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8/11/2019 constitucional_mohor

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Ctedra de Salvador MohorDerecho Constitucional

Carlos Gmez S.CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL derecho C!"


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Segn Marcel Prelot el derecho C es el conjunto de principios y normas relativos ala organizacin y uncionamiento del !". !sta de#nicin representa la t$cnica de laautoridad"% vale decir% el medio de &ue se valen los go'ernantes para oprimir a losgo'ernados.

(a sido criticada esta de#nicin por no hacer mencin a las li'ertades y derechoshumanos% por lo &ue ha'r)a derecho C en todas las naciones% legitimando inclusive a losgo'iernos autocr*ticos. +o o'stante hay &uienes salen en su de ensa% argumentando &ueno se trata de legitimar a dichos go'iernos sino &ue una de#nicin de'e contener sloa&uellos elementos &ue le son permanentes y esta'les% cosa &ue no sucede con losderechos humanos ya &ue $stos no son siempre reconocidos ni respetados.

,e acuerdo a Mir-ine Guetzevich el derecho C es el conjunto de principios ynormas &ue tienen por #nalidad garantizar la li'ertad% los derechos humanos% rente alejercicio del poder del !". !sta de#nicin representa la t$cnica de la li'ertad"% esto es%el medio de &ue se valen los go'ernados para limitar el ejercicio del poder estatal.

Si seguimos al autor% no hay derecho C sino donde se encuentran reconocidos ye ectivamente protegidos las li'ertades y derechos humanos% ya &ue la nica #nalidad de$ste es &ue los go'ernados no sean oprimidos por el !. Ca'e se/alar &ue Guetzevitchhace una argumentacin histrica de su concepcin diciendo &ue el derecho C est*inserto en la doctrina del Constitucionalismo ,emocr*tico Cl*sico del s. 01222% cuyo #n uelimitar el poder de los monarcas% del ! a'solutista. Por lo tanto de'e participar delmismo #n.

Como se puede apreciar% las dos de#niciones anteriores son parceladas% ven unasola cara de la relacin sociedad !. !l concepto dado por Maurice y 3ndre (auriou% encam'io% es ecl$ctico. ,icen &ue el derecho C es el conjunto de principios y normas &ueregulan la organizacin y uncionamiento del ! procurando conciliar las e4igencias delpoder con las e4igencias de la li'ertad."

!sta de#nicin es acorde con la concepcin dicotmica &ue los autores detentan delser humano. (a'r)a% por una parte% un aspecto social &ue impulsa al hom're a vivir ensociedad. 5 sa'ido es &ue no puede e4istir $sta sin orden% sin proteccin% por lo &ue surgeel enmeno del poder. Ser)a esta az la &ue justi#ca el poder y el aparato estatal. Por laotra parte% e4iste en el ser humano un aspecto individualista &ue impulsa a $ste a a#rmarsu propio yo% a di erenciarse de los dem*s. !sta cara es la &ue sustenta las garant)as%derechos y li'ertades individuales.

#UENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Son los medios a trav$s de los cuales se produce el derecho C o se da testimoniode $l. ,e'e distinguirse entre uentes productivas% &ue son las &ue crean la norma% y las

uentes cognitivas% &ue son las &ue dan testimonio de la norma 6ej7 la materialidad de uncdigo o del diario o#cial8. ,entro de las uentes productivas tam'i$n se de'e distinguirentre uente material y uente ormal.


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9uente Material7 es representada por los hechos de la realidad histrico social. Son uenteen cuanto inspiran a la autoridad a &ue dicte la norma C. Por ello son indirectas omediatas.

9uente 9ormal7 son los instrumentos jur)dicos en los cuales se contienen las normas dederecho C. :eci'en distintos nom'res segn la autoridad &ue las dicta% &ui$n intervieneen su creacin% la materia &ue regulan o su #nalidad. Por esta razn son directas oinmediatas.62nstrumento ;ur)dico7 decisiones adoptadas por determinada autoridad% siguiendo undeterminado procedimiento y con una determinada uerza vinculante.8

;erar&uizacin de las uentes ormales del derecho C7ey de :e orma C.?. >ey de 2nterpretativa de la C.@. Preceptos >egales. 3. >eyes Ardinarias. a. >ey Arg*nica C 6>AC8. '. >ey de Burum Cali#cado 6>BC8. c. >ey de 3mnist)a e 2ndultos Generales en avor de erroristas. d. >eyes Comunes u Ardinarias Propiamente ales. D. ,ecretos con 9uerza de >ey 6,9>8% ,ecretos >ey 6,>8 y ratados 2nternacionales.@. :eglamentos 3utnomos o ,ecreto Supremo :eglamentario 3utnomo.E. :eglamentos de !jecucin o ,ecreto Supremo :eglamentario de !jecucin.F. ,ecreto Supremo Simple 6,S8.

. :esoluciones de ;e es de Servicios P'licos.H. :esoluciones ;udiciales.

$% LA CONSTITUCI&N

!s la m*s importante uente del dI CI es por eso &ue se le llama JCarta9undamentalJ o J>ey 9undamental de la Arganizacin del !I y de las li'ertades p'licasJ.!ntre la CI y el dI CI hay una relacin de continente contenido.

!s la >ey 9undamental de la Arganizacin por = razones73. !n ella se contienen las normas de dI CI m*s importantes % $stas son7

Principios y 'ases de la institucionalidad. !stas son las grandes ideas orientadorasde la institucionalidad. Se inspiran en los valores &ue el constituyente &uiso destacar enun momento histrico.Son los par*metros ideolgicos en &ue se inspira la institucionalidad. !s la partedogm*tica de la CI. Ca'en en $ste punto tam'i$n los derechos humanos. +ormas relativas a la organizacin y uncionamiento del !I. +ormas &ue instituyen%dan unciones y atri'uciones a los rganos del !I y los interrelacionan. !sta es la parteorg*nica o institucional de la CI.

+ormas so're la re orma de la CI.+ormas ransitorias. Son a&uellas &ue regulan situaciones respecto a las cuales el

constituyente advierte &ue &uedar*n sometidas a la CI anterior% como el :$gimen dedominio y e4plotacin del co're. !stas normas son las m*s undamentales por razones histricas% tradicionales yconvencionales.


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D. Mayor jerar&u)a normativa% esto es &ue se le reconoce a la CI la uerza vinculantesuperior. Se dice &ue posee supralegalidad o la supremac)a jur)dica% en relacin con lasnormas &ue se contienen en las dem*s uentes del dI CI. !sta jerar&u)a viene a signi#car= cosas7

odas las uentes de'en ela'orarse de acuerdo con el procedimiento &ue la CIesta'lece total o parcialmente. 3 $ste e ecto se le llama supremac)a ormal.

!l contenido normativo de cada uente ormal de'e ajustarse a la CI. !ste e ectose denomina supremac)a material.

Ca'e se/alar &ue en virtud de $stos = e ectos e4iste unidad en el sistemanormativo. 1ale decir% la unidad ormal y material del ordenamiento jur)dico es productodel principio de supremac)a constitucional segn el cual% como ya dijimos la CI seencuentra en la cspide de un ordenamiento jur)dico determinado. 6!ste principio segarantiza en el 3rt. F8 a e4presin preceptos legales es muy amplia y gen$rica. Se utiliza para englo'arun conjunto de instrumentos legales de igual jerar&u)a% convencionalmente jerar&u)a deley. 2nterviene en la ela'oracin de estos instrumentos % en mayor o menor medida% elrgano legislativo.

3. >!5!S A:,2+3:23S

am'i$n es una e4presin gen$rica% ya &ue hay varias clases de leyes ordinarias%reci'iendo este nom're en oposicin a las CIes7 >ey Arg*nica CI. >ey de Burum Cali#cado.


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>ey de 3mnist)a e 2ndultos Generales en avor de erroristas. >eyes Comunes u Ardinarias Propiamente ales.

>as leyes ordinarias% si 'ien tienen la misma jerar&u)a% se di erencian por lacomplejidad de su procedimiento de creacin% vale decir% por la di erencia de &urum

undamentalmente y el contenido normativo de cada uno de ellas. :especto de estoltimo% toda ley ordinaria tiene por o'jeto de su contenido una materia de ley. +oo'stante %cada una tiene un *m'ito espec)#co% una competencia particular.A%$% L%O%C- !s a&uella para cuya apro'acin% modi#cacin o derogacin se re&uiere un&urum de @ de los miem'ros en ejercicio de cada c*mara.

>as materias de ley propias de una >AC son ta4ativas% esto es &ue no hay otras &uelas e4presamente mencionadas por la CI 63rt. F?8. odas ellas han sido consideradas porel constituyente originario de suma importancia% ya &ue esta'lecen el marco dentro delcual se puede y de'e desarrollar la vida en sociedad% por lo &ue de'en ser tanpermanentes como sea posi'le. 3lgunas materias de >AC7

Concesiones mineras2nscripciones electorales1otaciones y escrutiniosri'unal Cali#cador de !leccionesPartidos Pol)ticosArganizacin y uncionamiento del Congreso +acional% del ri'unal CI% del Danco

Central% de la Contralor)a Gral de la :ep'lica.9933 y Cara'inerosGo'ierno y 3dministracin :egional y ProvincialMunicipalidades.

Ca'e se/alar &ue las materias de >AC no pueden regularse por ,9>% vale decir% &ueel Congreso no puede delegar al Pdte. :ep. acultades legislativas en estas materias.!sto se esta'lece en razn de &ue podr)a prestarse para 'urlar el &urum de la >AC%siendo &ue la ley delegatoria es apro'ada por simple mayor)a de los presentes.

3cerca del control CI de las >AC $ste es preventivo y o'ligatorio. Por ello de'e laC*mara de origen enviarla al ri'unal CI E d)as despu$s del momento en &ue uedespachada completamente del Congreso +acional.

>as >AC pueden ser tanto reales %ela'oradas de acuerdo al procedimiento propio delas >AC% como #ctas . !stas ltimas% son a&uellas &ue se tienen por >AC no o'stantehayan sido ela'oradas mediante otro procedimiento. >a e4istencia de estas >AC #ctas esposi'le en virtud del 3rt. E transitorio de la CI% segn el cual a&uellas leyes &ue esta'anvigentes al momento de entrar a regir la Carta de BC son tam'i$n ta4ativas. 3lgunas de ellas son7>ey &ue de'e indicar cuales son los delitos &ue pueden hacer perder la

nacionalidad chilena.>ey &ue de'e #jar los delitos de car*cter terrorista.


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>ey de control de armas.>ey &ue limite la ad&uisicin del dominio de ciertos 'ienes.>ey &ue autoriza al !I para realizar actividades empresariales.>ey &ue altera los l)mites geogr*#cos de las regiones% provincias y comunas.>ey &ue otorga amnist)a o indulto general a delincuentes &ue no sean terroristas.

!stas materias no son regula'les por ,9>.

!l control constitucional de las >BC ante el ri'unal CI es preventivo y eventual. 3ligual &ue en el caso de las >AC e4isten >BC reales y #ctas.

