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CONSTITUCION DE 18301

EN NOMBRE DE DIOS TODOPODEROSO, AUTOR, LEGISLADOR Y CONSERVADOR

SUPREMO DEL UNIVERSO

NOSOTROS, los Representantes nombrados por los Pueblos situados a la parte Oriental del

Río Uruguay, que, en conformidad de la Convención Preliminar de Paz, celebrada entre la República

Argentina y el Imperio del Brasil, en 27 de Agosto del año próximo pasado de 1828, deben componer

un Estado libre e independiente; reunidos en Asamblea General, usando de las facultades que se nos han

cometido, cumpliendo con nuestro deber, y con los vehementes deseos de nuestros representados, en

orden a proveer a su común defensa y tranquilidad interior, a establecer la justicia, promover el bien y la

felicidad general, asegurando los derechos y prerrogativas de su libertad civil y política, propiedad e

igualdad, fijando las bases fundamentales, y una forma de gobierno que les afiance aquellos, del modo

más conforme con sus costumbres, y que sea más adaptable a sus actuales circunstancias y situación;

según nuestro saber, y lo que nos dicta nuestra íntima conciencia, acordamos, establecemos, y sancio-

namos la presente CONSTITUCION.

SECCION I

DE LA NACION, SU SOBERANIA Y CULTO

CAPITULO I

Artículo 1o. El Estado Oriental del Uruguay es la asociación política de todos los ciudadanos

comprendidos en los nueve departamentos actuales de su territorio.

1 El texto de la Constitución de 1830 fue tomado de Compilación de Leyes y Decretos, t. I, pp. 242-265 y cotejado con las ediciones oficiales de dicha Constitución.

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Artículo 2o. El es, y será para siempre libre, e independiente de todo poder extranjero.

Artículo 3o. Jamás será el patrimonio de persona, ni de familia alguna.

CAPITULO II

Artículo 4o. La soberanía en toda su plenitud existe radicalmente en la Nación, a la que compete

el derecho exclusivo de establecer sus leyes, del modo que más adelante se expresará.

CAPITULO III

Artículo 5o. La religión del Estado es la Católica Apostólica Romana.

SECCION II

DE LA CIUDADANIA, SUS DERECHOS, MODOS DE SUSPENDERSE, Y PERDERSE

CAPITULO I

Artículo 6o. Los ciudadanos del Estado Oriental del Uruguay son naturales o legales.

Artículo 7o. Ciudadanos naturales son todos los hombres libres, nacidos en cualquier punto del

territorio del Estado.

Artículo 8o. Ciudadanos legales son: los extranjeros, padres de ciudadanos naturales,

avecindados en el país antes del establecimiento de la presente Constitución; los hijos de padre o madre

natural del país, nacidos fuera del Estado, desde el acto de avecindarse en él; los extranjeros que, en

calidad de oficiales, han combatido y combatieren en los Ejércitos de mar o tierra de la Nación; los

extranjeros, aunque sin hijos, o con hijos extranjeros, pero casados con hijas del país, que, profesando

alguna ciencia, arte o industria, o poseyendo algún capital en giro, o propiedad raíz, se hallen residiendo

en el Estado, al tiempo de jurarse esta Constitución; los extranjeros, casados con extranjeras, que

tengan alguna de las calidades que se acaban de mencionar, y tres años de residencia en el Estado; los

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extranjeros no casados, que también tengan alguna de dichas calidades, y cuatro años de residencia; los

que obtengan gracia especial de la Asamblea, por servicios notables, o méritos relevantes.

CAPITULO II

Artículo 9oº. Todo ciudadano es miembro de la soberanía de la Nación; y como tal, tiene voto

activo y pasivo en los casos y forma, que más adelante se designarán.

Artículo 10º. Todo ciudadano puede ser llamado a los empleos públicos.

CAPITULO III

Artículo 11º. La ciudadanía se suspende:

1º. Por ineptitud física o moral, que impida obrar libre y reflexivamente.

2º. Por la condición de sirviente a sueldo, peón jornalero, simple soldado de línea, notoriamente

vago, o legalmente procesado en causa criminal, de que pueda resultar pena corporal o infamante.

3º. Por el hábito de ebriedad.

4º. Por no haber cumplido veinte años de edad, menos siendo casado desde los diez y ocho.

5º. Por no saber leer ni escribir, los que entren al ejercicio de la ciudadanía desde el año de mil

ochocientos cuarenta en adelante.

6º. Por el estado de deudor fallido, declarado tal por juez competente.

7º. Por deudor al Fisco, declarado moroso.

CAPITULO IV

Artículo 12º. La ciudadanía se pierde:

1º. Por sentencia que imponga pena infamante.

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2º. Por quiebra fraudulenta, declarada tal.

3º. Por naturalizarse en otro país.

4º. Por admitir empleos, distinciones o títulos de otro gobierno, sin especial permiso de la

Asamblea; pudiendo, en cualquiera de estos cuatro casos, solicitarse y obtenerse rehabilitación.

SECCION III

DE LA FORMA DE GOBIERNO, Y SUS DIFERENTES PODERES

CAPITULO UNICO

Artículo 13º. El Estado Oriental del Uruguay adopta para su gobierno la forma Representativa

Republicana.

Artículo 14º. Delega al efecto el ejercicio de su soberanía en los tres Altos Poderes, Legislativo,

Ejecutivo y Judicial, bajo las reglas que se expresarán.

SECCION IV

DEL PODER LEGISLATIVO Y SUS CAMARAS

CAPITULO I

Artículo 15º. El Poder Legislativo es delegado a la Asamblea General.

Artículo 16º. Esta se compondrá de dos Cámaras, una de Representantes y otra de Senadores.

Artículo 17º. A la Asamblea General compete:

1º. Formar y mandar publicar los Códigos.

2º. Establecer los Tribunales y arreglar la Administración de Justicia.

3º. Expedir leyes relativas a la independencia, seguridad, tranquilidad, y decoro de la República;

protección de todos los derechos individuales, y fomento de la ilustración, agricultura, industria,

comercio exterior e interior.

4º. Aprobar o reprobar, aumentar, o disminuir los presupuestos de gastos que presente el Poder

Ejecutivo; establecer las contribuciones necesarias para cubrirlos; su distribución; el orden de su

recaudación e inversión; y suprimir, modificar o aumentar las existentes.

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5º. Aprobar o reprobar en todo, o en parte, las cuentas que presente el Poder Ejecutivo.

6º. Contraer la deuda nacional consolidarla, designar sus garantías, y reglamentar el Crédito

público.

7º. Decretar la guerra y aprobar o reprobar los Tratados de paz, alianza, comercio y

cualesquiera otros que celebre el Poder Ejecutivo con potencias extranjeras.

8º. Designar todos los años la fuerza armada, marítima y terrestre, necesaria en tiempo de paz y

de guerra.

9º. Crear nuevos Departamentos, arreglar sus límites, habilitar puertos, establecer Aduanas, y

derechos de exportación e importación.

10º. Justificar el peso, ley, y valor de las monedas; fijar el tipo y denominación de las mismas, y

arreglar el sistema de pesas y medidas.

11º. Permitir o prohibir que entren tropas extranjeras en el territorio de la República,

determinando, para el primer caso, el tiempo en que deban salir de él.

12º. Negar o conceder la salida de fuerzas nacionales fuera de la República, señalando, para

este caso, el tiempo de su regreso a ella.

13º. Crear y suprimir empleos públicos; determinar sus atribuciones; designar, aumentar, o

disminuir sus dotaciones o retiros; dar pensiones o recompensas pecuniarias, o de otra clase, y decretar

honores públicos a los grandes servicios.

14º. Conceder indultos, o acordar amnistías en casos extraordinarios, y con el voto, a lo menos,

de las dos terceras partes de una y otra Cámara.

15º. Hacer los reglamentos de milicias, y determinar el tiempo y número, en que deben reunirse.

16º. Elegir el lugar en que deban residir las primeras Autoridades de la Nación.

17º. Aprobar o reprobar la creación y reglamentos de cualesquiera Bancos, que hubieren de

establecerse.

18º. Nombrar, reunidas ambas Cámaras, la persona que haya de desempeñar el Poder

Ejecutivo, y los miembros de la Alta Corte de Justicia.

CAPITULO II

Artículo 18º. La Cámara de Representantes se compondrá de miembros elegidos directamente

por los Pueblos, en la forma que determine la ley de elecciones, que se expedirá oportunamente.

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Artículo 19º. Se elegirá un Representante por cada tres mil almas, o por una fracción, que no

baje de dos mil.

Artículo 20º. Los Representantes para la primera y segunda Legislatura serán nombrados en la

proporción siguiente; por el Departamento de Montevideo cinco; por el de Maldonado cuatro; por el de

Canelones cuatro; por el de San José tres; por el de Colonia tres; por el de Soriano tres; por el de

Paysandú tres; por el del Durazno dos; y por el del Cerro Largo dos.

Artículo 21º. Para la tercera Legislatura deberá formarse el censo general, y arreglarse a él el

número de Representantes; dicho censo sólo podrá renovarse cada ocho años.

Artículo 22º. En todo el territorio de la República se harán las elecciones de Representantes el

último domingo del mes de Noviembre a excepción de las dos que han de servir en la primera

Legislatura, que deben hacerse precisamente luego que la presente Constitución esté sancionada,

publicada y jurada.

Artículo 23º. Las funciones de los Representantes durarán por tres años.

Artículo 24º. Para ser elegido Representante se necesita: en primera y segunda Legislatura,

ciudadanía natural en ejercicio, o legal con diez años de residencia: en las siguientes, cinco años de

ciudadanía en ejercicio, y en unas y otras, veinticinco años cumplidos de edad, y un capital de cuatro mil

pesos, o profesión, arte u oficio útil que le produzca una renta equivalente.

Artículo 25º. No pueden ser electos Representantes.

1º. Los empleados civiles, o militares, dependientes del Poder Ejecutivo, por servicio a sueldo, a

excepción de los retirados, o jubilados.

2º. Los individuos del Clero regular.

3º. Los del secular que gozaren renta con dependencia del gobierno.

Artículo 26º. Compete a la Cámara de Representantes:

1º. La iniciativa sobre impuestos y contribuciones, tomando en consideración las modificaciones

con que el Senado las devuelva.

2º. El derecho exclusivo de acusar ante el Senado al Jefe Superior del Estado, y sus Ministros, a

los miembros de ambas Cámaras, y de la Alta Corte de Justicia, por delitos de traición, concusión,

malversación de fondos públicos, violación de la Constitución, u otros que merezcan pena infamante, o

de muerte, después de haber conocido sobre ellos, a petición de parte, o de alguno de sus miembros, y

declarado haber lugar a la formación de causa.

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CAPITULO III

Artículo 27º. La Cámara de Senadores se compondrá de tantos miembros cuantos sean los

Departamentos del territorio del Estado, a razón de uno por cada Departamento.

Artículo 28º. Su elección será indirecta en la forma y tiempo que designará la Ley.

Artículo 29º. Los Senadores durarán en sus funciones por seis años; debiendo renovarse por

tercias partes en cada bienio, y decidiéndose por la suerte, luego que todos se reúnan, quienes deban

salir el primero y segundo bienios; y sucesivamente los más antiguos.

Artículo 30º. Para ser nombrado Senador se necesita: en la primera y segunda Legislatura,

ciudadanía natural en ejercicio, o legal con catorce años de residencia. En las siguientes, siete años de

ciudadanía en ejercicio antes de su nombramiento; y en unas y otras treinta y tres años cumplidos de

edad, y un capital de diez mil pesos, o una renta equivalente, o profesión científica, que se la produzca.

Artículo 31º. Las calidades exclusivas, que se han impuesto a los Representantes en el artículo

veinticinco, comprenden también a los Senadores.

Artículo 32º. El individuo que fuere elegido Senador y Representante, podrá escoger de los dos

cargos el que más le acomode.

Artículo 33º. Así los Senadores como los Representantes, en el acto de su incorporación,

prestarán juramento de desempeñar debidamente el cargo y de obrar en todo conforme a la presente

Constitución.

Artículo 34º. Los Senadores y Representantes, después de incorporados en sus respectivas

Cámaras, no podrán recibir empleos del Poder Ejecutivo sin consentimiento de aquélla a que cada uno

pertenezca, y sin que quede vacante su representación en el acto de admitirlos.

Artículo 35º. Las vacantes que resulten por éste, u otro cualquier motivo durante las sesiones, se

llenarán por suplentes designados al tiempo de las elecciones, del modo que expresará la Ley, y sin

hacerse nueva elección.

Artículo 36º. Los Senadores no podrán ser reelegidos, sino después que haya pasado un bienio

al menos desde su cese.

Artículo 37º. Así los Senadores, como los Representantes, serán compensados por sus servicios

con dietas, que sólo se extiendan al tiempo que medie desde que salgan de sus casas hasta que

regresen, o deban prudentemente regresar a ellas, y las cuales serán señaladas por resolución especial

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en la última sesión de la presente Asamblea para los miembros de la primera Legislatura; en la última

sesión de ésta para los de la segunda y así sucesivamente. Dichas dietas les serán satisfechas con

absoluta independencia del Poder Ejecutivo.

Artículo 38º. Al Senado corresponde abrir juicio público a los acusados por la Cámara de

Representantes, y pronunciar sentencia con la concurrencia, a lo menos de las dos terceras partes de

votos, al solo efecto de separarlos de sus destinos.

Artículo 39º. La parte convencida y juzgada, quedará no obstante sujeta a acusación, juicio y

castigo conforme a la ley.

SECCION V

DE LAS SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL, GOBIERNO INTERIOR

DE SUS DOS CAMARAS Y DE LA COMISION PERMANENTE

CAPITULO I

Artículo 40º. La Asamblea General empezará sus sesiones ordinarias el día 15 de Febrero, de

cada año, y las concluirá el 15 de Junio inmediato siguiente. Si algún motivo particular exige la

continuación de las sesiones, no podrá ser por más de un mes, y con anuencia de las dos terceras partes

de sus miembros.

Artículo 41º. Lo que establece el precedente artículo para la apertura de sesiones, no se

entenderá respecto del primer período de la primera Legislatura: ésta deberá empezar sus trabajos

cuarenta y cinco días después de verificadas las elecciones de sus miembros.

Artículo 42º. Si la Asamblea fuese convocada extraordinariamente, no podrá ocuparse de otros

asuntos que los que hubieren motivado su convocación.

CAPITULO II

Artículo 43º. Cada Cámara será el juez privativo para calificar las elecciones de sus miembros.

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Artículo 44º. Las Cámaras se gobernarán interiormente por el Reglamento que cada una se

forme respectivamente.

Artículo 45º. Cada Cámara nombrará su Presidente, Vice presidentes y Secretarios.

Artículo 46º. Fijará sus gastos anuales, y lo avisará al Poder Ejecutivo, para que los incluya en el

Presupuesto General.

Artículo 47º. Ninguna de las Cámaras podrá abrir sus sesiones mientras no esté reunida más de

la mitad de sus miembros; y si esto no se hubiese verificado el día que señala la Constitución, la minoría

podrá reunirse para compeler a los ausentes bajo las penas que acordaren.

Artículo 48º. Las Cámaras se comunicarán por escrito entre sí y con el Poder Ejecutivo por

medio de sus respectivos Presidentes, y con autorización de un Secretario.

Artículo 49º. Los Senadores y Representantes jamás serán responsables por sus opiniones,

discursos o debates, que emitan, pronuncien o sostengan durante el desempeño de sus funciones.

Artículo 50º. Ningún Senador o Representante desde el día de su elección hasta el de su cese,

puede ser arrestado, sólo en el caso de delito infraganti; y entonces, se dará cuenta inmediatamente a la

Cámara respectiva, con la información sumaria del hecho.

Artículo 51º. Ningún Senador o Representante, desde el día de su elección hasta el de su cese,

podrá ser acusado criminalmente, ni aún por delitos comunes, que no sean de los detallados en el

artículo veintiséis, sino ante su respectiva Cámara, la cual, con las dos terceras partes de sus votos,

resolverá si hay, o no lugar a la formación de causa; y en caso afirmativo, lo declarará suspenso de sus

funciones, y quedará a disposición del Tribunal competente.

Artículo 52º. Cada Cámara puede también, con las dos terceras partes de votos, corregir a

cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el desempeño de sus funciones, o removerlo

por imposibilidad física o moral, superveniente después de su incorporación; pero bastará la mayoría de

uno sobre la mitad de los presentes, para admitir las renuncias voluntarias.

Artículo 53º. Cada una de las Cámaras tiene facultad de hacer venir a su Sala a los Ministros del

Poder Ejecutivo, para pedirles y recibir los informes que estime convenientes.

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CAPITULO III

Artículo 54º. Mientras la Asamblea estuviere en receso, habrá una Comisión Permanente,

compuesta de dos Senadores y de cinco Representantes, nombrados unos y otros a pluralidad de votos

por sus respectivas Cámaras, debiendo la de los primeros designar cuál ha de investir el carácter de

Presidente, y cuál el de Vicepresidente.

Artículo 55º. Al tiempo mismo que se haga esta elección, se hará la de un suplente para cada

uno de los siete miembros, que entre a llenar sus deberes en los caso de enfermedad, muerte u otros,

que ocurran de los propietarios.

Artículo 56º. La Comisión Permanente velará sobre la observancia de la Constitución, y de las

leyes, haciendo al poder Ejecutivo las advertencias convenientes al efecto, bajo de responsabilidad para

ante la Asamblea General.

Artículo 57º. Para el caso de que dichas advertencias, hechas hasta por segunda vez, no

surtieren efecto, podrá por sí sola, según la importancia y gravedad del asunto, convocar a la Asamblea

General ordinaria y extraordinaria.

Artículo 58º. Corresponderá también a la Comisión Permanente prestar, o rehusar su

consentimiento en todos los actos, en que el Poder Ejecutivo lo necesite con arreglo a la presente

Constitución y la facultad concedida a las Cámaras en el artículo 53.

SECCION VI

DE LA PROPOSICION, DISCUSION, SANCION Y PROMULGACION DE LAS LEYES

CAPITULO I

Artículo 59º. Todo proyecto de ley, a excepción de los del artículo veintiséis, puede tener su

origen en cualquiera de las dos Cámaras, a consecuencia de proposiciones hechas por cualquiera de sus

miembros, o por el Poder Ejecutivo por medio de sus Ministros.

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CAPITULO II

Artículo 60º. Si la Cámara, en que tuvo principio el proyecto, lo aprueba, lo pasará a la otra

para que discutido en ella lo apruebe también, lo reforme, adicione o deseche.

Artículo 61º. Si cualquiera de las dos Cámaras, a quien se remitiese un proyecto de ley, lo

devolviese con adiciones, u observaciones, y la remitente se conformase con ellas, se lo avisará en

contestación, y quedará para pasarlo al Poder Ejecutivo; pero si no las hallare justas, e insistiese en

sostener su proyecto tal y cual lo había remitido al principio, podrá en tal caso por medio de oficio,

solicitar la reunión de ambas Cámaras, que se verificará en la del Senado, y según el resultado de la

discusión, se adoptará lo que deliberen los dos tercios de sufragios.

Artículo 62º. Si la Cámara, a quien fuese remitido el proyecto, no tiene reparo que oponerle, lo

aprobará, y sin más que avisarlo a la Cámara remitente, lo pasará al Poder Ejecutivo para que lo haga

publicar.

Artículo 63º. El Poder Ejecutivo, recibido el proyecto, si tuviese objeciones que oponer, u

observaciones que hacer, lo devolverá con ellas a la Cámara que se lo remitió o a la Comisión

Permanente, estando en receso la Asamblea, dentro del preciso y perentorio término de diez días

contados desde que lo recibió.

Artículo 64º. Cuando un proyecto de ley fuese devuelto por el Poder Ejecutivo con objeciones,

u observaciones, la Cámara, a quien se devuelva, invitará a la otra para reunirse a reconsiderarlo, y se

estará por lo que deliberen las dos tercias partes de sufragios.

Artículo 65º. Si las Cámaras reunidas desaprobaren el proyecto devuelto por el Ejecutivo,

quedará suprimido por entonces, y no podrá ser presentado de nuevo hasta la siguiente Legislatura.

Artículo 66º. En todo caso de reconsideración de un proyecto devuelto por el Ejecutivo, las

votaciones serán nominales por si o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como

las objeciones u observaciones del Poder Ejecutivo, se publicarán inmediatamente por la prensa.

Artículo 67º. Cuando un proyecto hubiere sido desechado al principio por la Cámara a quien la

otra se lo remita, quedará suprimido por entonces, y no podrá ser presentado hasta el siguiente período

de la Legislatura.

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CAPITULO III

Artículo 68º. Si el Poder Ejecutivo, habiéndosele remitido un proyecto de ley, no tuviese reparo

que oponerle, lo avisará inmediatamente, quedando así de hecho sancionado, y expedito para ser

promulgado sin demora.

Artículo 69º. Si el Ejecutivo no devolviese el proyecto de ley, cumplido los diez días que

establece el artículo sesenta y tres, tendrá fuerza de ley, y se publicará como tal; reclamándose esto, en

caso omiso, por la Cámara remitente.

Artículo 70º. Reconsiderado por las Cámaras reunidas un proyecto de ley que hubiese sido

devuelto por el Poder Ejecutivo con objeciones u observaciones, si aquellas lo aprobaren nuevamente,

se tendrá por su última sanción, y comunicado al Poder Ejecutivo, lo hará promulgar en seguida sin más

reparos.

CAPITULO IV

Artículo 71º. Sancionada una ley, para su promulgación se usará siempre de esta fórmula:

"El Senado y Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en

Asamblea General, etc., etc., decretan..."

SECCION VII

DEL PODER EJECUTIVO, SUS ATRIBUCIONES, DEBERES Y PRERROGATIVAS

CAPITULO I

Artículo 72º. El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por una sola persona, bajo la

denominación de Presidente de la República Oriental del Uruguay.

Artículo 73º. El Presidente será elegido en sesión permanente, por la Asamblea General el día

primero de Marzo, por votación nominal, a pluralidad absoluta de sufragios, expresados en balotas

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firmadas, que leerá públicamente el Secretario, excepto la primera elección del Presidente permanente,

que se verificará tan luego como se hallen reunidas las dos terceras partes de los miembros de ambas

Cámaras.

Artículo 74º. Para ser nombrado Presidente se necesitan: ciudadanía natural, y las demás

calidades precisas para Senador, que fija el artículo treinta.

Artículo 75º. Las funciones del Presidente durarán por cuatro años; y no podrá ser reelegido sin

que medie otro tanto tiempo entre su cese y la reelección.

Artículo 76º. El Presidente electo, antes de entrar a desempeñar el cargo prestará en manos del

Presidente del Senado, y a presencia de las dos Cámaras reunidas el siguiente juramento: "Yo (N.) juro

por Dios N.S. y estos Santos Evangelios, que desempeñaré debidamente el cargo de Presidente, que se

me confía; que protegeré la Religión del Estado, conservaré la integridad e independencia de la

República, observaré, y haré observar fielmente la Constitución".

Artículo 77º. En los casos de enfermedad, o ausencia del Presidente de la República; o mientras

se proceda a nueva elección por su muerte, renuncia o destitución, o en el de cesación de hecho por

haberse cumplido el término de la Ley, el Presidente del Senado le suplirá, y ejercerá las funciones

anexas al Poder Ejecutivo, quedando entretanto suspenso de las de Senador.

Artículo 78º. En cada elección de Presidente, la Asamblea General le designará previamente la

renta anual, con que se han de compensar sus servicios, sin que se pueda aumentar, ni disminuir mientras

dure en el desempeño de sus funciones.

CAPITULO II

Artículo 79º. El Presidente es jefe superior de la Administración General de la República. La

conservación del orden y tranquilidad en lo interior y de la seguridad en lo exterior; le están

especialmente cometidas.

Artículo 80º. Le corresponde el mando superior de todas las fuerzas de mar y tierra, y está

exclusivamente encargado de su dirección; pero no podrá mandarlas en persona sin previo

consentimiento de la Asamblea General, por las dos terceras partes de votos.

Artículo 81º. Al Presidente de la República compete también, poner objeciones, o hacer

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observaciones, sobre los proyectos de Ley remitidos por las Cámaras, y suspender su promulgación

con las restricciones, y calidades prevenidas en la Sección sexta: proponer a las Cámaras proyectos de

ley, o modificaciones a las anteriormente dictadas, en el modo que previene esta Constitución; pedir a la

Asamblea General la continuación de sus sesiones, con sujeción a lo que ella misma delibere según el

artículo cuarenta, nombrar y destituir el Ministro o Ministros de su despacho, y los Oficiales de las

Secretarías: proveer los empleos civiles y militares, conforme a la Constitución y a las leyes; con

obligación de solicitar el acuerdo del Senado, o de la Comisión Permanente, hallándose aquél en receso,

para los de Enviados Diplomáticos, Coroneles, y demás Oficiales Superiores de las fuerzas de mar y

tierra: destituir los empleados por ineptitud, omisión, o delito; en los dos primeros casos con acuerdo del

Senado, o en su receso con el de la Comisión Permanente, y en el último pasando el expediente a los

Tribunales de justicia para que sean juzgados legalmente: iniciar con conocimiento del Senado, y concluir

Tratados de paz, amistad, alianza y comercio; necesitando para ratificarlos la aprobación de la

Asamblea General; celebrar en la misma forma concordatos con la Silla Apostólica: ejercer el Patronato,

y retener o conceder pase a las bulas pontificias conforme a las leyes; declarar la guerra previa

resolución de la Asamblea General, después de haber empleado todos los medios de evitarla sin

menoscabo del honor e independencia nacional; dar retiros, conceder licencias, y arreglar las pensiones

de todos los empleados civiles y militares, con arreglo a las leyes; tomar medidas prontas de seguridad

en los casos graves e imprevistos de ataque exterior o conmoción interior, dando inmediatamente cuenta

a la Asamblea General, o en su receso a la Comisión Permanente, de lo ejecutado y sus motivos,

estando a su resolución.

CAPITULO III

Artículo 82º. El Presidente debe publicar y circular, sin demora, todas las Leyes que conforme a

la sección sexta se hallen ya en estado de publicarse y circularse; ejecutarlas, hacerlas ejecutar,

expidiendo los Reglamentos especiales que sean necesarios para su ejecución; cuidar de la recaudación

de las rentas, y contribuciones generales; y de su inversión conforme a las leyes; presentar anualmente a

la Asamblea General el presupuesto de gastos del año entrante, y dar cuenta instruida de la inversión

hecha en el anterior: convocar a la Asamblea General en la época prefijada por la Constitución, sin que

le sea dado el impedirlo, ni poner embarazo en sus sesiones; hacer la apertura de éstas, reunidas ambas

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Cámaras en la Sala del Senado, informándoles entonces del estado político, y militar de la República, y

de las mejoras y reformas que considere dignas de su atención; dictar las providencias necesarias para

que las elecciones se realicen en el tiempo que señala esta Constitución, y que se observe en ellas lo que

disponga la ley electoral, pero sin que pueda por motivo alguno suspender dichas elecciones, ni variar

sus épocas, sin que previamente lo delibere así la Asamblea General.

Artículo 83º. El Presidente de la República no podrá salir del territorio de ella durante el tiempo

de su mandato, ni un año después; sólo cuando fuese absolutamente preciso en el caso, y con el previo

permiso, que exige el artículo 80; ni privar a individuo alguno de su libertad personal; y en el caso de

exigirlo así urgentísimamente el interés público, se limitará al simple arresto de la persona, con obligación

de ponerla en el perentorio término de veinticuatro horas a disposición de su juez competente; ni

permitir goce de sueldo por otro título que el de servicio activo, jubilación, retiro, o montepío conforme

a las leyes; ni expedir órdenes sin la firma del Ministro respectivo; sin cuyo requisito nadie estará

obligado a obedecerle.

CAPITULO IV

Artículo 84º. El Presidente de la República tendrá la prerrogativa de indultar de la pena capital,

previo informe del Tribunal, o juez, ante quien penda la causa, en los delitos no exceptuados por las

leyes, y cuando medien graves, y poderosos motivos para ello: también la de no poder ser acusado en el

tiempo de su gobierno sino ante la Cámara de Representantes, y por los delitos señalados en el artículo

veintiséis; y la de que esta acusación no pueda hacerse más que durante el ejercicio de sus funciones, o

un año después, que será el término de su residencia, pasado el cual, nadie podrá ya acusarlo.

SECCION VIII

DE LOS MINISTROS DE ESTADO

CAPITULO UNICO

Artículo 85º. Habrá para el despacho, las respectivas Secretarías de Estado a cargo de uno o

más Ministros que no pasarán de tres. Las Legislaturas siguientes podrán adoptar el sistema que dicte la

experiencia, o exijan las circunstancias.

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Artículo 86º. El Ministro o Ministros, serán responsables de los decretos u ordenes que firmen.

Artículo 87º. Para ser Ministro se necesita: 1º. ciudadanía natural, o legal con diez años de

residencia. 2º. treinta años cumplidos de edad.

Artículo 88º. Abiertas las sesiones de las Cámaras será obligación de los Ministros dar cuenta

particular a cada una de ellas del estado de todo lo concerniente a sus respectivos departamentos.

Artículo 89º. Concluido su ministerio quedan sujetos a residencia por seis meses, y no podrán

salir por ningún pretexto fuera del territorio de la República.

Artículo 90º. No salva a los Ministros de responsabilidad, por los delitos especificados en el

artículo veintiséis, la orden escrita, o verbal del Presidente.

SECCION IX

DEL PODER JUDICIAL, SUS DIFERENTES TRIBUNALES Y JUZGADOS, Y DE LA

ADMINISTRACION DE JUSTICIA

CAPITULO I

Artículo 91º. El Poder Judicial se ejercerá por una Alta Corte de Justicia, Tribunal o Tribunales

de Apelaciones, y Juzgados de primera instancia, en la forma que estableciere la Ley.

CAPITULO II

Artículo 92º. La Alta Corte de Justicia, se compondrá del número de miembros, que la Ley

designe.

Artículo 93º. Para ser miembro letrado de la Alta Corte de Justicia, se necesita haber ejercido

por seis años la profesión de abogado; por cuatro la de magistrado; tener cuarenta cumplidos de edad,

y de las demás calidades precisas para Senador que establece el artículo 30. Estas últimas, y la de la

edad serán también necesarias a los miembros no letrados de dicha Alta Corte, que estableciere la Ley.

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Artículo 94º. La calidad de cuatro años de magistratura que se exige para ser miembro de la

Alta Corte de Justicia no tendrá efecto hasta pasados cuatro años después de jurada la presente

Constitución.

Artículo 95º. Su nombramiento se hará por la Asamblea General: los letrados durarán en sus

cargos todo el tiempo de su buena comportación; y recibirán del Erario público el sueldo, que señale la

Ley.

Artículo 96º. A la Alta Corte de Justicia corresponde juzgar a todos los infractores de la

Constitución, sin excepción alguna; sobre delitos contra el Derecho de Gentes y causas de Almirantazgo:

en las cuestiones de Tratados, o negociaciones con Potencias extrañas: conocer en las causas de

Embajadores, Ministros Plenipotenciarios, y demás Agentes Diplomáticos de los gobiernos extranjeros.

Artículo 97º. También decidirá los recursos de fuerza y conocerá en último grado de los que en

los casos, y forma, que designe la ley, se eleven de los Tribunales de Apelaciones.

Artículo 98º. Abrirá dictamen al Poder Ejecutivo sobre la admisión, o retención de bulas, y

breves pontificios.

Artículo 99º. Ejercerá la superintendencia directiva, correccional, consultiva, y económica, sobre

todos los Tribunales y Juzgados de la Nación.

Artículo 100º. Nombrará con aprobación del Senado, o en su receso, con el de la Comisión

Permanente los individuos que han de componer el Tribunal o Tribunales de Apelaciones.

Artículo 101º. La Ley designará las instancias que haya de haber en los juicios de la Alta Corte

de Justicia; éstos serán públicos y las sentencias definitivas, motivadas por la enunciación expresa de la

ley aplicada.

CAPITULO III

Artículo 102º. Para la más pronta y fácil administración de justicia se establecerá en el territorio

del Estado uno, o más Tribunales de Apelaciones, con el número de Ministros, que la ley señalará,

debiendo éstos ser ciudadanos naturales, o legales y con cuatro años de ejercicio de la profesión de

abogado, los letrados que la misma ley le designe.

Artículo 103º. Su nombramiento se hará como establece el artículo cien; durarán en sus empleos

todo el tiempo de su buena comportación, y recibirán del Erario Nacional el sueldo que se les señale.

18

Artículo 104º. Sus atribuciones las declarará la Ley, formándose entretanto un Reglamento

provisorio para su organización y procedimiento.

CAPITULO IV

Artículo 105º. En los Departamentos habrá Jueces Letrados para el conocimiento y

determinación de la primera instancia en lo civil y criminal, en la forma que establecerá la Ley, hasta que

se organice el juicio por jurados.

Artículo 106º. Para ser juez de primera instancia se necesita ser ciudadano natural o legal y

haber ejercido dos años la abogacía; la ley señalará el sueldo de que ha de gozar.

CAPITULO V

Artículo 107º. Se establecerán igualmente jueces de paz para que procuren conciliar los pleitos

que se pretendan iniciar; sin que pueda entablarse ninguno en materia civil y de injurias, sin constancia de

haber comparecido las partes a la conciliación.

CAPITULO VI

Artículo 108º. Las leyes fijarán el orden y las formalidades del proceso en lo civil y criminal.

Artículo 109º. Ninguna causa, sea de la naturaleza que fuere, podrá juzgarse ya, fuera del

territorio de la República. La ley proveerá lo conveniente a este objeto.

Artículo 110º. Quedan prohibidos los juicios por comisión.

Artículo 111º. Quedan abolidos los juramentos de los acusados en sus declaraciones o

confesiones, sobre hecho propio; y prohibido el que sean tratados en ellas como reos.

Artículo 112º. Queda igualmente vedado el juicio criminal en rebeldía. La ley proveerá lo

conveniente a este respecto.

19

Artículo 113º. Ningún ciudadano puede ser preso sino infraganti delito, o habiendo semiplena

prueba de él, y por orden escrita de juez competente.

Artículo 114º. En cualquiera de los casos del artículo anterior, el juez, bajo la más seria

responsabilidad, tomará al arrestado su declaración dentro de veinticuatro horas, y dentro de cuarenta y

ocho, lo más, empezará el sumario examinando a los testigos a presencia del acusado y de su defensor,

quien asistirá igualmente a la declaración y confesión de su protegido.

Artículo 115º. Todo juicio criminal, empezará por acusación de parte, o del acusador público,

quedando abolidas las pesquisas secretas.

Artículo 116º. Todos los jueces son responsables ante la ley de la más pequeña agresión contra

los derechos de los ciudadanos, así como por separarse del orden de proceder que ella establezca.

CAPITULO VII

Artículo 117º. La organización del Poder Judicial sobre las bases comprendidas desde el

artículo 91 hasta el 106, podrá suspenderse por las legislaturas siguientes, ínterin, a juicio de ellas, no

haya suficiente número de abogados y demás medios de realizarse.

SECCION X

DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACION INTERIOR

DE LOS DEPARTAMENTOS

CAPITULO I

Artículo 118º. Habrá en el pueblo cabeza de cada Departamento un agente del Poder Ejecutivo,

con el título de Jefe Político, y al que corresponderá todo lo gubernativo de él; y en los demás pueblos

subalternos, Tenientes sujetos a aquél.

Artículo 119º. Para ser Jefe Político de un Departamento se necesita: ciudadanía en ejercicio;

ser vecino del mismo Departamento con propiedades, cuyo valor no baje de cuatro mil pesos, y mayor

de treinta años.

20

Artículo 120º. Sus atribuciones, deberes, facultades, tiempo de su duración, y sueldos de unos y

otros, serán detallados en un Reglamento especial, que formará el Presidente de la República,

sujetándolo a la aprobación de la Asamblea General.

Artículo 121º. El nombramiento de estos Jefes y sus Tenientes corresponderá exclusivamente al

Poder Ejecutivo.

CAPITULO II

Artículo 122º. En los mismos pueblos cabeza de los Departamentos se establecerán Juntas, con

el título de Económico-Administrativas, compuestas de ciudadanos vecinos, con propiedades raíces en

sus respectivos distritos, y cuyo número, según la población, no podrá bajar de cinco, ni pasar de

nueve.

Artículo 123º. Serán elegidos por elección directa según el método que prescriba la ley de

elecciones.

Artículo 124º. Al mismo tiempo y en la misma forma, se elegirán otros tantos suplentes para

cada Junta.

Artículo 125º. Estos cargos serán puramente concejiles y sin sueldo alguno; durarán tres años en

el ejercicio de sus funciones: se reunirán dos veces al año por el tiempo que cada una acuerde, y

elegirán presidente de entre sus miembros.

Artículo 126º. Su principal objeto será promover la agricultura, la prosperidad y ventajas del

Departamento, en todos sus ramos: velar así sobre la educación primaria, como sobre la conservación

de los derechos individuales; y proponer a la legislatura y al Gobierno todas las mejoras, que juzgaren

necesarias o útiles.

Artículo 127º. Para atender a los objetos a que se contraen las Juntas Económico-

Administrativas dispondrán de los fondos y arbitrios que señale la Ley, en la forma que ella establecerá.

Artículo 128º. Todo establecimiento público, que pueda y quiere costear un Departamento, sin

gravamen de la Hacienda Nacional, lo hará por medio de su Junta Económico-Administrativa, con solo

aviso instruido al Presidente de la República.

21

Artículo 129º. El Poder Ejecutivo formará el Reglamento que sirva para el régimen interior de

las Juntas Económico-Administrativas, quienes propondrán las alteraciones o reformas que crean

convenientes.

SECCION XI

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO

Artículo 130º. Los habitantes del Estado tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida,

honor, libertad, seguridad y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las

leyes.

Artículo 131º. En el territorio del Estado, nadie nacerá ya esclavo; queda prohibido para

siempre su tráfico e introducción en la República.

Artículo 132º. Los hombres son iguales ante la ley, sea preceptiva, penal, o tuitiva: no

reconociéndose otra distinción entre ellos sino la de los talentos, o las virtudes.

Artículo 133º. Se prohibe la fundación de mayorazgos, y toda clase de vinculaciones; y ninguna

autoridad de la República podrá conceder título alguno de nobleza, honores o distinciones hereditarias.

Artículo 134º. Las acciones privadas de los hombres, que de ningún modo atacan el orden

público, ni perjudican a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los

Magistrados. Ningún habitante del Estado será obligado a hacer lo que no manda la Ley, ni privado de

lo que ella no prohibe.

Artículo 135º. La casa del ciudadano es un sagrado inviolable. De noche, nadie podrá entrar en

ella sin su consentimiento; y de día, sólo de orden expresa del juez competente, por escrito y en los

casos determinados por ley.

Artículo 136º. Ninguno puede ser penado, ni confinado sin forma de proceso, y sentencia legal.

Artículo 137º. Una de las primeras atenciones de la Asamblea General, será el procurar que

cuanto antes sea posible, se establezca el juicio por jurados en las causas criminales, y aun en las civiles.

22

Artículo 138º. En ningún caso se permitirá que las cárceles sirvan para mortificar, y si sólo para

asegurar a los acusados.

Artículo 139º. En cualquier estado de una causa criminal de que no haya de resultar pena

corporal, se pondrá al acusado en libertad, dando fianza según ley.

Artículo 140º. Los papeles particulares de los ciudadanos, lo mismo que sus correspondencias

epistolares, son inviolables, y nunca podrá hacerse su registro, examen o interceptación, fuera de

aquellos casos, en que la Ley expresamente lo prescriba.

Artículo 141º. Es enteramente libre la comunicación de los pensamientos por palabras, escritos

privados, o publicados por la prensa en toda materia, sin necesidad de previa censura; quedando

responsable el autor, y en su caso el impresor, por los abusos que cometieren con arreglo a la Ley.

Artículo 142º. Todo ciudadano tiene el derecho de petición para ante todas, y cualesquiera

Autoridades del Estado.

Artículo 143º. La seguridad individual no podrá suspenderse, sino con anuencia de la Asamblea

General, o de la Comisión Permanente, estando aquélla en receso, y en el caso extraordinario de

traición, o conspiración contra la Patria; y entonces, sólo será para la aprehensión de los delincuentes.

Artículo 144º. El derecho de propiedad es sagrado e inviolable; a nadie podrá privarse de ella

sino conforme a la Ley. En el caso de necesitar la Nación la propiedad particular de algún individuo para

destinarla a usos públicos, recibirá éste del Tesoro Nacional una justa compensación.

Artículo 145º. Nadie será obligado a prestar auxilios, sean de la clase que fueren, para los

ejércitos, ni a franquear su casa para alojamiento de militares, sino de orden del Magistrado civil según

la ley, y recibirá de la República la indemnización del perjuicio que en tales casos se le infiera.

Artículo 146º. Todo habitante del Estado puede dedicarse al trabajo, cultivo, industria o

comercio que le acomode, como no se oponga al bien público, o al de los ciudadanos.

Artículo 147º. Es libre la entrada de todo individuo en el territorio de la República, su

permanencia en él y su salida con sus propiedades, observando las leyes de policía, y salvo perjuicio de

tercero.

23

SECCION XII

DE LA OBSERVANCIA DE LAS LEYES ANTIGUAS, PUBLICACION Y JURAMENTO,

INTERPRETACION Y REFORMA DE LA PRESENTE CONSTITUCION

CAPITULO I

Artículo 148º. Se declaran en su fuerza y vigor las leyes que hasta aquí han regido en todas las

materias, y puntos que directa o indirectamente no se opongan a esta Constitución ni a los Decretos y

Leyes que expida el Cuerpo Legislativo.

CAPITULO II

Artículo 149º. La presente Constitución será solemnemente publicada y jurada en todo el

territorio del Estado, después de satisfecho el artículo séptimo de la Convención Preliminar de Paz,

celebrada entre la República Argentina, y el Gobierno del Brasil.

Artículo 150º. Ninguno podrá ejercer empleo político, civil, ni militar, sin prestar juramento

especial de observarla o sostenerla.

Artículo 151º. El que atentare o prestare medios para atentar contra la presente Constitución

después de sancionada, publicada, y jurada, será reputado, juzgado y castigado como reo de lesa

nación.

CAPITULO III

Artículo 152º. Corresponde exclusivamente al Poder Legislativo interpretar, o explicar la

presente Constitución; como también reformarla en todo o en parte, previas las formalidades que

establecen los artículos siguientes.

Artículo 153º. Si antes de concluirse la primera Legislatura, o cualquiera de las otras sucesivas,

reputare ella misma necesario revisar esta Constitución para entrar en la reforma de alguno, o algunos de

24

sus artículos, hecha la moción en una de las Cámaras, y apoyada por la tercera parte de sus miembros,

lo comunicará a la otra, de oficio, sólo para saber si en ella es apoyada también por igual número de

votos.

Artículo 154º. En caso de no ser así apoyada, quedará desechada la moción, y no podrá ser

renovada hasta el siguiente período de la misma Legislatura, observándose iguales formalidades.

Artículo 155º. Si en la Cámara, a quien se comunicó la moción, fuere apoyada también por la

tercera parte de sufragios, se reunirán ambas para tratar y discutir el asunto.

Artículo 156º. Si no fuese aprobada por las dos terceras partes de miembros, no se podrá

volver a tratar hasta la siguiente Legislatura: pero si dichas dos terceras partes declaran que el interés

Nacional exige que se revise la Constitución para entrar en su reforma, lo avisarán al Poder Ejecutivo, y

éste lo circulará al tiempo de impartir las órdenes para las nuevas elecciones.

Artículo 157º. En este caso los Senadores y Diputados electos nuevamente, deberán venir

autorizados con poderes especiales de sus comitentes para revisar la Constitución, y proponer las

reformas, variaciones, o adiciones, que fueren apoyadas por la tercera parte de los miembros de ambas

Cámaras.

Artículo 158º. Hechas, y apoyadas así dichas variaciones, reformas o adiciones, después de

discutidas, se reservarán hasta la siguiente Legislatura, cuyos miembros con poderes también especiales

las discutirán y sancionarán, admitiéndolas, o desechándolas en todo, o en parte, bajo las reglas

prescritas en la sección sexta.

Artículo 159º. La forma Constitucional de la República no podrá variarse sino en una grande

Asamblea General compuesta de número doble de Senadores y Representantes, especialmente

autorizados por sus comitentes para tratar de esta importante materia; y no podrá sancionarse por

menos de tres cuartas partes de votos del número total.

Dada en la Sala de Sesiones; y firmada de mano de todos los Representantes, que se hallaron

presentes, en la ciudad de San Felipe y Santiago de Montevideo a diez días del mes de Setiembre del

año de mil ochocientos veinte y nueve, segundo de nuestra Independencia.

Silvestre BLANCO, Presidente. Diputado por Montevideo; Gabriel A. PEREIRA, 1º Vice

Presidente, Diputado por Canelones; Cristóbal ECHEVERRIARZA, 2º Vice Presidente, Diputado por

Montevideo; Cipriano PAYÁN, Diputado por Cerro Largo; Juan Pablo LAGUNA, Diputado por Soriano;

Pedro Francisco BERRO, Diputado por Montevideo; Julián ALVAREZ, Diputado por San José; Juan

25

Benito BLANCO, Diputado por Colonia; Pedro Pablo DE LA SIERRA; Diputado por Maldonado; Manuel

HAEDO, Diputado por Sandú; Juan María PÉREZ, Diputado por San José; Jaime ZUDÁÑEZ, Diputado

por Montevideo; José VÁZQUEZ LEDESMA, Diputado por San José; José Félix ZUVILLAGA , Diputado

por Maldonado; José ELLAURI, Diputado por Montevideo; Joaquín Antonio Núñez, Diputado por Mal-

donado; José Basilio PEREIRA DE LA LUZ, Diputado por Cerro Largo; Francisco Antonino VIDAL,

Diputado por Canelones; Alejandro CHUCARRO, Diputado por Canelones; Miguel BARREIRO,

Diputado por la Colonia; Ramón MASINI, Diputado por Montevideo; Lorenzo Justiniano PÉREZ,

Diputado por Montevideo; Santiago VÁZQUEZ, Diputado por Maldonado; Antonio Domingo COSTA ,

Diputado por Paysandú; Manuel Vicente DE PAGOLA , Diputado por el Durazno; Solano GARCÍA,

Diputado por Paysandú; Lázaro GADEA , Diputado por Soriano; Francisco GARCÍA CORTINA,

Diputado por Sto. Domingo Soriano; Luis LAMAS, Diputado por Montevideo; Miguel Antonio BERRO,

Secretario; Manuel J. ERRAZQUIN, Secretario.

REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1912

LEY Nº 4.257, DEL 28-VIII-1912 *

El Senado y Cámara de Representantes, en uso de los Poderes Especia les conferidos a sus

miembros para proceder a la revisión de la Constitución, y de acuerdo con lo dispuesto en el

artículo 157 de dicha Constitución, sancionan las reformas a la Sección XII que se indican en

seguida.

Artículo 152º. Corresponde exclusivamente al Poder Legislativo interpretar o explicar la

presente Constitución.

Artículo 153º. Para la reforma de la Constitución de la República se requiere la previa

declaración de la conveniencia nacional de la reforma por las dos terceras partes de votos de

ambas Cámaras Legislativas.

Artículo 154º. Una vez sancionada dicha declaración el Poder Ejecutivo convocará al

pueblo a la elección de una Convención Nacional Constituyente.

Artículo 155º. Esta Convención será elegida popularmente.

No será óbice al ejercicio de la ciudadanía en la elección de la Convención Nacional

Constituyente, la condición de sirviente a sueldo o peón jornalero ni la circunstancia de no saber

leer ni escribir.

Artículo 156º. Esta Convención será elegida con un número de miembros honorarios

que sea doble del de la Asamblea General. Para formar parte de ella, será necesario reunir las

condiciones que se requieren para ser electo Diputado.

Los miembros de la Convención gozarán de las mismas inmunidades de que gozan los

Diputados y Senadores de la Nación.

* La Ley 4,257 fue tomada del Registro Nacional de Leyes y Decretos, corres pondiente al año 1912. Puede verse

asimismo en Compilación de Leyes y Decretos..., cit., t. XXXII, pp. 130-131.

28

Artículo 157º. La Convención se instalará previa convocatoria del Presidente de la

Asamblea General.

Artículo 158º. La Convención Nacional Constituyente, después de estudiar y discutir las

enmiendas, las aceptará o rechazará en todo o en parte por mayoría absoluta de votos y de

acuerdo con los reglamentos internos que ella misma se dicte. Deberá expedirse también en el

término de un año.

Artículo 159º. Las enmiendas o adiciones se someterán a la aprobación del Cuerpo

Electoral. Los votantes se expresarán por sí o por no.

Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores, en Montevideo, a 26 de Agosto

de 1912.

Feliciano VIERA

Presidente

Federico NIN AGUILAR

Secretario

Montevideo, Agosto 28 de 1912

Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el R.N.

José Serrato BATLLE Y ORDÓÑEZ

CONSTITUCION

DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DEL AÑO 1918 1

SECCION I

DE LA NACION Y SU SOBERANIA

CAPITULO I

Artículo 1º. La República Oriental del Uruguay es la asociación política de todos los

habitantes comprendidos dentro de su territorio.

Artículo 2º. Ella es y será para siempre libre e independiente de todo poder extranjero.

Artículo 3º. Jamás será el patrimonio de persona, ni de familia alguna.

CAPITULO II

Artículo 4º. La soberanía en toda su plenitud existe radicalmente en la Nación, a la que

compete el derecho exclusivo de establecer sus leyes, del modo que más adelante se expresará.

CAPITULO III

Artículo 5º. Todos los cultos religiosos son libres en el Uruguay. El Estado no sostiene

religión alguna. Reconoce a la Iglesia Católica el dominio de todos los templos que hayan sido,

1 Texto tomado del "Registro Nacional de Leyes...", cit., año 1918. También puede consultarse en Compilación de Leyes..., cit., t. XLI, ps. 7-36.

30

total o parcialmente, construidos con fondos del Erario Nacional, exceptuándose sólo las

capillas destinadas al servicio de asilos, hospitales, cárceles u otros establecimientos públicos.

Declara, asimismo, exentos de toda clase de impuestos a los templos consagrados actualmente

al culto de las diversas religiones.

SECCION II

DE LA CIUDADANIA Y SUS DERECHOS, MODOS DE SUSPENDERSE Y PERDERSE

CAPITULO I

Artículo 6º. Los ciudadanos de la República Oriental del Uruguay son naturales o

legales.

Artículo 7º. Ciudadanos naturales son todos los hombres nacidos en cualquier punto del

territorio de la República. Son también ciudadanos naturales, los hijos de padre o madre

orientales, cualquiera que haya sido el lugar de su nacimiento, por el hecho de avecindarse en el

país e inscribirse en el Registro Cívico.

Artículo 8º. Tienen derecho a la ciudadanía legal: los extranjeros casados que,

profesando alguna ciencia, arte o industria, o poseyendo algún capital en giro o propiedad en el

país, tengan tres años de residencia en la República; los extranjeros no casados que tengan

algunas de dichas calidades y cuatro años de residencia en el país; los que obtengan gracia

especial de la Asamblea por servicios notables o méritos relevantes.

CAPITULO II

Artículo 9º. Todo ciudadano es miembro de la soberanía de la Nación; como tal es

elector y elegible en los casos y formas que se designarán.

El sufragio se ejercerá en la forma que determine la ley, pero sobre las bases siguientes:

1º. Inscripción obligatoria en el Registro Cívico.

2º. Los funcionarios policiales y los militares en actividad deberán abstenerse, bajo pena

de destitución, de formar parte de comisiones o clubs políticos, de suscribir manifiestos de

partidos y, en general, de ejecutar cualquier otro acto público de carácter político, salvo el voto.

31

3º. Voto secreto.

4º. Representación proporcional integral.

Todas las corporaciones de carácter electivo que se designen para intervenir en las

cuestiones del sufragio, deberán ser elegidas con las garantías consignadas en este artículo.

Artículo 10º. El reconocimiento del derecho de la mujer al voto activo y pasivo, en

materia nacional o municipal, o en ambas a la vez, sólo podrá ser hecho por mayoría de dos

tercios sobre el total de los miembros de cada una de las Cámaras.

Artículo 11º. Todo ciudadano puede ser llamado a los empleos públicos.

CAPITULO III

Artículo 12º. La ciudadanía se suspende: 1º. Por ineptitud física o mental, que impida

obrar libre y reflexivamente; 2º. Por la condición de simple soldado de línea; 3º. Por la

condición de legalmente procesado en causa criminal, de que pueda resultar pena corporal; 4º.

Por no haber cumplido 18 años de edad; 5º. Por sentencia que imponga para destierro, prisión,

penitenciaría o inhabilitación para el ejercicio de derechos políticos durante el tiempo de la

condena.

CAPITULO IV

Artículo 13º. La ciudadanía se pierde: por naturalizarse en otro país, bastando para

recobrarla, domiciliarse en la República e inscribirse en el Registro Cívico.

SECCION III

DE LA FORMA DE GOBIERNO Y SUS DIFERENTES PODERES

CAPITULO UNICO

Artículo 14º. La República Oriental del Uruguay adopta para su gobierno la forma

democrática representativa.

32

Artículo 15º. Delega al efecto el ejercicio de su soberanía en los tres Altos Poderes:

Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

SECCION IV

DEL PODER LEGISLATIVO Y SUS CAMARAS

CAPITULO I

Artículo 16º. El Poder Legislativo es delegado a la Asamblea General.

Artículo 17º. Esta se compondrá de dos Cámaras: una de Representantes y otra de

Senadores.


1º. Formar y mandar publicar los Códigos.

2º. Establecer los Tribunales y arreglar la Administración de Justicia.

3º. Expedir leyes relativas a la independencia, seguridad, tranquilidad, y decoro de la

República; protección de todos los derechos individuales, y fomento de la ilustración,

agricultura, industria, comercio exterior e interior.

4º. Aprobar o reprobar, aumentar o disminuir los presupuestos de gastos que presente el

Poder Ejecutivo; establecer las contribuciones necesarias para cubrirlos; su distribución; el

orden de su recaudación e inversión, y suprimir, modificar o aumentar las existentes.

5º. Aprobar o reprobar, en todo o en parte, las cuentas que presente el Poder Ejecutivo.

6º. Contraer la deuda nacional, consolidarla, designar sus garantías y reglamentar el

crédito público.

