constitucion_española

7/31/2019 constitucion_espaola

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C o n s t i t u c i n

E s p a o l a


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Constitucin Espaola

PREMBULO

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y laseguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su

soberana, proclama su voluntad de:

Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de lasleyes conforme a un orden econmico y social justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley comoexpresin de la voluntad popular.

Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de losderechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a

todos una digna calidad de vida.Establecer una sociedad democrtica avanzada, yColaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz

cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica lasiguiente

C O N S T I T U C I N


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Constitucin Espaola

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TTULO PRELIMINAR

Artculo 1

La soberanareside en elpueblo

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugnacomo valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, laigualdad y el pluralismo poltico.

2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes delEstado.

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

Artculo 2

Unidad de laNacin y derechoa la autonoma

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patriacomn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a laautonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todasellas.

Artculo 3El castellano ylas demslenguasespaolas

1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen eldeber de conocerla y el derecho a usarla.

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivasComunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio

cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

Artculo 4

La bandera deEspaa y lasde las

ComunidadesAutnomas

1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla yroja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades

Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificiospblicos y en sus actos oficiales.

Artculo 5

Madrid, capital La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6

Partidos polticos Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin ymanifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para laparticipacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro delrespeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern serdemocrticos.

Artculo 7

Sindicatos yasociacionesempresariales

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensay promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin yel ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Suestructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 8

FuerzasArmadas

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el

Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia deEspaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los

principios de la presente Constitucin.


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Artculo 9

Respeto a la ley 1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto delordenamiento jurdico.

Libertad eigualdad

2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad yla igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar laparticipacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural ysocial.

Garantasjurdicas

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, lapublicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras nofavorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, laresponsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

TTULO IDe los derechos y deberes fundamentales

Artculo 10

Derechos de lapersona

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libredesarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems sonfundamento del orden poltico y de la paz social.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que laConstitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la DeclaracinUniversal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre lasmismas materias ratificados por Espaa.

CAPTULO IDe los espaoles y los extranjeros

Artculo 11

Nacionalidad 1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con loestablecido por la ley.

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases

iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particularvinculacin con Espaa. En estos mismos pases, an cuando no reconozcan a susciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder sunacionalidad de origen.

Artculo 12

Mayora deedad: 18 aos Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Artculo 13

Derechos delos extranjeros

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza elpresente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.

2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse portratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las eleccionesmunicipales.

3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley,atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin losdelitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.

4.La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y losaptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.


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CAPTULO IIDerechos y libertades

Artculo 14

Igualdad antela ley

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin algunapor razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin ocircunstancia personal o social.

SECCIN 1.De losderechos fundamentales y de las libertades pblicas

Artculo 15

Derecho a lavida

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso,puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Quedaabolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para

tiempos de guerra.

Artculo 16

Libertadideolgica yreligiosa

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las

comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para elmantenimiento del orden pblico protegido por la ley.

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta

las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientesrelaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Artculo 17

Derecho a lalibertadpersonal

1.

Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privadode su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en loscasos y en la forma previstos en la ley.

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesariopara la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos,y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber serpuesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que lesea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendoser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en lasdiligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca.

4. La ley regular un procedimiento de hbeas corpus para producir la inmediatapuesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, porley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.

Artculo 18

Derecho a laintimidad.Inviolabilidaddel domicilio

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propiaimagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sinconsentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad

personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 19


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Libertad deresidencia ycirculacin

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por elterritorio nacional.

Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la

ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Artculo 20

Libertad deexpresin

1. Se reconocen y protegen los derechos:a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones

mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.c) A la libertad de ctedra.d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio

de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y alsecreto profesional en el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo decensura previa.

3.

La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios decomunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico ygarantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticossignificativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas deEspaa.

4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en esteTtulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en elderecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventudy de la infancia.

5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios deinformacin en virtud de resolucin judicial.

Artculo 21Derecho dereunin

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derechono necesitar autorizacin previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se darcomunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existanrazones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas obienes.

Artculo 22

Derecho deasociacin

1. Se reconoce el derecho de asociacin.2.

Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito sonilegales.

