Construcción de Alcantarillado Sanitario Cuenca de Itay 2

Estudio de Impacto Ambiental y Social 401 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”

PMSAS – BIRF 7710-PY

La supervisión de la implementación de las medidas de prevención, mitigación y/o

compensación de impactos ambientales negativos importantes se realizará

mediante los procedimientos principales (organizados de acuerdo a los Programas

de Prevención y/o Mitigación – PPM) detallados en el capítulo anterior. Las planillas

incluyen medidas e indicadores de carácter ambiental y social por lo que no se han

elaborado planillas de monitoreo ambientales ni sociales separadas sino integradas

y organizadas de acuerdo a los PPM del PGAS.

Para dicha supervisión se han establecido Indicadores de Cumplimiento que

permitirán calificar y cuantificar, en algunos casos, el grado de cumplimiento de las

medidas y/o acciones establecidas en el plan de monitoreo que a su vez permiten

determinar si se ha cumplido o no con las medidas de prevención y/o mitigación

propuestas en el PGAS.

La supervisión podrá realizarse mediante la implementación de las siguientes

actividades:

Visitas periódicas a los sitios de obras para verificar in situ la implementación de

las medidas ambientales y sociales, las acciones preventivas, correctivas, etc.,

mediante la fiscalización visual de la implementación de las medidas y sus

resultados.

Verificación de informes y/o registros de antecedentes de mantenimiento de

vehículos, maquinarias, equipos y herramientas, entre otros. Principalmente será

útil para el control del estado de funcionamiento y/o necesidades de

mantenimiento de los equipos, vehículos y maquinarias empleadas por el

Contratista durante la construcción.

Verificación de informes sobre la ejecución o no por parte del Contratista de las

medidas de prevención, mitigación y/o compensación que se ha impuesto. Será

útil para el monitoreo durante la etapa constructiva, a través de lo cual se podrá

conocer los incumplimientos, logros y/o dificultades encontradas en la aplicación

de las medidas del PGAS, entre otras utilidades. En este sentido, se detallan a

continuación algunas de las tareas de verificación específicas:

Fiscalización de los horarios de trabajo y descanso.

En general, se deberá realizar el monitoreo del cumplimiento de plazo de obras

por cuadras que puedan afectar los accesos a viviendas y unidades productivas

(comercios, establecimientos productivos en general) El plazo de obras

estipulado por cuadras es de 15 días.

8.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

8.2.1.1. PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO (PPMF)

Tabla N° 84. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o

mitigación de impactos sobre los recursos suelo, agua, aire.

MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

Verificar que no sean utilizadas

innecesariamente áreas para el tránsito,

depósito de materiales, entre otras

Correcta Zonificación del área de obras.

Orden el zonas de trabajo.




actividades de la obra.

Verificar la existencia de superficies

impermeables en las zonas específicas

para estacionamiento de vehículos,

mantenimiento de equipos, maquinarias,

etc.

Superficies cubiertas e impermeabilizadas

adecuadamente.

Verificar que la superficie este húmeda en

la zona de obras.

Superficies constantemente humedecidas.

Mínima o nula emisión de partículas en la

zona de obras.

Verificar el mantenimiento de equipos,

vehículos y/o maquinarias.

Registros actualizados de mantenimiento de

equipos, vehículos y/o maquinarias (Día y

Fecha, caracterización (preventivo o

correctivo), actividades realizadas,

duración del mantenimiento, etc.)


innecesariamente ciertas áreas durante las

obras.

Áreas utilizadas eficientemente y que hayan

sido previamente destinadas para tales

fines.

Áreas libres de materiales y equipos no

destinadas para tales fines.

Verificar los métodos de almacenamiento y

disposición temporal de residuos en la zona

de obra y, si fuere el caso, alejada de ella.

Zonas adecuadas y determinadas previo al

inicio de las obras para el almacenamiento.

Existencia de contenedores para disposición

temporal de los residuos.

Verificar que se cuente con servicio de

colecta de residuos, ya sea privado o

municipal.

Disponibilidad de servicio de recolección de

residuos.

Comprobante de contrato de servicios de

recolección (en el caso de que fuere

privado).

Verificar el retiro periódico de los residuos. Registro de la recolección periódica de los

residuos.

Verificar que no sean utilizados micro-

vertederos clandestinos para disposición de

los residuos de la obra.


residuos.

Registro de la recolección periódica de los

residuos.

Buenas prácticas de disposición por parte

de operarios.

Áreas utilizadas eficientemente.

Verificar que no sean utilizados sitios

inalterados para la disposición de

materiales, insumos y/o residuos.

Sitios destinados para los diversos usos

previos al inicio de las actividades.

Sitios inalterados conservados en su estado

original (sin el Sub-proyecto).

Áreas utilizadas eficientemente.

Verificar la existencia y estado de

conservación de los reservorios para aguas

residuales y/o efluentes de tipo

combustible, aceites, grasas.

Reservorios y contenedores adecuados, en

buen estado y en número suficiente.

Verificar que los vehículos de carga de la

obra no circulen por vías muy transitadas y

en horas pico.

Horarios establecidos para la circulación de

vehículos.

Registro de llegada y salida de camiones

de carga.

Vías establecidas previamente para la

circulación de los vehículos de carga.

Verificar las velocidades de circulación y/o

de operación de vehículos y/o

maquinarias.

Valores obtenidos de la relación entre la

cantidad de combustible utilizado por

semana y dato de consumo por km del




vehículo.

Verificar que ningún vehículo y/o

maquinaria se encuentre en

funcionamiento si no será inmediatamente

utilizado.

Vehículos y maquinarias correctamente

estacionados cuando no son utilizados.

Verificar que no se produzcan ruidos y

vibraciones anormales a partir de vehículos

y/o maquinarias en la zona de obra.

Ausencia de reclamos a causa de la

producción de ruidos y vibraciones

anormales.


equipos, vehículos y/o maquinarias

Verificar que los materiales de tipo

pulverulento sean adecuadamente

almacenados, con cobertura o en

contenedores.

Contenedores adecuados y con coberturas

apropiadas para el almacenamiento de

materiales pulverulentos.

Lonas correctamente ajustadas.

Verificar que los transportes de materiales e

insumos para la obra posean cobertura de

los mismos, evitando su dispersión, caída,

vuelo, etc.

Vehículos y transportes con cobertura

apropiada (lona u otros).


Material de cobertura en buen estado.

Verificar estrictamente que no se realice la

quema de residuos sólidos.

Registro de retiro de residuos por el servicio

de recolección.

Sitios adecuados de almacenamiento

temporal de residuos.

Verificar que se realice actividades de

capacitación al personal de la obra.

Aplicación de buenas prácticas

operacionales por parte de los operarios.

Registro de asistencia de los operarios a las

capacitaciones.

Verificar la existencia de sanitarios portátiles

con sistemas apropiados de

almacenamiento de aguas residuales.

Existencia de sanitarios portátiles en buen

estado y correctamente dispuestos.

Verificar que la emisión de ruidos no

superen los límites establecidos en la

reglamentación.

Registro de las mediciones de niveles de

ruido.

Cumplir con la Ley 1100/02, 75 dBA en el día

y 45 dBA en la noche.

Verificar el monitoreo de los efluentes, en el

punto donde éste se vierta al sistema

hídrico, en la etapa de operación.

Registros existentes de los análisis de la

calidad del agua de vertido.

Verificar el monitoreo de los cursos de agua

superficiales en la etapa de operación

Registros existentes de los análisis de calidad

de agua.

Verificar la implementación del Programa

de mantenimiento del aspecto visual de la

zona de implantación de las obras (orden y

limpieza general) in situ.

Áreas ordenadas y debidamente

delimitadas.

Suelos debidamente compactados y

veredas y/o pavimentos repuestos.


de manejo de desechos resultantes de la

construcción y mantenimiento in situ.


delimitadas.

Existencia de contenedores adecuados

para la disposición temporal de residuos.


residuos.

Correcta disposición de residuos.


de mantenimiento de infraestructuras in situ.

Registro del mantenimiento preventivo y

correctivo llevados a cabo.

Correcto funcionamiento del sistema de

recolección de aguas residuales.



8.2.1.2. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA


mitigación de impactos sobre la fauna y flora.


Verificar que la circulación y operación de

vehículos y/o maquinarias se realice sobre

vías ya existentes.

