Const 1.pptx

95
Constitución de 1904 Inspirada en la Constitución Colombiana de 1886.

Transcript of Const 1.pptx

Constitucin de 1904

Constitucin de 1904Inspirada en la Constitucin Colombiana de 1886.

Constitucin de 1904La Constitucin de 1904 es la culminacin del movimiento iniciado en 1841.

Al proclamarse la separacin poltica de la Republica de Colombia, la Junta de Gobierno Provisional convoc a la eleccin de una Convencin Nacional Constituyente.

Esta constituy en un punto de conciliacin de los partidos existentes en ese entonces el liberal y el conservador.

La labor de su creacin fue encomendada a una Convencin Nacional ConstituyenteConstitucin de 1904Junta Provisional de Gobierno

Esta Constitucin present la caracterstica Liberal en el aspecto econmico y un Estado de Derecho Legislativo, en lo jurdico.

No haba control de la constitucionalidad, sino que a travs de la casacin se resolvan aspectos de inaplicabilidad de la ley por parte de los juecesConstitucin de 1904Partidos Liberal Colombiano y Conservador Nacionalista

1848

1849Modelo americano de Constitucin (Se dice fue redactada en New York por William Nelson Cronwell)Consagr derechos individuales tales como: propiedad, opinin, trnsito, reunin, hbeas corpus, autonoma de la voluntadSeparacin de la iglesia y del Estado

Constitucin de 1904CaractersticasSistema PresidencialConsejo de Gabinete sin funcionesReconoce la supremaca de la Constitucin, pero no establece controles de constitucionalidad, por lo que los jueces (cada uno) si consideraban una norma inconstitucional simplemente, la dejaban de aplicar.Otras Caractersticas de la Constitucin de 1904

Primer Presidente de la Repblica de Panam 1904-1908Sufragio directo.Separacin de los tres poderes del Estado.Describe las atribuciones del poder pblicos y las relaciones de los ciudadanos con el poder.Carece de normas de carcter social y econmico.Autoriza la intervencin de los Estados Unidos.Texto breve 148 artculos en comparacin con la de 1941 (199) y 1946 (256)Constitucin de 1904Nacin, Soberana y TerritorioLa Crtica ContemporneaNacionalidad y CiudadanaTexto ConstitucionalDerechos individualesEl SufragioPoderes PblicosOtros

Secciones de la Constitucin de 1904

Aspectos relevantes de la Constitucin de 1904Pena de Muerte Constitucin de 1904Reconocimiento de la institucin del Hbeas CorpusDesde 1908 se estableci que la competencia para resolver los hbeas corpus correspondera segn la jerarqua del funcionario que emiti la orden, lo que prevalece hasta nuestros das.

Reeleccin inmediata Constitucin de 1904

Eliminacin de la reeleccin inmediata 1928

El ciudadano que haya sido elegido presidente de la repblica, no podr ser elegido por el perodo inmediato

La importancia del reconocimiento constitucional histricoDebe tomarse en cuenta que el origen de tpicos como la pena de muerte y la reeleccin; entre otros, tienen un referente histrico que habr de ser considerado al momento de analizar los diferentes temas.

Quien olvida su historia est condenado a repetirla Jorge Agustn Nicols Ruiz de Santayana. Poeta y filsofo espaol

Frase escrita en la entrada del bloque nmero 4 del campo de Auschwitz I, en polaco y en ingls:

Kto nie pamita historii, skazany jest na jej ponowne przeycie.

Si en la Constitucin de 1904 no exista el control de la constitucionalidad, cmo se hacia?Imperaban disposiciones como la Ley 45 de 1906 que estableca que se pona en conocimiento de la Corte la inconstitucionalidad de la norma, se suspenda sus efectos y luego la Corte someta el tema a la Asamblea Nacional. (Temas excepcionales) - CasacinInaplicabilidad de la norma constitucionalnico remedio para el juzgador en el evento que al aplicar el derecho se encontrase ante una disposicin inconstitucional.

El Cdigo Civil estableca la prohibicin de aplicar leyes, acuerdos municipales o decretos del Poder Ejecutivo que fueran contrarios a la Constitucin.