7º. Decretar la guerra y aprobar o reprobar los Tratados de paz, alianza, comercio y

cualesquiera otros que celebre el Poder Ejecutivo con potencias extranjeras.

8º. Designar todos los años la fuerza armada necesaria en tiempo de paz y de guerra.

9º. Crear nuevos Departamentos, por mayoría de dos tercios de votos sobre el total de

los miembros de cada una de las Cámaras; arreglar sus límites; habilitar puertos; establecer

aduanas, y derechos de exportación e importación

10. Justificar el peso, ley y valor de las monedas, fijar el tipo y denominación de las

mismas, y arreglar el sistema de pesas y medidas.

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11. Permitir o prohibir que entren tropas extranjeras en el territorio de la República.

determinando para el primer caso el tiempo en que deban salir de él.

Se exceptúan las fuerzas que entran al solo efecto de rendir honores, cuya entrada será

autorizada por el Presidente de la República.

12. Negar o conceder la salida de fuerzas nacionales fuera de la República, señalando

para este caso el tiempo de su regreso a ella.

13. Crear o suprimir empleos públicos; determinar sus atribuciones; designar, aumentar

o disminuir sus dotaciones o retiros; dar pensiones o recompensas pecuniarias o de otra clase;

decretar honores públicos a los grandes servicios.

14. Conceder indultos o acordar amnistías en casos extraordinarios y con el voto, a lo

menos, de las dos terceras partes de una y otra Cámara.

15. Hacer los reglamentos de milicias y determinar el tiempo y número en que deben

reunirse.

16. Elegir el lugar en que deban residir las primeras autoridades de la Nación.

17. Aprobar o reprobar la creación y reglamentos de cualesqu iera Bancos que hubieren

de establecerse.

18. Nombrar, reunidas ambas Cámaras, los miembros de la Alta Corte de Justicia.

19. Resolver los conflictos de jurisdicción entre el Consejo Nacional de Administración

y el Presidente de la República.

CAPITULO II

Artículo 19º. La Cámara de Representantes se compondrá de miembros elegidos

directamente por el pueblo en la forma que determine la ley de elecciones.

Artículo 20º. En todo el territorio de la República se harán las elecciones de

Representantes el último domingo del mes de Noviembre.

Artículo 21º. Las funciones de los Representantes durarán tres años.

Artículo 22º. Para ser Representante se necesita: ciudadanía natural en ejercicio o legal

con cinco años de ejercicio, y en ambos casos veinticinco años cumplidos de edad.

Artículo 23º. No pueden ser Representantes:

Los empleados militares o los civiles dependientes de los Poderes Ejecutivo o Judicial

34

por servicio a sueldo, a excepción de los retirados o jubilados.

Los militares que renuncien al cargo y al sueldo para ingresar al Cuerpo Legislativo,

conservarán el grado, pero mientras duren sus funciones legisla tivas no podrán ser ascendidos,

estarán exentos de toda subordinación militar y no se contará el tiempo que permanezcan

desempeñando funciones legislativas a los efectos de la antigüedad para el ascenso.

Artículo 24º. No pueden ser electos Representantes los Jefes de Policía, Jueces y

Fiscales Letrados en los Departamentos en que desempeñen sus funciones y los militares en la

región en que tengan mando de fuerza o ejerzan en actividad alguna función militar, salvo que

renuncien con seis meses de anticipación al acto electoral.

Artículo 25º. Compete a la Cámara de Representantes:

1º. La iniciativa sobre impuestos y contribuciones, tomando en consideración las

modificaciones con que el Senado las devuelva.

2. El derecho exclusivo de acusar ante el Senado a los miembros del Poder Ejecutivo y

sus Ministros, a los miembros de ambas Cámaras y de la Alta Corte de Justicia, por delitos de

traición concusión, malversación de fondos públicos, violación de la Constitución u otros

delitos graves, después de haber conocido sobre ellos a petición de parte o de alguno de sus

miembros y declarado haber lugar a la formación de causa.

CAPITULO III

Artículo 26º. La Cámara de Senadores se compondrá de tantos miembros cuantos sean

los Departamentos del territorio de la República, a razón de uno por cada Departamento.

Artículo 27º. Su elección será indirecta, en la forma y tiempo que designará la ley 2.

Artículo 28º. Los Senadores durarán en sus funciones por seis años; debiendo renovarse

por tercias partes en cada bienio.

Artículo 29º. Para ser Senador se necesita: ciudadanía natural en ejercicio o legal con

siete años de ejercicio, y en ambos casos treinta y tres años cumplidos de edad.

2 Véase, en este tomo, la Parte XXV (Reforma Constitucional de 1932-Ley 8.902, de 27-X-1932), que en su artículo 1o. establece el siguiente texto para el artículo 27: "Su elección se hará directamente por el pueblo, a mayoría simple de votantes, mediante el sistema del doble voto simultáneo y con las garantías que para el sufragio establece la Sección II. La ley reglamentará la forma de la elección, la que se realizará el último domingo de Noviembre del año que corresponda".

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Artículo 30º. Las calidades exclusivas que se han impuesto a los Representantes en los

artículos 23 y 24, comprenden también a los Senadores.

Artículo 31º. El ciudadano que fuere elegido Senador y Representante podrá escoger de

los cargos el que más le acomode.

Artículo 32º. Los Senadores y Representantes, después de incorporados en sus

respectivas Cámaras, no podrán recibir empleos del Poder Ejecutivo sin consentimiento de

aquella a que cada una pertenezca, y sin que quede vacante su representación en el acto de

admitirlos.

Artículo 33º. Las vacantes que resulten por este u otro cualquier motivo durante las

sesiones, se llenarán por suplentes designados al tiempo de las elecciones, del modo que

expresará la Ley, y sin hacerse nue va elección.

Artículo 34º. Nadie podrá volver a ejercer las funciones de Senador sino después que

haya pasado un bienio por lo menos desde su cese.

Artículo 35º. Los Senadores y Representantes serán compensados por sus servicios con

una asignación mensual que percibirán durante el término de su mandato y que será fijada por

dos terceras partes de votos de la Asamblea y por resolución especial, en el último período de

cada Legislatura para los miembros de la siguiente. Dicha compensación les será satisfecha con

absoluta independencia del Poder Ejecutivo.

Artículo 36º. Al Senado le corresponde abrir juicio público a los acusados por la Cámara

de Representantes, y pronunciar sentencia con la concurrencia a lo menos de las dos terceras

parte de votos, al solo efecto de separarlos de sus destinos.

Artículo 37º. La parte convencida y juzgada, quedará, no obstante, sujeta a acusación,

juicio y castigo, conforme a la Ley.

SECCION V

DE LAS SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL, GOBIERNO INTERIOR

DE SUS DOS CAMARAS Y DE LA COMISION PERMANENTE

CAPITULO I

Artículo 38º. La Asamblea General empezará sus sesiones el 15 de Marzo de cada año,

sesionando, hasta el 15 de Diciembre o sólo hasta el 15 de Octubre en el caso de que haya

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elección de Representantes, debiendo en ta l caso la nue va Asamblea empezar a sesionar el 15 de

Febrero siguiente. La Asamblea se reunirá en las fechas indicadas sin necesidad de convocatoria

especial del Poder Ejecutivo. Por Razones graves y urgentes, las Cámaras así como el Poder

Ejecutivo, podrán hacer cesar el receso.

CAPITULO II

Artículo 39º. Cada Cámara será el juez privativo para calificar las elecciones de sus

miembros.

Artículo 40º. Las Cámaras se gobernarán interiormente por el Reglamento que cada una

se forme respectivamente.

Artículo 41º. Cada Cámara nombrará su Presidente, Vicepresidentes y Secre tarios.

Artículo 42º. Fijará sus gastos anuales, y lo avisará al Poder Ejecutivo, para que los

incluya en el Presupuesto General.

Artículo 43º. Ninguna de las Cámaras podrá abrir sus sesiones mientras no esté reunida

más de la mitad de sus miembros, y si esto no se hubiese verificado el día que señala la

Constitución, la minoría podrá reunirse para compeler a los ausentes bajo las penas que

acordaren.

Artículo 44º. Las Cámaras se comunicarán por escrito entre sí y con el Poder Ejecutivo,

por medio de sus respectivos Presidentes, y con autorización de un Secretario.

Artículo 45º. Los Senadores y Representantes jamás serán responsables por sus

opiniones, discursos o debates, que emitan, pronuncien o sostengan durante el desempeño de

sus funciones.

Artículo 46º. Ningún Senador o Representante, desde el día de su elección hasta el día

de su cese, puede ser arrestado, sólo en el caso de delito in fraganti; y entonces se dará cuenta

inmediatamente a la Cámara respectiva, con la información sumaria del hecho.

Artículo 47º. Ningún Senador o Representante, desde el día de su elección hasta el de su

cese, podrá ser acusado criminalmente, ni aún por delitos comunes que no sean de los detallados

en el artículo 25, sino ante su respectiva Cámara; la cual, con las dos terceras partes de sus

votos, resolverá si hay o no lugar a la formación de causa, y en caso afirmativo lo declarará

suspenso de sus funciones y quedará a disposición del Tribunal competente.

37

Artículo 48º. Cada Cámara puede también, con las dos terceras partes de votos, corregir

a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el desempe ño de sus funciones, o

removerlo por imposibilidad física o moral, superviniente a su incorporación, pero bastará la

mayoría de uno sobre la mitad de los presentes, para admitir las renuncias voluntarias.

Artículo 49º. Todo Legislador puede pedir a los Ministros de Estado los datos o

informes que estime necesarios para llenar su cometido. El pedido se hará por escrito y por

intermedio del Presidente de la Cámara respectiva, el que lo transmitirá de inmediato al

Ministro.

Si el Ministro no facilitare los informes, el legislador podrá solicitarlos por medio de la

Cámara a que pertenezca.

Artículo 50º. Cada una de las Cámaras tiene facultad, por resolución de la terce ra parte

de sus miembros, de hacer venir a su Sala a los Ministros de Estado para pedirles y recibir los

informes que estime convenientes, ya sea con fines Legislativos, de inspección o de

fiscalización.

Artículo 51º. Las Cámaras podrán nombrar comisiones parlamentarias de inves tigación

o para suministrar datos con fines legislativos.

CAPITULO III

Artículo 52º. Mientras la Asamblea estuviere en receso, habrá una Comisión

Permanente, compuesta de dos Senadores y de cinco Representantes, nombrados unos y otros a

pluralidad de votos por sus respectivas Cámaras, debiendo la de los primeros designar cuál ha

de investir el carácter de Presidente y cuál el de Vicepresidente.

Artículo 53º. Al mismo tiempo que se haga esta elección, se hará la de un suplente para

cada uno de los siete miembros, que entre a llenar sus deberes en los casos de enfermedad,

muerte u otros que ocurran de los titulares.

Artículo 54º. La Comisión Permanente velará sobre la observancia de la Constitución y

de las Leyes, haciendo al Poder Ejecutivo las advertencias convenientes al efecto bajo de

responsabilidad para ante las Asamblea General.

Artículo 55º. Para el caso de que dichas advertencias hechas hasta por segunda vez, no

surtieren efecto, podrá por sí sola, según la importancia y gravedad del asunto, convocar a la

38

Asamblea General ordinaria y extraordinaria.

Artículo 56º. Corresponderá también a la Comisión Permanente prestar o rehusar su

consentimiento en todos los actos en que el Poder Ejecutivo lo necesite, con arreglo a la

presente Constitución, y la facultad concedida a las Cámaras en los artículos 49 y siguientes.

SECCION VI


CAPITULO I

Artículo 57º. Todo proyecto de ley, a excepción de los del artículo 25, puede tener su

origen en cualquiera de las dos Cámaras, a consecuencia de proposiciones hechas por

cualquiera de sus miembros, o por el Poder Ejecutivo por medio de sus Minist ros.

CAPITULO II

Artículo 58º. Si la Cámara en que tuvo principio el proyecto lo aprueba, lo pasará a la

otra, para que, discutido en ella, lo apruebe también, lo reforme, adicione o deseche.

Artículo 59º. Si cualquiera de las dos Cámaras a quien se remitiese un proyecto de Ley

lo devolviese con adiciones u observaciones, y la remitente se conformase con ellas, se lo

avisará en contestación y quedará para pasarlo al Poder Ejecutivo; pero si no las hallare justas, e

insistiese en sostener su proyecto tal y cual lo había remitido al principio, podrá en tal caso, por

medio de oficio, solicitar la reunión de ambas Cámaras y según el resultado de la discusión, se

adoptará lo que deliberen los dos tercios de sufragios.

Artículo 60º. Si la Cámara a quien fuese remitido el proyecto no tiene repa ro que

oponerle, lo aprobará, y sin más que avisarlo a la Cámara remitente, lo pasará al Poder

Ejecutivo para que lo haga publicar.

Artículo 61º. Si recibido un proyecto de Ley, el Poder Ejecutivo tuviera objeciones que

oponer u observaciones que hacer, lo devolverá con ellas al Presidente del Senado dentro del

plazo perentorio de diez días.

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Artículo 62º. Cuando un proyecto de Ley fuese devuelto por el Poder Ejecutivo con

objeciones u observaciones, la Cámara a quien se devuelva invitará a la otra para reunirse a

considerarlo, y se estará a lo que deliberen los tres quintos de los miembros presentes en la

Asamblea.

Bastará la mayoría absoluta del voto de la Asamblea en los proyectos respecto a cuya

promulgación ocurra divergencia entre el Presidente de la República y el Consejo Nacional de

Administración.

Artículo 63º. Si las Cámaras reunidas desaprobaren el proyecto devuelto por el

Ejecutivo, quedará suprimido por entonces, y no podrá ser presentado de nuevo hasta la

siguiente Legislatura.

Artículo 64º. En todo caso de reconsideración de un proyecto devuelto por el Ejecutivo,

las votaciones serán nominales por sí o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los

sufragantes, como las objeciones u observaciones del Poder Ejecutivo, se publicarán

inmediatamente por la prensa.

Artículo 65º. Cuando un proyecto hubiere sido desechado al principio por la Cámara a

quien la otra se lo remita, quedará suprimido por entonces, y no podrá ser presentado hasta el

siguiente período de la Legislatura.

CAPITULO III

Artículo 66º. Si el Poder Ejecutivo, habiéndosele remitido un proyecto de Ley, no

tuviese reparo que oponerle, lo avisará inmediatamente, quedando así de hecho sancionado y

expedito para ser promulgado sin demora.

Artículo 67º. Si el Ejecutivo no devolviese el proyecto de Ley, cumplidos los diez días

que establece el artículo 61, tendrá fuerza de Ley y se publicará como tal; reclamándose esto, en

caso omiso, por la Cámara remitente.

Artículo 68º. Reconsiderado por las Cámaras reunidas en proyecto de Ley que hubiese

sido devuelto por el Poder Ejecutivo con objeciones u observaciones, si aquéllas lo aprobaren

nuevamente, se tendrá por su última sanción, y comunicado al Poder Ejecutivo, lo hará

promulgar en seguida sin más reparos.

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CAPITULO IV

Artículo 69º. Sancionada una Ley, para su promulgación, se usará siempre esta fórmula:

"El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay,

reunidos en Asamblea General, etc., etc., decretan:"

SECCION VII

DEL PODER EJECUTIVO, SUS ATRIBUCIONES, DEBERES Y PRERROGATIVAS

CAPITULO I

Artículo 70º. El Poder Ejecutivo es delegado al Presidente de la República y al Consejo

Nacional de Administración.

CAPITULO II

Artículo 71º. El Presidente de la República será elegido directamente por el pueblo, a

mayoría simple de votantes, mediante el sistema del doble voto simultáneo y con las garantías

que para el sufragio establece la Sección II, considerándose la República como una sola

circunscripción.

La elección de Presidente de la República se efectuará el último domingo del mes de

Noviembre.

Artículo 72º. Para ser nombrado Presidente se necesita: ciudadanía natural y las demás

calidades precisas para Senador que fija el artículo 29.

Artículo 73º. Las funciones de Presidente durarán, cuatro años y no podrá ser reelecto,

ni ocupar la Presidencia durante un interinato o período complementario, sin que medien ocho

años entre su cese y la reelección. La misma disposición es aplicable al Presidente elegido por

el período complementario, cuando hubiese desempeñado la Presidencia por más de un año.

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Artículo 74º. Antes de entrar en el ejercicio de su cargo, el Presidente de la República, el

1º de Marzo siguiente a su elección, hará ante el Presidente del Senado y en presencia de ambas

Cámaras y del Consejo, la siguiente declaración:

"Yo (N.) me comprometo por mi honor a desempeñar lealmente el cargo que se me ha

confiado y guardar y defender la Constitución de la República".

Artículo 75º. En los casos de enfermedad o ausencia del Presidente de la República, o

mientras se proceda a nueva elección por muerte, renuncia o destitución, o por cesación de

hecho, en virtud de haber expirado el término de la ley, le suplirá de inmediato el miembro del

Consejo que éste designe, quedando en suspenso en las funciones de Consejero.

Artículo 76º. En caso de quedar vacante la Presidencia de la República, la Asamblea

General será convocada para elegir, a mayoría absoluta de votos, la persona debe desempeñarla

hasta el 1º de Marzo siguiente a las más próximas elecciones de miembros del Consejo, en cuyo

acto deberá elegirse el nuevo Presidente de la República.

Artículo 77º. La dotación de Presidente de la República será fijada por ley, previamente

a cada elección, sin que pue da ser alterada mientras dure en el desempeño del cargo.

Artículo 78º. El Senado será el juez de la elección de Presidente de la República.

CAPITULO III

Artículo 79º. Al Presidente de la República corresponde:

1º. La representación del Estado en el interior y en el exterior.

2º. La conversación del orden y tranquilidad en lo interior y la seguridad en lo exterior.

3º. E l mando superior de todas las fuerzas de mar y tierra, estando exclusivamente

encargado de su dirección; aunque no podrá mandarlas en persona sin previo consentimiento de

la Asamblea General, otorgado por dos tercios de votos de miembros presentes.

4º. Nombrar y destituir los Ministros de Relaciones Exteriores, Guerra y Marina e

Interior y los empleados de estas Secreta rías.

5º. Dar retiros, conceder licencias y arreglar las pensiones de los empleados civiles y

militares con arreglo a las leyes.

6º. Publicar y circular, sin demora, todas las leyes que conforme a la Sección VI se

hallen ya en estado de publicar y circular; ejecutarlas, hacerlas ejecutar, expidiendo los

reglamentos espe ciales que sean necesarios para su ejecución.

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7º. Informar al Poder Legislativo, al inaugurar las sesiones ordina rias, sobre el estado de

la República y las mejoras que considere dignas de su atención.

8º. Poner objeciones o hacer observaciones a los proyectos de ley que le remita el Poder

Legislativo, y suspender su promulgación con las restricciones y calidades prevenidas en la

Sección VI.

9º. Proponer a las Cámaras proyectos de ley o modificaciones a las anteriormente

dictadas.

10. Convocar al Poder Legislativo a sesiones extraordinarias siempre que lo crea

conveniente, con determinación de los asuntos materia de la convocatoria, y sin perjuicio del

derecho del Consejo y de cada Cámara, así como de la Comisión Permanente, de suspender, en

igual forma, el receso parlamentario.

11. Proveer los empleos civiles y militares.

12. Destituir los empleados por ineptitud, omisión o delito; en los dos primeros casos

con acuerdo del Senado, o en su receso con el de la Comisión Permanente, y en el último

pasando después el expediente a la justicia para que sean juzgados legalmente.

13. Conceder los ascensos militares conforme a las leyes, necesitando para los de

coronel y demás oficiales Superiores la venia del Senado o en su receso, de la Comisión

Permanente.

14. Nombrar el personal consular y diplomático con obligación de solicitar el acuerdo

del Senado o de la Comisión Permanente, hallándose aquél en receso, para los Jefes de Misión

Diplomática.

15. Nombrar los Jefes de Policía, eligiéndose de una terna propuesta por el Consejo para

cada caso, y separarlos por sí.

16. Destituir por sí los empleados militares y policiales.

17. Recibir Agentes Diplomáticos y autorizar el ejercicio de sus funciones a los

Cónsules extranjeros.

18. Declarar la guerra, previa resolución de la Asamblea General, si fuese imposible el

arbitraje, o éste no diese resultado.

19. Tomar medidas prontas de seguridad en los casos graves e imprevistos de ataque

exterior o conmoción interior, dando cuenta dentro de las veinticuatro horas al Consejo y a la

Asamblea General, o en su receso a la Comisión Permanente, de lo ejecutado y sus motivos,

estando a lo que estas últimas resuelvan. Esta atribución está limitada por lo que disponen los

43

artículos 80, 152 y 168.

20. Recaudar las rentas que, conforme a las leyes, deben serlo por sus dependencias, y

verterlas en el Tesoro de la Nación.

21. Dictaminar por escrito o por intermedio del Ministro respectivo, al Consejo, sobre

iniciativas de leyes de empréstitos, creación o modificación de impuestos, preparación del

Presupuesto General de Gastos, circulación monetaria o fiduciaria, o que se relacionen con el

comercio internacional.

22. Presentar anualmente al Consejo su Presupuesto de Gastos del año entrante, y dar

cuenta instruida de la inversión hecha en el anterior.

23. Concluir tratados, pidiendo antes de suscribirlos la opinión del Consejo, y

necesitando para que sean ratificados la aprobación del Poder Legislativo.

24. Prestar, a requerimiento del Consejo o del Poder Judicial, el concurso de la fuerza

pública.

CAPITULO IV

Artículo 80º. El Presidente de la República no podrá salir del territorio de la misma por

más de cuarenta y ocho horas, sin autorización del Poder Legisla tivo; ni privar a individuo

alguno de su libertad personal, y en el caso de exigirlo así urgentísimamente el interés público,

se limitará al simple arresto de la persona, con obligación de ponerla en el perentorio término de

veinticuatro horas a disposición de su Juez competente; ni permitir goce de sueldo por otro

título que el del servicio activo, jubilación, retiro o montepío, conforme a las leyes; ni expedir

órdenes sin la firma de su Ministro respectivo, sin cuyo requisito nadie estará obligado a

obedecerlas.

Artículo 81º. No podrá ser acusado sino por delitos y en la forma que seña la el artículo

25; no podrá hacerse esta acusación sino durante el ejercicio del cargo o dentro de los seis

meses siguientes a la expiración del mismo, en los que estará sometido a residencia, salvo,

autorización, del Poder Legislativo para salir del país, concedida por mayoría absoluta de

sufragios. Cuando la acusación haya reunido los dos tercios de votos de la Cámara de

Representantes, el Presidente quedará suspendido en el ejercicio de sus funciones.

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SECCION VIII

DEL CONSEJO NACIONAL DE ADMINISTRACION, SUS ATRIBUCIONES,

DEBERES Y PRERROGATIVAS

CAPITULO I

Artículo 82º. El consejo Nacional de Administración se compondrá de nueve miembros,

elegidos directamente por el pueblo el último domingo del mes de noviembre, mediante el

sistema el doble voto simultáneo, por lista incompleta, y con las garantías que para el sufragio

establece la Sección II, correspondiendo las dos terceras partes de la representación a la lista

más votada, y la tercera restante a la del otro partido que le siga en el número de sufragios

obtenidos, conjuntamente con los Consejeros titulares se elegirán, en la misma forma, otros

tantos suplentes.

Artículo 83º. No puede ser electo Consejero por elección popular el Presidente de la

República, si no ha cesado en su cargo seis meses antes de la elección.

Artículo 84º. Ejercerá la Presidencia del Consejo el Consejero elegido en primer término

en la lista de la mayoría en la última renovación bienal, y en caso de renuncia, muerte o

destitución, hasta la terminación del bienio, el segundo de la misma lista.

Artículo 85º. Los Consejeros durarán seis años en el ejercicio de sus funciones,

debiendo renovarse por terceras partes cada bienio, y gozarán de la asignación que les fijará una

ley especial, que deberá dictarse antes de cada integración bienal.

Artículo 86º. El Senado será el juez de la elección.

Artículo 87º. Los Consejeros electos tomarán posesión de sus cargos el 1º de Marzo

siguiente, y harán ante el Presidente del Senado y en presencia de ambas Cámaras y del

Consejo, la siguiente declaración:

"Yo (N.) me comprometo por mi honor a desempeñar lealmente el cargo que se me ha

confiado y guardar y defender la Constitución de la República".

Artículo 88º. Nadie puede volver a ejercer las funciones de Consejero sin que hayan

transcurrido dos años desde su cese.

Artículo 89º. Para ser elegido miembro del Consejo se requiere, ciudada nía natural o

legal con quince años de ejercicio o veinte de residencia en el país y 33 años de edad.

45

CAPITULO II

Artículo 90º. El Consejo celebrará sesión con la concurrencia de cinco de sus miembros

por lo menos. El Presidente del Consejo tiene voz y voto.

Artículo 91º. Todas las resoluciones del Consejo serán revocables por el voto de la

mayoría de sus miembros.

Artículo 92º. Podrá en cualquier momento ponerse término a una delibe ración del

Consejo, por mayoría de votos. La moción que se haga con ese fin no será discutida.

Artículo 93º. Los Consejeros no gozarán de licencia con sueldo por más de tres meses,

ni por más de un año sin goce de sueldo, y la inasistencia sin licencia a veinte sesiones en el

término de dos años, determinará su cese, cualquiera que sea la causa.

Artículo 94º. Cuando se conceda licencia a un Consejero por más de quince días, o se

produzca, por cualquier motivo, una vacante definitiva o temporal, se convocará al suplente del

mismo partido, empezando por los últimamente electos.

Artículo 95º. El Consejo se gobernará interiormente por el Reglamento que él se dicte.

CAPITULO III

Artículo 96º. El Presidente presidirá las sesiones, firmará las resoluciones y

comunicaciones del Consejo con el Ministro a que el asunto corresponda y con el Secretario del

Consejo y con este último las de orden interno; y representará al Conse jo.

CAPITULO IV

Artículo 97º. Corresponde al Consejo: todos los cometidos de administración que

expresamente no se hayan reservado para el Presidente de la República o para otro Poder, tales

como los relativos a instrucción pública, obras públicas, trabajo, industrias y hacienda,

asistencia e higiene; dar cuenta instruida a la Asamblea de la recaudación de las rentas y de su

inversión en el último año; preparar anualmente el Presupuesto General de Gastos; dictar las

providencias necesarias para que las elecciones se realicen en el tiempo que señala esta

46

Constitución, y para que se observe en ellas lo que disponga la ley electoral, sin que pueda por

motivo alguno suspender elecciones ni variar sus épocas, sin que previamente lo resuelva así la

Asamblea General.

En lo que respecta a los asuntos de su dependencia, le corresponden también todas las

facultades y deberes que tiene el Presidente de la República por los incisos 5 al 12 del artículo

79, y con las mismas limitaciones allí estable cidas.

Artículo 98º. En los casos de iniciativa de leyes sobre creación o modificación de

impuestos, contratación de empréstitos, circulación monetaria o fiducia ria, o que se relacionen

con el comercio internacional y preparación del Presupuesto General de Gastos, debe requerir la

opinión del Presidente de la República. Este contestará dentro del término máximo de diez días,

considerándose la falta de contestación dentro de ese término, como expresión de conformidad.

En el caso de que el Presidente expresara su disconformidad, el Consejo podrá llevar adelante

su iniciativa siempre que ésta sea apoyada por los dos tercios de sus miembros.

Artículo 99º. El Consejo no permitirá a las personas de su dependencia goce de sueldo

por otro título que el de servicio activo, jubilación, retiro o montepío, conforme a las leyes.

Artículo 100º. Los diversos servicios que constituyen el dominio indus trial del Estado, la

instrucción superior, secundaria y primaria, la asistencia y la higiene pública serán

administrados por Consejos autónomos. Salvo que sus leyes los declaren efectivos, los

miembros de estos Consejos serán designados por el Consejo Nacional. A éste incumbe

también, destituir a los miembros de los Consejos especiales con venia del Senado, ser juez de

las protestas que originen las elecciones de los miembros electivos, apreciar las rendiciones de

cuentas, disponer las acciones competentes en caso de responsabilidad y entender en los

recursos administrativos según las leyes.

CAPITULO V

Artículo 101º. Los Consejeros no podrán salir del territorio de la República por más de

cuarenta y ocho horas, sin la autorización del Consejo, acorda da por dos terceras partes de

votos; tampoco podrán individualmente dar órdenes de ningún género.

Artículo 102º. Los Consejeros gozarán de las mismas inmunidades que los Repre-

sentantes y Senadores. Sólo podrán ser acusados por la Cámara de Representantes ante el

Senado y por los delitos señalados en el artículo 25, o dentro de los seis meses siguientes al día

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de su cese, pasados los cuales ya nadie podrá acusarlos. Regirá a este respecto lo dispuesto en la

parte final del artículo 81.

CAPITULO VI

Artículo 103º. El Consejero Nacional de Administración puede autorizar a algunos

miembros, a asistir a las sesiones de las Cámaras y tomar parte en su deliberaciones, aun cuando

no podrán votar.

Artículo 104º. El cargo de Consejero suplente en compatible con el legislador. El

Senador o Representante que aceptarse integrar el Consejo Nacional, quedará suspendido en sus

funciones legislativas, pudiendo la Cámara respectiva, mientras dure la suspensión, convocar al

suplente.

SECCION IX


CAPITULO UNICO

Artículo 105º. Además de las Secretarías de Estado que establece el artículo 79 como

dependientes del Presidente de la República, habrá las que la Ley determine como dependientes

del Consejo Nacional. El Consejo para nombrar o sepa rar sus Ministros necesita la mayoría de

sus votos.

Artículo 106º. El Ministro o Ministros serán responsables de los decretos u órdenes que

firmen.

Artículo 107º. Para ser Ministro se necesita: 1º ciudadanía natural o legal con diez años,

de residencia; 2º treinta años cumplidos de edad.

Artículo 108º. Abiertas las sesiones de las Cámaras, será obligación de los Ministros dar

cuenta particular a cada una de ellas del estado de todo lo concerniente a sus respectivos

departamentos.

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Artículo 109º. Concluido su Ministerio, quedan sujetos a residencia por seis meses, y no

podrán salir de ningún pretexto fuera del territorio de la República, salvo autorización del Poder

Legislativo para salir del país, concedida por mayoría absoluta de sufragios.

Artículo 110º. No salva a los Ministros de responsabilidad por los delitos especificados

en el artículo 25, la orden escrita o verbal del Presidente de la República o del Presidente del

Consejo, ya dependan de uno o de otro.

Artículo 111º. El cargo de Ministro es compatible con el de legislador, pero el Senador o

Diputado que acepte un Ministerio quedará suspendido en sus funciones legislativas ,

convocándose mientras dure la suspensión, al suplente respectivo.

Artículo 112º. Los Ministros aun cuando no sean legisladores, podrán asistir a las

sesiones de las Cámaras y tomar parte en sus deliberaciones, pero no tendrán voto.

Artículo 113º. Son atribuciones de los Ministros en sus respectivas reparticiones y de

acuerdo con las leyes y las disposiciones del Presidente de la República o del Consejo, según

los casos: 1º Hacer cumplir la Constitución, las leyes, decretos, resoluciones; 2º Preparar y

someter a consideración superior los proyectos de ley, decretos y resoluciones que consideren

convenientes; 3º Disponer el pago de las deudas reconocidas del Estado; 4º Conceder licencias a

los empleados de sus dependencias; 5º Proponer el nombramiento o destitución de los

empleados de sus reparticiones; 6º Vigilar la gestión administrativa, adoptar las medidas

adecuadas para que se efectúe debidamente e imponer penas disciplinarias; 7º Firmar y

comunicar las resoluciones del Presidente de la República o del Consejo Nacional.

Artículo 114º. Las funciones de los Ministros serán reglamentadas por el Consejo

Nacional o por el Presidente de la República, según de quien dependan.

SECCION X

DEL PODER JUDICIAL, SUS DIFERENTES TRIBUNALES Y JUZGADOS Y DE LA

ADMINISTRACION DE JUSTICIA

CAPITULO I

Artículo 115º. El Poder Judicial se ejercerá por una Alta Corte de Justicia, Tribunal o

Tribunales de Apelaciones y Juzgados de instancia, en la forma que estableciere la Ley.

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CAPITULO II

Artículo 116º. La Alta Corte de Justicia se compondrá del número de miembros que la

Ley designe.

Artículo 117º. Para ser miembro de la Alta Corte de Justicia se necesita haber ejercido

por diez años la profesión de abogado o por ocho la de Magistrado, y en ambos casos tener

cuarenta años cumplidos de edad y las demás calidades precisas para ser Senador que establece

el Artículo 29.

Artículo 118º. Su nombramiento se hará por la Asamblea General y recibirán del Erario

Público el sueldo que señale la Ley.

Artículo 119º. A la Alta Corte de Justicia corresponde juzgar a todos los infractores de la

Constitución, sin excepción alguna; sobre delitos contra el Derecho de Gentes y causas de

Almirantazgo; en las cuestiones de Tratados o negociaciones con Potencias extranjeras; conocer

en las causas de Embajadores, Ministros Plenipotenciarios y demás agentes diplomáticos de los

gobiernos extranjeros.

Artículo 120º. También conocerá en último grado de los juicios que en los casos y forma

que designe la Ley se eleven de los Tribunales de Apelaciones.

Artículo 121º. Ejercerá la superintendencia directiva, correccional, consultiva y

económica sobre todo los Tribunales y Juzgados de la Nación.

Artículo 122º. Nombrará con aprobación del Senado, o en su receso con el de la

Comisión Permanente, los ciudadanos que han de componer el Tribunal o Tribunales de

Apelaciones.

Artículo 123º. La Ley designará las instancias que haya de haber en los juicios de la Alta

Corte de Justicia; éstos serán públicos y las sentencias definitivas motivadas por la enunciación

expresa de la ley aplicada.

CAPITULO III Artículo 124º. Para la más pronta y fácil administración de Justicia se esta blecerá en el

territorio de la República uno o más Tribunales de Apelaciones, con el número de Ministros que

la ley señalará, debiendo éstos ser ciudadanos naturales o legales, y haber ejercido por ocho

años la profesión de abogado o por seis años la de magistrado.

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Artículo 125º. Su nombramiento se hará como establece el artículo 122; durarán en sus

empleos todo el tiempo de su buena comportación, y recibirán del Erario Nacional el sueldo que

se les señale.

Artículo 126º. Sus atribuciones las declarará la Ley.

CAPITULO IV

Artículo 127º. En los Departamentos habrá Jueces Letrados para el conocimientos y

determinación de la primera instancia en los civil y criminal, en la forma que establecerá la Ley.

Artículo 128º. Para ser Juez de primera instancia, se necesita ser ciuda dano natural o

legal y haber ejercido dos años la abogacía; la Ley señalará el sueldo de que ha de gozar.

CAPITULO V

Artículo 129º. Se establecerán igualmente Jueces de Paz para que procuren conciliar los

pleitos que se pretendan iniciar, sin que pueda entablarse ninguno en materia civil y de injurias,

sin constancia de haber comparecido las partes de conciliación.

SECCION XI

DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACION LOCAL

CAPITULO I

Artículo 130º. El gobierno y administración locales serán ejercidos por una Asamblea

Representativa y por uno o más Concejos de Administración autónomos, elegidos popularmente

con las garantías que para el sufragio establece la Sección II, y cuyo número será fijado por la

Ley.

Artículo 131º. El Concejo de Administración estará formado por no menos de tres

miembros ni por más de siete.

Artículo 132º. La Ley ordinaria fijará la duración de las Asambleas Representativas, el

número de sus miembros, forma y fecha de su elección, condiciones para ser electo,

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atribuciones de las Asambleas, recursos contra sus resoluciones y la representación de los

partidos en los Concejos de Administración.

La ley podrá también acordar a los extranjeros el derecho de voto activo y pasivo.

Artículo 133º. La ley reconocerá a las Asambleas Representativas la facultad de crear

impuestos con la sola limitación de no poder gravar el tránsito, ni crear impuestos

interdepartamentales a los artículos de producción nacional.

Artículo 134º. Las decisiones de las Asambleas Representativas creando o modificando

impuestos, podrán ser apeladas ante el Poder Legislativo por un tercio de los miembros de la

Asamblea Representativa, por la mayoría del Concejo de Administración, por el Consejo

Nacional o por trescientos ciudadanos inscriptos. En los tres primeros casos, la apelación tendrá

efecto suspensivo.

Artículo 135º. Los cargos de las Asambleas Representativas serán honorarios.

Artículo 136º. Los Concejos tendrán los deberes y atribuciones que les acuerden las

Leyes, las que establecerán los recursos contra sus resoluciones.

Artículo 137º. Las autoridades locales nombrarán sus empleados y sancionarán

anualmente sus presupuestos dentro de los recursos de que dispongan.

Artículo 138º. Los Concejos destituirán a los empleados municipales por ineptitud,

omisión o delito; en los dos primeros casos con acuerdo de la Asamblea Representativa,

pudiendo suspenderlos de inmediato; y en el último, pa sando después el expediente a la justicia

para que aquéllos sean juzgados legalmente.

Artículo 139º. Los miembros de los Concejos durarán tres años en sus funciones.

Artículo 140º. El número de Concejales, así como su remuneración serán fijados por las

Asambleas Representativas.

Artículo 141º. El veinticinco por ciento de los inscriptos en la localidad tiene la facultad

de tomar iniciativas sobre asuntos de interés local. El Concejo de Administración deberá

considerarlas dentro de los sesenta días de presentadas.

Artículo 142º. La policía prestará su apoyo al Concejo, siempre que éste lo requiera para

el cumplimiento de su gestión.

CAPITULO II

Artículo 143º. En cada Departamento habrá un Jefe de Policía, nombrado en la forma

establecida en el artículo 79, inciso 15.

52

Artículo 144º. Para ser Jefe de Policía se necesita: treinta años de edad, ciudadanía en

ejercicio, ser hijo del Departamento o vecino con residencia no interrumpida de dos años.

Artículo 145º. Las polic ías dependerán directamente del Presidente de la República, y

sus presupuestos formarán parte del Presupuesto General de Gastos.

SECCION XII

DERECHOS Y GARANTIAS

CAPITULO UNICO

Artículo 146º. Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce

de su vida, honor, libertad, seguridad y propiedad.

Nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las Leyes.

Artículo 147º. En el territorio de la República nadie nacerá esclavo; queda prohibido

para siempre su tráfico e introducción en el país.

Artículo 148º. Los hombres son iguales ante la Ley, sea preceptiva, penal o tuitiva, no

reconociéndose otra distinción entre ellos sino la de los talentos o las virtudes.

Artículo 149º. Se prohibe la fundación de mayorazgos y toda clase de vinculaciones, y

ninguna autoridad de la República podrá conceder título alguno de noble za, honores o

distinciones hereditarias.

Artículo 150º. Las acciones privadas de los hombres, que de ningún modo atacan el

orden público ni perjudican a un tercero, están exentas de la autoridad de los Magistrados.

Ningún habitante de la República será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo

que ella no prohibe.

Artículo 151º. El hogar es un sagrado inviolable. De noche nadie podrá entrar en él sin

consentimiento de su jefe; y de día, sólo de orden expresa del Juez competente, por escrito y en

los casos determinados por Ley.

Artículo 152º. Ninguno puede ser penado ni confinado sin forma de proceso y sentencia

legal.

Artículo 153º. Queda subsistente el juicio por jurados en las causas criminales.

Artículo 154º. Ningún ciudadano puede ser preso sino infraganti delito, o habiendo

semiplena prueba de él, y por orden escrita de Juez competente.

53

Artículo 155º. En cualquiera de los casos del artículo anterior, el Juez, bajo la más seria

responsabilidad, tomará al arrestado su declaración dentro de veinticuatro horas, y dentro de

cuarenta y ocho, lo más, empezará el sumario, examinando a los testigos a presencia del

acusado y de su defensor, quien asistirá igualmente a la declaración y confesión de su

patrocinado.

Artículo 156º. En caso de prisión indebida, la persona aprehendida o cualquier

ciudadano podrá interponer ante el Juez competente el recurso de "ha beas corpus" a fin de que

la autoridad aprehensora explique y justifique de inmedia to el motivo legal de la aprehensión,

estándose a lo que decida el juez indicado.

Artículo 157º. Las leyes fijarán el orden y las formalidades del proceso en lo civil y

criminal.


Artículo 159º. Quedan abolidos los juramentos de los acusados en su decla raciones o


Artículo 160º. Queda igualmente vedado el juicio crimina l en rebeldía. La Ley proveerá

lo conveniente a este respecto.

Artículo 161º. Todo juicio criminal empezará por acusación de parte o del acusador

público, quedando abolidas las pesquisas secretas.

Artículo 162º. Todos los jueces son responsables ante la ley de la más pe queña agresión

contra los derechos de los ciudadanos, así como por separarse del or den de proceder que ella

establezca.

Artículo 163º. A nadie se le aplicará la pena de muerte.

En ningún caso se permitirá que las cárceles sirvan para mortificar y sí sólo para

asegurar a los procesados y penados.

Artículo 164º. En cualquier estado de una causa criminal de que no haya de resultar

pena de penitenciaría, los Jueces podrán poner al acusado en libertad, dando fianza según la

Ley.

Artículo 165º. Los papeles de los particulares, lo mismo que sus correspondencias

epistolares, son inviolables, y nunca podrá hacerse su registro, examen o interceptación, fuera

de aquellos casos en que la ley expresamente lo prescriba.

Artículo 166º. Es enteramente libre la comunicación de los pensamientos por palabras,

escritos privados o publicados por la prensa en toda materia, sin necesidad de previa censura;

54

quedando responsable el autor y en su caso el impresor, con arreglo a la Ley, por los abusos que

cometieren.

Artículo 167º. Todo habitante tiene el derecho de petición para ante todas y cualesquiera

autoridades de la República.

Artículo 168º. La seguridad individual no podrá suspenderse sino con anue ncia de la

Asamblea General, o de la Comisión Permanente, estando aquélla en receso, y en el caso

extraordinario de traición o conspiración contra la Patria; y entonces, sólo será para la

aprehensión de los delincuentes.

Artículo 169º. El derecho de propiedad es sagrado e inviolable. A nadie podrá privarse

de él sino conforme a la Ley, en los casos de necesidad o utilidad pública, recibiendo del Tesoro

Nacional una justa compensación.

Artículo 170º. Nadie será obligado a prestar auxilios, sean de la clase que fueren, para

los ejércitos, ni a franquear su casa para alojamiento de militares, sino de orden del magistrado

civil según la Ley, y recibirá de la República la indemnización del perjuicio que en tales casos

se le infiera.

Artículo 171º. Toda persona puede dedicarse al trabajo, cultivo, industria o comercio que

le acomode, como no se oponga al bien público o al de los habitantes de la República.

Artículo 172º. Es libre la entrada de toda persona en el territorio de la Repúbli ca, su

permanencia en él y su salida con sus propiedades, observando las leyes de policía, y salvo

perjuicio de tercero.

Artículo 173º. La enumeración de derechos y garantías hecha por la Constitución, no

excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma

republicana de gobierno.

SECCION XIII

DE LA OBSERVANCIA DE LAS LEYES ANTIGUAS, CUMPLIMIENTO,

INTERPRETACION Y REFORMA DE LA PRESENTE CONSTITUCION

CAPITULO I

Artículo 174º. Se declaran en su fuerza y vigor las Leyes que hasta aquí han regido en

todas las materias y puntos que directa o indirectamente no se opongan a esta Constitución ni a

las leyes que expida el Cuerpo Legislativo.

55

CAPITULO II

Artículo 175º. El que atentare o prestare medios para atentar contra la presente

Constitución después de sancionada y publicada, será reputado, juzga do y castigado como reo

de lesa nación.

CAPITULO III

Artículo 176º. Corresponde exclusivamente al Poder Legislativo interpretar o explicar la

presente Constitución, como también reformarla en todo o en par te, previas las formalidades

que establecen los artículos siguientes.

CAPITULO IV

Artículo 177º. La revisión, total o parcial, de la presente Constitución podrá ser iniciada

por cualquiera de las Cámaras, formulándose de inmediato las enmiendas las que necesitarán

para su aprobación, el voto conforme de los dos tercios del total de los miembros de que se

componga cada Cámara, sujetándose en lo demás a las reglas establecidas para la sanción de las

Leyes.

Artículo 178º. Aprobadas las enmiendas en la forma que determina el artículo anterior, y

publicada por el Consejo Nacional de Administración en el decreto de convocatoria a

elecciones, quedarán ellas sujetas a ratificación de la siguiente Legislatura.

Si esta segunda Legislatura aceptase las enmiendas por el voto conforme de los dos

tercios del total de los miembros de que se componga cada Cámara, en los mismos términos en

que hayan sido propuestas y sin hacer alteración alguna en ellas, se tendrán por ratificadas.

Cuando la Legislatura que tomó la iniciativa haya proyectado las reformas como

reformas separadas, la segunda Legislatura podrá aprobar unas y no otras. Si la Legislatura

llamada a ratificar las reformas dejare transcurrir su período sin hacerlo, las reformas se tendrán

por no propuestas.

56

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

CAPITULO UNICO

A) La presente Constitución entrará en vigencia el 1º de Marzo de 1919.

B) Las garantías para el sufragio establecidas en la Sección II, regirán para todas las

elecciones que se efectúen después del 1º de Marzo de 1919.

C) Para las elecciones a que se refiere el artículo anterior, regirán las disposiciones de la

ley de 1º de Setiembre de 1915 y complementarias dictadas hasta el 30 de Julio de 1916, así

como las vigentes en la actualidad sobre número de Diputados por Departamento, en tanto no se

reformen esas Leyes por dos tercios de votos del total de miembros de cada Cámara. No son

aplicables a la distribución de Diputados u otros cargos electivos las disposiciones de la Ley de

1º de Setiembre de 1915 que atribuyen a la mayoría los tres quintos. La repartic ión se hará por

cociente electoral.

D) El Presidente de la República que deberá actuar en el período 1919-1923 será elegido

en sesión permanente por la Asamblea General, el 1º de Marzo de 1919, por votación nominal a

pluralidad absoluta de sufragios expresados en balotas firmadas, que leerá públicamente el

Secretario, rigiendo en cuanto a las condiciones para ser elegido, las disposicio nes de la

presente Constitución.

E) El Consejo Nacional de Administración y los suplentes respectivos correspondientes

al período 1919-1925 serán elegidos el 1º de Marzo de mil novecientos diez y nueve por la

Asamblea General, por lista incompleta y por mayoría de sus miembros y con las formalidades

que establece el artículo anterior para la elección de Presidente de la República, rigiendo en

cuanto a las condiciones para ser electo, las disposiciones de la presente Constitución.

Las autoridades directivas del Partido a que corresponda la minoría del Consejo podrán

vetar la elección de dos candidatos titulares y suplentes, proclamados por los legisladores de la

mayoría, y el mismo derecho tendrán las autoridades directivas del partido de la mayoría, con

respecto a un candidato titular y otro suplente, proclamados por los legisladores de la minoría.

F) Los Consejeros y suplentes del primer Consejo Nacional se renovarán en la siguiente

forma:

Los tres primeros miembros de la lista durarán seis años, cua tro los tres siguientes y dos

los últimos, correspondiendo a la minoría los puestos tercero, sexto y noveno de la lista.

57

G) La Presidencia del primer Consejo Nacional será desempeñada los dos primeros

años, por el ciudadano que figure en primer término en la lista de la mayoría.

H) La renovación parcial del Consejo Nacional que se efectuará al vencimiento del

primer bienio, se practicará por voto público y demás condiciones que establece la Sección II.

I) Las autoridades locales que organiza esta Constitución serán elegidas el último

domingo de Noviembre de 1919, y entrarán al ejercicio de sus cargos el 1º de Enero siguiente.

J) Los actuales empleados municipales que sean inamovibles se conservarán en sus

empleos en tanto que estos subsistan o se creen otros análogos, y no podrán ser destituidos sino

en los casos previstos en el artículo 138.

RESOLUCION APROBATORIA Y FIJACION DE FECHA PARA EL PLEBISCITO

Artículo 1º. Apruébase el proyecto de nueva Constitución de la República.

Artículo 2º. La ratificación plebiscitaria se efectuará el 25 de Noviembre próximo.

Esta resolución será comunicada al Poder Ejecutivo a sus efectos.

Montevideo, Octubre 15 de 1917.

Alfredo VÁSQUEZ ACEVEDO

Presidente

Félix POLLERI Miguel PÁEZ FORMOSO

Secretario Secretario

ESCRUTINIO GENERAL DEL PLEBISCITO DE RATIFICACION DEL PROYECTO DE NUEVA

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA

Honorable Cámara de Senadores

Decreto

Artículo único. Apruébase los escrutinios departamentales realizados con motivo del

plebiscito de ratificación del proyecto de Constitución, sancionado con fecha 15 de Octubre del

corriente año por la Convención Nacional Cons tituyente, que arrojan un total de ochenta y

cuatro mil novecientos noventa y dos votos por SI y cuatro mil trescientos treinta votos por NO.

Sala del Senado, en Montevideo, a 18 de Diciembre de 1917.

58

R. J. ARECO

Presidente

M. MAGARIÑOS SOLSONA T. VIDAL BELO


FIRMAS DE LOS SEÑORES CONSTITUYENTES

Alf. Vásquez Acevedo, Presidente; A. Goicochea, Humberto Lorenzo y Lozada, Manuel

Torre, Lorenzo Bélinzon, Pedro F. Alburquerque, Francisco del Campo, Antonio Borrás,

Perfecto López Campaña, Ramón Mora Magariños, José Brum (hijo), Alberto Hansen, Juan

Bonilla, Salvador Estradé, Francisco Alberto Schinca, A. Rodríguez Larreta, Francisco Haedo

Suárez, E. Narancio, Benito Montaldo, Aureliano G. Berro, S. Balparda, F. Soca, A. Pereira

Núñez, Enrique Buero, Guillermo L. García, A. García Morales, Carlos M. Juanicó, C. M. Per-

covich, B. Muñoz, Leonel Aguirre, E. Rodríguez Larreta, Luis Ote ro, Mariano García Selgas,

Adolfo Artagaveytia, J. C. de Luis, José Pedro Urioste. José A. Lapido, Escolástico Imas, Carlos

A. Berro, Pablo Blanco Acevedo, Juan P. Bessio, Manuel Stirling, Jaime Ferrer Olais, T. Vidal

Belo, César Miranda, Francisco S. Bruno, Carlos P. Colistro, Guillermo Otero, F. Aragón y Et-

chart, Roberto Mibelli, Genaro Gilbert, M. Magariños Veira, Atilio Narancio, Justo R. Pelayo,

Eduardo Pittaluga, E. Martínez García, Luis Mezzotoni, Francisco Simón, R. J. Areco, Aníbal

Semblat, Felipe Iglesias, Lauro A. Olivera, M. C. Martínez, Horacio Jiménez de Aréchaga,

Washington Beltrán, Julio E. Bonnet, Rober to Otto Feller, Eduardo Caballero, Bernardo

Rospide, Alejandro R. Silve ra, Rosalío Rodríguez, Ricardo Ruiz, Matías F. Zeballos, César Ros-

si, Isidro M. Escude ro, Amaro J. Cúneo, Luis A. de Herrera, Carlos A. Arocena, Fermín Huertas

Berro, A. F. Canessa, Héctor Lorenzo y Lozada, Lorenzo Salvo, José V. Carvallido, Guillermo

M. Búrmester, Domingo Arena, Ernesto F. Pérez, R. Vecino, Ale jandro Gallinal, José Salgado,

Juan José Segundo, José Infantozzi, Amador Sánchez, Emilio A. Berro, Amadeo Almada, José

Ramasso, D. Terra, Fernando Gutiérrez, Juan A. Buero, Eduardo O'Neill, Carlos Angel Colom-

bo, J. M. Aubriot, Vicente Ponce de León, Elbio Zás Martínez, L. Enrique Andreoli, Federico

Paullier, Arturo Lussich, Ignacio C. Arcos Pérez, Ursino Barreiro, Alfredo Arocena, Julio Abellá

y Escobar, Doroteo R. Navarrete, M. Narancio, Samuel Vergara, Ramón Marín de María,

Martín Eguiluz, Luis Ponce de León, Julián Quintana, Coralio Capilla, Marcial Pérez, Juan

Samacoitz, Luis Citraro, Antenor R. Pereira, R. E. Butler, Ovidio C. García, Carlos Servetti, J.

Martínez, Emilio A. J. de Aréchaga, Angel J. Moratorio, A. Dabarca, Mario Balparda Blanco,

59

Faustino Nocetti, Germán Roosen, Dionisio Coronel, A. García Austt, R. Muñoz Zeballos, Juan

Escaloya, Carlos Alfredo Beltrán, Angel F. Martínez, José G. Antuña, Felipe Schelotto, Juan

Ramasso, Eugenio Martínez Thedy, Juan Andrés Ramírez, Santos Icasuriaga, Ismael Cor tinas,

Tomás Barbatto, Rogelio V. Mendiondo, Ramón B. Negro, Juan Bélinzon, Emilio Frugoni, José

Pedro Turena, S. Fe rrer Zubieta, José Foladori, Agustín Belloni, Rodolfo Fonseca, Alberto D.

Roldán, Gregorio Anza, Gustavo Gallinal, Alber to Salvagno, Plinio L. Vianna, J. D. Durán,

Benjamín Pereira Bustamante, Humberto P ittamiglio, Hipólito Gallinal, José Luis Espalter,

Enrique Brito, Eduardo Ferrería.

PROMULGACION DE LA NUEVA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA

Honorable Cámara de Senadores

Montevideo, 3 de Enero de 1918.

Cúmplase, comuníquese, publíquese y archívese.

R. J. ARECO

Presidente

M. MAGARIÑOS SOLSONA T. VIDAL BELLO


REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1932,

LEY Nº 8.902, DEL 27-X-19321

Poder Legislativo.

El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay,

reunidos en Asamblea General,

DECRETAN:

Artículo 1º. Ratifícase la enmienda propuesta por la XXX Legislatura respecto del

artículo 27 de la Constitución de la República, que se sustituye por el siguiente:

"Artículo 27. Su elección se hará directamente por el pueblo, a mayoría simple de

votantes, mediante el sistema del doble voto simultáneo y con las garantías que, para el

sufragio, establece la Sección II.

La ley reglamentará la forma de la elección, la que se realizará el último domingo, de

Noviembre del año que corresponda".

Artículo 2º. Comuníquese, etc.

Sala de Sesiones del Senado, en Montevideo a 26 de Octubre de 1932.

