Unidad Coordinadora de Participación Social y TransparenciaDirección General de Participación Pública y Equidad

CONSEJOS CONSULTIVOS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable

! Estamos como sociedad tratando de lograr multiples objetivos sociales, económicos y ambientales.

! Buscando formas de gobierno adecuadas a la tarea.

! Los cambios en la sociedad implican un replanteamiento del papel mismo del Gobierno.

Espacios democráticos y Espacios democráticos y gobernanciagobernancia

! Resulta fundamental el establecer límites dentro de los cuales la diversidad cultural, ética y política sea compatible con el mínimo consenso necesario para que los regímenes políticos funcionen de manera civil y sin coherción.

Modelos alternativosModelos alternativos

! Los individuos no son capaces de analizar todas las situaciones de manera completa, pero dado un regimen macropolítico adecuado, pueden emprender esfuerzos que mediante prueba y error los lleven a desarrollar fórmulas de solución para la acción colectiva.

Tolerancia y multiculturalismoTolerancia y multiculturalismo

! La construcción de derechos a la diversidad, a la autonomía y a la autodeterminación hacen necesaria la tolerancia para introducir nuevas formas de cooperación.

! Privilegiando la mediación, la persuación y el diálogo.

! Generar reglas de convivencia entre grupos minoritarios a pesar de sus diferencias.

Equidad y espacios públicosEquidad y espacios públicos

! Acciones que garanticen iguales oportunidades de acceso a los instrumentos culturales, de producción económica y de poder.

! Si no se está presente en el espacio público no se está involucrado en la política y no se ejercen derechos. (Participación)

! Se basa en una mayor amplitud y calidad de las diferencias más que en la amplitud del consenso o en la extensión de la participación. (representatividad, no se trata de saber quién participa y ni siquiera en relación a qué participa, sino cómo participa y en calidad de qué participa).

Una demanda social ampliada, más activa y compleja.Una demanda social ampliada, más activa y compleja.

! Pasan a primer plano preocupaciones sociales en torno a la calidad de vida y la protección de los recursos.

! La modernización de la gestión pública ambiental presupone una relación más democrática, plural y corresponsable entre el gobierno y la sociedad.

! Pasan a primer plano preocupaciones sociales en torno a la calidad de vida y la protección de los recursos.

! La modernización de la gestión pública ambiental presupone una relación más democrática, plural y corresponsable entre el gobierno y la sociedad.

Políticas Públicas y Participación SocialPolíticas Públicas y Participación Social

Políticas Públicas y Participación SocialPolíticas Públicas y Participación Social

La corresponsabilidad presupone:• considerar prioridades y percepciones de la población;• información constante y transparente sobre la situación

del ambiente y los recursos;• involucrar a ciudadanos y organizaciones en la solución

de los problemas;• establecer reglas de negociación para resolver los

conflictos.

La corresponsabilidad presupone:• considerar prioridades y percepciones de la población;• información constante y transparente sobre la situación

del ambiente y los recursos;• involucrar a ciudadanos y organizaciones en la solución

de los problemas;• establecer reglas de negociación para resolver los

conflictos.

La corresponsabilidad se extiende a:• diseño de las políticas y programas;• promoción de proyectos regionales;• cumplimiento efectivo de la ley;• evaluación y fiscalización pública.

La corresponsabilidad se extiende a:• diseño de las políticas y programas;• promoción de proyectos regionales;• cumplimiento efectivo de la ley;• evaluación y fiscalización pública.

Marco LegalMarco LegalMarco Legal

ARTÍCULO 157.- El Gobierno Federal deberá promover la participación corresponsable de la sociedad en la planeación, ejecución, evaluación y vigilancia de la política ambiental y de recursos naturales.

ARTÍCULO 157.- El Gobierno Federal deberá promover la participación corresponsable de la sociedad en la planeación, ejecución, evaluación y vigilancia de la política ambiental y de recursos naturales.

. ARTÍCULO 159.-La Secretaría integrará órganos de consulta en los que participen entidades y dependencias de la administración pública, instituciones académicas, organizaciones sociales y empresariales (que) tendrán funciones ...de asesoría, evaluación y seguimiento ....

Cuando la Secretaría deba resolver un asunto sobre el cual (estos) órganos hubiesen emitido una opinión, la misma deberá expresar las causas de aceptación o rechazo de dicha opinión.

. ARTÍCULO 159.-La Secretaría integrará órganos de consulta en los que participen entidades y dependencias de la administración pública, instituciones académicas, organizaciones sociales y empresariales (que) tendrán funciones ...de asesoría, evaluación y seguimiento ....

Cuando la Secretaría deba resolver un asunto sobre el cual (estos) órganos hubiesen emitido una opinión, la misma deberá expresar las causas de aceptación o rechazo de dicha opinión.

