Introducción al derecho

TÍTULO VII RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR

Belén Jurado Figueroa

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CAPÍTULO PRIMERO INCLUSIÓN Y EQUIDAD

(Arts. 340-342)

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EI sistema nacional de inclusión y equidad social es el

conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo.

El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa; se guiará por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participación.

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El sistema se compone de los ámbitos de la educación,

salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte.

El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de discapacidad.

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Sección primeraEducación

(Arts. 343-357)

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El sistema nacional de educación tendrá como

finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibiliten el aprendizaje, y la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura.

Integrará una visión intercultural acorde con la diversidad geográfica, cultural y lingüística del país, y el respeto.

Tendrá acción en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el sistema de educación superior.

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La educación como servicio público se

prestará a través de instituciones públicas, fiscomisionales y particulares.

En los establecimientos educativos se proporcionarán sin costo servicios de carácter social y de apoyo psicológico.

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Será responsabilidad del Estado:

Fortalecer la educación pública. Mejoramiento permanente de calidad. Infraestructura y equipamiento para instituciones

públicas. Garantizar el ejercicio de derechos y vida pacífica. Asegurar una educación en ciudadanía, sexualidad

y ambiente desde el enfoque de derechos. Garantizar el respeto, erradicar toda clase de

violencia y velar por la integridad física, psicológica y sexual de los y las estudiantes.

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Erradicar el analfabetismo puro, funcional y

digital; además apoyara los procesos de post-alfabetización y la educación permanente.

Incorporar tecnología de información y comunicación.

Garantizar el sistema de educación intercultural bilingüe.

Garantizar que todas las personas tengan acceso a la educación.

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La educación pública será gratuita. El Estado financiará la educación especial y

podrá apoyar financieramente a la educación fiscomisional, artesanal y comunitaria.

El Estado garantizará al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualización, formación continua, mejoramiento pedagógico y académico; además de una remuneración justa, de acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos académicos.

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El sistema de educación superior estará

integrado por universidades y escuelas politécnicas; institutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos; y conservatorios de música y artes, debidamente acreditados y evaluados.

El sistema de educación superior estará articulado al sistema nacional de educación y al Plan Nacional de Desarrollo.

La educación superior pública será gratuita hasta el tercer nivel.

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El ingreso a las instituciones públicas de

educación superior se regulará a través de un sistema de nivelación y admisión, definido en la ley. La gratuidad se vinculará a la responsabilidad académica de las estudiantes y los estudiantes.

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Sección segundaSalud

(Arts. 358-366)

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El sistema nacional de salud tendrá por

finalidad el desarrollo, protección y recuperación de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocerá la diversidad social y cultural.

Abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en todos los niveles.

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El sistema garantizará, a través de las instituciones

que lo conforman, la promoción de la salud, prevención y atención integral, familiar y comunitarias; y promoverá la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.

El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional.

La atención de salud como servicio público se prestará a través de las entidades estatales, privadas, autónomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias.

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Los servicios públicos estatales de salud serán

universales y gratuitos en todos los niveles de atención y comprenderán los procedimientos de diagnóstico, tratamiento, medicamentos y rehabilitación necesarios.

Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponderá desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación.

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Existe atención prioritaria a madres y se defiende el

derecho a la vida. El estado es responsable de educar en torno a la

sexualidad, además de instruir sobre la reproducción humana, las ETS y la planificación familiar.

El Estado financiará a las instituciones estatales de salud y podrá apoyar financieramente a las autónomas y privadas siempre que no tengan fines de lucro, garanticen gratuidad, cumplan las políticas públicas; aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos.

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Sección terceraSeguridad social

(Arts.367-374)

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EI sistema de seguridad social es público y

universal, no podrá privatizarse y atenderá las necesidades contingentes de la población.

EI sistema de seguridad social funcionará con base en criterios de sostenibilidad, eficiencia y transparencia.

El Estado normará, regulará y controlará las actividades relacionadas con la seguridad social.

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El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,

entidad autónoma regulada por la ley, será responsable de la prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados.

EI seguro universal obligatorio cubrirá las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley.

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Las prestaciones de la seguridad social se

financiarán con el aporte de las personas aseguradas en relación de dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.

El Estado estimulará la afiliación voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior.

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Sección cuartaHábitat y vivienda

(Arts. 375-376)

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El Estado, en todos sus niveles de gobierno,

garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna.

Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión de riesgos.

Mejorará la vivienda, dotará de albergues, espacios públicos y áreas verdes, y promoverá el alquiler en régimen especial.

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Desarrollará planes y programas de

financiamiento para vivienda. Garantizará la dotación ininterrumpida de los

servicios públicos de agua potable y electricidad a las escuelas y hospitales públicos.

Asegurará que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un precio justo y sin abusos.

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Garantizará y protegerá el acceso público a

las playas de mar y riberas de ríos, lagos y lagunas, y la existencia de vías perpendiculares de acceso.

Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hábitat y a la conservación del ambiente, las municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley.

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Sección quintaCultura(Arts. 377-380)

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El sistema nacional de cultura tiene como

finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creación artística y la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural.

Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.

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Son parte del patrimonio cultural tangible e

intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, entre otros: Las lenguas, formas de expresión, tradición oral y

diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo.

Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.

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Los documentos, objetos, colecciones, archivos,

bibliotecas y museos que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.

Las creaciones artísticas, científicas y tecnológicas.

El estado debe velar, mediante políticas permanentes, por la identificación, protección, defensa, conservación, restauración, difusión y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible.

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Se garantizará la diversidad en la oferta

cultural y promoverá la producción nacional de bienes culturales, así como su difusión masiva.

Se garantizará los fondos suficientes y oportunos para la ejecución de la política cultural.

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Sección sextaCultura física y tiempo

libre(Art. 381-383)

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El Estado protegerá, promoverá y coordinará la

cultura física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como actividades que contribuyen a la salud.

El Estado garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades.

Se reconoce la autonomía de las organizaciones deportivas y de la administración de los escenarios deportivos y demás instalaciones destinadas a la práctica del deporte, de acuerdo con la ley.

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Sección séptimaComunicación social

(Art. 384)

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El sistema de comunicación social asegurará el

ejercicio de los derechos de la comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la participación ciudadana.

El sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las políticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a el.

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El Estado formulará la política pública de

comunicación, con respeto de la libertad de expresión y de los derechos de la comunicación consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

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Sección octavaCiencia, tecnología, innovación y

saberes ancestrales(Arts. 385-388)

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Generar, adaptar y difundir conocimientos

científicos y tecnológicos. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes

ancestrales. Desarrollar tecnologías e innovaciones que

impulsen la producción nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización del buen vivir.

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El sistema comprenderá programas, políticas, recursos,

acciones, e incorporará a instituciones del Estado, universidades y escuelas politécnicas, institutos de investigación públicos y particulares, empresas públicas y privadas, organismos no gubernamentales y personas naturales o jurídicas.

El Estado destinará los recursos necesarios para la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación, la formación científica, la recuperación y desarrollo de saberes ancestrales y la difusión del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se destinará a financiar proyectos.

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Sección novenaGestión del riesgo

(Arts. 389-390)

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El Estado protegerá a las personas, las

colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.

El Estado tendrá como funciones principales, entre otras:

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Identificar los riesgos existentes y potenciales,

internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.

Generar, democratizar y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.

Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.

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Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades

públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos, informar sobre ellos e incorporar acciones a reducirlos.

Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema y coordinar la cooperación internacional.

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Sección décima Población y movilidad

humana(Arts. 391-392)

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El Estado generará y aplicará políticas

demográficas que contribuyan a un desarrollo territorial equilibrado y garanticen la protección del ambiente y la seguridad de la población, en el marco del respeto y la diversidad.

El Estado velará por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercerá la rectoría de la política migratoria a través del órgano competente en coordinación con los distintos niveles de gobierno.

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El Estado diseñará, adoptará, ejecutará y

evaluará políticas, planes, programas y proyectos, y coordinará la acción de sus organismos con la de otros Estados que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.

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Sección undécimaSeguridad humana

(Art. 393)

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El Estado garantizará la seguridad humana a

través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos.

La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno.

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Sección duodécimaTransporte

(Art. 394)

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El Estado garantizará la libertad de transporte

terrestre, aéreo, marítimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza.

La promoción del transporte público masivo y sus tarifas serán prioritarias.

El Estado regulará el transporte terrestre, aéreo y acuático y las actividades aeroportuarias y portuarias.

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http://

www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf

Constitución de la república del Ecuador. Recopilación y edición por Ediciones Jurídicas “EDIJUR”. Año 2013.

Bibliografía