Los Cdigos exigan la supremaca de la ConstitucinLey 24 de 1937Estableci la casacin civil y penal y la posibilidad de establecer una casacin constitucional, cuando se determina la existencia de leyes, acuerdos municipales o decretos del Poder Ejecutivo que fueran contrarios a la Constitucin.Respecto al control de la constitucionalidadRespecto al control de constitucionalidad fue necesario que se surtiera una evolucin a nivel doctrinal, jurisprudencial y legal para arribar a la Constitucin de 1941.Evolucin

Uso correcto de la bandera y ala cinta tricolorSegn Manuel E. Amador, la bandera representaba el momento poltico de la poca, mostrando a los dos partidos tradicionales del Istmo (el partido Liberal y el Conservador), quienes haban realizado encarnizadas luchas en el pasado y deponan sus odios en un ambiente de paz, para hacer una nacin. Por esa razn, los colores que representan a los partidos se muestran de una manera equitativa. En cambio, el color blanco, que representa la paz, existe en mayor abundancia. Para Manuel E. Amador, las estrellas representan la pureza y la fuerza que rigen la vida cvica del Estado en su camino a la realizacin de los destinos de la humanidad.Constitucin de 1941Constitucionalismo socialConstitucin de 1941El constitucionalismo social se introduce en Panam con la Constitucin de 1941.

La Constitucin de 1904, se enmarcaba dentro del liberalismo individualista del siglo XIX. 19041941

La Constitucin de 1941 realiz un reconocimiento expreso de derechos sociales.

Igualmente, contempl la posibilidad de la intervencin del Estado en la economa y otros asuntos de la vida social.

Lo expuesto se mantuvo en las Constituciones de 1946 y 1972.Constitucin de 1941La Constitucin de 1941, otorgaba al Estado de facultades constitucionales para regular materias de contenido social, lo cual se aprecia en el artculo 56 de la Constitucin de 1941 que dice: el servicio de la educacin nacional es deber esencial del Estado y ste legislar en el sentido de facilitar a los panameos econmicamente necesitados el acceso a todos los grados de la enseanzaConstitucin de 1941

La tendencia ha sido no otorgar exigibilidad ni tutela judicial efectiva a los derechos sociales.

Tradicionalmente, tanto la Sala Tercera como el Pleno de la Corte Suprema Justicia en este sentido se han pronunciado.Constitucin de 1941El papel de la Jurisprudencia en el reconocimiento de los derechos sociales

El papel de la Jurisprudencia en el reconocimiento de los derechos socialesDesde la incorporacin de los derechos sociales en la Constitucin de 1941 la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia ha mantenido la tesis del valor exclusivamente programtico de las disposiciones constitucionales que los reconocen.Normas programticas vs derechos socialesLa doctrina de la existencia de normas programticas aplicada a los derechos sociales coincidi con adopcin de una tesis restrictiva respecto al amparo de garantas constitucionales introducido en la Constitucin de 1941- como institucin limitada a la tutela de los derechos individuales.Derechos individuales vs derechos socialesLa parte dogmtica de la constitucin vigente separa las secciones relativas a derechos individuales y polticos de las asignadas a los derechos sociales, lo que marca una distincin utilizada para subordinar los segundos a los primeros, o para declarar a los derechos sociales como no justiciables.Cules son las partes de la Constitucin?

?Partes de la ConstitucinLas partes de la Constitucin son:

Prembulo: Declaracin que devela la orientacin de la Carta Fundamental. Incluye los propsitos del constituyente, expresa los valores, principios y necesidades de un pueblo, el cual ser el ordenamiento superior que le servir de programacin de su futuro

Dogmtica: Contiene las declaraciones, derechos y garantas del hombre.

Orgnica: Comprende los rganos de gobierno con sus respectivas funciones y atribuciones.

Constitucin de 1941, el Ttulo III de la Constitucin se identificaba como Derechos y Deberes Individuales y Sociales, Derecho al trabajo:

Artculo 53. El trabajo es una obligacin social y estar bajo la proteccin especial del Estado.El Estado podr intervenir por ley, para reglamentar las relaciones entre el capital y el trabajo a fin de obtener una mejor justicia social en forma que, sin inferir agravio injustificado a ninguna de las partes, asegure al trabajador un mnimum de condiciones necesarias para la vida, y las garantas y recompensas que se le acuerden por razones de inters pblico y social, y al capital la compensacin justa de su inversin

En el caso de la asistencia social:

Artculo 55. La asistencia social es funcin del Estado. La Ley determinar la forma como se preste y los casos en que se deba dar.

Constitucin de 1941, el Ttulo III de la Constitucin se identificaba como Derechos y Deberes Individuales y Sociales,

El texto del artculo 24 de la Constitucin de 1941 ilustra bien la centralidad del Estado en la propuesta de cambio constitucional que ella implicaba, lo que afecta notablemente la configuracin de los derechos fundamentales.