3.

Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en unregistro a los solos efectos de publicidad.4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en

virtud de resolucin judicial motivada.5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23

Derecho departicipacin

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamenteo por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas porsufragio universal.

2.

Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y


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Autonomauniversitaria

10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la leyestablezca.

Artculo 28

Libertad desindicacin

1.

Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar elejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpossometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para losfuncionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundarsindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos aformar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o aafiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.

Derecho a lahuelga

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus

intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantasprecisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de lacomunidad.

Artculo 29Derecho depeticin

1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, porescrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos adisciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo alo dispuesto en su legislacin especfica.

SECCIN 2.De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30

Serviciomilitar yobjecin deconciencia

1.

Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas

garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin delservicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin socialsustitutoria.

3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de intersgeneral.

4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de graveriesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Artculo 31Sistematributario

1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con sucapacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en losprincipios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcanceconfiscatorio.

2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y suprogramacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.

3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcterpblico con arreglo a la ley.

Artculo 32

Matrimonio 1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdadjurdica.

2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los


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derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y susefectos.

Artculo 33

Derecho a lapropiedad

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las

leyes.3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de

utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y deconformidad con lo dispuesto por las leyes.

Artculo 34

Derecho defundacin

1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a laley.

2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo22.

Artculo 35

El trabajo,derecho ydeber

1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre

eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a unaremuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin queen ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.

2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36

ColegiosProfesionales

La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los ColegiosProfesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el

funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.

Artculo 37

Convenios yconflictoslaborales

1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre losrepresentantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante delos convenios.

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de

conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio delas limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurarel funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 38

Libertad deempresa.Economa demercado

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderespblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdocon las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.

CAPTULO IIIDe los principios rectores de la poltica social y econmica

Artculo 39

Proteccin a lafamilia y a lainfancia

1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de lafamilia.

2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos,

iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres,cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la


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paternidad.3.

Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fueradel matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmenteproceda.

4.

Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales quevelan por sus derechos.

Artculo 40

Redistribucinde la renta.Pleno empleo

1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progresosocial y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal msequitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De maneraespecial, realizarn una poltica orientada al pleno empleo.

Formacinprofesional.Jornada ydescanso

laboral

2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formaciny readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo ygarantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, lasvacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.

Artculo 41

SeguridadSocial

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todoslos ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes antesituaciones de necesidad, especialmente, en caso de desempleo. La asistencia yprestaciones complementarias sern libres.

Artculo 42

Emigrantes El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos ysociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia suretorno.

Artculo 43

Proteccin a lasalud

1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de

medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerlos derechos y deberes de todos al respecto.

Fomento deldeporte

3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el

deporte. Asimismo, facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44

Acceso a la

cultura

1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos

tienen derecho.2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnicaen beneficio del inters general.

Artculo 45

Medioambiente.Calidad devida

1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para eldesarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.

2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursosnaturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender yrestaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la leyfije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la

obligacin de reparar el dao causado.


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Artculo 46

Conservacindel patrimonioartstico

Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento delpatrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lointegran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionarlos atentados contra este patrimonio.

Artculo 47

Derecho a lavivienda.Utilizacin delsuelo

Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Lospoderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normaspertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo deacuerdo con el inters general para impedir la especulacin

La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entespblicos.

Artculo 48

Participacinde lajuventud

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz dela juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49

Atencin a losdisminuidosfsicos

Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin eintegracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn laatencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute delos derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.

Artculo 50

Tercera edad Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamenteactualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad.Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestarmediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos desalud, vivienda, cultura y ocio.

Artculo 51

Defensa de losconsumidores

1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y loslegtimos intereses econmicos de los mismos.

2.

Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de losconsumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en lascuestiones que puedan afectar a aquellos, en los trminos que la ley establezca.

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comerciointerior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.

Artculo 52

Organizacionesprofesionales

La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de losintereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamientodebern ser democrticos.

CAPTULO IV


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De las garantas de las libertades y derechos fundamentales

Artculo 53

Tutela de laslibertades yderechos

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo vinculana todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar sucontenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, quese tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a).