Vías aptas para la circulación de vehículos

y/o maquinarias establecidas previas al

inicio de las obras.

Registro de utilización de vías para la

circulación y operación de vehículos y/o

maquinarias.

Verificar que no sean utilizados sitios

inalterados para la disposición e

materiales, insumos y/o residuos.





Verificar que no sea eliminada

innecesariamente ningún tipo de

vegetación para habilitación de sitios de

depósitos de materiales, insumos y/o

disposición temporal de residuos.

Vegetación del área conservada en su

estado original (sin el Sub-proyecto).

Verificar la preservación de las unidades

arbóreas de valor genético, paisajístico o

histórico que se encuentren en la zona de

obras.

Arboles en pie de la zona de obras

conforme al inventario forestal.



zona de implantación de las obras (orden

y limpieza general) in situ.


delimitadas.

Revegetación de áreas alteradas.

8.2.1.3. PROGRAMAS DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y DE

CONTINGENCIAS (PPSSO Y PCON)


mitigación de impactos sobre la seguridad, salud ocupacional y de terceros (población).


Verificar que los vehículos de carga de la

obra no circulen por vías muy transitadas y

en horas pico.

Horarios fijos de circulación establecidos

previamente.


y/o maquinarias establecidas previamente

al inicio de las obras.

Ausencia de quejas y/o reclamos

relacionados a la circulación de vehículos

de carga por vías muy transitadas y en horas

pico.

Verificar que la superficie de tránsito de

vehículos y/o maquinarias este húmeda en

la zona de obras, en caso de suelos

sueltos.

Superficies humedecidas constantemente

según sea necesario.

Mínima o nula emisión de partículas en la

zona de obras.

Verificar las velocidades de circulación y/o

de operación de vehículos y/o

maquinarias.

Cumplimiento con el límite de velocidad

establecido en el sitio de trabajo, 10

km/hora.

Verificar los registros de mantenimientos de

equipos, vehículos y/o maquinarias.


equipos, vehículos y/o maquinarias (Día y

Fecha, caracterización (preventivo o

correctivo), actividades realizadas, duración




del mantenimiento, etc.)

Verificar los lineamientos y la

implementación del PMT in situ,

observando los desvíos, las señalizaciones y

otras medidas.

Desvíos correctamente instalados y

señalizados.

Señalización diurna y nocturna adecuada.


y/o maquinarias establecidas previamente

al inicio de las obras.

Permisos legales relacionados al tránsito al

Gobierno local, ejemplo el Reglamento de

Tránsito de la Municipalidad de Asunción.

Implementación de pasos temporales en

las zonas intervenidas como método de

prevención de caídas de la población.

Pasos peatonales temporales instalados y en

buen estado.


implementación del PCOM, observando en

cada etapa que sean cumplidos los

objetivos y términos de referencia del

mismo.

Mensajes adecuados y oportunos según

cada audiencia clave.

Registro de consultas de los actores a los

cuales se informa en el PCOM.

Registro de reuniones con actores clave.

Medios adecuados de acuerdo a la

audiencia clave.

Registro de llamadas recibidas.

Registro de reclamos recibidos en el call

center de la ESSAP.

Registro de correos electrónicos vía pagina

web de la ESSAP S.A.

Verificar la cobertura durante el transporte

de materiales de construcción

pulverulentos.

El 100% de los vehículos de carga con lona

de cobertura.

Lona bien ajustada.

Verificar que los materiales de tipo

pulverulento sean adecuadamente

almacenados, con cobertura o en

contenedores.

Contenedores adecuados para el

almacenamiento de materiales

pulverulentos (con tapa o cobertura).



innecesariamente ciertas áreas durante las

obras.





Ordenamiento territorial de la zona de obras

eficientemente implementado.



Verificar la correcta instalación y

señalización de sitios diferenciados dentro

de la zona de obra: depósitos, sanitarios,

zona de preparación de materiales, entre

otros.


Sitios diferenciados pre-determinados y

correctamente preparados al inicio de las

actividades.

Cintas instaladas en los frentes de trabajo.

Verificar que se tengan establecidos los

sitios de tránsito dentro de la zona de obra,

y de que sean respetados por el personal.



Verificar el orden diario del sitio de obra. Áreas destinadas a diferentes fines (acopio

de materiales, residuos, estacionamiento,

etc.)








Disponibilidad de contenedores para

residuos.

Verificar que sean establecidos y

respetados horarios especiales y fijos para

el movimiento de vehículos y/o

maquinarias, transportes de materiales,

etc.

Horarios de trabajo y operación de vehículos

y maquinaria pre-determinados.

Registro de las horas trabajadas y de

operación de vehículos y maquinarias.

Verificar la instalación de señalización se

reconocimiento y de seguridad en los

alrededores del sitio de obras, así como la

iluminación artificial necesaria,

especialmente nocturna, para el

reconocimiento de la zona de obra.


Iluminación artificial (faros u otros)

Verificar la existencia de señalizaciones,

iluminación apropiada y objetos de

aislamiento de la zona de recepción,

acopio, carga/descarga de materiales e

insumos de la construcción, realizados en

la vía pública.

Cercos para aislar área de carga y

descarga.

Conos de señalización de áreas específicas.


Supervisar las actividades de limpieza con

frecuencia establecida según los

volúmenes de desechos producidos.


residuos.



Verificar los métodos de almacenamiento

y disposición temporal de residuos en la

zona de obra y, si fuere el caso, alejada de

ella.


inicio de las obras para el almacenamiento.





municipal.


residuos.

Comprobante de contrato de servicios de

recolección (en el caso de que fuere

privado).

Verificar el retiro periódico de los residuos. Registro de la recolección periódica de los

residuos.


implementación del PPSSO, observando

mínimamente la existencia y uso de EPIs,

de pólizas de seguros del personal de la

obra, de mantenimiento periódico de

equipo, vehículos y/o maquinarias, de

instalaciones seguras en el sitio de obras,

etc.

Existencia y uso de EPIs adecuados.

Equipos y maquinarias en buen estado.


Cumplimiento de horarios de trabajos pre-

establecidos.

Verificar que se cuente con un PCON,

observando mínimamente la existencia de

equipos de combate de incendios dentro

y en la cercanía de equipos, vehículos y/o

maquinarias que funcionan con

combustibles; la existencia, accesibilidad y

visualización de lista de números

telefónicos de emergencia.

Existencia y uso de EPIs adecuados.

Uso de implementos de seguridad

ocupacional.

Equipos y maquinarias en buen estado.


Cumplimiento de procedimientos o pasos de

hacer frente a las contingencias

identificadas.

Dotación de botiquines de primeros auxilios

en los frentes de trabajo.

Botiquines de primeros auxilios con los

implementos y medicina necesaria.

Controlar los horarios de trabajo Horario de trabajo pre-establecido.

Entradas y salidas de operarios.




Verificar la provisión permanente de agua

potable al personal del Sub proyecto en el

lugar de trabajo.

Instalaciones de agua potable disponibles.

Presión adecuada en las llaves de paso

(canillas).

Contar con un sitio para el aseo personal

de los trabajadores, con los implementos

necesarios para su bienestar.

Instalaciones apropiadas para el aseo de los

trabajadores.

Existencia de sanitarios portátiles en buen

estado y correctamente dispuestos.

Verificar que la emisión de ruidos no

superen los límites establecidos en la

reglamentación.

Registro de las mediciones de niveles de

ruido.

Cumplir con la norma 1100/02 en la cual los

niveles deberán estar en el rango de 75 dBA

en el día y 45 dBA en la noche.

Verificar que se realice actividades de

instrucción al personal de la obra.



Registro de asistencia de los operarios a las

capacitaciones.

Identificación por parte del Contratista de

las sustancias, materiales, productos y

equipos peligrosos para la salud y la

integridad física de los trabajadores.

Registro de materiales utilizados y su

peligrosidad.

Etiquetado de productos de acuerdo a

normas internacionales.

Almacenamiento de productos de acuerdo

a compatibilidad química.

Supervisar el cumplimiento de las

Especificaciones Técnicas del Sub-

proyecto.

Cumplimiento de las disposiciones

detalladas en las Especificaciones Técnicas

del Sub-proyecto.

Verificar la señalización correspondiente

para evitar el ingreso a personas extrañas

y/o ajenas a la obra.


Verificar la capacidad del personal para

manejo de equipos y maquinarias.

