelo de deocracia participativa principalente desde el ábitocotidiano, dado !ue es en lo pe!ue7os espacios donde se debe profundizar la deocracia,en lo diferentes escenarios, coo@ la failia, la counidad, el traba'o, entre otros"

En este conte9to ás !ue nunca el e'ercicio de la participación ha de estar consiente y alertade !ue para transforar hay !ue cabiar el individualiso por lo colectivo, lo copetitivopor la solidaridad, el consuiso por lo recreativo, la desesperanza por la esperanza, eliedo y el terror por la fe, el desprestigio por la dignidad, la satanización del otro por elreconociiento del otro, y el odio por el aor"

o podeos encubrir el horizonte transforando las áscaras del odelo capitalista porun odelo alternativo" El Presidente de la Repú blica +olivariana de #enezuela, HugoChávez 2rías, ha denoinado este nuevo odelo coo el socialiso del siglo ), lo !ueiplica un cabio de paradiga !ue brinde legitiación de (ste y contribuya en la luchaideológica !ue va desde lo episteológico, lo político, lo cultural, lo social y lo econóico, yucho ás allá de lo cotidiano coo el lengua'e, hasta f oras de organización, entre otros"

$a participación ciudadana, protagónica y revolucionaria parte de una verdadera pra9is coherente con la construcción del nuevo socialiso para !ue no sedivorcie la teoría y la práctica, por lo cual es necesario utilizar la fora de participacióncoproetida a trav(s de la conforación de la Contraloría %ocial sustentada en la CR+#4&rt">D6, los $ineaientos 0enerales del Plan de 8esarrollo Econóico y %ocial dela ación D==-:D==J y en el uevo 3apa Estrat(gico" $a contraloría social buscaprevenir conflictos sociales ya !ue detecta probleas !ue puedan ser generados porlas institucionespúblicas, cuando pierden la direccionalidad de los prograas y proyectos,los cuales pueden ser causados tanto por acción coo por oisión"

$a contraloría social a trav(s de inforación y conociiento de causa realiza un con'unto

de acciones voluntarias para e'ercer el control, la vigilancia, lasupervisión y la evaluaciónpara contribuir con la gestión gubernaental, dado !ue busca la deocratización de

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los servicios, el ane'o de los recursos en beneficio de la colectividad, la capacidad derespuesta y pretende evitar !ue los recursos sean utilizados por intereses particulares dealgún grupo" ;abi(n, proueve la honestidad, la transparencia, eficiencia, eficacia yconfianza de la ciudadanía en el proceso revolucionario" $a contraloría fortalece ladeocracia, generando nuevas relaciones entre el Estado y la %ociedad, brindando ayor

eficiencia de la gestión y la rendición de cuentas en los diversos ábitos local, regional ynacional"

$a contraloría social e'ercida de fora (tica:política y huanista es el e'ercicio donde elpueblo participa y fora parte de los asuntos públicos" Por lo cual, al e'ercer esta fora departicipación se debe estar conciente de los obstáculos y resistencias a las !ue la ciudadaníase enfrenta" 1rganizarse para roper con el silencio !ue se hace cóplice, y llegar no conchises sino con pruebas a las instancias internas y de ser necesario a las e9ternas dondeestán las diferentes autoridades copetentes o al Presidente de la República +olivariana de #enezuela, Hugo Chávez 2rías no es tarea fácil"

$os riesgos !ue corren las personas !ue e'ercen responsableente la contraloría social son

de distinto tipo, tales coo@ fuertes cuestionaientos por parte de las personas áscercanas, intentos de res!uebra'ar la oral a trav(s de chises, calunias eincertidubres dirigidas a dividir el grupo contralor y hasta incluso pueden llegar a ser víctias de hostigaiento y persecución" Por lo tanto, la contraloría social debe basarse ensólidos principios (ticos, actuar de fora transparente sin anoniatos, realizar críticaslógicas, constructivas y propositivas no sipleente ser un criticón o criticona, y sobretodo realizar actividades de anera constante, perseverante y positiva"

Es iportante !ue la ciudadanía se organizan ice para e'ercer la Contraloría %ocial, ya !uesolo un pueblo unido 'aás será vencidoU

$a participación ciudadana en la CR+# 4principios y ecanisos6

4Punteo para el debate, preparado por $igia +olívar 1"6

P"%n'%(%os

P"%n'%(%os )e l! (!"*%'%(!'%+n

Preábulo CR+#@ *""" con el fin supreo de refundar la República para establecer unasociedad deocrática, participativa y protagónica"""*

 &rtículo >D" ;odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libreenteen los asuntos públicos, directaente o por edio de sus representantes elegidos oelegidas"

$a participación del pueblo en la foración, e'ecución y control de la gestión pública es eledio necesario para lograr el protagoniso !ue garantice su copleto desarrollo, tantoindividual coo colectivo" Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar lageneración de las condiciones ás favorables para su práctica"

 &rtículo <=" El pueblo de #enezuela, fiel a su tradición republicana, a su lucha porla independencia, la paz y la libertad, desconocerá cual!uier r(gien, legislacióno autoridad !ue contraríe los valores, principios y garantías deocráticos o enoscabelos derechos huanos"

LA PARTICIPACIÓN COMO PRINCIPIO

DEFINICIÓN DEL GOBIERNO, &rtículo >" El gobierno de la República +olivariana de

 #enezuela y de las entidades políticas !ue la coponen es y será siepre deocrático,

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participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de andatosrevocables"

Principios !ue deben regir el gobierno del 8istrito Capital@ &rtículo -F" 4"""6 5na ley especialestablecerá la unidad político territorial de la ciudad de Caracas !ue integre en un sisteade gobierno unicipal a dos niveles, los 3unicipios del 8istrito Capital y los

correspondientes del Estado 3iranda" 8icha ley establecerá su organización, gobierno,adinistración, copetencia y recursos, para alcanzar el desarrollo arónico e integral dela ciudad" En todo caso la ley garantizará el carácter deocrático y participativo de sugobierno"