Constitucin de 1941, el Ttulo III de la Constitucin se identificaba como Derechos y Deberes Individuales y Sociales, Artculo 24 de la Constitucin de 1941Artculo 24. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para defender los derechos de la Nacin; para proteger en sus vidas, honra y bienes a los nacionales dondequiera que se encuentren y a los extranjeros que estn bajo su jurisdiccin, y para asegurar el cumplimiento de todos los deberes que imponen la Constitucin y las leyes al Estado y a los particulares.

Caractersticas Constitucin de 1941Otorga calidad de rganos pblicos a los poderes (Judicial, Ejecutivo y Legislativo

Establece la divisin poltica en provincias y distritos. En relacin a esto estableca que para la creacin o eliminacin de una provincia ser necesario que la Ley sea aprobada en tres debates por dos terceras partes de los diputados que constituyen la Asamblea de Diputados

Posibilidad de traslado de la capital de la Repblica a otro punto en caso de guerra terremoto u otra calamidad.Se reconoce el derecho a la naturalizacin a los extranjeros, siempre que no fueren de inmigracin prohibida a los extranjeros que tomaron parte del movimiento de independencia (separacin) de 1903 Caractersticas Constitucin de 1941Se establece las razas de inmigracin prohibida:Raza negra cuyo idioma de origen no sea el CastellanoRaza amarillaRazas originarias de la India, Asia Menor, y del Norte de frica

Se instituye el Hbeas Corpus Art. 28

Las crceles son lugares de seguridad y de expiacin y no de castigo cruel

Los Ministros de cultos no pueden ejercer en la Repblica, cargos, empleo o servicio pblico, personal, civil o militar, salvo beneficencia o enseanza pblica.Caractersticas Constitucin de 1941Constitucin de 1946Democracia social

Antecedentes histricosNos enfrentbamos a una crisis poltica y a una Asamblea Constituyente

Desde octubre de 1941 ocupaba la presidencia el designado Ricardo A. De La Guardia

La Asamblea para apoyarlo en 1943 se abstuvo de elegir a otra persona

Antecedentes histrico

Momento histricoEl argumento de la inconstitucionalidad se hizo presente como argumento para rebatir la presencia de Ricardo de La Guardia

Grupos polticos adversarios presionaron con el tema y la Asamblea se comprometi a elegir de acuerdo lo estableca la Constitucin un nuevo presidente.

Momento histricoMomento histricoRicardo De la Guardia convoc a unas elecciones para optar por una Asamblea Constituyente que se instal el 15 de junio de 1945 da en que De la Guardia present su renuncia.Se instala la Convencin Nacional Constituyente y declar derogada la Constitucin de 1941Momento histricoUna Constitucin adelantadaEl trabajo de una nueva Constitucin ya haba sido adelantado por una Comisin en los momentos en que funga como designado De La Guardia lo cual permiti a la Convencin Nacional Constituyente trabajar de forma adelantada

Nueva Constitucin Precisamente, ese trabajo adelantado, salvo algunas modificaciones, permiti que el 1 de marzo de 1946, fuera aprobada la Constitucin de 1946El escenario mundial. Fortalecimiento de la democracia socialYa en la segunda postguerra se encontraba avanzado el constitucionalismo social.

Fortalecimiento de la democracia socialLo anterior se refleja en la Constitucin de 1946, en el Ttulo III denominado Garantas Fundamentales.

Caractersticas de la Constitucin Poltica de 1946Dentro de los derechos sociales estableci lo atinente a:La FamiliaEl TrabajoCultura NacionalSalud Pblica y Asistencia SocialColectividades Campesinas e Indgenas

Contenido SocialLa constitucin contena gran cantidad de normas denominadas programticas de alto contenido social, lo cual fue la tnica luego de culminada la Segunda Guerra Mundial

La realidad versus el contenidoLa democracia incipiente y un pas pequeo con pocos recursos no permitieron darle forma a los objetivos sociales que se traduciran en el bienestar social para la poblacin, lo que convirti al Constitucin en letra muerta.En el tema polticolos cambiosLa Constitucin estableca que los diputados son representantes de la Nacin.La Asamblea puede proferir votos de censura contra los ministros.Tema polticoProhbe a los diputados y a sus parientes cercanos celebrar contratos con el Estado, los municipios y entidades autnomas.

Se define el rgano Ejecutivo se seala que lo componen el Presidente y los Ministros.