Registro de conducir actualizado.

Curriculum vitae para evidenciar la

experiencia en trabajo de obras.

Verificar el uso de equipos de protección

personal por parte de los obreros.

Obreros utilizando equipos de protección

personal durante las obras.

Verificar el retiro del material extraído

durante la excavación.

Utilización adecuada de contenedores para

disposición temporal de los residuos.

Sitios destinados para la disposición temporal

de residuos establecidos previos al inicio de

las actividades.

Reutilización de los escombros y material

extraído, para el relleno de las zanjas una

vez colocadas las tuberías.

Retiro del material por una empresa

habilitada para su disposición final o

aprovechamiento.



zona de implantación de las obras (orden

y limpieza general) in situ.


delimitadas.

Suelos debidamente compactados y

veredas y/o pavimentos repuestos.


de manejo de desechos resultantes de la

construcción y mantenimiento in situ.


delimitadas.

Existencia de contenedores adecuados

para la disposición temporal de residuos.


residuos.




Correcta disposición de residuos.


de mantenimiento de infraestructuras in

situ.

Registro del mantenimiento preventivo y

correctivo llevados a cabo.

Correcto funcionamiento del sistema de

recolección de aguas residuales.


de educación y concienciación ambiental

de los usuarios sobre el uso adecuado del

sistema de alcantarillado sanitario.

Red de alcantarillado en buen

funcionamiento, sin mucho sedimento.

Caudal del alcantarillado. Monitoreo de la

ESSAP.

8.2.1.4. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES

(PMDSEE)


mitigación del PMDSEE


Verificar el correcto acopio de los residuos

en los contenedores específicos.

Áreas de almacenamiento de residuos

ordenadas y limpias.

Verificar que los contenedores se

encuentren ubicados en los sitios

establecidos para el efecto

Contenedores ubicados correctamente

Verificar que los residuos son evacuados en

un sitio de disposición final habilitado por a

SEAM

Establecer en contrato con la empresa

Recolectora, exigir facturas.

Verificar que las áreas de almacenamiento

de residuos se encuentren en buen estado.

Áreas de almacenamiento de residuos

ordenadas y limpias.

Verificar que se realice el retiro periódico

de los residuos sólidos en días y horarios

establecidos

Cumplimiento de días y horarios por el

servicio. Indicar en planillas de registro

Controlar que se realice el

reaprovechamiento de aquellos residuos

especiales en la construcción.

Disminución de las cantidades de residuos

especiales almacenados en el contenedor

Controlar que los contenedores para

residuos comunes cuenten con tapa.

Contenedores cuentan con tapas

Verificar que se realice el registro diario de

las cantidades de residuos, tiempo de

recolección y tipo.

Planillas de Registro Completas

Controlar que se cumpla con la separación

de los residuos

Contenedores con residuos adecuados

Verificar que los sitios de almacenamiento

estén señalizados

Contenedores señalizados correctamente.

Verificar que se no se produzcan pérdidas

de efluentes o se produzcan las mínimas

posibles durante las labores de

mantenimiento

Ausencia de contingencias registradas

relacionadas a pérdidas de efluentes.

Controlar que no se viertan efluentes

resultantes de mantenimiento de equipos y

maquinarias, fluidos de automóviles,

combustibles a cursos hídricos

Área predeterminada para

estacionamiento y mantenimiento

Controlar que se registren y notifiquen

casos de pérdidas o fugas de efluentes

Registros y notificaciones a la Supervisión

General del Sub Proyecto.

Verificar que los vehículos y maquinarias

sean estacionados en lugares

preestablecidos

Vehículos estacionados correctamente




Verificar que las actividades de

mantenimiento de vehículos y maquinarias

(ej: cambio de aceite) sean ejecutados en

sitios preestablecidos para el efecto.

Sitios preestablecidos para cambio de

aceite de vehículos y maquinarias.

Verificar que se cumplan los

procedimientos establecidos en las

especificaciones técnicas de las

instalaciones hidráulicas (tuberías,

accesorios, etc.), especificaciones

generales para obras civiles.

Buen funcionamiento de redes

Controlar que los insumos y materiales en

general no estén depositados en áreas en

las que las aguas de lluvia los puedan

acarrear hasta algún curso de agua

cercano.

Materiales e insumos dispuestos

correctamente.

Verificar que los sanitarios portátiles estén

ubicados en los sitios predeterminados

Presencia de sanitarios ubicados en lugares

predeterminados.

Verificar que los sanitarios portátiles no

emanen olores molestos ni atraigan

vectores

Ausencia de olores y vectores en el sitio.

Verificar que se cumplan los ítems

establecidos en el programa de

mantenimiento de infraestructura

Disminución o nulidad de pérdidas en la

red de alcantarillado.

Verificar que se realicen mantenimiento de

los camiones transporte de materiales

Baja o nula emisión de humo negro

Registros de mantenimiento mensual de los

vehículos.

Verificar que no se emitan polvos Suelos constantemente húmedos

Controlar que los camiones estén cubiertos

con lonas o maderas

Nula o baja emisión de partículas durante

el transporte de materiales de construcción

(ej: arena, cemento)

Controlar que los transportes y maquinarias

se encuentren estacionados sin el motor en

marcha

Nula emisión de gases de combustión

Verificar que no se realice la práctica de

quema de residuos.

Recolección de residuos en horario y día

establecido.

Verificar que los niveles de exposición de

ruidos se encuentren dentro en los

parámetros legales.

Registro de ruido, parámetros dentro del

rango.

Cumplir con los límites establecidos en la

Ley 1100/97

8.2.1.5. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE

IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL)


mitigación del Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual.


Verificar los registros fotográficos de la

situación del paisaje local previa a las

obras.

Existencia de registros fotográficos

ordenados y por tramo.

Verificar la adecuada delimitación y

señalización del área de trabajo.




delimitadas.

Existencia de carteles de señalización, y en




buen estado.


innecesariamente áreas sin intervención.


sido previamente destinadas para tales fines.



Verificar que no sea eliminada

innecesariamente ningún tipo de

vegetación para la habilitación de sitios de

depósitos de materiales, insumos y/o

disposición temporal de residuos.

Vegetación del área conservada en su

estado original en función al inventario

forestal.

Verificar el ordenamiento adecuado de los

materiales de construcción.


sido previamente destinadas para tales fines.



Verificar la implementación de buenas

prácticas operacionales por parte del

personal de manera a mantener el orden y

limpieza del sitio de obras.

Operadores capacitados e informados.

Implementación de actividades de limpieza

y ordenamiento.

Áreas ordenadas y limpias.

Verificar el orden y limpieza de las áreas

de taller y patio de construcción

Superficies libres de aceite, grasa,

escombros y materiales que puedan ser

causa de accidentes o lesiones.

Herramientas correctamente ordenadas y

almacenadas.

Verificar la disposición temporal, antes de

su recolección, de los materiales e insumos

de desecho en áreas o superficies de suelo

ya intervenidos o donde la disposición de

los mismos no altere el medio.




inicio de las obras para el almacenamiento




Verificar el estado del área de

almacenamiento de materiales, insumos y

equipos.

Áreas de almacenamiento limpias y los

materiales apilados o colocados

correctamente.

Verificar la existencia de botiquines

sanitarios.

Existencia de botiquines con los insumos

básicos necesarios para brindar primeros

auxilios.

Botiquines en buen estado.

Verificar que los operarios utilicen los

equipos de protección persona.

Operarios trabajando con sus respectivos

equipos de protección personal.

Verificar que se realice la recuperación

total de la zona de obras, una vez

finalizada la intervención. No obstante, la

recuperación debe ser gradual, según los

avances de tramos rehabilitados.

Veredas y pavimentos repuestos de acuerdo

a sus características originales.

Áreas utilizadas como zona de

almacenamiento, depósito temporal de

materiales e insumos, estacionamiento de

vehículos, etc. Recuperadas según al estado

original al inicio de las obras.

Verificar la reposición de la cobertura

vegetal en los espacios afectados por las

obras ejecutadas.

Cobertura vegetal repuesta, aspecto visual

original al inicio de las obras.

Verificar el correcto desmantelamiento de

maquinarias y equipos, y de la disposición

final de los residuos.

Zonas donde se llevaron a cabo las obras,

limpias y ordenadas.