 &rtículo F/" Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, e'ercerá la rectoría ygestionará un sistea público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo 4"""6"

 &rtículo F>" ;oda persona tiene derecho a la seguridad social 4"""6 El Estado tiene laobligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sisteade seguridad social universal, integral, de financiaiento solidario, unitario, eficiente y

participativo, de contribuciones directas o indirectas"

 &rtículo -=D" $a educación es un derecho huano 4"""6 $a educación es un servicio público y está fundaentada en el respeto a todas las corrientes delpensaiento, con la finalidad dedesarrollar el potencial creativo de cada ser huano y el pleno e'ercicio desu personalidad en una sociedad deocrática basada en la valoración (tica del traba'o y enla participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transforación social"""

 &rtículo --F" %e reconoce el derecho de los traba'adores y traba'adoras, así coo de lacounidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, coolas cooperativas, ca'as de ahorro, utuales y otras foras asociativas" Estas asociacionespodrán desarrollar cual!uier tipo de actividad econóica, de conforidad con la ley"

 &rtículo -DF" El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo alas realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, econóicas,políticas, de acuerdo con las preisas del desarrollo sustentable, !ue incluya lainforación, consulta y participación ciudadana"

 &rtículo -/-" $a & dinistración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y sefundaenta en los principios de honestidad, participación"""

 &rtículo -J-" Cuando dos o ás 3unicipios pertenecientes a una isa entidad federaltengan relaciones econóicas, sociales y físicas !ue den al con'unto características de unárea etropolitana, podrán organizarse coo distritos etropolitanos" $a ley orgánica !ue

al efecto se dicte garantizará el carácter deocrático y participativo del gobiernoetropolitano"""

 &rtículo -J<" El 3unicipio podrá crear parro!uias confore a las condiciones !uedeterine la ley" 4"""6" %u creación atenderá a la iniciativa vecinal o counitaria, con elob'eto de proveer a la desconcentración de la adinistración del 3unicipio, la participaciónciudadana y la e'or prestación de losservicios públicos"

 &rtículo D./" $os órganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independenciaorgánica, autonoía funcional y presupuestaria, despartidización de los organisoselectorales, iparcialidad y participación ciudadanaB """

 &rtículo D.." El r(gien socioeconóico de la República +olivariana de #enezuela"""" El

Estado con'untaente con la iniciativa privada prooverá el desarrollo arónico dela econoía nacional""" garantizando la seguridad 'urídica, solidez, dinaiso,

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sustentabilidad, peranencia y e!uidad del creciiento de la econoía, para lograr una 'usta distribución de la ri!ueza ediante una planificación estrat(gica deocráticaparticipativa y de consulta abierta"

 &rtículo D--" $a &sablea acional o las Coisiones Peranentes, duranteel procediiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los

otros órganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oírsu opinión sobre los isos" ;endrán derecho de palabra en la discusión de las leyes""" los olas representantes de la sociedad organizada, en los t(rinos !ue establezca el Reglaentode la &sablea acional"

II- Me'!n%sos

.- RECONOCIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN COMO DEREC/O

 &rtículo >D" ;odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libreenteen los asuntos públicos, directaente o por edio de sus representantes elegidos oelegidas"

 &rtículo ><" El sufragio es un derecho" %e e'ercerá ediante votaciones libres, universales,directas y secretas"

 &rtículo >>" $os electores y electoras tienen derecho a !ue sus representantes rindancuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo conel prograa presentado"

 &rtículo >J" ;odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con finespolíticos, ediante (todos deocráticos de organización, funcionaiento y dirección" """

$os ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines políticos,tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas"

 &rtículo --." El Estado reconocerá la e9istencia de los pueblos y counidades indígenas, """Corresponderá al E'ecutivo acional, con la participación de los pueblos indígenas,dearcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales seráninalienables, iprescriptibles, inebargables e intransferibles de acuerdo con loestablecido en esta Constitución y en la ley"

 &rtículo -D<" $os pueblos indígenas tienen derecho a antener y proover sus propiasprácticas econóicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercabioB susactividades productivas tradicionales, su participación en la econoía nacional y a definirsus prioridades" $os pueblos indígenas tienen derecho a servicios de foración profesional y a participar en la elaboración, e'ecución y gestión de prograas específicos

de capacitación, servicios de asistencia t(cnica y financiera !ue fortalezcan sus actividadeseconóicas en el arco del desarrollo local sustentable"

 &rtículo -D" $os pueblos indígenas tienen derecho a la participación política" El Estadogarantizará la representación indígena en la &sablea acional y en los cuerposdeliberantes de las entidades federales y locales con población indígena, confore a la ley"

RESPONSABILIDADES DEL ESTADO EN LAS QUE SE PLANTEA LA CO0RESPONSABILIDAD CIUDADANA 1 PARTICIPACIÓN COMO DEBER 

 &rtículo " ;oda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a trav(s de losórganos de seguridad ciudadana """

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$a participación de los ciudadanos y ciudadanas en los prograas destinados a laprevención, seguridad ciudadana y adinistración de eergencias será regulada por unaley especial"4"""6

 &rtículo >D" ;odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libreenteen los asuntos públicos, directaente o por edio de sus representantes elegidos o

elegidas" 4"""6 Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de lascondiciones ás favorables para su práctica"

 &rtículo J." $os 'óvenes y las 'óvenes tienen el derecho y el deber de ser su'etos activos delproceso de desarrollo" El Estado, con la participación solidaria de las failias y la sociedad,creará oportunidades para estiular su tránsito productivo hacia la vida adulta y, enparticular, para la capacitación y el acceso al prier epleo, de conforidad con la ley"

 &rtículo F=" El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno e'ercicio de susderechos y garantías" El Estado, con la participación solidaria de las failias y la sociedad,está obligado a respetar su dignidad huana, su autonoía y lesgarantizará atención integral y los beneficios de la seguridad social !ue eleven y aseguren

su calidad de vida"""