Recurso deamparo

2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechosreconocidos en el artculo 14 y la Seccin 1. del Captulo II ante los Tribunalesordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia ysumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el TribunalConstitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de concienciareconocida en el artculo 30.

3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en elCaptulo III informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin delos poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de

acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artculo 54

El Defensor delPueblo

Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado delas Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos eneste Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta alas Cortes Generales.

CAPTULO VDe la suspensin de los derechos y libertades

Artculo 55

Suspensin dederechos ylibertades

1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3; artculos 19, 20,apartados 1, a) y d), y 5; artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2,podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin ode sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecidoanteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin deestado de excepcin.

2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de formaindividual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado controlparlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18,apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacincon las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas oelementos terroristas.

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha leyorgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos ylibertades reconocidos por las leyes.

TTULO IIDe laCorona

Artculo 56


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El Rey 1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y moderael funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin delEstado espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones desu comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la

Constitucin y las leyes.2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a laCorona.

3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actosestarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo devalidez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.

Artculo 57

Sucesin en laCorona

1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I deBorbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguirel orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre lalnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms

remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona dems edad a la de menos.

El Prncipe deAsturias

2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho queorigine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los demsttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.

3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a

la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren

matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales,quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.

5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra enel orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.

Artculo 58La Reina La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones

constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.

Artculo 59

La Regencia 1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto,el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el ordenestablecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y laejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey..

2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuerereconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regenciael Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se

proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipeheredero alcance la mayora de edad.3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada

por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.

Artculo 60

Tutela del Rey 1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Reydifunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiesenombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En sudefecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos

de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o


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representacin poltica.

Artculo 61

1.

El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento dedesempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y lasleyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.

2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes alhacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el defidelidad al Rey.

Artculo 62

Funciones delRey

Corresponde al Rey:a) Sancionar y promulgar las leyes.b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los

trminos previstos en la Constitucin.c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.d)

Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, ascomo poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.

e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidentef) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los

empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a lasleyes

g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesionesdel Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidentedel Gobierno

h) El mando supremo de las Fuerzas Armadasi) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar

indultos generales

j)

El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Artculo 63

1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Losrepresentantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.

2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarseinternacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y lasleyes.

3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra

y hacer la paz.

Artculo 64

Refrendo delos actos delRey

1.

Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso,por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente delGobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por elPresidente del Congreso.

2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.

Artculo 65

La Casa delRey

1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para elsostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.

2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.


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TTULO IIIDe las Cortes Generales

CAPTULO I

De las Cmaras

Artculo 66

CortesGenerales:potestadlegislativa ycontrol delGobierno

1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por elCongreso de los Diputados y el Senado.

2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban susPresupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competenciasque les atribuya la Constitucin.

3. Las Cortes Generales son inviolables.

Artculo 67

El mandatoparlamentario 1.

Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el actade una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.3.

Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria novincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar susprivilegios.

Artculo 68

El Congreso delos Diputados

1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos queestablezca la ley.

Sistema

electoral

2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla

estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir elnmero total de Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cadacircunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.

3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios derepresentacin proporcional.

Cuatro aos delegislatura

4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados terminacuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus

derechos polticos.La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a losespaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.

6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde laterminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los

veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.

Artculo 69

El Senado,Cmara derepresentacinterritorial

1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,

directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que sealeuna ley orgnica.

3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o ConsejoInsular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca yTenerife- y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.

4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.5.

Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cadamilln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la


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Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de laComunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, queasegurarn, en todo caso, la adecuada representacin proporcional.

Cuatro aos de

legislatura

6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro

aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

Artculo 70

Incompatibili-dades einelegibilidades

1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de losDiputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:a) A los componentes del Tribunal Constitucional.b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la

excepcin de los miembros del Gobierno.c) Al Defensor del Pueblo.d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad y Polica en activo.

f)

A los miembros de las Juntas Electorales.2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estarsometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.

Artculo 71

Inviolabilidade inmunidadparlamentarias

1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opinionesmanifestadas en el ejercicio de sus funciones.