8.2.1.6. PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL Y

ARQUEOLÓGICO Y DE HALLAZGOS


mitigación del Programa de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural y Arqueológico.


Verificar que se cuente con señalizaciones

especiales en los sitios de interés

patrimonial.


Verificar que se realice el aislamiento

adecuado de sitios o elementos de interés

patrimonial.

Cercos alrededor de sitios o elementos de

interés patrimonial.


Verificar la existencia de previsiones tales

como planos de ubicación de sitios o

elementos de interés patrimonial en el sitio

de obras, de manera a organizar el

movimiento de vehículos y/o maquinarias

para resguardarlos.

Planos actualizados de los sitios o elementos

de interés patrimonial.

Verificar la correcta instalación y

señalización de sitios diferenciados dentro

de la zona de obra: depósitos, sanitarios,

zona de preparación de materiales, vías de

tránsito, zona temporal de residuos, entre

otros.


Sitios diferenciados pre-determinados y

correctamente preparados.



municipal. Verificar el retiro periódico de los

residuos.

Registro de documentación de pago por el

servicio de disposición de los residuos y

escombros.

Registro de retiro de residuos.

Verificar que no sean utilizados micro-

vertederos clandestinos para disposición de

los residuos de la obra. En especial en zonas

de interés histórico y/o cultural.


residuos.


residuos.

Buenas prácticas de disposición por parte de

operarios.

Verificar los métodos de almacenamiento y

disposición temporal de residuos en la zona

de obra y, si fuere el caso, alejada de ella.

Sitios adecuados de almacenamiento

temporal de residuos pre-establecidos antes

del inicio de las obras.


residuos.


residuos, registro de cuota mensual asignada

al pago del servicio.

Buenas prácticas de disposición por parte de

operarios.

Seguir el flujo de acciones descrito en el

MAGERFIC, relativo al procedimiento

general a seguir en caso de producirse un

hallazgo y responsables.

Llevar los registros establecido en el

MAGERFIC

8.2.1.7. PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS




mitigación del Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos.


Solicitar a las empresas prestadoras de

servicios los planos de ubicación de sus

infraestructuras, con el fin de contar con un

inventario de las redes de servicio que se

encuentran en el área de afectación del

proyecto.

Planos de ubicación de las redes de servicios.

Capacitación del personal que participará

en las actividades de modificación o

reubicación de redes de servicios.

Personal capacitado y con pleno

conocimiento de la ubicación de las redes

de servicios, a través de los planos proveídos

por las empresas.

Si es necesario suspender el suministro de

alguno de los servicios, informar a la

comunidad con tres días de anticipación.

Comunidad informada sobre la suspensión

del suministro del servicio.

8.2.1.8. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA

MANTENIMIENTO PREVENTIVO


mitigación del Programa de Mantenimiento del Infraestructura en su fase preventiva.


Verificar que se realicen inspección de

tuberías.

Planilla de registro de inspección de

tuberías.

Verificar que se realicen inspección de los

registro. Llevar planillas de inspección

Verificar que se realicen las inspecciones

de fallas

Obtención de registros de revisión de

todas las estructuras

Verificar que se realicen el control de la

presión en las tuberías.

Registro de Pruebas de corrimiento de

flujo.

Verificar que se realicen el control del

caudal en las tuberías.

Planillas de control tanto de un registro

aguas arriba y en aguas abajo.

Controlar que las tuberías y accesorios se

encuentren limpios.

Flujo continúo del efluente. Planillas de

registro de limpieza, retiro de lodos y

residuos.

MANTENIMIENTO CORRECTIVO


mitigación del Programa de Mantenimiento del Infraestructura en su fase correctiva.

Problema Acción/Solución

Verificar que se realice la

acción/solución en caso de

Taponamiento parcial

(disminución del caudal y/o

taponamiento).

Caudal continúo del efluente. No se verifica rebose de

efluentes en los registros.

Verificar que se realice la

acción/solución en caso de

Taponamiento total

(disminución del caudal y/o

taponamiento).

Caudal continúo del efluente. No se verifica rebose de

efluentes en los registros.

Verificar que no se acumulen

lodos en las redes.

Registro de extracción de lodos. Cumplimiento de las

acciones preventivas.



Controlar que el Interior de

registros no se encuentren

averiados (escalera rota u

otros).

Escaleras en buen estado. Cumplimiento de las

acciones preventivas.

Verificar que las tapas de

registro se encuentren en buen

estado.

Las tapas de los registros de visita están en su lugar y sin

grietas

Verificar que no ocurran Fugas

de efluentes (Roturas).

Caudal continúo del efluente. No se verifican efluentes

en las calles, ni olores nauseabundos.

Controlar que los registros estén

en buen estado. Flujo continúo del efluente. No se registran pérdidas.

8.2.1.9. PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL


mitigación del Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social


Verificar que se cumpla lo establecido en el

PECAS.



Contenido adecuado y oportuno para la

comprensión de conceptos ambientales y

sociales relevantes para llevar a cabo las

obras.

Registro de participantes de las

capacitaciones.

Verificar que los operarios apliquen buenas

prácticas operacionales durante las

actividades desarrolladas.

Ausencia de accidentes cuya causa sea

malas prácticas operacionales por parte de

los operarios.

Uso de los EPIs.



8.2.1.10. PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE LOS

MUNICIPIOS, CENTROS EDUCATIVOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL

SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO


mitigación del Programa de educación y concienciación ambiental de los municipios y

usuarios sobre el uso adecuado del sistema de alcantarillado sanitario.


Verificar que los desagües pluviales no

estén conectados a la red cloacal

Caudal del alcantarillado. Monitoreo de la

ESSAP.

Verificar que no se arrojen residuos sólidos

en el alcantarillado

Red de alcantarillado en buen

funcionamiento, sin mucho sedimento.

Controlar el uso racional del agua Disminución de monto de factura de los

usuarios.

Verificar que los usuarios reporten cualquier

anomalía, perdida de efluentes, caños

rotos, etc.

Número de reclamos registrados y

atendidos por mes.

Verificar que las industrias viertan sus

efluentes de acuerdo a los parámetros

establecidos en la ley.

Resultados de Análisis dentro de los rangos.

Verificar que se realicen las reuniones

informativas u otro tipo de eventos previstos

para capacitar a los funcionarios de las

municipalidades.

Registro de participantes.

8.2.1.11. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN


mitigación del Programa Comunicación.



implementación del PCOM y del Plan de

comunicación, observando en cada etapa

que sean cumplidos los objetivos y términos

de referencia del mismo.

Mensajes adecuados y oportunos según

cada audiencia clave.

Registro de consultas de los actores a los

cuales se informa en el PCOM.

Medios adecuados de acuerdo a la

audiencia clave.

Registro de llamadas recibidas.

Registro de reclamos recibidos en el call

center de la ESSAP

El Contratista instalará cartelería de obras

en el sitio de obra (que deberá incluir los

números de teléfono de las oficinas del

ESSAP, así como del Call Center), tipos de

señalización, otras informaciones de interés,

etc.

Cartelería en buen estado

8.2.1.12. PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS


mitigación de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos.


Verificar que se siga lo estipulado en el

MAGERCAS respecto de recepción y

respuesta de reclamos y gestión de

Registro de los reclamos recibidos (Día,

fecha, persona que recepciona el reclamo,

medida adoptada para respuesta al




conflictos. reclamo).

Procedimiento de gestión de reclamos desde

la recepción de los mismos hasta la respuesta

(o solución en caso que la hubiere).

Reclamos atendidos a tiempo y la

satisfacción del usuario.

Reducción de la cantidad de reclamos

relacionados al Sub-proyecto (medida a

partir de la implementación de soluciones a

reclamos que surjan).

El Contratista instalará cartelería de obras

en el sitio de obra (que deberá incluir los

números de teléfono de las oficinas del

ESSAP, así como del Call Center), tipos de

señalización, otras informaciones de interés,

etc.

Cartelería en buen estado

8.2.1.13. PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT)


mitigación del Programa de Manejo del Tránsito.


Elaborar e implementar un manejo del

tránsito de maquinarias, equipos y

materiales de construcción en las

intersecciones.

Rutas de acceso y circulación de

maquinarias, equipos y materiales de

construcción correctamente

preestablecidas.

Zona de descarga de materiales de

construcción preestablecidas y

señalizadas.

Cercamiento del área de trabajo y

aislamiento de los frentes de intervención.