Juan Andrés RAMÍREZ

Presidente

Martín R. ECHEGOYEN

Secretario

1 El texto de esta reforma fue tomado del Registro Nacional de Leyes y Decretos, año 1932.

62

Ministerio de Instrucción Pública.

Montevideo, Octubre 27 de 1932.

Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional de

Leyes y Decretos.

Por el Consejo:

FABINI

Eduardo JIMÉNEZ DE ARÉCHAGA —— Manuel V. RODRÍGUEZ

Secretarios

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DEL AÑO 19341

SECCION I


CAPITULO I

Artículo 1º. La República Oriental del Uruguay es la asociación política de todos los habitantes

comprendidos dentro de su territorio.


Artículo 3º. Jamás será el patrimonio de persona ni de familia alguna.

CAPITULO II

Artículo 4º. La soberanía en toda su plenitud existe radicalmente en la Nación, a la que compete

el derecho exclusivo de establecer sus Leyes, del modo que más adelante se expresará.

CAPITULO III

Artículo 5º. Todos los cultos religiosos son libres en el Uruguay. El Estado no sostiene religión

alguna. Reconoce a la Iglesia Católica el dominio de todos los templos que hayan sido total o

parcialmente construídos con fondos del Erario Nacional, exceptuándose sólo las capillas destinadas al

1 El texto de la Constitución de 1934 fue tomado del Registro Nacional de Leyes..., cit., año 1934, pp. 1617-1669.

64

servicio de asilos, hospitales, cárceles u otros establecimientos públicos. Declara, asimismo, exentos de

toda clase de impuestos a los templos consagrados al culto de las diversas religiones.

CAPITULO IV

Artículo 6º. En los tratados internacionales que celebre la República propondrá la cláusula de

que todas las diferencias que surjan entre las partes contratantes, serán decididas por el arbitraje u otros

medios pacíficos.

SECCION II

DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS

CAPITULO I

Artículo 7º. Los habitantes de la República tienen derechos a ser protegidos en el goce de su

vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos sino

conforme a las leyes que se establecieren por razones de interés general.

Artículo 8º. Todas las personas son iguales ante la Ley, no reconociéndose otra distinción entre

ellas sino la de los talentos o las virtudes.

Artículo 9º. Se prohibe la fundación de mayorazgos.

Ninguna autoridad de la República podrá conceder título alguno de nobleza, ni honores o


Artículo 10º. Las acciones privadas de las personas que de ningún modo atacan el orden

público ni perjudican a un tercero, están exentas de la autoridad de los magistrados.

Ningún habitante de la República será obligado a hacer lo que no manda la Ley, ni privado de lo

que ella no prohíbe.


consentimiento de su jefe, y de día, sólo de orden expresa de Juez competente, por escrito y en los

casos determinados por la Ley.

Artículo 12º. Nadie puede ser penado ni confinado sin forma de proceso y sentencia legal.

Artículo 13º. La Ley ordinaria podrá establecer el juicio por jurados en las causas criminales.

65

Artículo 14º. No podrá imponerse la pena de confiscación de bienes por razones de carácter

político.

Artículo 15º. Nadie puede ser preso sino infraganti delito, o habiendo semiplena prueba de él

por orden escrita de Juez competente.



ocho, lo más, empezará el sumario. La declaración del acusado deberá ser tomada en presencia de su

defensor. Este tendrá también el derecho de asistir a todas las diligencias sumariales.

Artículo 17º. En caso de prisión indebida el interesado o cualquier persona podrá interponer

ante el juez competente el recurso de "habeas corpus", a fin de que la autoridad aprehensora explique y

justifique de inmediato el motivo legal de la aprehensión, estándose a lo que decida el juez indicado.

Artículo 18º. Las leyes fijarán el orden y las formalidades de los juicios.



confesiones, sobre hecho propio; y prohibido que sean tratados en ellas como reos.

Artículo 21º. Queda igualmente vedado el juicio criminal en rebeldía. La Ley proveerá lo


Artículo 22º. Todo juicio criminal empezará por acusación de parte o del acusador público,


Artículo 23º. Todos los jueces son responsables ante la Ley de la más pequeña agresión contra

los derechos de las personas, así como por separarse del orden de proceder que en ella se establezca.

Artículo 24º. Será civilmente responsable cualquier funcionario que, en ejercicio de la función

pública que le estuviese confiada, y con incumplimiento de los deberes que el cargo le impone, cause

perjuicio a tercero.

Responderán subsidiariamente, el Estado, los Municipios, los Entes Autónomos o Servicios

desentralizados o el órgano público de que dependa el funcionario, quienes serán parte necesaria en los

juicios que se promuevan al efecto, y tendrán el derecho de repetir contra aquél lo que hubieren pagado

en caso de condenación.


En ningún caso se permitirá que las cárceles sirvan para mortificar, y sí sólo para asegurar a los

procesados y penados, persiguiendo su reeducación, la aptitud para el trabajo y la profilaxis del delito.

66

Artículo 26º. En cualquier estado de una causa criminal de que no haya de resultar pena de

penitenciaría, los Jueces podrán poner al acusado en libertad, dando fianza según la ley.

Artículo 27º. Los papeles de los particulares y su correspondencia epistolar, telegráfica o de

cualquier otra especie, son inviolables, y nunca podrá hacerse su registro, examen o interceptación sino

conforme a las Leyes que se establecieren por razones de interés general.

Artículo 28º. Es enteramente libre, en toda materia, la comunicación de los pensamientos por

palabras, escritos privados o publicados en la prensa, o por cualquier otra forma de divulgación, sin

necesidad de previa censura; quedando responsable el autor, y, en su caso, el impresor o emisor, con

arreglo a la Ley por los abusos que cometieren.

Artículo 29º. Todo habitante tiene derecho de petición para ante todas y cualesquiera


Artículo 30º. La seguridad individual no podrá suspenderse sino con anuencia de la Asamblea

General o de la Comisión Permanente, estando aquella disuelta o en receso, y en el caso extraordinario

de traición o conspiración contra la patria; y entonces, sólo será para la aprehensión de los delincuentes,

sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 18 del artículo 158.

Artículo 31º. La propiedad es un derecho inviolable, pero sujeto a lo que dispongan las Leyes

que se establecieren por razones de interés general.

Nadie podrá ser privado de su derecho de propiedad sino en los casos de necesidad o utilidad

públicas establecidos por una Ley y recibiendo siempre del Tesoro Nacional una justa y previa

compensación.

Cuando se declare la expropiación por causa de necesidad o utilidad públicas, se indemnizará a

los propietarios por los daños y perjuicios que sufrieren en razón de la mora, se consume o no a la

expropiación.

Artículo 32º. El trabajo intelectual, el derecho del autor, del inventor o del artista, serán

reconocidos y protegidos por la Ley.

Artículo 33º. Toda la riqueza artística o histórica del país, sea quien fuere su dueño, constituye el

tesoro cultural de la Nación; estará bajo la salvaguardia del Estado y la Ley establecerá lo que estime

oportuno para su defensa.


ejércitos, ni a franquear su casa para alojamiento de militares, sino de orden del magistrado civil según la

Ley, y recibirá de la República la indemnización del perjuicio que en tales casos se le infiera.

67

Artículo 35º. Toda persona puede dedicarse al trabajo, cultivo, industria, comercio, profesión o

cualquier otra actividad lícita, salvo las limitaciones de interés general que establezcan las Leyes.

Artículo 36º. Es libre la entrada de toda persona en el territorio de la República, su permanencia

en él y su salida con sus bienes, observando las Leyes y salvo perjuicio de terceros.

La inmigración deberá ser reglamentada por la Ley, pero en ningún caso el inmigrante adolecerá

de defectos físicos, mentales o morales que puedan perjudicar a la sociedad.

Artículo 37º. Queda garantido el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este

derecho no podrá ser desconocido por ninguna autoridad de la República, sino en virtud de una Ley, y

solamente en cuanto se oponga a la salud, la seguridad y el orden públicos.

Artículo 38º. Todas las personas tienen el derecho de asociarse, cualquiera sea el objeto que

persigan, siempre que no constituyan una asociación ilícita declarada por la Ley.

CAPITULO II

Artículo 39º. El Estado velará por el fomento social de la familia.

Artículo 40º. El cuidado y educación de los hijos para que éstos alcancen su plena capacidad

corporal, intelectual y social, es un deber y un derecho de los padres. Quienes tengan a su cargo

numerosa prole tienen derecho a auxilios compensatorios siempre que los necesiten.

La Ley dispondrá las medidas necesarias para que la infancia y juventud sean protegidas contra

el abandono corporal, intelectual o moral de sus padres o tutores, así como contra la explotación y el

abuso.

Artículo 41º. Los padres tienen para con los hijos habidos fuera del matrimonio los mismos

deberes que respecto de los nacidos en él.

La maternidad, cualquiera sea la condición o estado de la mujer, tiene derecho a la protección

de la sociedad y a su asistencia en caso de desamparo.

Artículo 42º. La ley procurará que la delincuencia infantil esté sometida a un régimen especial en

que se dará participación especial a la mujer.

Artículo 43º. El Estado legislará en todas las cuestiones relacionadas con la salud e higiene

públicas, procurando el perfeccionamiento físico, moral y social de todos los habitantes del país.

68

Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, así como el de asistirse en caso de

enfermedad. El Estado proporcionará gratuitamente los medios de prevención y de asistencia tan solo a

los indigentes o carentes de recursos suficientes.

Artículo 44º. La Ley propenderá al alojamiento higiénico y económico del obrero, favoreciendo

la construcción de viviendas y barrios que reúnan esas condiciones.

Artículo 45º. El Estado dará asilo a los indigentes o carentes de recursos suficientes que, por su

inferioridad física o mental de carácter crónico, estén inhabilitados para el trabajo.

Artículo 46º. El Estado combatirá por medio de la Ley y de las Convenciones Internacionales

los vicios sociales.

Artículo 47º. El derecho sucesorio queda garantido dentro de los límites que establezca la Ley.

La línea recta ascendente y la descendente tendrán un tratamiento preferencial en las Leyes impositivas.

Artículo 48º. El "bien de familia", su constitución, conservación, goce y trasmisión, serán objeto

de una legislación protectora especial.

Artículo 49º. Toda organización comercial o industrial trustificada estará bajo el contralor del

Estado.

Artículo 50º. El Estado o los Municipios, en su caso, condicionarán a su homologación el

establecimiento y la vigencia de las tarifas de servicios públicos a cargo de empresas concesionarias.

Las concesiones a que se refiere este artículo no podrán darse a perpetuidad en ningún caso.

Artículo 51º. Prohíbese la usura. Es de orden público la Ley que señale límite máximo al interés

de los préstamos. Esta determinará la pena a aplicarse a los contraventores.

Nadie podrá ser privado de su libertad por deudas.

Artículo 52º. El trabajo está bajo la protección especial de la Ley.

Todo habitante de la República, sin perjuicio de su libertad, tiene el deber de aplicar sus energías

intelectuales o corporales en forma que redunde en beneficio de la colectividad, la que procurará

ofrecer, con preferencia a los ciudadanos, la posibilidad de ganar su sustento mediante el desarrollo de

una actividad económica.

Artículo 53º. La Ley ha de reconocer a quien se hallare en una relación de trabajo o servicio,

como obrero o empleado, la independencia de su conciencia moral y cívica; la justa remuneración; la

limitación de la jornada; el descanso semanal y la higiene física y moral.

El trabajo de las mujeres y de los menores de diez y ocho años será especialmente

reglamentado y limitado.

69

Artículo 54º. La Ley reglamentará la distribución imparcial y equitativa del trabajo.

Artículo 55º. Toda empresa cuya características determinen la permanencia del personal en el

respectivo establecimiento, estará obligada a proporcionarle alimentación y alojamiento adecuados, en

las condiciones que la Ley establecerá.

Artículo 56º. La Ley promoverá la organización de sindicatos gremiales, acordándoles

franquicias y dictando normas para reconocerles personería jurídica.

Promoverá asimismo, la creación de tribunales de conciliación y arbitraje.

Declárase que la huelga es un derecho gremial. Sobre esta base se reglamentará su ejercicio y

efectividad.

Artículo 57º. Los funcionarios están al servicio de la Nación y no de una fracción política. En los

lugares y horas de trabajo la actividad proselitista será ilícita y, como tal, reprimida por la Ley.

La Ley establecerá el Estatuto del Funcionario sobre la base fundamental de que el funcionario

existe para la función y no la función para el funcionario.

El Estatuto determinará especialmente las condiciones de ingreso a la Administración; las reglas

del ascenso; las garantías de la permanencia, de la cesación, de la suspensión o del traslado; los deberes

de los funcionarios y los recursos contra las resoluciones que los afecten.

Ninguna investigación parlamentaria o administrativa sobre irregularidades, omisiones o delitos,

se considerará concluída mientras el inculpado no pueda presentar sus descargos y articular su defensa.

El Estatuto deberá quedar establecido dentro de los dos años de promulgada esta Constitución.

Artículo 58º. Las jubilaciones generales y seguros sociales se organizarán en forma de garantizar

a todos los trabajadores, patronos, empleados y obreros, retiros adecuados y subsidios para los casos

de accidentes, enfermedad, invalidez, desocupación forzosa, etc.; y a sus familias, en caso de muerte, la

pensión correspondiente.

La pensión a la vejez constituye un derecho para el que llegue al límite de la edad productiva,

después de larga permanencia en el país y carezca de recursos para subvenir a sus necesidades vitales.

Artículo 59º. Queda garantida la libertad de enseñanza.

La Ley reglamentará la intervención del Estado al solo objeto de mantener la higiene, la

moralidad, la seguridad y el orden públicos.

Todo padre o tutor tiene derecho a elegir, para la enseñanza de sus hijos o pupilos, los maestros

o instituciones que desee.

70

Artículo 60º. Las instituciones de enseñanza privada que suministren clases gratuitas a un número

de alumnos y en la forma que determinará la Ley, y las instituciones culturales, serán exoneradas de

impuestos nacionales y municipales como subvención por sus servicios.

Artículo 61º. Es obligatoria la enseñanza primaria.

El Estado dispondrá lo necesario para su cumplimiento.

Artículo 62º. Declárase de utilidad social la gratuidad de la enseñanza oficial primaria, media,

superior, industrial y artística y de la educación física; la creación de becas de perfeccionamiento y

especialización cultural, científica y obrera, y el establecimiento de bibliotecas populares.

En todas las instituciones docentes se atenderá especialmente la formación del carácter moral y

cívico de los alumnos.

CAPITULO III

Artículo 63º. La enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la Constitución, no

excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de

gobierno.

SECCION III

DE LA CIUDADANIA Y SUS DERECHOS;

MODOS DE SUSPENDERSE Y PERDERSE

CAPITULO I

Artículo 64º. Los ciudadanos de la República Oriental del Uruguay son naturales o legales.

Artículo 65º. Ciudadanos naturales son todos los hombres y mujeres nacidos en cualquier punto

del territorio de la República. Son también ciudadanos naturales los hijos de padre o madre orientales,

cualquiera haya sido el lugar de su nacimiento, por el hecho de avecindarse en el país e inscribirse en el

Registro Cívico.

Artículo 66º. Tienen derecho a la ciudadanía legal:

A) Los hombres y mujeres extranjeros casados, de buena conducta, que, poseyendo algún

capital en giro o propiedad en el país, o profesando alguna ciencia, arte o industria, tengan tres años de

residencia habitual en la República;

71

B) Los hombres y mujeres extranjeros de buena conducta, no casados, o casados cuyas

esposas o esposos no residan en la República, que tengan alguna de las cualidades del inciso anterior y

cinco años de residencia habitual en el país;

C) Los hombres y mujeres extranjeros que obtengan gracia especial de la Asamblea por

servicios notables o méritos relevantes. La prueba de la residencia deberá fundarse indispensablemente

en instrumento público o privado de fecha comprobada.

Los derechos inherentes a la ciudadanía legal no podrán ser ejercidos por los extranjeros

comprendidos en los incisos A) y B) hasta tres años después del otorgamiento de la respectiva carta.

La existencia de cualquiera de las causales de suspensión a que se refiere el artículo 70 obstará

al otorgamiento de la carta de ciudadanía.

La adopción de la ciudadanía legal no importa renuncia a la nacionalidad de origen.

Artículo 67º. Tienen derecho al sufragio, sin necesidad de obtener previamente ciudadanía legal,

los hombres y mujeres extranjeros, casados, de buena conducta, que poseyendo algún capital en giro o

propiedad en el país, o profesando alguna ciencia, arte o industria, tengan residencia habitual de quince

años, por lo menos, en la República.

La prueba de la residencia se fundará indispensablemente en instrumento público o privado de

fecha comprobada, y si la justificación fuera satisfactoria para la autoridad encargada de juzgarla, el

extranjero quedará habilitado para el ejercicio del voto desde que se inscriba en el Registro Cívico,

autorizado por la certificación que a los efectos le extenderá aquella misma autoridad.

CAPITULO II

Artículo 68º. Todo ciudadano es miembro de la soberanía de la Nación; como tal es elector y

elegible en los casos y formas que se designarán.

El sufragio se ejercerá en la forma que determine la Ley, pero sobre las bases siguientes:

1º. Inscripción obligatoria en el Registro Cívico.

2º. Voto secreto y obligatorio.

3º. Representación proporcional integral.

4º. Los magistrados judiciales, los miembros del Tribunal de lo Contencioso—Administrativo y

72

del Tribunal de Cuentas, los Directores de los Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, los

militares en actividad, cualquiera sea su grado y los funcionarios policiales de cualquier categoría,

deberán abstenerse, bajo pena de destitución e inhabilitación de dos a diez años para ocupar cualquier

otro empleo público, de formar parte de comisiones o clubs políticos, de suscribir manifiestos de

partido, y, en general, ejecutar cualquier otro acto público o privado de carácter político, salvo el voto.

Será competente para conocer y aplicar las penas de estos delitos electorales la Justicia

Electoral. La denuncia deberá ser hecha ante la Corte Electoral por intermedio de las autoridades

nacionales de los partidos.

Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, en todos los casos se pasarán los antecedentes a la

Justicia ordinaria a los demás efectos a que hubiere lugar;

5º. El Presidente de la República y los miembros de la Corte Electoral no podrán formar parte

de comisiones o clubs políticos, ni actuar en los organismos directivos de los partidos, ni intervenir en

ninguna forma en la propaganda política de carácter electoral. La misma disposición comprende a los

Intendentes, los que quedan sometidos a las penalidades establecidas en el inciso 4º. y en las mismas

condiciones:

6º. Todas las corporaciones de carácter electivo que se designen para intervenir en las

cuestiones de sufragio, deberán ser elegidas con las garantías consignadas en este artículo;

7º. Toda nueva Ley de Registro Cívico o de Elecciones así como toda modificación o

interpretación de las vigentes, requerirá dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara;

8º. La Ley podrá extender a otras autoridades por dos tercios de votos del total de

componentes de cada Cámara, la prohibición de los incisos números 4º y 5º.

Artículo 69º. Todo ciudadano puede ser llamado a los empleos públicos. Los ciudadanos legales

no podrán ser designados sino tres años después de habérseles otorgado la carta de ciudadanía.

CAPITULO III


1º. Por ineptitud física o mental que impida obrar libre y reflexivamente;

2º. Por la condición de soldado de línea, sea distinguido, músico, corneta, trompa, tambor,

apuntador, o de cualquiera otra denominación, de carácter inferior a la de Cabo, con excepción de los

alumnos de las academias militares;

73

3º. Por la condición de legalmente procesado en causa criminal de que pueda resultar pena de

penitenciaría;

4º. Por no haber cumplido diez y ocho años de edad;

5º. Por sentencia que imponga pena de destierro, prisión, penitenciaría o inhabilitación para el

ejercicio de derechos políticos durante el tiempo de la condena;

6º. Por el ejercicio habitual de actividades moralmente deshonrosas, que determinará la Ley, de

acuerdo con el inciso 7º del artículo 68;

7º. Por formar parte de organizaciones sociales o políticas que, por medio de la violencia

tiendan a destruir las bases fundamentales de la nacionalidad. Se consideran tales, a los efectos de esta

disposición, las contenidas en las Secciones I y II de la presente Constitución;

8º. Por la falta superviniente de cualquiera de las exigencias requeridas por el artículo 66 para la

concesión de la ciudadanía legal.

Estas dos últimas causales sólo regirán respecto de los ciudadanos legales.

CAPITULO IV

Artículo 71º. La nacionalidad no se pierde ni aún por naturalizarse en otro país, bastando

simplemente para recuperar el ejercicio de los derechos de ciudadanía, avecindarse en la República e

inscribirse en el Registro Cívico.

La ciudadanía legal se pierde por cualquier otra forma de naturalización ulterior.

SECCION IV


CAPITULO UNICO

Artículo 72º. La Nación adopta para su Gobierno la forma democrática republicana.

Su soberanía será ejercida directamente por el Cuerpo Electoral en los casos de elección,

iniciativa y referéndum, e indirectamente por los Poderes representativos que establece esta

Constitución; todo conforme a las reglas expresadas en la misma.

74

SECCION V

DEL PODER LEGISLATIVO

CAPITULO I

Artículo 73º. El Poder Legislativo será ejercido por la Asamblea General.

Artículo 74º. Esta se compondrá de dos Cámaras: una de Representantes y otra de Senadores,

las que actuarán separada o conjuntamente, según las distintas disposiciones de la presente

Constitución.


1º. Formar y mandar publicar los Códigos;

2º. Establecer los Tribunales y arreglar la Administración de Justicia;

3º. Expedir Leyes relativas a la independencia, seguridad, tranquilidad y decoro de la República;

protección de todos los derechos individuales y fomento de la ilustración, agricultura, industria, comercio

interior y exterior;

4º. Establecer las contribuciones necesarias para cubrir los presupuestos de gastos, su

distribución, el orden de su recaudación e inversión, y suprimir, modificar o aumentar las existentes;

5º. Aprobar o reprobar, en todo o en parte, las cuentas que presente el Poder Ejecutivo;

6º. Autorizar, a iniciativa del Poder Ejecutivo, la Deuda Pública Nacional, consolidarla, designar

sus garantías y reglamentar el crédito público, requiriéndose, en los tres primeros casos, la mayoría

absoluta del total de componentes de cada Cámara.

7º. Decretar la guerra, y aprobar o reprobar los tratados de paz, alianza, comercio y las

convenciones y contratos de cualquier naturaleza que celebre el Poder Ejecutivo con potencias extran-

jeras;

8º. Designar todos los años la fuerza armada necesaria. Los efectivos militares sólo podrán ser

aumentados por la mayoría absoluta de los componentes de cada Cámara;

9º. Crear nuevos departamentos por mayoría de dos tercios de votos sobre el total de los

componentes de cada una de las Cámaras; arreglar sus límites; habilitar puertos; establecer aduanas y

derechos de exportación e importación, aplicándose, en cuanto a estos últimos, lo dispuesto en el

artículo 77;

75

10º. Justificar el peso, ley y valor de las monedas; fijar el tipo y denominación de las mismas, y

arreglar el sistema de pesas y medidas;


determinando, para el primer caso, el tiempo en que deban salir de él.

Se exceptúan las fuerzas que entran al solo efecto de rendir honores, cuya entrada será

autorizada por el Poder Ejecutivo;


este caso, el tiempo de su regreso a ella;

13º. Crear o suprimir empleos públicos, determinando sus atribuciones, dotaciones o retiros, y

aprobar, reprobar o disminuir los presupuestos de gastos que presente el Poder Ejecutivo; acordar

pensiones y recompensas pecuniarias o de otra clase, y decretar honores públicos a los grandes

servicios;

14º. Conceder indultos o acordar amnistías en casos en casos extraordinarios, por mayoría de

dos tercios de votos del total de componentes de cada una de las Cámaras;

15º. Hacer los reglamentos de milicias y determinar el tiempo y número en que deben reunirse;

16º. Elegir el lugar en que deban residir las primeras autoridades de la Nación;

17º. Conceder monopolios, requiriéndose para ello mayoría de dos tercios de votos sobre el

total de componentes de cada una de las Cámaras.

Para instituirlos en favor del Estado o de los Municipios, se requerirá la mayoría absoluta del

total de componentes de cada Cámara;

18º. Elegir, en reunión de ambas Cámaras y por dos tercios de votos de los presentes, los

Ministros de la Suprema Corte de Justicia y los Miembros del Tribunal de Cuentas y del de lo

Contencioso-Administrativo;

19º. Juzgar políticamente la conducta de los Ministros de Estado, según lo dispuesto en la

Sección VIII.

Artículo 76º. La creación y supresión de empleos y servicios públicos; la fijación y modificación

de dotaciones, así como la autorización para los gastos, se hará ordinariamente mediante el Presupuesto

General, con sujeción a lo establecido en la Sección XII.

Toda otra Ley que signifique gastos para el Tesoro Nacional, deberá indicar los recursos con

que serán cubiertos; pero la iniciativa para la creación de empleos, aumento de dotaciones o retiros,

76

asignación y aumento de pensiones o recompensas pecuniarias, corresponderá privativamente al Poder

Ejecutivo.

Artículo 77º. Para sancionar impuestos se necesitará el voto conforme de la mayoría absoluta

del total de componentes de cada Cámara.

CAPITULO II Artículo 78º. La Cámara de Representantes se compondrá de noventa y nueve miembros

elegidos directamente por el pueblo, en la forma que determine la Ley de Elecciones.

Corresponderán a cada Departamento, dos Representantes, por lo menos.

El número de Representantes podrá ser modificado por la Ley, la que requerirá para su sanción

la mayoría de dos tercios de votos sobre el total de componentes de cada Cámara.

Artículo 79º. En todo el territorio de la República las elecciones ordinarias de Representantes se

harán el último domingo del mes de marzo.

Artículo 80º. Los Representantes durarán en sus funciones por cuatro años, y su elección

coincidirá con la del Presidente de la República, Senadores, Intendentes y Juntas Departamentales, sin

perjuicio de lo dispuesto por el artículo 141.

Artículo 81º. Para ser Representante se necesita ciudadanía natural en ejercicio o legal con cinco

años de ejercicio, y, en ambos casos, veinticinco años cumplidos de edad.


1º. Los miembros del Poder Judicial, del Tribunal de Cuentas y del de lo Contencioso-

Administrativo, los Intendentes, los miembros de la Juntas Departamentales, de la Corte Electoral y de

los Consejos o Directorios rentados de los Entes Autónomos;

2º. Los empleados militares o los civiles dependientes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo o

Judicial, de la Corte Electoral, del Tribunal de Cuentas y del de lo Contencioso-Administrativo, de los

Municipios y de los Entes Autónomos, por servicios a sueldo, con excepción de los retirados o

jubilados. Esta disposición no rige para los que desempeñen cargos universitarios docentes o

universitarios técnicos con funciones docentes. Si el elegido opta por continuar desempeñándolos, será

con carácter honorario por el tiempo que dure su mandato. Los militares que renuncien al cargo y al

sueldo para ingresar al Cuerpo Legislativo, conservarán el grado, pero mientras duren sus funciones

77

legislativas no podrán ser ascendidos, estarán exentos de toda subordinación militar y no se contará el

tiempo que permanezcan desempeñando funciones legislativas a los efectos de la antigüedad para el

ascenso.

Artículo 83º. No pueden ser candidatos a Representantes, el Presidente de la República, ni los

Intendentes, Jefes de Policía, y Jueces y Fiscales Letrados en los departamentos en que desempeñen

sus funciones, ni los militares en la región en que tengan mando de fuerzas o ejerzan en actividad alguna

función militar, salvo que renuncien con tres meses de anticipación al acto electoral.

Artículo 84º. Compete a la Cámara de Representantes el derecho exclusivo de acusar ante el

Senado, al Presidente de la República y los Ministros de Estado, a los miembros de ambas Cámaras, de

la Suprema Corte de Justicia y del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, por delitos de traición,

concusión, malversación de fondos públicos, violación a la Constitución u otros delitos graves, después

de haber reconocido sobre ellos a petición de parte o de alguno de sus miembros, y declarado haber

lugar a la formación de causa.

CAPITULO III

Artículo 85º. La Cámara de Senadores se compondrá de treinta miembros elegidos

directamente por el pueblo en una sola circunscripción electoral, de acuerdo con las garantías que para

el sufragio se establecen en la Sección III y conforme a lo que expresan los artículos siguientes.

Será integrada con el Vicepresidente de la República que tendrá voz y voto y ejercerá su

Presidencia.

Artículo 86º. De los treinta miembros elegidos en la forma del artículo anterior, corresponderán

quince a la lista más votada del lema más votado, y quince a la lista más votada del lema que siga en

número de votos.

Artículo 87º. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, previamente al acto electoral y

de acuerdo con lo que al respecto preceptúe la Ley de Elecciones, los partidos políticos permanentes

que hubieran intervenido por lo menos en una elección nacional, al autorizar a más de una lista el uso de

su lema, deberán establecer expresamente si entre ellas se aplicará la representación proporcional. En

tal caso, ésta sólo tendrá lugar entre las listas de ese lema y referida a los quince Senadores que le

correspondan.

78

Artículo 88º. El régimen de los dos artículos anteriores sólo se hará efectivo cuando los dos

lemas más votados en la elección de Presidente y Vicepresidente de la República, y que a la vez hayan

concurrido a la de Senadores, reúnan la mayoría absoluta de los sufragios válidos emitidos en la elección

presidencial.

Cuando dichos lemas no hubieran alcanzado ese número de votos, se aplicará el sistema de la

representación proporcional a la composición de todo el Senado.

En el caso de disolución del Parlamento, los lemas más votados se referirán a los que concurran

a la elección de Senadores.

Artículo 89º. Los Senadores durarán en sus funciones por cuatro años, y su elección se hará

conforme a lo dispuesto en los artículos 79 y 80.

Artículo 90º. Para ser Senador se necesita ciudadanía natural en ejercicio o legal con siete años

de ejercicio, y, en ambos casos, treinta años cumplidos de edad.

Artículo 91º. Las calidades exclusivas que se han impuesto a los Representantes en los artículos

82 y 83, corresponden también a los Senadores.

Artículo 92º. El ciudadano que fuere elegido Senador y Representante podrá escoger de los



Representantes, y pronunciar sentencia con la concurrencia, a lo menos, de las dos terceras partes de


Artículo 94º. La parte convencida y juzgada quedará, no obstante, sujeta a acusación, juicio y

castigo, conforme a la Ley.

SECCION VI

DE LAS SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL.— DISPOSICIONES COMUNES A

AMBAS CAMARAS.— DE LA COMISION PERMANENTE

CAPITULO I

Artículo 95º. La Asamblea General empezará sus sesiones el 15 de marzo de cada año,

sesionando hasta el 15 de diciembre, con excepción del primer período anual de cada Legislatura, en

que las sesiones comenzarán el 25 de mayo.

79

La Asamblea se reunirá en las fechas indicadas sin necesidad de convocatoria especial del

Poder Ejecutivo.

Sólo por razones graves y urgentes, la Asamblea General o cada una de las Cámaras, así como

el Poder Ejecutivo, podrán hacer cesar el receso, y con el exclusivo objeto de tratar los asuntos que han

motivado la convocación.

CAPITULO II

Artículo 96º. Las Cámaras se gobernarán interiormente por el Reglamento que cada una se

forme respectivamente, y, reunidas ambas, por el de la Asamblea General.

Artículo 97º. Las pensiones graciables serán resueltas mediante el voto secreto.

Los Reglamentos de cada Cámara y de la Asamblea General podrán extender ese régimen a los

casos de venias y designaciones.

Artículo 98º. Cada Cámara nombrará su Presidente, Vicepresidente y Secretarios, con ex-

cepción del Presidente del Senado, estándose a lo dispuesto por el artículo 85º, inciso 2º.

Artículo 99º. En los casos de vacancia temporal o definitiva de la Presidencia del Senado, ésta

será desempeñada por el primer Vicepresidente de ese Cuerpo, quien también desempeñará la

presidencia de la Asamblea General.

En tal caso, se integrará el Senado con el primer suplente que corresponda a la lista más votada

del lema con que hubiera sido electo el Vicepresidente de la República.

Artículo 100º. Cada Cámara fijará sus gastos anuales por mayoría absoluta del total de sus

componentes y lo avisará al Poder Ejecutivo para que los incluya en el Presupuesto General.

Artículo 101º. Ninguna de la Cámaras podrá abrir sus sesiones mientras no esté reunida más de

la mitad de sus miembros, y si esto no se hubiese realizado el día que señala la Constitución, la minoría


Artículo 102º. Las Cámara se comunicarán por escrito entre sí y con los demás Poderes, por


Artículo 103º. Los Senadores y Representantes jamás serán responsables por los votos y

opiniones que emitan durante el desempeño de sus funciones.

80


puede ser arrestado, salvo en el caso de delito infraganti y entonces se dará cuenta inmediata a la



podrá ser acusado criminalmente, ni aún por delitos comunes que no sean de los detallados en el artículo

84º, sino ante su respectiva Cámara, la cual, con las dos terceras partes del total de sus componentes,

resolverá si hay o no lugar a la formación de causa, y, en caso afirmativo, lo declarará suspenso en sus

funciones y quedará a disposición del Tribunal competente.

Artículo 106º. Cada Cámara puede también corregir a cualquiera de sus miembros por

desorden de conducta en el desempeño de sus funciones, y hasta suspenderlo en el ejercicio de las

mismas, con el voto de las dos terceras partes del total de sus componentes.

Por igual número de votos podrá removerlo por imposibilidad física o incapacidad mental

superviniente a su incorporación.

Bastará la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes para admitir las renuncias voluntarias.

Artículo 107º. Todo Legislador puede pedir a los Ministros de Estado, a la Suprema Corte de

Justicia, a la Corte Electoral, al Tribunal de Cuentas y al de lo Contencioso-Administrativo, los datos e

informes que estime necesarios para llenar su cometido. El pedido se hará por escrito y por intermedio

del Presidente de la Cámara respectiva, el que lo trasmitirá de inmediato al órgano que corresponda. Si

éste no facilitare los informes dentro del plazo que fijará la Ley, el legislador podrá solicitarlos por

intermedio de la Cámara a que pertenezca, estándose a lo que ésta resuelva.

No podrá ser objeto de dicho pedido lo relacionado con la materia y competencia

jurisdiccionales del Poder Judicial y del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo.

Artículo 108º. Cada una de las Cámaras tiene facultad, por resolución de la tercera parte del

total de sus componentes, de hacer venir a Sala a los Ministros de Estado para pedirles y recibir los

informes que estime convenientes, ya sea con fines legislativos, de inspección o de fiscalización, sin

perjuicio de lo dispuesto en la Sección VIII.

Cuando los informes se refieran a Entes Autónomos o Servicios descentralizados, los Ministros

podrán requerir la asistencia conjunta de un representante del respectivo Consejo o Directorio.

Artículo 109º. Las Cámaras podrán nombrar Comisiones Parlamentarias de Investigación o

para suministrar datos con fines legislativos.

81

Artículo 110º. En los casos previstos por los tres artículos anteriores, cualquiera de las Cámaras

podrá formular declaraciones, sin perjuicio de lo dispuesto en la Sección VIII.

Artículo 111º. Los Senadores y Representantes, después de incorporados a sus respectivas

Cámaras, no podrán recibir empleos rentados de los Poderes del Estado, de los Municipios, de los

Entes Autónomos o de cualquier otro órgano público, ni prestar servicios retribuidos por ellos en

cualquier forma, sin consentimiento de la Cámara a que pertenezcan, quedando en todos los casos va-

cante su representación en el acto de recibir el empleo o de prestar el servicio.

Esta disposición no comprende a los Senadores y Representantes llamados a desempeñar

Ministerios o Subsecretarías de Estado. En este caso quedarán suspendidos en sus funciones

legislativas, sustituyéndoseles, mientras dure la suspensión, por el suplente respectivo.

Artículo 112º. La función legislativa es también incompatible con el ejercicio de todo otro cargo

público electivo, cualquiera sea su naturaleza.

Artículo 113º. Los Senadores y Representantes tampoco podrán durante su mandato:

1º. Intervenir como Directores, Administradores o empleados en empresas que contraten obras

o suministros con el Estado, los Municipios, Entes Autónomos o cualquier otro órgano público;

2º. Tramitar o dirigir asuntos de terceros ante la Administración Central, Municipios y Entes

Autónomos.

La inobservancia de lo preceptuado en este artículo importará la pérdida inmediata del cargo

legislativo.

Artículo 114º. La incompatibilidad dispuesta por el inciso primero del artículo 111 alcanzará a

los Senadores y Representantes hasta un año después de la terminación de su mandato, salvo expresa

autorización de la Cámara respectiva.

Artículo 115º. Las vacantes que por cualquier motivo se produzcan en cada Legislatura, se

llenarán por los suplentes designados al tiempo de las elecciones, del modo que expresará la Ley, y sin


La Ley podrá autorizar también la convocatoria de suplentes por impedimento temporal o

licencia de los Legisladores titulares.

Artículo 116º. Los Senadores y Representantes serán compensados por sus servicios con una

asignación mensual que percibirán durante el término de su mandado, y que será fijada por las dos

terceras partes de votos de la Asamblea, y por resolución especial, en el último período de cada

82

Legislatura, para los miembros de la siguiente. Dicha compensación les será satisfecha con absoluta

independencia del Poder Ejecutivo.

CAPITULO III

Artículo 117º. Habrá una Comisión permanente compuesta de cuatro Senadores, dos por la

mayoría y dos por la minoría mayor, y de siete Representantes elegidos por el voto proporcional;

designados unos y otros, por sus respectivas Cámaras. Será Presidente de la Comisión un Senador de

la mayoría, y Vicepresidente, uno de la minoría.

La designación se hará anualmente, dentro de los quince días de la constitución de la Asamblea

General o de la iniciación de cada período de sesiones ordinarias de la Legislatura.

Artículo 118º. Al mismo tiempo que se haga esta elección, se hará la de un suplente para cada

uno de los once miembros, que entre a llenar sus funciones en los casos de enfermedad, muerte u otros

que ocurran, de los titulares.

Artículo 119º. La Comisión Permanente velará sobre la observancia de la Constitución y de las

Leyes, haciendo al Poder Ejecutivo las advertencias convenientes al efecto, bajo responsabilidad para

ante la Asamblea General actual o siguiente en su caso.


surtieran efecto, podrá por sí sola, según la importancia o gravedad del asunto, convocar a la Asamblea


En el caso de haber sido disuelto el Parlamento, dará cuenta a la Asamblea General al

constituirse las nuevas Cámaras.

Artículo 121º. Ejercerá sus funciones mientras la Asamblea General estuviere en receso y hasta

que se reinicien sus sesiones ordinarias.

Cuando aquélla hubiere sido disuelta, actuará hasta que se constituya la que fuere electa.


consentimiento en todos los casos en que el Poder Ejecutivo lo necesite con arreglo a la presente

Constitución, y la facultad concedida a las Cámaras en los artículos 107 y siguientes, sin perjuicio de lo

dispuesto por el inciso 14 del artículo 158.

83

SECCION VII


CAPITULO I

Artículo 123º. Todo proyecto de ley puede tener su origen en cualquiera de las dos Cámaras, a

consecuencia de proposiciones hechas por cualquiera de sus miembros, o por el Poder Ejecutivo por

medio de sus Ministros, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 6º del artículo 75 y artículo 76.

CAPITULO II

Artículo 124º. Si la Cámara en que tuvo principio el proyecto, lo aprueba, lo pasará a la otra

para que, discutido en ella, lo apruebe también, lo reforme, adicione o deseche.

Artículo 125º. Si cualquiera de las dos Cámaras a quien se remitiese un proyecto de Ley, lo

devolviese con adiciones u observaciones, y la remitente se conformase con ellas, se lo avisará en


sostener su proyecto tal y cual lo había remitido al principio, podrá en tal caso, por medio de oficio,

solicitar la reunión de ambas Cámaras y, según el resultado de la discusión, se adoptará lo que decidan

los dos tercios de sufragios, pudiéndose modificar los proyectos divergentes o, aún, aprobar otro nuevo.

Artículo 126º. Si la Cámara a quien fuese remitido el proyecto no tiene reparos que oponerle, lo


publicar.

Los proyectos de Ley no sancionados por una y otra Cámara en la misma Legislatura, se

considerarán como iniciados en la Cámara que los sancione ulteriormente.

Artículo 127º. Si recibido un proyecto de Ley, el Poder Ejecutivo tuviera objeciones que oponer

u observaciones que hacer, lo devolverá con ellas a la Asamblea General dentro del plazo perentorio de

diez días.


objeciones u observaciones, se convocará a la Asamblea General y se estará a lo que decidan los tres

quintos de los miembros presentes.

84

Artículo 129º. Si las observaciones del Poder Ejecutivo se refiriesen a una parte del proyecto, la

Asamblea por mayoría absoluta de presentes podrá ratificarlo ajustándose a aquéllas.

Artículo 130º. Si las Cámaras reunidas desaprobaren el proyecto devuelto por el Poder

Ejecutivo, quedará sin efecto por entonces y no podrá ser presentado de nuevo hasta la siguiente

Legislatura.


votaciones serán nominales por sí o por no, y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como


Artículo 132º. Cuando un proyecto hubiere sido desechado al principio por la Cámara a quien

la otra se lo remita, quedará sin efecto por entonces, y no podrá ser presentado hasta el siguiente

período de la Legislatura.

CAPITULO III

Artículo 133º. Si el Poder Ejecutivo, a quien se hubiere remitido un proyecto de Ley, no tuviese

reparo que oponerle, lo avisará inmediatamente, quedando así de hecho sancionado y expedito para ser


Artículo 134º. Si el Ejecutivo no devolviese el proyecto, cumplidos los diez días que establece el

artículo 127, tendrá fuerza de Ley y se cumplirá como tal, reclamándose esto, en caso omiso, por la

Cámara remitente.

Artículo 135º. Reconsiderado por las Cámaras reunidas un proyecto de Ley que hubiese sido

devuelto por el Poder Ejecutivo con objeciones u observaciones, si aquéllas lo aprobaren nuevamente,

se tendrá por su última sanción, y comunicado al Poder Ejecutivo, lo hará promulgar en seguida si más

reparos.

CAPITULO IV

Artículo 136º. Sancionada una Ley, para su promulgación, se usará siempre de esta fórmula:

"El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en

Asamblea General, etc., etc., decretan:"

85

SECCION VIII

DE LAS RELACIONES ENTRE EL PODER LEGISLATIVO Y EL PODER EJECUTIVO

CAPITULO UNICO

Artículo 137º. La Asamblea General, a petición de cualquiera de las Cámaras podrá juzgar

políticamente la conducta de los Ministros de Estado, desaprobando sus actos de administración o de

gobierno.

Artículo 138º. La petición podrá ser formulada por cualquiera de las Cámaras, por mayoría

absoluta de presentes, y, una vez comunicada, se convocará a la Asamblea General, con citación

anticipada de siete días por lo menos.

Artículo 139º. La desaprobación podrá ser colectiva o no, debiendo ser pronunciada en uno y

otro caso, por la mayoría absoluta de componentes de la Asamblea General, en sesión especial y

pública. Sin embargo, podrá optarse por la sesión secreta cuando así lo exijan las circunstancias.

Se entenderá por desaprobación colectiva la que afecte a la mayoría del Gabinete.

Artículo 140º. La desaprobación de la Asamblea General determinará la renuncia de los

Ministros o del Consejo según los casos, y el Presidente hará las sustituciones correspondientes,

respetando en todos ellos la proporción establecida en el artículo 163.

Artículo 141º. El Presidente de la República podrá observar el voto de desaprobación cuando

sea pronunciado por menos de dos tercios del total de componentes de la Asamblea General.

Si ésta mantuviera su voto por un número inferior al mencionado, el Presidente de la República

podrá disolver las Cámaras. En tal caso, deberá convocarse a elecciones, las que se realizarán dentro

del término de sesenta días, a partir de la fecha del decreto de disolución.

Tratándose de desaprobación no colectiva, el Presidente de la República no podrá ejercer esa

facultad sino por una sola vez durante el término de su mandato.

El decreto de disolución y el de convocatoria deberán expedirse conjuntamente.

Artículo 142º. Las Cámaras disueltas se reunirán de pleno derecho y recobrarán sus facultades

constitucionales como Poder legítimo del Estado, desde el momento en que el Poder Ejecutivo no dé

cumplimiento al decreto de convocatoria a las nuevas elecciones, y caerá el Consejo de Ministros.

Artículo 143º. Dentro de los quince días de su constitución, la nueva Asamblea General, por

mayoría absoluta de sus componentes, mantendrá o revocará el voto de desaprobación.

86

Si lo mantuviera, caerán el Presidente de la República y el Consejo de Ministros.

Artículo 144º. Las Cámaras elegidas extraordinariamente completarán el término de duración

normal de las disueltas.

Artículo 145º. El Presidente de la República no podrá disolver las Cámaras en los últimos seis

meses de su mandato.

Durante igual término, la Asamblea General sólo podrá votar la desaprobación, con los efectos

del artículo 140, cuando sea pronunciada por dos tercios o más del total de sus componentes.

SECCION IX

DEL PODER EJECUTIVO

CAPITULO I

Artículo 146º. El Poder Ejecutivo será ejercido por el Presidente de la República, quien actuará

con un Consejo de Ministros, de acuerdo con lo establecido en esta Sección y las siguientes.

Artículo 147º. Habrá un Vicepresidente que, en todos los casos de vacancia temporal o

definitiva de la Presidencia, deberá desempeñarla, con las mismas facultades y atribuciones del

Presidente. Si la vacancia es definitiva, la desempeñará hasta el término del mandato presidencial.

Artículo 148º. El Vicepresidente de la República desempeñará la Presidencia del Senado y de la

Asamblea General.

CAPITULO II

Artículo 149º. El Presidente y el Vicepresidente de la República, serán elegidos conjunta y

directamente por el pueblo, a mayoría simple de votantes, mediante el sistema del doble voto simultáneo

y sin que en ningún caso pueda efectuarse la acumulación por sub-lemas. Regirán, además, las garantías

que se establecen para el sufragio en la Sección III, considerándose a la República como una sola

circunscripción electoral.

87

La elección se efectuará el último domingo del mes de marzo, y sólo podrán ser elegidos los

ciudadanos naturales en ejercicio, que tengan treinta y cinco años cumplidos de edad.

Artículo 150º. El Presidente y el Vicepresidente durarán cuatro años en sus funciones, y para

volver a desempeñarlas se requerirá que hayan transcurrido cuatro años desde la fecha de su cese. Esta

disposición comprende al Presidente con respecto a la Vicepresidencia, y no al Vicepresidente con

respecto a la Presidencia, salvo las excepciones de los incisos siguientes.

El Vicepresidente que hubiese desempeñado durante más de un año la Presidencia, por vacancia

definitiva de este cargo, no podrá volver a ocupar éste ni aquél sin que hubiese transcurrido el mismo

plazo establecido en el inciso anterior.

Tampoco podrá ser elegido Presidente el Vice que estuviera en ejercicio de la Presidencia en el

término comprendido en los tres meses anteriores a la elección.

Artículo 151º. Al iniciarse cada Legislatura, la Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras

y por tres quintos de votos, designará al ciudadano que en el caso eventual de acefalía de la Presidencia

de la República, por vacancia temporal o definitiva del cargo, en razón de licencia, renuncia, cese o

muerte del Presidente y Vicepresidente, deberá desempeñarla, con las mismas facultades y atribuciones

que se establecen en el artículo 147.

En el caso de que la Asamblea General, al tiempo de producida la vacancia, no hubiera

realizado aún la designación a que se refiere el inciso precedente, asumirá el cargo el Presidente de la

República el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien convocará a la Asamblea General, y si

ésta no hiciese la designación dentro del tercero día, convocará a elecciones de Presidente y

Vicepresidente de la República, dentro de los sesenta días siguientes. Esta convocatoria no tendrá lugar

si el caso previsto se produjera dentro del último año del mandato presidencial, debiendo entonces el

Presidente de la Suprema Corte de Justicia desempeñar la Presidencia de la República hasta el termino

del mandato.

Artículo 152º. La dotación del Presidente y la del Vicepresidente de la República serán fijadas

por Ley, previamente a cada elección, sin que puedan ser alteradas mientras duren en el desempeño del

cargo.

Artículo 153º. La Asamblea General elegida simultáneamente con el Presidente y Vicepresidente

de la República, en reunión de ambas Cámaras, será el Juez de la elección de éstos.

Para anular total o parcialmente esta elección, se requerirá el voto conforme de los tres quintos

del total de componentes de ambas Cámaras.

88

En tal caso, deberá convocarse a nueva elección, —total o parcial—, dentro de los sesenta

días.

Si no existiere proposición alguna de anulación de la elección, o si, presentada, no fuera

aprobada, se considerarán proclamados electos los candidatos que hubiesen obtenido mayoría de

sufragios en la elección realizada.

Artículo 154º. Si en el término comprendido entre la fecha de la elección y la de la toma de

posesión de sus cargos, fallecieran o renunciaran los candidatos a Presidente y Vicepresidente de la

República, que resultaren electos, se convocará a nueva elección y se procederá en la forma

determinada en los artículos 153 y 155.

Si sólo falleciera o renunciara el candidato a Presidente que resultare electo, lo sustituirá el

Vicepresidente electo, por el período completo del mandato.

Y si el que falleciera o renunciara fuese el candidato a Vicepresidente, o si por muerte o renuncia

del Presidente, aquél fuese llamado a ocupar la Presidencia, la nueva Asamblea General, en reunión de

ambas Cámaras, y por mayoría absoluta de sus componentes, designará Vicepresidente de la

República, para todo el período, a un ciudadano que podrá no ser Legislador. Si lo fuera, quedará

cesante como tal, convocándose a su respectivo suplente.

Artículo 155º. Si en la fecha indicada por la Constitución para la transmisión del mando

presidencial, la Asamblea General no se hubiere expedido sobre la elección de Presidente y

Vicepresidente, o ésta se declare anulada total o parcialmente, y también en el caso previsto por el

inciso primero del artículo 154, —el Presidente cesante delegará el mando en el Presidente de la

Suprema Corte de Justicia, quien actuará hasta que se efectúe la trasmisión—, quedando ente tanto

suspendido en sus funciones judiciales.

Artículo 156º. El diez y nueve de junio siguiente a su elección, el Presidente y el Vicepresidente

de la República tomarán posesión de sus cargos, haciendo previamente en presencia de ambas

Cámaras, reunidas en Asamblea General, la siguiente declaración: "Yo (N.N.), me comprometo por mi

honor a desempeñar lealmente el cargo que se me ha confiado, y a guardar y defender la Constitución

de la República".

Artículo 157º. El Presidente de la República tendrá la representación del Estado en el interior y

en el exterior.

89

CAPITULO III Artículo 158º. Al Presidente de la República, actuando con el Ministro o Ministros respectivos,

o con el Consejo de Ministros, según lo dispuesto en el artículo 176 y concordantes corresponde:

1º. La conservación del orden y la tranquilidad en lo interior, y la seguridad en lo exterior;

2º. El mando superior de todas las fuerzas armadas;

3º. Dar retiros, conceder licencias, y arreglar las pensiones de los empleados civiles y militares

conforme a las Leyes;

4º. Publicar y circular, sin demora, todas las Leyes que, conforme a la Sección VII se hallen ya

en estado de publicar y circular; ejecutarlas, hacerlas ejecutar, expidiendo los reglamentos especiales

que sean necesarios para su ejecución;

5º. Informar al Poder Legislativo, al inaugurar las sesiones ordinarias, sobre el estado de la

República y las mejoras y reformas que considere dignas de su atención;

6º. Poner objeciones o hacer observaciones a los proyectos de Ley que le remita el Poder

Legislativo, y suspender u oponerse a su promulgación, en la forma prevista en la Sección VII;

7º. Proponer a las Cámaras proyectos de Ley o modificaciones a las anteriormente dictadas;

8º. Convocar al Poder Legislativo a sesiones extraordinarias, con determinación de los asuntos

materia de la convocatoria, y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 95;

9º. Proveer los empleos civiles y militares, conforme a la Constitución y a las Leyes;

10º. Destituir los empleados por ineptitud, omisión o delito, en todos los casos con acuerdo del

Senado o, en su receso, con el de la Comisión Permanente, y en el último, pasando el expediente a la

justicia.

Los funcionarios diplomáticos y consulares podrán, además, ser destituidos, previa venia del

Senado, por la comisión de actos que afecten su buen nombre o el prestigio del país y de la re-

presentación que invisten.

Si el Senado o la Comisión Permanente no dictaran resolución definitiva dentro de los noventa

días, el Poder Ejecutivo prescindirá de la venia solicitada, a los efectos de la destitución.

11º. Conceder los ascensos militares conforme a las Leyes, necesitando, para los de Coronel y

demás Oficiales superiores, al venia del Senado, o en su receso, de la Comisión Permanente.

12º. Nombrar el personal consular y diplomático, con obligación de solicitar el acuerdo del

Senado, o de la Comisión Permanente hallándose aquél en receso, para los Jefes de Misión;

90

13º. Nombrar y separar los Jefes de Policía;

14º. Designar al Fiscal de Corte y a los demás Fiscales Letrados de la República, con venia del

Senado, o de la Comisión Permanente en caso de disolución del Parlamento, otorgada siempre por tres

quintos de votos del total de componentes.

La venia no será necesaria para designar a los Fiscales de Gobierno y de Hacienda.

15º. Destituir por sí los empleados militares y policiales y los demás que la Ley declare

inamovibles, necesitándose, para esta declaración, la mayoría absoluta del total de componentes de

cada Cámara.

16º. Recibir Agentes diplomáticos y autorizar el ejercicio de sus funciones a los Cónsules

extranjeros;

17º Decretar la ruptura de relaciones y, previa resolución de la Asamblea General, declarar la

guerra, si para evitarla, no diesen resultado el arbitraje u otros medios pacíficos;

18º. Tomar medidas prontas de seguridad en los casos graves e imprevistos de ataque exterior o

conmoción interior, dando cuenta dentro de las veinticuatro horas a la Asamblea General, o en su receso

a la Comisión Permanente, de lo ejecutado y sus motivos, estando a lo que éstas últimas resuelvan.