 &rtículo F-" ;oda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho ale'ercicio pleno y autónoo de sus capacidades y a su integración failiar y counitaria" ElEstado, con la participación solidaria de las failias y  la sociedad, le garantizará el respeto asu dignidad huana, """

 &rtículo F<" $a salud es un derecho social fundaental, obligación del Estado, !ue logarantizará coo parte del derecho a la vida""" ;odas las personas tienen derecho a laprotección de la salud, así coo el deber de participar activaente en su prooción ydefensa"

 &rtículo F/" Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, e'ercerá la rectoría ygestionará un sistea público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistea de seguridad social, regido por los principios degratuidad, universalidad, integralidad, e!uidad, integración social y solidaridad" El sisteapúblico nacional de salud dará prioridad a la prooción de la salud y a la prevención delas enferedades, garantizando trataiento oportuno y rehabilitación de calidad"$os bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán serprivatizados" $a counidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toade decisiones sobre la planificación, e'ecución y control de la política específica en lasinstituciones públicas de salud"

 &rtículo -=D" $a educación es un derecho huano 4"""6 El Estado, con la participación de las

failias y la sociedad, prooverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con losprincipios contenidos de esta Constitución y en la ley"

 &rtículo -DJ" """ El Estado protegerá el abiente, la diversidad biológica, los recursosgen(ticos, los procesos ecológicos, los par!ues nacionales y onuentos naturales y deásáreas de especial iportancia ecológica""" Es una obligación fundaental del Estado, con laactiva participación de la sociedad, garantizar !ue la población se desenvuelva en unabiente libre de containación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clia,lacapa de ozono, las especies vivas, sean especialente protegidos, de conforidad con laley" 4Capítulo indígenas : Nsolo ellosO6

 &rtículo -<D" ;oda persona tiene el deber de cuplir sus responsabilidades sociales y

participar solidariaente en la v ida política, civil y counitaria del país, prooviendo y

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defendiendo los derechos huanos coo fundaento de la convivencia deocrática y de lapaz social"

8ebe colaborar en el restableciiento de la vigencia de la Constitución@ &rtículo <<<" EstaConstitución no perderá su vigencia si de'are de observarse por acto de fuerza o por!uefuere derogada por cual!uier otro edio distinto al previsto en ella" En tal eventualidad,

todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendrá el deber decolaborar en el restableciiento de su efectiva vigencia"

ESPACIOS1INSTANCIAS EN LOS QUE SE PLANTEA LA PARTICIPACIÓN

 &rtículo J=" %on edios de participación y protagoniso del pueblo en e'ercicio desu soberanía, en lo político@ la elección de cargos públicos, elreferendo, la consulta popular,la revocatoria del andato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, elcabildo abierto y la asablea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán decarácter vinculante, entre otrosB y en lo social y econóico, las instancias de atenciónciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus foras incluyendo lasde carácter financiero, las ca'as de ahorro, la epresa counitaria y deás foras

asociativas guiadas por los valores de la utua cooperación y la solidaridad"

Se''%+n Se2un)!, Del Re3e"en)o Po(ul!"

 &rtículo J-" $as aterias de especial trascendencia nacional podrán ser soetidas areferendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en Conse'ode 3inistrosB por acuerdo de la &sablea acional, aprobado por el voto de la ayoría desus integrantesB o a solicitud de un núero no enor del diez por ciento de los electores yelectoras inscritos en el registro civil y electoral"

;abi(n podrán ser soetidas a referendo consultivo las aterias de especialtrascendencia parro!uial, unicipal y estadal" $a iniciativa le corresponde a la Gunta

Parro!uial, al Conce'o 3unicipal o al Conse'o $egislativo, por acuerdo de las dos terceraspartes de sus integrantesB al &lcalde o &lcaldesa, o al 0obernador o 0obernadora de Estado,o a un núero no enor del diez por ciento del total de inscritos en la circunscripcióncorrespondiente, !ue lo soliciten"

 &rtículo JD" ;odos los cargos y agistraturas de elección popular son revocables"

;ranscurrida la itad del período para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, unnúero no enor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en lacorrespondiente circunscripción podrá solicitar la convocatoria de un referendo pararevocar su andato"

 &rtículo J<" %erán soetidos a referendo a!uellos proyectos de ley en discusión por la

 &sablea acional, cuando así lo decidan por lo enos las dos terceras partes de los o lasintegrantes de la &sablea" %i el referendo concluye en un sí aprobatorio, siepre !ue hayaconcurrido el veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en elregistro civil y electoral, el proyecto correspondiente será sancionado coo ley"

$os tratados, convenios o acuerdos internacionales !ue pudieren coproeter la soberaníanacional o transferir copetencias a órganos supranacionales, podrán ser soetidos areferendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en Conse'o de3inistrosB por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la &sableaB opor el !uince por ciento de los electores o electoras inscritos e inscritas en el registro civil yelectoral"

 &rtículo J/" %erán soetidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialente, las leyescuya abrogación fuere solicitada por iniciativa de un núero no enor del diez por ciento

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de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral o por elPresidente o Presidenta de la República en Conse'o de 3inistros"

;abi(n podrán ser soetidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley !uedicte el Presidente o Presidenta de la República en uso de la atribución prescrita en elnueral F del artículo D<> de esta Constitución, cuando fuere solicitado por un núero no

enor del cinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral"

Para la validez del referendo abrogatorio será indispensable la concurrencia de, por loenos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registrocivil y electoral"

o podrán ser soetidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las !ueestablezcan o odifi!uen ipuestos, las de cr(dito público ni las de anistía, ni a!uellas!ue prote'an, garanticen o desarrollen los derechos huanos y las !ue aprueben tratadosinternacionales"

EN LOS ÓRGANOS DEL PODER P4BLICO & niveles local y unicipal &rtículo ->F" """ $as actuaciones del 3unicipio en el ábito desus copetencias se cuplirán incorporando la participación ciudadana al proceso dedefinición y e'ecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, enfora efectiva, suficiente y oportuna, confore a la ley"