Zona de obras correctamente cercadas y

señalizadas.

Elaborar e implementar un plan de desvíos

en base a la propuesta establecida en el

presente programa.

Plan de Desvíos aprobado por las

Municipalidades locales.

Adecuado manejo del tránsito vehicular

durante las obras.

Comunicar a las líneas de transporte

público (cuyos trayectos sean afectados

por las obras) los desvíos previstos.

Utilización de los desvíos por las líneas de

transporte público.

Utilizar señalizaciones informativas,

preventivas y dispositivos de seguridad vial.

Carteles y elementos de seguridad

ubicados correctamente y en el tiempo

previsto (durante el tiempo en que se

ejecuten las obras).

Los elementos de señalización y aislamiento

se deben mantener limpios y bien

colocados.

Elementos de señalización y aislamiento

cumplen correctamente su función.

Separar el flujo peatonal de los trabajos de

la obra.

Zona de circulación peatonal establecida

y señalizada.

A continuación se presenta una lista de chequeo que se podría implementar para

la fiscalización de la implementación del Programa de Tránsito.

Tabla N° 98. Lista de chequeo para evaluación y control (protocolo).

MEDIDA CUMPLIMIENTO



MEDIDA CUMPLIMIENTO

ANTES DEL INICIO DE LAS OBRAS

Se encuentran los Letreros y Carteles que

incluyen información acerca de la obra,

el nombre del responsable, la duración de

la misma y el teléfono al cual la población

puede comunicarse para manifestar sus

consultas y/o reclamos, debidamente

instalados en sus correspondientes lugares

asignados por la Supervisión.

Están todos

los letreros y

carteles.

Faltan

carteles/Ca

ntidad que

faltan.

No existen

carteles.

La administración de la obra cuenta con

toda la señalización exigida en el

Programa de Manejo de Tránsito

aprobados, (Informativas, Preventivas,

Reglamentarias y Dispositivos Varios, etc.)

y que cumpliendo con las

Especificaciones Técnicas están listadas

en el PMT.

Cumple No cumple

Se notifico a las Direcciones de Transito de

las Municipalidades de la Zona en el caso

de calles y avenidas urbanas y a la Policía

Caminera en caso de Rutas a cargo del

MOPC, del inminente inicio de las obras y

la necesidad de trabajos en coordinación

con los mismos.

Cumple No cumple

AL INICIO DE LAS OBRAS

El perímetro del frente de obra se

encuentra debidamente demarcado con

las señales y elementos de seguridad

correspondientes.

Todo el

perímetro está

debidamente

demarcado.

Faltan…….%

del

perímetro.

El perímetro

no está

demarcado.

Se tiene habilitados senderos peatonales

sobre todo el frente de obra de acuerdo

a lo definido en el Programa de Manejo

de Tránsito.

Todos.

Faltan…………..ml.

de los………..ml.

de senderos que

deben tener.

No existen

senderos

peatonales.

DURANTE LA CONSTRUCCION DE LAS OBRAS

Los frentes de obras cuentan con todas

las señales preventivas aprobadas en el

PMT.

Están todas

las señales.

Faltan……u

nidades de

señales.

Indicar los

tipos de

señales.

No existen

señales.


las señales reglamentarias aprobadas en

el PMT.

Están todas

las señales.

Faltan……u

nidades de

señales.

Indicar los

tipos de

señales.

No existen

señales.



MEDIDA CUMPLIMIENTO


las señales informativas aprobadas en el

PMT.

Están todas

las señales.

Faltan……u

nidades de

señales.

Indicar los

tipos de

señales.

No existen

señales.

Los diferentes frentes de obra cuentan

con los suficientes avisos de sendero

peatonal.

Todos Faltan avisos

Los frentes de obras cuentan con las

barricadas según las exigencias del PMT. Todos

Faltan……unidade

s de barricadas.

Se encuentran las señalizaciones limpias y

en buen estado. Todas.

Falta

limpiar….unidades

de señales.

Los diferentes frentes de obra cuentan

con las balizas (Barriles, Conos, Luces

Intermitentes, etc.) exigidas en el PMT.

Todas

Faltan…….unidad

es de balizas.

Indicar cuáles.

Todos los frentes de obra recorridos

cuentan con los PMT debidamente

aprobados y vigentes.

Todos.

Los frentes……..no

cuentan con la

autorización.

Operan en obra los suficientes

banderilleros para guiar el tráfico

vehicular y peatonal, con los dispositivos

manuales e indumentaria propia de su

labor.

Son suficientes.

Suficiente

Insuficiente.

Hacen

falta……..unidade

s de banderilleros.

Indicar los lugares.

Se realiza la capacitación de los

banderilleros en cuanto al conocimiento

de normas básicas de tránsito. Todos.

Solo.…unidade

s de

banderilleros

recibieron

capacitación.

Ningún

banderillero

está

capacitado.

Se cuenta con una adecuada iluminación

cuando se adelanten trabajos en horario

nocturno, cumpliendo con las exigencias

del PMT.

Cumple No cumple

Se realiza una adecuada Divulgación del

Programa de Manejo de Transito,

atendiendo oportunamente las quejas.

El 100%

de lo

programa

do.

El 70% de

lo

programa

do.

Menos del

70% de lo

programa

do.

No se

realizo

divulgaci

ón del

Programa



MEDIDA CUMPLIMIENTO

Se realiza el mantenimiento de las vías

utilizadas para el ingreso y salidas de

materiales y escombros. Todas.

Solo en

algunas.

Indicar

cuáles.

No se

realiza

Se realiza el mantenimiento de las vías

utilizadas como desvíos. Todas.

Solo en

algunas.

Indicar

cuáles.

No se

realiza.

Se cuenta con los canalizadores

(barricadas) exigidos en el PMT.

Cumple No cumple

Se cumple con los compromisos y

observaciones contemplados en el PMT.

Cumple No cumple

Se realiza un adecuado manejo de los

vehículos pesados inherentes o no al

proyecto en Construcción.

Cumple No cumple


vehículos pesados inherentes o no al

proyecto en Construcción.

Cumple Cumple

Parcialmente No

cumple


vehículos de transporte público colectivo

que tienen incidencia directa sobre el

corredor intervenido por la obra.

Cumple Cumple

Parcialmente No

cumple

Se realiza un apropiado manejo del

tránsito mixto en general. Cumple

Cumple

Parcialmente No

cumple

Se toman todas las precauciones

necesarias para evitar cualquier tipo de

daño a personas o bienes materiales

diversos aledaños a los sitios de obra, que

pudieran ocurrir por negligencias

operacionales, malas prácticas, mal

funcionamiento de vehículos, equipos y

maquinarias, entre otros.

Cumple Cumple

Parcialmente No

cumple

Se toman todas las precauciones

necesarias para evitar cualquier tipo de

daño a las facilidades de los Servicios

Públicos (ESSAP, ANDE, COPACO, Etc.),

Servicios Privados (TV por Cables, Fibras

Ópticas, Servicios de Internet, Etc.),

árboles, arbustos, señales, monumentos,

cercas, tuberías, estructuras subterráneas,

Etc.

Cumple Cumple

Parcialmente No

cumple

La organización de la Obra garantiza que

no se produzcan daños de infraestructuras Cumple Cumple

Parcialmente No

cumple



MEDIDA CUMPLIMIENTO

de propiedades públicas y privadas

aledañas a la zona de obra, debido a la

operación de equipos y maquinarias.

La organización de la Obra planifica un

ordenamiento en la zona de obra,

estableciendo áreas especificas para

cada tipo de actividad, tales como

manejo de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de

sanitarios, zonas descanso del personal de

la obra, entre otras, con el fin de alterar la

menor superficie posible y limitar el

espacio de acción del personal de la

obra a los estrictamente establecido.

Cumple Cumple

Parcialmente No

cumple

AL TÉRMINO DE LAS OBRAS

Se retiraron la señalización de los frentes

de obra visitados y que han concluido.

Todas. Cumple

Faltan

retirar………..

Unidades de

señales. Indicar los

lugares.

Se encuentran todos los sitios, superficies

del terreno y accesos a propiedades

privadas que han sido afectados por los

trabajos, restablecidos y en forma tal que

sus condiciones son iguales o mejores a las

existentes antes de iniciar los trabajos.

Cumple Cumple

Parcialmente No

cumple

8.2.1.14. PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES


mitigación del Programa de Manejo de Servidumbres.