En cuanto a las personas, las medidas prontas de seguridad sólo autorizan a arrestarlas o

trasladarlas de un punto a otro del territorio, siempre que no optasen por salir de él. También esta

medida, como las otras, deberá someterse dentro de las veinticuatro horas de adoptada a la Asamblea

General, o en su caso, a la Comisión Permanente, estando a su resolución;

19º. Recaudar las rentas que conforme a las Leyes deban serlo por sus dependencias, y darles

el destino que según aquéllas corresponda;

20º. Preparar y presentar anualmente a la Asamblea el Presupuesto General de Gastos del año

entrante, de acuerdo con lo establecido en la Sección respectiva, y dar cuenta instruida de la inversión

hecha en el anterior;

21º. Concluir y suscribir tratados, necesitando para ratificarlos la aprobación del Poder

Legislativo;

22º. Conceder privilegios industriales conforme a las Leyes;

23º. Autorizar o denegar la creación de cualesquiera Bancos que hubieren de establecerse;

24º. Prestar, a requerimiento del Poder Judicial, el concurso de la fuerza pública.

91

CAPITULO IV

Artículo 159º. El Presidente de la República no podrá salir del territorio de la misma por más de

cuarenta y ocho horas sin autorización de ambas Cámaras, reunidas en Asamblea General.

Artículo 160º. No podrá permitir goce de sueldo por otro título que el de servicio activo,

jubilación, retiro o montepío, conforme a las Leyes; ni expedir órdenes sin la firma del Ministro

respectivo, sin cuyo requisito nadie estará obligado a obedecerlas.

Artículo 161º. El Presidente de la República no podrá ser acusado sino en la forma que señala el

artículo 84, y aún así, sólo durante el ejercicio del cargo o dentro de los seis meses siguientes a la

expiración del mismo, durante los cuales estará sometido a residencia, salvo autorización de ambas

Cámaras, reunidas en Asamblea General, para salir del país, concedida por mayoría absoluta de

sufragios.

Cuando la acusación haya reunido los dos tercios de votos de la Cámara de Representantes, el

Presidente quedará suspendido en el ejercicio de sus funciones.

SECCION X


CAPITULO I

Artículo 162º. Habrá nueve Ministerios que tendrán, cada uno, su denominación propia, y las

atribuciones y competencia en razón de materia que les señalare la Ley dictada por mayoría absoluta del

total de miembros de cada una de las Cámaras.

La Ley también podrá modificar su número, requiriéndose, en cada caso, el voto conforme de

los dos tercios del total de componentes de cada Cámara.

Artículo 163º. El Presidente de la República adjudicará y distribuirá los Ministerios entre

ciudadanos que, por contar con el apoyo de su grupo parlamentario, aseguren su permanencia en el

cargo y con sujeción a la siguiente proporción:

A) Cinco o seis, en nueve, a la mayoría que haya triunfado en las elecciones de Presidente de la

República.

92

B) Tres al partido que en dicha elección le siga en número de sufragios.

En caso de disolución del Parlamento, las renovaciones ulteriores del Ministerio que se

produjeren, se ajustarán a idéntica proporcionalidad, referida a los dos lemas más votados en la

elección de las nuevas Cámaras.

Si alguno de los partidos de los dos lemas más votados negase su concurso a la formación del

Gabinete, las carteras que le correspondieran podrán ser provistas prescindiéndose del lema de ese

partido.

Artículo 164º. Cuando en la designación del primer Consejo de Ministros de cada período

gubernamental, la suma de los votos de los Legisladores correspondientes a los dos lemas más votados

en la elección de Presidente de la República, no alcance a cubrir la mayoría absoluta del total de los

miembros de la Asamblea General, el Presidente de la República podrá prescindir, en la adjudicación de

las carteras ministeriales, de la proporcionalidad establecida en el artículo anterior, debiendo, en este

caso, distribuirlas entre candidatos que por contar con la mayoría parlamentaria aseguren su

permanencia en el cargo.

Artículo 165º. El Ministro o Ministros serán responsables de los decretos u órdenes que firmen

o expidan con el Presidente, salvo el caso de resolución expresa del Consejo de Ministros, en el que la

responsabilidad será de los que acuerden la decisión, haciéndose efectiva de conformidad con los

artículos 84 y 93.

Artículo 166º. Para ser Ministro se necesitan las mismas calidades que para ser Representante.

Artículo 167º. Al iniciarse cada período legislativo, los Ministros darán cuenta sucinta a la

Asamblea General, del estado de todo lo concerniente a sus respectivos departamentos.

Artículo 168º. Concluida su función, los Ministros quedan sujetos a residencia por seis meses, y

no podrán salir del territorio de la República, salvo autorización concedida por mayoría absoluta de

sufragios de ambas Cámaras, reunidas en Asamblea General.

Artículo 169º. Los Ministros no quedarán exentos de responsabilidad por causa de delito

aunque invoquen la orden escrita o verbal del Presidente de la República o del Consejo de Ministros.

Artículo 170º. No es indispensable la calidad de Legislador para ser Ministro o Subsecretario

de Estado.

Artículo 171º. Los Ministros, aun cuando no sean Legisladores, podrán asistir a las sesiones de

las Cámaras y de sus Comisiones Permanentes o Especiales, y tomar parte de sus deliberaciones, pero

no tendrán voto.

93

Igual derecho tendrán los Subsecretarios de Estado en lo que se refiere a su concurrencia a las

Comisiones, cuando así lo dispongan los Ministros respectivos, y también, por resolución de los

mismos, el de concurrir, conjuntamente, a las sesiones de las Cámaras.

En ambos casos, los Subsecretarios de Estado actuarán bajo la responsabilidad de los

Ministros.

Artículo 172º. Son atribuciones de los Ministros, en sus respectivas carteras y de acuerdo con

las Leyes y las disposiciones del Poder Ejecutivo:

1º. Hacer cumplir la Constitución, las Leyes, decretos y resoluciones;

2º. Preparar y someter a consideración superior los proyectos de Ley, decretos y resoluciones

que estimen convenientes;

3º. Disponer, en los límites de su competencia, el pago de las deudas reconocidas del Estado;

4º. Conceder licencias a los empleados de sus dependencias;

5º. Proponer el nombramiento o destitución de los empleados de sus reparticiones;

6º. Vigilar la gestión administrativa, y adoptar las medidas adecuadas para que se efectúe

debidamente e imponer penas disciplinarias;

7º. Firmar y comunicar las resoluciones del Poder Ejecutivo.

Artículo 173º. Las funciones de los Ministros y Subsecretarios serán reglamentadas por el

Poder Ejecutivo.

CAPITULO II

Artículo 174º. Cada Ministerio tendrá un Subsecretario que ingresará con el Ministro, a su

propuesta, y cesará con él, salvo nueva designación.

Artículo 175º. En caso de licencia de los Ministros, los Subsecretarios atenderán el despacho de

los asuntos de las carteras respectivas con el Presidente de la República, refrendarán los decretos y

podrán concurrir a las deliberaciones del Consejo de Ministros.

94

SECCION XI

DEL CONSEJO DE MINISTROS

CAPITULO UNICO

Artículo 176º. El Consejo de Ministros se integrará con los titulares de las respectivas carteras o

quienes hagan sus veces, y tendrá competencia privativa en todos los actos de gobierno y administración

que planteen en su seno el Presidente de la República o cualquiera de sus Ministros.

Actuará bajo la Presidencia del Presidente de la República, quien tendrá voz en las

deliberaciones y voto en las resoluciones, que será decisivo para los casos de empate, aun cuando éste

se hubiere producido por efecto de su propio voto.

Artículo 177º. El Consejo celebrará sesión con la concurrencia de la mayoría de sus miembros,

y se estará siempre a lo que se resuelva por mayoría absoluta de votos de miembros presentes.

En cualquier momento y por igual mayoría, se podrá poner término a una deliberación. La

moción que se haga con ese fin no será discutida.

Artículo 178º. Todas las resoluciones del Consejo podrán ser revocadas por el voto de la

mayoría absoluta de sus componentes.

Las resoluciones que originariamente hubieran sido acordadas por el Presidente de la República

con el Ministro o Ministros respectivos, podrán ser revocadas por el Consejo por mayoría absoluta de

presentes.

Artículo 179º. En los casos de conflicto entre el Presidente de la República y un Ministro, se

someterá la cuestión al Consejo de Ministros, y si éste no quisiera o no pudiera resolverla, poniendo de

acuerdo a uno y otro, renunciará el Ministro.

En todos los casos de vacancias ministeriales, ellas se llenarán conforme a lo dispuesto por el

artículo 163 y concordantes.

En caso de estar el Parlamento disuelto, el Presidente llenará las vacantes ministeriales de

acuerdo con la composición de la Comisión Permanente, manteniendo la proporcionalidad establecida

en el artículo 163 y concordantes.

Artículo 180º. El Consejo de Ministros dictará su reglamento interno.

95

SECCION XII

DE LOS ENTES AUTONOMOS O SERVICIOS DESCENTRALIZADOS

CAPITULO UNICO

Artículo 181º. Los diversos servicios que constituyen el dominio industrial y comercial del

Estado, y la Instrucción Superior, Secundaria y Primaria y Normal, serán administrados por Consejos o

Directorios Autónomos.

Artículo 182º. Los servicios que a continuación se expresan: Correos y Telégrafos,

Ferrocarriles, Administraciones de Aduanas y Puertos, y la Salud Pública, no podrán ser

descentralizados en forma de Entes Autónomos, aunque la Ley podrá concederles el grado de

autonomía que sea compatible con el contralor del Poder Ejecutivo.

Artículo 183º. Los Consejos o Directorios, cuando fueren rentados, se compondrán de no

menos de tres ni de más de cinco miembros, según lo establezca la Ley en cada caso, y serán

designados por el Poder Ejecutivo, en acuerdo del Consejo de Ministros, previa venia del Senado

otorgada sobre propuesta motivada y por tres quintos de votos del total de sus componentes.

Si la venia no fuese otorgada, el Poder Ejecutivo podrá formular propuesta nueva, o reiterar su

propuesta anterior, y en este último caso, bastará el voto conforme de la mayoría absoluta de los electos

Senadores.

En todos los casos, los candidatos propuestos por el Poder Ejecutivo deberán contar con el

voto conforme de la mayoría absoluta de los Ministros correspondientes a cada uno de los dos partidos

con mayor representación en el Consejo de Ministros.

La Ley, por tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara, podrán declararlos

de carácter electivo, determinando, para cada Consejo o Directorio, las personas o los cuerpos

interesados en el servicio que han de efectuar esa elección.

Artículo 184º. Para que la Ley pueda admitir capitales privados en la constitución o ampliación

del patrimonio de los Entes Autónomos o Servicios descentralizados, así como para reglamentar la

intervención que en tales casos pueda corresponderle a los respectivos accionistas en los Consejos o

Directorios, se requerirán los tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara.

El aporte de los capitales particulares y la representación de los mismos en los Consejos o

Directorios, nunca serán superiores a los del Estado.

96

Artículo 185º. Para crear nuevos Entes Autónomos o para suprimir los existentes, se requerirán

los dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara.

Artículo 186º. Los Entes Autónomos o Servicios Descentralizados no podrán realizar negocios

extraños al giro que preceptivamente les asignen las Leyes, ni disponer de sus recursos para fines ajenos

a sus actividades normales.

La Ley determinará las condiciones y circunstancias en que podrán adquirir bienes inmuebles,

para lo cual será siempre necesario el voto conforme de cuatro miembros de los Consejos o Directorios

respectivos, cuando se integren con cinco, y la unanimidad cuando se integren con tres miembros.

Artículo 187º. Todas las administraciones autónomas publicarán, periódicamente, estados que

reflejen claramente su vida financiera. La Ley fijará la norma y número anual de los mismos, y todos

ellos deberán llevar la visación del Tribunal de Cuentas.

Artículo 188º. Los miembros de los Consejos o Directorios durarán cuatro años en su mandato.

Sin embargo, continuarán en el ejercicio de sus funciones hasta tanto fueren designados los que hayan

de reemplazarlos.

Podrán ser reelectos siempre que su gestión haya merecido dictamen favorable del Tribunal de

Cuentas.

Artículo 189º. Los Consejos o Directorios cesantes deberán rendir cuenta de su gestión al

Poder Ejecutivo, previo dictamen del Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de las responsabilidades a que

hubiere lugar, de acuerdo con lo dispuesto en la Sección XIII.

Artículo 190º. Cuando el Poder Ejecutivo considere inconveniente o ilegal la gestión de los

Consejos o Directorios, podrá hacerles las observaciones que crea pertinentes. En caso de ser

desatendidas, el Poder Ejecutivo deberá ponerlas en conocimiento del Senado y también podrá

proponer los correctivos o solicitar las destituciones que crea del caso. El Senado decidirá por tres

quintos de votos del total de sus componentes.

Artículo 191º. Lo dispuesto en el artículo precedente es sin perjuicio de la facultad del Poder

Ejecutivo de gestionar la remoción de los Consejeros o Directores, en caso de ineptitud, omisión o

delito en el ejercicio del cargo; o de comisión de actos que afecten su buen nombre o el prestigio de la

Institución a que pertenecen.

La remoción deberá ser pronunciada por tres quintos de votos del total de componentes del

Senado.

97

Artículo 192º. Para modificar la Carta Orgánica de los Bancos del Estado se requerirá la

mayoría absoluta de los componentes de cada Cámara.

Artículo 193º. Los miembros de los Consejos o Directorios de los Entes Autónomos o Servicios

descentralizados no podrán ser nombrados para cargos, ni aun honorarios, que directa o indirectamente

dependan del Instituto de que forman parte.

Esta inhibición durará hasta un año después de haber terminado las funciones que la causen,

cualquiera sea el motivo del cese, y se extiende a todo otro cometido, profesional o no, aunque no tenga

carácter permanente ni remuneración fija.

Tampoco podrán los miembros de los Consejos o Directorios de los Entes Autónomos ejercer

simultáneamente, profesiones o actividades que, directa o indirectamente, se relacionen con la Institución

a que pertenecen.

Las disposiciones de los dos incisos anteriores no alcanzan a las funciones docentes.

SECCION XIII

DE LA HACIENDA PUBLICA

CAPITULO UNICO

Artículo 194º. Todos los ingresos y erogaciones ordinarias del Estado serán previstos y fijados,

para cada año económico, en un Presupuesto único, durante cuyo ejercicio sólo podrá ser modificado

por una ley especial, a iniciativa del Poder Ejecutivo, y con el exclusivo objeto de variar el destino de

partidas autorizadas o de abrir nuevos créditos suplementarios.

Podrán ser de iniciativa del Poder Legislativo todos los gastos no previstos en el inciso anterior,

con sujeción a lo establecido en la Sección V.

Artículo 195º. El Poder Judicial, el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, la Corte

Electoral, los Servicios Descentralizados y los Entes Autónomos, con excepción de los comprendidos

en el artículo 196, proyectarán sus respectivos presupuestos y los presentarán al Poder Ejecutivo,

incorporándolos éste al proyecto de Presupuesto General. El Poder Ejecutivo podrá modificar los pro-

yectos originarios y someterá éstos y las modificaciones al Poder Legislativo.

98

Artículo 196º. Los Presupuestos de los Entes industriales o comerciales del Estado serán

proyectados por cada uno de éstos y sometidos a la aprobación del Poder Ejecutivo, previo dictamen

del Tribunal de Cuentas. El Poder Ejecutivo podrá observar los presupuestos y, en este caso, así como

en el de que mediasen observaciones del Tribunal de Cuentas, los devolverá al Ente respectivo.

Si el Ente aceptase las observaciones del Poder Ejecutivo y el dictamen del Tribunal de Cuentas,

devolverá los antecedentes al Poder Ejecutivo para la aprobación del Presupuesto.

No mediando la conformidad establecida en el inciso anterior, los proyectos de Presupuesto se

remitirán al Poder Legislativo, con agregación de los antecedentes, para resolver en cuanto a las

discrepancias y a las partidas globales, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 187.

El dictamen del Tribunal de Cuentas requiere el voto afirmativo de cuatro de sus miembros, por

lo menos, y se comunicará el Ente respectivo dentro del plazo perentorio que establecerá la Ley.

Los presupuestos aprobados se incorporarán al Presupuesto General de Gastos, con fines

informativos.

La Ley fijará, previo informe de los referidos Entes y del Tribunal de Cuentas y el parecer del

Poder Ejecutivo, los porcentajes que cada Ente podrá destinar a sueldos y gastos de dirección y

administración.

Artículo 197º. Podrá establecerse por ley una Sección Especial en el Presupuesto General que

comprenda los gastos ordinarios permanentes de la Administración, cuya revisión anual no sea

indispensable.

No se incluirán en la ley de Presupuesto General disposiciones cuya vigencia exceda la del

ejercicio económico o que no se refieran exclusivamente a su interpretación y ejecución.

Artículo 198º. La forma a que deberá ajustarse el Presupuesto General y las fechas para su

presentación y aprobación, serán fijadas por la ley de Contabilidad, la que determinará, también, los

efectos a que dará lugar el incumplimiento de sus disposiciones.

Artículo 199º. Los proyectos de presupuesto de todos los organismos del Estado, Municipios,

Servicios descentralizados y Entes Autónomos, cualquiera sea su naturaleza, serán elevados al Poder

Ejecutivo y cuando corresponda, en su caso, al Parlamento, en forma comparativa con el presupuesto

vigente.

Artículo 200º. El Poder Legislativo no podrá aumentar las asignaciones de sueldos y gastos

comprendidos en el proyecto de Presupuesto General remitido por el Poder Ejecutivo.

99

Artículo 201º. La vigilancia en la ejecución de los presupuestos y la función de contralor en toda

gestión relativa a la Hacienda Pública, será de cargo del Tribunal de Cuentas de la República, que

actuará con autonomía funcional, siendo el resorte de la ley que proyectará el mismo Tribunal, la

reglamentación de esa autonomía, así como la fijación de las atribuciones no especificadas en este

capítulo.

Artículo 202º. El Tribunal de Cuentas estará compuesto de cinco miembros que reúnan las

mismas calidades que esta Constitución exige para ser Senador, nombrados en igual forma que los

Ministros de la Suprema Corte de Justicia.

Regirán a su respecto las incompatibilidades establecidas en los artículos 111, 112, 113 y 114.

Durarán cuatro años en sus funciones y podrán ser reelectos. Tendrán suplentes respectivos

para los casos de vacancia, de impedimento temporal y licencia de los titulares.

Artículo 203º. Los miembros del Tribunal de Cuentas son responsables, ante la Asamblea

General, en reunión de ambas Cámaras, por el fiel y exacto cumplimiento de sus funciones. La

Asamblea General podrá destituirlos, en caso de ineptitud, omisión o delito, mediando la conformidad

de dos tercios de votos del total de sus componentes.

Artículo 204º. Compete al Tribunal de Cuentas:

A) Dictaminar e informar en materia de presupuesto;

B) Intervenir preventivamente en los gastos y los pagos, conforme a las normas reguladoras que

establecerá la Ley y al solo efecto de certificar su legalidad haciendo, en su caso, las observaciones

correspondientes. Si el ordenador respectivo insistiera, lo comunicará al Tribunal sin perjuicio de cumplir

lo ordenado.

Si el Tribunal de Cuentas, a su vez, mantuviera sus observaciones, dará noticia circunstanciada a

la Asamblea General, o a quien haga sus veces, a sus efectos.

En los Municipios, Servicios descentralizados y Entes Autónomos, el cometido a que se refiere

este inciso podrá ser ejercido con las mismas ulterioridades, por intermedio de los respectivos

contadores o funcionarios que hagan sus veces, quienes actuarán en tales cometidos, bajo la

superintendencia del Tribunal de Cuentas, con sujeción a lo que disponga la ley, la cual podrá hacer

extensiva esta regla a otros servicios públicos con administración de fondos;

C) Dictaminar o informar respecto de la rendición de cuentas y gestiones de todos los órganos

del Estado, inclusive Municipios, Servicios descentralizados o Entes Autónomos, cualquiera sea su

100

naturaleza, así como también, en cuanto a las acciones correspondientes en caso de responsabilidad,

exponiendo las consideraciones y observaciones pertinentes;

D) Presentar a la Asamblea General la Memoria Anual relativa a la rendición de cuentas

establecida en el inciso anterior;

E) Intervenir en todo lo relativo a la gestión financiera de los órganos del Estado, Municipios y

Servicios a que se refiere el inciso C), y denunciar, ante quien corresponda, todas las irregularidades en

el manejo de fondos públicos o infracciones a las leyes de presupuesto y contabilidad.

F) Dictar las ordenanzas de contabilidad, que tendrán fuerza obligatoria para todos los órganos

del Estado, Municipios, Servicios descentralizados o Entes Autónomos, cualquiera sea su naturaleza;

G) Proyectar su presupuesto que elevará al Poder Ejecutivo, para ser incluido en el Presupuesto

General de Gastos. El Poder Ejecutivo, con las modificaciones que considere del caso, lo elevará al

Parlamento, estándose a su resolución.

Artículo 205º. El Tribunal de Cuentas tendrá superintendencia en todo lo que corresponda a sus

cometidos y con sujeción a lo que establezca su Ley orgánica, sobre todas las oficinas de contabilidad,

recaudación y pagos del Estado, Municipios, Servicios descentralizados o Entes Autónomos, cualquiera

sea su naturaleza, pudiendo proponer, a quien corresponda, las reformas que creyere convenientes.

Artículo 206º. El Tribunal de Cuentas presentará al Poder Ejecutivo el proyecto de ley de

Contabilidad y Administración Financiera, el que lo elevará al Poder Legislativo con las observaciones

que le mereciera. Dicho proyecto comprenderá las normas reguladoras de la administración financiera y

económica, y, especialmente, la organización de los servicios de contabilidad y recaudación; requisitos

con fines de contralor, para la adquisición y enajenación de bienes y contratación que afecten a la

Hacienda Pública; para hacer efectiva la intervención preventiva en los ingresos, gastos y pagos; y las

responsabilidades y garantías a que quedarán sujetos los funcionarios que intervienen en la gestión del

patrimonio del Estado.

101

SECCION XIV

CONSEJO DE LA ECONOMIA NACIONAL

CAPITULO UNICO

Artículo 207º. La Ley podrá crear un Consejo de la Economía Nacional, con carácter

consultivo y honorario, compuesto de representantes de los intereses económicos y profesionales del

país. La ley indicará la forma de constitución y funciones del mismo.

Artículo 208º. El Consejo de la Economía Nacional se dirigirá a los Poderes Públicos por

escrito, pero podrá hacer sostener sus puntos de vista ante las Comisiones Legislativas, por uno o más

de sus miembros.

SECCION XV

DEL PODER JUDICIAL

CAPITULO I

Artículo 209º. El Poder Judicial será ejercido por la Suprema Corte de Justicia y por los

Tribunales y Juzgados, en la forma que estableciere la Ley.

CAPITULO II

Artículo 210º. La Suprema Corte de Justicia se compondrá de cinco miembros.

Artículo 211º. Para ser miembro de la Suprema Corte de Justicia se requiere:

1º Cuarenta años cumplidos de edad;

2º Ciudadanía natural en ejercicio;

3º Ser abogado y haber pertenecido por espacio de ocho años a la Judicatura o al Ministerio

Público, o tener diez años de práctica de la profesión en el foro.

102

Artículo 212º. Su nombramiento se hará por la Asamblea General, en reunión de ambas

Cámaras, según lo prescripto en el inciso 18 del artículo 75.

Artículo 213º. El cargo de miembro de la Suprema Corte de Justicia durará diez años, sin

perjuicio de lo que dispone el artículo 226.

Los que lo desempeñen no podrán ser reelectos sin que medien cinco años entre su cese y la

reelección.

Artículo 214º. Su dotación será fijada por el Poder Legislativo.

CAPITULO III

Artículo 215º. A la Suprema Corte de Justicia corresponde:

1º. Juzgar a todos los infractores de la Constitución, sin excepción alguna; sobre delitos contra

Derecho de Gentes y causas de Almirantazgo; en las cuestiones relativas a tratados, pactos y

convenciones con otros Estados; conocer en las causas de los diplomáticos acreditados en la República

en los casos previstos por el Derecho Internacional.

Para los asuntos enunciados y para todo otro en que se atribuya a la Suprema Corte jurisdicción

originaria, será la Ley quien disponga sobre las instancias que haya de haber en los juicios, que de cual-

quier modo serán públicos y tendrán su sentencia definitiva motivada con referencias expresas a la Ley

que se aplique;

2º. Ejercer la superintendencia directiva, correctiva, consultiva y económica sobre los

Tribunales, Juzgados y demás dependencias del Poder Judicial;

3º. Formular anualmente el proyecto de presupuesto del Poder Judicial, y remitirlo en su

oportunidad al Poder Ejecutivo para que éste lo incorpore al proyecto de Presupuesto General, acom-

pañado de las modificaciones que estime pertinentes;

4º. Con aprobación del Senado, o en su receso con la de la Comisión Permanente, nombrar los

ciudadanos que han de componer los Tribunales de Apelaciones, ciñendo su designación a los siguientes

requisitos:

A) Al voto conforme de cuatro de sus miembros, para candidatos que pertenezcan a la

Judicatura o al Ministerio Público, y

B) Al voto conforme de todos sus componentes, para candidatos que no tengan las calidades

del párrafo anterior.

103

5º. Nombrar a los Jueces Letrados de todos los grados y denominaciones, necesitándose, en

cada caso, la concurrencia de cuatro votos en favor de un candidato para la designación.

Estos nombramientos tendrán carácter definitivo desde el momento que se produzcan, cuando

recaigan sobre ciudadanos que ya pertenecían con antigüedad de dos años, a la Judicatura o al

Ministerio Público o a la Justicia de Paz, en destinos que deban ser desempeñados por abogados.

Si los mismos funcionarios tuviesen menor antigüedad en sus respectivos cargos, serán

considerados con carácter de Jueces Letrados interinos por un período de dos años, a contar desde la

fecha del nombramiento, y por el mismo tiempo tendrán ese carácter los ciudadanos que recién ingresen

a la Magistratura.

Durante el período de interinato, la Suprema Corte podrá remover en cualquier momento al Juez

Letrado interino, sin obligación de expresar causa, cuando la medida haya sido resuelta por el voto

conforme de sus cinco miembros, y con pronunciamiento expreso de causa si la decisión fuere adoptada

por sólo tres votos conformes. Vencido al término del interinato, el nombramiento se considerará confir-

mado de pleno derecho;

6º Nombrar a los Defensores de Oficio permanentes, a los Jueces de Paz y a los de Distrito,

por cuatro votos conformes;

7º Nombrar a los empleados del Poder Judicial, siendo necesario, para cualquier designación, la

conformidad de cuatro votos, y requiriéndose, para los dependientes de los Tribunales y Jueces, la

previa propuesta de éstos;

8º Cumplir los demás cometidos que le señalare la Ley.

Artículo 216º. En el ejercicio de sus funciones, se comunicará directamente con los otros

Poderes del Estado y su Presidente estará facultado para concurrir a las Comisiones de Códigos y

Legislación y Constitución de ambas Cámaras, para que con voz y sin voto, participe de sus

deliberaciones cuando traten de asuntos que interesen a la Administración de Justicia, y pueda promover

en ellas el andamiento de proyectos de reforma judicial y de los Códigos de Procedimientos.

CAPITULO IV

Artículo 217º. Habrá los Tribunales de Apelaciones que la Ley determine y con las atribuciones

que ésta les fije. Cada uno de ellos se compondrá de tres miembros.

104

Artículo 218º. Para ser miembro de un Tribunal de Apelaciones, se requiere:

1º. Treinta y seis años cumplidos de edad;

2º. Ciudadanía natural en ejercicio, o legal con siete años de ejercicio;

3º. Ser abogado y haber pertenecido por espacio de seis años a la Judicatura o al Ministerio

Público, o tener ocho años de práctica de la profesión en el foro.

Artículo 219º. Los miembros de los Tribunales de Apelaciones durarán en sus cargos por todo

el tiempo de su buena comportación hasta el límite dispuesto por el artículo 226.

CAPITULO V

Artículo 220º. La Ley fijará el número de Juzgados Letrados de la República, atendiendo a las

exigencias de la más pronta y fácil administración de justicia, y señalará los lugares de sede de cada uno

de ellos, sus atribuciones y el modo de ejercerlas.

Artículo 221º. Para ser Juez Letrado se requiere:

1º Veintiocho años cumplidos de edad;

2º Ciudadanía natural en ejercicio, o legal con cuatro años de ejercicio;

3º Ser abogado y haber pertenecido por espacio de dos años al Ministerio Público o a la

Justicia de Paz, en destinos que sólo puedan ser desempeñados por abogados, o tener cuatro años de

práctica de la profesión en el foro.

Artículo 222º. Los Jueces Letrados con efectividad en el cargo, durarán en sus funciones todo el

tiempo de su buena comportación hasta el límite establecido en el artículo 226. No obstante, y por

razones de buen servicio, la Suprema Corte de Justicia podrá trasladarlos en cualquier tiempo de cargo

o de lugar, o de ambas cosas, con tal que ese traslado se resuelva después de oído el Fiscal de Corte y

con sujeción a los siguientes requisitos:

1º Al voto conforme de cuatro de los miembros de la Suprema Corte en favor del traslado, si el

nuevo cargo no implica disminución de grado y remuneración, con respecto al anterior.

2º Al voto conforme de todos sus componentes en favor del traslado, si el nuevo cargo implica

disminución de grado o de remuneración, o de ambos extremos, con respecto al anterior.

105

CAPITULO VI

Artículo 223º. Para ser Juez de Paz o Juez de Distrito se requiere:

1º Veinticinco años cumplidos de edad;

2º Ciudadanía natural en ejercicio, o legal con dos años de ejercicio.

A las calidades enunciadas, se deberán agregar la de abogado para ser Juez de Paz en el

Departamento de Montevideo, y la de abogado o escribano público para serlo en las capitales y

ciudades de los demás departamentos y en cualquiera otra población de la República cuyo movimiento

judicial así lo exija, a juicio de la Suprema Corte.

Artículo 224º. En la República habrá tantos Juzgados de Paz cuantas sean las secciones

judiciales en que se divida el territorio de los departamentos, y tantos Juzgados de Distrito cuantos sean

los distritos judiciales que subdividan las secciones.

Artículo 225º. Los Jueces de Paz y los de Distrito durarán cuatro años en el cargo, pero, en

cualquier tiempo, unos y otros podrán ser removidos si así conviene a los fines del mejor servicio

público.

CAPITULO VII

Artículo 226º. Todo miembro del Poder Judicial cesará en el cargo al cumplir setenta años de

edad.

Artículo 227º. Los cargos de la Judicatura serán incompatibles con toda otra función pública

retribuida; u honoraria permanente, salvo aquellas especialmente conexas con la Judicial.

En este último caso, se requerirá previamente la autorización de la Suprema Corte, por el voto

conforme de cuatro de sus miembros.

Artículo 228º. A los magistrados y a todo el personal de empleados pertenecientes a los

despachos y oficinas internas de la Suprema Corte, Tribunales y Juzgados, les está prohibido, bajo pena

de inmediata destitución, dirigir, defender o tramitar asuntos judiciales o intervenir, fuera de su obligación

funcional, de cualquier modo en ellos, aunque sean de jurisdicción voluntaria. La transgresión será

declarada de oficio en cuanto se manifieste. Cesa la prohibición, únicamente cuando se trate de asuntos

personales del funcionario o de su cónyuge, hijos y ascendientes.

106

En lo que se refiere al personal de los despachos y oficinas se estará, además, a las excepciones

que la Ley establezca.

La Ley podrá también instituir prohibiciones particulares para los funcionarios o empleados de

las dependencias no aludidas por el apartado primero de este artículo.

CAPITULO VIII

Artículo 229º. La jurisdicción militar queda limitada a los delitos militares y al caso de estado de

guerra.

Los delitos comunes cometidos por militares en tiempo de paz, cualquiera sea el lugar donde se

comentan, estarán sometidos a la justicia ordinaria.

Artículo 230º. La justicia será gratuita para los declarados pobres con arreglo a la Ley. En los

pleitos en que tal declaración se hubiere hecho a favor del demandante, el demandado gozará del mismo

beneficio hasta la sentencia definitiva, la cual lo consolidará si declara la ligereza culpable del

demandante en el ejercicio de su acción.

Artículo 231º. No se podrá iniciar ningún pleito en materia civil sin acreditarse previamente que

se ha tentado la conciliación ante la Justicia de Paz, salvo las excepciones que estableciere la Ley.

CAPITULO IX

Artículo 232º. Las Leyes podrán ser declaradas inconstitucionales por razón de forma o de

contenido, de acuerdo con lo que se establece en los artículos siguientes.

Artículo 233º. Dicha declaración y la inaplicabilidad de las disposiciones afectadas por ella,

deberán pedirse por parte interesada.

El Juez o Tribunal que conozca de la causa podrá también, de oficio, plantear la

inconstitucionalidad antes de dictar resolución.

Artículo 234º. Formulado el petitorio o planteada de oficio la inconstitucionalidad en un caso

concreto, quedará en suspenso el proceso y se elevarán los autos a la Suprema Corte de Justicia, a

quien compete el conocimiento y resolución originaria y exclusiva de la materia, con los requisitos de las

sentencias definitivas.

107

El fallo de la Suprema Corte de Justicia sólo tendrá efecto en el proceso contradictorio en que

sea pronunciado.

Artículo 235º. La Ley reglamentará los procedimientos pertinentes.

SECCION XVI

DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACION DE LOS DEPARTAMENTOS

CAPITULO I

Artículo 236º. El gobierno y administración de los departamentos, con excepción de los

servicios de policía, estarán a cargo de un Intendente, una Junta Departamental y una o más Juntas

Locales.

Artículo 237º. Las Juntas Departamentales se compondrán de once miembros en Montevideo y

de nueve en los demás departamentos, distribuyéndose los cargos entre los diversos lemas,

proporcionalmente al caudal electoral de cada uno.

La elección se hará directamente por el pueblo con las garantías que para el sufragio se

establecen en la Sección III.

Se atribuirá a la lista cuyo candidato a Intendente haya resultado triunfante, la totalidad de los

cargos que correspondan a su lema.

Dentro de los demás lemas, la distribución se hará por el sistema de la representación

proporcional integral.

Los miembros de las Juntas durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones. Conjuntamente

con los titulares serán elegidos hasta triple número de suplentes.

Artículo 238. Para ser miembro de la Junta Departamental se requerirán: veinticinco años

cumplidos de edad; ciudadanía natural o legal con tres años de ejercicio, y ser nativo del Departamento

o estar radicado en él desde tres años antes, por lo menos.

Artículo 239º. Los Intendentes serán elegidos directamente por el pueblo a mayoría simple de

votantes, mediante el sistema del doble voto simultáneo y con las garantías que para el sufragio se

establecen en la Sección III, teniéndose por triunfante el candidato de la lista más votada del lema más

votado.

108

Durarán cuatro años en sus funciones y podrán ser reelectos, pero por una sola vez y en ese

caso deberán renunciar con tres meses por lo menos de anticipación a la fecha de la elección.

Para ser Intendente se requerirán las mismas calidades que para ser Senador, necesitándose,

además, ser nativo del Departamento o estar radicado en él desde tres años antes, por lo menos.

La Ley podrá modificar el sistema de elección, por dos tercios de votos de los componentes de

cada una de las Cámaras.

Artículo 240º. El Intendente tendrá un primer y segundo suplentes, electos conjuntamente con el

titular, que deberán poseer las mismas calidades y que en caso de vacancia temporal o definitiva, lo

sustituirán con sus mismas atribuciones.

Artículo 241º. Corresponde al Intendente la función ejecutiva en el Gobierno Departamental.

Además de las que la Ley determine, sus atribuciones serán:

1º. Promulgar y publicar los decretos sancionados por las Juntas, dictando los reglamentos o

resoluciones que estime oportunos par su cumplimiento;

2º. Preparar el presupuesto general de gastos y someterlo a la aprobación de la Junta

Departamental;

3º Designar los miembros de las Juntas Locales con aprobación de la Junta Departamental,

dada por tres quintos de votos;

4º Nombrar los empleados de su dependencia, incluso los de las Juntas Locales y, en caso de

ineptitud, omisión o delito, destituirlos con autorización de la Junta Departamental, que deberá expedirse

dentro de los cuarenta días. De no hacerlo, la destitución se considerará ejecutoriada;

5º. Representar al Departamento en sus relaciones con los Poderes del Estado o con los demás

Gobiernos Departamentales, y en sus contrataciones con órganos oficiales o privados.

Artículo 242º. La Junta Departamental tendrá funciones de contralor y legislativas en materia

municipal. Su jurisdicción se extenderá a todo el territorio del Departamento y tendrá su sede en la

Capital del mismo. Además de las que la Ley determine, serán atribuciones de las Juntas

Departamentales:

1º. Destituir los miembros de las Juntas Locales a propuesta del Intendente y por mayoría

absoluta de votos;

2º. Dictar, a propuesta del Intendente, o por propia iniciativa, los decretos y resoluciones que

juzgue necesarios;

3º. Sancionar anualmente el presupuesto del Municipio;

109

4º. Nombrar los empleados de sus dependencias y destituirlos en los casos de ineptitud, omisión

o delito.

5º. Requerir la intervención del Tribunal de Cuentas para dictaminar sobre cuestiones

relacionadas con las finanzas o administración departamentales, bastando un tercio del total de votos

para tener por aprobada esa resolución;

6º. Considerar las solicitudes de venia o acuerdo que el Intendente le formule;

7º. Solicitar directamente del Poder Legislativo modificaciones o ampliaciones de la Ley

Orgánica de los Gobiernos Departamentales;

8º. Crear, a propuesta del Intendente, nuevas Juntas Locales.

Artículo 243º. Los Intendentes o las Juntas Departamentales podrán reclamar ante la Suprema

Corte de Justicia por cualquier lesión que se infiera a la autonomía del Departamento, en la forma que

establezca la Ley.

Artículo 244º. Las Juntas Departamentales podrán otorgar concesiones para servicios públicos

locales o departamentales, a propuesta del Intendente y por mayoría absoluta de votos.

Artículo 245º. Los decretos y resoluciones que sancione la Junta Departamental requerirán, para

entrar en vigencia, la previa promulgación por el Intendente.

Este podrá observar aquellos que tenga por inconvenientes, pudiendo al Junta insistir por dos

tercios de votos, y en ese caso entrará inmediatamente en vigencia.

No podrá ser observado el presupuesto que haya llegado a la Asamblea General por el trámite

establecido en el artículo 254.

Artículo 246º. En toda población fuera de la planta urbana de la Capital del Departamento,

podrá haber una Junta Local, cuyos miembros serán designados respetando, en lo posible, la

proporcionalidad de la Junta Departamental en la representación de los diversos partidos. Su número

será de cinco miembros, que tendrán las mismas calidades exigidas para ser miembro de la Junta

Departamental, y deberán estar avecindados en la localidad. El Presidente ejercerá la función ejecutiva

en su jurisdicción.

Artículo 247º. La Ley determinará las condiciones para la creación de las Juntas Locales y sus

atribuciones, pudiendo, por mayoría absoluta de votos de las dos Cámaras, ampliar las facultades de

gestión de aquéllas, en las poblaciones que, sin ser capital de Departamento, cuenten más de diez mil

habitantes u ofrezcan interés nacional para el desarrollo del turismo.

110

CAPITULO II

Artículo 248º. Es incompatible el cargo de Intendente con todo otro cargo o empleo público o

privado, excepción hecha de los docentes. Podrá ejercer oficio, profesión, comercio o industria,

siempre que en sus actividades no contrate con el Municipio.

Artículo 249º. No podrán formar parte de las Juntas Departamentales ni de las Locales, quienes

estén a sueldo o reciban retribución de empresas privadas que contraten con el Municipio.

Artículo 250º. Los Intendentes y miembros de las Juntas tampoco podrán durante su mandato:

1º. Intervenir como directores o administradores en empresas que contraten obras o suministros

con los Municipios, o con cualquier otro órgano público que tenga relación con ellos;

2º. Tramitar o dirigir asuntos propios o de terceros antes los Municipios.

La inobservancia de lo preceptuado en este artículo y los dos anteriores, importará la pérdida

inmediata del cargo.

Artículo 251º. Los cargos de Intendente y de miembros de las Juntas Departamentales son

incompatibles con el ejercicio de otra función pública electiva, cualquiera que sea su naturaleza.

CAPITULO III

Artículo 252º. Los cargos de miembros de las Juntas Departamentales y Juntas Locales serán

honorarios.

El Intendente percibirá la remuneración que le fije la Junta Departamental con anterioridad a su

elección. Su monto no podrá ser alterado durante el término de su mandato.

Artículo 253º. Los Intendentes y los miembros de las Juntas Departamentales podrán ser

acusados ante el Senado por un tercio de votos de dichas Juntas, por los motivos previstos en el artículo

84 de la Constitución.

El Senado podrá separarlos de sus destinos por dos tercios de votos del total de sus

componentes.

111

CAPITULO IV

Artículo 254º. El Intendente remitirá cada año, a la Junta Departamental, para su estudio y

sanción, un proyecto de presupuesto equilibrado. La Junta podrá modificarlo solamente para aumentar

los recursos o disminuir los gastos, no pudiendo prestar aprobación a ningún proyecto que signifique

déficits, ni crear empleos por su iniciativa.

Previamente a la sanción del presupuesto, la Junta recabará informes del Tribunal de Cuentas,

que se pronunciará dentro de los veinte días, pudiendo formular observaciones únicamente sobre error

en el cálculo de los recursos, omisión de obligaciones presupuestales o violación de las disposiciones

constitucionales o Leyes aplicables. Si la Junta aceptase las observaciones del Tribunal de Cuentas o no

mediaran éstas, sancionarán definitivamente el presupuesto.

En ningún caso la Junta podrá introducir modificaciones, con posterioridad al informe del

Tribunal.

Si la Junta Departamental no aceptase las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas,

el presupuesto se remitirá, con lo actuado, a la Asamblea General, para que ésta, en reunión de ambas

Cámaras, resuelva las discrepancias dentro del plazo de cuarenta días, y si no recayera decisión, el

presupuesto se tendrá por sancionado.

Los presupuestos municipales declarados vigentes se comunicarán al Poder Ejecutivo para su

inclusión, a título informativo, en el Presupuesto General de Gastos y al Tribunal de Cuentas, con

instrucción a éste de los antecedentes relativos a sus observaciones, cuando las hubiere.

Artículo 255º. El tiempo de vigencia del presupuesto será de un año y coincidirá con el del año

civil. La Ley fijará por tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara, el porcentaje de

los gastos totales que podrá ser destinado a pagar sueldos y salarios, tanto en el presupuesto ordinario

como en las erogaciones extraordinarias para obras públicas, etc.

Artículo 256º. Sólo el Poder Legislativo, a solicitud del Intendente, con acuerdo de la Junta

Departamental y previo informe del Tribunal de Cuentas, podrá crear nuevos impuestos municipales.

Artículo 257º. Serán recursos de los Gobiernos Departamentales, decretados y administrados

exclusivamente por éstos, las tasas o tarifas por utilización o aprovechamiento de servicios municipales.

Artículo 258º. El Gobierno Nacional verterá en la Tesorería Municipal el setenta y cinco por

ciento de lo producido durante el año por el impuesto a la propiedad inmueble situada dentro de sus

112

límites, con exclusión de adicionales y recargos. La Ley señalará, además, las fuentes de recursos cuyo

producto ingresará al Tesoro Municipal, fuentes sobre las que no podrá recaer impuesto nacional.

Artículo 259º. Los Gobiernos Departamentales no podrán contratar empréstitos sino a

propuesta del Intendente, aprobada por la Junta Departamental y con la anuencia del Poder Legislativo.

En todos los casos se requerirá el previo informe del Tribunal de Cuentas.

Artículo 260º. Todo superávit deberá ser íntegramente aplicado a amortizaciones extraordinarias

de la Deuda Departamental. Si dicha Deuda no existiese, se aplicará a la ejecución de obras públicas o

inversiones remuneradoras, debiendo ser adoptada la resolución por la Junta Departamental a propuesta

del Intendente y previo informe del Tribunal de Cuentas.

CAPITULO V

Artículo 261º. Los decretos de las Juntas, y las resoluciones de los Intendentes contrarios a la

Constitución o a las Leyes, serán apelables para ante la Cámara de Representantes, por un tercio de la

Junta, por trescientos ciudadanos inscriptos en el Departamento, o por el Poder Ejecutivo.

Si transcurridos sesenta días después de recibidos por la Cámara los antecedentes, no resolviera

ésta la apelación, el recurso se tendrá por no interpuesto.

Artículo 262º. Cuando la resolución apelada haya tenido por objeto el aumento de las rentas

departamentales, la apelación interpuesta no podrá tener efecto suspensivo. Tampoco lo tendrá cuando

la apelación se interponga en el segundo caso previsto en el artículo anterior.

Artículo 263º. La Ley determinará los recursos de los ciudadanos contra las resoluciones de los

Gobierno Departamentales, tanto en el orden municipal como en el judicial, a los fines del resarcimiento

por lesiones de derechos a que pudiera haber lugar.

Artículo 264º. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 253, la Ley determinará la

responsabilidad de los Intendentes y de los miembros de la Junta y la manera de hacerla efectiva.

CAPITULO VI

Artículo 265º. La Ley, por mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada

Cámara, podrá instituir el referéndum en materia municipal.

113

Artículo 266º. El quince por ciento de los inscriptos residentes en una localidad tendrá el

derecho de iniciativa ante su respectiva Junta en asuntos de dicha jurisdicción. La Junta local deberá

considerar las proposiciones formuladas, dándoles trámite ante las autoridades competentes.

Artículo 267º. La policía prestará su concurso al Intendente y a las Juntas siempre que lo

requieran para el cumplimiento de sus funciones.

CAPITULO VII

Artículo 268º. En cada Departamento habrá un Jefe de Policía nombrado por el Poder

Ejecutivo.

Artículo 269º. Para ser Jefe de Policía se necesita: treinta años cumplidos de edad, ciudadanía

en ejercicio y ser hijo del Departamento o vecino con residencia inmediata anterior no interrumpida de

dos años, por lo menos.

Artículo 270º. La Policía dependerá directamente del Poder Ejecutivo.

SECCION XVII

DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO

CAPITULO I

Artículo 271º. Se establecerá por Ley, un Tribunal de lo Contencioso-Administrativo,

compuesto de tres miembros.

Artículo 272º. Las calidades necesarias para ser miembro de este Tribunal serán las mismas

establecidas para los de la Suprema Corte de Justicia, y su designación se hará de acuerdo con lo

prescripto por el inciso 18 del artículo 75.

La dotación de estos cargos y su duración las determinará la Ley.

114

CAPITULO II

Artículo 273º. El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo entenderá en las demandas contra

las resoluciones ilegales de la Administración, tomadas en el ejercicio de sus funciones, sea contra los

individuos y las entidades privadas, sea contra los empleados públicos.

En la jurisdicción del Tribunal se comprenderán los actos de las autoridades municipales y de los

Servicios descentralizados y Entes Autónomos.

Artículo 274º. Serán consideradas decisiones ilegales las que fueran violatorias de la Ley, sea en

su forma, sea en su fondo.

También lo serán aquéllas no ajustadas a su finalidad o designio que en derecho configuran el

abuso o la desviación de poder.

Artículo 275º.El tribunal se limitará a apreciar el acto en sí mismo, confirmándolo o revocándolo,

sin reformarlo.

La consideración de las responsabilidades de la Administración quedará librada a la justicia

ordinaria.

Artículo 276º. El Tribunal entenderá, además, en las contiendas jurisdiccionales que se susciten

entre el Poder Ejecutivo y los Municipios o los Servicios Descentralizados o Entes Autónomos y,

también, en las diferencias que se susciten entre unos y otros de estos órganos.

Artículo 277º. La Ley, por tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara,

podrá ampliar la competencia del Tribunal, atribuyéndole la plena jurisdicción en lo Contencioso-

Administrativo. En tal caso, el mismo Cuerpo entenderá en la materia a que se refiere el inciso 2º, del

artículo 275.

SECCION XVIII

DE LA JUSTICIA ELECTORAL

CAPITULO UNICO

Artículo 278º. Habrá una Corte Electoral que tendrá las siguientes facultades, además de las que

se establecen en la Sección III y las que le señale la Ley:

115

A) Conocer en todo lo relacionado con los actos y procedimientos electorales;

B) Ejercer la superintendencia directiva, correccional, consultiva y económica sobre los órganos

electorales;

C) Decidir, en última instancia, sobre todas las apelaciones y reclamos que se produzcan, y ser

Juez de las elecciones de todos los cargos de carácter electivo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artícu-

lo 153.

Artículo 279º. En materia presupuestal y financiera, se estará a lo que se dispone en la Sección XIII.

Artículo 280º. La organización, forma de elección y los procedimientos de los órganos

electorales serán los establecidos por la Ley con las garantías preceptuadas en la Sección III para su

reforma.

Artículo 281º. La Corte Electoral se comunicará directamente con los Poderes Públicos.

SECCION XIX

DE LA OBSERVANCIA DE LAS LEYES ANTIGUAS, CUMPLIMIENTO Y REFORMA DE LA

PRESENTE CONSTITUCION

CAPITULO I

Artículo 282º. Se declaran en su fuerza y vigor las Leyes que hasta aquí han regido en todas las

materias y puntos que directa o indirectamente no se opongan a esta Constitución ni a las Leyes que

expida el Cuerpo Legislativo.

CAPITULO II


después de sancionada y publicada, será reputado, juzgado y castigado como reo de lesa Nación.

116

CAPITULO III

Artículo 284º. La presente Constitución podrá ser reformada, total o parcialmente, según los

siguientes procedimientos:

A) El veinte por ciento de los ciudadanos inscriptos en el Registro Cívico podrá plantear la

reforma en un proyecto articulado que se elevará a la Asamblea General, debiéndose consultar al pueblo

en la elección inmediata.

La Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras, podrá presentar fórmulas sustitutivas, que

someterá a la decisión plebiscitaria conjuntamente con la iniciativa popular.

B) Todo proyecto de reforma constitucional que reúna dos quintos del total de componentes de

la Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras, será sometido al plebiscito en la primera elección

que se realice.

En los casos de los incisos A) y B), para que el plebiscito tenga valor aprobatorio, se requerirá

que vote por "sí" la mayoría absoluta de los ciudadanos legalmente hábiles para votar.

Obtenido ese número de sufragios, la reforma se considerará promulgada.

C) La Constitución podrá ser reformada, también, por Leyes Constitucionales que requerirán

para su sanción los dos tercios del total de componentes de cada una de las Cámaras dentro de una

misma legislatura.

Las Leyes Constitucionales no necesitarán promulgación del Poder Ejecutivo y entrarán en

vigencia inmediatamente después de sancionadas por ambas Cámaras. Sin perjuicio de ello, se

someterán al referéndum popular en la primera elección que se realice después de su sanción, estándose

a la decisión plebiscitaria, pronunciada por la mayoría de votos emitidos.

Cuando las Leyes Constitucionales se refieran a la elección de cargos electivos, al ser sometidas

al plebiscito, —simultáneamente se votará para esos cargos por el sistema propuesto y por el anterior—

teniendo al respecto carácter imperativo la decisión plebiscitaria.


A) La presente Constitución entrará en vigencia si fuese aprobada por la mayoría absoluta de

votos emitidos en el acto plebiscitario y una vez promulgada por la Convención Nacional Constituyente,

de acuerdo y sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley de convocatoria para su ratificación.

117

B) Quedan ratificadas y en vigor, en cuanto no se opongan a la presente Constitución, todas las

disposiciones legislativas y administrativas dictadas desde el 30 de marzo de 1933 hasta la instalación de

la nueva Legislatura y que no hubieren sido derogadas.

Hasta la misma fecha continuará en sus funciones la Asamblea Deliberante.

C) Para el período 1934-1938 serán Presidente y Vicepresidente de la República los

ciudadanos elegidos por la IIIª Convención Nacional Constituyente.

D) Las sesiones preparatorias de las futuras Cámaras de Senadores y Representantes se

iniciarán tan pronto como la Corte Electoral haya efectuado las proclamaciones necesarias de

Legisladores y lo comunique a la Presidencia de la Asamblea Deliberante, la que de inmediato hará las

respectivas convocatorias.

E) La apertura del 1er. período ordinario de la nueva Legislatura tendrá lugar el 18 de mayo

próximo. En ese acto, los electos por la Convención Nacional Constituyente para desempeñar la

Presidencia y Vicepresidencia de la República, formularán ante la Asamblea General, en reunión de

ambas Cámaras, la declaración que establece el artículo 156.

F) Para la adjudicación y distribución de Ministerios durante el período 1934-1938, se atenderá

a lo dispuesto por el artículo 163, referido a los lemas que hubieren concurrido a la elección de

Senadores, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 164.

G) Los Intendentes y miembros de las Juntas Departamentales para el período 1934-1938

serán designados por el Presidente de la República en acuerdo con el Consejo de Ministros. En todo lo

demás regirán, sin excepción, las disposiciones permanentes de la Sección XVI que organizan y

garantizan la autonomía municipal.

H) Los miembros de la Corte Electoral y los de los Consejos y Directorios de todos los órganos

de mandato a término, cesarán en sus funciones dentro de los treinta días siguientes a la iniciación del

1er. período ordinario de la nueva Legislatura. Los actuales miembros podrán ser nuevamente

designados o reelectos.

I) Dentro del término de tres años, a contar de la fecha de promulgación de esta Constitución,

los ciudadanos legales que hubiesen obtenido su carta de ciudadanía antes de la referida fecha, deberán

justificar su identidad ante las autoridades correspondientes según el artículo 9º de la Ley de 2 de

febrero de 1928, observándose los procedimientos que la misma establece, a aquel solo efecto.

118

Vencido dicho término, quedarán canceladas y sin ningún valor las cartas de ciudadanía de las

personas que no hubieren cumplido con ese requisito o que, habiéndolo hecho, no hubiesen obtenido

pronunciamiento favorable de la Corte Electoral.

J) El término que para la duración del mandato de los miembros de la Suprema Corte de Justicia

establece el artículo 213, regirá para los actuales miembros de la Alta Corte de Justicia a partir de la

fecha de la promulgación de la Constitución.

K) La disposición del artículo 223 no será aplicable para los Jueces de Paz en funciones al

tiempo de sancionarse la presente Constitución, los que también podrán ser reelectos por más de una

vez aun cuando no concurran las calidades que expresa el apartado final de dicho artículo.

L) Promulgada la nueva Constitución, —en sesión pública y solemne,— la Convención Nacional

Constituyente clausurará sus sesiones y quedará disuelta.

RESOLUCION APROBATORIA

Artículo 1º. Apruébase el proyecto de nueva Constitución de la República.

Artículo 2º. La ratificación plebiscitaria se efectuará el 19 de Abril próximo.

Esta resolución será comunicada al Poder Ejecutivo, a sus efectos.