2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo deinmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn serinculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.

3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal delTribunal Supremo.

4.

Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por lasrespectivas Cmaras.

Artculo 72

Reglamentosde las Cmaras

1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente suspresupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las CortesGenerales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin finalsobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.

2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de susMesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y seregirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absolutade cada Cmara.

3.

Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderesadministrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.

Artculo 73

Sesiones de lasCmaras

1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: elprimero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio.

2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno,de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros decualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobreun orden del da determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sidoagotado.

Artculo 74Sesiones 1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no


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miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan laConstitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcanlos Reglamentos de las Cmaras.

3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Artculo 80

Publicidad delas sesiones

Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario decada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

CAPTULO IIDe la elaboracin de las leyes

Artculo 81

Las leyes

orgnicas

1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de

las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimenelectoral general y las dems previstas en la Constitucin.2.

La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayoraabsoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.

Artculo 82

La delegacinlegislativa

1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normascon rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.

2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando suobjeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se tratede refundir varios textos legales en uno solo.

3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para

materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agotapor el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la normacorrespondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempoindeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas delpropio Gobierno.

4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin

legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.

Refundicin detextos legales

5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a quese refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la meraformulacin de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizarlos textos legales que han de ser refundidos.

6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin

podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.

Artculo 83

Limitacin alas leyes debases

Las leyes de bases no podrn en ningn caso:a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

Artculo 84

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacinlegislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En talsupuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial dela ley de delegacin.


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Artculo 85

DecretosLegislativos

Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo deDecretos Legislativos.

Artculo 86

Decretos-leyesy suconvalidacin

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictardisposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes yque no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a losderechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, alrgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.

2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin detotalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido,en el plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr depronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o

derogacin, para lo cual el reglamento establecer un procedimiento especial ysumario.3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos

como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Artculo 87

Iniciativalegislativa

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, deacuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.

Iniciativalegislativa deComunidadesAutnomas

2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno laadopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicinde ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asambleaencargados de su defensa.

Iniciativalegislativapopular

3.

Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativapopular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso, se exigirn nomenos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materiaspropias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a laprerrogativa de gracia.

Artculo 88

Proyectosde ley

Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter alCongreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesariospara pronunciarse sobre ellos.

Artculo 89

Proposicionesde ley 1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de lasCmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de lainiciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.

2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracinel Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.

Artculo 90

Actuacinlegislativa delSenado

1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de losDiputados, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente delSenado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.

2. El Senado, en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto,puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al

mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr sersometido al Rey para sancin sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta,en caso de veto, el texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos


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Derogacin ydenuncia delos tratados yconvenios

1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicadosoficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Susdisposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la formaprevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho

internacional.2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismoprocedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.

TTULO IVDel Gobierno y de la Administracin

Artculo 97

El Gobierno El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y ladefensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdocon la Constitucin y las leyes

Artculo 98

Composicin yestatuto delGobierno

1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de losMinistros y de los dems miembros que establezca la ley.

2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los demsmiembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa destos en su gestin.

3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas quelas propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que noderive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

Artculo 99

Nombramientodel Presidentedel Gobierno

1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los demssupuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con losrepresentantes designados por los grupos polticos con representacinparlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a laPresidencia del Gobierno.

El voto deinvestidura

2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr

ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretendaformar y solicitar la confianza de la Cmara.

3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus

miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente.De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacincuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgadasi obtuviere la mayora simple.

4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura,se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.

5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura,ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente delCongreso.

Artculo 100

Nombramientode los Ministros

Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a

propuesta de su Presidente.


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Artculo 101

Cese delGobierno

1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos deprdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin ofallecimiento de su Presidente.

2.

El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevoGobierno.

Artculo 102

Responsabilidadde losmiembros delGobierno

1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobiernoser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad delEstado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de lacuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayoraabsoluta del mismo.

3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos delpresente artculo.

Artculo 103

La Administra-cin Publica

1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de

acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados deacuerdo con la ley.