 &rtículo -JF" %on de la copetencia del 3unicipio@ """, la prooción de la participación, y ele'oraiento, 4"""6

 &rtículo -FJ" Corresponde a la &sablea acional@ 4"""6

1rganizar y proover la participación ciudadana en los asuntos de su copetencia" 4"""6

 &rtículo -FD" %e crea el Conse'o $ocal de Planificación Pública, presidido por el &lcalde o &lcaldesa e integrado por los conce'ales y conce'alas, los Presidentes o Presidentas de laGuntas Parro!uiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedadorganizada, de conforidad con las disposiciones !ue establezca la ley"

 &rtículo -F" El Conse'o 2ederal de 0obierno es el órgano encargado de la planificación ycoordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización ytransferencia de copetencias del Poder acional a los Estados y 3unicipios" Estarápresidido por el #icepresidente E'ecutivo o #icepresidenta E'ecutiva e integrado por los3inistros o 3inistras, los gobernadores o gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cadaEstado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley"

En el sistea de Gusticia 4art" D<6 &rtículo D" """ $a ley garantizará la participaciónciudadana en el procediiento de selección y designación de los 'ueces o 'uezas" $os 'ueceso 'uezas sólo podrán ser reovidos o suspendidos de sus cargos ediantelos procediientos e9presaente previstos en la ley"

 &rtículo D.>" El Conse'o acional Electoral estará integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines políticosB tres de ellos o ellas serán postulados opostuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias 'urídicas y políticasde las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano"

En la selección de 'ueces, 'ueces de paz y agistrados del ;ribunal %upreo de Gusticia4arts"D y D>/6 &rtículo DJ=" El Coit( de Postulaciones Gudiciales es un órgano asesor del

Poder Ciudadano para la selección de los candidatos o candidatas a agistrados oagistradas del ;ribunal %upreo de Gusticia" )gualente, asesorará a los colegios

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electorales 'udiciales para la elección de los 'ueces o 'uezas de la 'urisdicción disciplinaria"El Coit( de Postulaciones Gudiciales estará integrado por representantes de los diferentessectores de la sociedad de conforidad con lo !ue establezca la ley"

 &rtículo DJ." El Conse'o 3oral Republicano convocará un Coit( de Evaluación dePostulaciones del Poder Ciudadano, el cual estará integrado por representantes de diversos

sectores de la sociedadB adelantará un proceso público de cuyo resultado se obtendrá unaterna por cada órgano del Poder Ciudadano, la cual será soetida a la consideración de la &sablea acional"

 &rtículo D." El Coit( de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas aintegrantes del Conse'o acional Electoral, estará integrado por representantes de losdiferentes sectores de la sociedad, de conforidad con lo !ue establezca la ley"

 &rtículo </-" $as eniendas a la Constitución se traitarán en la fora siguiente@

$a iniciativa podrá partir del !uince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanasinscritas """"

 &rtículo </D" $a Refora Constitucional tiene por ob'eto una revisión parcial de estaConstitución y la sustitución de una o varias de sus noras !ue no odifi!uenla estructura y principios fundaentales del te9to Constitucional"

$a iniciativa de la Refora de esta Constitución podrá toarla la &sablea acionalediante""" un núero no enor del !uince por ciento de los electores inscritos y electorasinscritas en el Registro Civil y Electoral !ue lo soliciten"

 &rtículo </J" El pueblo de #enezuela es el depositario del poder constituyente originario"En e'ercicio de dicho poder, puede convocar una &sablea acional Constituyente con elob'eto de transforar el Estado, crear un nuevo ordenaiento 'urídico y redactar unanueva Constitución"

 &rtículo </F" $a iniciativa de convocatoria a la &sablea acional Constituyente podrántoarla 4"""6 el !uince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registrocivil y electoral"

CUALIFICACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN 5EN QU6 ETAPAS DEL PROCESO SEPARTICIPA7

 &rtículo >D" ;odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libreenteen los asuntos públicos, directaente o por edio de sus representantes elegidos oelegidas" $a participación del pueblo en la foración, e'ecución y control de la gestiónpública es el edio necesario para lograr el protagoniso !ue garantice su copleto

desarrollo, tanto individual coo colectivo" &rtículo F/" Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, e'ercerá la rectoría ygestionará un sistea público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistea de seguridad social, regido por los principios degratuidad, universalidad, integralidad, e!uidad, integración social y solidaridad" El sisteapúblico nacional de salud dará prioridad a la prooción de la salud y a la prevención de lasenferedades, garantizando trataiento oportuno y rehabilitación de calidad" $os bienes yservicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán ser privatizados" $acounidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toa de decisionessobre la planificación, e'ecución y control de la política específica en las institucionespúblicas de salud"

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 &rtículo -D<" $os pueblos indígenas tienen derecho a antener y proover sus propiasprácticas econóicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercabioB susactividades productivas tradicionales, su participación en la econoía nacional y a definirsus prioridades" $os pueblos indígenas tienen derecho a servicios de foración profesional y a participar en la elaboración, e'ecución y gestión de prograas específicos de

capacitación, servicios de asistencia t(cnica y financiera !ue fortalezcan sus actividadeseconóicas en el arco del desarrollo local sustentable"

 &rtículo ->F" """ $as actuaciones del 3unicipio en el ábito de sus copetencias secuplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y e'ecución dela gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, en fora efectiva, suficiente yoportuna, confore a la ley"

 &rtículo -F/" $a ley creará ecanisos abiertos y fle9ibles para !ue los Estados y los3unicipios descentralicen y transfieran a las counidades y grupos vecinales organizadoslos servicios !ue (stos gestionen previa deostración de su capacidad para prestarlos,prooviendo@

- "$a transferencia de servicios en ateria de salud, educación, vivienda, deporte, cultura,prograas sociales, abiente, anteniiento de áreas industriales, anteniiento yconservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras yprestación de servicios públicos" & tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidosestarán orientados por los principios de interdependencia, coordinación, cooperación ycorresponsabilidad"