Sala de la Convención Nacional Constituyente, en Montevideo a 24 de Marzo de 1933.

Juan José DE ARTEAGA

1er. Vicepresidente

Angel M. CUSANO — Enrique D. MARTÍNEZ

Secretarios

RESULTADO DEL PLEBISCITO

Poder Legislativo

Asamblea Deliberante

119

Nº 355

Montevideo, Mayo 15 de 1933.

Señor Presidente de la Convención Nacional Constituyente.

Tengo el honor de comunicar al Señor Presidente, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 22 de

la Ley de 16 de Mayo de 1933, y por el artículo 8º de la de 16 de Marzo de 1934, que la Corte

Electoral, en mensaje de fecha de ayer, ha comunicado a esta Presidencia, que, verificado el cómputo

de los votos emitidos el 19 de abril último, ha resuelto, por unanimidad, declarar que la mayoría de

votos emitidos en el plebiscito constitucional, es favorable a la aprobación de la Constitución y que

dichos votos exceden a la mayoría absoluta de los inscriptos en el Registro Cívico Nacional.

Saludo al señor Presidente con mi mayor consideración.

José G. ANTUÑA

Presidente

Arturo MIRANDA

Secretario

PROMULGACION

Artículo único. Cúmplase, comuníquese, publíquese y archívese.

Sala de la Convención Nacional Constituyente, en Montevideo a 18 de Mayo de 1934.

Juan José DE ARTEAGA

1er. Vicepresidente

Angel M. CUSANO — Enrique D. MARTÍNEZ

Secretarios


LEY CONSTITUCIONAL No. 9.644 DEL 30-XII-19361

CAMARA DE SENADORES

Montevideo, diciembre 30 de 1936.

Al Poder Ejecutivo de la República:

El Poder Legislativo, ha sancionado la ley constitucional que, para conocimiento de ese Poder, tengo el

honor de transcribir:

"Artículo 1º. Modifícanse los artículos 85, 86, 88, 98, 99, 112, 148, 149, 152, 154, 163, 164,

237 y 240 de la Constitución de la República, los que quedarán redactados de la siguiente forma:

Artículo 85º. La Cámara de Senadores se compondrá de treinta miembros, elegidos



Artículo 86º. De los treinta miembros elegidos en la forma del artículo anterior, corresponderán

quince a la lista más votada del lema más votado y quince a la lista más votada del lema que siga en

número de votos.

Las listas de candidatos a Senadores deberán estar, en su totalidad, integradas por ciudadanos

pertenecientes a un mismo partido político.

La Presidencia del Senado y de la Asamblea General será ejercida alternativamente, en cada

período legislativo, por el primer titular de cada una de las dos listas más votadas y, en su defecto, por

los siguientes, por orden de precedencia, correspondiendo ejercerla en el primer período, al de la lista

más votada.

Artículo 88º. El régimen de los dos artículos anteriores solo se hará efectivo cuando los dos

124

lemas más votados en la elección de Senadores reúnan la mayoría absoluta de los sufragios válidos

emitidos en esa elección.

Cuando dichos lemas no hubieran alcanzado ese número de votos, se aplicará el sistema de la

representación proporcional a la composición de todo el Senado.

Artículo 98º. Cada Cámara nombrará su Presidente, Vicepresidente y Secretarios, con

excepción del Presidente del Senado, estándose a lo dispuesto por el apartado 3º del artículo 86.

Artículo 99º. En los casos de vacancia temporal de la Presidencia del Senado, ésta será

desempeñada por su orden por los Vicepresidentes, quienes también desempeñarán la Presidencia de la

Asamblea General.

En el caso de que la vacancia fuese definitiva se estará a lo dispuesto en el artículo 86.


público electivo cualquiera sea su naturaleza, excepción hecha del de Vicepresidente de la República

(artículo 148).

Artículo 148º. El cargo de Vicepresidente de la República será compatible con el desempeño de

toda otra función pública.

Cuando sea llamado a desempeñar temporalmente la Presidencia de la República quedará

suspendido en el ejercicio de los cargos que ocupare.

Si fuere legislador le será aplicable la disposición contenida en el apartado segundo del artículo

111.

Artículo 149º. El Presidente y el Vicepresidente de la República serán elegidos conjunta y

directamente por el pueblo, a mayoría simple de votantes, mediante el sistema de doble voto simultáneo

y sin que en ningún caso pueda efectuarse la acumulación por sub-lemas, respecto de listas que no

tengan el mismo candidato a la Presidencia de la República. Regirán, además, las garantías que se

establecen para el sufragio en la sección III, considerándose a la República como una sola


La elección se efectuará el último domingo del mes de Marzo, y sólo podrán ser elegidos los

ciudadanos naturales en ejercicio que tengan treinta y cinco años cumplidos de edad2.

1 El texto de esta reforma fue tomado del Registro Nacional de Leyes y Decretos, 1937, pp. 26-31. 2 "Corte Electoral. Acta Nº 1611. Montevideo, 16 de abril de 1941. ATENTO a que en la sesión celebrada por este Cuerpo el 3 del corriente en la que terminó el examen de la consulta referente al procedimiento de elección para Presidente y Vice-Presidente de la República, planteada por los Partidos Colorado y Socialista en sus notas de fechas 13 y 17 de marzo ppdo. respectivamente, prevaleció por mayoría, la opinión de que: 1) El artículo 149 de la Ley Constitucional de 30 de diciembre de 1936 se halla en

125

Artículo 152º. La dotación del Presidente de la República será fijada por ley previamente a cada

elección. Al mismo tiempo se fijará una partida para gastos de representación del Vicepresidente de la

República.

Ambas dotaciones no podrán ser alteradas mientras Presidente y Vice duren en el desempeño

del cargo.

Artículo 154º. Si en el término comprendido entre la fecha de la elección y de la toma de

posesión de sus cargos, fallecieran o renunciaran los candidatos de Presidente y Vicepresidente de la

República, que resultaren electos, se convocará a nueva elección y se procederá en la forma determina

en los artículos 153 y 155.




del Presidente aquel fuese llamado a ocupar la Presidencia, la Asamblea General, en reunión de ambas

Cámaras, y por mayoría absoluta de sus componentes, designará Vicepresidente de la República, para

todo el período a un ciudadano que podrá no ser legislador.

Artículo 163º. El presidente de la República adjudicará y distribuirá los Ministerios entre

ciudadanos que, por contar con el apoyo de su sector parlamentario aseguren su permanencia en el

cargo y con sujeción a la siguiente proporción:

A) Cinco o seis en nueve, al mayor sector parlamentario.

B) Tres al sector parlamentario que le siga en número de integrantes.

Si alguno de los partidos de los dos mayores sectores parlamentarios negase su concurso a la

formación del Gabinete, las carteras que les correspondieran podrán ser provistas prescindiéndose del

sector de ese partido.

Se entiende por sector parlamentario el grupo de legisladores (Senadores y Representantes)

electos bajo un mismo lema.

abierta e insalvable oposición con el artículo que para ese efecto contenía la enmienda constitucional de 24 de febrero de 1938; 2) Que dada esa evidente contradicción y habiendo surgido simultáneamente ambos textos con carácter de definitivos, del mismo acto plebiscitario celebrado el 27 de marzo de 1938, son de coexistencia imposible. 3) Que por consiguiente no se puede considerar sustituido por ninguna de esas enmiendas el primitivo artículo 149 de la Constitución de 1934. LA CORTE ELECTORAL RESUELVE: 1) Hacer saber a los partidos consultantes que en su concepto se halla en vigencia el artículo 149 de la Constitución de 1934 en sus términos originarios. 2) Comuníquese, agregándose copia testimoniada de las distintas opiniones emitidas. Votan afirmativamente los doctores Barbagelata, de la Hoz, Vivas-Cerantes y Folle-Joanicó. Votan negativamente los doctores Ferreiro,

126

Artículo 164º. Cuando en la designación del primer Consejo de Ministros de cada período

gubernamental, la suma de votos de los legisladores integrantes de los dos mayores sectores

parlamentarios, no alcance a cubrir la mayoría absoluta del total de los miembros de la Asamblea

General, el Presidente de la República, podrá prescindir en la adjudicación de las carteras ministeriales

de la proporcionalidad establecida en el artículo anterior, debiendo en ese caso, distribuirlas entre los

candidatos que por contar con la mayoría parlamentaria aseguren su permanencia en el cargo.

Artículo 237º. Las Juntas Departamentales se compondrán de once miembros en Montevideo y

de nueve en los demás departamentos, distribuyéndose los cargos entre los diversos lemas,

proporcionalmente al caudal electoral de cada uno.

La elección se hará directamente por el pueblo con las garantías que para el sufragio se


A la lista más votada del sub-lema más votado dentro del lema triunfante se adjudicará la

totalidad de los cargos que correspondan a ese sub-lema.

Los demás serían distribuidos por el sistema de la representación proporcional integral entre los

lemas y sub-lemas que no hubiesen obtenido representación en la adjudicación anterior.

Los miembros de las Juntas durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones. Conjuntamente

con los titulares serán elegidos hasta el triple número de suplentes.

Artículo 240º. El intendente tendrá un primer y segundo suplentes, electos conjuntamente con el

titular, que deberán poseer las mismas calidades y que en caso de vacancia temporal o definitiva, lo


Siempre que por vacancia definitiva se llegara a agotar el titular y los suplentes de una lista de

Intendentes, se proclamarán titular y suplentes a los candidatos de la lista del mismo lema que siga a la

anterior en número de sufragios.

En este caso se efectuará también un nuevo escrutinio de Junta Departamental, en el que, a los

efectos del apartado 3º del artículo 237 se tendrá por lista más votada a aquella del mismo lema y sub-

lema de los nuevos candidatos a Intendentes que se proclamarán".

Artículo 2º. Agréguese a la Constitución de la República el siguiente artículo aditivo:

"En todos los casos en que la Constitución o la ley establezcan mayorías especiales para las

elecciones y decisiones de la Asamblea General, de ambas Cámaras o de la Comisión Permanente,

Fraga y el señor Monteverde.

127

bastará también con la mayoría absoluta de los integrantes de las mismas, cuando concurran a formarla

la mayoría de los integrantes de cada uno de los dos mayores sectores parlamentarios".

Artículo 3º. A los efectos de la primera elección que se realice, agréguense a la Constitución de

la República las siguientes disposiciones transitorias:

A) Si dos o más partidos políticos se pusieran de acuerdo en adoptar un lema común para la

elección de Senadores y dicho lema obtuviese la mayoría absoluta de sufragios válidos emitidos se

adjudicarán quince bancas senatoriales a cada uno de los dos sub-lemas mayoritarios del lema común,

siempre que el menos votado de los dos hubiese obtenido sufragios que representen más de la mitad de

los obtenidos por la lista mayoritaria. La disposición del artículo 87 será aplicable en tal caso a los sub-

lemas, los que se considerarán lemas a los efectos del apartado final del artículo 163.

B) Si bajo un mismo lema se hubieran registrado más de una lista de candidatos a Presidente y

Vicepresidente de la República, la Presidencia del Senado y de la Asamblea General, por toda la

legislatura, corresponderá al candidato presidencial de la lista del mismo lema que siga en número de

votos a la lista triunfante en dicha elección, siempre que hubiese obtenido sufragios que representen más

de la mitad de los obtenidos por la lista mayoritaria y siempre que dicho candidato a Presidente de la

República haya sido electo Senador.

En caso de vacancia temporaria o definitiva, ocupará la Presidencia del Senado y de la

Asamblea General, el candidato a la Vicepresidencia de la República, de la misma lista, siempre que

dicho candidato haya sido elegido Senador. Si éste no quisiese o no pudiese aceptar o se produjese

nueva vacancia temporaria o definitiva, ocupará la Presidencia del Senado y de la Asamblea General, el

Senador electo en primer término o, en su defecto, los siguientes sucesivamente, por orden preferencial,

pertenecientes a la lista que siga en número de votos a la lista triunfante en dicha elección bajo el mismo

lema.

C) De acuerdo con el apartado C) del artículo 284 de la Constitución de la República, la

presente Ley Constitucional será sometida al referéndum popular en la primera elección que se realice.

Si lo fuera en la de 27 de marzo de 1938 los votos por "Sí" o por "No" deberán estar

contenidos en la misma hoja de votación en la que figuran las fórmulas electorales para Presidente y

Vicepresidente de la República.


Sala de sesiones de la Cámara de Senadores en Montevideo a 30 de diciembre de 1936.

128

Alfredo NAVARRO

Presidente

José PASTOR SALVAÑACH

Secretario

Benjamín PEREIRA BUSTAMANTE

Secretario

Saludo a ese Poder con mi consideración más distinguida.

Alfredo NAVARRO

Presidente

José PASTOR SALVAÑACH

Secretario


Secretario

MINISTERIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y PREVISION SOCIAL

Montevideo, enero 11 de 1937.

Acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el R.N.

HAEDO


PODER LEGISLATIVO

Asamblea General.

Montevideo, febrero 24 de 1938.

Al Poder Ejecutivo:

Cúmpleme comunicar a ese Poder, a sus efectos, que con fecha de hoy ha sido presentado a la

Asamblea General, en sesión de la misma y de conformidad con el inciso B) del artículo 284 de la

Constitución de la República, el proyecto de reformas constitucionales, del que se adjunta copia

autenticada.

Saludo a ese Poder con mi más alta consideración.

Alfredo NAVARRO

Presidente


Secretario

Arturo MIRANDA

Secretario

MINISTERIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y PREVISION SOCIAL

Montevideo, marzo 4 de 1938.

Acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional de Leyes y

1 El texto de la reforma constitucional de 1938 fue tomado del Registro Nacional de Leyes y Decretos, 1938, pp. 994-997.

130

Decretos.

TERRA

Eduardo Víctor HAEDO

Asamblea General

Señor Presidente de la Asamblea General:

Los Senadores y Representantes que suscriben, de acuerdo con lo dispuesto por el inciso B) del

artículo 284 de la Constitución de la República, presentan, para "que sea sometido al plebiscito en la

primera elección que se realice", el adjunto proyecto de reforma constitucional. El fundamento del

mismo reside, con respecto al artículo 149, en las dudas surgidas sobre interpretación de esa

disposición de la Constitución vigente y la necesidad de precisar para el futuro, en un texto claro e

incontrovertible, la voluntad constitucional de que cada partido político presente una sola fórmula para la

Presidencia y Vicepresidencia de la República, sin que en ningún caso proceda la acumulación de votos

emitidos a favor de distintos candidatos. Con relación al artículo 240 debe expresarse que, con su

adopción tiende a restablecer la disposición que existía primitivamente en la Constitución de 1934,

modificada por la ley constitucional de fecha 30 de diciembre de 1936. El señor Presidente se servirá,

comprobado que se han llenado los extremos de la disposición constitucional invocada, dar por

presentado el proyecto de reforma, y comunicarlo al Poder Ejecutivo para que lo incluya en la

convocatoria a elecciones y decisiones plebiscitarias.

Montevideo, febrero 24 de 1938.

(omissis)

Artículo 149º. El Presidente y el Vicepresidente de la República serán elegidos conjunta y

directamente por el pueblo, a simple mayoría de votantes, no pudiendo figurar bajo un mismo lema más

que una fórmula de Presidente y Vice, o sea, que por ningún concepto podrán acumularse votos

emitidos a favor de distintos ciudadanos. Regirán, además, las garantías que se establecen para el

sufragio en la Sección III, considerándose a la República como una sola circunscripción electoral. La

elección se efectuará el último domingo del mes de marzo, y sólo podrán ser elegidos los ciudadanos

131

naturales en ejercicio, que tengan treinta y cinco años cumplidos de edad2.

Artículo 240º. El Intendente tendrá un primer y segundo suplentes, electos conjuntamente con el

titular, que deberán poseer las mismas calidades y que, en caso de vacancia temporal o definitiva, lo



A) Los artículos 149 y 240, tal como han sido redactados en este proyecto, derogan toda otra

disposición de fecha anterior que se les oponga.

B) El régimen que se crea por el presente proyecto para la elección y proclamación de

Presidente y Vicepresidente de la República no regirá en la elección de 27 de marzo de 1938.

(omissis).

2 Véase nota al artículo 149 de la reforma constitucional de 1936.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA

ORIENTAL DEL URUGUAY DEL AÑO 1942 1

SECCION I


CAPITULO I





CAPITULO II

Artículo 4º. La soberanía en toda su plenitud existe radicalmente en la Nación, a la que compete

el derecho exclusivo de establecer sus Leyes, del modo que más adelante se expresará.

CAPITULO III



parcialmente construidos con fondos del Erario Nacional, exceptuándose sólo las capillas destinadas al

1 El texto de la Constitución de 1942 fue tomado del Registro Nacional de Leyes y Decretos, 1942, pp. 527-540.

134



CAPITULO IV



medios pacíficos.

SECCION II


CAPITULO I

Artículo 7º. Los habitantes de la República tienen derechos a ser protegidos en el goce de su











que ella no prohíbe.




135




político.

Artículo 15º. Nadie puede ser preso sino infraganti delito, o habiendo semiplena prueba de él







ante el juez competente el recurso de "habeas corpus", a fin de que la autoridad aprehensora explique y

justifique de inmediato el motivo legal de la aprehensión, estándose a lo que decida el juez indicado.




confesiones, sobre hecho propio; y prohibido que sean tratados en ellas como reos.





Artículo 23º. Todos los jueces son responsables ante la Ley de la más pequeña agresión contra

los derechos de las personas, así como de separarse del orden de proceder que en ella se establezca.

Artículo 24º. Será civilmente responsable cualquier funcionario que, en ejercicio de la función

pública que le estuviese confiada, y con incumplimiento de los deberes que el cargo le impone, cause

perjuicio a tercero.

Responderán subsidiariamente, el Estado, los Municipios, los Entes Autónomos o Servicios

descentralizados o el órgano público de que dependa el funcionario, quienes serán parte necesaria en los

juicios que se promuevan al efecto, y tendrán el derecho de repetir contra aquél lo que hubieren pagado

en caso de condenación.


136




penitenciaría, los Jueces podrán poner al acusado en libertad, dando fianza según la ley.



conforme a las Leyes que se establecieren por razones de interés general.

Artículo 28º. Es enteramente libre, en toda materia, la comunicación de los pensamientos por


necesidad de previa censura; quedando responsable el autor, y, en su caso, el impresor o emisor, con





General o de la Comisión Permanente, estando aquella disuelta o en receso, y en el caso extraordinario

de traición o conspiración contra la patria; y entonces, sólo será para la aprehensión de los delincuentes,

sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 18 del artículo 157.

Artículo 31º. La propiedad es un derecho inviolable, pero sujeto a lo que dispongan las Leyes



públicas establecidos por una Ley y recibiendo siempre del Tesoro Nacional una justa y previa

compensación.


los propietarios por los daños y perjuicios que sufrieren en razón de la mora, se consume o no a la

expropiación.




tesoro cultural de la Nación; estará bajo la salvaguardia del Estado y la Ley establecerá lo que estime


137



Ley, y recibirá de la República la indemnización del perjuicio que en tales casos se le infie ra.


cualquier otra actividad lícita, salvo las limitaciones de interés general que establezcan las Leyes.


en él y su salida con sus bienes, observando las leyes y salvo perjuicio de terceros.




derecho no podrá ser desconocido por ninguna autoridad de la República, sino en virtud de una Ley, y


Artículo 38º. Todas las personas tienen el derecho de asociarse, cualquiera sea el objeto que


CAPITULO II







abuso.


deberes que respecto a los nacidos en él.



Artículo 42º. La ley procurará que la delincuencia infantil esté sometida a un régimen especial en

que se dará participación especial a la mujer.

138



Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, así como de asistirse en caso de

enfermedad. El Estado proporcionará gratuitamente los medios de prevención y de asistencia tan solo a






Artículo 46º. El Estado combatirá por medio de la Ley y de las Convenciones internacionales



La línea recta ascendente y la descendente tendrán un tratamiento preferencial en las Leyes impositivas.




Estado.

Artículo 50º. El Estado o los Municipios, en su caso, condicionarán a su homologación el

establecimiento y la vigencia de las tarifas de servicios públicos a cargo de empresas concesionarias.





Artículo 52º. El trabajo está bajo la protección especial de la Ley.







limitación de la jornada; El descanso semanal y la higiene física y moral.

139




Artículo 55º. Toda empresa cuya características determinen la permanencia del personal en el





Promoverá asimismo, la creación de tribunales de conciliación y arbitraje.


efectividad.

Artículo 57º. Los funcionarios están al servicio de la Nación y no de una fracción política.En los

lugares y horas de trabajo la actividad proselitista será ilícita y, como tal, reprimida por la Ley.

La Ley establecerá el Estatuto del Funcionario sobre la base fundamental de que el funcionario

existe para la función y no la función para el funcionario.

El Estatuto determinará especialmente las condiciones de ingreso a la Administración; las reglas

del ascenso; las garantías de la permanencia, de la cesación, de la suspensión o del traslado; los deberes

de los funcionarios y los recursos contra las resoluciones que los afecten.

Ninguna investigación parlamentaria o administrativa sobre irregularidades, omisiones o delitos,

se considerará concluida mientras el inculpado no pueda presentar sus descargos y articular su defensa.

El Estatuto deberá quedar establecido dentro de los dos años de promulgada esta Constitución.




pensión correspondiente.

La pensión a la vejez constituye un derecho para el que llegue al límite de la edad productiva,

después de larga permanencia en el país y carezca de recursos para subvenir a sus necesidades vitales.




140













CAPITULO III


excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de

gobierno.

SECCION III

DE LA CIUDADANIA Y SUS DERECHOS; MODOS DE SUSPENDERSE Y PERDERSE

CAPITULO I





Registro Cívico.

141


A) Los hombres y mujeres extranjeros casados, de buena conducta, que, poseyendo algún

capital en giro o propiedad en el país, o profesando alguna ciencia, arte o industria, tengan tres años de

residencia habitual en la República;

B) Los hombres y mujeres extranjeros de buena conducta, no casados, o casados cuyas

esposas o esposos no residan en la República, que tengan alguna de las cualidades del inciso anterior y

cinco años de residencia habitual en el país;

C) Los hombres y mujeres extranjeros que obtengan gracia especial de la Asamblea por

servicios notables o méritos relevantes.

La prueba de la residencia deberá fundarse indispensablemente en instrumento público o

privado de fecha comprobada.



La existencia de cualquiera de las causales de suspensión a que se refiere el artículo 70 obstará

al otorgamiento de la carta de ciudadanía.


los hombres y mujeres extranjeros, casados, de buena conducta, que poseyendo algún capital en giro o

propiedad en el país, o profesando alguna ciencia, arte o industria, tengan residencia habitual de quince

años, por lo menos, en la República.





CAPITULO II




142

1º. Los magistrados judiciales, los miembros del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y

del Tribunal de Cuentas, los Directores de los Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, los

militares en actividad, cualquiera sea su grado y los funcionarios policiales de cualquier categoría,


otro empleo público, de formar parte de comisiones o clubs políticos, de suscribir manifiestos de

partido, y, en general, ejecutar cualquier otro acto público o privado de carácter político, salvo el voto.



nacionales de los partidos. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, en todos los casos se pasarán los

antecedentes a la Justicia Ordinaria a los demás efectos a que hubiere lugar;

5º. El Presidente de la República y los miembros de la Corte Electoral no podrán formar parte

de comisiones o clubs políticos, ni actuar en los organismos directivos de los partidos, ni intervenir en

ninguna forma en la propaganda política de carácter electoral. La misma disposición comprende a los

Intendentes, los que quedan sometidos a las penalidades establecidas en el inciso 4º. y en las mismas

condiciones:



7º. Toda nueva Ley de Registro Cívico o de Elecciones así como toda modificación o

interpretación de las vigentes, requerirá dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara.

Esta mayoría especial regirá sólo para las garantías del sufragio y elección, composición, funciones y

procedimientos de la Corte Electoral y Juntas Electorales. Para resolver en materia de gastos,

presupuestos y de orden interno de las mismas, bastará la simple mayoría;


componentes de cada Cámara, la prohibición de los incisos números 4º. y 5º..



CAPITULO III


143



apuntador, o de cualquiera otra denominación, de carácter inferior a la de cabo, con excepción de los



penitenciaría;




6º. Por el ejercicio habitual de actividades moralmente deshonrosas, que determinará la Ley, de

acuerdo con el inciso 7º. del artículo 68;

7º. Por formar parte de organizaciones sociales o políticas que, por medio de la violencia,



8º. Por la falta superviniente de cualquiera de las exigencias requeridas por el artículo 66 para la

concesión de la ciudadanía legal.


CAPITULO IV

Artículo 71º. La nacionalidad no se pierde ni aún por naturalizarse en otro país, bastando

simplemente para recuperar el ejercicio de los derechos de ciudadanía, avecindarse en la República e



144

SECCION IV


CAPITULO UNICO


Su soberanía será ejercida directamente por el Cuerpo Electoral en los casos de elección,



SECCION V


CAPITULO I




Constitución.


1º. Formar y mandar publicar los Códigos;

2º. Establecer los Tribunales y arreglar la Administración de Justicia;

3º. Expedir Leyes relativas a la independencia, seguridad, tranquilidad y decoro de la República;



4º. Establecer las contribuciones necesarias para cubrir los presupuestos de gastos, su

distribución, el orden de su recaudación e inversión, y suprimir, modificar o aumentar las existentes;



sus garantías y reglamentar el crédito público, requiriéndose, en los tres primeros casos, la mayoría

absoluta del total de componentes de cada Cámara.

145

7º. Decretar la guerra y aprobar o reprobar por mayoría absoluta del total de componentes de

ambas Cámaras los tratados de paz, alianza, comercio y las convenciones o contrato de cualquier

naturaleza que celebre el Poder Ejecutivo con potencias extranjeras;


aumentados por la mayoría absoluta de los componentes de cada Cámara;

9º. Crear nuevos departamentos por mayoría de dos tercios de votos sobre el total de los

componentes de cada una de las Cámaras; arreglar sus límites; habilitar puertos; establecer aduanas y

derechos de exportación e importación, aplicándose, en cuanto a estos últimos, lo dispuesto en el

artículo 77;


arreglar el sistema de pesas y medidas;


determinado, para el primer caso, el tiempo en que deban salir de él. Se exceptúan las fuerzas que

entran al solo efecto de rendir honores, cuya entrada será autorizada por el Poder Ejecutivo;




aprobar, reprobar o disminuir los presupuestos de gastos que presente el Poder Ejecutivo; acordar

pensiones y recompensas pecuniarias o de otra clase, y decretar honores públicos a los grandes

servicios;

14º. Conceder indultos por dos tercios de la Asamblea General, y acordar amnistías en casos

extraordinarios, por mayoría absoluta de votos del total de componentes de ambas Cámaras;



17º. Conceder monopolios, requiriéndose para ello mayoría de dos tercios de votos sobre el

total de componentes de cada una de las Cámaras.

Para instituirlos en favor del Estado o de los Municipios, se requerirá la mayoría absoluta del

total de componentes de cada Cámara;

18º. Elegir, en reunión de ambas Cámaras y por mayoría de los presentes, los Ministros de la

Suprema Corte de Justicia y los Miembros del Tribunal de Cuentas y de lo Contencioso-Administrativo;

146

19º. Juzgar políticamente la conducta de los Ministros de Estado, según lo dispuesto en la

Sección VIII;

20º. Interpretar la Constitución sin perjuicio de la facultad que corresponde a la Suprema Corte

de Justicia, de acuerdo con los artículos 229 a 232.


de dotaciones, así como la autorización para los gastos, se hará ordinariamente mediante el Presupuesto

General, con sujeción a lo establecido en la Sección XII.

Toda otra Ley que signifique gastos para el Tesoro Nacional, deberá indicar los recursos con

que serán cubiertos; pero la iniciativa para la creación de empleos, aumento de dotaciones o retiros,


Ejecutivo.



CAPITULO II

Artículo 78º. La Cámara de Representantes se compondrá de noventa y nueve miembros

elegidos directamente por el pueblo, con arreglo a un sistema de representación proporcional en el que

se tomen en cuenta los votos emitidos a favor de cada lema en todo el país.


El número de Representantes podrá ser modificado por la Ley, la que requerirá para su sanción

la mayoría de dos tercios de votos sobre el total de componentes de cada Cámara.

Artículo 79º. En todo el territorio de la República se harán las elecciones ordinarias de

Representantes el último domingo del mes de noviembre.

Artículo 80º. Los Representantes durarán en sus funciones por cuatro años, y su elección

coincidirá con la del Presidente de la República, Senadores, Intendentes y Juntas Departamentales, sin

perjuicio de lo dispuesto por el artículo 140.

Artículo 81º. Para ser Representante se necesita ciudadanía natural en ejercicio o legal con cinco

años de ejercicio, y, en ambos casos, veinticinco años cumplidos de edad.

147


1º. Los miembros del Poder Judicial, del Tribunal de Cuentas y del de lo Contencioso-

Administrativo, los Intendentes, los miembros de la Juntas Departamentales, de la Corte Electoral y de

los Consejos o Directorios rentados de los Entes Autónomos;

2º. Los empleados militares o los civiles dependientes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo o

Judicial, de la Corte Electoral, del Tribunal de Cuentas y del de lo Contencioso-Administrativo, de los

Municipios y de los Entes Autónomos, por servicios a sueldo, con excepción de los retirados o

jubilados. Esta disposición no rige para los que desempeñen cargos universitarios docentes o

universitarios técnicos con funciones docentes. Si el elegido opta por continuar desempeñándolos, será

con carácter honorario por el tiempo que dure su mandato. Los militares que renuncien al cargo y al

sueldo para ingresar al Cuerpo Legislativo, conservarán el grado, pero mientras duren sus funciones

legislativas no podrán ser ascendidos, estarán exentos de toda subordinación militar y no se contará el

tiempo que permanezcan desempeñando funciones legislativas a los efectos de la antigüedad para el

ascenso.

Artículo 83º. No pueden ser candidatos a Representantes, el Presidente de la República, ni los

Intendentes, Jefes de Policía, y Jueces y Fiscales Letrados en los departamentos en que desempeñen

sus funciones, ni los militares en la región en que tengan mando de fuerzas o ejerzan en actividad alguna

función militar, salvo que renuncien con tres meses de anticipación al acto electoral.

Artículo 84º. Compete a la Cámara de Representantes el derecho exclusivo de acusar ante el

Senado, al Presidente de la República y los Ministros de Estado, a los miembros de ambas Cámaras, de

la Suprema Corte de Justicia y del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, por delitos de traición,

concusión, malversación de fondos públicos, violación de la Constitución u otros delitos graves, después

de haber reconocido sobre ellos a petición de parte o de alguno de sus miembros, y declarado haber

lugar a la formación de causa.

CAPITULO III

Artículo 85º. La Cámara de Senadores se compondrá de treinta miembros elegidos



148

Será integrada, además, con el Vicepresidente de la República que tendrá voz y voto y ejercerá

su presidencia.

Artículo 86º. Los treinta Senadores serán elegidos por el sistema de la representación

proporcional integral.

Artículo 87º. La distribución de las Senaturías obtenidas por diferentes sublemas dentro del

mismo lema partidario, se hará también proporcionalmente al número de votos emitidos a favor de las

respectivas listas.

Artículo 88º. Los Senadores durarán en sus funciones por cuatro años, y su elección se hará

conforme a lo dispuesto en los artículos 79 y 80.

Artículo 89º. Para ser Senador se necesita ciudadanía natural en ejercicio o legal con siete años


Artículo 90º. Las calidades exclusivas que se han impuesto a los Representantes en los artículos

82 y 83, corresponden también a los Senadores.

Artículo 91º. El ciudadano que fuere elegido Senador y Representante podrá escoger de los



Representantes, y pronunciar sentencia con la concurrencia, a lo menos, de las dos terceras partes de


Artículo 93º. La parte convencida y juzgada quedará, no obstante, sujeta a acusación, juicio y

castigo, conforme a la Ley.

SECCION VI

DE LAS SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL – DISPOSICIONES COMUNES

A AMBAS CAMARAS - DE LA COMISION PERMANENTE

CAPITULO I

Artículo 94º. La Asamblea General empezará sus sesiones el 15 de marzo de cada año,

sesionando hasta el 15 de diciembre, o sólo hasta el 15 de octubre, en el caso de que haya elecciones

de legisladores, debiendo entonces la nueva Asamblea empezar sus sesiones el 15 de febrero siguiente.

149

La Asamblea se reunirá en las fechas indicadas sin necesidad de convocatoria especial del

Poder Ejecutivo y presidirá sus sesiones y las del Senado hasta la toma de posesión del Vicepresidente

de la República, el primer titular de la lista de Senadores más votada del lema más votado.



motivado la convocación.

CAPITULO II

Artículo 95º. Cada Cámara será Juez privativo para calificar la elección de sus miembros.

Se gobernará interiormente por el reglamento que cada una se dicte, y, reunidas ambas, por el

de la Asamblea General.

Artículo 96º. Las pensiones graciables serán resueltas mediante el voto secreto.

Los Reglamentos de cada Cámara y de la Asamblea General podrán extender ese régimen a los

casos de venias y designaciones.

Artículo 97º. Cada Cámara nombrará su Presidente y Vicepresidente, a excepción del

Presidente del Senado, estándose a lo dispuesto en los artículos 85, apartado final, 94 y 147.

Artículo 98º. En los casos de vacancia temporal o definitiva de la Presidencia del Senado, ésta

será desempeñada por el primer Vicepresidente del Cuerpo, quien también desempeñará la presidencia

de la Asamblea General.

En tal caso, se integrará el Senado con el primer titular no electo de la lista más votada del lema

con que hubiera sido electo el Vicepresidente de la República, siguiendo el orden preferente de su

colocación en aquélla.

En caso de que el lema con que hubiese sido electo el Vicepresidente de la República no tuviera

representación en el Senado, se convocará al primer titular no electo de la lista que, figurando en la

misma hoja de votación que el Vicepresidente de la República, haya sido la más votada del lema que

obtuvo mayor número de votos en la elección de Senadores, siguiendo el orden preferente de su

colocación en ella.

150

Artículo 99º. Cada una de las Cámaras nombrará sus Secretarios y personal de su dependencia,

fijará sus gastos anuales por mayoría absoluta del total de sus componentes y lo avisará al Poder

Ejecutivo para que los incluya en el Presupuesto General.

Artículo 100º. Ninguna de la Cámaras podrá abrir sus sesiones mientras no esté reunida más de

la mitad de sus miembros, y si esto no se hubiese realizado el día que señala la Constitución, la minoría


Artículo 101º. Las Cámaras se comunicarán por escrito entre sí y con los demás Poderes, por


Artículo 102º. Los Senadores y Representantes jamás serán responsables por los votos y







84, sino ante su respectiva Cámara, la cual, con las dos terceras partes del total de sus componentes,

resolverá si hay o no lugar a la formación de causa, y, en caso afirmativo, lo declarará suspenso en sus


Artículo 105º. Cada Cámara puede también corregir a cualquiera de sus miembros por

desorden de conducta en el desempeño de sus funciones, y hasta suspenderlo en el ejercicio de las

mismas, con el voto de las dos terceras partes del total de sus componentes.



Bastará la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes para admitir las renuncias voluntarias.


Justicia, a la Corte Electoral, al Tribunal de Cuentas y al de lo Contencioso-Administrativo, los datos e

informes que estime necesarios para llenar su cometido. El pedido se hará por escrito y por intermedio

del Presidente de la Cámara respectiva, el que lo trasmitirá de inmediato al órgano que corresponda. Si

éste no facilitare los informes dentro del plazo que fijará la Ley, el legislador podrá solicitarlos por

intermedio de la Cámara a que pertenezca, estándose a lo que ésta resuelva.

151



Artículo 107º. Cada una de las Cámaras tiene facultad, por resolución de la tercera parte del




Cuando los informes se refieran a Entes Autónomos o Servicios descentralizados, los Ministros


Artículo 108º. Las Cámaras podrán nombrar Comisiones Parlamentarias de Investigación o

para suministrar datos con fines legislativos.

Artículo 109º. En los casos previstos por los tres artículos anteriores, cualquiera de las Cámaras


Artículo 110º. Los Senadores y Representantes, después de incorporados a sus respectivas

Cámaras, no podrán recibir empleos rentados de los Poderes del Estado, de los Municipios, de los

Entes Autónomos o de cualquier otro órgano público, ni prestar servicios retribuidos por ellos en

cualquier forma, sin consentimiento de la Cámara a que pertenezcan, quedando en todos los casos va-

cante su representación en el acto de recibir el empleo o de prestar el servicio.

Esta disposición no comprende a los Senadores y Representantes llamados a desempeñar

Ministerios o Subsecretarías de Estado. En este caso quedarán suspendidos en sus funciones

legislativas, sustituyéndoseles, mientras dure la suspensión, por el suplente respectivo.



Artículo 112º. Los Senadores y Representantes tampoco podrán durante su mandato:


o suministros con el Estado, los Municipios, Entes Autónomos o cualquier otro órgano público;

2º. Tramitar o dirigir asuntos de terceros ante la Administración Central, Municipios y Entes

Autónomos.

La inobservancia de lo preceptuado en este artículo importará la pérdida inmediata del cargo

legislativo.

152

Artículo 113º. La incompatibilidad dispuesta por el inciso primero del artículo 110 alcanzará a

los Senadores y Representantes hasta un año después de la terminación de su mandato, salvo expresa

autorización de la Cámara respectiva.





licencia de los Legisladores titulares.

Artículo 115º. Los Senadores y Representantes serán compensados por sus servicios con una

asignación mensual que percibirán durante el término de su mandado, y que será fijada por las dos

terceras partes de votos de la Asamblea, y por resolución especial, en el último período de cada

Legislatura, para los miembros de la siguiente. Dicha compensación les será satisfecha con absoluta

independencia del Poder Ejecutivo.

CAPITULO III

Artículo 116º. Habrá una Comisión permanente compuesta de cuatro Senadores y siete

Representantes elegidos por el sistema proporcional; designados unos y otros, por sus respectivas

Cámaras. Será Presidente de la misma un Senador de la mayoría.


General o de la iniciación de cada período de sesiones ordinarias de la legislatura.





Leyes, haciendo al Poder Ejecutivo las advertencias convenientes al efecto, bajo responsabilidad para

ante la Asamblea General actual o siguiente en su caso.




153

En el caso de haber sido disuelto el Parlamento, dará cuenta a la Asamblea General al

constituirse las nuevas Cámaras.



No obstante, interrumpido el receso y mientras duren las sesiones extraordinarias, la Asamblea

General o cualquiera de las Cámaras podrán, cuando así lo resuelvan, asumir jurisdicción en los asuntos

de su competencia que se encuentren a consideración de la Comisión Permanente, previa comunicación

a este Cuerpo.

Cuando la Asamblea General hubiere sido disuelta la Comisión Permanente actuará hasta que se

constituya la que fuere electa.

Si hubiesen caducado los poderes de los Senadores y Representantes, por expiración del plazo

constitucional, sin que estuviesen proclamados los Senadores y Representantes nuevamente electos, la

Comisión Permanente en ejercicio continuará en las funciones que en este Capítulo se le confieren, hasta

la constitución de las nuevas Cámaras.

En este caso, al constituirse cada una de las Cámaras, procederá a efectuar la designación de

los nuevos miembros de la Comisión Permanente.


consentimiento en todos los casos en que el Poder Ejecutivo lo necesite con arreglo a la presente

Constitución, y la facultad concedida a las Cámaras en los artículos 106 y siguientes, sin perjuicio de lo

dispuesto por el inciso 14 del artículo 157.

SECCION VII


CAPITULO I

Artículo 122º. Todo proyecto de ley puede tener su origen en cualquiera de las dos Cámaras, a



154

CAPITULO II



Artículo 124º. Si cualquiera de las dos Cámaras a quien se remitiese un proyecto de Ley, lo








publicar.




u observaciones que hacer, lo devolverá con ellas a la Asamblea General, dentro del plazo perentorio de

diez días.





Asamblea por mayoría absoluta de presentes podrá ratificarlo ajustándose a aquéllas.


Ejecutivo, quedará sin efecto por entonces y no podrá ser presentado de nuevo hasta la siguiente

Legislatura.




155




CAPITULO III Artículo 132º. Si el Poder Ejecutivo, a quien se hubiere remitido un proyecto de Ley, no tuviese




artículo 126, tendrá fuerza de Ley y se cumplirá como tal, reclamándose esto, en caso omiso, por la

Cámara remitente.



se tendrá por su última sanción, y comunicado al Poder Ejecutivo, lo hará promulgar en seguida si más

reparos.

CAPITULO IV

Artículo 135º. Sancionada una Ley, para su promulgación, se usará siempre de esta fórmula:


Asamblea General, etc., etc., decretan:"

SECCION VIII


CAPITULO UNICO

Artículo 136º. La Asamblea General, a petición de cualquiera de las Cámaras podrá juzgar

políticamente la conducta de los Ministros de Estado, desaprobando sus actos de administración o de

gobierno.

156

Artículo 137º. La petición podrá ser formulada por cualquiera de las Cámaras, por mayoría

absoluta de presentes, y, una vez comunicada, se convocará a la Asamblea General, con citación

anticipada de siete días por lo menos.

Artículo 138º. La desaprobación podrá ser colectiva o no, debiendo ser pronunciada en uno y

otro caso, por la mayoría absoluta de componentes de la Asamblea General, en sesión especial y

pública. Sin embargo, podrá optarse por la sesión secreta cuando así lo exijan las circunstancias.

Se entenderá por desaprobación colectiva la que afecte a la mayoría del Gabinete.

Artículo 139º. La desaprobación de la Asamblea General determinará la renuncia de los

Ministros o del Consejo según los casos.

Artículo 140º. El Presidente de la República podrá observar el voto de desaprobación cuando

sea pronunciado por menos de dos tercios del total de componentes de la Asamblea General.

Si ésta mantuviera su voto por un número inferior a los tres quintos del total de componentes de

ambas Cámaras, el Presidente de la República podrá disolver las Cámaras. En tal caso, deberá

convocarse a elecciones, las que se realizarán dentro del término de sesenta días, a partir de la fecha del

decreto de disolución.

Tratándose de desaprobación no colectiva, el Presidente de la República no podrá ejercer esa

facultad sino por una sola vez durante el término de su mandato.

El decreto de disolución y el de convocatoria deberán expedirse conjuntamente.

Artículo 141º. Las Cámaras disueltas se reunirán de pleno derecho y recobrarán sus facultades

constitucionales como Poder legítimo del Estado, desde el momento en que el Poder Ejecutivo no dé

cumplimiento al decreto de convocatoria a las nuevas elecciones, y caerá el Consejo de Ministros.

Artículo 142º. Dentro de los quince días de su constitución, que se realizará sin previa

convocatoria del Poder Ejecutivo, la nueva Asamblea General, por mayoría absoluta de sus

componentes, mantendrá o revocará el voto de desaprobación.

Si lo mantuviera, caerán el Presidente de la República y el Consejo de Ministros.

Artículo 143º. Las Cámaras elegidas extraordinariamente completarán el término de duración

normal de las disueltas.

Artículo 144º. El Presidente de la República no podrá disolver las Cámaras en los últimos seis

meses de su mandato.

Durante igual término, la Asamblea General sólo podrá votar la desaprobación, con los efectos

del artículo 139, cuando sea pronunciada por dos tercios o más del total de sus componentes.

157

SECCION IX

DEL PODER EJECUTIVO

CAPITULO I Artículo 145º. El Poder Ejecutivo será ejercido por el Presidente de la República, quien actuará

con un Consejo de Ministros, de acuerdo con lo establecido en esta Sección y las siguientes.

Artículo 146º. Habrá un Vicepresidente que, en todos los casos de vacancia temporal o

definitiva de la Presidencia, deberá desempeñarla, con las mismas facultades y atribuciones del

Presidente. Si la vacancia es definitiva, la desempeñará hasta el término del mandato presidencial.

Artículo 147º. El Vicepresidente de la República desempeñará la Presidencia del Senado y de la

Asamblea General.

CAPITULO II

Artículo 148º. El Presidente y el Vicepresidente de la República, serán elegidos conjunta y

directamente por el pueblo, a mayoría simple de votantes, mediante el sistema del doble voto simultáneo

y sin que en ningún caso pueda efectuarse la acumulación de sub-lemas. Regirán, además, las garantías

que se establecen para el sufragio en la Sección III, considerándose a la República como una sola


La elección se efectuará el último domingo del mes de noviembre, y sólo podrán ser elegidos los

ciudadanos naturales en ejercicio, que tengan treinta y cinco años cumplidos de edad.

Artículo 149º. El Presidente y el Vicepresidente durarán cuatro años en sus funciones, y para

volver a desempeñarlas se requerirá que hayan transcurrido cuatro años desde la fecha de su cese. Esta

disposición comprende al Presidente con respecto a la Vicepresidencia, y no al Vicepresidente con

respecto a la Presidencia salvo las excepciones de los incisos siguientes.

El Vicepresidente que hubiese desempeñado durante más de un año la Presidencia, por vacancia

definitiva de este cargo, no podrá volver a ocupar éste ni aquél sin que hubiese transcurrido el mismo

plazo establecido en el inciso anterior.

Tampoco podrá ser elegido Presidente el Vice que estuviera en ejercicio de la Presidencia en el

término comprendido en los tres meses anteriores a la elección.

158

Artículo 150º. Al iniciarse cada Legislatura, la Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras

y por mayoría absoluta del total de sus componentes, designará al ciudadano que en el caso eventual de

acefalía de la Presidencia de la República, por vacancia temporal o definitiva del cargo, en razón de

licencia, renuncia, cese o muerte del Presidente y Vicepresidente, deberá desempeñarla, con las mismas

facultades y atribuciones que se establecen en el artículo 146.

Cuando sea necesario designar sustituto del ciudadano elegido con arreglo a la presente

disposición, la Asamblea General podrá, en cualquier tiempo y con las mismas formalidades, elegir a

quien haya de reemplazarlo.

En el caso de que la Asamblea General, al tiempo de producida dicha acefalía de la Presidencia

de la República, no hubiera realizado aún la designación a que se refieren los incisos precedentes,

asumirá el cargo el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien convocará a la Asamblea General,

y si ésta no hiciese la designación dentro del tercer día, convocará a elecciones de Presidente y

Vicepresidente de la República, dentro de los sesenta días siguientes. Esta convocatoria no tendrá lugar

si el caso previsto se produjera dentro del último año del mandato presidencial, debiendo entonces el

Presidente de la Suprema Corte de Justicia desempeñar la Presidencia de la República hasta el termino

del mandato.

Artículo 151º. La dotación del Presidente y la del Vicepresidente de la República será fijada por

Ley, previamente a cada elección, sin que puedan ser alteradas mientras duren en el desempeño del

cargo.

Artículo 152º. La Asamblea General elegida simultáneamente con el Presidente y Vicepresidente

de la República, en reunión de ambas Cámaras, será el Juez de la elección de éstos.

Para anular total o parcialmente esta elección, se requerirá el voto conforme de la mayoría

absoluta del total de componentes de ambas Cámaras.

En tal caso, deberá convocarse a nueva elección, —total o parcial—, dentro de los sesenta días.

Si no existiere proposición alguna de anulación de la elección, o si, presentada, no fuera

aprobada, se considerarán proclamados electos los candidatos que hubiesen obtenido mayoría de

sufragios en la elección realizada.

Artículo 153º. Si en el término comprendido entre la fecha de la elección y la de la toma de

posesión de sus cargos, fallecieran o renunciaran los candidatos de Presidente y Vicepresidente de la

República, que resultaren electos, se convocará a nueva elección y se procederá en la forma

determinada en los artículos 152 y 154.

159




del Presidente, aquél fuese llamado a ocupar la Presidencia, la nueva Asamblea General, en reunión de

ambas Cámaras, y por mayoría absoluta de sus componentes, designará Vicepresidente de la

República, para todo el período, a un ciudadano que podrá no ser Legislador., Si lo fuera, quedará

cesante como tal, convocándose a su respectivo suplente.

Artículo 154º. Si en la fecha indicada por la Constitución para la transmisión del mando

presidencial, la Asamblea General no se hubiere expedido sobre la elección de Presidente y

Vicepresidente, o ésta se declarare anulada total o parcialmente, y también en el caso previsto por el

inciso primero del artículo 153, el Presidente cesante delegará el mando en el Presidente de la Suprema

Corte de Justicia, quien actuará hasta que se efectúe la trasmisión, quedando ente tanto suspendido en

sus funciones judiciales.

Artículo 155º. El primero de marzo siguiente a su elección, el Presidente y el Vicepresidente de

la República tomarán posesión de sus cargos, haciendo previamente en presencia de ambas Cámaras,

reunidas en Asamblea General, la siguiente declaración:

"Yo (N:N:), me comprometo por mi honor a desempeñar lealmente el cargo que se me ha

confiado, y a guardar y defender la Constitución de la República".

Artículo 156º. El Presidente de la República tendrá la representación del Estado en el interior y

en el exterior.

Artículo 157º. El Presidente de la República, actuando con el Ministro o Ministros respectivos,

o con el Consejo de Ministros según lo dispuesto en el artículo 174 y concordantes corresponde:

1º. La conservación del orden y la tranquilidad en lo interior, y la seguridad en lo exterior;


3º. Dar retiros, conceder licencias, y arreglar las pensiones de los empleados civiles y militares

conforme a las Leyes;

4º. Publicar y circular, sin demora, todas las Leyes que, conforme a la Sección VII se hallen ya



5º. Informar al Poder Legislativo, al inaugurar las sesiones ordinarias, sobre el estado de la


160


Legislativo, y suspender u oponerse a su promulgación, en la forma prevista en la Sección VII;

7º. Proponer a las Cámaras proyectos de Ley o modificaciones a las anteriormente dictadas;

8º. Convocar al Poder Legislativo a sesiones extraordinarias, con determinación de los asuntos

materia de la convocatoria, y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 94;

9º. Proveer los empleos civiles y militares, conforme a la Constitución y a las Leyes;

10º. Destituir los empleados por ineptitud, omisión o delito, en todos los casos con acuerdo del

Senado o, en su receso, con el de la Comisión Permanente, y en el último, pasando el expediente a la

justicia. Los funcionarios diplomáticos y consulares podrán, además, ser destituidos, previa venia del

Senado, por la comisión de actos que afecten su buen nombre o el prestigio del país y de la

representación que invisten. Si el Senado o la Comisión Permanente no dictaran resolución definitiva

dentro de los noventa días, el Poder Ejecutivo prescindirá de la venia solicitada, a los efectos de la

destitución.

11º. Conceder los ascensos militares conforme a las Leyes, necesitando, para los de Coronel y

demás Oficiales superiores, la venia del Senado, o en su receso, de la Comisión Permanente.

12º. Nombrar el personal consular y diplomático, con obligación de solicitar el acuerdo del

Senado, o de la Comisión Permanente hallándose aquél en receso, para los Jefes de Misión;

13º. Nombrar y separar los Jefes de Policía;

14º. Designar al Fiscal de Corte y a los demás Fiscales Letrados de la República, con venia del

Senado, o de la Comisión Permanente en caso de disolución del Parlamento, otorgada siempre por tres

quintos de votos del total de componentes.

La venia no será necesaria para designar a los Fiscales de Gobierno y de Hacienda.

15º. Destituir por sí los empleados militares y policiales y los demás que la Ley declare

amovibles, necesitándose, para esta declaración, la mayoría absoluta del total de componentes de cada

Cámara.


extranjeros;

17º Decretar la ruptura de relaciones y, previa resolución de la Asamblea General, declarar la

guerra, si para evitarla, no diesen resultado el arbitraje u otros medios pacíficos;

161


conmoción interior, dando cuenta dentro de las veinticuatro horas a la Asamblea General, o en su receso

a la Comisión Permanente, de lo ejecutado y sus motivos, estando a lo que éstas últimas resuelvan.


trasladarlas de un punto a otro del territorio, siempre que no optasen por salir de él. También esta

medida, como las otras, deberá someterse dentro de las veinticuatro horas de adoptada a la Asamblea

General, o en su caso, a la Comisión Permanente, estando a su resolución;

19º. Recaudar las rentas que conforme a las Leyes deban serlo por sus dependencias, y darles


20º. Preparar y presentar anualmente a la Asamblea el Presupuesto General de Gastos del año

entrante, de acuerdo con lo establecido en la Sección respectiva, y dar cuenta instruida de la inversión

hecha en el anterior;


Legislativo;

22º. Conceder privilegios industriales conforme a las Leyes;

23º. Autorizar o denegar la creación de cualesquiera Bancos que hubieren de establecerse;


CAPITULO III

Artículo 158º. El Presidente de la República no podrá salir del territorio de la misma por más de

cuarenta y ocho horas sin autorización de ambas Cámaras, reunidas en Asamblea General.


jubilación, retiro o montepío, conforme a las Leyes; ni expedir órdenes sin la firma del Ministro

respectivo, sin cuyo requisito nadie estará obligado a obedecerlas.

Artículo 160º. El Presidente de la República no podrá ser acusado sino en la forma que señala el

artículo 84, y aún así, sólo durante el ejercicio del cargo o dentro de los seis meses siguientes a la

expiración del mismo, durante los cuales estará sometido a residencia, salvo autorización de ambas

Cámaras, reunidas en Asamblea General, para salir del país, concedida por mayoría absoluta de

sufragios.

162

Cuando la acusación haya reunido los dos tercios de votos de la Cámara de Representantes, el

Presidente quedará suspendido en el ejercicio de sus funciones.

SECCION X


CAPITULO I


atribuciones y competencia en razón de materia que les señalare la Ley dictada por mayoría absoluta del

total de miembros de cada una de las Cámaras.

La Ley también podrá modificar su número, requiriéndose, en cada caso, el voto conforme de

los dos tercios del total de componentes de cada Cámara.

Artículo 162º. El Presidente de la República adjudicará los Ministerios entre ciudadanos que,

por contar con el apoyo parlamentario, aseguren su permanencia en el cargo. No obstante, podrá

adjudicar siempre cuatro Ministerios, dentro del lema del Partido que lo eligió.

También podrá revocar a los Ministros, debiendo reemplazarlos como lo dispone el párrafo

anterior.

Se estará, además, a lo dispuesto en la Sección VIII.


o expidan con el Presidente, salvo el caso de resolución expresa del Consejo de Ministros, en el que la

responsabilidad será de los que acuerden la decisión, haciéndose efectiva de conformidad con los

artículos 84 y 92.

Artículo 164º. Para ser Ministro se necesitan las mismas calidades que para ser Representante.