Estatuto de losfuncionariospblicos

3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcinpblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades delejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y lasgarantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 104Las Fuerzas yCuerpos deseguridad delEstado

1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrncomo misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar laseguridad ciudadana.

2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin yestatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

Artculo 105

La ley regular:

Participacinde losciudadanos

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizacionesy asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin delas disposiciones administrativas que les afecten.

b)

El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo enlo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitosy la intimidad de las personas.

c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

Artculo 106

Controljudicial de laadministracin

1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacinadministrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.

2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a serindemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos,salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del

funcionamiento de los servicios pblicos.


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Artculo 107

El Consejo deEstado

El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnicaregular su composicin y competencia.

TTULO VDe las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

Artculo 108

Responsabilidaddel Gobierno anteel Parlamento

El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de losDiputados.

Artculo 109

Derecho de

informacin delas Cmaras

Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas,

la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y decualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.

Artculo110

El Gobierno enlas Cmaras

1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros delGobierno.

2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a susComisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informenante las mismas funcionarios de sus Departamentos.

Artculo 111

Interpelacionesy preguntas

1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones ypreguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate losReglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.

2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su

posicin.

Artculo 112

La cuestin deconfianza

El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puedeplantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa osobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuandovote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.

Artculo 113

Mocin decensura

1.

El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobiernomediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.

2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de losDiputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.

3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desdesu presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarsemociones alternativas.

4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no

podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.

Artculo 114

Dimisin delGobierno

1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey,

procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lodispuesto en el artculo 99.


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2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisinal Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza dela Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidentedel Gobierno.

Artculo 115

Disolucin delas Cmaras

1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo suexclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado ode las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucinfijar la fecha de las elecciones.

2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocinde censura.

3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior,salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.

Artculo 116

1.

Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y lascompetencias y limitaciones correspondientes.

Estado dealarma

2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado enConsejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta alCongreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuyaautorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbitoterritorial a que se extienden los efectos de la declaracin.

Estado deexcepcin

3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordadoen Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. Laautorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber determinarexpresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y suduracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual,

con los mismos requisitos.Estado de sitio 4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los

Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbitoterritorial, duracin y condiciones.

5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declaradosalgunos de los estados comprendidos en el presente artculo, quedandoautomticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones.Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado,no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de lassituaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias delCongreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.

6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn elprincipio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en laConstitucin y en las leyes.

TTULO VIDel Poder Judicial

Artculo 117

Independenciade la justicia

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces yMagistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles,responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.

Inamovilidadde losJueces y 2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados nijubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.


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Magistrados 3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando yhaciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados yTribunales determinados por las leyes, segn las normas de competencia yprocedimiento que las mismas establezcan.

4.

Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en elapartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta decualquier derecho.

Unidadjurisdiccional

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento

de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbitoestrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con losprincipios de la Constitucin.

6. Se prohben los Tribunales de excepcin.

Artculo 118

Colaboracincon la justicia

Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces yTribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso

y en la ejecucin de lo resuelto.

Artculo 119

Gratuidad dela justicia

La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto dequienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Artculo 120

Publicidad delas actuaciones

judiciales

1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las

leyes de procedimiento.2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

Artculo 121Indemnizacinpor errores

judiciales

Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia delfuncionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a unaindemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.

Artculo 122

Juzgados yTribunales

1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento ygobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces yMagistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al serviciode la Administracin de Justicia.

ConsejoGeneral del

Poder Judicial

2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley

orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus

miembros y sus funciones, en particular, en materia de nombramientos, ascensos,inspeccin y rgimen disciplinario3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del

Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Reypor un perodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todaslas categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro apropuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidosen ambos casos por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados yotros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos deejercicio en su profesin.

Artculo 123

El TribunalSupremo 1.

El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccionalsuperior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantasconstitucionales.


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2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta delConsejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

Artculo 124El MinisterioFiscal

1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos,tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de losderechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o apeticin de los interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales yprocurar ante stos la satisfaccin del inters social.

2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a

los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, entodo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

El FiscalGeneral delEstado

4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,odo el Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 125Institucin delJurado

Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin deJusticia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellosprocesos penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios ytradicionales.