A%)% Le/ de A0nist1a e Indultos ,enerales en 2avor de Terroristas- !s a&uellapara cuya apro'acin% modi#cacin o derogacin se re&uiere de un &urum de = ? 6!l&urum m*s alto posi'le8. (a sido esta'lecida en razn de &ue e4iste otra ley 6>BC8 &ueotorga amnist)a o indultos generales en avor de delincuentes &ue no sean terroristas.

3mnist)a7 Dene#cio de e ectos radicales ya &ue 'orra tanto el delito como la pena%dejando a la persona del delincuente como si nunca hu'iese delin&uido. !s una #ccin deolvido &ue avorece tanto a personas condenadas por un delito como a a&uellas &ue nisi&uiera han sido parte de un proceso an. !s otorgada por el rgano legislativo. !j7 ,>=ey


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Ca'e destacar &ue la situacin del terrorista previo a .

Por ltimo% el control constitucional de la ley ordinaria es preventivo y eventual.

D. ,!C:! AS >!5% ,!C:! AS CA+ 9N!:Q3 ,! >!5 5 :3 3,AS 2+ !:+3C2A+3>!S4%$% DL7 Puede ser de#nido de = maneras7 3&uel decreto &ue emana del rgano ejecutivo para regular materias propias de ley%sin &ue mediedelegacin de acultades legislativas en avor del Pdte.:ep. !s el nom're &ue reci'en lasleyes en los go'iernos de acto. Se dictaron en Chile en a ;unta Militar de Go'ierno dict = tipos de ,>. Nnos con car*cter de ley ordinariaen ejercicio de la potestad legislativa% y otros con car*cter CI en ejercicio de la potestadconstituyente derivada% modi#cando las normas de la Carta de era de car*cter CI y conten)a una disposicin contraria a laCI se asimila'a a una re orma a la CI.

Sucedi &ue a menudo los ,> contraria'an la CI de


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Suprema ormul una tesis para distinguir una clase de ,> de otro% puesto &ue erainacepta'le &ue el criterio para distinguirlos uese si conten)an o no disposicionescontrarias a la Carta de a Corte Suprema plante &ue para di erenciar uno de otro ,>% al dictar la ;unta un,> en ejercicio de la potestad constituyente% en el contenido del ,> de')a e4presar &ueart)culo de la C de &ue modi#cara t*citamente la C de concar*cter del ley comn y por ende% inconstitucional. Por consiguiente% respecto de a&u$l%ca')a el recurso de inaplica'ilidad por inconstitucionalidad.

Como 'ajo $ste criterio todos los ,> anteriores eran meramente legislativos% la ;untadict un ,> n HH del @


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d. CN3: 3 3C 3 CA+S 2 NC2A+3>7 contenida en el ,> dictados entre


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Corte Suprema declin pronunciarse so're la constitucionalidad de orma% esgrimiendolas mismas razones &ue la llevaron a igual conclusin respecto de los ,> dictadosdespu$s de ey de :e orma Constitucional puedeintroducirles unilateralmente una modi#cacin o derogarlos. +o o'stante% esto nosigni#ca &ue el ratado 2nternacional est$ u'icado jer*r&uicamente por so're la ley% o enel mismo nivel &ue la C o por so're ella .

Nn ratado 2nternacional no puede tener mayor jerar&u)a &ue ley por&ue a nivelinterno los rganos &ue intervienen en su ela'oracin son los mismos &ue intervienen enel proceso de creacin de la ley. 3s) mismo% un tratado no puede estar en un mismorango &ue la C o so're ella% no slo por&ue no lo dispone $sta e4presamente% sino &ueadem*s el 3rt H= n= dispone e4actamente lo contrario. Segn $ste% lo mismo &ue la leyordinaria y la de re orma constitucional% los tratados est*n sujetos al control preventivo yeventual del ri'unal Constitucional. Por su parte% el 3rt. HL re erente a la posi'ilidad dedeclarar inaplica'les por inconstitucionalidad a los preceptos legales ya vigentes% haceposi'le &ue lo mismo resulte respecto de los tratados. !llo 'asado en &ue la doctrinageneralizada y la jurisprudencia han incluido a los tratados dentro de los preceptoslegales. !sto est* e4presamente se/alado en las 3ctas de la Comisin Artzar o Comisinde !studios de la +ueva C.

!s importante se/alar &ue si los tratados internacionales se aceptaran al mismonivel &ue la C o por so're ella% $sta podr)a ser re ormada por un tratado% encircunstancias &ue la nica orma de re ormar la C es a trav$s del ejercicio del rganocompetente del poder constituyente derivado 6Cap.


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:ep. con la #rma de uno o m*s de sus Ministros de ! para a'ordar materias de go'iernoy administracin del ! 63rt. ?E8. +o o'stante% hay decretos &ue no llevan la #rma delPdte :ep. y en tal caso simplemente llevan la rmula &ue dice7 por orden del Pdte."

a. DS Simple: vulgarmente llamado ,ecreto. !s a&uel ,S &ue contiene normasparticulares% o sea% normas &ue se re#eren a una o m*s personas individualizadamente% o'ien% a una situacin muy concreta y determinada. Por esto mismo% es de su propianaturaleza &ue tras su aplicacin agote todos sus e ectos normativos.!j7 +om'ramiento de uncionario

Ardenar la construccin de una escuela en 0.

b. DS Reglamentario 7 vulgarmente llamado :eglamento. Contienen normas generales%esto es &ue se aplica indistintamente a cual&uier persona o situacin &ue se comprendadentro de las hiptesis &ue la misma norma esta'lece. Por $sta razn% se puede aplicarmuchas veces% toda vez &ue a medida &ue transcurra el tiempo m*s personas osituaciones se encuadren en la hiptesis. !sto es &ue no agota sus e ectos normativos alser aplicado.

!l ,S :eglamentario reci'e a su vez = nom'res di erentes. Por una parte% ,S:eglamentario de !jecucin o :eglamento de !jecucin% y por la otra% ,S :eglamentario3utnomo o :eglamento 3utnomo 63rt. ?= nH8.

!l :eglamento de !jecucin es el &ue sirve para poner en ejecucin un preceptolegal. Su e4istencia tiene razn de ser% dado &ue ha'itualmente los preceptos legalescontienen normas demasiado generales 6de hecho esta generalidad es una de suscaracter)sticas esenciales8 &ue se prestan para am'ig edades e interpretacin. odo ellohace &ue su aplicacin sea muy compleja por parte de la 3dministracin. !n otraspala'ras% el :eglamento de !jecucin responde a la necesidad de dar mayoresprecisiones% $sto sin modi#car y ateniendose al precepto legal lo detalla% lo implementapara &ue pueda aplicarse de modo e ectivo y e#ciente.

!j7 >ey de !4tranjer)a >ey de >easing (a'itacional

!l :eglamento 3utnomo es un nuevo tipo de reglamento &ue ue creado por la Cde


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Siendo el Pdte de la :ep. el ;e e de la 3dministracin P'lica% los ;e es de losServicios p'licos son uncionarios de su e4clusiva con#anza &ue reconocen en $l a susuperior jer*r&uico 63rt. < y =@ de la >AC de la 3dministracin del !% >ey


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&uer)a% y para e ectuar re ormas a la Constitucin% la NP re&uer)a de una mayor)aparlamentaria &ue no ten)a. Por esto% 3llende se vio en la necesidad de acoger losplanteamientos &ue le hiciera don !duardo +ovoa M.% &ue luego con#guraron la teor)a delres&uicio legal% la cual no vulnera'a la Constitucin% sino &ue lo &ue propon)a era &ue elgo'ierno de 3llende pusiera en aplicacin la leyes &ue se ha')an dictado en la :ep'licaSocialista de los E=L% &ue le permit)a al go'ierno e4propiarempresas sin necesidad de dictar una leypor cada e4propiacin% 'asta'a un decreto.3dem*s esta teor)a recomenda'a &ue le go'ierno de Salvador 3llende aplicara con m*sseveridad normas legales vigentes &ue conced)an atri'uciones econmicas al Pdte.% tantoen el *m'ito p'lico% como en el privado. !j.7 >a ley de la CA:9A y la !C3% &ue da'anatri'uciones en el campo de la plani#cacin econmica% creacin de empresas estatales%etc. 9inalmente suger)a &ue le go'ierno de la NP aprovechara los principios de laeconom)a li'eral vigente% los &ue antes eran aprovechados slo por los particulares. !j.7el principio de la autonom)a de la voluntad% del li're comercioO simplemente &ue le!stado o reciera a los particulares comprar sus acciones% y como los o recimientos eranatractivos% ueron aceptados por muchos.

Pero ha')a un pro'lema &ue el go'ierno de la NP no pudo superar% y &ue ue elorigen de su #n. Si &uer)a socializar la econom)a% de')a ad&uirir la propiedad de losmedios de produccin. Para ello conta'a con la e4propiacin y la compra de acciones%pero par eso necesita'a de recursos &ue el go'ierno no ten)a. Por esto el go'ierno de laNP se vio o'ligado a recurrir a las v)as de hecho% vale decir a las re&uisiciones eintervenciones de empresas% mecanismos no idneos jur)dicamente para traspasar lapropiedad al !stado% ya &ue slo le otorga'an el control de la administracin por untiempo% despu$s del cual de')an ser devueltas a sus due/os. !l pro'lema era &ue lare&uisicin era un mecanismo de hecho &ue consist)a en la intervencin del !stadocuando $ste considera'a &ue esa empresa no produc)a lo su#ciente% o enga/a'a a losconsumidores% despu$s la empresa de')a ser devuelta. >a intervencin era unmecanismo jur)dico &ue se desvirtu% consist)a en &ue el !stado asume temporalmentemientras se suscita un pro'lema la'oral% al t$rmino del cual la empresa de')a serrestituida. Sucedi &ue se genera'an arti#cialmente los pro'lemas para poder re&uisarlaso intervenirlas% y despu$s la administracin de la empresa no era devuelta% y pasa'a aser permanente. >os due/os demanda'an al !stado ante los tri'unales% &ue acog)anordenando la devolucin% lo &ue no se produc)a% por&ue a juicio del go'ierno% talesresoluciones ven)an del Poder ;udicial al &ue ve)an como reaccionario% parte de la'urgues)a. Por lo tanto% para el cumplimiento se de')a recurrir a la uerza p'lica% perocomo esta era controlada por el go'ierno a trav$s de intendentes y go'ernadores% les eranegada a los tri'unales.