Artículo 165º. Al iniciarse cada período legislativo, los Ministros darán cuenta sucinta a la

Asamblea General, del estado de todo lo concerniente a sus respectivos departamentos.

Artículo 166º. Concluida su función, los Ministros quedan sujetos a residencia por seis meses, y


sufragios de ambas Cámaras reunidas en Asamblea General.

Artículo 167º. Los Ministros no quedarán exentos de responsabilidad por causa de delito

aunque invoquen la orden escrita o verbal del Presidente de la República o del Consejo de Ministros.

163

Artículo 168º. No es indispensable la calidad de Legislador para ser Ministro o Subsecretario

de Estado.

Artículo 169º. Los Ministros, aun cuando no sean Legisladores, podrán asistir a las sesiones de

las Cámaras y de sus Comisiones Permanentes o Especiales, y tomar parte de sus deliberaciones, pero

no tendrán voto.


Comisiones, cuando así lo dispongan los Ministros respectivos, y también, por resolución de los

mismos, el de concurrir, conjuntamente, a las sesiones de las Cámaras.

En ambos casos, los Subsecretarios de Estado actuarán bajo la responsabilidad de los

Ministros.

Artículo 170º. Son atribuciones de los Ministros, en sus respectivas carteras y de acuerdo con

las Leyes y las disposiciones del Poder Ejecutivo:

1º. Hacer cumplir la Constitución, las Leyes, decretos y resoluciones;

2º. Preparar y someter a consideración superior los proyectos de Ley, decretos y resoluciones


3º. Disponer, en los límites de su competencia, el pago de las deudas reconocidas del Estado;

4º. Conceder licencias a los empleados de sus dependencias;






Poder Ejecutivo.

CAPITULO II Artículo 172º. Cada Ministerio tendrá un Subsecretario que ingresará con el Ministro, a su

propuesta, y cesará con él, salvo nueva designación.

Artículo 173º. En caso de licencia de los Ministros, los Subsecretarios atenderán el despacho de

los asuntos de las carteras respectivas con el Presidente de la República, refrendarán los decretos y

podrán concurrir a las deliberaciones del Consejo de Ministros.

164

SECCION XI

DEL CONSEJO DE MINISTROS

CAPITULO UNICO

Artículo 174º. El Consejo de Ministros se integrará con los titulares de las respectivas carteras o

quienes hagan sus veces, y tendrá competencia privativa en todos los actos de gobierno y administración

que planteen en su seno el Presidente de la República o cualquiera de sus Ministros.

Actuará bajo la Presidencia del Presidente de la República, quien tendrá voz en las

deliberaciones y voto en las resoluciones, que será decisivo para los casos de empate, aun cuando éste

se hubiere producido por efecto de su propio voto.

Artículo 175º. El Consejo celebrará sesión con la concurrencia de la mayoría de sus miembros,

y se estará siempre a lo que se resuelva por mayoría absoluta de votos de miembros presentes.

En cualquier momento y por igual mayoría, se podrá poner término a una deliberación. La

moción que se haga con ese fin no será discutida.

Artículo 176º. Todas las resoluciones del Consejo podrán ser revocadas por el voto de la

mayoría absoluta de sus componentes.

Las resoluciones que originariamente hubieran sido acordadas por el Presidente de la República

con el Ministro o Ministros respectivos, podrán ser revocadas por el Consejo por mayoría absoluta de

presentes.

Artículo 177º. El Consejo de Ministros dictará su reglamento interno.

SECCION XII

DE LOS ENTES AUTONOMOS O SERVICIOS DESCENTRALIZADOS

CAPITULO UNICO

Artículo 178º. Los diversos servicios que constituyen el dominio industrial y comercial del

Estado, y la Instrucción Superior, Secundaria y Primaria y Normal, serán administrados por Consejos o

Directorios Autónomos.

165


Ferrocarriles, Administraciones de Aduanas y Puertos, y la Salud Pública, no podrán ser

descentralizados en forma de Entes Autónomos, aunque la Ley podrá concederles el grado de

autonomía que sea compatible con el contralor del Poder Ejecutivo.

Artículo 180º. Los Consejos o Directorios, cuando fueren rentados, se compondrán de no

menos de tres ni de más de cinco miembros, según lo establezca la Ley en cada caso, y serán

designados por el Poder Ejecutivo, en acuerdo del Consejo de Ministros, previa venia del Senado

otorgada sobre propuesta motivada y por tres quintos de votos del total de sus componentes.

La Ley, por tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara, podrán declararlos

de carácter electivo, determinando, para cada Consejo o Directorio, las personas o los cuerpos

interesados en el servicio que han de efectuar esa elección.


del patrimonio de los Entes Autónomos o Servicios descentralizados, así como para reglamentar la

intervención que en tales casos pueda corresponderle a los respectivos accionistas en los Consejos o

Directorios, se requerirán los tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara.


Directorios, nunca serán superiores a los del Estado.

Artículo 182º. Para crear nuevos Entes Autónomos o para suprimir los existentes, se requerirán


Artículo 183º. Los Entes Autónomos o Servicios Descentralizados no podrán realizar negocios

extraños al giro que preceptivamente les asignen las Leyes, ni disponer de sus recursos para fines ajenos

a sus actividades normales..

La Ley determinará las condiciones y circunstancias en que podrán adquirir bienes inmuebles,

para lo cual será siempre necesario el voto conforme de cuatro miembros de los Consejos o Directorios

respectivos, cuando se integren con cinco, y la unanimidad cuando se integren con tres miembros.

Artículo 184º. Todas las administraciones autónomas publicarán, periódicamente, estados que

reflejen claramente su vida financiera. La Ley fijará la norma y número anual de los mismos, y todos

ellos deberán llevar la visación del Tribunal de Cuentas.

Artículo 185º. Los miembros de los Consejos o Directorios durarán cuatro años en su mandato.

Sin embargo, continuarán en el ejercicio de sus funciones hasta tanto fueren designados los que hayan

de reemplazarlos.

166

Podrán ser reelectos siempre que su gestión haya merecido dictamen favorable del Tribunal de

Cuentas.



hubiere lugar, de acuerdo con lo dispuesto en la Sección XIII.

Artículo 187º. Cuando el Poder Ejecutivo considere inconveniente o ilegal la gestión de los


desatendidas, el Poder Ejecutivo deberá ponerlas en conocimiento del Senado y también podrá

proponer los correctivos o solicitar las destituciones que crea del caso. El Senado decidirá por tres

quintos de votos del total de sus componentes.

La Ley reglamentará las facultades del Poder Ejecutivo, a que se refiere este artículo.

Artículo 188º. Lo dispuesto en el artículo precedente es sin perjuicio de la facultad del Poder

Ejecutivo de gestionar la remoción de los Consejeros o Directores, en caso de ineptitud, omisión o

delito en el ejercicio del cargo; o de comisión de actos que afecten su buen nombre o el prestigio de la

Institución a que pertenecen.

La remoción deberá ser pronunciada por tres quintos de votos del total de componentes del

Senado.

Artículo 189º. Para modificar la Carta Orgánica de los Bancos del Estado se requerirá la

mayoría absoluta de los componentes de cada Cámara.

Artículo 190º. Los miembros de los Consejos o Directorios de los Entes Autónomos o Servicios

descentralizados no podrán ser nombrados para cargos, ni aun honorarios, que directa o indirectamente

dependan del Instituto de que forman parte.

Esta inhibición durará hasta un año después de haber terminado las funciones que la causen,



Tampoco podrán los miembros de los Consejos o Directorios de los Entes Autónomos ejercer

simultáneamente, profesiones o actividades que, directa o indirectamente, se relacionen con la Institución

a que pertenecen.


167

SECCION XIII


CAPITULO UNICO

Artículo 191º. Todos los ingresos y erogaciones ordinarias del Estado serán previstos y fijados,

para cada año económico, en un Presupuesto único, durante cuyo ejercicio sólo podrá ser modificado

por una Ley especial, a iniciativa del Poder Ejecutivo, y con el exclusivo objeto de variar el destino de

partidas autorizadas o de abrir nuevos créditos suplementarios.

Podrán ser de iniciativa del Poder Legislativo todos los gastos no previstos en el inciso anterior,

con sujeción a lo establecido en la Sección V.


Electoral, los Servicios descentralizados y los Entes Autónomos, con excepción de los comprendidos en

el artículo 193, proyectarán sus respectivos presupuestos y los presentarán al Poder Ejecutivo,

incorporándolos éste al proyecto de Presupuesto General. El Poder Ejecutivo podrá modificar los

proyectos originarios y someterá éstos y las modificaciones al Poder Legislativo.

Artículo 193º. Los Presupuestos de los Entes industriales o comerciales del Estado serán




Si el Ente aceptase las observaciones del Poder Ejecutivo y el dictamen del Tribunal de Cuentas,


No mediando la conformidad establecida en el inciso anterior, los proyectos de Presupuesto se

remitirán al Poder Legislativo, con agregación de los antecedentes, para resolver en cuanto a las

discrepancias y a las partidas globales, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 197.

El dictamen del Tribunal de Cuentas requiere el voto afirmativo de cuatro de sus miembros, por

lo menos, y se comunicará el Ente respectivo dentro del plazo perentorio que establecerá la Ley.

Los presupuestos aprobados se incorporarán al Presupuesto General de Gastos, con fines

informativos.

La Ley fijará, previo informe de los referidos Entes y del Tribunal de Cuentas y el parecer del

168

Poder Ejecutivo, los porcentajes que cada ente podrá destinar a sueldos y gastos de dirección y

administración.

Artículo 194º. Podrá establecerse por Ley una Sección Especial en el Presupuesto General que

comprenda los gastos ordinarios permanentes de la Administración, cuya revisión anual no sea

indispensable.

No se incluirán en la Ley de Presupuesto General disposiciones cuya vigencia exceda la del

ejercicio económico o que no se refieran exclusivamente a su interpretación y ejecución.

Artículo 195º. La forma a que deberá ajustarse el Presupuesto General y las fechas para su

presentación y aprobación, serán fijadas por la Ley de Contabilidad, la que determinará, también, los

efectos a que dará lugar el incumplimiento de sus disposiciones.

Artículo 196º. Los proyectos de presupuesto de todos los organismos del Estado, Municipios,

Servicios descentralizados y Entes Autónomos, cualquiera sea su naturaleza, serán elevados al Poder

Ejecutivo y cuando corresponda, en su caso, al Parlamento, en forma comparativa con el presupuesto

vigente.

Artículo 197º. El Poder Legislativo no podrá aumentar las asignaciones de sueldos y gastos

comprendidos en el proyecto de Presupuesto General remitido por el Poder Ejecutivo.

Artículo 198º. La vigilancia en la ejecución de los presupuestos y la función de contralor en toda

gestión relativa a la Hacienda Pública, será de cargo del Tribunal de Cuentas de la República, que

actuará con autonomía funcional, siendo el resorte de la Ley que proyectará el mismo Tribunal, la

reglamentación de esa autonomía, así como la fijación de las atribuciones no especificadas en este

capítulo.

Artículo 199º. El Tribunal de Cuentas estará compuesto de cinco miembros que reúnan las

mismas calidades que esta Constitución exige para Senador, nombrados en igual forma que los

Ministros de la Suprema Corte de Justicia.


Durarán cuatro años en sus funciones y podrán ser reelectos. Tendrán suplentes respectivos

para los casos de vacancia, de impedimento temporal y licencia de los titulares.



Asamblea General podrá destituirlos en caso de ineptitud, omisión o delito, mediando la conformidad de

dos tercios de votos del total de sus componentes.

169


A) Dictaminar e informar en materia de presupuesto;


establecerá la Ley y al solo efecto de certificar su legalidad haciendo, en su caso, las observaciones

correspondientes. Si el ordenador respectivo insistiera, lo comunicará al Tribunal sin perjuicio de cumplir

lo ordenado.


la Asamblea General, o a quien haga sus veces, a sus efectos. En los Municipios, Servicios

descentralizados y Entes Autónomos, el cometido a que se refiere este inciso podrá ser ejercido con las

mismas ulterioridades, por intermedio de los respectivos contadores o funcionarios que hagan sus veces,

quienes actuarán en tales cometidos, bajo la superintendencia del Tribunal de Cuentas, con sujeción a lo

que disponga la Ley la cual podrá hacer extensiva esta regla a otros servicios públicos con

administración de fondos;

C) Dictaminar o informar respecto de la rendición de cuentas y gestiones de todos los órganos

del Estado, inclusive Municipios, Servicios descentralizados o Entes Autónomos, cualquiera sea su

naturaleza, así como también, en cuanto a las acciones correspondientes en caso de responsabilidad,

exponiendo las consideraciones y observaciones pertinentes;

D) Presentar a la Asamblea General la Memoria Anual relativa a la rendición de cuentas


E) Intervenir en todo lo relativo a la gestión financiera de los órganos del Estado, Municipios y

Servicios a que se refiere el inciso C), y denunciar, ante quien corresponda, todas las irregularidades en

el manejo de fondos públicos o infracciones a las leyes de presupuesto y contabilidad.


del Estado, Municipios, Servicios descentralizados o Entes Autónomos, cualquiera sea su naturaleza;

G) Proyectar su presupuesto que elevará al Poder Ejecutivo, para ser incluido en el Presupuesto

General de Gastos. El Poder Ejecutivo, con las modificaciones que considere del caso, lo elevará al

Parlamento, estándose a su resolución.


cometidos y con sujeción a lo que establezca su Ley orgánica, sobre todas las oficinas de contabilidad,

recaudación y pagos del Estado, Municipios, Servicios descentralizados o Entes Autónomos, cualquiera

sea su naturaleza, pudiendo proponer, a quien corresponda, las reformas que creyere convenientes.

170

Artículo 203º. El Tribunal de Cuentas presentará al Poder Ejecutivo el proyecto de Ley de



económica, y, especialmente, la organización de los servicios de contabilidad y recaudación; requisitos





SECCION XIV

CONSEJO DE LA ECONOMIA NACIONAL

CAPITULO UNICO



país. La Ley indicará la forma de constitución y funciones del mismo.


escrito, pero podrá hacer sostener sus puntos de vista ante la Comisiones Legislativas, por uno o más

de sus miembros.

SECCION XV DEL PODER JUDICIAL

CAPITULO I


Tribunales y Juzgados, en la forma que estableciere la Ley.

CAPITULO II


171


1º Cuarenta años cumplidos de edad;

2º Ciudadanía natural en ejercicio;

3º Ser abogado y haber pertenecido por espacio de ocho años a la Judicatura o al Ministerio

Público, o tener diez años de práctica de la profesión en el foro.

Artículo 209º. Su nombramiento se hará por la Asamblea General, en reunión de ambas

Cámaras, según lo prescripto en el inciso 18 del artículo 75.

Artículo 210º. El cargo de miembro de la Suprema Corte de Justicia durará diez años, sin

perjuicio de lo que dispone el artículo 223.

Los que lo desempeñen no podrán ser reelectos sin que medien cinco años entre su cese y la

reelección.


CAPITULO III


1º. Juzgar a todos los infractores de la Constitución, sin excepción alguna; sobre delitos contra


convenciones con otros Estados; conocer en las causas de los diplomáticos acreditados en la República



originaria, será la Ley quien disponga sobre las instancias que haya de haber en los juicios, que de cual-

quier modo serán públicos y tendrán su sentencia definitiva motivada por referencias expresas a la Ley

que se aplique;

2º. Ejercer la superintendencia directiva, correctiva, consultiva y económica sobre los

Tribunales, Juzgados y demás dependencias del Poder Judicial;

3º. Formular anualmente el proyecto de presupuesto del Poder Judicial, y remitirlo en su

oportunidad al Poder Ejecutivo para que éste lo incorpore al proyecto de Presupuesto General, acom-

pañado de las modificaciones que estime pertinentes;

172

4º. Con aprobación del Senado, o en su receso con la de la Comisión Permanente, nombrar los

ciudadanos que han de componer los Tribunales de Apelaciones, ciñendo su designación a los siguientes

requisitos:

A) Al voto conforme de tres de sus miembros, para candidatos que pertenezcan a la Judicatura

o al Ministerio Público, y

B) Al voto conforme de cuatro, para candidatos que no tengan las calidades del párrafo anterior.


cada caso, la mayoría absoluta del total de componentes de la Suprema Corte.

Estos nombramientos tendrán carácter definitivo desde el momento que se produzcan, cuando

recaigan sobre ciudadanos que ya pertenecían con antigüedad de dos años, a la Judicatura o al

Ministerio Público o a la Justicia de Paz, en destinos que deban ser desempeñados por abogados.

Si los mismos funcionarios tuviesen menor antigüedad en sus respectivos cargos, serán

considerados con carácter de Jueces Letrados interinos, por un período de dos años, a contar desde la

fecha del nombramiento, y por el mismo tiempo tendrán ese carácter los ciudadanos que recién ingresen

a la Magistratura.


Letrado interino, por mayoría absoluta del total de sus miembros. Vencido al término del interinato, el

nombramiento se considerará confirmado de pleno derecho;

6º Nombrar a los Defensores de Oficio permanentes, a los Jueces de Paz y a los de Distrito,

por mayoría absoluta del total de componentes de la Suprema Corte;

7º Nombrar a los empleados del Poder Judicial, siendo necesario, para cualquier designación, la

mayoría absoluta del total de componentes de la Suprema Corte y requiriéndose, para los dependientes

de los Tribunales y Jueces, la previa propuesta de estos.

8º Cumplir los demás cometidos que le señalare la Ley.


poderes del Estado y su Presidente estará facultado para concurrir a las Comisiones de Códigos y

Legislación y Constitución de ambas Cámaras, para que con voz y sin voto, participe de sus

deliberaciones cuando traten de asuntos que interesen a la Administración de Justicia, y pueda promover

en ellas el andamiento de proyectos de reforma judicial y de los Códigos de Procedimientos.

173

CAPITULO IV

Artículo 214º. Habrá los Tribunales de Apelaciones que la Ley determine y con las atribuciones



1º. Treinta y seis años cumplidos de edad;


3º. Ser abogado y haber pertenecido por espacio de seis años a la Judicatura o al Ministerio

Público, o tener ocho años de práctica de la profesión en el foro.


el tiempo de su buena comportación hasta el límite dispuesto por el artículo 223.

CAPITULO V


exigencias de la más pronta y fácil administración de justicia, y señalará los lugares de sede de cada uno


Artículo 218º. Para ser Juez Letrado se requiere:

1º Veintiocho años cumplidos de edad;

2º Ciudadanía natural en ejercicio, o legal con cuatro años de ejercicio;

3º Ser abogado y haber pertenecido por espacio de dos años al Ministerio Público o a la

Justicia de Paz, en destinos que sólo puedan ser desempeñados por abogados, o tener cuatro años de

práctica de la profesión en el foro.



razones de buen servicio, la Suprema Corte de Justicia podrá trasladarlos en cualquier tiempo de cargo



174

1º Al voto conforme de tres de los miembros de la Suprema Corte en favor del traslado, si el

nuevo cargo no implica disminución de grado o de remuneración o de ambos extremos, con respecto al

anterior.

2º Al voto conforme de cuatro de sus miembros en favor del traslado, si el nuevo cargo implica


CAPITULO VI

Artículo 220º. Para ser Juez de Paz o Juez de Distrito se requiere:

1º Veinticinco años cumplidos de edad;

2º Ciudadanía natural en ejercicio, o legal con dos años de ejercicio.


Departamento de Montevideo, y la de abogado o escribano público para serlo en las capitales y

ciudades de los demás departamentos y en cualquiera otra población de la República cuyo movimiento



judiciales en que se divida el territorio de los departamentos, y tantos Juzgados de Distrito cuantos sean

los distritos judiciales que subdividan las secciones.

Artículo 222º. Los Jueces de Paz y los de Distrito durarán cuatro años en el cargo, pero, en

cualquier tiempo, unos y otros podrán ser removidos si así conviene a los fines del mejor servicio

público.

CAPITULO VII


edad.


retribuida; u honoraria permanente, salvo aquellas especialmente conexas con la Judicial.

En este último caso, se requerirá previamente la autorización de la Suprema Corte, por mayoría

absoluta del total de sus miembros.

175



de inmediata destitución dirigir, defender o tramitar asuntos judiciales o intervenir, fuera de su obligación

funcional, de cualquier modo en ellos, aunque sean de jurisdicción voluntaria. La transgresión será

declarada de oficio en cuanto se manifieste. Cesa la prohibición, únicamente cuando se trate de asuntos

personales del funcionario o de su cónyuge, hijos y ascendientes.





CAPITULO VIII


guerra.

Los delitos comunes cometidos por militares en tiempo de paz, cualquiera sea el lugar donde se

comentan, estarán sometidos a la justicia ordinaria.

Artículo 227º. La justicia será gratuita para los declarados pobres con arreglo a la Ley. En los



demandante en el ejercicio de su acción.



CAPITULO IX

Artículo 229º. Las Leyes podrán ser declaradas inconstitucionales por razón de forma o de


176

Artículo 230º. Dicha declaración y la inaplicabilidad de las disposiciones afectadas por ella,

deberán pedirse por parte interesada.

El Juez o Tribunal que conozca de la causa podrá también, de oficio, plantear la

inconstitucionalidad antes de dictar resolución.

Artículo 231º. Formulado el petitorio o planteada de oficio la inconstitucionalidad en un caso

concreto, quedará en suspenso el proceso y se elevarán los autos a la Suprema Corte de Justicia, a

quien compete el conocimiento y resolución originaria y exclusiva de la materia, con los requisitos de las

sentencias definitivas.

El fallo de la Suprema Corte de Justicia sólo tendrá efecto en el proceso contradictorio en que

sea pronunciado.


SECCION XVI

DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACION DE LOS DEPARTAMENTOS

CAPITULO I

Artículo 233º. El gobierno y administración de los departamentos, con excepción de los

servicios de policía, estarán a cargo de un Intendente, una Junta Departamental y una o más Juntas

Locales.

Artículo 234º. Las Juntas Departamentales se compondrán de treinta y un miembros en

Montevideo y de quince en los demás departamentos, distribuyéndose los cargos entre los diversos

lemas, proporcionalmente al caudal electoral de cada uno, sin perjuicio de lo establecido en los

apartados 4º y 5º de este artículo.

La elección se hará directamente por el pueblo y con las garantías que para el sufragio se


Se votará conjuntamente en la misma hoja de votación, para Intendentes y miembros de Juntas,

y con completa separación de las demás hojas de votación de las elecciones generales.

Si la lista más votada del lema más votado, cuyo candidato a Intendente resulte triunfante, sólo

hubiere obtenido la mayoría relativa de sufragios, se adjudicará a esa lista la mayoría de los cargos de la

Junta Departamental.

177

Los demás cargos serán distribuidos por el sistema de la representación proporcional integral

entre los lemas y sub-lemas que no hubiesen obtenido representación en la adjudicación anterior.

Los miembros de las Juntas durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones. Juntamente con

los titulares será elegido triple número de suplentes.

Artículo 235º. Para ser miembro de la Junta Departamental se requerirán: veinticinco años



Artículo 236º. Los Intendentes serán elegidos directamente por el pueblo, a mayoría simple de

votantes, mediante el sistema del doble voto simultáneo y con las garantías que para el sufragio se

establecen en la Sección III, teniéndose por triunfante el candidato de la lista más votada del lema más

votado.

Durarán cuatro años en sus funciones y podrán ser reelectos, por una sola vez, requiriéndose,

para ser candidatos, que renuncien su cargo con tres meses de anticipación, por lo menos, a la fecha de

la elección.

Para ser Intendente se requerirán las mismas calidades que para ser Senador, necesitándose,

además, ser nativo del Departamento o estar radicado en él desde tres años antes, por lo menos.

La Ley podrá modificar el número de miembros de las Juntas y el sistema de elección de los

Intendentes, por dos tercios de votos de los componentes de cada una de las Cámaras.

Artículo 237º. Con el Intendente se elegirán cuatro suplentes dotados de las mismas calidades y

que serán, en su caso, llamados a llenar la vacancia, por el sistema ordinal.

Artículo 238º. Corresponde al Intendente la función ejecutiva en el Gobierno Departamental.

Además de las que la Ley determine, sus atribuciones serán:

1º. Promulgar y publicar los decretos sancionados por las Juntas, dictando los reglamentos o

resoluciones que estime oportunos para su cumplimiento;

2º. Preparar el presupuesto general de gastos y someterlo a la aprobación de la Junta

Departamental;

3º Designar los miembros de las Juntas Locales con aprobación de la Junta Departamental;

4º Nombrar los empleados de su dependencia, incluso los de las Juntas Locales y, en caso de

ineptitud, omisión o delito, destituirlos con autorización de la Junta Departamental, que deberá expedirse

dentro de los cuarenta días. De no hacerlo, la destitución se considerará ejecutoriada;

178

5º. Representar al Departamento en sus relaciones con los Poderes del Estado o con los demás

Gobiernos Departamentales, y en sus contrataciones con órganos oficiales o privados.

Artículo 239º. La Junta Departamental tendrá funciones de contralor y legislativas en materia

municipal. Su jurisdicción se extenderá a todo el territorio del Departamento y tendrá su sede en la

Capital del mismo. Además de las que la Ley determine, serán atribuciones de las Juntas

Departamentales:

1º. Destituir los miembros de las Juntas Locales a propuesta del Intendente y por mayoría

absoluta de votos;

2º. Dictar, a propuesta del Intendente, o por propia iniciativa, los decretos y resoluciones que

juzgue necesarios;

3º. Sancionar anualmente el presupuesto del Municipio;

4º. Nombrar los empleados de sus dependencias y destituirlos en los casos de ineptitud, omisión

o delito.

5º. Requerir la intervención del Tribunal de Cuentas para dictaminar sobre cuestiones

relacionadas con las finanzas o administración departamentales, bastando un tercio del total de votos

para tener por aprobada esa resolución;

6º. Considerar las solicitudes de venia o acuerdo que el Intendente le formule;


Orgánica de los Gobiernos Departamentales;

8º. Crear, a propuesta del Intendente, nuevas Juntas Locales.

Artículo 240º. Los Intendentes o las Juntas Departamentales podrán reclamar ante la Suprema

Corte de Justicia por cualquier lesión que se infiera a la autonomía del Departamento, en la forma que

establezca la Ley.

Artículo 241º. Las Juntas Departamentales podrán otorgar concesiones para servicios públicos

locales o departamentales, a propuesta del Intendente y por mayoría absoluta de votos.

Artículo 242º. Los decretos y resoluciones que sancione la Junta Departamental requerirán, para

entrar en vigencia, la previa promulgación por el Intendente.

Este podrá observar aquellos que tenga por inconvenientes, pudiendo la Junta insistir por tres

quintos de votos, y en ese caso entrará inmediatamente en vigencia.

No podrá ser observado el presupuesto que haya llegado a la Asamblea General por el trámite

establecido en el artículo 251.

179


podrá haber una Junta Local, cuyos miembros serán designados respetando en lo posible, la


será de cinco miembros, que tendrán las mismas calidades exigidas para ser miembro de la Junta

Departamental, y deberán estar avecindados en la localidad. El Presidente ejercerá la función ejecutiva

en su jurisdicción.

Artículo 244º. La Ley determinará las condiciones para la creación de las Juntas Locales y sus

atribuciones, pudiendo, por mayoría absoluta de votos de las dos Cámaras, ampliar las facultades de

gestión de aquéllas, en las poblaciones que, sin ser capital de Departamento, cuenten más de diez mil

habitantes u ofrezcan interés nacional para el desarrollo del turismo.

CAPITULO II

Artículo 245º. Es incompatible el cargo de Intendente con todo otro cargo o empleo público o

privado, excepción hecha de los docentes. Podrá ejercer oficio, profesión, comercio o industria,

siempre que en sus actividades no contrate con el Municipio.

Artículo 246º. No podrán formar parte de las Juntas Departamentales ni de las Locales, quienes

estén a sueldo o reciban retribución de empresas privadas que contraten con el Municipio.

Artículo 247º. Los Intendentes y miembros de las Juntas tampoco podrán durante su mandato:


con los Municipios, o con cualquier otro órgano público que tenga relación con ellos;

2º. Tramitar o dirigir asuntos propios o de terceros antes los Municipios.

La inobservancia de lo preceptuado en este artículo y los dos anteriores, importará la pérdida

inmediata del cargo.

Artículo 248º. Los cargos de Intendente y de miembros de las Juntas Departamentales son

incompatibles con el ejercicio de otra función pública electiva, cualquiera que sea su naturaleza.

180

CAPITULO III

Artículo 249º. Los cargos de miembros de las Juntas Departamentales y Juntas Locales serán

honorarios.

El Intendente percibirá la remuneración que le fije la Junta Departamental con anterioridad a su

elección. Su monto no podrá ser alterado durante el término de su mandato.

Artículo 250º. Los Intendentes y los miembros de las Juntas Departamentales podrán ser

acusados ante el Senado por un tercio de votos de dichas Juntas, por los motivos previstos en el artículo

84 de la Constitución.

El Senado podrá separarlos de sus destinos por dos tercios de votos del total de sus

componentes.

CAPITULO IV

Artículo 251º. El Intendente remitirá cada año, a la Junta Departamental, para su estudio y

sanción, un proyecto de presupuesto equilibrado. La Junta podrá modificarlo solamente para aumentar

los recursos o disminuir los gastos, no pudiendo prestar aprobación a ningún proyecto que signifique

déficits, ni crear empleos por su iniciativa.


que se pronunciará dentro de los veinte días, pudiendo formular observaciones únicamente sobre error


constitucionales o Leyes aplicables. Si la Junta aceptase las observaciones del Tribunal de Cuentas o no

mediaran éstas, sancionarán definitivamente el presupuesto.

En ningún caso la Junta podrá introducir modificaciones, con posterioridad al informe del

Tribunal.





181

Los presupuestos municipales declarados vigentes se comunicarán al Poder Ejecutivo para su

inclusión, a título informativo, en el Presupuesto General de Gastos y al Tribunal de Cuentas, con

instrucción a éste de los antecedentes relativos a sus observaciones, cuando las hubiere.

Artículo 252º. El tiempo de vigencia del presupuesto será de un año y coincidirá con el del año

civil. La Ley fijará por tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara, el porcentaje de

los gastos totales que podrá ser destinado a pagar sueldos y salarios, tanto en el presupuesto ordinario

como en las erogaciones extraordinarias para obras públicas, etc.

Mientas no se apruebe el presupuesto a regir para el ejercicio económico, continuará rigiendo el

presupuesto del ejercicio anterior.

Artículo 253º. Sólo el Poder Legislativo, a solicitud del Intendente, con acuerdo de la Junta

Departamental, y previo informe del Tribunal de Cuentas, podrá crear nuevos impuestos municipales.

Artículo 254º. Serán recursos de los Gobiernos Departamentales, decretados y administrados

exclusivamente por éstos, las tasas o tarifas por utilización o aprovechamiento de servicios municipales.

Artículo 255º. El Gobierno Nacional verterá en la Tesorería Municipal el setenta y cinco por

ciento de lo producido durante el año por el impuesto a la propiedad inmueble situada dentro de sus

límites, con exclusión de adicionales y recargos. La Ley señalará, además, las fuentes de recursos cuyo

producto ingresará al Tesoro Municipal, fuentes sobre las que no podrá recaer impuesto nacional.

Artículo 256º. Los Gobiernos Departamentales no podrán contratar empréstitos sino a

propuesta del Intendente, aprobada por la Junta Departamental y con la anuencia del Poder Legislativo.

En todos los casos se requerirá el previo informe del Tribunal de Cuentas.


de la Deuda Departamental. Si dicha deuda no existiese, se aplicará a la ejecución de obras públicas o

inversiones remuneradoras, debiendo ser adoptada la resolución por la Junta Departamental a propuesta

del Intendente y previo informe del Tribunal de Cuentas.

CAPITULO V

Artículo 258º. Los decretos de las Juntas, y las resoluciones de los Intendentes contrarios a la

Constitución o a las Leyes, serán apelables para ante la Cámara de Representantes, por un tercio de la

Junta, por trescientos ciudadanos inscriptos en el Departamento, o por el Poder Ejecutivo.

182

Si transcurridos sesenta días después de recibidos por la Cámara los antecedentes, no resolviera

ésta la apelación, el recurso se tendrá por no interpuesto.

Artículo 259º. Cuando la resolución apelada haya tenido por objeto el aumento de las rentas

departamentales, la apelación interpuesta no podrá tener efecto suspensivo. Tampoco lo tendrá cuando

la apelación se interponga en el segundo caso previsto en el artículo anterior.

Artículo 260º. La Ley determinará los recursos de los ciudadanos contra las resoluciones de los

Gobiernos Departamentales, tanto en el orden municipal como en el judicial, a los fines del resarcimiento

por lesiones de derechos a que pudiera haber lugar.

Artículo 261º. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 250, la Ley determinará la

responsabilidad de los Intendentes y de los miembros de la Junta y la manera de hacerla efectiva.

CAPITULO VI


Cámara, podrá instituir el referéndum en materia municipal.

Artículo 263º. El quince por ciento de los inscriptos residentes en una localidad tendrá el

derecho de iniciativa ante su respectiva Junta en asuntos de dicha jurisdicción. La Junta local deberá

considerar las proposiciones formuladas, dándoles trámite ante las autoridades competentes.

Artículo 264º. La Policía prestará su concurso al Intendente y a las Juntas siempre que lo

requieran para el cumplimiento de sus funciones.

CAPITULO VII

Artículo 265º. En cada Departamento habrá un Jefe de Policía nombrado por el Poder

Ejecutivo.

Artículo 266º. Para ser Jefe de Policía se necesita: treinta años cumplidos de edad, ciudadanía

en ejercicio y ser hijo del Departamento o vecino con residencia inmediata anterior no interrumpida de

dos años, por lo menos.

Artículo 267º. La Policía dependerá directamente del Poder Ejecutivo.

183

SECCION XVII


CAPITULO I

Artículo 268º. Se establecerá, por Ley, un Tribunal de lo Contencioso-Administrativo,

compuesto de tres miembros.

Artículo 269º. Las calidades necesarias para ser miembro de este Tribunal serán las mismas

establecidas para los de la Suprema Corte de Justicia, y su designación se hará de acuerdo con lo

prescripto por el inciso 18º del artículo 75.

La dotación de estos cargos y su duración las determinará la Ley.

CAPITULO II

Artículo 270º. El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo entenderá en las demandas contra

las resoluciones ilegales de la Administración, tomadas en el ejercicio de sus funciones, sea contra los

individuos y las entidades privadas, sea contra los empleados públicos.

En la jurisdicción del Tribunal se comprenderán los actos de las autoridades municipales y de los

Servicios descentralizados y Entes Autónomos.

Artículo 271º. Serán consideradas decisiones ilegales las que fueren violatorias de la Ley, sea en

su forma, sea en su fondo.

También lo serán aquéllas no ajustadas a su finalidad o designio que en derecho configuran el

abuso o la desviación de poder.

Artículo 272º. El tribunal se limitará a apreciar el acto en sí mismo, confirmándolo o

revocándolo, sin reformarlo.

La consideración de las responsabilidades de la Administración quedará librada a la justicia

ordinaria.

Artículo 273º. El Tribunal entenderá, además, en las contiendas de competencia fundadas en la

legislación y en las diferencias que se susciten entre el Poder Ejecutivo y las Intendencias, las Juntas

184

Departamentales, los Servicios Descentralizados o los Entes Autónomos y, también, en las contiendas o

diferencias entre uno y otro de estos órganos. También será así en las contiendas o diferencias que se

produzcan entre los miembros integrantes de las Juntas o Directorios de Entes Autónomos o Servicios

Descentralizados, siempre que no hayan podido ser resueltas por el procedimiento normal de la

formación de la voluntad del órgano. De toda contienda fundada en la Constitución entenderá la

Suprema Corte de Justicia.

Si al dictar resolución definitiva la Suprema Corte o el Tribunal considerase que existe mérito

para ello, podrá suspender preventivamente a los Intendentes, miembros de Juntas Departamentales o

Directores de los Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, pasando los antecedentes a la autori-

dad competente para iniciar el procedimiento que corresponda.

Los funcionarios suspendidos serán sustituidos por sus respectivos suplentes y si no los tuvieren,

el poder Ejecutivo los designará con venia del Senado. En caso de transcurrir treinta días sin que se

hubiere iniciado el procedimiento por la autoridad competente, los funcionarios serán reintegrados a sus

cargos.

Si la autoridad administrativa competente fuera el Poder Ejecutivo, la resolución definitiva

deberá dictarse dentro del plazo de ciento ochenta días. Si el Senado debiera pronunciarse sobre la

resolución del Poder Ejecutivo, deberá hacerlo dentro del plazo de noventa días, pasados los cuales sin

que éste tome resolución, se cumplirá la resolución del Poder Ejecutivo. Si la autoridad competente

fuera el Senado deberá dictarse resolución dentro del plazo de noventa días (artículo 250).

Vencidos los plazos señalados sin que se hubiera dictado resolución, los funcionarios serán

reintegrados a sus puestos.

En caso de que la autoridad competente sea la justicia penal, la suspensión de los funcionarios

se mantendrá hasta que por sentencia firme se declare la absolución o condenación del funcionario o se

decrete el sobreseimiento. La sentencia condenatoria apareja de pleno derecho la destitución del fun-

cionario.

Mientras la Ley no haya establecido el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, todas las

contiendas o diferencias a que se refiere este artículo, serán resueltas por la Suprema Corte de Justicia.

Artículo 274º. La Ley, por tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara,

podrá ampliar la competencia del Tribunal, atribuyéndole la plena jurisdicción en lo Contencioso-

Administrativo. En tal caso, el mismo Cuerpo entenderá en la materia a que se refiere el inciso 2º, del

artículo 272.

185

SECCION XVIII


CAPITULO UNICO





electorales;

C) Decidir, en última instancia, sobre todas las apelaciones y reclamos que se produzcan, y ser

Juez de las elecciones de todos los cargos electivos con excepción de lo dispuesto en los artículos 95 y

152.

Artículo 276º. En materia presupuestal y financiera, se estará a lo que se dispone en la Sección

XIII.

Artículo 277º. La Corte Electoral se compondrá de cinco titulares y dos suplentes para cada

uno, debiendo ser unos y otros ciudadanos que, por su posición en la escena política, sean garantía de

imparcialidad. La Ley podrá aumentar a nueve el número de miembros de la Corte Electoral, integrando

este organismo con cuatro representantes de los partidos, con voz y voto.

Las resoluciones de la Corte deberán contar siempre, por lo menos, con el voto afirmativo de

tres de los cinco miembros a que se refiere el inciso primero de este artículo.

La forma de elección y los procedimientos de los órganos electorales serán los establecidos por

la Ley, con las garantías preceptuadas en la Sección III.


186

SECCION XIX

DE LA OBSERVANCIA DE LAS LEYES ANTIGUAS, CUMPLIMIENTO Y REFORMA DE LA

PRESENTE CONSTITUCION

CAPITULO I

Artículo 279º. Se declaran en su fuerza y vigor las Leyes que hasta aquí han regido en todas las

materias y puntos que directa o indirectamente no se opongan a esta Constitución ni a las Leyes que

expida el Cuerpo Legislativo.

CAPITULO II Artículo 280º. El que atentare o prestare medios para atentar contra la presente Constitución


CAPITULO III Artículo 281º. La presente Constitución podrá ser reformada, total o parcialmente, conforme a

los siguientes procedimientos:

A) Por iniciativa del diez por ciento de los ciudadanos inscriptos en el Registro Cívico Nacional,

presentando un proyecto articulado que se elevará al Presidente de la Asamblea General, debiendo ser

sometido a la decisión popular, en la elección más inmediata.

La Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras, podrá formular proyectos sustitutivos que

someterá a la decisión plebiscitaria, juntamente con la iniciativa popular.

B) Por proyectos de reforma que reúnan dos quintos del total de componentes de la Asamblea

General presentados al Presidente de la misma, los que serán sometidos al plebiscito en la primera

elección que se realice.

187

Para que el plebiscito sea afirmativo en los casos de los incisos A) y B), se requerirá que vote

por "sí" la mayoría absoluta de los ciudadanos que concurran a los comicios, la que debe representar

por lo menos, el treinta y cinco por ciento del total de inscriptos en el Registro Cívico Nacional.

C) Los Senadores, los Representantes y el Poder Ejecutivo podrán presentar proyectos de

reforma que deberán ser aprobados por mayoría absoluta del total de componentes de la Asamblea

General.

El proyecto que fuere desechado no podrá reiterarse hasta el siguiente período legislativo,

debiendo observar las mismas formalidades.

Aprobada la iniciativa y promulgada por el Presidente de la Asamblea General, el Poder

Ejecutivo convocará, dentro de los noventa días siguientes, a elecciones de una Convención Nacional

Constituyente que deliberará y resolverá sobre las iniciativas aprobadas para la reforma, así como sobre

las demás que puedan presentarse ante la Convención. El número de Convencionales será doble del de

legisladores. Conjuntamente se elegirán suplentes en número doble al de convencionales. Las

condiciones de elegibilidad, inmunidades e incompatibilidades, serán las que rijan para los Represen-

tantes.

Su elección por listas departamentales, se regirá por el sistema de la representación

proporcional integral y conforme a las Leyes vigentes para la elección de Representantes. La con-

vención se reunirá dentro del plazo de un año, contado desde la fecha en que se haya promulgado la

iniciativa de reforma.

Las resoluciones de la Convención deberán tomarse por mayoría absoluta del número total de

convencionales, debiendo terminar sus tareas dentro del año, contado desde la fecha de su instalación.

El proyecto o proyectos redactados por la Convención serán comunicados al Poder Ejecutivo para su

inmediata y profusa publicación.

El proyecto o proyectos redactados por la Convención deberán ser ratificados por el Cuerpo

Electoral, convocado al efecto por el Poder Ejecutivo, en la fecha que indicará la Convención Nacional

Constituyente. Los votantes se expresarán por "Sí" o por "No" y si fueran varios los textos de enmienda,

se pronunciarán por separado sobre cada uno de ellos. A tal efecto, la Convención Constituyente

agrupará las reformas que por su naturaleza exijan pronunciamiento de conjunto. Un tercio de miembros

de la Convención podrá exigir el pronunciamiento por separado de uno o varios textos. La reforma o

reformas deberán ser aprobadas por mayoría de sufragios, que no será inferior al treinta y cinco por

ciento de los ciudadanos inscriptos en el Registro Cívico Nacional.

188

En los casos de los apartados A) y B) sólo se someterá a la ratificación plebiscitaria simultánea a

las más próximas elecciones, los proyectos que hubieren sido presentados con seis meses de

anticipación —por lo menos— a la fecha de aquéllas, o con tres meses para las fórmulas sustitutivas que

aprobare la Asamblea General en el primero de dichos casos. Los presentados después de tales

términos. Se someterán al plebiscito juntamente con las selecciones subsiguientes.

D) La Constitución podrá ser reformada, también, por Leyes constitucionales que requerirán

para su sanción, los dos tercios del total de componentes de cada una de las Cámaras dentro de una

misma legislatura. Las Leyes constitucionales no podrán ser vetadas por el Poder Ejecutivo y entrarán

en vigencia luego que el electorado convocado especialmente en la fecha que la misma Ley determine,

exprese su conformidad por mayoría absoluta de los votos emitidos y serán promulgadas por el Pre-

sidente de la Asamblea General.

E) Si la convocatoria del cuerpo electoral para la ratificación de las enmiendas en los casos de

los apartados A), B), C) y D) coincidiera con alguna elección de integrantes de órganos del Estado, los

ciudadanos deberán expresar su voluntad sobre las reformas constitucionales, en documento separado y

con independencia de las listas de elección. Cuando las reformas se refieran a la elección de cargos

electivos, al ser sometidas al plebiscito, simultáneamente se votará para esos cargos por el sistema

propuesto y por el anterior, teniendo fuerza imperativa la decisión plebiscitaria.

Artículo 282º. Los preceptos de la presente Constitución que reconocen derechos a los

individuos, así como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades públicas, no

dejarán de aplicarse por falta de la reglamentación respectiva, sino que ésta será suplida, recurriendo a

los fundamentos de leyes análogas, a los principios generales de derecho y las doctrinas generalmente

admitidas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES

I A) El presente cuerpo de reformas constitucionales se considerará promulgado y con fuerza

obligatoria, si fuese ratificado por la mayoría de votos válidos emitidos en el acto plebiscitario, y entrará

en vigencia en el momento en que inicie sus funciones la Asamblea General que resultara electa.

189

Sin embargo las reformas correspondientes a los artículos 78, 86, 87, 149, 237 y 2402

comprobada que sea la mayoría de votos emitidos —si el plebiscito fuere afirmativo— se aplicarán de

inmediato por quien corresponda, a los fines del escrutinio y proclamación del Presidente y

Vicepresidente de la República, Senadores, Representantes, Intendentes y Miembros de las Juntas

Departamentales, conforme lo establecen los apartados letras B) y C) de estas disposiciones transito-

rias.

También se declarará derogado, de inmediato, el artículo 88 de la Constitución vigente.

No regirá, para las elecciones de 1942, el artículo 2373 en cuanto establece que se votará en

hojas separadas para la elección de Intendentes y Juntas Departamentales.

B) El escrutinio para la integración del Senado, si el plebiscito fuere afirmativo, lo hará la Corte

Electoral de conformidad con lo establecido por la Ley actual de elecciones de Representantes, en lo

que fuere aplicable.

El mismo régimen permanecerá hasta tanto se dicte nueva ley de elecciones.

C) Las Juntas Departamentales electas en 1942 se compondrán del número de miembros que

establece el artículo 237 del presente proyecto y el escrutinio de su elección se practicará con arreglo al

resultado del plebiscito.

D) Las agrupaciones políticas formadas en los antiguos partidos, que durante el año 1938 hayan

solicitado lema a la Corte Electoral y no se hayan acogido posteriormente a lo dispuesto en el artículo 2º

de la ley de lemas, de 23 de mayo de 1939, reclamando el derecho al sublema dentro del lema, podrán

inscribir, y les será reconocido en plena propiedad, el lema del partido a que hayan pertenecido, con el

agregado de una palabra que los distinga de los otros partidos del mismo origen.

E) Quedan ratificadas y en vigor todas las disposiciones legislativas y administrativas dictadas

desde el 21 de febrero de 1942, hasta la instalación de la nueva Legislatura y que no hubieran sido

derogadas.

Hasta la misma fecha continuará en sus funciones el Consejo de Estado.

F) El Poder Ejecutivo publicará de inmediato el nuevo texto de la Constitución, incorporando las

reformas aprobadas en el plebiscito y rectificando la numeración de los artículos e incisos en virtud de la

supresión de los artículos e incisos citados en el artículo 1º.

2 Refiere a artículos de la Constitución de 1934, que corresponden a los artículos 78, 86, 87, 148, 234 y 237 de la de 1942. 3 Artículo 234 de la Constitución de 1942.

190

II La primera elección de Presidente y Vicepresidente de la República, Cámara de Senadores y

de Representantes e Intendentes y Miembros de las Juntas Departamentales y de Juntas Electorales, se

efectuará el día 29 de noviembre de 1942, rigiendo —para las siguientes— lo preceptuado por las

disposiciones de carácter permanente.

El primero de marzo siguiente a su elección, el Presidente y Vicepresidente de la República,

tomarán posesión de sus cargos haciendo, previamente, la declaración establecida en el artículo 156.4

La Asamblea General empezará sus sesiones ordinarias el 15 de febrero de 1943. En la misma

fecha tomarán posesión de sus cargos los Intendentes y Miembros de las Juntas Departamentales que

resultaren proclamados electos.

RESULTADO DEL PLEBISCITO

El 29 de noviembre de 1942 se pronunciaron por "Sí" 443.414 ciudadanos y por "No"

131.163. En su mérito, la Corte Electoral proclamó el resultado del plebiscito y tuvo por aprobadas las

reformas, conforme a lo dispuesto por el artículo 2º del decreto-ley Nº 10.167.

4 Artículo 155 de la Constitución de 1942.

CONSTITUCION

DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DEL AÑO 19521

PODER LEGISLATIVO

El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea

General,

DECRETAN:

Artículo 1º. Refórmase el texto de la Constitución vigente que queda sustituido por el que a

continuación se inserta:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

SECCION I


CAPITULO I





196

CAPITULO II

Artículo 4º. La soberanía en toda su plenitud existe radicalmente en la Nación a la que compete

el derecho exclusivo de establecer sus leyes, del modo que más adelante se expresará.

CAPITULO III



parcialmente construidos con fondos del Erario Nacional, exceptuándose sólo las capillas destinadas al



CAPITULO IV



medios pacíficos.

SECCION II


CAPITULO I

Artículo 7º. Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce de su



1 El texto de la Constitución de 1952 fue tomado del Registro Nacional de Leyes y Decretos, 1952, pp. 137-204.

197









que ella no prohibe.







político.

Artículo 15º. Nadie puede ser preso sino infraganti delito, o habiendo semiplena prueba de él,


Artículo 16º. En cualquiera de los casos del artículo anterior, el Juez, bajo la más seria





ante el Juez competente el recurso de "habeas corpus", a fin de que la autoridad aprehensora explique y

justifique de inmediato el motivo legal de la aprehensión, estándose a lo que decida el Juez indicado.







198



Artículo 23º. Todos los Jueces son responsables ante la Ley, de la más pequeña agresión contra

los derechos de las personas, así como por separarse del orden de proceder que en ella se establezca.

Artículo 24º. El Estado, los Gobiernos Departamentales, los Entes Autónomos, los Servicios

Descentralizados y, en general, todo órgano del Estado, serán civilmente responsables del daño causado

a terceros, en la ejecución de los servicios públicos, confiados a su gestión o dirección.

Artículo 25º. Cuando el daño haya sido causado por sus funcionarios, en el ejercicio de sus

funciones o en ocasión de ese ejercicio, en caso de haber obrado con culpa grave o dolo, el órgano

público correspondiente podrá repetir contra ellos, lo que hubiere pagado en reparación.





penitenciaría, los jueces podrán poner al acusado en libertad, dando fianza según la Ley.




Artículo 29º. Es enteramente libre en toda materia, la comunicación de los pensamientos por


necesidad de previa censura; quedando responsable el autor y, en su caso, el impresor o emisor, con





General, o de la Comisión Permanente estando aquélla en receso y en el caso extraordinario de traición

o conspiración contra la patria; y entonces, sólo será para la aprehensión de los delincuentes, sin

perjuicio de lo dispuesto en el inciso 17º del artículo 168.

Artículo 32º. La propiedad es un derecho inviolable, pero sujeto a lo que dispongan las leyes


199


públicas establecidos por una Ley y recibiendo siempre el Tesoro Nacional una justa y previa

compensación.


los propietarios por los daños y perjuicios que sufrieren en razón de la mora se consume o no la

expropiación.




tesoro cultural de la Nación; estará bajo la salvaguardia del Estado, y la Ley establecerá lo que estime




Ley, y recibirá de la República la indemnización del perjuicio que en tales casos se le infiera.


cualquier otra actividad lícita, salvo las limitaciones de interés general que establezcan las leyes.


en él y su salida con sus bienes, observando las leyes y salvo perjuicio de terceros.




derecho no podrá ser desconocido por ninguna autoridad de la República sino en virtud de una Ley, y


Artículo 39º. Todas las personas tienen el derecho de asociarse, cualesquiera sea el objeto que


CAPITULO II


200






abuso.


deberes que respecto a los nacidos en él.



Artículo 43º. La Ley procurará que la delincuencia infantil esté sometida a un régimen especial

en que se dará participación a la mujer.



Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, así como el de asistirse en caso de

enfermedad. El Estado proporcionará gratuitamente los medios de prevención y de asistencia tan sólo a






Artículo 47º. El Estado combatirá por medio de la Ley y de las Convenciones internacionales,



La línea recta ascendente y la descendente tendrán un tratamiento preferencial en las leyes impositivas.




Estado.

201

Artículo 51º. El Estado o los Gobiernos Departamentales, en su caso, condicionarán a su

homologación el establecimiento y la vigencia de las tarifas de servicios públicos a cargo de empresas

concesionarias.





Artículo 53º. El trabajo está bajo al protección especial de la Ley.







limitación de la jornada; el descanso semanal y la higiene física y moral.




Artículo 56º. Toda empresa cuyas características determinen la permanencia del personal en el





Promoverá, asimismo, la creación de tribunales de conciliación y arbitraje.


efectividad.

Artículo 58º. Los funcionarios están al servicio de la Nación y no de una fracción política. En los

lugares y las horas de trabajo, queda prohibida toda actividad ajena a la función, reputándose ilícita la

dirigida a fines de proselitismo de cualquier especie.

No podrán constituirse agrupaciones con fines proselitistas utilizándose las denominaciones de

reparticiones públicas o invocándose el vínculo que la función determine entre sus integrantes.

202

Artículo 59º. La Ley establecerá el Estatuto del Funcionario sobre la base fundamental de que el

funcionario existe para la función y no la función para el funcionario.

Sus preceptos se aplicarán a los funcionarios dependientes:

A) del Poder Ejecutivo, con excepción de los militares, policiales y diplomáticos, que se regirán

por leyes especiales;

B) del Poder Judicial y del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, salvo en lo relativo a los

cargos de la Judicatura;

C) del Tribunal de Cuentas;

D) de la Corte Electoral y sus dependencias, sin perjuicio de las reglas destinadas a asegurar el

contralor de los partidos políticos.

E) de los Servicios descentralizados, sin perjuicio de lo que a su respecto se disponga por leyes

especiales en atención a la diversa índole de sus cometidos.

Artículo 60º. Establécese la carrera administrativa para los funcionarios presupuestados de la

Administración Central, que se declaran inamovibles, sin perjuicio de lo que sobre el particular disponga

la Ley por mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara y de lo establecido en

el inciso 3 de este artículo.

Su destitución sólo podrá efectuarse de acuerdo con las reglas establecidas en la presente

Constitución.

No están comprendidos en la carrera administrativa, los funcionarios de carácter político o de

particular confianza, estatuidos con esa calidad por Ley aprobada por mayoría absoluta de votos del

total de componentes de cada Cámara, los que serán designados y podrán ser destituidos por el órgano

administrativo correspondiente.

Artículo 61º. Para los funcionarios de carrera el Estatuto del Funcionario establecerá las

condiciones de ingreso a la Administración, reglamentará el derecho a la permanencia en el cargo, al

ascenso, al descanso semanal y al régimen de licencia anual y por enfermedad; las condiciones de la

suspensión o del traslado; sus obligaciones funcionales y los recursos administrativos contra las

resoluciones que los afecten, sin perjuicio de lo dispuesto en la sección XVII.