Artculo 126

Policajudicial

La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal ensus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento deldelincuente, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 127

Incompatibili-dades de Jueces,Magistrados yFiscales

1.

Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, nopodrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos osindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesionalde los Jueces, Magistrados y Fiscales.

2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poderjudicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.

TTULO VIIEconoma y Hacienda

Artculo 128

Funcinpblica de lariqueza

1.

Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad estsubordinada al inters general.

2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podrreservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso demonopolio, y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiereel inters general.

Artculo 129

Participacinen la empresay en losorganismos

pblicos

1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la SeguridadSocial y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afectedirectamente a la calidad de la vida o al bienestar general.

2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin

en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedadescooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los


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6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucinde los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para sutramitacin.

7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley

tributaria sustantiva as lo prevea.

Artculo 135

Deuda Pblica 1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio deestabilidad presupuestaria.

2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficitestructural que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europeapara sus Estados miembros.Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a lasComunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las EntidadesLocales debern presentar equilibrio presupuestario.

3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para

emitir deuda pblica o contraer crdito.Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de lasAdministraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de suspresupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn serobjeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la leyde emisin.El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas enrelacin con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor dereferencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrnsuperarse en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones deemergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquenconsiderablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del

Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de losDiputados.5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como

la participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacininstitucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal yfinanciera. En todo caso, regular: a) La distribucin de los lmites de dficit y dedeuda entre las distintas Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales desuperacin de los mismos y la forma y plazo de correccin de las desviaciones quesobre uno y otro pudieran producirse. b) La metodologa y el procedimiento para elclculo del dficit estructural. c) La responsabilidad de cada AdministracinPblica en caso de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro delos lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan

para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisionespresupuestarias.

Artculo 136

El Tribunal deCuentas

1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de lagestin econmica del Estado, as como del sector pblico.Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones pordelegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.

2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal deCuentas y sern censuradas por steEl Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las CortesGenerales un informe anual, en el que, cuando proceda, comunicar lasinfracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.

3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia einamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.

4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal


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de Cuentas.

TTULO VIII

De la organizacin territorial del Estado

CAPTULO IPrincipios generales

Artculo 137

Municipios,provincias yComunidadesAutnomas

El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en lasComunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomapara la gestin de sus respectivos intereses.

Artculo 138

Solidaridad eigualdadterritorial

1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad, consagradoen el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrioeconmico, adecuado y justo, entre las diversas partes del territorio espaol, yatendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.

2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas nopodrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

Artculo 139

Igualdad de losespaoles enlos territoriosdel Estado

1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier partede territorio del Estado.

2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamenteobstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la librecirculacin de bienes en todo el territorio espaol.

CAPTULO IIDe la Administracin Local

Artculo 140

Autonoma ydemocraciamunicipal

La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn depersonalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivosAyuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sernelegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directoy secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por losConcejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda elrgimen del concejo abierto.

Artculo 141

Las provincias.Las islas

1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada porla agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de lasactividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de seraprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.

2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados

a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de

Cabildos o Consejos.

Artculo 142


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Las Haciendaslocales

La Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo delas funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirnfundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de lasComunidades Autnomas.

CAPTULO IIIDe las Comunidades Autnomas

Artculo 143

Autogobiernode lasComunidadesAutnomas

1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de laConstitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales yeconmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regionalhistrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en ComunidadesAutnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.

Iniciativaautonmica

2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputacionesinteresadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de

los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoralde cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seismeses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de lasCorporaciones locales interesadas.

3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cincoaos.

Artculo 144

Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:a) Autorizar la constitucin de una Comunidad Autnoma cuando su mbito

territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado1 del artculo 143.

b)

Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios queno estn integrados en la organizacin provincial.c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2

del artculo 143.

Artculo 145

CooperacinentreComunidadesAutnomas

1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las

Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin yprestacin de servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos de lacorrespondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, losacuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn laautorizacin de las Cortes Generales.

Artculo 146

Elaboracindel Estatuto

El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembrosde la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados ySenadores elegidos en ellas, y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacincomo ley.