D" $a participación de las counidades y de ciudadanos o ciudadanas, a trav(s de lasasociaciones vecinales y organizaciones no gubernaentales, en la forulación depropuestas de inversión ante las autoridades estadales y unicipales encargadas de laelaboración de los respectivos planes de inversión, así coo en la e'ecución, evaluación y

control de obras, prograas sociales y servicios públicos en su 'urisdicción"< "$a participación en los procesos econóicos estiulando las e9presiones de la econoíasocial, tales coo cooperativas, ca'as de ahorro, utuales y otras foras asociativas"

/" $a participación de los traba'adores y traba'adoras y counidades en la gestión delas epresas públicas ediante ecanisos autogestionarios y cogestionarios" 4"""6

>" $a creación de nuevos su'etos de descentralización a nivel de las parro!uias, lascounidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de lacorresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollarprocesos autogestionarios y cogestionarios en la adinistración y control de los serviciospúblicos estadales y unicipales"

J "$a participación de las counidades en actividades de acercaiento a losestableciientos penales y de vinculación de (stos con la población"

En el sistea de Gusticia 4art" D<6 &rtículo D" """ $a ley garantizará la participaciónciudadana en el procediiento de selección y designación de los 'ueces o 'uezas" $os 'ueceso 'uezas sólo podrán ser reovidos o suspendidos de sus cargos ediante losprocediientos e9presaente previstos en la ley"

 &rtículo D.>" El Conse'o acional Electoral estará integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines políticosB tres de ellos o ellas serán postulados opostuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias 'urídicas y políticas

de las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano"

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En la selección de 'ueces, 'ueces de paz y agistrados del ;ribunal %upreo de Gusticia4arts"D y D>/6 &rtículo DJ=" El Coit( de Postulaciones Gudiciales es un órgano asesor delPoder Ciudadano para la selección de los candidatos o candidatas a agistrados oagistradas del ;ribunal %upreo de Gusticia" )gualente, asesorará a los colegioselectorales 'udiciales para la elección de los 'ueces o 'uezas de la 'urisdicción disciplinaria"

El Coit( de Postulaciones Gudiciales estará integrado por representantes de los diferentessectores de la sociedad de conforidad con lo !ue establezca la ley"

 &rtículo DJ." El Conse'o 3oral Republicano convocará un Coit( de Evaluación dePostulaciones del Poder Ciudadano, el cual estará integrado por representantes de diversossectores de la sociedadB adelantará un proceso público de cuyo resultado se obtendrá unaterna por cada órgano del Poder Ciudadano, la cual será soetida a la consideración de la &sablea acional"

 &rtículo D." El Coit( de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas aintegrantes del Conse'o acional Electoral, estará integrado por representantes de losdiferentes sectores de la sociedad, de conforidad con lo !ue establezca la ley"

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 Le0

Es %(o"*!n*e )es*!'!" #ue un 'onsejo 'oun!l es una f ora de organización dela counidad donde el iso pueblo es !uien forula, e'ecuta, controla y evalúalas políticas públicas, asuiendo así, el e'ercicio real del poder popular, es decir, poniendoen práctica las decisiones adoptadas por la counidad"

%egún la $ey  1rgánica del Poder Popular, los Conse'os Counales son instancias departicipación articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las

diversas organizaciones counitarias, oviientos sociales y populares, !ue periten alpueblo organizado e'ercer el gobiernocounitario y la gestión directa de las políticas

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públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades yaspiraciones de las counidades, en la construcción delnuevo odelo de sociedad socialista de igualdad, e!uidad y 'usticia social"

 Los %oceros ! %oceras Es la persona electa ediante proceso de elección popular, a fin

de coordinar el funcionaiento del conse'o counal, lainstruentación de las decisionesde la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas"

Comit&s de 'ra(ajos Es el Colectivo o 0rupo de personas organizadas parae'ercer funciones específicas y atender las necesidades de la counidad en las distintasa(reas de traba'o y así desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su counidad" Estáintegrado por un ínio de tres integrantes y serán voceros o voceras las !ue se postulenante la Coisión Electoral y sean electas por la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas"

$os Conse'os Counales están estructurado de anera por@ As!8le! )e C%u)!)!nos 9C%u)!)!n!s@ 3á9ia instancia de participación y decisión de la counidad organizada,

conforada por la integración de personas con cualidad 'urídica, según la ley !ue regule lafora de participación, para el e'ercicio directo del poder y protagoniso popular, cuyasdecisiones son de carácter vinculante para la counidad, las distintas foras deorganización, el gobierno counal y las instancias del Poder Público, de acuerdo a lo !ueestablezcan las leyes !ue desarrollen la constitución, organización y funcionaiento de losautogobiernos counitarios, counales y los sisteas de agregación !ue de (stossur'an" Cole'*%&o )e Coo")%n!'%+nCoun%*!"%!@ Es la instancia de articulación,traba'o con'unto y funcionaiento, conforado por los voceros y voceras de la 5nidadE'ecutiva, 5nidad &dinistrativa y 2inanciera Counitaria y la 5nidad de Contraloría%ocial del Conse'o Counal"Un%)!) Eje'u*%&!@ Es la instancia del Conse'o Counalencargada de proover y articular la participación organizada de los habitantes de la

counidad, organizaciones counitarias, los oviientos sociales y populares en losdiferentes coit(s de traba'oB se reunirá a fin de planificar la e'ecución de las decisiones dela &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas, así coo conocer las actividades de cada uno delos coit(s y de las áreas de traba'o" Un%)!) A)%n%s*"!*%&! 9 F%n!n'%e"!Coun%*!"%!@ es la instancia del Conse'o Counal !ue funciona coo un entede adinistración, e'ecución, inversión, cr(dito, ahorro e interediación financiera delos recursos y fondos de los conse'os counales, de acuerdo a las decisiones y aprobacionesde la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inter(s social sobre laacuulación de capital" Estará integrada por cinco habitantes de la counidad, electos oelectasUn%)!) )e Con*"!lo":! So'%!l@ es la instancia del Conse'o Counal para realizarla evaluación de la gestión counitaria y la vigilancia de las actividades, recursos

 y adinistración de los fondos del Conse'o Counal" Estará integrada por cinco habitantesde la counidad electos o electas, a trav(s de un proceso de elección popular"