Artículo 62º. Los Gobiernos Departamentales sancionarán el Estatuto para sus funcionarios,

ajustándose a las normas establecidas en los artículos precedentes, y mientras no lo hagan regirán para

ellos las disposiciones que la Ley establezca para los funcionarios públicos.

203

A los efectos de declarar la amovilidad de sus funcionarios y de calificar los cargos de carácter

político o de particular confianza, se requerirán los tres quintos del total de componentes de la Junta

Departamental.

Artículo 63º. Los Entes Autónomos comerciales e industriales proyectarán, dentro del año de

promulgada la presente Constitución, el Estatuto para los funcionarios de su dependencia el cual será

sometido a la aprobación del Consejo Nacional de Gobierno.

Este Estatuto contendrá las disposiciones conducentes a asegurar el normal funcionamiento de

los servicios y las reglas de garantía establecidas en los artículos anteriores para los funcionarios, en lo

que fuere conciliable con los fines específicos de cada Ente Autónomo.

Artículo 64º. La Ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara podrá

establecer normas especiales que por su generalidad o naturaleza sean aplicables a los funcionarios de

todos los Gobiernos Departamentales, y de todos los Entes Autónomos, o de algunos de ellos según los

casos.

Artículo 65º. La Ley podrá autorizar que, en los Entes Autónomos se constituyan comisiones

representativas de los personales respectivos, con fines de colaboración con los Directores para el

cumplimiento de las reglas del Estatuto, el estudio del ordenamiento presupuestal, la organización de los

servicios, reglamentación del trabajo y aplicación de las medidas disciplinarias.

En los servicios públicos, administrados directamente o por concesionarios, la Ley podrá

disponer la formación de órganos competentes para entender en las desinteligencias entre las

autoridades de los servicios y sus empleados y obreros; así como los medios y procedimientos que

pueda emplear la autoridad pública para mantener la continuidad de los servicios.

Artículo 66º. Ninguna investigación parlamentaria o administrativa sobre irregularidades,

omisiones o delitos, se considerará concluida mientras el funcionario inculpado no pueda presentar sus

descargos y articular su defensa.




pensión correspondiente. La pensión a la vejez constituye un derecho para el que llegue al límite de la

edad productiva, después de larga permanencia en el país y carezca de recursos para subvenir a sus

necesidades vitales.


204















CAPITULO III


excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la norma republicana de

gobierno.

SECCION III

DE LA CIUDADANIA Y DEL SUFRAGIO

CAPITULO I


205




Registro Cívico.


A) Los hombres y las mujeres extranjeros de buena conducta, con familia constituida en la

República que, poseyendo algún capital en giro o propiedad en el país, o profesando alguna ciencia, arte

o industria, tengan tres años de residencia habitual en la República.

B) Los hombres y las mujeres extranjeros de buena conducta, sin familia constituida en la

República, que tengan alguna de las cualidades del inciso anterior y cinco años de residencia habitual en

el país;

C) Los hombres y las mujeres extranjeros que obtengan gracia especial de la Asamblea General

por servicios notables o méritos relevantes.

La prueba de la residencia deberá fundarse indispensablemente en instrumento público o

privado de fecha comprobada.



La existencia de cualquiera de las causales de suspensión a que se refiere el artículo 80,

obstarán al otorgamiento de la carta de ciudadanía.



No se requerirá la ciudadanía para el desempeño de funciones de profesor en la enseñanza

superior.

CAPITULO II




206

1º. Inscripción obligatoria en el Registro Cívico;

2º. Voto secreto y obligatorio;

3º. Representación proporcional integral;

4º. Los magistrados judiciales, los miembros del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y del

Tribunal de Cuentas, los Directores de los Entes Autónomos y de los Servicios Descentralizados, los

militares en actividad cualquiera sea su grado, y los funcionarios policiales de cualquier categoría,


empleo público, de formar parte de comisiones o clubes políticos, de suscribir manifiestos de partido y,

en general, ejecutar cualquier otro acto público o privado de carácter político, salvo el voto.

No se considerará incluida en estas prohibiciones, la concurrencia de los Directores de los Entes

Autónomos y de los Servicios Descentralizados a los organismos de los Partidos que tengan como

cometido específico, el estudio de problemas de gobierno, legislación y administración.



nacionales de los Partidos.

Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, en todos los casos se pasarán los antecedentes de la

Justicia Ordinaria a los demás efectos a que hubiere lugar.

5º. Los miembros neutrales de la Corte Electoral a que se refiere el inciso 1º del artículo 324, no

podrán formar parte de comisiones o clubes políticos, ni actuar en los organismos directivos de los

Partidos, ni intervenir en ninguna forma en la propaganda política de carácter electoral;



7º. Toda nueva Ley de Registro Cívico o de Elecciones, así como toda modificación o

interpretación de las vigentes, requerirá dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara.

Esta mayoría especial regirá sólo para las garantías del sufragio y elección, composición, funciones y

procedimientos de la Corte Electoral y corporaciones electorales. Para resolver en materia de gastos,

presupuestos y de orden interno de las mismas, bastará la simple mayoría;


componentes de cada Cámara, la prohibición de los numerales 4º y 5º.

9º La elección de los miembros de ambas Cámaras del Poder Legislativo, del Consejo Nacional

de Gobierno, de las Juntas y Concejos Departamentales, así como la de cualquier órgano para cuya

207

constitución o integración las leyes establezcan el procedimiento de la elección por el Cuerpo Electoral,

se realizará el último domingo del mes de noviembre, cada cuatro años.

Las listas de candidatos para esos cargos se incluirán conjuntamente en una sola hoja de

votación, bajo un solo lema, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 79.


los hombres y las mujeres extranjeros, de buena conducta, con familia constituida en la República, que

poseyendo algún capital en giro o propiedad en el país, o profesando alguna ciencia, arte o industria,

tengan residencia habitual de quince años, por lo menos, en la República.





CAPITULO III

Artículo 79º. La acumulación de votos por lema para cualquier cargo electivo, sólo puede

hacerse en función de lemas permanentes, sin perjuicio de cumplirse en todo caso, para la elección de

Representantes, con lo dispuesto en la primera parte del artículo 88.

La acumulación de votos queda sin embargo autorizada para fracciones que pertenecieron a un

mismo Partido y que posteriormente adquirieron o emplearon un nuevo lema, y podrá efectuarse bajo el

lema de una de ellas, o manteniendo cada una su propio lema, para las listas de candidatos a

Consejeros Nacionales, Senadores, Representantes, miembros de los Concejos y de las Juntas

Departamentales y de los organismos electorales, conjuntamente o separadamente. En el caso de que

las fracciones políticas a que se refiere esta cláusula acuerden hacer uso del derecho de acumulación

que ella les concede, lo comunicarán por intermedio de sus autoridades nacionales a la Corte Electoral,

o a los organismos electorales departamentales, según los casos, con treinta días de anticipación, por lo

menos, a la fecha de la elección, estableciéndose, además, en las hojas de votación respectivas, el

carácter acumulativo de las listas que hayan sido objeto del acuerdo.

208

Las personas vinculadas a fracciones que pertenecieron a un mismo Partido y que

posteriormente adquirieron o emplearon un nuevo lema, podrán ser incluidas indistintamente en las listas

de candidatos de esas fracciones a miembros de ambas Cámaras del Poder Legislativo, del Consejo

Nacional de Gobierno, de los Concejos y las Juntas Departamentales, así como de cualquier órgano

para cuya constitución o integración las leyes establezcan el procedimiento de elección por el Cuerpo

Electoral.

CAPITULO IV




apuntador o de cualquier otra denominación, de carácter inferior a la de cabo, con excepción de los



penitenciaría;




6º. Por el ejercicio habitual de actividades moralmente deshonrosas, que determinará la Ley

sancionada de acuerdo con el numeral 7º del artículo 77;

7º. Por formar parte de organizaciones sociales o políticas que, por medio de la violencia,



8º. Por la falta superviniente de buena conducta exigida en el artículo 75.


El ejercicio del derecho que otorga el artículo 78 se suspende por las causales enumeradas

precedentemente.

CAPITULO V

209

Artículo 81º. La nacionalidad no se pierde ni aún por naturalizarse en otro país, bastando,

simplemente, para recuperar el ejercicio de los derechos de ciudadanía, avecindarse en la República e



SECCION IV


CAPITULO UNICO


Su soberanía será ejercida directamente por el cuerpo Electoral en los casos de elección,



SECCION V


CAPITULO I




Constitución.


1º. Formar y mandar publicar los Códigos:

210

2º. Establecer los Tribunales y arreglar la Administración de Justicia y de lo Contencioso-

Administrativo;

3º. Expedir leyes relativas a la independencia, seguridad, tranquilidad y decoro de la República;



4º. Establecer las contribuciones necesarias para cubrir los presupuestos, su distribución, el

orden de su recaudación e inversión, y suprimir, modificar o aumentar las existentes;



sus garantías y reglamentar el crédito público, requiriéndose, en los tres primeros casos la mayoría

absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara.

7º. Decretar la guerra y aprobar o reprobar por mayoría absoluta de votos del total de

componentes de cada Cámara, los tratados de paz, alianza, comercio y las convenciones o contratos de

cualquier naturaleza que celebre el Poder Ejecutivo con potencias extranjeras;


aumentados por la mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara.

9º. Crear nuevos Departamentos por mayoría de dos tercios de votos del total de componentes

de cada Cámara; arreglar sus límites; habilitar puertos; establecer aduanas y derechos de exportación e

importación, aplicándose, en cuanto a estos últimos, lo dispuesto en el artículo 87.


arreglar el sistema de pesas y medidas.


determinando, para el primer caso, el tiempo en que deban salir de él. Se exceptúan las fuerzas que en-

tran al sólo efecto de rendir honores, cuya entrada será autorizada por el Poder Ejecutivo;




aprobar, reprobar o disminuir los presupuestos que presente el Poder Ejecutivo; acordar pensiones y

recompensas pecuniarias o de otra clase, y decretar honores públicos a los grandes servicios;

211

14º. Conceder indultos por dos tercios de votos del total de componentes de la Asamblea

General en reunión de ambas Cámaras, y acordar amnistías en casos extraordinarios, por mayoría abso-

luta de votos del total de componentes de cada Cámara;



17º. Conceder monopolios, requiriéndose para ello dos tercios de votos del total de

componentes de cada Cámara. Para instituirlos en favor del Estado o de los Gobiernos

Departamentales, se requerirá la mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara;

18º. Elegir en reunión de ambas Cámaras, los miembros de la Suprema Corte de Justicia, de la

Corte Electoral, del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y del Tribunal de Cuentas con sujeción a

lo dispuesto en las Secciones respectivas.

19º. Juzgar políticamente la conducta de los Ministros de Estado, de acuerdo a lo dispuesto en

la Sección VIII;

20º. Interpretar la Constitución, sin perjuicio de la facultad que corresponde a la Suprema Corte

de Justicia, de acuerdo con los artículos 256 a 261.


de dotaciones, así como la autorización para los gastos, se hará mediante las leyes de presupuesto, con

sujeción a lo establecido en la Sección XIII.

Toda otra Ley que signifique gastos para el Tesoro Nacional deberá indicar los recursos con que

serán cubiertos; pero la iniciativa para la creación de empleos, aumento de dotaciones o retiros,


Ejecutivo.



CAPITULO II

Artículo 88º. La Cámara de Representantes se compondrá de noventa y nueve miembros

elegidos directamente por el pueblo, con arreglo a un sistema de representación proporcional en el que

se tomen en cuenta los votos emitidos a favor de cada lema en todo el país.

212


El número de Representantes podrá ser modificado por la Ley, la que requerirá para su sanción,

dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara.

Artículo 89º. Los Representantes durarán cuatro años en sus funciones y su elección se

efectuará con las garantías y conforme a las normas que para el sufragio se establecen en la Sección III.

Artículo 90º. Para ser Representante se necesita ciudadanía natural en ejercicio, o legal con

cinco años de ejercicio, y, en ambos casos, veinticinco años cumplidos de edad.


1º. Los miembros del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial, de la Corte Electoral, del Tribunal de

lo Contencioso-Administrativo, del Tribunal de Cuentas, de las Juntas y de los Concejos De-

partamentales, y de los Consejos o Directorios rentados de los Entes Autónomos y de los Servicios

Descentralizados;

2º. Los empleados militares o civiles dependientes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo o

Judicial, de la Corte Electoral, del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y del de Cuentas, de los

Gobiernos Departamentales, de los Entes Autónomos y de los Servicios Descentralizados, por servicios

a sueldo, con excepción de los retirados o jubilados.

Esta disposición no rige para los que desempeñen cargos universitarios docentes o universitarios

técnicos con funciones docentes; pero si el elegido opta por continuar desempeñándolos, será con

carácter honorario por el tiempo que dure su mandato. Los militares que renuncian al destino y al sueldo

para ingresar al Cuerpo Legislativo, conservarán el grado, pero mientras duren sus funciones legislativas,

no podrán ser ascendidos, estarán exentos de toda subordinación militar y no se contará el tiempo que

permanezcan desempeñando funciones legislativas a los efectos de la antigüedad para el ascenso.

Artículo 92º. No pueden ser candidatos a Representantes los Consejeros Nacionales, ni los

Jueces y Fiscales Letrados, ni los funcionarios policiales, en los Departamentos en que desempeñen sus

funciones, ni los militares en la región en que tengan mando de fuerza o ejerzan en actividad alguna

función militar, salvo que renuncien y cesen en sus cargos con tres meses de anticipación al acto

electoral. Tampoco pueden ser candidatos los miembros de los Directorios o Consejos de los Entes

Autónomos y de los Servicios Descentralizados que no hayan procedido de acuerdo al artículo 203.

Artículo 93º. Compete a la Cámara de Representantes el derecho exclusivo de acusar ante la

Cámara de Senadores, a los Consejeros Nacionales y los Ministros de Estado, a los miembros de

ambas Cámaras, de la Suprema Corte de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y de la

213

Corte Electoral, por violación de la Constitución o de las leyes u otros delitos graves, después de haber

conocido sobre ellos a petición de parte o de algunos de sus miembros, y declarado haber lugar a la

formación de causa.

CAPITULO III

Artículo 94º. La Cámara de Senadores se compondrá de treinta y un miembros, elegidos

directamente por el pueblo, considerándose a la república como una sola circunscripción electoral, de

acuerdo con las garantías y conforme a las normas que para el sufragio se establecen en la Sección III y

a lo que expresan los artículos siguientes.

La Presidencia de la Cámara de Senadores y de la Asamblea General será desempeñada por el

primer titular de la lista más votada dentro del lema más votado. En caso de vacancia definitiva ocupará

la Presidencia el titular que le siga de la misma lista.

Artículo 95º. Los Senadores serán elegidos por el sistema de la representación proporcional

integral.

Artículo 96º. La distribución de los cargos de Senadores obtenidos por diferentes sub-lemas

dentro del mismo lema partidario, se hará también proporcionalmente al número de votos emitidos a

favor de las respectivas listas.

Artículo 97º. Los Senadores durarán cuatro años en sus funciones.

Artículo 98º. Para ser Senador se necesita ciudadanía natural en ejercicio, o legal con siete años


Artículo 99º. Son aplicables a los Senadores las incompatibilidades a que se refiere el artículo

91, con las excepciones en el mismo establecidas.

Artículo 100º. No pueden ser candidatos a Senadores los Jueces y Fiscales Letrados, ni los

funcionarios policiales, ni los militares con mando de fuerza o en ejercicio de alguna actividad militar,

salvo que renuncien y cesen en sus cargos con tres meses de anticipación al acto electoral.

Artículo 101º. El ciudadano que fuere elegido Senador y Representante podrá optar entre uno y

otro cargo.

214

Artículo 102º. A la Cámara de Senadores corresponde abrir juicio público a los acusados por la

Cámara de Representantes o la Junta Departamental, en su caso, y pronunciar sentencia al solo efecto

de separarlos de sus cargos, por dos tercios de votos del total de sus componentes.

Artículo 103º. Los acusados a quienes la Cámara de Senadores haya separado de sus cargos

de acuerdo con lo dispuesto en el artículo anterior, quedarán, no obstante, sujetos a juicio conforme la

Ley.

SECCION VI

DE LAS SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL

DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CAMARAS.

DE LA COMISION PERMANENTE

CAPITULO I

Artículo 104º. La Asamblea General empezará sus sesiones el quince de marzo de cada año,

sesionando hasta el quince de diciembre, o sólo hasta el quince de octubre, en el caso de que haya

elecciones, debiendo entonces la nueva Asamblea empezar sus sesiones el quince de febrero siguiente.

La Asamblea General se reunirá en las fechas indicadas sin necesidad de convocatoria especial

del Poder Ejecutivo.



motivado la convocatoria.

CAPITULO II

Artículo 105º. Cada Cámara se gobernará interiormente por el reglamento que se dicte, y,

reunidas ambas en Asamblea General, por el que ésta establezca.

215

Artículo 106º. Cada Cámara nombrará su Presidente y Vicepresidente, a excepción del

Presidente de la Cámara de Senadores, respecto al cual regirá lo dispuesto en el artículo 94.

Artículo 107º. Cada Cámara nombrará sus Secretarios y el personal de su dependencia, de

conformidad con las disposiciones reglamentarias que deberá establecer contemplando las reglas de

garantías previstas en los artículos 58 a 66, en lo que corresponda.

Artículo 108º. Cada Cámara sancionará, dentro de los doce primeros meses de cada

Legislatura, sus presupuestos de sueldos y gastos, por mayoría absoluta de votos del total de sus

componentes, y lo avisará al Poder Ejecutivo para que los incluya en los presupuestos respectivos.

En el transcurso de la Legislatura podrán introducirse las modificaciones que se estimen

estrictamente indispensables.

Artículo 109º. Ninguna de las Cámaras podrá abrir sus sesiones mientras no esté reunida más

de la mitad de sus miembros, y si esto no se hubiese realizado en el día que señala la Constitución, la

minoría podrá reunirse para compeler a los ausentes bajo las penas que acordare.

Artículo 110º. Las Cámaras se comunicarán por escrito entre sí y con los demás Poderes, por

medio de sus respectivos Presidentes y con autorización de un Secretario.

Artículo 111º. Las pensiones graciables serán resueltas mediante el voto secreto y requerirán la

conformidad de la mayoría absoluta del total de componentes de cada Cámara.

Los reglamentos de cada Cámara podrán establecer el voto secreto para los casos de venias y

designaciones.

CAPITULO III

Artículo 112º. Los Senadores y los Representantes jamás serán responsables por los votos y







216

93, sino ante su respectiva Cámara, la cual, por dos tercios de votos del total de sus componentes,

resolverá si hay lugar a la formación de causa, y, en caso afirmativo, lo declarará suspenso en sus


Artículo 115º. Cada Cámara puede corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de

conducta en el desempeño de sus funciones y hasta suspenderlo en el ejercicio de las mismas, por dos

tercios de votos del total de sus componentes.



Bastará la mayoría de votos de presentes para admitir las renuncias voluntarias.





licencia de los legisladores titulares.

Artículo 117º. Los Senadores y los Representantes serán compensados por sus servicios con

una asignación mensual que percibirán durante el término de su mandato, y que será fijada por dos

tercios de votos del total de componentes de la Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras, en el

último período de cada Legislatura, para los miembros de la siguiente. Dicha compensación les será

satisfecha con absoluta independencia del Poder Ejecutivo.

CAPITULO IV


Justicia, a la Corte Electoral, al Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y al Tribunal de Cuentas, los

datos e informes que estime necesarios para llenar su cometido. El pedido se hará por escrito y por

intermedio del Presidentes de la Cámara respectiva, el que lo trasmitirá de inmediato al órgano que

corresponda. Si éste no facilitare los informes dentro del plazo que fijará la Ley, el legislador podrá

solicitarlos por intermedio de la Cámara a que pertenezca, estándose a lo que ésta resuelva.

217



Artículo 119º. Cada una de las Cámaras tiene facultad por resolución de un tercio de votos del




Cuando los informes se refieran a Entes Autónomos o Servicios Descentralizados, los Ministros


Artículo 120º. Las Cámaras podrán nombrar Comisiones Parlamentarias de investigación o para

suministrar datos con fines legislativos.

Artículo 121º. En los casos previstos en los tres artículos anteriores, cualquiera de las Cámaras


CAPITULO V

Artículo 122º. Los Senadores y los Representantes, después de incorporados a sus respectivas

Cámaras, no podrán recibir empleos rentados de los Poderes del Estado, de los Gobiernos

Departamentales, de los Entes Autónomos, de los Servicios Descentralizados o de cualquier otro

órgano público, ni prestar servicios retribuidos por ellos en cualquier forma, sin consentimiento de la

Cámara a que pertenezcan, quedando en todos los casos vacante su representación en el acto de recibir

el empleo de prestar el servicio.

Cuando los Senadores y los Representantes sean llamados a ejercer temporalmente funciones

de Consejeros Nacionales o a desempeñar Ministerios o Subsecretarías de Estado, quedarán

suspendidos en sus funciones legislativas, sustituyéndoseles, mientras dure la suspensión por el suplente

correspondiente.



Artículo 124º. Los Senadores y los Representantes tampoco podrán, durante su mandato:

218


o suministros con el Estado,los Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos, Servicios Des-

centralizados o cualquier otro órgano público;

2º. Tramitar o dirigir asuntos de terceros ante la Administración Central, Gobiernos

Departamentales, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados.

La inobservancia de lo preceptuado en ese artículo importará la pérdida inmediata del cargo

legislativo.

Artículo 125º. La incompatibilidad dispuesta por el inciso primero del artículo 122, alcanzará a

los Senadores y a los Representantes hasta un año después de la terminación de su mandato, salvo

expresa autorización de la Cámara respectiva.


Cámara, podrá reglamentar las prohibiciones establecidas en los dos artículos precedentes o establecer

otras, así como extenderlas a los integrantes de otros órganos.

CAPITULO VI

Artículo 127º. Habrá una Comisión Permanente compuesta de cuatro Senadores y siete

Representantes elegidos por el sistema proporcional; designados unos y otros, por sus respectivas

Cámaras. Será Presidente de la misma un Senador de la mayoría.


General o de la iniciación de cada período de sesiones ordinarias de la Legislatura.





leyes, haciendo al Poder Ejecutivo las advertencias convenientes al efecto, bajo responsabilidad para

ante la Asamblea General actual o siguiente, en su caso.

219



General.



No obstante, interrumpido el receso y mientras duren las sesiones extraordinarias, la Asamblea

General o cualquiera de las Cámaras podrán, cuando así lo resuelvan, asumir jurisdicción en los asuntos

de su competencia que se encuentren a consideración de la Comisión Permanente, previa comunicación

a este Cuerpo.

Si hubiesen caducado los poderes de los Senadores y Representantes, por expiración del plazo

constitucional, sin que estuviesen proclamados los Senadores y Representantes nuevamente electos, la

Comisión Permanente en ejercicio continuará en las funciones que en este Capítulo se le confieren, hasta

la constitución de las nuevas Cámaras.

En este caso, al constituirse cada una de las Cámaras, procederá a efectuar la designación de

los nuevos miembros de la Comisión Permanente.


consentimiento en todos los casos en que el Poder Ejecutivo lo necesite, con arreglo a la presente

Constitución, y la facultad concedida a las Cámaras en los artículos 118 y siguientes sin perjuicio de lo

dispuesto por el numeral 13º del artículo 168.

SECCION VII


CAPITULO I

Artículo 133º. Todo proyecto de Ley puede tener su origen en cualquiera de las dos Cámaras, a



220

CAPITULO II



Artículo 135º. Si cualquiera de las dos Cámaras a quien se remitiese un proyecto de ley, lo


contestación, y quedará par pasarlo al Poder Ejecutivo; pero si no las hallare justas, e insistiese en






publicar.




u observaciones que hacer, lo devolverá con ellas a la Asamblea General, dentro del plazo perentorio de

diez días.





Asamblea, por mayoría absoluta de presentes podrá ratificarlo ajustándose a aquéllas.


Ejecutivo, quedará sin efecto por entonces, y no podrá ser presentado de nuevo hasta la siguiente

Legislatura.

Artículo 141º. En todo caso, de reconsideración de un proyecto devuelto por el Ejecutivo, las



221




CAPITULO III Artículo 143º. Si el Poder Ejecutivo, a quien se hubiere remitido un proyecto de Ley, no tuviese




artículo 137, tendrá fuerza de Ley y se cumplirá como tal, reclamándose esto, en caso omiso por la

Cámara remitente.



se tendrá por su última sanción, y comunicado al Poder Ejecutivo, lo hará promulgar en seguida sin más

reparos.

CAPITULO IV

Artículo 146º. Sancionada una Ley, para su promulgación se usará siempre de esta fórmula:


Asamblea General, decretan:"

SECCION VII


CAPITULO UNICO

Artículo 147º. Cualquiera de las Cámaras podrá juzgar la conducta de los Ministros de Estado,

proponiendo que la Asamblea General, en sesión de ambas Cámaras, declare que se censuran sus actos

de administración o de gobierno.

222

Cuando se presenten mociones en tal sentido la Cámara en la cual se formulen será

especialmente convocada con un término no inferior a cuarenta y ocho horas, para resolver sobre su

curso.

Si la moción fuese aprobada por mayoría de presentes, se dará cuenta a la Asamblea General, la

que será citada dentro de las cuarenta y ocho horas.

Si en una primera convocatoria de la Asamblea General, no se reúne el número suficiente para

sesionar, se practicará una segunda convocatoria y la Asamblea General se considerará constituida con

el número de legisladores que concurra.

Artículo 148º. La censura, pronunciada por mayoría absoluta de votos del total de componentes

de la Asamblea General, determinará la renuncia inmediata de sus cargos del Ministro o de los Ministros

afectados por ella.

SECCION IX

DEL PODER EJECUTIVO

CAPITULO I

Artículo 149º. El Poder Ejecutivo será ejercido por el Consejo Nacional de Gobierno.

Artículo 150º. El Consejo Nacional de Gobierno estará integrado por nueve miembros elegidos

directamente por el pueblo, conjuntamente con doble número de suplentes, por el término de cuatro

años, con las garantías y conforme a las normas que para el sufragio se establece en la Sección III,

considerándose la República como una sola circunscripción electoral. Para la elección de Consejeros

Nacionales, se acumularán los votos por lema, quedando prohibida la acumulación por sub-lema.

Artículo 151º. Corresponderán al lema más votado seis cargos de consejeros y tres al que le

siga en número de votos.

Los seis cargos de la mayoría se adjudicarán a la lista más votada dentro del lema. Pero en el

caso de que dentro del lema de la mayoría, otra lista, diferenciada por un sub-lema propio y

permanente, distinto al de la lista que obtuvo la mayoría y cuyo uso no dependa de la autoridad

administradora del lema respectivo, o por uno de los lemas a que alude el artículo 79, supere la sexta

223

parte de los votos emitidos por el lema, o por la acumulación de lemas en el caso del artículo 79, se

adjudicará cinco de los cargos de la mayoría a la lista más votada, y uno a la que le siga en número de

votos y llena las demás condiciones establecidas en este inciso.

Los tres cargos correspondientes a la minoría se distribuirán proporcionalmente entre todas las

listas que concurran bajo el lema respectivo o bajo los lemas a que se refiere el inciso segundo del

artículo 79.

La Ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara, podrá establecer el

sistema de la representación proporcional para los cargos de la mayoría entre las listas del lema o de los

lemas a que se refiere el inciso segundo del artículo 79. El uso de este sistema será facultativo de las

autoridades del lema o de los lemas respectivos.

Artículo 152º. Para ser Consejero Nacional se requiere:

1º. Ciudadanía natural en ejercicio;

2º. Treinta y cinco años cumplidos de edad.

Artículo 153º. Los Consejeros Nacionales no podrán ser reelectos sin que medie un período

entre su cese y la fecha en que deban tomar nuevamente posesión de sus cargos.

Se considerarán incluidos en esa prohibición, los suplentes que hayan ejercido funciones en

reemplazo de los titulares, por más de un año, continuo o discontinuo.

Artículo 154º. El primero de marzo siguiente a su elección, los Consejeros Nacionales tomarán

posesión de sus cargos, haciendo previamente en presencia de ambas Cámaras, reunidas en Asamblea

General, la siguiente declaración:

"Yo (N.N.) me comprometo por mi honor a desempeñar lealmente el cargo que se me ha

confiado, y a guardar y defender la Constitución de la República".

Artículo 155º. Si en la fecha en que deba asumir sus funciones el Consejo Nacional de

Gobierno, no estuvieran proclamados aún los nuevos Consejeros Nacionales que deban integrarlo, la

Suprema Corte de Justicia desempeñará provisoriamente y mientras tanto, aquellas funciones.

Art 156º. El Consejo Nacional de Gobierno tendrá la representación del Estado en el interior y

en el exterior.

Artículo 157º. La dotación de los Consejeros Nacionales será fijada por Ley, previamente a

cada elección, sin que pueda ser alterada mientras duren en el desempeño del cargo.

224

CAPITULO II

Artículo 158º. La Presidencia del Consejo Nacional de Gobierno será rotativa, por períodos

anuales, entre los miembros electos bajo el lema que haya obtenido la mayoría y por el orden de su

colocación en la lista respectiva.

En caso de ausencia, vacancia o impedimento temporal o licencia del Consejero que desempeñe

la Presidencia, lo reemplazarán por su orden los titulares que le sigan en dicha lista, los que

desempeñarán asimismo la presidencia durante el año que les corresponda, en virtud de lo dispuesto

precedentemente.

En el caso previsto por el último inciso del artículo 151, la Presidencia será desempeñada por los

titulares de las listas de la mayoría de acuerdo con el orden de colocación, empezándose por las más

votadas.

Artículo 159º. El Consejo Nacional de Gobierno sesionará ordinariamente en los días y horas

que determine, y extraordinariamente, en cualquier momento, por decisión del Presidente o de dos de

sus miembros.

Artículo 160º. El Consejo celebrará sesión con la concurrencia de cinco de sus miembros por lo

menos. El Presidente del Consejo tiene voz y voto.

Artículo 161º. Todas las resoluciones del Consejo serán revocables por el voto de la mayoría de

sus miembros.

Artículo 162º. Podrá en cualquier momento ponerse término a una deliberación del Consejo,

por mayoría de votos. La moción que se haga con ese fin no será discutida.

Artículo 163º. Los consejeros no gozarán de licencia con sueldo por más de seis meses ni por

más de un año sin goce de sueldo, y la inasistencia sin licencia a veinte sesiones en el término de dos

años, cualquiera sea la causa, determinará el cese.

Artículo 164º. Cuando se conceda licencia a un Consejero por más de quince días, o se

produzca por cualquier motivo una vacancia definitiva o temporal, se convocará al suplente

correspondiente.

Artículo 165º. El Consejo se gobernará interiormente por el reglamento que él se dicte.

Artículo 166º. Cada Consejo nombrará su Secretario que cesará con él, salvo nueva

designación, pudiendo ser removido o reemplazado transitoriamente en cualquier momento.

225

CAPITULO III

Artículo 167º. El Presidente representará al Consejo Nacional de Gobierno. Presidirá sus

sesiones y firmará las resoluciones y comunicaciones del Consejo con el Ministro o Ministros a que el

asunto corresponda y con el Secretario del Consejo, y con este último las de orden interno, requisitos

sin los cuales nadie estará obligado a obedecerlas. No obstante, el Consejo podrá disponer que de-

terminadas resoluciones se establezcan por acta otorgada con los mismos requisitos precedentemente

fijados.

Los Consejeros Nacionales no podrán, individualmente, dar órdenes de ningún género.

CAPITULO IV

Artículo 168º. Al Consejo Nacional de Gobierno actuando con el Ministro o Ministros

respectivos corresponde:

1º. La conservación del orden y tranquilidad en lo interior, y la seguridad en lo exterior;


3º. Dar retiros y arreglar las pensiones de los empleados civiles y militares, conforme a las leyes;

4º. Publicar y circular, sin demora, todas las leyes que, conforme a la Sección VII, se hallen ya



5º. Informar al Poder Legislativo, al inaugurarse las sesiones ordinarias, sobre el estado de la



Legislativo y suspender u oponerse a su promulgación, en la forma prevista en la Sección VII;

7º Proponer a las Cámaras proyectos de ley o modificaciones a las anteriormente dictadas;

8º. Convocar al Poder Legislativo a sesiones extraordinarias con determinación de los asuntos

materia de la convocatoria y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 104;

9º. Proveer los empleos civiles y militares, conforme a la Constitución y a las leyes;

226

10º. Destituir los empleados por ineptitud, omisión o delito, en todos los casos con acuerdo de

la Cámara de Senadores o, en su receso, con el de la Comisión Permanente, y en el último, pasando el

expediente a la Justicia. Los funcionarios diplomáticos y consulares podrán, además, ser destituidos,

previa venia de la Cámara de Senadores, por la comisión de actos que afecten su buen nombre o el

prestigio del país y de la representación que invisten. Si la Cámara de Senadores o la Comisión

Permanente no dictaran resolución definitiva dentro de los noventa días el Poder Ejecutivo prescindirá

de la venia solicitada, a los efectos de la destitución;

11º. Conceder los ascensos militares conforme a las leyes, necesitando, para los de Coronel, y

demás Oficiales superiores, la venia de la Cámara de Senadores o, en su receso, la de la Comisión

Permanente.

12º. Nombrar el personal consular y diplomático, con obligación de solicitar el acuerdo de la

Cámara de Senadores, o de la Comisión Permanente hallándose aquélla en receso, para los Jefes de

Misión;

13º. Designar al Fiscal de Corte y a los demás Fiscales Letrados de la República, con venia de

la Cámara de Senadores o de la Comisión Permanente en su caso, otorgada siempre por tres quintos de

votos del total de componentes.

La venia no será necesaria para designar al Procurador del Estado en lo Contencioso-

Administrativo ni los Fiscales de Gobierno y de Hacienda;

14º. Destituir por sí los empleados militares y policiales y los demás que la Ley declara

amovibles;


extranjeros;

16º. Decretar la ruptura de relaciones y, previa resolución de la Asamblea General, declarar la

guerra, sin para evitarla diesen resultado el arbitraje u otros medios pacíficos;


conmoción interior, dando cuenta, dentro de las veinticuatro horas, a la Asamblea General, en reunión

de ambas Cámaras o, en su caso, a la Comisión Permanente de lo ejecutado y sus motivos, estándose a

lo que estas últimas resuelvan.


trasladarlas de un punto a otro del territorio, siempre que no optasen por salir de el. También esta

medida, como las otras, deberá someterse, dentro de las veinticuatro horas de adoptada a la Asamblea

227

General, en reunión de ambas Cámaras o, en su caso, a la Comisión Permanente, estándose a su

resolución;

18º. Recaudar las rentas que, conforme a las Leyes, deban serlo por sus dependencias, y darles


19º. Preparar y presentar a la Asamblea General los presupuestos, de acuerdo a lo establecido

en la Sección XIII, y dar cuenta instruida de la inversión hecha de los anteriores;


Legislativo;

21º. Conceder privilegios industriales conforme a las leyes;

22º. Autorizar o denegar la creación de cualesquier Bancos que hubieren de establecerse;



jubilación, retiro o pensión, conforme a las leyes.

CAPITULO V

Artículo 170º. Los Consejeros Nacionales no podrán salir del territorio de la República por más

de siete días, sin la autorización de la Asamblea General.

Artículo 171º. Los Consejeros Nacionales gozarán de las mismas inmunidades y les alcanzarán

las mismas incompatibilidades y prohibiciones que a los Senadores y los Representantes.

Artículo 172º. Los Consejeros Nacionales no podrán ser acusados sino en la forma que señala

el artículo 93, y aún así, sólo durante el ejercicio del cargo o dentro de los seis meses siguientes a la

expiración del mismo, durante los cuales estarán sometidos a residencia, salvo autorización para salir del

país, concedida por mayoría absoluta de votos del total de componentes de la Asamblea General, en

reunión de ambas Cámaras.

Cuando la acusación haya reunido los dos tercios de votos del total de componentes de la

Cámara de Representantes, el Consejero Nacional quedará suspendido en el ejercicio de sus funciones.

228

CAPITULO VI

Artículo 173º. En cada Departamento de la República habrá un Jefe de Policía que será

designado para el período respectivo, por el Consejo Nacional de Gobierno, entre ciudadanos que

tengan las calidades exigidas para ser Senador.

El Consejo Nacional de Gobierno podrá separarlo o removerlo cuando lo estime conveniente.

SECCION X DE LOS MINISTROS DE ESTADO

CAPITULO I


atribuciones y competencia en razón de materia que les señalare la Ley dictada por mayoría absoluta de

votos del total de componentes de cada Cámara.

Los Ministros serán designados y cesarán en sus cargos por resolución del Consejo Nacional de

Gobierno sin perjuicio de lo establecido en la Sección VIII.

La Ley también podrá modificar su número, requiriéndose en cada caso, el voto conforme de



o expidan con el Presidente del Consejo Nacional de Gobierno. Esa responsabilidad se hará efectiva de

conformidad con lo dispuesto en los artículos 93, 102 y 103.

Artículo 176º. Para ser Ministro se necesitan las mismas calidades que para ser Senador.

Artículo 177º. Al iniciarse cada período Legislativo, los Ministros darán cuenta sucinta a la

Asamblea General del estado de todo lo concerniente a sus respectivos Ministerios.

Artículo 178º. Concluida su función, los Ministros quedan sujeto a residencia por seis meses, y


votos del total de componentes de la Asamblea General en reunión de ambas Cámaras.

Artículo 179º. Los Ministros no quedarán exentos de responsabilidad por causa de delito,

aunque invoquen la orden escrita o verbal del Consejo Nacional de Gobierno.

229

Artículo 180º. Los Ministros podrán asistir a las sesiones de la Asamblea General de cada

Cámara, de la Comisión Permanente y de sus respectivas comisiones internas, y tomar parte en sus

deliberaciones, pero no tendrán voto.


Comisiones cuando así lo dispongan los Ministros respectivos, También, por resolución de los mismos,

el de concurrir, conjuntamente con ellos, a las sesiones de la Asamblea General, de cada Cámara y de la

Comisión Permanente. En ambos casos, los Subsecretarios de Estado actuarán bajo la responsabilidad

de los Ministros.

Artículo 181º. Son atribuciones de los Ministros, en sus respectivas Carteras y de acuerdo con

las leyes y las disposiciones del Poder Ejecutivo:

1º. Hacer cumplir la Constitución, las leyes, decretos y resoluciones;

2º. Preparar y someter a consideración superior, los proyectos de Ley, decretos y resoluciones


3º. Disponer en los límites de su competencia, el pago de las deudas reconocidas del Estado;

4º. Conceder licencias a los empleados de su dependencia;






Poder Ejecutivo.

CAPITULO II

Artículo 183º. Cada Ministerio tendrá un Subsecretario que ingresará con el Ministro, a su

propuesta, y cesará con él salvo nueva designación.

Artículo 184º. En caso de licencia de los Ministros, el Consejo Nacional de Gobierno podrá

encargar a los Subsecretarios del desempeño de las funciones de aquéllos.

230

SECCION XI

DE LOS ENTES AUTONOMOS Y DE LOS SERVICIOS DESCENTRALIZADOS

CAPITULO I

Artículo 185º. Los diversos servicios del dominio industrial y comercial del Estado, serán

administrados por Consejos o Directorios Autónomos.


Administraciones de Aduanas y Puertos y la Salud Pública no podrán ser descentralizados en forma de

Entes Autónomos, aunque la Ley podrá concederles el grado de autonomía que sea compatible con el

contralor del Poder Ejecutivo.

Artículo 187º. Los Consejos o Directorios, cuando fueren rentados, se compondrán de cinco o

de siete miembros, según lo establezca la Ley en cada caso, y sus integrantes serán designados, en

sesión del Consejo Nacional de Gobierno tres a pluralidad de votos por la mayoría y dos a pluralidad

de votos por la minoría, en el primer caso, y cuatro y tres, respectivamente en el segundo. Estas

designaciones se pondrán en conocimiento de la Cámara de Senadores, la que podrá efectuar, dentro

de los quince días subsiguientes, observaciones sobre las condiciones personales funcionales o técnicas

de los designados para esos cargos. Si estas observaciones fueren formuladas por los tres quintos de

componentes de dicha Cámara las designaciones observadas quedarán sin efecto debiendo efectuarse

nuevo nombramiento en la forma antes establecida. También el Consejo Nacional de Gobierno a

solicitud de la mayoría o minoría que hubiera efectuado las designaciones objeto de observación, podrá

dejarlas sin efecto dentro de los quince días de recibida de la Cámara de Senadores la comunicación

correspondiente, cuando la observación hubiere sido formulada por menos de tres quintos de votos del

total de componentes de dicha Cámara,y proponer se haga nueva designación en la forma antes

indicada.

Artículo 188º. A los efectos de lo dispuesto por el artículo anterior, se entienden por mayoría y

minoría las de los Consejeros Nacionales electos bajo los lemas que han obtenido, respectivamente, esa

representación en el Consejo Nacional de Gobierno.

231

Artículo 189. Las vacancias definitivas en los cargos de los Directorios o Consejos de los Entes

Autónomos y de los Servicios Descentralizados, se llenarán según corresponda, siguiendo el mismo

procedimiento del artículo 187.

La Ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara, regulará lo

correspondiente a las vacancias temporales.

Artículo 190º. Las mismas normas de los artículos precedentes se aplicarán, en lo que fuere

pertinente y sin el requisito del párrafo segundo del artículo 187, para la designación de los Consejos,

Directorios o Comisiones de carácter honorario de los organismos con función permanente.

Quedan exceptuados de esta disposición los organismos meramente asesores, los que actúan sin

patrimonio propio, los que administran fondos de previsión, seguros o compensaciones formados

principalmente con contribuciones de patronos y obreros, salvo los jubilatorios, y todos aquellos a los

que la Ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara, les atribuya otra forma

especial de integración, en atención a su naturaleza con la especialidad técnica de las funciones que

deban cumplir.

Artículo 191º. La Ley por tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara,

podrá declarar electiva la designación de los miembros de los Consejos o Directorios, determinando en

cada caso las personas o los cuerpos interesados en el servicio, que han de efectuar esa elección.

En el caso previsto en el inciso anterior, si el Consejo o Directorio estuviese integrado por cinco

miembros, la Ley podrá también, por la misma mayoría, ampliar a siete el número de sus componentes.


del patrimonio de los Entes Autónomos o de los Servicios Descentralizados, así como para reglamentar

la intervención que en tales casos pueda corresponderle a los respectivos accionistas en los Consejos o

Directorios se requerirán los tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara.


Directorios nunca serán superiores a los del Estado.

Artículo 193º. Para crear nuevos Entes Autónomos, para suprimir los existentes para elevar el

número de sus Directores, se requerirán los dos tercios de votos del total de componentes de cada

Cámara.

Artículo 194º. Los Entes Autónomos y los Servicios Descentralizados no podrán realizar

negocios extraños al giro que preceptivamente les asignen las leyes, ni disponer de sus recursos para

fines ajenos a sus actividades normales.

232

La Ley determinará las condiciones y circunstancias en que podrán adquirir, gravar o enajenar

bienes inmuebles, para lo cual siempre se requerirá el voto conforme de cuatro o cinco Directores o

Consejeros, según que los Directorios o Consejos respectivos estén integrados por cinco o siete

miembros.

Artículo 195º. Los Entes Autónomos, los Servicios Descentralizados y en general todas las

administraciones autónomas con patrimonio propio, cualquiera sea su naturaleza jurídica, publicarán

periódicamente, estados que reflejen claramente su vida financiera. La Ley fijará la norma y número

anual de los mismos, y todos ellos deberán llevar la visación del Tribunal de Cuentas.

Artículo 196º. Los miembros de los Consejos o Directorios cesarán en sus funciones cuando el

Consejo Nacional de Gobierno que sustituya al que los nombró, efectúe las designaciones para un

nuevo período. Podrán ser reelectos o designados para otro Consejo o Directorio, siempre que su

gestión no haya merecido observación del Tribunal de Cuentas, emitida por lo menos por cinco votos

conformes de sus miembros.



hubiere lugar, de acuerdo con lo dispuesto en la Sección XII.

Artículo 198º. Las decisiones definitivas de los Consejos o Directorios de los Entes Autónomos

sólo darán lugar a recursos o acciones ante el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo o el Poder

Judicial, según lo disponga esta Constitución o las leyes, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos

siguientes.

Artículo 199º. Cuando el Poder Ejecutivo consideres inconveniente o ilegal la gestión de los


desatendidas, el Poder Ejecutivo podrá ponerlas en conocimiento de la Cámara de Senadores, y

también podrá proponer los correctivos o solicitar las remociones que crea del caso. La Cámara de

Senadores decidirá por tres quintos de votos del total de sus componentes.

La Ley reglamentará las facultades del Poder Ejecutivo a que se refiere este artículo.

Artículo 200º. Lo dispuesto en el artículo precedente, es sin perjuicio de la facultad del Poder

Ejecutivo de destituir a los Consejeros o Directores, con venia de la Cámara de Senadores, en caso de

ineptitud, omisión o delito, en el ejercicio del cargo; o de comisión de actos que afecten su buen nombre

o el prestigio de la institución a que pertenezcan.

233

Si la Cámara de Senadores no se expidiera en el término de noventa días, el Poder Ejecutivo

podrá hacer efectiva la destitución.

Artículo 201º. Para modificar la Carta Orgánica de los Bancos de Estado, se requerirá la

mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara.

Artículo 202º. Los miembros de los Consejos o Directorios de los Entes Autónomos o de los

Servicios Descentralizados no podrán ser nombrados para cargos ni aún honorarios, que directa o

indirectamente dependan del instituto de que forman parte. Esta disposición no comprende a los

Consejeros o Directores de los Servicios de enseñanza, los que podrán ser reelectos como catedráticos

o profesores y designados para desempeñar el cargo de Decano o funciones docentes honorarias.

La inhibición durará hasta un año después de haber terminado las funciones que la causen



Tampoco podrán los miembros de los Consejos o Directorios de los Entes Autónomos o de los

Servicios Descentralizados, ejercer simultáneamente profesiones o actividades que, directa o

indirectamente, se relacionen con la Institución a que pertenecen.


Artículo 203º. Los Directores de los Entes Autónomos y de los Servicios Descentralizados, para

poder ser candidatos a Representantes, deberán cesar en sus cargos por lo menos diez meses antes de

la fecha de la elección.

En estos casos, la sola presentación de la renuncia fundada en esta causal, determinará el cese

inmediato del renunciante en sus funciones.

Los organismos electorales no registrarán las listas en que figuren candidatos que no hayan

cumplido con aquel requisito.

Artículo 204º. La Enseñanza Pública Superior, Secundaria, Primaria, Normal, Industrial y

Artística serán regidas por uno o más Consejos Directivos autónomos.

Los demás servicios docentes del Estado, también estarán a cargo de Consejos Directivos

autónomos, cuando la Ley lo determine por dos tercios de votos del total de componentes de cada

Cámara.

Los entes de Enseñanza Pública serán oídos, con fines de asesoramiento, en la elaboración de

las leyes relativas a sus servicios, por las Comisiones Parlamentarias. Cada Cámara podrá fijar plazos

para que aquéllos se expidan.

234

Artículo 205º. Los Conejos Directivos de los servicios docentes serán designados o electos en

la forma que establezca la Ley sancionada por la mayoría absoluta de votos del total de componentes

de cada Cámara.

El Consejo Directivo de la Universidad de la República será designado por los órganos que la

integran, y los Consejos de sus órganos serán electos por docentes, estudiantes y egresados, conforme

a lo que establezca la Ley sancionada por la mayoría determinada en el inciso anterior.

Artículo 206º. Los Consejos Directivos tendrán los cometidos y atribuciones que determinará la

Ley sancionada por mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara.

Dichos Consejos establecerán el Estatuto de sus funcionarios de conformidad con las bases

contenidas en los artículos 58 y 61 y las reglas fundamentales que establezca la Ley, respetando la

especialización del ente.

Artículo 207º. Serán aplicables, en lo pertinente, a los distintos servicios de enseñanza, los

artículos 193, 194, 195, 196, 197, 198, 200, 202 y 203.

SECCION XII

DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

CAPITULO UNICO

Artículo 208º. El Tribunal de Cuentas estará compuesto por siete miembros que deberán reunir

las mismas calidades exigidas para ser Senador.

Serán designados por la Asamblea General por dos tercios de votos del total de sus

componentes.


Sus miembros cesarán en sus funciones cuando la Asamblea General, que sustituya a la que los

designó, efectúe los nombramientos para el nuevo período.

Podrán ser reelectos y tendrán, cada uno de ellos, tres suplentes para los casos de vacancia,

impedimento temporal o licencia de los titulares.



235

Asamblea General podrá destituirlos, en caso de ineptitud, omisión o delito, mediando la conformidad

de dos tercios de votos del total de sus componentes.

Artículo 210º. El Tribunal de Cuentas actuará con autonomía funcional, la que será reglamentada

por Ley, que proyectará el mismo Tribunal. También podrán atribuírsele por Ley, funciones no

especificadas en esta Sección.


A) Dictaminar e informar en materia de presupuestos;


establecerá la Ley y al solo efecto de certificar su legalidad, haciendo en su caso, las observaciones

correspondientes. Si el ordenador respectivo insistiera, lo comunicará al Tribunal sin perjuicio de dar

cumplimiento a lo dispuesto.


la Asamblea General, o a quien haga sus veces, a sus efectos.

En los Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, el cometido

a que se refiere este inciso podrá ser ejercido con las mismas ulterioridades, por intermedio de los

respectivos contadores o funcionarios que hagan sus veces, quienes actuarán en tales cometidos, bajo la

superintendencia del Tribunal de Cuentas, con sujeción a lo que disponga la Ley, la cual podrá hacer

extensiva esta regla a otros servicios públicos con administración de fondos;

C) Dictaminar e informar respecto de la rendición de cuentas y gestiones de todos los órganos

del Estado, inclusive Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados,

cualquiera sea su naturaleza, así como también en cuanto a las acciones correspondientes en caso de

responsabilidad, exponiendo las consideraciones y observaciones pertinentes.

D) Presentar a la Asamblea General la memoria anual relativa a la rendición de cuentas


E) Intervenir en todo lo relativo a la gestión financiera de los órganos del Estado, Gobiernos

Departamentales, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, y denunciar, ante quien corresponda,

todas las irregularidades en el manejo de fondos públicos e infracciones a las leyes de presupuesto y

contabilidad;


del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, cualquiera sea

su naturaleza;

236

G) Proyectar sus presupuestos que elevará al Poder Ejecutivo para ser incluidos en los

presupuestos respectivos. El Poder Ejecutivo, con las modificaciones que considere del caso, los

elevará al Poder Legislativo, estándose a su resolución.


cometidos y con sujeción a lo que establezca su Ley Orgánica, sobre todas las oficinas de contabilidad,

recaudación y pagos del Estado, Gobierno Departamentales, Entes Autónomos y Servicios

Descentralizados, cualquiera sea su naturaleza, pudiendo proponer, a quien corresponda, las reformas

que creyere convenientes.

Artículo 213º. El Tribunal de Cuentas presentará al Poder Ejecutivo el proyecto de Ley de



económica, y especialmente la organización de los servicios de contabilidad y recaudación; requisitos





SECCION XIII


CAPITULO I

Artículo 214º. El Poder Ejecutivo y los Concejos Departamentales prepararán los presupuestos

de sueldos, de gastos y de recursos para su período de gobierno, y los presentarán al Poder Legislativo

y a las Juntas Departamentales, respectivamente, dentro de los doce primeros meses del ejercicio de sus

mandatos. El presupuesto de gastos, incluidas las partidas globales para el pago de jornales o

contrataciones, podrá ser presentado conjunta o separadamente del presupuesto de sueldos.

Artículo 215º. El Poder Ejecutivo y los Concejos Departamentales presentarán al Poder

Legislativo y a las Juntas Departamentales, respectivamente, dentro de los seis meses de vencido el

ejercicio anual, que coincidirá con el año civil, la rendición de cuentas y el balance de la ejecución

237

presupuestal correspondiente a dicho ejercicio. Conjuntamente podrán proponer las modificaciones que

estimen indispensables para los presupuestos de sueldos, gastos y recursos.

Artículo 216º. Podrá por Ley establecerse una Sección Especial en los presupuestos, que

comprenda los gastos ordinarios permanentes de la Administración, cuya revisión periódica no sea

indispensable.

No se incluirán en los presupuestos disposiciones cuya vigencia exceda la del mandato del

Gobierno o que no refieran exclusivamente a su interpretación o ejecución.

Artículo 217º. Todos los proyectos de presupuestos serán elevados a quien corresponda para

su consideración o aprobación, en forma comparativa con los presupuestos vigentes.

Artículo 218º. El Poder Legislativo y las Juntas Departamentales no podrán crear empleos por

su iniciativa, ni aumentar las asignaciones de sueldos y gastos de los proyectos de presupuesto remitidos

por el Poder Ejecutivo o los Concejos Departamentales.

CAPITULO II

Artículo 219º. Cada Cámara deberá considerar el o los proyectos de presupuesto dentro de los

tres meses de recibidos.

Vencido dicho plazo, la Cámara será convocada a sesión extraordinaria y permanente para la

aprobación o el rechazo.

Transcurridos quince días de la convocatoria, si la Cámara no se hubiere pronunciado, el o los

proyectos se considerarán rechazados.

Artículo 220º. Cuando el proyecto aprobado por una de las Cámaras fuera modificado por la

otra, la Cámara que originariamente lo aprobó, deberá pronunciarse sobre las modificaciones dentro del

plazo de treinta días de recibido. Transcurrido este plazo o rechazadas las modificaciones, el proyecto

pasará a la Asamblea General, la que dispondrá de treinta días para considerarlo.

Vencido este término sin que la Asamblea General se hubiese pronunciado, ésta será convocada

a sesión extraordinaria y permanente y si no decidiese dentro de los diez días, se tendrá por rechazado

el proyecto.

238

CAPITULO III


Electoral, el Tribunal de Cuentas, los Entes Autónomos y los Servicios Descentralizados, con excepción

de los comprendidos en el artículo siguiente, proyectarán sus respectivos presupuestos y los presentarán

al Poder Ejecutivo, incorporándolos éste al proyecto de presupuesto. El Poder Ejecutivo podrá

modificar los proyectos originarios y someterá éstos y las modificaciones al Poder Legislativo.