Eleccin popular del presidente por mayora absoluta de votos.En el tema polticolos cambiosPerodo presidencial de 4 aosNombramiento de los Magistrados de la Corte y del Tribunal Administrativo por acuerdo unnime del Consejo de Gabinete.Tema electoralLa Constitucin estableca que el rgimen electoral sera desarrollado mediante ley, por lo que fue en una reforma de 1958 que se creo el Tribunal de Elecciones dotado de la competencia privativa en la materia.

Estructura de gobierno (frenos y contrapesos) Se intentaba a travs de la Carta Fundamental establecer un sistema de frenos y contrapesos entre los diferentes poderes del Estado, lo cual es propio de un Estado de Derecho.La idea central de la ConstitucinPlasmada a travs de los primeros artculos donde se establece que adems de ser un Estado democrtico y representativo, el poder pblico solo emana del pueblo.

Los rganos del Estado funcionan en armnica colaboracinA su vez, se precisa que se ejerce por medio de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, que actan de forma separada, pero en armnica colaboracin.

La mujer y sus derechos. El da internacional de la mujer

El derecho al voto de la mujerQuin le dio el voto a la mujer?09 | 03 | 2004 Por Jorge GiannareasN o s por qu se le atribuye a Arnulfo Arias la introduccin del sufragio femenino en Panam. Quizs el error provenga de la manera de pensar que representa los avances de un pueblo como el resultado de las decisiones, ms o menos arbitrarias, de sus caudillos. Derechos de la mujer algunos datosLas primeras cdulas de identidad personal que se emitieron a favor de las mujeres se debieron a la Ley 83 de 1 de julio de 1941. Cdulas de coloresA diferencia de las que se expedan para los varones, que eran de color rojo, dicha ley ordenaba que las de las mujeres fueran de color azul.

La Ley 98 de 5 de julio de 1941, sobre elecciones populares, determin que "slo las mujeres mayores de 21 aos que posean diploma universitario, vocacional, normal, o de segunda enseanza" pudieran elegir y ser elegidas en las elecciones para representantes de los Ayuntamientos Municipales. O sea, les estaba vedado el voto en las elecciones presidenciales y de diputados.Derechos de la mujer algunos datosLa realidadEstas normas provenientes del liderazgo poltico de Arnulfo Arias nunca llegaron a aplicarse porque fue derrocado pocos meses despus.

La reglamentacin de las elecciones de los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente se hizo mediante Decreto 12 de 2 de febrero de 1945, el cual tuvo que firmar Ricardo Adolfo de la Guardia.Art. 97 de la Constitucin de 1946Pero quien institucionaliz el sufragio femenino fue la Constituyente, pues el artculo 97 de la Constitucin de 1946 estableci: "Son ciudadanos de la Repblica todos los panameos mayores de 21 aos, sin distincin de sexo".

Constitucin de 1972Constitucin de 1972 CaractersticasEl 11 de marzo de 1969, Omar Torrijos fue elevado al rango de General

Torrijos gobern el pas al estilo de una hacienda personal.

Los patrullajes domsticos posibilitaron mantenerse en contacto con las regiones ms alejadas del pas, conocer sus problemas y sin ningn plan o programa previo, proveer la ayuda necesaria. 1972El gobierno militar prometi llamar a elecciones a la brevedad posible, en 1970 Torrijos consider que an era prematuro.Legitimar a los militaresSe hizo necesario, entonces, legitimizar el rgimen para lo cual se necesitaba una nueva Cosntitucin.Los 505En 1972, para jurar la nueva Carta se nombr una Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, en sustitucin de la Asamblea Nacional. Estaba integrada por 505 Representantes y Torrijos la llam el Poder Popular. Constitucin. El mximo lderLa Asamblea sancion la Constitucin de 1972 que convirti a Torrijos en el Lder Mximo de la Revolucin Panamea y le otorg poderes casi ilimitados por seis aos. El presidente LakasLakas fue reelecto como Presidente por un perodo de seis aos y se nombr un Consejo Nacional de Legislacin, en tanto que el Poder Judicial pas a depender del Ejecutivo.

Torrijos la figuraTorrijos se constituy en el Coordinador de la labor de la administracin pblica, nombraba y destitua a los Ministros de Estado y en general a todos los funcionarios pblicos de alto nivel, e incluso a los magistrados del Tribunal Electoral.

Torrijos y sus facultadesTorrijos qued facultado para celebrar contratos, entablar negociaciones a nombre del gobierno, contratar emprstitos y manejar las relaciones exteriores de la Repblica.