De !'ue")o !, l! LEY ORG;NICA DE LOS CONSEJOS COMUALES, GACETAOFICIAL< REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA  N= >?->>@ DEL DEDICIEMBRE DEL ?< Y N= >?->< DEL DE MARZO DE .-

L! es*"u'*u"! 'onsejos 'oun!les se )! e)%!n*e l! s%2u%en*e 3o"!,

C!(:*ulo III

O"2!n%!'%+n )el 'onsejo 'oun!l

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Se''%+n ("%e"!, )e l! es*"u'*u"! )el 'onsejo 'oun!l

 Integrantes

 A"*:'ulo .?- & los fines de su funcionaiento, el conse'o counal estará )ntegrado por@

-" $a &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas del conse'o counal"

D" El colectivo de coordinación counitaria"

<" $a 5nidad E 'ecutiva"

/" $a 5nidad &dinistrativa y 2inanciera Counitaria"

" $a 5nidad de Contraloría %ocial"

 Asam(lea de Ciudadanos ! Ciudadanas

 A"*:'ulo - $a &sa blea de Ciudadanos y Ciudadanas es la á9ia instanciadedeliberación y decisión para el e'ercicio del poder counitario, laparticipación y elprotagoniso popular, sus decisiones son de caráctervinculante para el conse'o counal enel arco de esta $ey"

Constitución de la Asam(lea de Ciudadanos ! Ciudadanas

 A"*:'ulo .- $a &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas estará conforada porlos y lashabitantes de la counidad ayores de !uince a7os, confore a lasdisposiciones de la

presente $ey"

 )ecisiones de la Asam(lea de Ciudadanos ! Ciudadanas

 A"*:'ulo - $as decisiones serán toadas por ayoría siple de los y lasasistentes a la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas, siepre !ue la isacuente con un !uóruínio del treinta por ciento 4<=V6 de la &sablea deCiudadanos y Ciudadanas enpriera convocatoria y del veinte por ciento 4D=V6 ínio de la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas en segunda convocatoria"

 Funciones de la Asam(lea de Ciudadanos ! Ciudadanas

 A"*:'ulo >- $a &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes

funciones@

-" &probar el ábito geográfico del conse'o counal"

D" &probar la creación de coit(s de traba'o u otras foras de organizacióncounitaria,con carácter peranente o teporal"

<" Elegir y revocar a los voceros y voceras del conse'o counal a trav(s de unproceso deelección popular counitaria, confore a lo !ue establezca lapresente $ey"

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/" Elegir y revocar los integrantes de la coisión electoral"

" &probar el plan counitario de desarrollo integral y deás planes, deacuerdo a losaspectos esenciales de la vida counitaria, a los fines decontribuir a la transforaciónintegral de la counidad

>" 0arantizar el funcionaiento del ciclo counal"

J" &probar los proyectos counitarios, de counicación alternativa, educación,

salud, cultura, recreación, actividad física y deporte, socioproductivos, devivienda y hábitat,de infraestructura, de funcionaiento, entre otros, y lacreación de organizacionessocioproductivas a ser propuestos ante distintos

rganos y entes del Poder Público o instituciones privadas"

F" Evaluar la gestión de cada una de las unidades !ue conforan el conse'ocounal"

." &probar las noras de convivencia de la counidad, sin enoscabo de lodispuesto en elordenaiento 'urídico vigente"

-=" 8esignar a los voceros o voceras del conse'o counal para las distintasinstancias departicipación popular y de gestión de políticas públicas"

--" &probar la solicitud de transferencia de servicios"

-D" 8esignar a los y las iebros de la coisión de contratación, confore a laley !ue

regula ateria"

-<" &probar el acta constitutiva y estatutos del conse'o counal"

-/"$as deás establecidas en la presente $ey"

Colecti%o de Coordinación Comunitaria

 A"*:'ulo - El Colectivo de Coordinación Counitaria es la instancia de

 &rticulación, traba'o con'unto y funcionaiento, conforado por los voceros y 

 voceras de la 5nidad E'ecutiva, 5nidad &dinistrativa y 2inanciera

Counitaria y 5nidad de Contraloría %ocial del conse'o counal"

 Funciones del Colecti%o de Coordinación Comunitaria

 A"*:'ulo @- El Colectivo de Coordinación Counitaria coo e9presión dearticulación delas unidades del conse'o counal, tendrá las siguientes funciones@

-" Realizar seguiiento de las decisiones aprobadas en la &sablea deCiudadanos yCiudadanas"

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D" Coordinar la elaboración, e'ecución y evaluación del Plan Counitario de8esarrollo)ntegral articulado con los planes de desarrollo unicipal y estadalde conforidad con laslíneas generales del Proyecto acional %ión+olívar"

<" Conocer, previa e'ecución, la gestión de la 5nidad 2inanciera del conse'ocounal"

/" Presentar propuestas aprobadas por la &sablea de Ciudadanos yCiudadanas, para laforulación de políticas públicas"

" 0arantizar inforación peranente y oportuna sobre las actuaciones de lasunidades delconse'o counal a la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas"

>" Convocar para los asuntos de inter(s coún a las deás unidades del conse'ocounal"

J" Coordinar la aplicación del ciclo counal para la elaboración del plancounitario dedesarrollo integral"

F" Coordinar con la 3ilicia +olivariana lo referente a la defensa integral de laación"

." Coordinar acciones estrat(gicas !ue ipulsen el odelo socioproductivocounitario y redes socioproductivas vinculadas al plan counitario dedesarrollo integral"