Artculo 147

Los Estatutosde Autonoma

1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma

institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer yamparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.

2. Los Estatutos de autonoma debern contener:a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad

histrica.b) La delimitacin de su territorio


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c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomaspropias.

d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en laConstitucin y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes

a las mismas.Reforma de losEstatutos deAutonoma

3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismosy requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante leyorgnica.

Competencias delas ComunidadesAutnomas

Artculo 148

1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes

materias:1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y,

en general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado

sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacinsobre Rgimen Local.3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio

territorio.5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el

territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transportedesarrollado por estos medios o por cable.

6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, losque no desarrollen actividades comerciales.

7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de laeconoma.

8. Los montes y aprovechamientos forestales.

9.

La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.10.Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientoshidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; lasaguas minerales y termales.

11.La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pescafluvial.

12.Ferias interiores.13.El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de

los objetivos marcados por la poltica econmica nacional..14.La artesana.15.Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad

Autnoma.16.Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.

17.

El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza dela lengua de la Comunidad Autnoma.18.Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.19.Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.20.Asistencia social.21.Sanidad e higiene.22.La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y

dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos queestablezca una ley orgnica.

2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades

Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marcoestablecido en el artculo 149.

Artculo 149


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Competenciasexclusivas delEstado

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todoslos espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los

deberes constitucionales.2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.3. Relaciones internacionales.4. Defensa y Fuerzas Armadas.5. Administracin de Justicia.6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio

de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de lasparticularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.

7. Legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de lasComunidades Autnomas.

8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollopor las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales,all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia

de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas dematrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de lasobligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes ydeterminacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este ltimo caso, alas normas de derecho foral o especial.

9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.10.Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.11.Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin

de crdito, banca y seguros.12.Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.13.Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.14.Hacienda general y Deuda del Estado.15.Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

16.

Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacinsobre productos farmacuticos.

17.Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuiciode la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.

18.Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del rgimenestatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a losadministrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimientoadministrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de laorganizacin propia de las Comunidades Autnomas; legislacin sobreexpropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesionesadministrativas y el sistema de responsabilidad de todas las AdministracionesPblicas.

19.Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del

sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.20.Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales

martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; controldel espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico ymatriculacin de aeronaves.

21.Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms deuna Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico ycirculacin de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos,submarinos y radiocomunicacin.

22.La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientoshidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma,y la autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamientoafecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito

territorial.23.Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las


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facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionalesde proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestalesy vas pecuarias.

24.Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una

Comunidad Autnoma.25.Bases del rgimen minero y energtico.26.Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.27.Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de

todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que ensu desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.

28.Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra laexportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidadestatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.

29.Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas porlas Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivosEstatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.

30.Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de

ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo delartculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de lasobligaciones de los poderes pblicos en esta materia.

31.Estadstica para fines estatales.32.Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de

referndum.

Servicio delEstado a lacultura

2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas,el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial yfacilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdocon ellas.

3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrncorresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos

Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por losEstatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, encaso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no estatribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso,supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas.

Artculo 150

Coordinacinde competenciaslegislativas

1. Las Cortes Generales, en materia de competencia estatal, podrn atribuir a todas o aalguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas,normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por unaley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco seestablecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normaslegislativas de las Comunidades Autnomas.

2.

El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante leyorgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por supropia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever encada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, as como lasformas de control que se reserve el Estado.

3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios paraarmonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en elcaso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el intersgeneral. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara,la apreciacin de esta necesidad.

Artculo 151

Elaboracin

del Estatuto enrgimen

1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado

2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentrodel plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos


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especial interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios decada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora delcenso electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediantereferndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada

provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para laelaboracin del Estatuto ser el siguiente:

1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en lascircunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretendaacceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solosefectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma,mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.

2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, seremitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro delplazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de unadelegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdosu formulacin definitiva

3.

Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido areferndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en elmbito territorial del proyectado Estatuto.

4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora delos votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. LosPlenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto deratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgarcomo ley.

5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el ap

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