TÍTULO QUINTOParticipación Social e Información Ambiental

CAPÍTULO IParticipación Social

(Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente)

Acuerdo de CreaciónAcuerdo de Creación

! Diario Oficial viernes 21 de abril de 1995PODER EJECUTIVO

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS ! NATURALES Y PESCA

! ACUERDO mediante el cual se crean el Consejo Consultivo Nacional y cuatro Consejos Consultivos Regionales para el Desarrollo Sustentable.

! ARTÍCULO 1º. Se crean el Consejo Consultivo Nacional y cuatro Consejos Consultivos Regionales para el Desarrollo Sustentable, con el objeto de fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, así como de los bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable

ARTARTÍÍCULO 3CULO 3ºº. Las funciones del Consejo Consultivo Nacional y . Las funciones del Consejo Consultivo Nacional y los cuatro Consejos Regionales son:los cuatro Consejos Regionales son:

! a) Asesorar a la Secretaría en la formulación, aplicación y vigilancia de las estrategias nacionales.

! b) Recomendar a la Secretaría las políticas, programas, estudios y acciones específicas, presentadas en forma de proyectos programático-presupuestales.

! c) Evaluar periódicamente los resultados de las políticas, programas, estudios y acciones específicas.

! d) Analizar y emitir recomendaciones en los asuntos y casos específicos.

! e) Elaborar recomendaciones para mejorar las leyes, reglamentos y procedimientos.

! f) Coordinarse con organismos internacionales homólogos.! g) Opinar sobre los lineamientos que deban regir la participación de

la Secretaría ante foros internacionales en la materia.! h) Dar seguimiento a las acciones de la Secretaría en las materias de

su competencia (modificación el 26 de octubre del 2000).

DIARIO OFICIAL DIARIO OFICIAL Jueves 26 de octubre de 2000Jueves 26 de octubre de 2000ACUERDO por el que se modifica el diverso por el que se crea el ACUERDO por el que se modifica el diverso por el que se crea el Consejo Consejo

Consultivo Nacional y los cuatro Consejos Consultivos RegionalesConsultivo Nacional y los cuatro Consejos Consultivos Regionales para el para el desarrollo sustentable, publicado el 21 de abril de 1995desarrollo sustentable, publicado el 21 de abril de 1995

! Artículo 4o. El Consejo Nacional estará integrado de la siguiente manera:

! b) Treinta y dos Consejeros Regionales propietarios y sus respectivos suplentes, que serán electos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de este Acuerdo;

! c) Cuarenta Consejeros Nacionales, que serán designados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7o. de este Acuerdo, y

! d) Un Secretario Técnico, que será designado por el titular de la Secretaría, conforme a los criterios y mecanismos establecidos en el Reglamento del propio Consejo.

!

! Artículo 5o. Para garantizar que sean representativos, los Consejeros Nacionales y Regionales serán designados o electos por sus propias instituciones, sectores u organizaciones, considerando su pluralidad y presencia a nivel regional y nacional.

Artículo 11o. Los Consejeros Regionales contarán con un Presidente y un Secretario, electos de entre los Consejeros; un Grupo Operativo conformado por un Consejero representante de cada entidad federativa, y con un Secretariado técnico integrado por el Secretario del Consejo, la Secretaría y representantes de las delegaciones en la entidad en que sea sede la sesión del Consejo Regional.

Artículo 16o. Las resoluciones y las recomendaciones de los Consejos se adoptarán preferentemente por unanimidad, en caso de no alcanzarse por ésta, las resoluciones y recomendaciones se aprobarán por mayoría simple, consignándose las voces divergentes en el acta de la asamblea correspondiente y atendiendo a las reglas establecidas en los reglamentos internos respectivos.

Artículo 17o. Los Consejeros durarán en su cargo tres años. El periodo será contado a partir de la fecha de instalación del Consejo respectivo.

REGIÓN NOROESTE Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora

REGIÓN CENTRO-OCCIDENTEAguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,Nayarit, Querétaro, San LuisPotosí y Zacatecas

REGIÓN SUR-ESTE Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca,Quintana Roo, Tabasco, Veracruzy Yucatán.