!sta situacin gener miedo e incertidum're% la produccin descendi% hu'oescasez y surgi el mercado negro. Como la gente reclama'a% el go'ierno reprim)a% losdiarios y canales eran clausurados. !l go'ierno entr en conTicto con la Contralor)a% ya&ue esta no toma'a razn de las disposiciones del go'ierno% recurriendo $ste almecanismo de la insistencia. 9inalmente se entr en conTicto con el Congreso +acional%por&ue los parlamentarios opositores apro'aron una re orma constitucional% llamada lare orma de las areas de la econom)a &ue pretend)a garantizar &ue determinadasempresas pertenecieran a privados% y otras al !stado. 3llende se neg a promulgarla.

odo esto unido a las tomas de terrenos en el campo y la ciudad% provocaron &ue el=? de 3gosto de


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Nna vez producido el golpe se constituye la ;unta militar de Go'ierno% la &ue apenaslleg al poder dict ,> &ue hoy tienen poca importancia por&ue han perdido su vigencia7

.>os ,> dictados en el ejercicio de la potestad constituyente derivada como los &ueejerc)an la potestad legislativa eran dictados por el mismo rgano y por el mismoprocedimiento% con lo cual se 'urla'a el principio de supremac)a constitucional. !ncuanto al poder ejecutivo% la junta lo delega'a en su Pdte.% el cual a partir del a/o E= % a e ectos de determinar &uien era el Pdte. de la junta% y Pdte. de la:ep'lica% se esta'leci un orden de prelacin. !n primer lugar esta'a el Cdte. en ;e e del!j$rcito% luego el de la 3rmada% despu$s el de la 93C(% y por ltimo el General ,irector deCara'ineros. Se dijo &ue esto correspond)a a la antig edad de las instituciones en lahistoria. Si un miem'ro se ve)a imposi'ilitado temporalmente% de')a ser su'rogado por elo#cial de armas m*s antiguo de la institucin a la &ue pertenec)a% ingresando en el ltimoorden de prelacin% su'iendo el representante de la institucin &ue ven)a despu$s. Si seausenta'a el Pdte. de la :ep'lica% lo su'roga'a &uien estuviera en el = orden deprecedencia con el t)tulo de 1icepdte. de la :ep'lica. Pero si algn miem'ro de la junta&ueda'a a ectado por un impedimento a'soluto se designa'a a otro miem'ro de lainstitucin el &ue se incorpora'a en el ltimo lugar de precedencia% designacin hechapor los otros miem'ros titulares. !n los hechos uno de los miem'ros titulares de la junta%el gral. del aire Gustavo >eigh tuvo &ue renunciar por discrepancias con los otrosmiem'ros% puesto &ue el considera'a &ue el proceso de democratizacin se ha')adetenido% y m*s an% retroced)a. Su reemplazo no ue *cil% ya &ue casi todos losgenerales de la 93C( solidarizaron con el no aceptando la nominacin de Cdte. en ;e e%


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con e4cepcin del Gral. 9ernando Matthei% $l &ue acept% pasando los otro HH del @ de diciem're de KK< de egislativas% y ueron@% < por cada miem'ro de la ;unta.

. ,> de uego el,>


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>a Comisin tra'aj largo tiempo% comenz en ?@F@ de agosto de a mayor parte de este proyecto corresponde al anteproyecto de la ComisinArtzar% mucho m*s pr4imo a los ideales de la junta. !n menor parte recoge el proyectodel Consejo de !stado. (ay &ue resaltar algunas di erencias entre el proyecto Artzar y eldel Consejo de !stado7


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era inicialmente de K a/os% durante los cuales la Constitucin no regir)a plenamente. !lplazo de')a comenzar el


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Pinochet designar)a los senadores y la junta% los diputados.

?. !l proyecto de#nitivo conten)a el art. transitorio =@ &ue esta'lec)a un !stado jur)dico de e4cepcin &ue otorga'a enormes poderes al Pdte. para solucionar pro'lemasinternos% el llamado J!stado de peligro de la paz interiorJ. !n virtud de $ste el Pdte.durante la transicin pod)a e4pulsar del pa)s a chilenos% sin previo juicio% arrestar apersonas en sus casas o lugares &ue no ueran c*rceles% sin previo juicio y censurarpreviamente. Causa'a molestia al Pdte. del Consejo de !stado 6;orge 3lessandri8 el hecho&ue este estado no admitiera recurso alguno contra las medidas adoptadas% como as) lodeclara'a el mismo art.

@. !l proyecto de#nitivo tampoco especi#ca cuales de')an ser los sistemaselectorales para elegir senadores y diputados% materia encargada al legislador.

Por estas razones% el Pdte. del Consejo de !stado renunci a su cargo% pero demanera especial% se sa')a &ue la junta militar ten)a el propsito de convocar a ple'iscitopara &ue le pue'lo se pronunciara so're el proyecto% entonces 3lessandri escri'i unacarta con su renuncia y las razones de ella. >a present en so're cerrado al secretario delConsejo de !stado% para &ue se la entregara a Pinochet% slo en caso &ue le pue'loapro'ara el proyecto% si no lo hac)a% el secretario de')a esperar nuevas instrucciones.+% A3roFaci n del Pro/ecto 3or 3arte del PueFlo%

Nna vez &ue la junta hu'o apro'ado el proyecto% con echa


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pue'lo 6art.


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slo los reconoce% los garantiza. !s por esto &ue se dice &ue adhiere a la concepciniusnaturalista de los derechos% la &ue vendr)a a ser un aspecto de la concepcinhumanista cristiana. !sta concepcin iusnaturalista de los derechos tiene ciertascaracter)sticas7

os derechos del hom're son innatos%

=8 Son inaliena'les% el hom're no se puede desprender de estos derechos por&ueson inherentes a la naturaleza humana%

?8 Son imprescripti'les

@8 Son a'solutos% pero no en cuanto no puedan ser limitados% sino en cuanto laspersonas no pueden ser privadas perpetuamente de setos derechos. !n contra de esto%se reconoce la pena de muerte% pero se cocilia diciendo &ue lo &ue es a'soluto einaliena'le es la vida del inocente.

!stos derechos no son ta4ativos% no son nicamente los enumerados en el art.


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=. am'i$n se reserva actividades &ue por razones de orden estrat$gico de'en enun momento histrico permanecer dentro de !stad% como el Control del e4pendio dealimentos y 'e'idas% Control de los medicamentos% Atorgamiento de t)tulos pro esionales%:eservarse la propiedad de los yacimientos mineros% Control del esta'lecimiento de lasempresas% Control del ejercicio de las pro esiones.

?. Se reserva a&uellas actividades &ue los particulares no tienen inter$s en a'ordar

por&ue no les depara su#ciente lucro. !j.7 Mantencin de un servicio erroviario en unsector en &ue lo utiliza poca gente.


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@. !l !stado a'orda a&uellas actividades &ue los particulares no pueden a'ordar.

E. !l !stado se reserva la intervencin en las actividades &ue los particularesrealizasen en orma de#ciente% deriv*ndose e4plotacin% injusticias sociales% maladistri'ucin de ingreso% po'reza. !l !stado de'e intervenir en aras del 'ien comn.

!l inciso #nal del art. os cuerpos intermedios de'en limitar su accin al cumplimiento de sus #nesespec)#cos% los cuales de'en ser morales y no ser opuestos al orden p'lico% a laseguridad nacional% o a las costum'res% de'en ser #nes l)citos. 1arios arts. revelan estaslimitaciones7 art.


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en sus incisos = y #nal% &ue impone el de'er de crear pol)ticas y programas paraortalecer a la amilia. !sta asistencia se otorga a trav$s de los servicios p'licos o

municipalidades. !l art. aConstitucin e4presa &ue para &ue el 'ien comn se realiza es necesario con#gurar

condiciones sociales de las cuales depende la realizacin de las personas. Pero esta'leceuna limitacin% estas condiciones no se pueden conseguir a cual&uier precio% de'enrespetarse los derechos y las garant)as constitucionales 6art. oc-e% :ousseau% (o''es% Montes&uieau% ,iderot% 1oltaire% con una sola#nalidad7 limitar el ejercicio del poder para garantizar espacios de li'ertad a las personas.!sta concepcin va evolucionando hasta trascender la #nalidad inicial &ue justi#c sunacimiento. !n e ecto% a principios del siglo 00% especialmente despu$s de las guerras% elConstitucionalismo cl*sico se enri&uece con nuevas ideas &ue con ormar*n elConstitucionalismo democr*tico contempor*neo% ideas &ue ya no 'uscan tanto lalimitacin del poder% sino &ue 'uscan ir en au4ilio de los sectores despose)dos de lasociedad.

Principios de la Concepcin Cl*sica7


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F. :esponsa'ilidad Gu'ernamental

. !stado de ,erecho

Principios del Constitucionalismo ,emocr*tico Contempor*neo7


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pol)ticos y el reconocimiento de la oposicin% de modo de e4perimentar alternancia de lastendencias pol)ticas en el poder.

+uestra orma de go'ierno es una democracia representativa o indirecta% a virtud dela cual las autoridades ejercen el poder en representacin de la nacin% de modo tal% &uetodo lo &ue a&u$llas hagan leg)timamente es imputa'le a $sta. 3hora% el r$gimen pol)ticoimperante en esta orma de go'ierno es el presidencial% lo &ue se desprende de las

siguientes normativas% entre otras7


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unciones conduzca al a'uso del poder. !l #n ltimo de este principio es el de proteger losderechos de las personas.

!ste principio est* consagrado en el art. inciso = al se/alar &ue ningunamagistratura% persona o grupo de personas% ni an a prete4to de circunstanciase4traordinarias% pueden ejercer un poder distinto al consagrado por la Constitucin y porlas leyes% y esta actuacin es nula% por nulidad de derecho p'lico% imprescripti'le% y

lleva consigo responsa'ilidad civil% penal y administrativa.

Princi3io de 6uridicidad%

>a importancia del constitucionalismo democr*tico cl*sico esta en &ue hizo tomarconciencia de &ue el go'ernante no puede realizar su voluntad% ya &ue $l est* para elservicio de las personas. Por tanto% de'e regirse por el derecho &ue las mismas personasle imponen.

!ste principio se/ala &ue la autoridad7

a8 ,e'e constituirse previa investidura regular de acuerdo al derecho%'8 Su actuacin de'e ajustarse a los procedimientos &ue #jan la Constitucin y las

leyes en razn de la seguridad jur)dica.

3rt. inciso


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=. ;udicial% se siguen los mismos conceptos &ue respecto de la autoridadadministrativa. !ste es el principio de legalidad judicial% &ue posee = aspecto7

a8 !l principio org*nico% consagrado en el art. @% toda la organizacin org*nica delpoder judicial es materia de >AC% as) como sus atri'uciones.

'8 9uncional% &ue postula &ue la tramitacin de los procesos de'e adecuarse a un

procedimiento esta'lecido en la ley% art. aConstitucin impone a todos los rganos del !stado la o'ligacin de promover y respetarestos derechos E.