Artículo 222º. Los presupuestos de los Entes Industrializados o Comerciales del Estado serán




Si el ente aceptase las observaciones del Poder Ejecutivo y el dictamen del Tribunal de Cuentas,


No mediando la conformidad establecida en el inciso anterior, los proyectos de presupuesto se

remitirán a la Asamblea General, con agregación de los antecedentes. La Asamblea General, en reunión

de ambas Cámaras, resolverá en cuanto a las discrepancias y a las partidas globales, con sujeción a lo

dispuesto en el artículo 218. Si ésta no resolviera dentro del término de cuarenta días, se tendrá por

aprobado el presupuesto con las observaciones del Poder Ejecutivo.

El dictamen del Tribunal de Cuentas requiere el voto afirmativo de la mayoría de sus miembros,

y se comunicará al Ente respectivo dentro del plazo perentorio que establecerá la Ley.

Los presupuestos aprobados se incorporarán a los presupuestos respectivos, con fines

informativos.

La Ley fijará, previo informe de los referidos Entes y del Tribunal de Cuentas y la opinión del

Poder Ejecutivo, los porcentajes que cada Ente podrá destinar a sueldos y gastos de dirección y de

administración.

CAPITULO IV

Artículo 223º. Las Juntas Departamentales considerarán los proyectos de presupuestos

preparados por los Concejos Departamentales dentro de los seis meses de su presentación.

239

Artículo 224º. Las Juntas Departamentales sólo podrán modificar los proyectos de presupuestos

para aumentar los recursos o disminuir los gastos, no pudiendo prestar aprobación a ningún proyecto

que signifique déficit, ni crear empleos por su iniciativa.


que se pronunciará dentro de los veinte días, pudiendo únicamente formular observaciones sobre error


constitucionales o leyes aplicables.

Si la Junta aceptase las observaciones del Tribunal de Cuentas o no mediaran éstas, sancionará

definitivamente el presupuesto.

En ningún caso la Junta podrá introducir otras modificaciones con posterioridad al informe del

Tribunal.





Artículo 225º. Vencido el término establecido en el artículo 223, sin que la Junta Departamental

hubiese tomado resolución definitiva, se considerarán rechazados los proyectos de presupuesto.

Artículo 226º. Los presupuestos de los Gobiernos Departamentales declarados vigentes, se

comunicarán al Poder Ejecutivo para su inclusión, a título informativo, en los presupuestos respectivos y

al Tribunal de Cuentas con instrucción a éste de los antecedentes relativos a sus observaciones, cuando

las hubiere.

CAPITULO V

Artículo 227º. La vigilancia en la ejecución de los presupuestos y la función de contralor de toda

gestión relativa a la Hacienda Pública, será de cargo del Tribunal de Cuentas.

Artículo 228º. Mientras no se aprueban los proyectos de presupuesto, continuarán rigiendo los

presupuestos vigentes.

240

Artículo 229º. El Poder Ejecutivo, los Entes Autónomos, los Servicios Descentralizados y los

Concejos Departamentales, no podrán proponer la creación de nuevos cargos, ni aumentos de sueldos,

ni de pasividades, ni de partidas de jornales y contrataciones, en los doce meses anteriores a la fecha de

las elecciones ordinarias.

Artículo 230º. El Poder Legislativo y las Juntas Departamentales no podrán aprobar

presupuestos, crear cargos, determinar aumentos de sueldos y pasividades, ni aprobar aumentos en las

partidas de jornales y contrataciones, en los doce meses anteriores a la fecha de las elecciones

ordinarias, con excepción de las asignaciones a que se refieren los artículos 117 y 157.

SECCION XIV

DEL CONSEJO DE LA ECONOMIA NACIONAL

CAPITULO UNICO



país. La Ley indicará la forma de constitución y funciones del mismo.


escrito, pero podrá hacer sostener sus puntos de vista ante las Comisiones Legislativas, por uno o más

de sus miembros.

SECCION XV

DEL PODER JUDICIAL

CAPITULO I


Tribunales y Juzgados, en la forma estableciere la Ley.

241

CAPITULO II



1º. Cuarenta años cumplidos de edad;

2º. Ciudadanía natural en ejercicio, o legal con diez años de ejercicio y veinticinco años de

residencia en el país;

3º. Ser abogado con diez años de antigüedad o haber ejercido con esa calidad la Judicatura o el

Ministerio Público o Fiscal por espacio de ocho años.

Artículo 236º. Los miembros de la Suprema Corte de Justicia serán designados por la Asamblea

General por dos tercios de votos del total de sus componentes.

En los casos de vacancia y mientras éstas no sean provistas, y en los de recusación, excusación

o impedimento, para el cumplimiento de su función jurisdiccional la Suprema Corte se integrará de oficio

en la forma que establezca la Ley.

Artículo 237º. Los miembros de la Suprema Corte de Justicia durarán diez años en sus cargos

sin perjuicio de lo que dispone el artículo 250 y no podrán ser reelectos sin que medien cinco años entre

su cese y la reelección.


CAPITULO III


1º. Juzgar a todos los infractores de la Constitución, sin excepción alguna; sobre delitos contra el


convenciones con otros Estados; conocer en las causas de los diplomáticos acreditados en la República,



originaria, será la Ley la que disponga sobre las instancias que haya de haber en los juicios, que de

242

cualquier modo serán públicos y tendrán su sentencia definitiva motivada con referencias expresas a la

Ley que se aplique;

2º. Ejercer la superintendencia directiva, correctiva y económica sobre los Tribunales, Juzgados

y demás dependencias del Poder Judicial;

3º. Formular los proyectos de presupuestos del Poder Judicial y remitirlos en su oportunidad al

Poder Ejecutivo para que éste los incorpore a los proyectos de presupuestos respectivos, acompañados

de las modificaciones que estime pertinentes;

4º. Con aprobación de la Cámara de Senadores o en su receso con la de la Comisión

Permanente, nombrar los ciudadanos que han de componer los Tribunales de Apelaciones, ciñendo su

designación a los siguientes requisitos:

A) Al voto conforme de tres de sus miembros, para candidatos que pertenezcan a la Judicatura

o al Ministerio Público, y

B) Al voto conforme de cuatro, para candidatos que no tengan las calidades del párrafo

anterior;


cada caso, la mayoría absoluta del total de componentes de la Suprema Corte.

Estos nombramientos tendrán carácter de definitivos desde el momento en que se produzcan,

cuando recaigan sobre ciudadanos que ya pertenecían con antigüedad de dos años, a la Judicatura, al

Ministerio Público y Fiscal o a la Justicia de Paz, en destinos que deban ser desempeñados por

abogados.

Si los mismos funcionarios tuviesen menor antigüedad en sus respectivos cargos serán

considerados con carácter de Jueces Letrados interinos, por un período de dos años, a contar desde la

fecha de nombramiento, y por el mismo tiempo tendrán ese carácter los ciudadanos que recién ingresen

a la Magistratura.


Letrado interino, por mayoría absoluta del total de sus miembros. Vencido el término del interinato, el

nombramiento se considerará confirmado de pleno derecho;

6º. Nombrar a los Defensores de Oficio permanentes y a los Jueces de Paz por mayoría

absoluta del total de componentes de la Suprema Corte de Justicia;

243

7º. Nombrar, promover y destituir por sí, mediante el voto conforme de cuatro de sus

componentes, los empleados del Poder Judicial, conforme a lo dispuesto en los artículos 58 a 66, en lo

que corresponda;

8º. Cumplir los demás cometidos que le señale la Ley.


Poderes del Estado y su Presidente estará facultado para concurrir a las comisiones parlamentarias,

para que con voz y sin voto, participe de sus deliberaciones cuando traten de asuntos que interesen a la

Administración de Justicia, pudiendo promover en ellas el andamiento de proyectos de reforma judicial

y de los Códigos de Procedimientos.

CAPITULO IV

Artículo 241º. Habrá los Tribunales de apelaciones que la Ley determine y con las atribuciones



1º. Treinta y cinco años cumplidos de edad:


3º. Ser abogado con ocho años de antigüedad o haber ejercido con esa calidad la Judicatura o

el Ministerio Público o Fiscal por espacio de seis años.


el tiempo de su buen comportamiento hasta el límite dispuesto por el artículo 250.

CAPITULO V


exigencias de la más pronta y fácil administración de Justicia, y señalará los lugares de sede de cada uno


Artículo 245º. Para ser Juez Letrado, se requiere:

244

1º. Veintiocho años cumplidos de edad;

2º. Ciudadanía natural en ejercicio, o legal con cuatro años de ejercicio;

3º. Ser abogado con cuatro años de antigüedad o haber pertenecido con esa calidad por

espacio de dos años al Ministerio Público o Fiscal o a la Justicia de Paz.



razones de bien servicio, la Suprema Corte de Justicia podrá trasladarlos en cualquier tiempo, de cargo



1º. Al voto conforme de tres de los miembros de la Suprema Corte en favor del traslado, si el

nuevo cargo no implica disminución de grado o de remuneración, o de ambos extremos, con respecto al

anterior;

2º. Al voto conforme de cuatro de sus miembros en favor del traslado, si el nuevo cargo implica


CAPITULO VI

Artículo 247º. Para ser Juez de Paz se requiere:

1º. Veinticinco años cumplidos de edad;

2º. Ciudadanía natural en ejercicio, o legal con dos años de ejercicio.


Departamento de Montevideo, y la de abogado o escribano público para serlo en las Capitales y

ciudades de los demás Departamentos y en cualquiera otra población de la República cuyo movimiento



judiciales en que se divida el territorio de los Departamentos.

Artículo 249º. Los Jueces de Paz durarán cuatro años en el cargo y podrán ser removidos en

cualquier tiempo, si así conviene a los fines del mejor servicio público.

245

CAPITULO VII


edad.


retribuida, salvo el ejercicio del profesorado en la Enseñanza Pública Superior en materia jurídica, y con

toda otra función pública honoraria permanente, excepto aquellas especialmente conexas con la judicial.

Para desempeñar cualquiera de estas funciones se requerirá previamente la autorización de la

Suprema Corte de Justicia, otorgada por mayoría absoluta de votos del total de sus componentes.



de inmediata destitución, dirigir, defender o tramitar asuntos judiciales, o intervenir, fuera de su

obligación funcional, de cualquier modo en ellos, aunque sean de jurisdicción voluntaria. La transgresión

será declarada de oficio en cuanto se manifieste. Cesa la prohibición, únicamente cuando se trate de

asuntos personales del funcionario o de su cónyuge, hijos y ascendientes.






guerra.

Los delitos comunes cometidos por militares en tiempos de paz, cualquiera sea el lugar donde se

cometan, estarán sometidos a la Justicia ordinaria.

Artículo 254º. La Justicia será gratuita para los declarados pobres con arreglo a la Ley. En los



demandante en ejercicio de su acción.



246

CAPITULO IX

Artículo 256º. Las leyes podrán ser declaradas inconstitucionales por razón de forma o de


Artículo 257º. A la Suprema Corte de Justicia le compete el conocimiento y la resolución

originaria y exclusiva en al materia; y deberá pronunciarse con los requisitos de las sentencias definitivas.

Artículo 258º. La declaración de inconstitucionalidad de una Ley y la inaplicabilidad de las

disposiciones afectadas por aquélla, podrán solicitarse por todo aquél que se considere lesionado en su

interés directo, personal y legítimo:

1º. Por vía de acción, que deberá entablar ante la Suprema Corte de Justicia;

2º. Por vía de excepción, que podrá oponer en cualquier procedimiento judicial.

El Juez o Tribunal que entendiere en cualquier procedimiento judicial, o el Tribunal de lo

Contencioso-Administrativo, en su caso, también podrá solicitar de oficio la declaración de

inconstitucionalidad de una Ley y su inaplicabilidad, antes de dictar resolución.

En este caso y en el previsto por el numeral 2º se suspenderán los procedimientos, elevándose

las actuaciones a la Suprema Corte de Justicia.

Artículo 259º. El fallo de la Suprema Corte de Justicia se referirá exclusivamente al caso

concreto y sólo tendrá efecto en los procedimientos en que se haya pronunciado.

Artículo 260º. Los decretos de los Gobiernos Departamentales, que tengan fuerza de Ley en su

jurisdicción, podrán también ser declarados inconstitucionales, con sujeción a lo establecido en los

artículos anteriores.


SECCION XVI

DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACION DE LOS DEPARTAMENTOS

CAPITULO I

Artículo 262º. El gobierno y la administración de los Departamentos, con excepción de los

servicios de seguridad pública, serán ejercidos por una Junta y un Concejo Departamentales, que

247

funcionarán en la capital de cada Departamento y se instalarán el quince de febrero siguiente a la

elección.

Artículo 263º. Las Juntas Departamentales se compondrán de sesenta y cinco miembros en el

Departamento de Montevideo, y de treinta y uno de los demás Departamentos.

Artículo 264º. Para ser miembro de la Junta Departamental se requerirá: veintitrés años



Artículo 265º. Los miembros de la Juntas Departamentales durarán cuatro años en el ejercicio

de sus funciones. Simultáneamente con los titulares se elegirá triple número de suplentes.

Artículo 266º. Los Concejos Departamentales se compondrán de siete miembros en el

Departamento de Montevideo y de cinco en los demás Departamentos.

Artículo 267º. Para ser miembro del Concejo Departamental se requerirán las mismas calidades

que para ser Representante, necesitándose, además, ser nativo del Departamento o estar radicado en él

desde tres años antes, por lo menos.

Artículo 268º. Los Concejales durarán cuatro años en sus funciones y podrán ser reelectos por

una sola vez. Conjuntamente con los Concejales se elegirá triple número de suplentes, que serán

llamados a ejercer las funciones en caso de vacancia del cargo, por impedimento temporal o licencia de

los titulares.

Artículo 269º. La Ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara,

podrá modificar el número de miembros de las Juntas y de los Concejos Departamentales.

CAPITULO II

Artículo 270º. Las Juntas y los Concejos Departamentales serán elegido directamente por el

pueblo con las garantías y conforme a las normas que para el sufragio establece la Sección III.

Artículo 271º. Para la elección de los miembros de los Concejos Departamentales se

acumularán los votos por Lema, quedando prohibida la acumulación por Sub-lemas.

Corresponderán al Lema o agrupamiento de Lemas a que se refiere el artículo 79, más votado,

cuatro cargos en el Departamento de Montevideo y tres en los demás Departamentos; y tres cargos y

248

dos, respectivamente, al Lema o agrupamiento de Lemas que le siga en número de votos. En el

Departamento de Montevideo se adjudicarán los cargos correspondientes a cada Lema o agrupamiento

de Lemas a la lista más votada dentro del mismo. En los demás Departamentos, los cargos

correspondientes a cada Lema o agrupamiento de Lemas se adjudicarán entre todas sus listas

proporcionalmente al caudal electoral de cada una.

La Ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara, podrá elevar a

nueve el número de miembros del Concejo Departamental de Montevideo, estableciendo en este caso

la misma forma de adjudicación de los cargos que para el Consejo Nacional de Gobierno dispone el

artículo 151 en lo relativo a la distribución entre los Lemas y entre las listas con que hubiese concurrido

cada uno.

Podrá también la Ley, por dos tercios de votos de cada Cámara, al elevar a nueve el número de

miembros del Concejo Departamental de Montevideo, extender a los seis cargos de la mayoría y a los

tres de la minoría, la distribución proporcional entre las listas de cada Lema.

Artículo 272º. Los cargos de miembros de las Juntas Departamentales se distribuirán entre los

diversos lemas, proporcionalmente al caudal electoral de cada uno, sin perjuicio de lo establecido en los

apartados siguientes.

Si el lema o agrupamiento de lemas a que se refiere el artículo 79, que obtuvo la mayoría del

Concejo Departamental, sólo hubiese obtenido la mayoría relativa de sufragios, se adjudicará a ese lema

o agrupamiento de lemas, la mayoría de los cargos de la Junta Departamental, los que serán distribuidos

proporcionalmente entre todas sus listas.

Los demás cargos serán distribuidos por el sistema de la representación proporcional integral

entre los lemas que no hubiesen obtenido representación en la adjudicación anterior.

La Ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara, podrá eliminar las

excepciones establecidas en los dos incisos precedentes.

CAPITULO III

Artículo 273º. La Junta Departamental ejercerá las funciones legislativas y de contralor en el

Gobierno Departamental.

249

Su jurisdicción se extenderá a todo el territorio del Departamento.

Además de las que la Ley determine, serán atribuciones de las Juntas Departamentales:

1º. Dictar, a propuesta del Concejo Departamental o por propia iniciativa, los decretos y

resoluciones que juzgue necesarios;

2º. Sancionar los presupuestos elevados a su consideración por el Concejo Departamental,

conforme a lo dispuesto en la Sección XIII;

3º. Crear o fijar, a proposición del Concejo Departamental, impuestos, tasas, tarifas y precios.

Se requerirá, para la creación de impuestos y tasas, la mayoría absoluta de sus componentes, excepto

para la sanción de los impuestos previstos en el numeral 1º, del artículo 297, para lo cual se necesitarán

dos tercios de votos del total de sus componentes;

4º. Requerir la intervención del Tribunal de Cuentas para informarse sobre cuestiones relativas a

la hacienda o a la administración departamental. El requerimiento deberá formularse siempre que el

pedido obtenga un tercio de votos del total de los componentes de la Junta;

5º. Destituir, a propuesta del Concejo y por mayoría absoluta de votos del total de

componentes, los miembros de los Concejos Locales no electivos;

6º. Sancionar, dentro de los primeros doce meses de su período de gobierno, sus presupuestos

de sueldos y gastos, por mayoría absoluta de votos del total de sus componentes y comunicarlos al

Concejo Departamental, para que los incluya en los presupuestos respectivos.

En el transcurso del período de gobierno podrán introducirse las modificaciones que se estimen

estrictamente indispensables.

7º. Nombrar los empleados de su dependencia, corregirlos, suspenderlos y destituirlos en los

casos de ineptitud, omisión o delito, pasando en este último caso los antecedentes a la justicia;

8º. Otorgar concesiones para servicios públicos locales o departamentales, a propuesta del

Concejo, y por mayoría absoluta de votos del total de sus componentes;

9º. Crear, a propuesta del Concejo Departamental, nuevos Concejos Locales;

10º. Considerar las solicitudes de venia o acuerdo que el Concejo le formule;


Orgánica de los Gobiernos Departamentales.

250

CAPITULO IV

Artículo 274º. Corresponde al Concejo Departamental la función ejecutiva en el Gobierno

Departamental.

Además de las que la Ley determine, sus atribuciones son:

1º. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes;

2º. Promulgar y publicar los decretos sancionados por la Junta Departamental, dictando los

reglamentos o resoluciones que estime oportuno para su cumplimiento;

3º. Preparar los presupuestos de gastos y sueldos y someterlos a la aprobación de la Junta

Departamental, todo con sujeción a lo dispuesto en la Sección XIII;

4º. Proponer para su aprobación, a la Junta Departamental, los impuestos, tasas, tarifas y

precios;

5º. Nombrar los empleados de su dependencia, corregirlos y suspenderlos. Destituirlos en caso

de ineptitud, omisión o delito, con autorización de la Junta Departamental, que deberá expedirse dentro

de los cuarenta días. De no hacerlo, la destitución se considerará ejecutoriada. En caso de delito pasará,

además, los antecedentes a la Justicia;

6º. Presentar proyectos de decretos y resoluciones a la Junta Departamental y observar los que

aquélla sancione dentro de los diez días siguientes a la fecha en que se le haya comunicado la sanción;

7º. Designar los bienes a expropiarse por causa de necesidad o utilidad públicas, con anuencia

de la Junta Departamental;

8º. Designar los miembros de los Concejos Locales, con anuencia de la Junta Departamental.

9º. Velar por la salud pública y la instrucción primaria, secundaria, preparatoria, industrial y

artística, proponiendo a las autoridades competentes los medios adecuados para su mejoramiento.

CAPITULO V

Artículo 275º. Presidirá el Concejo Departamental el primer titular de la lista más votada del

lema más votado. En caso de vacancia definitiva o temporal la Presidencia será ejercida por el titular o

251

los titulares que hayan sido electos por la misma lista, de acuerdo con su orden de colocación y, en

defecto de éste o de éstos, por los suplentes del Presidente.

Artículo 276º. El Concejo celebrará su sesión con la concurrencia de la mayoría de sus

miembros por lo menos. El Presidente del Concejo tiene voz y voto.

Artículo 277º. Todas las resoluciones del Concejo serán revocables por el voto de la mayoría

de sus miembros.

Artículo 278º. Podrá, en cualquier momento ponerse término a una deliberación del Concejo,

por mayoría de votos. La moción que se haga con ese fin no será discutida.

Artículo 279º. El Concejo se gobernará interiormente por el reglamento que él se dicte.

Artículo 280º. El Presidente representará al Concejo y presidirá sus sesiones; firmará las

resoluciones y comunicaciones del Concejo con el Secretario o el funcionario que aquél designe. El

Secretario será nombrado por cada Concejo y cesará con él, salvo nueva designación, pudiendo ser

removido o reemplazado transitoriamente en cualquier momento.

CAPITULO VI

Artículo 281º. Los decretos que sancione la Junta Departamental requerirán, para entrar en

vigencia, la previa promulgación por el Concejo Departamental.

Este podrá observar aquéllos que tenga por inconvenientes pudiendo la Junta insistir por tres

quintos de votos del total de sus componentes, y en ese caso entrarán inmediatamente en vigencia.

Si el Concejo Departamental no los devolviese dentro de los diez días de recibidos, se

considerarán promulgados y se cumplirán como tales.

No podrán ser observados los presupuestos que hayan llegado a la Asamblea General por el

trámite establecido en el artículo 224.

Artículo 282º. Los Concejales podrán asistir a las sesiones de la Junta Departamental y de sus

comisiones internas y tomar parte en sus deliberaciones, pero no tendrán voto.

Artículo 283º. Los Concejos o las Juntas Departamentales podrán reclamar ante la Suprema

Corte de Justicia, por cualquier lesión que se infiera a la autonomía del Departamento, en la forma que

establezca la Ley.

252

Artículo 284º. Todo miembro de la Junta Departamental puede pedir al Concejo los datos e

informes que estime necesarios para llenar su cometido. El pedido será formulado por escrito y por

intermedio del Presidente de la Junta, el que lo remitirá de inmediato al Concejo.

Si éste no facilitara los informes dentro del plazo de veinte días, el miembro de la Junta

Departamental podrá solicitarlos por intermedio de la misma.

Artículo 285º. La Junta tiene facultad, por resolución de la tercera parte del total de sus

componentes, de hacer venir a Sala al Concejo Departamental para pedirle y recibir los informes que

estime convenientes, ya sea con fines legislativos o de contralor. El Concejo en este caso, se hará

representar por el Concejal o Concejales que designe, los que podrán hacerse acompañar por los

funcionarios de sus dependencias que estime necesario, quienes actuarán bajo la responsabilidad de

aquél o aquéllos.

Artículo 286º. La Junta Departamental podrá nombrar Comisiones de investigación para

suministrar datos que considere necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando obligados

el Concejo y las oficinas de su dependencia a facilitar los datos solicitados.

CAPITULO VII


podrá haber un Concejo Local, cuyos miembros serán designados respetando, en lo posible, la


serán de cinco miembros, que tendrán las mismas calidades exigidas para ser miembro de la Junta De-

partamental, y deberán estar avecindados en la localidad, no pudiendo integrarlos los Concejales y los

miembros de aquellas Juntas. El Presidente representará el Concejo Local y hará ejecutar sus

resoluciones.

Artículo 288º. La Ley determinará las condiciones para la creación de los Concejos Locales y

sus atribuciones, pudiendo, por mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara y

por iniciativa del respectivo Gobierno Departamental, ampliar las facultades de gestión de aquéllos, en

las poblaciones que, sin ser Capital de Departamento, cuenten con más de diez mil habitantes u ofrezcan

253

interés nacional para el desarrollo del turismo. Podrá también, llenando los mismos requisitos, declarar

electivos por el Cuerpo Electoral respectivo los Concejos Locales Autónomos.

CAPITULO VIII

Artículo 289º. Es incompatible el cargo de Concejal con todo otro cargo o empleo público,

excepción hecha de los docentes, o con cualquier situación personal que importe recibir sueldo o

retribución por servicios de empresas que contraten con el Gobierno Departamental. Los Concejales no

podrán contratar con el Gobierno Departamental.

Artículo 290º. No podrán formar parte de las Juntas Departamentales ni de los Concejos

Locales, los empleados de los Gobiernos Departamentales o quienes estén a sueldo o reciban

retribución por servicios de empresas privadas que contraten con el Gobierno Departamental.

No podrán tampoco formar parte de aquellos órganos, los funcionarios comprendidos en el

inciso cuarto del artículo 77.

Artículo 291º. Los Concejales, los miembros de las Juntas Departamentales y de los Concejos

Locales, tampoco podrán durante su mandato:


con el Gobierno Departamental, o con cualquier otro órgano público que tenga relación con el mismo.

2º. Tramitar o dirigir asuntos propios o de terceros ante el Gobierno Departamental.

Artículo 292º. La inobservancia de lo preceptuado en los artículos precedentes, importará la

pérdida inmediata del cargo.

Artículo 293º. Es incompatible el cargo de miembro de la Junta Departamental con el de

Concejal, pero esta disposición no comprende a los miembros de la Junta Departamental que sean

llamados a desempeñar interinamente el cargo de Concejal. En este caso quedarán suspendidos en sus

funciones de miembros de la Junta Departamental, sustituyéndoseles, mientras dure la suspensión, por el

suplente correspondiente.

Artículo 294º. Los cargos de Concejal y de miembros de Junta Departamental son

incompatibles con el ejercicio de otra función pública electiva, cualquiera sea su naturaleza.

254

CAPITULO IX

Artículo 295º. Los cargos de miembros de Juntas Departamentales y de Concejos Locales

serán honorarios.

Los Concejales percibirán la remuneración que les fije la Junta Departamental con anterioridad a

su elección. Su monto no podrá ser alterado durante el término de sus mandatos.

Artículo 296º. Los Concejales y los miembros de la Junta Departamental podrán ser acusados

ante la Cámara de Senadores por un tercio de votos del total de componentes de dicha Junta por los

motivos previstos en el artículo 93.

La Cámara de Senadores podrá separarlos de sus destinos por dos tercios de votos del total de

sus componentes.

CAPITULO X

Artículo 297º. Serán fuentes de recursos de los Gobiernos departamentales, decretados y

administrados por estos:

1º. Los impuestos sobre la propiedad inmueble, situada dentro de los límites de su jurisdicción,

excluidas las mejoras de la propiedad rural, y con excepción de los adicionales nacionales establecidos

o que se establecieren;

2º. El impuesto a los baldíos y a la edificación inapropiada, en las zonas urbanas y suburbanas

de las ciudades, villas, pueblos y centros poblados.

3º. Los impuestos establecidos con destino a los Gobiernos Departamentales, y los que se creen

por Ley en lo futuro con igual finalidad sobre fuentes no enumeradas en este artículo;

4º. Las contribuciones por mejoras a los inmuebles beneficiados por obras públicas

departamentales;

5º. Las tasas, tarifas y precios por utilización, aprovechamiento o beneficios obtenidos por

servicios prestados por el Gobierno Departamental, y las contribuciones a cargo de las empresas

concesionarias de servicios exclusivamente departamentales;

255

6º. Los impuestos a los espectáculos públicos con excepción de los establecidos por Ley con

destinos especiales mientras no sean derogados, y a los vehículos de transporte;

7º Los impuestos a la propaganda y avisos de todas clases. Están exceptuados la propaganda y

los avisos de la prensa radial y escrita, los de carácter político, religioso, gremial, cultural o deportivo, y

todos aquellos que la Ley determine por mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada

Cámara;

8º. Los beneficios de la explotación de los juegos de azar, que les hubiere autorizado o les

autorice la Ley, en la forma y condiciones que ésta determine;

9º. Los impuestos a los juegos de carreras de caballos y demás competencias en que se

efectúen apuestas mutuas, con excepción de los establecidos por Ley, mientras no sean derogados.

10º. El producido de las multas:

a) que el Gobierno Departamental haya establecido mientras no sean derogadas, o estableciere

según sus facultades;

b) que las leyes vigentes hayan establecido con destino a los Gobiernos Departamentales;

c) que se establecieran por nuevas leyes, con destino a los Gobiernos Departamentales;

11º. Las rentas de los bienes de propiedad del Gobierno Departamental y el producto de las

ventas de éstos;

12º. Las donaciones, herencias y legados que se le hicieren y aceptare.

Artículo 298º. La Ley, por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cámara,

podrá extender la esfera de aplicación de los gravámenes departamentales o ampliar las fuentes sobre

las cuales podrán recaer, siempre que no se incurra en superposición impositiva.

Artículo 299º. Los decretos de los Gobiernos departamentales creando o modificando

impuestos, no serán obligatorios sino después de diez días de publicados en el Diario Oficial y se

insertarán en el Registro Nacional de Leyes y Decretos en una sección especial.

Deberán publicarse, además, por lo menos en dos periódicos del Departamento.

Artículo 300º. El Consejo Nacional de Gobierno podrá apelar ante la Asamblea General dentro

de los quince días de publicados en el Diario Oficial, fundándose en razones de interés general, los

decretos de los Gobiernos Departamentales que crean o modifican impuestos. Esta apelación tendrá

efecto suspensivo.

Si transcurridos sesenta días después de recibidos los antecedentes por la Asamblea General,

ésta, en reunión de ambas Cámaras, no resolviera la apelación, el recurso se tendrá por no interpuesto.

256

La Asamblea General dentro de los quince días siguientes a la fecha en que se dé cuenta de la

apelación podrá solicitar, por una sola vez, antecedentes complementarios, quedando en este caso,

interrumpido el término hasta que éstos sean recibidos.

El receso de la Asamblea General interrumpe los plazos fijados precedentemente.

Artículo 301º. Los Gobiernos Departamentales no podrán emitir títulos de deuda pública

municipal sino a propuesta del Concejo, aprobada por la Junta Departamental previo informe del

Tribunal de Cuentas y con la anuencia del Poder Legislativo, otorgada por mayoría absoluta de votos


Para contratar préstamos, se requerirá la iniciativa del Concejo y aprobación de la mayoría

absoluta de votos del total de componentes de la Junta Departamental, previo informe del Tribunal de

Cuentas. Si el plazo de los préstamos excediera el del mandato de gobierno del Concejo proponente, se

requerirá, para su aprobación, los dos tercios de votos del total de componentes de la Junta

Departamental.


de las obligaciones departamentales. Si dichas obligaciones no existiesen, se aplicará a la ejecución de

obras públicas o inversiones remuneradoras, debiendo ser adoptada la resolución por la Junta

Departamental, a propuesta del Concejo y previo informe del Tribunal de Cuentas.

CAPITULO XI

Artículo 303º. Los Decretos de la Junta Departamental y las resoluciones del Concejo

Departamental contrarios a la Constitución y a las leyes, no susceptibles de ser impugnados ante el

Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, serán apelables para ante la Asamblea General dentro de los

quince días de su promulgación, por un tercio del total de miembros de la Junta Departamental o por mil

ciudadanos inscriptos en el Departamento. En este último caso, y cuando el decreto apelado tenga por

objeto el aumento de las rentas departamentales, la apelación no tendrá efecto suspensivo.

Si transcurridos sesenta días después de recibidos los antecedentes por la Asamblea General,

ésta no resolviera la apelación en reunión de ambas Cámaras, el recurso se tendrá por no interpuesto.

257

La Asamblea General dentro de los quince días siguientes a la fecha en que se dé cuenta de la

apelación podrá solicitar por una sola vez, antecedentes complementarios, quedando, en este caso,

interrumpido el término hasta que éstos sean recibidos.

El receso de la Asamblea General interrumpe los plazos fijados precedentemente.

CAPITULO XII


Cámara, reglamentará el referéndum como recurso contra los decretos de las Juntas Departamentales.

También podrá la Ley, por mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada

Cámara, instituir y reglamentar la iniciativa popular en materia de Gobierno Departamental.

Artículo 305º. El quince por ciento de los inscriptos residentes en una localidad o

circunscripción que determine la Ley, -tendrá el derecho de iniciativa ante los órganos del Gobierno

Departamental en asuntos de dicha jurisdicción.

Artículo 306º. La fuerza pública prestará su concurso a las Juntas y Concejos Departamentales

y a los Concejos Locales, siempre que lo requieran para el cumplimiento de sus funciones.

SECCION XVII


CAPITULO I

Artículo 307º. Habrá un Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, el que estará compuesto de

cinco miembros.

En los casos de vacancias y mientras éstas no sean provistas, y en los de recusación, excusación

o impedimento para el cumplimiento de su función jurisdiccional, se integrará de oficio en la forma que

establezca la Ley.

258

Artículo 308º. Las calidades necesarias para ser miembro de este Tribunal, la forma de su

designación, las prohibiciones e incompatibilidades, la dotación y duración del cargo, serán las

determinadas para los miembros de la Suprema Corte de Justicia.

CAPITULO II

Artículo 309º. El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo conocerá de las demandas de

nulidad de actos administrativos definitivos, cumplidos por la Administración, en el ejercicio de sus

funciones, contrarios a una regla de derecho o con desviación del poder.

La jurisdicción del Tribunal comprenderá también los actos administrativos definitivos de los

Gobiernos Departamentales, de los Entes Autónomos y de los Servicios Descentralizados.

La acción de nulidad sólo podrá ejercitarse por el titular de un derecho o de un interés directo,

personal y legítimo, violado o lesionado por el acto administrativo.

Artículo 310º. El Tribunal se limitará a apreciar el acto en sí mismo, conformándolo o anulándolo

sin reformarlo.

Para dictar resolución, deberán concurrir todos los miembros del Tribunal, pero bastará la

simple mayoría par declarar la nulidad del acto impugnado por lesión de un derecho subjetivo.

En los demás casos, para pronunciar la nulidad del acto, se requerirán cuatro votos conforme.

Sin embargo, el Tribunal reservará a la parte demandante, la acción de reparación, si tres votos

conformes declaran suficientemente justificada la causal de nulidad invocada.

Artículo 311º. Cuando el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo declare la nulidad del acto

administrativo impugnado por causar lesión a un derecho subjetivo del demandante, la decisión tendrá

efecto únicamente en el proceso en que se dicte.

Cuando la decisión declare la nulidad del acto en interés de la regla de derecho o de la buena

administración, producirá efectos generales y absolutos.

Artículo 312º. Declarada la anulación o reservada la acción de reparación, en su caso, se podrá

promover el contencioso de reparación ante la justicia ordinaria para la determinación del daño

causado. La Ley, por tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara, podrá ampliar la

competencia del Tribunal, atribuyéndole conocimiento del contencioso de reparación.

259

Artículo 313º. El Tribunal entenderá, además, en las contiendas de competencia fundadas en la

legislación y en las diferencias que se susciten entre el Poder Ejecutivo, los Gobiernos Departamentales,

los Entes Autónomos y los Servicios Descentralizados, y, también, en las contiendas o diferencias entre

uno y otro de estos órganos.

También entenderá en las contiendas o diferencias que se produzcan entre los mismos

integrantes de los Concejos y Juntas Departamentales, Directorios o Consejos de los Entes Autónomos

o Servicios Descentralizados, siempre que no hayan podido ser resueltas por el procedimiento normal

de la formación de la voluntad del órgano.

De toda contienda fundada en la Constitución entenderá la Suprema Corte de Justicia.

CAPITULO III

Artículo 314º. Habrá un Procurador del Estado en lo Contencioso-Administrativo, nombrado

por el Consejo Nacional de Gobierno.

Las calidades necesarias para desempeñar este cargo, las prohibiciones e incompatibilidades, así

como la duración y dotación, serán las determinadas para los miembros del Tribunal de lo Contencioso-

Administrativo.

Artículo 315º. El Procurador del Estado en lo Contencioso-Administrativo será necesariamente

oído, en ultimo término, en todos los asuntos de la jurisdicción del Tribunal.

El Procurador del Estado en lo Contencioso-Administrativo es independiente en el ejercicio de

sus funciones. Puede, en consecuencia, dictaminar según su convicción estableciendo las conclusiones

que crea arregladas a derecho.

Artículo 316º. La autoridad demandada podrá hacerse representar o asesorar por quien crea

conveniente.

CAPITULO IV

Artículo 317º. Los actos administrativos pueden ser impugnados con el recurso de revocación,

ante la misma autoridad que los haya cumplido, dentro del término de diez días, a contar del día

siguiente de su notificación personal, si correspondiere, o de su publicación en el Diario Oficial.

260

Cuando el acto administrativo haya sido cumplido por una autoridad sometida a jerarquías,

podrá ser impugnado, además, con el recurso jerárquico, el que deberá interponerse conjuntamente y

en forma subsidiaria, al recurso de revocación.

Cuando el acto administrativo provenga de una autoridad que según su estatuto jurídico esté

sometida a tutela administrativa, podrá ser impugnado por las mismas causas de nulidad previstas en el

artículo 309, mediante recurso de anulación para ante el Consejo Nacional de Gobierno, el que deberá

interponerse conjuntamente y en forma subsidiaria, al recurso de revocación.

Cuando el acto emane de un órgano de los Gobiernos Departamentales, se podrá impugnar con

los recursos de reposición y apelación en la forma que determine la Ley.

Artículo 318º. Toda autoridad administrativa está obligada a decidir sobre cualquier petición que

le formule el titular de un interés legítimo en la ejecución de un determinado acto administrativo, y a

resolver los recursos administrativos que se interpongan contra sus decisiones, previos los trámites que

correspondan para la debida instrucción del asunto, dentro del término de ciento veinte días, a contar de

la fecha de cumplimiento del último acto que ordene la Ley o el reglamento aplicable.

Se entenderá desechada la petición o rechazado el recurso administrativo, si la autoridad no

resolviera dentro del término indicado.

Artículo 319º. La acción de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, no podrá

ejercitarse si antes no se ha agotado la vía administrativa, mediante los recursos correspondientes.

La acción de nulidad deberá interponerse, so pena de caducidad, dentro de los términos que en

cada caso determine la Ley.

CAPITULO V

Artículo 320º. La Ley podrá, por tres quintos de votos del total de componentes de cada

Cámara, crear órganos inferiores dentro de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Estos órganos serán designados por el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, conforme a

lo que disponga la Ley sobre la base de las disposiciones que se establecen para el Poder Judicial y

estarán sometidos a su superintendencia directiva, correccional, consultiva y económica.

261

Artículo 321º. El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo proyectará sus presupuestos y los

remitirá, en su oportunidad, al Poder Ejecutivo para que éste los incorpore a los respectivos proyectos

de presupuestos, acompañándolos de las modificaciones que estime pertinentes.

SECCION XVIII


CAPITULO UNICO





electorales;

C) Decidir en última instancia sobre todas las apelaciones y reclamos que se produzcan, y ser

juez de las elecciones de todos los cargos electivos, de los actos de plebiscito y referéndum.

Artículo 323º. En materia presupuestal y financiera, se estará a lo que se dispone en la Sección

XIII.

Artículo 324º. La Corte Electoral se compondrá de nueve titulares que tendrán doble número de

suplentes. Cinco titulares y sus suplentes serán designados por la Asamblea General en reunión de

ambas Cámaras por dos tercios de votos del total de sus componentes, debiendo ser ciudadanos que,

por su posición en la escena política, sean garantía de imparcialidad.

Los cuatro titulares restantes, representantes de los Partidos, serán elegidos por la Asamblea

General, por el sistema del doble voto simultáneo, correspondiéndole dos a la lista mayoritaria del lema

más votado y dos a la lista mayoritaria del lema que le siga en número de votos.

Artículo 325º. Los miembros de la Corte Electoral no podrán ser candidatos a ningún cargo que

requiera la elección por el Cuerpo Electoral, salvo que renuncien y cesen en sus funciones por lo menos

seis meses antes de la fecha de aquélla.

262

Artículo 326º. Las resoluciones de la Corte Electoral se adoptarán por mayoría de votos y

deberán contar, para ser válidas, por lo menos con el voto afirmativo de tres de los cinco miembros a

que se refiere el inciso 1º del artículo 324, salvo que se adopten por dos tercios de votos del total de

sus componentes.

Artículo 327º. La Corte Electoral podrá anular total o parcialmente las elecciones, requiriéndose

para ello el voto conforme de seis de sus miembros, de los cuales tres, por lo menos, deberán ser de los

miembros elegidos por dos tercios de votos de la Asamblea General.

En tal caso deberá convocar a una nueva elección -total o parcial- la que se efectuará el

segundo domingo siguiente a la fecha del pronunciamiento de nulidad.


SECCION XIX

DE LA OBSERVANCIA DE LAS LEYES ANTERIORES

DEL CUMPLIMIENTO Y DE LA REFORMA

DE LA PRESENTE CONSTITUCION

CAPITULO I

Artículo 329º. Decláranse en su fuerza y vigor las leyes que hasta aquí han regido en todas las

materias y puntos que directa o indirectamente no se opongan a esta Constitución ni a las leyes que

expida el Poder Legislativo.

CAPITULO II



263

CAPITULO III

Artículo 331º. La presente Constitución podrá ser reformada, total o parcialmente, conforme a

los siguientes procedimientos:

A) Por iniciativa del diez por ciento de los ciudadanos inscriptos en el Registro Cívico Nacional,

presentando un proyecto articulado que se elevará al Presidente de la Asamblea General, debiendo ser

sometido a la decisión popular, en la elección más inmediata.

La Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras podrá formular proyectos sustitutivos que

someterá a la decisión plebiscitaria, juntamente con la iniciativa popular;

B) Por proyectos de reforma que reúnan dos quintos del total de componentes de la Asamblea

General, presentados al Presidente de la misma, los que serán sometidos al plebiscito en la primera

elección que se realice.

Para que el plebiscito sea afirmativo en los casos de los incisos A) y B), se requerirá que vote

por "sí" la mayoría absoluta de los ciudadanos que concurran a los comicios, la que debe representar

por lo menos, el treinta y cinco por ciento del total de inscriptos en el Registro Cívico Nacional.

C) Los Senadores, los Representantes y el Poder Ejecutivo podrán presentar proyectos de

reforma, que deberán ser aprobados por mayoría absoluta del total de los componentes de la Asamblea

General.

El proyecto que fuere desechado no podrá reiterarse hasta el siguiente período legislativo,

debiendo observarse las mismas formalidades.

Aprobada la iniciativa y promulgada por el Presidente de la Asamblea General, el Poder

Ejecutivo convocará, dentro de los noventa días siguientes, a elecciones de una Convención Nacional

Constituyente que deliberará y resolverá sobre las iniciativas aprobadas para la reforma, así como sobre

las demás que puedan presentarse ante la Convención. El número de convencionales será doble del de

legisladores. Conjuntamente se elegirán suplentes en número doble al de convencionales. Las

condiciones de elegibilidad, inmunidades e incompatibilidades, serán las que rijan para los

Representantes.

Su elección por listas departamentales, se regirá por el sistema de la representación

proporcional integral y conforme a las leyes vigentes para la elección de Representantes. La Convención

264

se reunirá dentro del plazo de un año, contado desde la fecha en que se haya promulgado la iniciativa de

reforma.

Las resoluciones de la Convención deberán tomarse por mayoría absoluta del número total de

convencionales, debiendo terminar sus tareas dentro del año, contado desde la fecha de su instalación.

El proyecto o proyectos redactados por la Convención serán comunicados al Poder Ejecutivo para su

inmediata y profusa publicación.

El Proyecto o proyectos redactados por la Convención deberán ser ratificados por el Cuerpo

Electoral, convocado al efecto por el Poder Ejecutivo, en la fecha que indicará la Convención Nacional

Constituyente.

Los votantes se expresarán por "Sí" o por "No" y si fueran varios los textos de enmienda, se

pronunciarán por separado sobre cada uno de ellos.

A tal efecto, la Convención Constituyente agrupará las reformas que por su naturaleza exijan

pronunciamiento de conjunto. Un tercio de miembros de la Convención podrá exigir el pronunciamiento

por separado de uno o varios textos. La reforma o reformas deberán ser aprobadas por mayoría de

sufragios, que no será inferior al treinta y cinco por ciento de los ciudadanos inscriptos en el Registro

Cívico Nacional.

En los casos de los apartados A) y B) sólo se someterán a la ratificación plebiscitaria simultánea

a las más próximas elecciones, los proyectos que hubieren sido presentados con seis meses de

anticipación -por lo menos- a la fecha de aquéllas o con tres meses para las fórmulas sustitutivas que

aprobare la Asamblea General en el primero de dichos casos. Los presentados después de tales

términos, se someterán a plebiscito conjuntamente con las elecciones subsiguientes.

D) La Constitución podrá ser reformada, también, por leyes constitucionales que requerirán

para su sanción, los dos tercios del total de componentes de cada una de las Cámaras dentro de una

misma Legislatura. Las leyes constitucionales no podrán ser vetadas por el Poder Ejecutivo y entrarán

en vigencia luego que el electorado convocado especialmente en la fecha que la misma Ley determine,

exprese su conformidad por mayoría absoluta de los votos emitidos y serán promulgadas por el

Presidente de la Asamblea General;

E) Si la convocatoria del Cuerpo Electoral para la ratificación de las enmiendas en los casos de

los apartados A), B), C) y D) coincidiera con alguna elección de integrantes de órganos del Estado, los

ciudadanos deberán expresar su voluntad sobre las reformas constitucionales, en documento separado y

con independencia de las listas de elección. Cuando las reformas se refieran a la elección de cargos

265

electivos, al ser sometidas al plebiscito, simultáneamente se votará para esos cargos por el sistema

propuesto y por el anterior, teniendo fuerza imperativa la decisión plebiscitaria.

CAPITULO IV

Artículo 332º. Los preceptos de la presente Constitución que reconocen derechos a los

individuos, así como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades públicas, no

dejarán de aplicarse por falta de la reglamentación respectiva, sino que ésta será suplida, recurriendo a

los fundamentos de leyes análogas, a los principios generales de derecho y a las doctrinas generalmente

admitidas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES

A) Los miembros titulares del primer Consejo Nacional de Gobierno y sus correspondientes

suplentes, serán designados por dos tercios de votos del total de componentes de la Asamblea General,

reunida en sesión especial, dentro de los treinta días de promulgada la presente Ley Constitucional.

El primer Consejo Nacional de Gobierno se instalará el 1º de marzo de 1952 y sus miembros

cesarán el 1º de marzo de 1955.

B) Los actuales Presidente y Vicepresidente de la República seguirán en el desempeño de sus

funciones hasta el 1º de marzo de 1952, fecha en la cual se efectuará la trasmisión del Poder Ejecutivo

al Consejo Nacional de Gobierno, y podrán ser elegidos para integrar ese Cuerpo.

C) El actual Vicepresidente de la República desde el 1º de marzo de 1952 hasta el 15 de

febrero de 1955, integrará la Cámara de Senadores y continuará desempeñando la presidencia de la

misma y de la Asamblea General.

En caso de vacancia temporal o definitiva, será sustituido en sus funciones por el primer titular

de la lista más votada del lema con que fue electo, convocándose al suplente correspondiente de dicha

lista.

D) El primer Consejo Nacional de Gobierno será presidido hasta el 1º de marzo de 1955 por el

Consejero Nacional que el Consejo designe por mayoría absoluta de votos de sus componentes.

266

En caso de vacancia definitiva o temporal se procederá a nueva elección para designar a quien

haya de sustituirlo.

E) La Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras procederá a fijar las dotaciones de los

miembros del primer Consejo Nacional de Gobierno, antes de la designación de los mismos.

F) Los actuales Intendentes y miembros de las Juntas Departamentales, continuarán en el

ejercicio de sus funciones hasta el término de sus mandatos y podrán ser elegidos para integrar

Concejos o Juntas Departamentales, debiendo, los Intendentes en tal caso, renunciar sus cargos dos

meses antes de la fecha de la elección.

G) Las normas referentes a los Gobiernos Departamentales establecidas en la Sección XVI, se

aplicarán a partir del 15 de febrero de 1955, salvo en todo lo que se relaciona con las elecciones de los

primeros Concejos y Juntas Departamentales. Hasta esa fecha quedan en vigencia todas las actuales

disposiciones relativas al Gobierno y Administración de los Departamentos. Las actuales Juntas

Departamentales fijarán antes de la fecha de las próximas elecciones, las dotaciones de los miembros de

los primeros Concejos Departamentales.

H) Los actuales impuestos establecidos por la Ley sobre las fuentes de recursos contenidas en

el artículo 297, continuarán en vigencia hasta que sean derogados o modificados por los Gobiernos

Departamentales, salvo los adicionales nacionales a que se refiere el numeral 1º del artículo referido.

I) La primera elección para todos los cargos electivos a que se refiere el artículo 77, se realizará

el último domingo del mes de noviembre de 1954.

J) Los miembros del primer Tribunal de lo Contencioso-Administrativo serán designados, en

sesión especial de la Asamblea General, dentro de los treinta días de promulgada la presente Ley

Constitucional.

K) Facúltase al Poder Ejecutivo para tomar de Rentas Generales las cantidades necesarias para

la instalación y funcionamiento del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, hasta que la Ley sancione

sus presupuestos de sueldos, gastos e inversiones.

L) El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo se constituirá inmediatamente después de su

designación y asumirá jurisdicción a partir del 1º de marzo de 1952.

M) Las disposiciones de la Sección XVII se aplicarán a los actos administrativos que se

cumplan o se ejecuten a partir del 1º de marzo de 1952.

Los actos administrativos anteriores a esa fecha podrán ser impugnados, o seguirán el trámite en

curso, de conformidad con el régimen en vigor a la fecha del cumplimiento de esos actos. Derógase a

267

partir del 1º de marzo de 1952, todas las disposiciones legales que atribuyen competencias a los

órganos de la Justicia ordinaria para conocer en primera o ulterior instancia, en asuntos sometidos a la

jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo.

N) En tanto no se promulgue la Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo:

1º. Se regirá en su integración y funcionamiento, en cuanto sea aplicable, por la Ley Nº 3246,

de 28 de octubre de 1907, y las leyes modificativas y complementarias;

2º. El procedimiento ante el mismo será el establecido en el Código de Procedimiento Civil para

los juicios ordinarios de menor cuantía;

3º Deberá dictar sus decisiones dentro del término establecido a ese efecto para la Suprema

Corte de Justicia por la Ley Nº 9594, y el Procurador del Estado en lo Contencioso-Administrativo

deberá expedirse dentro del término establecido por la misma Ley para el Fiscal de Corte. Las

decisiones del Tribunal serán susceptibles de ampliación o de aclaración, de acuerdo con lo dispuesto en

los artículos 486 y 487 del Código de Procedimiento Civil;

4º. Los órganos de la Justicia Ordinaria remitirán al Tribunal de lo Contencioso-Administrativo

copia testimoniada de las sentencias que dictaren con motivo del ejercicio de la acción de reparación

prevista en el artículo 312. Los representantes de la parte demandada remitirán igualmente copia

testimoniada de esas sentencias al Procurador del Estado en lo Contencioso-Administrativo;

5º. La acción de nulidad deberá interponerse, so pena de caducidad, dentro de los términos que

en cada caso, establecen las leyes hasta ahora vigentes, para recurrir ante la autoridad judicial.- En los

casos no previstos expresamente, el término será de sesenta días a contar del día siguiente al de la

notificación personal del acto administrativo definitivo, si correspondiere, o de su publicación en el

Diario Oficial o del de expiración del plazo que tiene la autoridad para dictar la correspondiente

providencia.

Ñ) El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo deberá someter a la aprobación de la

Asamblea General, dentro del término de seis meses a partir de la fecha de su instalación, el proyecto

de su Ley Orgánica. El mismo Tribunal aprobará su reglamento dentro del término de seis meses a partir

de la fecha de promulgación de su Ley Orgánica;

O) La acumulación autorizada por el inciso 2º del artículo 79 comprende sólo a los lemas que

concurrieron a las elecciones de 1950.

P) Los actuales jueces de Distrito continuarán en el ejercicio de sus cargos hasta el término de

sus presentes mandatos.

268

Q) Los miembros actuales de los Consejos, Directorios o Comisiones a que se refiere el artículo

190 de la Constitución, seguirán en el desempeño de sus cargos, hasta que se designe quienes los han

de reemplazar.

R) La disposición del artículo 247 no será aplicable para los Jueces de Paz en funciones al

tiempo de sancionarse la presente Constitución, los que también podrán ser reelectos por más de una

vez aun cuando no concurran las calidades que expresa el apartado final de dicho artículo.

S) Los actuales Secretarios de las Intendencias Municipales conservarán su jerarquía funcional y

su asignación presupuestal, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 280.

T) Los juicios en trámite iniciados contra los funcionarios y el órgano del Estado de que

dependen, de acuerdo con el artículo 24 de la Constitución vigente, proseguirán en adelante

exclusivamente contra el órgano del Estado demandado sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 25 de

la presente Constitución.

Artículo 2º. La presente Ley Constitucional será sometida a plebiscito de ratificación, el dieciséis

de diciembre de mil novecientos cincuenta y uno.


Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes, en Montevideo, a 26 de octubre de 1951.

Arturo LEZAMA

Presidente

Mario DUFORT Y ALVAREZ

Secretario

CORTE ELECTORAL

Montevideo, 23 de enero de 1952

Señor Presidente de la Asamblea General,

Doctor Alfeo BRUM

La Corte Electoral, en acuerdo de 17 del mes en curso, verificó el cómputo definitivo de los

votos emitidos por "SI" y por "NO" en el plebiscito de ratificación de la Ley Constitucional de 26 de

octubre de 1951, llevado a cabo el 16 de diciembre último, cuyo resultado es el siguiente: Por "SI"

269

doscientos treinta y dos mil setenta y seis votos (232.076 votos), por "NO" ciento noventa y siete mil

seiscientos ochenta y cuatro votos (197.684 votos).

Habiendo vencido el plazo previsto en los artículos 160 y 162 de la Ley de Elecciones de 16 de

enero de 1925, sin que se haya deducido reclamación alguna, acompaño testimonio de la parte

pertinente del acta de la sesión del 17 del corriente en la que se da cuenta de la ratificación de la Ley

Constitucional citada. Dicho testimonio contiene un cuadro con los votos emitidos en cada

Departamento.

Saludo al señor Presidente con mi mayor consideración.

Melitón ROMERO

Presidente

Augusto LEGNANI

Prosecretario Ltdo.

PODER LEGISLATIVO

Asamblea General - Presidencia.

Montevideo, 25 de enero de 1952

Cúmplase, comuníquese, publíquese y archívese.

Alfeo BRUM

Presidente

Carlos M. PENADÉS Gonzalo DE SALTERAIN HERRERA


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