REGIÓN CENTRODistrito Federal, Estado de México,Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala

REGIÓN NORESTE Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, y Tamaulipas

Estructura organizativa

Para su funcionamiento, los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable, se han dividido en un Consejo Nacional y cinco Consejos Consultivos Regionales:

! Región Noroeste! Región Noreste! Región Centro - occidente! Región Centro! Región Sur - sureste

Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia

Consejo Consultivo Nacional

Región Noroeste

•Baja California•Baja California Sur•Sonora•Sinaloa

Región Noreste

•Chihuahua•Coahuila•Nuevo León •Tamaulipas•Durango

Región Centro

•Distrito Federal •Hidalgo•Estado de México•Tlaxcala•Morelos•Puebla

Región Centro-Occidente

•Aguascalientes•Colima•Jalisco•Guanajuato•Querétaro •Michoacán•San Lius Potosí•Zacatecas•Nayarit

Región Sur-Sureste

•Campeche•Chiapas•Guerrero•Oaxaca•Quintana Roo•Tabasco•Veracruz•Yucatán

Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable Regionales

Consejos Consultivos RegionalesConsejos Consultivos Regionales

Integrados por representantes (titular y suplente) de los siguientes sectores:

•Empresarial•ONG´s•Académico•Social•Legislativo•Gubernamental(estatal)

Presidente Grupo Operativo Consejo Nacional

Secretario Secretario Técnico

Secretario del Consejo

Semarnat

Delegaciones

•Baja California 1 Representante 1 Representante

•Baja California Sur “ “

•Sonora “ “

•Sinaloa “ “

Cada estado integra representantes

Titular y Suplente

de los siguientes sectores: Comisiones Técnicas

Empresarial (Temas Prioritarios Regionales)

ONG’s Máximo seis Consejeros por Tema

Académico

Social

Legislativo

Gubernamental

Conformado por:

! Un representante (titular y suplente) por cada entidad federativa, nombrado por los seis consejeros correspondientes.

! Por representantes de organizaciones ó instituciones con un trabajo reconocido en diferentes temas y con cobertura nacional.

Consejo Consultivo NacionalConsejo Consultivo Nacional

Instancias Consejos ConsultivosInstancias Consejos Consultivos

La Presidencia.- Se elige por voto directo de la/os Consejera/os, la duración en el cargo es de un año y se puede reelegir por dos periodos consecutivos (dependiendo del Reglamento Interno de cada Región).

Secretario Técnico Regional.- Se elige por voto directo de la/os Consejera/os, su función es apoyar en la relatoría y retomar los acuerdos de las sesiones. Participa en el grupo operativo.

Grupo operativo.- La/os Consejera/os de cada estado nombran a un representante. Su función, es apoyar a la presidencia y coordinar los trabajos del regional, en las reuniones de este grupo se acuerda la orden del día de las sesiones, se revisa el acta, se da seguimiento a los acuerdos y se organizan las actividades programadas. Se reúne de forma regular una vez antes y una después de cada sesión del Consejo Regional.

Comisiones Técnicas.- Se integran por un número no mayor de 6 Consejera/os y se conforman en función de los temas de la Agenda de prioridades regionales y del Programa de trabajo anual, su función es profundizar en los temas de interés y sistematizar los resultados de Talleres, cursos y seminarios que se programen. La dinámica de trabajo es decidida por la propia comisión.

Representación al Consejo Nacional.- La/os Consejera/os de cada estado eligen un/a Consejera/o titular y un/a suplente para representar a su estado en el Consejo Nacional, el cual se reúne aproximadamente cada 4-6 meses. Son el enlace con el Consejo Nacional y es compromiso de la/os Consejera/os nacionales informar de los acuerdos de este Consejo en las reuniones regionales y estatales.

La convocatoria a las sesiones de los Consejos Nacional y Regionales , así como a las reuniones de trabajo y toda la documentación se envía a los consejeros titulares, solo en el caso de que el títular no pueda estar presente el sector será representado por el suplente.

Consejos TemáticosConsejos TemáticosEspacios de participación social en Espacios de participación social en

SemarnatSemarnat

ANP´s

Acuerdo Cooperación

Ambiental América Norte

ForestalCuenca

Agua Vida Silvestre

DesarrolloSusentable

Suelos

Desarrollo Regional

Residuos

Cocef

Actividades Realizadas 2001"Plan Nacional de Desarrollo.

"Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

"Cruzada por el Bosque y el Agua.

"Reunión Nacional y Metropolitana Río +10.

"Reunión preparatorias para la Cumbre de Johannesburgo (Mesoamericana, Regional y Prepcom 2).

"Sesiones Ordinarias de los Consejos Regionales y Plenaria Nacional.

¿Qué esperamos de la participación?• Políticas Públicas más sensibles a las demandas de los

ciudadanos.• Elevar el nivel de propuesta y recomendación.• Trabajo y concretización de las demandas y propuestas.• Eficiencia y funcionalidad en los procesos de participación. • Redes de relaciones con actores sociales.• Mejores canales de cooperación.• Mayor capacidad de gestión de los grupos de interés.• Menores costos de transacción.• Bases para una mejor evaluación de las políticas futuras.• Menores incentivos para conductas irregulares en los

servidores públicos.