-=" Proover la foración y capacitación counitaria en los voceros o vocerasdel conse'ocounal y en la counidad en general"

--" Elaborar propuesta de infore sobre la solicitud de transferencia de serviciosypresentarlo ante la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas"

-D" Coordinar acciones con los distintos coit(s !ue integran la 5nidad E'ecutivaen susrelaciones con los órganos y entes de la &dinistración Públicapara elcupliiento de susfines"

-<" Elaborar los estatutos del conse'o counal"

-/" $as deás !ue establezca la presente $ey, los estatutos del conse'o counal ylas !uesean aprobadas por la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas"

 Sistema de tra(ajo colecti%o

 A"*:'ulo - El Colectivo de Coordinación Counitaria y las unidades !ueconforan elconse'o counal establecerán el sistea de traba'o en elreglaento interno, !ue deberáconteplar coo ínio una periodicidad!uincenal para las reuniones, sin enoscabo derealizar convocatoria cuando loestien necesario, de'ando constancia escrita de losacuerdos aprobados"

"nidad Ejecuti%a

 A"*:'ulo - $a 5nidad E'ecutiva es la instancia del conse'o counal encargadadeproover y articular la participación organizada de los habitantes de lacounidad,organizaciones counitarias, los oviientos sociales y popularesen los diferentes coit(sde traba'oB se reunirá a fin de planificar la e'ecución de

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las decisiones de la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas, así coo conocerlas actividadesde cada uno de los coit(s y de las áreas de traba'o"

Conormación de la "nidad Ejecuti%a

 A"*:'ulo - $a &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el núero devocerospostulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de coit(s detraba'o u otrasorganizaciones counitarias !ue e9istan o se conforen en lacounidad, tales coo@

-" Coit( de salud"

D" Coit( de tierra urbana"

<" Coit( de vivienda y hábitat"

/" Coit( de econoía counal"

" Coit( de seguridad y defensa integral"

>" Coit( de edios alternativos counitarios"

J" Coit( de recreación y deportes"

F" Coit( de alientación y defensa del consuidor"

." Coit( de esa t(cnica de agua"

-=" Coit( de esa t(cnica de energía y gas"

--" Coit( de protección social de ni7os, ni7as y adolescentes"

-D" Coit( counitario de personas con discapacidad"

-<" Coit( de educación, cultura y foración ciudadana"

-/" Coit( de failia e igualdad de g(nero"

-" $os deás coit(s !ue la counidad estie necesario"

En los casos en !ue hubiere otras foras organizativas establecidas en lacounidad,diferentes a las se7aladas en la presente $ey, está deberáincorporarlas a la constitución,funcionaiento y atribuciones de los coit(s de ;raba'o de la 5nidad E'ecutiva, deconforidad con la norativa !ue los regula"

$as funciones de los coit(s de traba'o se desarrollarán en los estatutos delconse'ocounal y en el Reglaento de la presente $ey"

$os pueblos y counidades indígenas, atendiendo a sus culturas, prácticastradicionales ynecesidades colectivas, podrán constituir coit(s de traba'o,adeás de los establecidos enla presente $ey, los siguientes@

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a" Coit(s de abiente y dearcación de tierra en los hábitat indígenas"

 b" Coit( de edicina tradicional indígena"

c" Coit( de educación propia, educación intercultural bilingWe e idioasindígenas"

 Funciones de la "nidad Ejecuti%a

 A"*:'ulo ?- $a 5nidad E'ecutiva del conse'o counal tendrá las siguientes

2unciones@

-" E'ecutar las decisiones de la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas en el

 rea de su copetencia"

D" Crear y organizar el sistea de inforación counitario interno"

<" Coordinar y articular todo lo referido a la organización, funcionaiento ye'ecución de losplanes de traba'o de los coit(s y su relación con la 5nidadde Contraloría %ocial, la 5nidad &dinistrativa y 2inanciera Counitaria ylas deás organizaciones sociales de lacounidad"

/" Proover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación de la&sablea deCiudadanos y Ciudadanas en defensa del inter(s colectivo y el

8esarrollo integral de la counidad"

" 1rganizar el voluntariado social coo escuela generadora de conciencia yactivadora deldeber social en cada coit( de traba'o"

>" Proover la participación de los coit(s de traba'o u otras foras deorganizacióncounitaria en la elaboración y e'ecución de políticas públicas,ediante la presentación depropuestas a los órganos y entes del PoderPúblico"

J" Proover, participar y contribuir, con'untaente con la 3ilicia +olivariana, en laseguridad y defensa integral de la ación"

F" Coadyuvar con los órganos y entes del Poder Público en el levantaiento deinforaciónrelacionada con la counidad, confore al ordenaiento'urídico vigente"

." )pulsar y proover la forulación de proyectos counitarios !ue bus!uensatisfacerlas necesidades, aspiraciones y potencialidades de la counidad"

-=" Conocer las solicitudes y eitir las constancias de residencias de los Habitantes de lacounidad, a los efectos de las actividades inherentes delconse'o counal, sin enoscabodel ordenaiento 'urídico vigente"

--" $as deás !ue establezca la presente $ey, los estatutos del conse'o counal ylas !uesean aprobadas por la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas"

8/18/2019 Consejos Comunales y Contraloria Social

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"nidad Administrati%a ! Financiera Comunitaria

 A"*:'ulo >" $a 5nidad &dinistrativa y 2inanciera Counitaria es la instanciadelconse'o counal !ue funciona coo un ente de adinistración, e'ecución, inversión,cr(dito, ahorro e interediación financiera de los recursos y fondos delos conse'os

counales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la&sablea de Ciudadanos yCiudadanas, privilegiando el inter(s social sobre laacuulación de capital" Estará integradapor cinco habitantes de la counidad,electos o electas a trav(s de un proceso de elecciónpopular"

 Funciones de la "nidad Administrati%a ! Financiera Comunitaria

 A"*:'ulo >.- Son 3un'%ones )e l! Un%)!) A)%n%s*"!*%&! 9F%n!n'%e"!Coun%*!"%!,

-" E'ecutar las decisiones de la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su

copetencia"