>a concepcin doctrinaria en &ue apoya estas caractrer)sticas de los derechos de laspersonas es la iusnaturalista. 3rts. de la Constitucin &ue respaldan esta concepcin son7art. a actuacin al margen de la constitucin genera responsa'ilidades ysanciones determinadas por la ley 6art.F8. >a actuacin de una autoridad &ue no est$

E Segn la Corte Suprema% un tratado est* vigente cuando ha agotado su tramitacin. Nna vezrati#cado% los dem*s !stados parte del tratado pueden e4igir a Chile las o'ligaciones emanadas de$ste% se produce la vinculacin internacional. Pero el !stado chileno no se compromete con susnacionales% o sea% un chileno no puede invocar un tratado rente al !stado si no ha agotado sutramitacin. (a agotado su tramitacin cuando despu$s de rati#cado es promulgado por el Presidente yluego pu'licado en el ,iario A#cial. Dajo el go'ierno militar% muchas personas &ue ha')an su ridoviolaciones a sus derechos interpon)an recursos de amparo y proteccin undamentados en el pactointernacional so're derechos civiles y pol)ticos% pero ueron rechazados% pues dicho pacto no ha')aagotado su tramitacin% pues alta'a la pu'licacin en el ,iario A#cial% lo &ue slo se hizo en


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regularmente investida o la de una &ue si lo est*% pero acta uera de su competencia% ode una &ue si lo est*% acta dentro de su competencia% pero sin las ormalidadescorrespondientes% es nula y acarrea responsa'ilidad% la &ue puede ser civil% penal oadministrativa. >a responsa'ilidad civil se genera cuando la actuacin contraria aderecho acarrea un da/o o perjuicio al !stado o a los particulares% y se hace e ectivao'ligando a la autoridad a indemnizar el da/o producido. >a responsa'ilidad penal seproduce cuando la actuacin est* tipi#cada como delito en la legislacin penal% y se hacee ectiva o'ligando a la autoridad a cumplir la pena correspondiente al delito% lo cualimplica el ejercicio de la accin penal correspondiente. !n relacin con la responsa'ilidadadministrativa% $sta se da cuando la actuacin implica ha'er allado a los de'eres yo'ligaciones &ue el estatuto administrativo impone al uncionario. Se hace e ectivao'lig*ndose a la autoridad a soportar una sancin administrativa% como la destitucin delcargo% suspensin de $ste% multa% censura por escrito o amonestacin ver'al. !l hacere ectiva esta responsa'ilidad supone el ejercicio de la accin administrativa y larealizacin de un sumario administrativo &ue se lleva ante la autoridad administrativa

jer*r&uicamente superior.

(ay = tipos de responsa'ilidad pol)tica% una es la institucional% y la otra la de hechoo *ctica. >a institucional se genera por la p$rdida de la con#anza &ue su re el uncionario

o la autoridad in ractora &ue realiza una actuacin rente a otra de la cual depende suesta'ilidad en el cargo. !j.7 Ministro de !stado rente al Pdte. de la :ep'lica en unr$gimen presidencial. >a responsa'ilidad pol)tica institucional surge por = razones7 a8 laautoridad &ue pierde la con#anza ha in ringido el derecho% o '8 por una de#cienteactuacin% aun&ue nohaya violado el derecho.

>a ctica se genera por la mala actuacin de una autoridad popularmente electarente a su electorado.

Princi3io del Estado de Derecho%

!ste principio postula lo siguiente7 no slo los go'ernados de'en adecuar suactuacin a derecho% el go'ernanate no est* so're el ordenamiento jur)dico. Pero laautoridad no se somete a cual&uier ordenamiento% sino a uno &ue respete los principiosdel Constitucionalismo Cl*sico% o sea los de So'ren)a +acional% Separacin de 9unciones%:econocimiento de los derechos de las personas% ,emocracia :epresentativa%Supremac)a Constitucional.

,e#nicin7 Principio de acuerdo con el cual go'ernantes y go'ernados se somentenpor igual al ordenamiento generado con respeto a los principios del ConstitucionalismoCl*sico% 'ajo la garant)a de tri'unales independientes con potestad su#ciente para hacere ectiva las responsa'ilidades de unos u otros. !sta es la de#nicin de un !stado li'eralde derecho% o sea un !stado &ue se caracteriza principalmente por lo siguiente7


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?. Slo hay reconocimiento y proteccin para los derechos individuales% es decir%a&uellos &ue se satis acen por la sola accin de su titular. !l titular de un derechoindividula no necesita del !stado% salvo para asegurar condiciones de paz y tran&uilidad.

!l !stado de derecho en Chile est* consagrado en los diversos arts. del Cap)tulo 2.(ay &ue distinguir = tipos de consagracin del !stado de ,erecho% una material y otra

ormal. >a material nos da la esencia del !stado de derecho% lo &ue representa. >a

material se encuentra en todo el cap)tulo 2% por&ue slo atendiendo a sus diversos arts.uno puede ormarse una idea ca'al del contenido del !stado de ,erecho% as)% $ste Tuyede los arts.


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Con posterioridad a la 22 G.M.% con el acicate del dolor &ue traen estas guerras%comienzan a aparecer los derechos sociales como recti#cacin de los e4cesos delli'eralismo individualista% dando origen al neoli'eralismo% en razn de las cr)ticas delsocialismo y de la doctrina social de la 2glesia.

>os derechos sociales tiene un caracter instrumental% slo se justi#can en razn deser los medios para &ue las personas puedan llegar a gozar de los derechos individuales.

!j.7 ,erecho a la Salud% tiene por #nalidad &ue las personas puedan gozar del dercho a lavida% so're todo las personas con pro'lemas econmicosO derecho a la educacin%asegura la igualdad de oportunidadesO dercho a la seguridad social% el derecho a reci'irprestaciones econmicas o de servicios para poder en rentar las contingencias de la vida%envejecimiento% invalidez.

>os derechos sociales son conplementarios de los derechos individuales. !l derechosocial es a&uel &ue se satis ace con el au4ilio o intervencin del !stado% lo &ue se e4presaen prestaciones econmicas o de servicios % directa o indirectamente provenientes del!stado.

>a Carta del UHL reconoce varios derechos sociales7 derecho a la salud% a la

educacin% a vivir en un medioam'iente li're de contaminacin% a la sindicalizacin% a laproteccin del tra'ajo% a la seguridad social% etc.

Ca'e la duda si la Constitucin reconoce el !stado li'eral de ,erecho o el !stadosocial de ,erecho. !n un estado social de derecho% el !stado reconoce la autonom)a delos cuerpos intermedios de la sociedad% pero se reserva el derecho a intervenir para supliry recti#car las de#ciencias de la intervencin particular 6art.


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Atra categor)a normativa es la Le/ de 4ase o Le/ Marco % &ue no est* consagradacomo tal en la Constitucin del UHL% sino &ue se in#ere en orma deductiva. >a ley de 'asees a&uella &ue slo se limita a esta'lecer los principios generales aplica'les en un *m'itode materias% dejando a los reglamentos la tarea de desarrollar esos principios%materializarlos a trav$s de normas generales.

!l reglamento de complemento no es un simple ejecutor de la ley marco% ya &ue

desarrolla los principios generales de esta% esta'lece una normativa complemetaria &uepodr)a a su vez re&uerir la dictacin de un reglamento de ejecucin.

Princi3io de Se uridad Nacional%

!s un principio consagrado en el art. oscap)tulos 0 y 02 de la Constitucin le dan a las 9933 un rol protagnico en la de ensa de lainstitucionalidad.

!l principio de la Seg. +acional se ha de#nido de varias maneras7 JPrincipio deacuerdo con el cual% el !stado adopta todas las medidas &ue encuentre necesarias paragarantizar la esta'ilidad institucional% la paz interior% la seguridad e4terna de la:ep'lica% potenciando para estos e ectos% los elementos del poder nacional de acuerdo

con las doctrinas ela'oradas con la intervencin protagnica de las academias militaresJ.

Princi3io de Partici3aci n / de Inte raci n%

!l li'eralismo individualista del siglo 020 se muestra impotente para poder en rentarlos pro'lemas de injusticia social &ue a ectan a sectores signi#cativos de la realidadnacional% por lo &ue su e4istencia se ve)a seriamente amenazda% por&ue esas condicionesmisera'les son caldo de cultivo de doctrinas e4tremistas% totalitarias. !ntonces surgen

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correctivos para readecuar el li'eralismo a los nuevos tiempos y surge el convencimientode &ue el !stado no puede permanecer pasivo ante el dolor ajeno% y &ue sin destruir lali'ertad % de'e intervenir en el marco del principio de su'sidiariedad% en 'ene#cio de losm*s necesitados% de'e remover los o'st*culos de orden econmico sociales y culturales&ue separan a las personas y &ue hacen perder la igualdad de oportunidades% colocandoa las personas en distintas situaciones para la satis accion de sus necesidades.

!l 3rinci3io de inte raci n es un principio segn el cual% el !stado respetando elprincipio de su'sidiariedad% de'e ir en au4ilio de los sectores m*s necesitados%procurando remover los o'st*culos &ue dividen la sociedad.

!l 3rinci3io de 3artici3aci n est* intimamente ligado al anterior. Postula &ue laspersonas de'en intervenir en el conocimiento y solucin de los pro'lemas nacionales% yparticipar de los 'ene#cios del desarrollo en igualdad de oportunidades. >a participacintiene = vertientes% pol)tica y social. >a poltica se produce a trav$s de elecciones yple'iscitos 'ajo el encausamiento de partidos pol)ticos. Conduce a la toma de decisionesde trascendencia nacional% por&ue implica ejercer la so'eran)a nacional. !n cam'io% lasocial es la &ue corresponde a los cuerpos intermedios de la sociedad% en a'rir caucesinstitucionales a trav$s de los cuales puedan e4presar rente a la autoridad pol)tica sus

anhelos% #nes% cr)ticas. = cauces importantes son7a8 !l Consejo !conmico Social Comunal

'8 !l Consejo !conmico Social Provincial

,e esta manera se regulariza la actuacin de los cuerpos intermedios de lasociedad% se encauzan las presiones &ue ejercen so're la autoridad% al ser grupos depresin.

Princi3io de Protecci n de la De0ocracia%

>a democracia se de#ende a si misma a trav$s de los mecanismos de control &ue elsistema ha consagrado para salvaguardar el principio de juridicidad% pero estosmecanismos han sido insu#cientes rente a los em'ates de doctrinas totalitarias y delterrorismo. Por eso la Constitucin contempla mecanismos no tradicionales de de ensa dela democracia. !l primero acta rente a las ideolog)as contrarias a los principiosdemocr*ticos 6art.


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in ringieran esta norma% la sancin era la declaracin de inconstitucionalidad por el C% sudisolucin y adem*s la con#scacin de todos sus 'ienes% los cuales pasa'an al !stado. >oanterior se deriva'a de la Constitucin y de una ley complementaria% la


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!l nuevo mecanismo se encuentra en el art. aspersonas naturales declaradas responsa'les est*n sujetas a ciertas inha'ilidadesconstitucionales% pero menos rigurosas &ue las del art. H. >as sanciones duran E a/os%pudiendo do'larse en caso de reincidencia% no hay posi'ilidad de reha'ilitacin. +o correla aplicacin retroactivaO la persona &ueda inha'ilitada para cargos p'licos de eleccinpopular salvo los cargos comprendidos en el art. E@ n < al FO +o pueden organizar o

ormar un partido pol)tico% pero puede ser director de unoO Pierde de pleno derecho loscargos p'licos &ue ejerc)a.

Cuando se negocia'a la re orma siempre se entendi &ue las organizaciones%partidos o movimientos declara'les inconstitucionales% i'an a ser a&uellas &ue en suactuacin concreta evidenciaren una conducta atentatoria contra los principios de lademocracia. Siempre se pens tam'i$n &ue para declararlas inconstitucionales% primerode')an actuar en la vida pol)tica% pero no se sa'e por &u$ la redaccin del te4to evidencialo contrario% al incluir en las causales de inconstitucionaliad% sus o'jetivos.