Formalizar con las Municipalidades o el

ente responsable el uso de los predios para

la instalación del colector.

Obtención de permisos y aprobaciones

para el uso de los terrenos.

Comunicación a los administradores de la

fecha de inicio de las Obras.

Administradores informados.

Administradores no manifiestan quejas y/o

reclamos.

Limpieza general y orden del sitio. Sitio limpio y ordenado antes del inicio de

obras y durante las mismas.

Impermeabilización de las áreas de acopio

de materiales y de mantenimiento de

maquinarias y equipos.

100% de las superficies impermeabilizadas

en las áreas de acopio y mantenimiento de

vehículos, maquinarias y equipos.

Disposición temporal y recolección de

escombros y residuos.

Existencia de contenedores en las zonas de

obras para la disposición temporal de

escombros y residuos.

Existencia del servicio de recolección de

residuos de forma periódica.

Restablecimiento y recomposición del Aspecto visual y del paisaje del predio



aspecto visual del sitio, de tal forma que las

condiciones sean iguales o mejores a las

existentes antes del inicio de las obras.

restablecido a sus condiciones anteriores.

8.2.1.15. PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESO A

PROPIEDADES (PAP)

Tabla N° 100. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención

y/o mitigación del Programa de Manejo de Impactos por Obstrucción de Acceso a

Propiedades.


Instalar pasos peatonales y vehiculares. Pasos peatonales y vehiculares instalados.

Mantener el ancho de zanja dentro de los

límites establecidos.

Ancho de zanja dentro de los límites

establecidos.

Verificar el cumplimiento de los ítems de

comunicación.

Véase las medidas e indicadores

establecidos para el Programa de

Comunicación.

8.2.1.16. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES

Tabla N° 101. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención

y/o mitigación del Programa de Protección de Propiedad e Infraestructura Existentes.


Cercado de áreas necesarias. Cercos instalados.

8.2.2. ETAPA DE OPERACIÓN

Durante la etapa de operación se deberán aplicar los mismos procedimientos

propuestos para la etapa de construcción, específicamente durante las tareas y

actividades de mantenimiento que implican intervenciones puntuales y por ende

de menor escala que las obras durante la etapa de construcción, de manera a

monitorear la aplicación correcta de las medidas de prevención y/o mitigación.

Asimismo, se deberá monitorear el cumplimiento de los siguientes Programas que no

deben ser aplicados en la etapa de construcción pero complementan a los

detallados para esa etapa y deben implementarse, al igual que aquellos para el

caso de las actividades de mantenimiento, en la etapa de operación:

Tabla N° 102. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de los Programas de la etapa de

operación.

MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO ÁMBITO DE

APLICACIÓN

Verificar el cumplimiento de

lo establecido en el

Programa de Manejo de

Desechos resultantes de la

construcción y el

mantenimiento de

infraestructura.

Contenedores apropiados para los

residuos.

Residuos clasificados en el lugar de

origen.

Medio físico.

Salud, seguridad

ocupacional y de

terceros



Programa de Protección de

Existencia y uso de EPIs

adecuados.

Equipos y maquinarias en buen

Salud, seguridad

ocupacional y de

terceros



MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO ÁMBITO DE

APLICACIÓN

la Salud y Seguridad

Ocupacional y de Terceros

(PPSSOT).

estado.

Señalización diurna y nocturna

adecuada.

Cumplimiento de horarios de

trabajos pre-establecidos.



Programa de Contingencias

(PCON).

Camiones cisterna para

evacuación de aguas residuales.

Señalización adecuada para

señalar el área afectada por la

contingencia.

Salud y Seguridad

Ocupacional y de

terceros.



Programa de Educación y

Concienciación Ambiental

de los Usuarios sobre el uso

adecuado del Sistema de

Alcantarillado Sanitario.

Folletería impresa y repartida a los

usuarios.

Mensajes del Programa publicados

en la página web de ESSAP.

Educación y

Concienciación

Ambiental – Social de

los usuarios sobre el

uso adecuado del

sistema de

alcantarillado

sanitario.

OTRAS MEDIDAS

Algunas medidas se encuentran de manera general durante toda la realización del

Sub-Proyecto en ambas etapas, tanto constructiva como operativa y se detallan a

continuación:

Tabla N° 103. Medidas e indicadores generales del Plan de Monitoreo.


Verificar que se cuente con los permisos

necesarios (en escrito) antes de ocupar

sitios o espacios públicos y/o privados.

Acuerdos diversos, por escrito y vigentes.

Supervisar el cumplimiento de las

Especificaciones Técnicas del Sub-

Proyecto.

Cumplimiento de las disposiciones

detalladas de las Especificaciones Técnicas

del Sub-Proyecto.

8.2.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES

Para la etapa constructiva, la Fiscalización contratada deberá llevar a cabo el

Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social

(PGAS) de manera a verificar que se dé el cumplimiento de las medidas de

prevención y/o mitigación del Plan de Gestión Ambiental y Social por parte del

Contratista.

Los responsables de la implementación del Programa de Seguimiento del

cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS), tanto para la etapa

de construcción como la de operación, deberán mantener las prácticas de

monitoreo a lo largo del tiempo y elaborarán las documentaciones de progreso,

incidentes y necesidades surgidos de la aplicación del Programa. Dichos controles y

documentaciones serán muy importantes para los registros y estadísticas que se

necesitan para la implementación de un sistema de gestión ambiental de la

Empresa.



En cuanto a los niveles de mando de los responsables del Programa de Seguimiento

del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS), el fiscal Ambiental-

Social será el responsable directo del seguimiento y cumplimiento, reportando en el

Informe de la fiscalización la implementación del mismo.

Etapa de Construcción

Para la etapa de construcción se procederá a la licitación para la contratación de

la fiscalización de las obras. El adjudicado será responsable de verificar el

cumplimiento no sólo de las especificaciones técnicas de la obra propiamente

dicha sino también del cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación

propuestas en el PGAS. En este sentido, como ya se mencionará, se tendrá un Fiscal

Ambiental-Social de Obra, quien se encargará específicamente de la supervisión

del cumplimiento de lo establecido en el PGAS. Éste último deberá trabajar

coordinadamente con la Unidad de Gestión Ambiental y Social en lo que respecta

a la implementación del Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de

Gestión Ambiental y Social (PGAS).

Además, el responsable deberá mencionar los puntos que refieren al PGAS en las

reuniones periódicas que acordará con el Contratista, con frecuencia semanal o

quincenal; en dichas reuniones se deberá asentar en el “Libro de Acta” las faltas

cometidas, los imprevistos presentados y las medidas adoptadas y a adecuar según

el caso. En caso de reincidencia, el responsable del monitoreo debe comunicar por

nota al contratista de la falta y guardar una copia de la nota remitida con la

confirmación de la recepción de la misma; conteniendo fecha, firma y aclaración

de la firma de quien la recibió y comunicar a la ESSAP del incidente. Asimismo, la

Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto podrá recurrir a expertos o

técnicos de los diferentes organismos públicos o privados como la SEAM, el

Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar

Social, etc. para la resolución de los problemas ambientales – sociales que se

presenten.

La ESSAP además presenta en los Documentos de Licitación y sus Anexos y en los

Contratos, las responsabilidades del Contratista en la implementación de las

medidas del Plan de Gestión Ambiental y Social y de las ETAS del Sub-proyecto,

convenidas con los técnicos de la ESSAP antes de su adopción. Las faltas a las

mismas podrán ser sujetas de multas específicas, y de acuerdo a la gravedad o en

caso de no corregir dichas faltas en el plazo que sea establecido, podrían ser

Causales de Rescisión del Contrato, sin reclamo por parte del Contratista y a la vez

deberá asumir toda la responsabilidad en cuestiones ligadas a las leyes ambientales

y normativas que los motivos de la rescisión hayan afectado.

Al referirse a las leyes ambientales se deberá dejar claro que comprenden todas las

citadas dentro del presente Estudio de Impacto Ambiental y Social, y sus

reglamentaciones, y las recomendaciones emanadas de las mismas, así como las

Salvaguardas del Banco Mundial.

Etapa de Operación

En la Etapa de Operación del Sub-proyecto, la ESSAP designará a los responsables

tanto del cumplimiento como del control de las medidas del PGAS, que podrán ser



distintas Unidades y sus dependencias, según los puntos que deberán controlarse.