D" Elaborar los registros contables con los soportes !ue deuestren los ingresosy egresosefectuados"

<" Presentar triestralente el infore de gestión y la rendición de cuentapública cuandole sea re!uerido por la &sablea de Ciudadanos y 

Ciudadanas, por el colectivo de coordinación counitaria o por cual!uier otroórgano o entedel Poder Público !ue le haya otorgado recursos"

/" Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su copetencia"

" Realizar la interediación financiera counitaria, privilegiando el inter(ssocial sobre laacuulación de capital"

>" &poyar las políticas de foento, desarrollo y fortaleciiento de la econoíasocial,popular y alternativa"

J" Proponer foras alternativas de intercabio de bienes y servicios para lograrlasatisfacción de las necesidades y fortaleciiento de la econoía local"

F" Proover el ahorro failiar"

." 2acilitar herraientas !ue peritan el proceso de evaluación y análisis de loscr(ditos delas organizaciones socio productivas previstas en el 8ecreto T>"-D. conRango, #alor y 2uerza de $ey para el 2oento y 8esarrollo de laEconoía Popular"

-=" Consignar ante la 5nidad Contraloría %ocial del conse'o counal, elcoprobante de ladeclaración 'urada de patrionio de los voceros y vocerasde la 5nidad &dinistrativa y2inanciera Counitaria al inicio y cese de susfunciones"

--" &dinistrar los fondos del conse'o counal con la consideración delcolectivo decoordinación counitaria y la aprobación de la &sablea deCiudadanos y Ciudadanas"

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-D" Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del conse'ocounal"

-<" Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación counitaria elfinanciaiento delos proyectos aprobados por la &sablea de Ciudadanos yCiudadanas"

-/" $as deás !ue establezca la presente $ey, los estatutos del conse'o counal ylas !uesean aprobadas por la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas"

 $esponsa(ilidades

 A"*:'ulo >- $os voceros o voceras de la 5nidad &dinistrativa y 2inancieraincurriránen responsabilidad civil, penal y adinistrativa, según sea el caso, porlos actos, hechos uoisiones !ue alteren el destino de los recursos del conse'ocounal, por lo cual seránsancionados confore a las leyes !ue regulen laateria"

"nidad de Contraloría Social 

 A"*:'ulo >>- $a 5nidad de Contraloría %ocial es la instancia del conse'ocounal pararealizar la evaluación de la gestión counitaria y la vigilancia delas actividades, recursos yadinistración de los fondos del conse'o counal"

Estará integrada por cinco habitantes de la counidad, electos o electas, a trav(sde unproceso de elección popular"

Esta unidad realizará sus funciones sin enoscabo del control social !ue e'erzala &sableade Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones counitarias,de conforidad con elordenaiento 'urídico"

 Funciones de la "nidad de Contraloría Social 

 A"*:'ulo >- %on funciones de la 5nidad de Contraloría %ocial@

-" E'ecutar las decisiones de la &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas !uecorrespondan asus funciones"

D" E'ercer seguiiento, vigilancia, supervisión y control de la e'ecución de losplanes,proyectos counitarios y socio productivos, organizaciones

socio productivas, fases del ciclo counal y gasto anual generado con losfondos y losrecursos financieros y no financieros asignados por órganos yentes del Poder Público oinstituciones privadas al conse'o counal"

<" Rendir anualente cuenta pública de sus actuaciones"

/" Presentar infores de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la

 &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacióncounitaria ocuando lo considere pertinente"

" Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de control,confore a lalegislación y deás instruentos norativos vigentes"

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>" Conocer y procesar los planteaientos presentados por los ciudadanos yciudadanas conrelación a la gestión de las unidades del conse'o counal einforar de anera oportuna ala &sablea de Ciudadanos y Ciudadanas"

J" Reitir ante el inisterio del poder popular con copetencia en participaciónciudadana,

las declaraciones 'uradas de patrionio de los voceros y vocerasde la unidad de gestiónfinanciera counitaria del conse'o counal"

¿Cuáles son los principios con los que se rigen los ConsejosComunales? La organización, funcionamiento y acción de los consejoscomunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad,eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia eigualdad social y de género. Art. 3º

¿Cuáles son los objetivos y responsabilidades de un ConsejoComunal? Los objetios son innumerables, pero podemos se!alar losprincipales"

 Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad.##ntegrar a la comunidad garantizando su participación en la formulación depropuestas y$o proyectos. %onocar las Asambleas de ciudadanos yciudadanas en la %omunidad para discutir sobre la situación pol&tica, social,económica, cultural, entre otras, en el 'mbito comunal. (iabilizar ideas ypropuesta para que la comunidad organizada las presente ante el %onsejo

Local de )lanificación )*blica. #mpulsar la participación organizada de lascomunidades en el dise!o, ejecución y control de las pol&ticas socialesdestinadas a elear la calidad de ida de los ciudadanos y ciudadanas.)romoer la creación de nueas organizaciones de base cuando fuerenecesario. %ooperar en el dise!o de paquetes instruccionales comoherramientas para la capacitación y formación de los ciudadanos y ciudadanasen el ejercicio de la democracia participatia y protagónica. +rganizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado.laborar el 'rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y diagnosticarlos problemas comunes a solucionar. )ropiciar la conformación de redes de

consejos comunales, sin dependencia, pero articulados a los consejosparroquiales y Locales de )lanificación )*blica. laborar el )lan %omunal de-esarrollo o )lan nico de /rabajo %omunitario, para crear y$o desarrollarproyectos de mediano y largo plazo. -efinir con e0actitud las Áreas deTrabajo a desarrollar luego de conocer los resultados del diagnóstico de la%omunidad. %ongregar con e0actitud los Comités de Trabajo deriados de las 1reas de /rabajo. %ontribuir a mejorar las condiciones de ida en lascomunidades mediante la propuesta de ideas de proyecto de inersión social y,