El Terroris0o%

!st* regulado en el art. K y en la >BC


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!s importante adverir &ue el tipo delictivo e4ige la presencia de un elementosu'jetivo como es el propsito de alcanzar una #nalidad pol)tica por el terror% o sea% esimportante &ue el terrorista tenga la intencin y conciencia de provocar un #n pol)tico porel miedo &ue pueda in undir esa accin en sus v)ctimas potenciales.

>a ley BC% para &ue sea 'ien ela'orada y consensuada.

(asta


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=. >a Corte de 3pelaciones% para decidir si con#rma o no% de'e estar integrada slopor miem'ros titulares y no por a'ogados integrantes.

?. Para poder con#rmar% de'e hacerlo pro la unanimidad de sus miem'ros.

@. Nna vez en li'ertad% el terrorista &ueda 'ajo la vigilancia permanente de laautoridad% de'e ir a #rmar todos los d)as al Patronato de :eos.

>as inha'ilidades constitucionales son las mismas del art. H ya derogado% pero por


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=. !l art.


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(ay = e4cepciones% &ue de'en ser interpretadas restrictivamente en virtud delprincipio se/alado al comienzo% a esta norma de &ue todos los &ue nacen en el territoriode Chile son chilenos7

os hijos de padres e4tranjeros transentes. Para ser transente de'e darse &ueam'os padres sean e4tranjeros y transentes.

=. >os hijos de padres e4tranjeros en Chile al servicio de sus go'iernos. !n estecaso% am'os padres de'en ser e4tranjeros y uno de ellos de'e estar al servicio de sugo'ierno. Por Jsu go'iernoJ se entiende a&uel &ue corresponda a su nacionalidad.3dem*s% se considera Jgo'iernoJ en sentido restringido% vale decir% slo se lo consideratal al poder ejecutivo.

+o o'stante lo anterior% a las personas comprendidas en alguna de estase4cepciones se les otorga el derecho constitucional de opcin% &ue consiste en &ue alcumplir los =< a/os% dentro del a/o siguiente podr*n mani estar su voluntad de optar porla nacionalidad chilena. Ca'e destacar &ue es una declaracin y no una solicitud. !stadeclaracin de'e ser hecha% si la persona est* en Chile% ante el intendente o go'ernadorrespectivo% y si est* en el e4tranjero% ante el agente diplom*tico o consular de Chile.

!stas consideraciones est*n e4plicitadas en el ,.S. E


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c8 Dasta &ue uno de los padres est$ al servicio de la rep'lica. +tese &ue a&u) no se ha'la de go'ierno% por lo &ue se entiende &ue la madre o padre al servicio de larep'lica lo puede estar a encargo de cual&uier poder del estado.

d8 +o se necesita avecindamiento. 3 esta persona se le considera como sihu'iera nacido en Chile% lo &ue es igual &ue decir &ue hu'iera o'tenido su nacionalidadpor ius solis. Se produce esta #ccin de'ido a &ue la persona ue hija de padre o madre alservicio de la rep'lica. >o anterior tiene relevancia para postularse al cargo depresidente de la rep'lica.

ii" #uentes Derivadas o Le ales o Nacionali aci n

,e estas uentes slo hay =7

$" Por Carta

Ca'e dentro del tipo de nacionalizacin voluntaria% ya &ue el e4tranjero &ue deseaad&uirir la nacionalidad chilena tiene &ue mani estar e4presamente su voluntad dead&uirirla.

!sta mani estacin de'e e ectuarse mediante una solicitud al Ministerio del 2nterior6M.2.8% si reside en la :.M.% o ante el intendente o go'ernador respectivo si reside en otra.!n esta solicitud el interesado de'e acompa/ar los siguientes antecedentes7

a razn del por&u$ no es posi'le apelar el decreto% radica en &ue elotorgamiento de la nacionalidad se considera como una gracia y no como una o'ligacindel !stado. Con todo% el solicitante puede volver a intentar nuevamente lanacionalizacin.

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!4iste una e4cepcin a la e4igencia de renunciar a la nacionalidad anterior cuandose pretenda o'tener la chilena7 el principio de reciprocidad internacional. !ste principio semani#esta en los tratados de do'le nacionalidad% en virtud de los cuales el e4tranjero &uese nacionaliza chileno no est* o'ligado a renunciar a su nacionalidad anterior% y por suparte% el chileno &ue se nacionaliza de $sta tampoco se ve re&uerido de renunciar a lasuya. Chile cele'r un tratado de do'le nacionalidad con !spa/a en a do'le nacionalidad suscita pro'lemas jur)dicos relevantes &ue Tuyen deconTictos donde de'a aplicarse ley personal. Si la persona posee dos nacionalidades% nose sa'r* cual de las dos leyes se aplicar* para resolver dicho conTicto. !n estos casosentra en juego el ,erecho 2nternacional Privado% &ue contiene las normas tiles paradeterminar la legislacin aplica'le al caso% para luego resolver el pro'lema jur)dicosustancial. >a norma general al e ecto es la &ue dice &ue se aplicar* la ley de a&uel pa)sdonde el a ectado tenga su domicilio e ectivo. Para aplicar el derecho internacionalprivado es necesaria la concurrencia de un tri'unal. !sta regla general en el comn de loscasos se encuentra positivizada en los mismos tratados de do'le nacionalidad.

Atros re&uisitos de la nacionalidad por carta los podemos encontrar en la ley denacionalidad 6,.S. E.


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>a persona nacionalizada por carta tiene los mismos derechos civiles &ue el chileno.Sin em'argo% no puede optar a cargos de eleccin popular antes de cinco a/os de sernacionalizado% lo &ue no &uita &ue tenga derecho a su ragio de inmediato.

Se puede realizar un paralelo entre la nacionalizacin por opcin y la por carta% en Easpectos7


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a declaracin de guerra se de'e hacerdespu$s de ha'er escuchado al Consejo de Seguridad +acional% por medio de un ,.S. Sesupone &ue previamente de'e e4istir una autorizacin mediante ley por parte delcongreso% cuyo proyecto slo puede ser presentado por el presidente 6art. ?= n =< y FL n


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=. Ser mayor de a >AC de 2nscripciones !lectorales e4ige para votar y optar a cargos p'licos deeleccin popular inscri'irse en los registros electorales. Sin em'argo% este no es unre&uisito para o'tener la ciudadan)a% por&ue no es re&uerido por la Constitucin. 3lrespecto% el C ha declarado &ue constituye m*s 'ien un tr*mite mediante el cual unindividuo acredita &ue cumple con los re&uisitos constitucionales para ser ciudadano y%por tanto% para poder su ragar y ser elegido popularmente.

4% El Su2ra io / la *otaci n

>a Constitucin se/ala &ue el su ragio es un acto de voluntad de la persona. Suscaracter)sticas son las siguientes7


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Como consecuencias de lo anteriormente dicho se desprende &ue7

.Dlnez% ;. Guzm*n y ;.>. Cea8. !stas personas se/alan &ue% en virtud del art. FL n =L% laconsulta popular es materia de ley% ya &ue $ste dispone &ue lo son toda norma &uecumpla tres re&uisitos7 6i8 &ue sea generalO 6ii8 &ue sea o'ligatoriaO y 6iii8 &ue consagre oestatuya las 'ases esenciales de cual&uier ordenacin o regulacin jur)dica.

9rente a estos autores% otros 6C. Cruz Co-e% P. 1aras y S. Mohor8 se/alan &ue laconsulta popular es procedente dado &ue 6i8 la Constitucin limita el llamado a votacinpopular% pero no el destinado a consulta popularO 6ii8 no es relevante el hecho &ueconstituya un arma de presin% por&ue lo &ue se discute es la acultadO y 6iii8 no esmateria de ley por&ue $stas est*n consagradas ta4ativamente% no incluy$ndose laconsulta popular. 3dem*s% los re&uisitos del art. FL n =L son copulativos% de modo &ueausente uno de ellos% la competencia se traslada al reglamento autnomo del presidentede la rep'lica% como ser)a en este caso% ya &ue las normas &ue regulan la consulta noson o'ligatorias% y no o'ligan ni al consultado ni al presidente.

C% Sus3ensi n del Derecho de Su2ra io

Dajo el r$gimen de la constitucin de


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>a suspensin durar* mientras no se revo&ue el auto de procesamiento.

?. !ncontrarse la persona procesada por delito terrorista% independientemente de lapena &ue se imputa al hecho delictivo. am'i$n es necesario el auto de procesamiento.

@. !ncontrarse la persona condenada por el C en razn de ha'er tomado parte enhechos &ue sirvieron de 'ase a la declaracin de inconstitucionalidad de unaorganizacin% partido o movimiento 6art. a ciudadan)a puede perderse% con todos los derechos pol)ticos &ue ella conlleva% enlos siguientes casos7

BC. Surgen dudas respecto de sie4istiendo amnist)a% y no cumplida la condena% o'tiene an el reo la ciudadan)a. Mohorcree &ue s) por&ue la amnist)a 'orra el delito% por lo &ue la persona nunca ha perdido laciudadan)a.

Atro pro'lema &ue se suscita con los terroristas es el caso del indulto% ya &ue comono 'orra el delito% sino &ue slo e4tingue la pena% no ha'ilitar)a al reo para recuperar suciudadan)a.

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#% Siste0a Electoral

!l art. .A.C.% demanera ta4ativa o e4haustiva. >a constitucin ha'la de una >.A.C.% pero el .C. haestimado &ue la Constitucin no e4ige &ue cuantitativamente e4ista una% sino &ue slo&uiere indicar &ue cualitativamente ha'lando se trate siempre de regulacionesprovenientes de >.A.C.

c8 >a Constitucin esta'lece &ue la ley de'er)a garantizar siempre la plenaigualdad entre los candidatos de partidos pol)ticos y los independientes% en lo &ue sere#ere a la presentacin de candidaturas y a la participacin de estos candidatos en laselecciones y ple'iscitos.

3parentemente pareciera &ue esta igualdad no es a'soluta% puesto &ue alindependiente se le e4ige como condicin de aceptacin de su candidatura% un patrociniode #rmas% lo &ue% sin em'argo% no se re&uiere del a#liado a un partido pol)tico.

!n e ecto% el patrocinio e4igido al independiente &ue desea ser candidato adiputado asciende a un nmero e&uivalente al L%EV de la masa electoral &ue hayasu ragado en el correspondiente distrito electoral en la ltima eleccin. Si la candidaturaes a senador% se e4ige el mismo porcentaje% pero correspondiente a la circunscripcinelectoral respectiva en la ltima eleccin. Si se presenta a Presidente% la ci ra es igual alL%EV de los electores &ue hayan su ragado en el pa)s en la ltima eleccin parlamentaria.

!n cam'io% cuando se trata de un representante de un partido pol)tico% lae4igencia de patrocinio no e4iste. Pero esto de'e ser mirado teniendo en consideracin elhecho &ue un partido pol)tico% para ser tal% necesita previamente ha'er conseguido encada una de tres regiones geogr*#camente continuas% o 'ien a gusto del partido en cadauna de H regiones cuales&uiera% un nmero de a#liados e&uivalentes al L%EV de loselectores &ue hayan su ragado en la correspondiente regin en la ltima eleccinparlamentaria.