En esta etapa, cada responsable tendrá a su cargo tanto la implementación como

el monitoreo del desempeño y resultados de las medidas que ha ejecutado

conforme el PGAS.

Por otra parte, es importante destacar que deberá preverse dentro de los gastos

ordinarios los costos que conllevan tanto la implementación de las medidas de

mitigación como los programas de monitoreo, propiamente.

Se recomienda la siguiente designación de responsabilidades durante la etapa

operativa del Sub-proyecto:

Gerencia de Redes de Asunción

Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario

Ejecución de las actividades de mantenimiento de las tuberías.

Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales

Relevamiento de las necesidades en cuanto a materiales para la disposición de

residuos sólidos.

Relevamiento de las necesidades de provisión, mantenimiento y/o reposición de

Apis adecuados durante las actividades de mantenimiento.

Unidad de Fiscalización y Supervisión

Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de las señalizaciones

y luminarias diurnas y nocturnas implementadas durante las actividades de

mantenimiento.

Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de los dispositivos de

prevención y manejo de incendios.

Unidad de Control de Calidad

Ejecución del monitoreo de la calidad de las aguas residuales transportadas por

las tuberías rehabilitadas.

Unidad de Recursos Humanos

Control periódico del estado de los servicios de primeros auxilios, que incluyen

botiquín, servicio de enfermería in situ, insumos para traslado a centro asistencial.

En la Etapa de Operación del Sub-proyecto existen dos posibilidades en cuanto al

responsable de la Fiscalización y por ende de las medidas de monitoreo:

ESSAP podrá establecer un “Fiscal de Obra” de su plantel de funcionarios, el que

tendrá a su cargo el estricto cumplimiento de las medidas de prevención y/o

mitigación de impactos. Éste podrá ser asistido por un “Fiscal Ambiental – Social

de Obra”, también del plantel existente, quien podría hacerse cargo de parte de

las medidas dispuestas en el PGAS, específicamente de las que guardan relación



con la limpieza y orden del sitio de obra, la disposición de los residuos y efluentes,

la generación de polvo y el mejoramiento final del sitio de obra. De esta manera

se aliviaría la carga de responsabilidades sobre un único Fiscal que, además del

control de las medidas del PGAS, debe encargarse del cumplimiento de las

especificaciones técnicas. En los casos de “no cumplimiento” de las medidas

establecidas en el PGAS, el responsable designado deberá dejar constancia, tal

como en el caso de no cumplimiento de la Especificaciones Técnicas de las

actividades de mantenimiento. Además, deberá coordinar las actividades de

monitoreo con la Unidad de Gestión Ambiental y Social.

La Fiscalización de las actividades u obras de mantenimiento podría ser llamada

a licitación para la contratación de la misma. En este sentido, se daría el mismo

caso expuesto más arriba.

8.2.4. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

El Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y

Social (PGAS) deberá ser implementado durante toda la etapa de construcción del

Sub-proyecto de manera a verificar el cumplimiento de las diversas medidas de

prevención y/o mitigación propuestas en el PGAS. Cabe destacar que algunas

medidas del Programa deberán ser implementadas previo al inicio de las obras.

Tales medidas son por ejemplo: Verificar que se cuente con los permisos necesarios

(en escrito) antes de ocupar sitios o espacios públicos y/o privados; Verificar la

instalación de señalización se reconocimiento y de seguridad en los alrededores del

sitio de obras, así como la iluminación artificial necesaria, especialmente nocturna,

para el reconocimiento de la zona de obra, entre otras.

Tabla N° 104. Cronograma para la implementación del monitoreo.

PROGRAMAS

CRONOGRMA DE

IMPLEMENTACIÓN

RESPONSABLES

Construcción

Op

era

ció

n

An

tes

de

l in

icio

Du

ran

te e

l

de

sarr

ollo

Ab

an

do

no

Medio físico x x x x

C: Contratista.

O: ESSAP.

Fauna y Flora x x x x

C: Contratista.

O: ESSAP.

Seguridad, Salud Ocupacional y de

terceros y Contingencias x x x x

C: Contratista.

O: ESSAP.

Desechos resultantes de la construcción y

el mantenimiento de infraestructura x x x x

C: Contratista.

O: ESSAP.

Mantenimiento de infraestructura x x x O: ESSAP.

Educación y Capacitación Ambiental -

Social de los usuarios sobre el uso

adecuado del sistema de alcantarillado

sanitario

x

O: ESSAP.

Mantenimiento del aspecto visual de la

zona de implantación de las obras (orden x x x

C: Contratista

O: ESSAP.



PROGRAMAS CRONOGRMA DE

IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLES

y limpieza general)

Referencias:

C: CONSTRUCCIÓN

O: OPERACIÓN

8.2.5. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN

Durante la etapa de construcción, los costos de implementación del Programa de

Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) serán

principalmente los montos estipulados en el presupuesto del adjudicado para

realizar las tareas de Fiscalización de las obras. Asimismo, estos costos se reducen a

los salarios del personal de la Unidad de Gestión Ambiental y Social quienes estarán

en coordinación con la Fiscalización del Sub-proyecto para verificar el

cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación establecidas en el

PGAS.

Durante la etapa de operación, los costos derivados de la implementación del Plan

de Monitoreo se reducen al pago de salarios de los Fiscalizadores de ESSAP en el

caso que sea ésta la responsable de implementar el Plan de Monitoreo durante las

actividades de mantenimiento en la etapa de operación. En el caso que se

proceda a la contratación del servicio de fiscalización los costos de

implementación del Plan de Monitoreo serán de igual naturaleza que los descritos

en el párrafo anterior.

8.3 PROGRAMA COMPLEMENTARIOS DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL

El Programa de Monitoreo Ambiental y Social pretende monitorear los impactos

sobre el medio físico y social del Sub-proyecto durante la etapa de construcción y

operación.

En este sentido, el programa se divide en tres secciones que son los siguientes:

8.3.1. Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua.

8.3.2. Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire.

8.3.3. Programa de Indicadores de Salud Pública y de Acceso al Servicio de

Alcantarillado Sanitario

8.3.4. Programa de de coordinación con municipios para la construcción de

redes y conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario

El primer programa deberá ser implementado durante la etapa de construcción y

operación siendo el Contratista el responsable de implementarlo durante las obras y

la ESSAP durante la operación del sistema de alcantarillado sanitario. El Segundo

programa, deberá ser implementado durante la etapa constructiva siendo el

Contratista el encargado de implementarlo. El tercer programa deberá ser

implementado durante la etapa operativa del Sub-proyecto y la ESSAP es la

responsable de dicha implementación.



8.3.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua consiste en un procedimiento de

medición de la calidad del agua del arroyo Itay, el cual es el principal curso hídrico

que se encuentran dentro del área de influencia del Sub-proyecto. Dicho programa

deberá ser aplicado durante la etapa de construcción y operación del Sub-

proyecto.

B. OBJETIVOS

El Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua, durante la etapa de

construcción tiene el objetivo de medir la calidad del agua del arroyo Itay. Este

monitoreo se realizará con dos fines:

1. Para evaluar los impactos producidos por la construcción sobre la calidad

del agua de los arroyos.

2. Para evaluar la calidad del agua antes de la operación del sistema de

alcantarillado sanitario, esto con el fin de determinar los beneficios de la

existencia del sistema de desagüe cloacal.

Durante la etapa de operación el objetivo es medir los beneficios de la operación

del sistema de alcantarillado sanitario en cuanto a la calidad del agua del arroyo

Itay, esto debido a que la existencia del servicio de recolección de aguas residuales

supone la disminución de vertidos al curso hídrico, lo cual se traduce en beneficios

en la calidad del agua del mismo.

B. METODOLOGÍA

Se realizará un Muestreo Compuesto bimensual (una vez cada dos meses) durante

las obras. El muestreo compuesto estará integrado por tres muestras extraídas en tres

momentos del día, la primera durante la mañana, la segunda al medio día y la

tercera durante la tarde.

Cabe destacar que durante la etapa de operación la frecuencia de muestreo será

semestral.

Los parámetros que serán analizados serán los siguientes:

Sólidos Suspendidos

pH

Turbidez

Grasas y aceites

Demanda Biológica de Oxígeno

Demanda Química de Oxígeno

Coliformes Fecales

Las muestras serán extraídas del arroyo Itay en cuatro puntos, los cuales se muestran

en la siguiente figura:



Figura N° 45. Puntos de muestreo para el monitoreo de la calidad del agua.