Caractersticas de la Constitucin de 1972Prembulo: Estableca que los Representantes de Corregimiento constituidos en Asamblea Nacional Constituyente promulgaban la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam que consagra los principios sociales, polticos, econmicos y morales inspiradores de la Revolucin Panamea.Otras caractersticas Constitucin de 1972Poder pblico. Se seala que el poder pblico emana del pueblo y se ejerce a travs de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial en armnica colaboracin con la Fuerza Pblica..

Los pactos son sagrados. Condiciona el pacta sunt servanda se acatan normas universalmente reconocidas siempre que que no lesionen el inters nacionalLas autoridades deben proteger. El artculo 17 estableca lo siguiente: Las autoridades estn instituidas para proteger en su vida, honra, bienes a los nacionales dondequiera que se encuentren y a los extranjeros que estn bajo su jurisdiccin, asegurar la efectividad de los derechos y deberes individuales y sociales y cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la Ley.Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Hbeas Corpus. El artculo 22 estableca el Hbeas Corpus.

Juzgar sin juicio previo. De conformidad con el artculo 32 adems de los miembros de la Fuerza Pblica y los Capitanes de naves y aeronaves podan sancionar sin juicio previo: Los servidores pblicos que ejercen mando y jurisdiccin (multas o arrestos).Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Libertad de prensa: En relacin a la libertad de prensa el artculo 36 estableca que toda persona poda emitir libremente su pensamiento de palabra o por cualquier medio sin sujecin a censura.

Responsabilidad en su ejercicio. Se reconoca adems la responsabilidad cuando se atenta contra la reputacin/honra de las personas o contra la seguridad/orden pblico.Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Prohibicin a los miembros del cultos o de rdenes religiosas ejercer cargo pblico.Los miembros del cultos o de rdenes religiosas no pueden ejercer cargo pblico, aunque sea de eleccin popular, a excepcin de los que se relacionan con asistencia social, enseanza pblica o investigacin cientfica.Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Amparo de Garantas Constitucionales. El art. 49 consagraba el Amparo de Garantas Constitucionales y se sealaba que ste proceda:Contra una orden de hacer o no hacerExpedida por cualquier servidor pblicoEn violacin de derechos y garantas constitucionales.Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Sitio de guerra: Por guerra externa o perturbacin interna que amenace la paz o el orden pblico se podr declarar estado de sitio en toda la Repblica de forma parcial o total. (Art. 50)Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Los hijos. Se establece que los padres tienen con los hijos habidos fuera del matrimonio los mismos deberes que los nacidos en l. Todos los hijos son iguales ante la leu adems en el art. 56 se precisa que se declara abolida toda calificacin sobre la naturaleza de la filiacin.Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Funcin legislativa. Se indicaba que sta sera ejercida por la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimiento y del Consejo Nacional de Legislacin /arts. 141-144). Estos tenan la responsabilidad de aprobar con o son modificaciones o improbar las reformas a la Constitucin Poltica que presente el Consejo Nacional de Legislacin.Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Respecto a las Leyes. Las leyes que expida la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimiento eran propuestas por:Comisiones Especiales de la AsambleaConsejo Nacional de LegislacinEstas deban ser aprobadas en primer debate por mayora absoluta de sus miembros. (Art. 145)Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Integracin del Consejo Nacional de Legislacin. El Consejo Nacional de Legislacin estaba integrado por el Presidente, Vicepresidente, Presidente de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimiento, Ministros de Estado y miembros de la Comisin de Legislacin.Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Consejo General de Estado. Estaba integrado por el Presidente, Vicepresidente, Ministros, Procuradores y se inclua como miembro al Comandante Jefe de la Guardia Nacional.Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)El Pleno y el control de constitucionalidad. Se le atribuye entre otras funciones a la Corte Suprema de Justicia la guarda de la integridad de la Constitucin para conocer y decidir con audiencia del Procurador (General de la Nacin o de la Administracin).Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Actos susceptibles se ser examinados por inconstitucionales:LeyesDecretosAcuerdosResolucionesDems actos que por razones de forma o fondo se impugnen

Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)As tambin, cuando en un proceso un servidor pblico encargado de impartir justicia advirtiere o se lo advirtiere alguna de las partes que la disposicin aplicable al caso es inconstitucional, someter el asunto a conocimiento del Pleno de la Corte.

Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)No obstante, continuar el curso del negocio hasta dejarlo en estado de decidir. Las partes solo podrn formular tales advertencias una sola vez por instancia.

Caractersticas Constitucin de 1972 (cont.)Fuente:Lorenza Gutirrez. Derecho Constitucional. Constitucin 1904, 1941, 1946, 1972.