3simismo% de'e ha'er igualdad en la participacin del proceso electoral mismo.,e ah) &ue am'os candidatos tengan el derecho a secretar)a de propaganda% a mandarrepresentantes a las mesas electorales para o'servar el proceso% y a usar los canales detelevisin para e ectuar su pu'licidad. Claro &ue en este ltimo caso el tiempo de &ue

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disponen los independiente es tan corto como el &ue le corresponda al partido &ue en laltima eleccin parlamentaria hu'iere o'tenido la menor votacin.

d8 >a conservacin del orden p'lico es responsa'ilidad de Cara'ineros e2nvestigaciones. +o o'stante% durante el tiempo previo y posterior a una eleccin% laresponsa'ilidad tam'i$n recae en las 9.9.3.3.% las &ue de'er*n sumarse en ese #n a lasinstituciones mencionadas de manera &ue la ciudadan)a pueda tran&uilamente ejercer laso'eran)a nacional 6art. E inc. < 8.

=. :estringido. ,esigna el sistema de escrutinios &ue se utiliza en una eleccin conel #n de determinar &u$ candidatos y cu*ntos han o'tenido los cargos. !n la constitucine4iste slo una mani estacin del sistema electoral en sentido restringido% y se re#ere ala eleccin presidencial% art. = y ss.% &ue es mayoritario a dos vueltas o de do'le turno.:especto de las dem*s elecciones no se pronuncia% razn por la cual el legislador asumela tarea normativa.

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CAPITULO TERCERO- DE LOS DERECHOS ( DE4ERES CONSTITUCIONALES

!l art.


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=. 3jenas. !s el comn de los casos.

>a proteccin de la &ue se ha ha'lado no es a'soluta. ,esde ya la Constitucinacepta la pena de muerte% lo &ue es contrario a la concepcin iusnaturalista segn la cualel estado no puede privar a la persona de sus derechos% ya &ue son parte de lanaturaleza humana. ,e lo anterior se deduce &ue lo &ue la Constitucin protege es lavida del inocente% adoptando as) un criterio program*tico. Claro &ue para disponer lapena de muerte% la Constitucin e4ige &ue se haga por >BC. >as leyes &ue esta'lec)an lapena de muerte como sancin &ue ueran anteriores a la Constitucin del eyes previsionales &ue aseguran prenatal para la madre.

F. >ey


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@. Social. ,ar muerte al nasciturus por carecer de medios para alimentarlo yeducarlo.

E. Sentimental. ,ar muerte al &ue nacer* para ocultar a la madre de la deshonra deha'er sido 'urlada por su amante.

F. !tico. ,ar muerte al nasciturus por ser producto de una violacin.

Muchas discusiones hu'o al interior de la C!+C en torno a este tema%espec)#camente el aceptar alguno de estos tipos de a'ortos% ya &ue se considera'a &ue%en todo caso% era un tema muy personal% en el cual esta'an en juego conviccionesinternas de orden moral% #los#co% religioso% etc.% especialmente trat*ndose de los tiposterap$utico y $tico.

>os pro esores Guzm*n y Silva Dascu/*n se opusieron a todo tipo de a'orto porconsiderarlos un asesinato de un inocente. Sin em'argo% pareciera &ue la Constitucin%respecto de esos = tipos de a'ortos% permite al legislador despenalizarlos. 3s) hasta ela/o o nico &ue aceptason los apremios leg)timos% es decir% los &ue tienen por #nalidad inducir a una personaactuar de acuerdo con las normas del ordenamiento jur)dico% induccin &ue a la vez de'ehacerse en la orma &ue previene el mismo ordenamiento jur)dico% por ejemplo arrestar aun testigo re'elde para o'ligarlo a recurrir a la presencia del tri'unal% cuando se harehusado sin causa justi#cadaO arrestar a un perito re'eldeO arrestar al padre o marido%&ue ha'iendo sido condenado en juicio de alimentos se niega a pagar lacorrespondeiente pensin alimenticia% >ey


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Art% $> n! '- I ualdad ante la Le/

!sta igualdad es slo en el plano jur)dico% pues la CP! no garantiza la igualdadmaterial 6'ienes% servicios8. Se garantiza la igualdad ante el derecho% ante las normas delordenamiento jur)dico. >a CP! postula &ue no de'en e4istir en el ordenamiento jur)diconormas cuya aplicacin induzca a discriminaciones ar'itrarias. +o es &ue la Constitucinprohi'a las discriminaciones en el orden jur)dico% pues los destinatarios de las normas

jur)dicas son muy di erentes entre s)7 as)% es la mujer la &ue se em'araza% hayincapacidades% riesgos% distintas pro esiones. Por lo tanto% es necesario discriminar% sinoel ,erecho ser)a injusto. >o &ue se prohi'e son las discriminaciones ar'itrarias% vale decir%contrarias a 6segn la Comisin Artzar8 a la justicia% razn o 'ien comn.

radicionalmente se ha pretendido &ue la igualdad ante la ley se satis ace mediantela dictacin de normas generales% es decir% normas &ue se aplican por igual a personas&ue se encuentran en la misma situacin o &ue se aplican indistintamente a cual&uierpersona o situacin &ue cuadre dentro de los re&uisitos &ue esta'lece la misma norma.>a norma particular% en cam'io% al aplicarse a una persona o situacin concreta oindividualizada agota sus e ectos normativos.

+o de'e creerse &ue 'asta &ue la norma sea general para &ue con ella se satis aganlas e4igencias de la igualdad ante la ley. !jemplo7 Jtodos los mayores ser*n esclavosJ.2nteresa &ue la aplicacin de la norma no sea discriminatoria% aun siendo general% art. a CP! e4ige siempre &ue el tri'unal hayasido esta'lecido mediante ley. !sto por seguridad jur)dica% ya &ue se ha ela'orado por un


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Congreso &ue representa a todas las uerzas pol)ticas generadas por votacin popular.3dem*s% las leyes contienen normas de general aplicacin. !s un principio de legalidad

judicial org*nico% consagrado en el art. @ de la CP!.a.=8 Aportunidad. >a CP! es muy am'igua% de'ido a lo cual han surgido

diversas posiciones al respecto. >a primera sostiene &ue el tri'unal tiene &ue ha'er sidoesta'lecido con anterioridad a los hechos% ya &ue esto proyectar)a la idea &ue se &uiereperjudicar o avorecer al procesado. !sta posicin es sostenida por el C% pero la adoptde una manera &ue despierta suspicacia en las personas. >o hizo a propsito de ladeclaracin de inconstitucionalidad de la >AC del Congreso +acional. Cuando de'ipronunciarse declar &ue el art. ? transitorio del proyecto &ue prohi')a juzgar en juiciopol)tico a los uncionarios &ue durante el go'ierno militar ha')an desempe/adoactuaciones contrarias a derecho% incluy &ue esta disposicin era per ectamenteconstitucional% ya &ue el Congreso +acional reci$n se instalar)a en marzo de a segunda posicin sostiene &ue el tri'unal tiene &ue ha'er sidoesta'lecido con anterioridad a la iniciacin del juicio. !n este caso% se permite &ue eltri'unal se esta'lezca con posterioridad a los hechos% pero con anterioridad al juicio. !statesis la de#ende el anteproyecto de la Comisin Artzar y del C. de ,e ensa del !stado.>a ;unta% al pronunciarse so're el proyecto% rechaz este criterio% como a su vez laComisin Artzar ha')a rechazado la tesis del tri'unal con anterioridad al allo% y el Cconcluy &ue la nica tesis &ue &ueda'a era la relativa a la anterioridad de los hechos.

Nna tercera posicin se/ala &ue el tri'unal de'e ha'er sido esta'lecidocon anterioridad al allo. !l tri'unal se puede esta'lecer con posterioridad a los hechos eincluso a la iniciacin del juicio% con tal &ue todav)a no se haya dictado el allo% ya &ue lasleyes &ue le dan competencia a un tri'unal se aplican in actum y% por lo tanto%predominan so're las anteriores. !sta es la posicin a &ue adhiere la C. Suprema% puesconsidera v*lido el traspaso de juicios radicados en la justicia militar a los tri'unalesordinarios.

(oy en d)a su'sisten dos posiciones7 la del C y la de la C. Suprema.Mohor pre#ere la posicin del C.

Cuando un tri'unal no se esta'lece legalmente o no se esta'lece en la oportunidad&ue dice la CP!% ese tri'unal puede adolecer de ciertos vicios% como la alta deimparcialidad% y en razn de ello representar un peligro para la seguridad jur)dica. !lte4to de la Constitucin los denomina Comisiones !speciales.

'8 Se re&uiere un proceso previo. Proceso son un conjunto de tr*miteslgicamente relacionados a trav$s de los cuales las partes tienen la oportunidad dee ectuar alegaciones% producir prue'as% de una manera racional.

c8 Proceso esta'lecido por ley. Por cierto &ue tampoco 'asta un procesoprevio% pues el procedimiento% &ue comprende los diversos tr*mites a trav$s de loscuales se van produciendo racional y ordenadamente los hechos del proceso% de'e estaresta'lecido por ley. !spec)#camente% la Constitucin dice Jproceso previo legalmentetramitadoJ.

d8 !l proceso de'e ser justo y racional. Slo entonces la persona es juzgadade'idamente. >a Constitucin radica la responsa'ilidad de asegurar estos aspectos en ellegislador. !n las actas de la Comisin Artzar se dej constancia de los elementos'*sicos &ue aseguran un proceso justo y racional7


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a.


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posi'le en caso &ue incurra en error judicial% evidentemente &ue pondr* su mejor inter$sen llevar el procedimiento de la orma m*s adecuada.

(ay autores &ue a todos estos elementos los denominan 'ases institucionales delproceso.

A% Irretroactividad de la Le/ Penal

Siguiendo la Constitucin la tradicin &ue se arrastra desde la Carta Magna% nadiepuede ser condenado por un delito si no en virtud de una ley &ue se haya promulgadocon anterioridad al hecho &ue se considera delito. !n este principio est* impl)cito elprincipio de la reserva legal en materia penal% segn el cual no hay crimen ni pena si nose ha dictado una ley &ue as) lo declare. 5 por cierto &ue esa ley no puede ser posterior alos hechos &ue se sancionan como delito% sino &ue por el contrario% de'e ser anterior. Poreso en


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slo ah) se podr)a asumir la toma de conciencia o#cial acerca de la e4istencia de la ley. !ncam'io% cuando se trata de una ley &ue avorece al reo% por razones humanitarias% ellade'er)a entrar a regir al momento de su pu'licacin.

(emos dicho &ue la ley penal cuando es m*s avora'le al procesado se puedeaplicar con e ecto retroactivo. Pero% Zhasta &u$ momento procesal resulta posi'le laaplicacin retroactiva de la ley penal m*s 'enigna[ :esulta o'vio &ue mientras se est*tramitando el juicio criminal y se dicta esta ley durante la tramitacin% &ue en ese caso el juez allar* aplicando la nueva ley dejandom de lado la ley m*s rigurosa. Pero si el juiciocriminal ya se hu'iere allado y la sentencia estuviere ejecutoriada% Zse aplica esa ley[ Si%incluso cuando el ejecutado estuviera cumpliendo o hi'iere cumplido la condena% por&uepara la persona &ue ya cumpli su pena tiene inter$s la modi#cacin del allo% ya &ue lamodi#cacin le puede reportar al individuo e ectos 'ene#ciosos7

a Constitucin advierte &ue son un peligro para la seguridad jur)dica y &ue violanel principio de reserva legal. Por ello e4ige &ue tanto la pena como el tipo delictivo est$nen la ley% art.


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en parte. !l C lleg% sin em'argo% a la conclusin &ue en ese caso no se in ring)a laConstitucin% ya &ue ella no e4ig)a &ue en todo caso el tipo estuviera totalmente descritoen la ley% sino &ue slo dispon)a &ue el tipo estuviera e4presamente descrito en ella.

;unto con esto% recurri a un argumento de orden histrico7 e4pres el C &ue elanteproyecto de la C. Artzar% como as) el del C. de !stado% contempla'an &ue el tipodelictivo de')a estar e4presa y totalmente e4plicitado en la ley% pero el proyecto de la

;unta Militar cam'i la norma y elimin de la misma la e4presin JtotalmenteJ. !nde#nitiva% concluy &ue no todas las leyes penales en 'lanco son inconstitucionales% y&ue slo lo son cuando el tipo penal pr*ctica y sustancialmente &ueda entregado a laela'oracin de un reglamento.

C% Irretroactividad de la Le/ Civil

>a Constitucin no prohi'e en ninguna parte la retroactividad de la ley civil% no as) el Cdigo Civil en su art. K. Pero esta norma es de car*cter legal% por consiguiente% nadao'sta a &ue el propio legislador disponga de modo e4preso la retroactividad de una ley6el art. K slo vinclua al juez8. Con todo% e4iste una limitacin undamental a esaposi'ilidad% &ue se presenta cuando el legislador% al declarar la retroactividad de una ley%viola la Constitucin. !so suceder)a% por ejemplo% si una ley dispusiera &ue se aplicar*con e ecto retroactivo% y al hacerlo% ello signi#&ue privar a la persona de derechosad&uiridos% desde &ue en esa eventualidad se estar)a pasando a llevar el derecho depropiedad consagrado en la Constitucin. Art% $> n!+- Derecho al Res3eto o Protecci n de la *ida Privadao PBFlica / la Honra de las Personas / su #a0ilia

3l ha'lar del derecho al respeto% la CP! trata de un derecho individual &ue sesatis ace por la sola intervencin de su titular. Dasta &ue no se atente contra el derecho%y &ue el !stado y los particulares se a'stengan de inter erir en $l.

!n tanto% el derecho a la proteccin se con#gurar* cuando no sea o'servado elderecho al respeto% otorgando a su titular todos los recursos &ue al e ecto elordenamiento jur)dico contempla7 acciones civiles% penales y constitucionales.

>a vida privada es a&uel *m'ito de la vida de una persona &ue leg)timamentepuede marginar del conocimiento p'lico. ,ice la >ey de 3'uso de Pu'licidad% >ey


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&ue atentan contra el honor se denominan contumeliosos8. >a Constitucin protege tantola honra de una persona como la de su amilia. Para estos e ectos% la >ey de 3'usos dePu'licidad se/ala &ue la amilia se constituye por los cnyuges% ascendientes%descendientes y colaterales leg)timos hasta el = grado de consanguinidad% padres e hijosnaturales y ascendientes y descendientes leg)timos hasta el primer grado de a#nidad. !lordenamiento jur)dico ha esta'lecido una serie de delitos o #guras delictivas con el #n deproteger estos 'ienes jur)dicos.

!stos delitos son '*sicamente =7


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A% Di2a0aci n

>a Constitucin sienta las 'ases de un nuevo delito% el delito de di amacin. !stedelito lo individualiza el legislador% la Constitucin slo se/ala las 'ases% vale decir% ellegislador consagra un il)cito penal% en tanto la Constitucin un il)cito constitucional.

>a Constitucin esta'lece = modalidades de di amacin% &ue constituyen il)citosconstitucionales en &ue lo determinante para su con#guracin no es la intencin delsujeto activo% sino la materializacin de ciertos hechos o'jetivos% como la di usin de unaimputacin alsa o injuriosa a trav$s de un medio de comunicacin social% o &ue seproduzca con ello un da/o moral o patrimonial a la v)ctima. Caracteriza a este delito elhecho &ue para &ue se veri#&ue de'e siempre intervenir en $l un medio de comunicacinsocial.

>as modalidades a &ue hac)amos re erencia son las siguientes7

a ley se/ala &ue la di amacin es la di usin a trav$s de un medio de comunicacinsocial de hechos o noticias alsas &ue% al ha'erse di undido% generan da/o al ordenp'lico% a la econom)a nacional% a la seguridad p'lica% o 'ien a la honra% cr$dito oreputacin de una persona. 3dem*s% se sanciona penalmente la e4igencia de unaprestacin 'ajo amenaza de divulgacin de esos hechos. >a sancin en este caso es lamulta% &ue puede elevarse a privacin de li'ertad si se cumple la amenaza. !l art. == dedicha ley contempla otro tipo de di amacin7 di undir a trav$s de un medio decomunicacin social imputaciones relativas a la vida privada de una persona cuando estadivulgacin le provo&ue un da/o patrimonial o moral 6por ejemplo% &ue &uede en rid)culo%en menosprecio% etc.8

!n lo tocante a la responsa'ilidad civil% la Constitucin se/ala &ue responder*nsolidariamente el propietario o concesionario% el director% administrador o editor de dichosmedios.

Art% $> n!9- InviolaFilidad del Ho ar / la Co0unicaciones

>a inviola'ilidad del hogar y las comunicaciones tienen un mismo tratamientoconstitucional. !l 'ien directa y jur)dicamente protegido es el hogar y las comunicacionesprivadas% pero% indirectamente% la es era de intimidad de una persona. !n este nmero sepretende proteger la es era de intimidad y privacidad de un individuo resguardando losrecintos )sicos tras los cuales desarrolla su vida privada. !n e ecto% lo &ue se trata deproteger directamente es el hogar y las comunicaciones% por&ue tras ello se oculta la vidaprivada.


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>a inviola'ilidad del hogar impone al !stado y los particulares la o'ligacin dea'stenerse de atentar% pertur'ar y violar el hogar de una persona. Por hogar no seentiende slo el recinto )sico donde se desarrolla la vida amiliar de una persona% sino&ue% segn las actas del C!+C% la e4presin hogar incluye todo recinto )sico en el cual sedesarrolle una actividad &ue leg)timamente se puede mantener uera del conocimientop'lico 6por ej. o#cinas8.

!l CP consagra delitos destinados a proteger la morada de una persona% vale decir%el lugar donde desarrolla su vida dom$stica% conyugal% etc. !l delito de violacin demorada ilustra de una manera clar)sima &ue el art.


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los adeptos a otros cultos no pod)an hacer era salir a las calles a dar testimonio de sucreencia.

!n el a/o os curas dejaron de ser uncionariosp'licos 6el !stado ya no #nanci el culto8% el go'ierno ya no propon)a al Papa elnom'ramiento de los o'ispos% y la 2glesia no tuvo m*s representantes en el Consejo de!.

>a Constitucin actual% al igual &ue la de as personas desean e4presar supensamiento religioso. 3&u) se entra en el terreno de la li'ertad de opinin e in ormacin%y% por lo tanto% esta li'ertad en renta los mismos l)mites &ue a ectan a esa li'ertad. Peroe4iste una di erencia avora'le a la religioso7 'ajo estado de e4cepcin% no se permitea ectar la li'ertad de opinin religiosa% ya &ue la Constitucin no lo disponee4presamente.

?. >i'ertad de culto. !s el derecho &ue tiene toda persona para realizar actos oactuaciones de car*cter e4terno de adoracin a ,ios. Por ejemplo% misas% procesiones%c*nticos% mandas% etc. 3l !stado chileno le ha parecido conveniente estimular el ejerciciode la li'ertad de cultos% pero no es un derecho a'soluto% y no puede ejercerce en contrade la moral 6todo a&uello &ue nuestra conciencia nos permite discernir como 'ueno8% dela 'uenas costum'res 6a&uello &ue ha'itualmente realizamos como moralmente 'ueno% osea% la repeticin p'lica% uni orme y generalizada de actos considerados moralmente'uenos8% y del orden p'lico 6normas y principios de los &ue depende la e4istencia mismade la organizacin social% es decir% las normas de derecho p'lico y orden p'lico8.

!l !stado advierte &ue la gente religiosa es mejor &ue la &ue no tiene religin%por&ue su moral es m*s slida% ya &ue sa'e &ue puede enga/ar al hom're% pero no a,ios. Por esta razn la Constitucin avorece el ejercicio de los cultos% y lo hace de =maneras7

a 2glesia Catlica interpret este precepto como un castigoal hecho &ue en algunos de esos templos se reunieran las personas perseguidas por ladictadura.

Por templo se entiende el lugar donde se realiza el culto. Con dependencia se hacere erencia al lugar donde viven los &ue hacen el culto y donde se guardan los arte actos


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del culto 6por ej. casa parro&uial8. >a dependencia no de'e estar necesariamenteadherida )sicamente al templo.

Sucede &ue la 2glesia Catlica tiene personalidad jur)dica de derecho p'lico%por&ue as) lo dispone el , cannico. !l !stado reconoce esta situacin% &ue 'rinda granesta'ilidad a la 2glesia% ya &ue su e4istencia no depende de $l. !n cam'io% las dem*siglesias tienen personalidad jur)dica de derecho privado% situacin &ue $stas% en nom'rede la igualdad de la ley% y mediante constantes peticiones% han tratado de modi#car demodo &ue el !stado les reconozca personalidad jur)dica de derecho p'lico. Pero hay &ueconsiderar &ue e4iste una di erencia entre la 2glesia Catlica y las dem*s 2glesias% &ueconsiste en &ue la primera es la nica organizada como un !% y por ello sujeto de,erecho 2nternacional. Por esto% y tomando en cuenta &ue las normas se aplican por iguala &uienes est$n en la misma situacin% no ha'r)a violacin de la Constitucin.

Art $> n!;- LiFertad Individual

>a li'ertad individual a &ue se re#ere el art. a ley. >a Constitucin le encarga al legislador esta'lecer limitaciones aeste derecho. Por ejemplo% el impuesto de viaje antes de salir del pa)s y la visa oautorizacin de turismo.

Ca'e se/alar &ue el Presidente de la :ep'lica tam'i$n est* a ecto a una limitacinde su li'ertad individual% ya &ue no puede ausentarse del pa)s sin autorizacin delSenado.

=. Seguridad individual o inmunidad personal% &ue es el derecho de toda persona ano ser privada de li'ertad sino en los casos y en la orma &ue esta'lezca la ley. 3s)% elsospechoso de un delito puede ser privado de li'ertad% tam'i$n el &ue est* en un estadoantisocial 6em'ria&uez% vagancia8% o se puede privar de li'ertad por v)a de apremio parao'ligar a una persona a actuar con orme a derecho% y durante los !stados de !4cepcinaun&ue la persona no haya cometido delito.


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,e lo anteriormente e4puesto% Tuye como conclusin &ue no se puede a ectar laseguridad individual sin a ectar la li'ertad personal.

3l hacerse re erencia a estas li'ertades% suele ha'larse de las medidas deseguridad del proceso% ya &ue se vinculan a la li'ertad individual en sus dos modalidades.!stas medidas tienen por #nalidad asegurar la disponi'ilidad de la persona delsospechoso &ue se presume ha actuado como autor% cmplice o encu'ridor% para &ue encaso de ser condenado se tenga plena certeza de &ue se cumplir* la sentencia.

!stas medidas de seguridad del proceso son @7


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sospecha de &ue sea delincuente. !n este ltimo caso% entre otras ser* sospechosa lapersona &ue est$ dis razada sin dar e4cusas racionales% y la &ue sea sorprendida enlugares y circunstancias &ue hagan presumirle malos designios.

Por ltimo% tam'i$n puede detener un particular cuando sorprenda a otro en delitoTagrante.

+o se de'e con undir el t$rmino detencin judicial con arresto. ,etencin sevincula con la sospecha de la perpetracin de un delito% en cam'io la e4presin arresto seutiliza en la siguientes situaciones7

a8 Para individualizar la privacin de li'ertad como v)a de apremio 6testigore'elde% perito re'elde% alimentos8.

'8 Para individualizar la privacin de li'ertad &ue en los medios castrenses seutiliza como medida disciplinaria contra un militar.

c8 Para designar la privacin de li'ertad en un estado de e4cepcin.

d8 Para re erirse a la privacin de li'ertad decretada por el juez en el uso desus acultades disciplinarias.

?. Prisin preventiva. !s la privacin de li'ertad &ue ordena el juez competente encontra de una persona &ue a partir de ese momento pasa a llamarse procesado% cuandose cumple lo &ue sigue7

a8 Bue se trate de un delito respecto del cual proceda pena privativa deli'ertad &ue e4ceda de E@L d)as 6reclusin menor en grado m)nimo8.

'8 Bue en el proceso se haya dictado el auto de procesamiento% el &ueconstituye un presupuesto indispensa'le de la prisin preventiva. Se dicta cuando7

'.


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Por ltimo% es preciso acotar &ue tanto en la detencin judicial como en la prisinpreventiva se puede poner t$rmino a la privacin de li'ertad mediante la li'ertadprovisional o e4carcelacin.

@. 3rraigo. Consiste en prohi'irle a una persona sospechosa de ha'er cometido undelito% o &ue se encuentre a ecta por una orden de detencin o prisin preventiva% osentencia condenatoria% a hacer a'andono del pa)s% a #n de &ue de este modo pueda serde'idamente juzgada o% en su caso% cumplir su sentencia.

!4isten = tipos de arraigo7

a8 ;udicial. !s el &ue decreta el juez competente en contra de una persona% apeticin de parte o de o#cio% cuando respecto de esa persona e4isten antecedentes &uepodr)an servir de 'ase para decretar en contra de ella una detencin por sospecha dedelito. Generalmente se dispone antes del inicio del juicio criminal. Su #nalidad no es otra&ue evitar &ue el sospechoso esca'ulla el actuar de la justicia escapando del pa)s. Puededurar hasta FL d)as% renova'les en caso de nuevos antecedentes.

'8 >egal. >o decreta la ley ipso iure por el solo hecho de ha'erse dictadoorden de detencin o auto de procesamiento o 'ien condena privativa o restrictiva deli'ertad &ue de'a cumplirse en Chile.

A% ,arant1as Constitucionales de laLiFertad Individual

Se designa con esta e4presin al conjunto de disposiciones constitucionales &uetienen por #nalidad proteger la li'ertad individual de una persona% evitando &ue seaa ectada m*s all* de lo &ue permiten la Constitucin y las leyes. Son las siguientes7

a orden de detencin por sospecha de delito% o de arresto% slo puede seremitida por uncionario autorizado por ley% salvando el caso de detencin realizada porun particular en contra de una personas sorprendida en delito Tagrante.=. >a orden de detencin o de arresto se de'e comunicar al a ectado de manerae4presa y acompa/ando las razones en virtud de las cuales se emite. !sta intimacinde'e ir junto a la advertencia de &ue si se resiste puede ser llevado a la uerza altri'unal. 3dem*s% de'e d*rsele copia de la orden para e ectos de su seguridad jur)dica.

?. >a persona detenida o arrestada de'e ser puesta a disposicin del juezcompetente. !l plazo ordinario es de @H horas% pero puede e4cepcionalmente e4tendersecuando el juez competente% a peticin de la polic)a% ordene esa e4tensin por medio deresolucin undada. Como e4iste el riesgo de tortura al a ectado% el juez tiene siempre&ue ordenar el e4amen m$dico del a ectado a cargo de un pro esional e4terno a lasinstituciones de Cara'ineros e 2nvestigaciones. !l magistrado &ueda acultado asimismopara visitar al implicado en cual&uier momento% a #n de velar por su integridad )sica yps)&uica% y puede en todo momento suspender el plazo. Cual&uier negligencia atri'ui'leal juez ser* sancionada mediante medidas disciplinarias por el tri'unal jer*r&uicamentesuperior.

!sto se relaciona con el art. = = 'is del CPP% segn el cual esta e4tensin a E d)asest* prevista para cual&uier delito &ue no sea terrorista% pues para $stos corre un plazode


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@. >a persona detenida% arrestada o presa% puede ser privada de li'ertad enlugares p'licos destinados a esos e ectos 6c*rceles% penitenciar)as y cuarteles8 o 'ien ensu casa. Se suscit el pro'lema% vinculado al caso >etelier% de si se pod)a cumplir penaprivativa de li'ertad en el hogar. !4isten = l)neas argumentativas en torno al tema. >aprimera se/ala &ue la Constitucin no especi#ca y &ue por ello a'arca todo tipo deprivaciones de li'ertad. Por otro lado% se sostuvo &ue la legislacin procesal no contemplanormas &ue permitan llevar a ca'o de ese modo la pena privativa de li'ertad.

,urante los estados de e4cepcin% las personas de'en ser arrestadas en sus casaso en lugares no destinados a la detencin de reos comunes. ,etr*s de este precepto est*el hecho &ue el arrestado en estado de e4cepcin no es un delincuenteO slo es arrestadopor&ue en concepto privativo de la autoridad pone en peligro la seguridad nacional.

E. Cuando una persona es detenida o est* sujeta a prisin preventiva% puede serprivada de li'ertad de = maneras7

a8 !n li're pl*tica. !n este caso la persona puede reci'ir visitas% y enviar yreci'ir correspondencia% ya &ue se supone &ue estas actuaciones no entra'an eldesarrollo del sumario.

'8 2ncomunicada. >a regla general a este respecto es &ue la persona nopuede reci'ir visitas% enviar o reci'ir correspondencia% sino mediando e4presaautorizacin del juez. Sin em'argo% la Constitucin se/ala &ue el detenido no se le puedeprohi'ir &ue se comuni&ue con el encargado del lugar de detencin. ,ice tam'i$n laConstitucin &ue el a ectado podr* solicitar a ese personero &ue le transmita al juezcompetente copia de la orden de detencin% o &ue% en caso de no e4istir% &ue $l mismoemita una orden de detencin &ue certi#&ue &ue est* detenido en ese lugar% con el #n de&ue el juez se preocupe de tomarle la declaracin indagatoria.

Segn el CPP el incomunicado siempre tiene derecho a comunicarse con sua'ogado 'ajo presencia del tri'unal% como as) con las autoridades judiciales

jer*r&uicamente superiores al juez% por ejemplo para poner en conocimiento de ellasalguna irregularidad.

F. +orma relativa a las declaraciones &ue de'e rendir el inculpado al juez &ueorma parte de las garant)as a un proceso justo y racional.

. >as letras g8 y h8 del art. a pena% de personal pasar)a a sertrascendente. !l origen de esta medida se encuentra en el go'ierno de la NP% aun&ue anivel de ley.


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H. 3rt. i'ertad Provisional. 3 di erencia de la Constitucin del a/o


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a8 >a resolucin de primera instancia de'e ser apro'ada v)a consulta por eltri'unal superior.

'8 >a sala revisora de'e estar integrada slo por jueces titulares.

c8 !n caso de con#rmar% la concurrencia de votos de'e ser un*nime.

d8 !l avorecido &ueda sujeto permanentemente a la vigilancia del tri'unal.K. 3rt. a persona de'e ha'er sido a lo menos procesada% es decir% ha'er sido

o'jeto de un auto de procesamiento 6no 'asta ha'er sido detenido8. Sin em'argo% para&ue &uede de mani#esto el error del juez% es necesario &ue esa persona posteriormentehaya sido avorecida con un auto de so'reseimiento de#nitivo dictado por el mismo juezen el sumario.

'8 >a causa de'e ha'er sido so'rese)da en el plenario o ha'erse dictadosentencia a'solutoria. !n el plenario e4isten evidencias de &ue el juez se e&uivoc.

c8 >a persona &ue ha sido condenada al #nal del plenario &ue% luego deinterponer los recursos pertinentes 6apelacin% casacin% &ueja% revisin% etc.8% hao'tenido sentencia a'solutoria. 3s) &ueda en evidencia el error del juez.

Si la Corte Suprema estima &ue el juez se ha e&uivocado% el a ectado de'e seguirlos siguientes pasos. ,e'e solicitar a dicha Corte &ue declare &ue la sentenciacondenatoria 6hiptesis ?8 errada o el auto de procesamiento 6hiptesis < y =8 errado hansido dictados de ese modo injusti#cada o ar'itrariamente. !sta solicitud se elevamediante un procedimiento &ue no se encuentra en la Constitucin% sino en unautoacordado del a/o


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< y =8 o a la sentencia a'solutoria 6hiptesis ?8. 2nterpuesta% la Corte da traslado al #sco6noti#acin para &ue $ste haga de ensas o alegaciones &ue estime necesarias8 por =Ld)as 6en


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&ue la contaminacin sea la presencia en el medio am'iente de elementos &u)micos%)sicos% 'iolgicos% energ)as% ruidos% vi'raciones% &ue alteran el e&uili'rio entre los

elementos &ue con orman un ecosistema% poniendo en peligro la calidad de vida de laspersonas% la naturaleza% y la conservacin del patrimonio am'iental. Por consiguiente% loscontaminantes son todos a&uellos elementos &ue pueden da/ar el medio am'iente% esdecir% alterar su e&uili'rio 'iolgico.

Segn lo &ue dispone la Constitucin% el !stado tiene% por un lado% el de'er de velarpor &ue las personas e ectivamente puedan llegar a gozar de un am'iente li're decontaminacin% y% por otro% la o'ligacin de preservar la naturaleza. !l !stado cumpleesos de'eres esta'leciendo una estructura organico administrativa integrada pordiversos servicios p'licos cu

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