C. COSTOS

ÍTEM COSTOS

Muestro de agua 100.000 Gs. por muestra.

Análisis de parámetros Sólidos Suspendidos: 16.000 Gs. por muestra

pH: 5.000 Gs. por muestra

Turbidez 5.000 Gs. por muestra

Grasas y aceites: 100.000 Gs. por muestra

Demanda Biológica de Oxígeno: 50.000 Gs. por muestra

Demanda Química de Oxígeno: 50.000 Gs. por muestra

Coliformes Fecales: 75.000 Gs. por muestra

D. RESPONSABLES

El responsable de la implementación del presente programa, durante la etapa de

construcción será el Contratista.

Durante la etapa de operación del sistema estará a cargo de la ESSAP, a través de

la Gerencia de Operaciones Gran Asunción y su Unidad de Control de Calidad y la

Unidad de Gestión Ambiental y Social.

8.3.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire consiste en un procedimiento de

medición de la calidad del aire en cada uno de los tramos a ser construidos en el



Sub-proyecto. Dicho programa deberá ser aplicado durante la etapa de

construcción.

B. OBJETIVOS

El Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire tiene el objetivo de medir y

supervisar la calidad del aire en los frentes de obra, con el fin de determinar el

cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas.

C. METODOLOGÍA

La medición se realizará de forma mensual (una vez al mes), y se ejecutará en tres

horarios del día, la primera durante la mañana, la segunda al medio día y la tercera

durante la tarde, las tres mediciones se realizarán durante una hora. El parámetro

que será medido será el de Material Particulado, y será realizado en cada frente de

trabajo (tramo) a medida que avancen las obras.

Las mediciones podrán ser ejecutadas por Laboratorios de Investigación de

Universidades u otros organismos debidamente reconocidos por la SEAM. Uno de los

equipos de laboratorio que se podría recomendar para realizar estas mediciones de

Material Particulados el Kanomax Modelo 3887, pudiendo ser otros que establezca

la SEAM, el Organismo Nacional de Acreditación (ONA) del Consejo Nacional de

Ciencia y Tecnología (CONACYT) o el Instituto Nacional de tecnología y

Normalización.

D. COSTOS

ÍTEM COSTOS

Servicio de monitoreo de Material

Particulado en el aire 350.000 por hora

E. RESPONSABLES

El responsable de la implementación del presente programa, durante la etapa de

construcción será el Contratista.

8.3.3. PROGRAMA DE INDICADORES DE SALUD PÚBLICA Y DE ACCESO AL SERVICIO DE

ALCANTARILLADO SANITARIO

A. INTRODUCCIÓN

El programa de monitoreo social consiste en la evaluación de los impactos sociales

positivos a la población que resultarán de la operación del sistema de alcantarillado

sanitario que será construido en el Sub-proyecto.

B. OBJETIVOS

El presente Programa tiene dos objetivos:

Determinar el grado de utilización del servicio de alcantarillado sanitario.



Determinar el grado de contribución del servicio en la prevención y/o

disminución de enfermedades de origen hídrico.

C. METODOLOGÍA

Para el presente programa existen dos metodologías que serán llevadas a cabo

con el fin de dar cumplimiento a los dos objetivos propuestos.

Grado de utilización del servicio

A efectos de realizar el monitoreo del grado de utilización del servicio, se deberá

cuantificar las conexiones al sistema de alcantarillado sanitario. La cuantificación

será realizada a partir de la base de datos catastral de usuarios de agua potable de

la ESSAP. La base de datos contiene la cantidad de usuarios del servicio de agua

potable a partir de la cual se podrá cuantificar, mediante un seguimiento anual, el

porcentaje de estos usuarios que se han conectado al sistema de alcantarillado

sanitario.

Asimismo, la ESSAP realizará un cruce catastral con los datos disponibles en los

Municipios de los sistemas de alcantarillado sanitario construidos por Comisiones

Vecinales que podrían conectarse a los colectores de ESSAP y por ende constituirse

en usuarios de la misma.

Grado de contribución del servicio en la prevención de enfermedades de origen

hídrico

A los mismos efectos de realizar una comparación sobre la eficacia del servicio en

cuanto a contribución a la salud pública, se cuenta con una línea de base social

elaborada en la Evaluación Ambiental y Social Estratégica (EASEGA)

correspondiente a la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y

Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Gran Asunción en el marco del

PMSAS.

Dicha línea de base social consiste en la presentación de datos del Ministerio de

Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) de Enfermedades de Notificación

Obligatoria Semanal por Regiones Sanitarias entre las que se encuentran citadas las

enfermedades de origen hídrico así como también los datos de morbilidad de

consultorio externo por diarrea por deshidratación según grupo de edades, sexo y

distritos.

A partir de los datos existentes se procederá a realizar un registro anual de la

información disponible en el MSPBS correspondiente a lo detallado en el párrafo

anterior de manera a poder realizar una comparación entre la línea de base y las

condiciones de salud durante la operación del servicio. Dicha comparación

permitirá determinar el grado de contribución de la operación de los colectores a la

disminución de enfermedades de origen hídrico.

Asimismo, y en la manera en que la información se encuentre disponible se

procederá a recabar datos más concretos tales como enfermedades de origen

hídrico por barrios y/o regiones sanitarias más específicas y a establecer la



consecuente comparación que permita llegar a la conclusión mencionada

anteriormente.

D. COSTOS

La aplicación del presente programa de monitoreo no implica costos adicionales a

los salarios de los funcionarios de ESSAP que realizarán el trabajo de relevamiento y

análisis de los datos.

E. RESPONSABLES

El responsable de la aplicación del programa es la ESSAP.

8.3.4. PROGRAMA DE COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN

DE REDES Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO

A. INTRODUCCIÓN

El presente programa consiste en un conjunto de medidas tendientes a lograr un

trabajo coordinado entre la ESSAP y los municipios para la implementación de

proyectos de construcción de redes de alcantarillado sanitario y conexiones

domiciliarias en el corto, mediano y largo plazo.

B. OBJETIVOS

El objetivo del presente programa es establecer la metodología de trabajo

necesaria para la gestión coordinada con las Municipalidades para la construcción

de redes de alcantarillado sanitario y conexiones domiciliarias en el corto, mediano

y largo plazo.

C. METODOLOGÍA Y ACCIONES

La gestión coordinada con las Municipalidades consiste principalmente en lo

siguiente:

Acercamiento a las Municipalidades con el objeto de dar a conocer el

proyecto.

Gestión de Acuerdos con las Municipalidades (Convenios). Para el caso de

las Municipalidades de Asunción y de Fernando de la Mora ya se cuenta con

Convenios de Cooperación Interinstitucional. En este sentido y para el caso

de la Municipalidad de Asunción, existe un Convenio Marco firmado entre

dicho Municipio y la ESSAP S.A. cuyo objeto es lograr el trabajo coordinado

entre las partes en lo que a la ejecución de obras respecta (Véase el

Convenio Marco en el Anexo N° 22. Convenio Marco entre la ESSAP S.A. y la

Ciudad de Asunción, Convenio para la elaboración de proyecto y

fiscalización de Construcción o Extensión de Obra de Red de Alcantarillado

Sanitario y Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la

Mora y la ESSAP S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado sanitario –

redes secundarias y domiciliarias.). Para estos municipios se podrían realizar



addendas a los Convenios para la implementación de los proyectos de

construcción de redes y conexiones domiciliarias. Asimismo, existe un

Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la Mora y la

ESSAP S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado sanitario – redes

secundarias y domiciliarias.

Realización de reuniones periódicas en el marco de los proyectos para

abordar diversos temas relacionados a dichos proyectos y estipulados en los

Convenios correspondientes.

D. COSTOS

La implementación del presente programa no implica costos adicionales, excepto

los que puedan ser acordados con cada Municipio en particular. En los Convenios

ya existentes con los Municipios mencionados precedentemente, ESSAP absorbe los

costos de elaboración o aprobación de los proyectos ejecutivos, así como de la

fiscalización durante las obras.

E. RESPONSABLES

El responsable de la aplicación del presente programa es la ESSAP S.A.



9. INFORME DE CONSULTAS PÚBLICAS

9.1 INTRODUCCION

El presente capítulo resume las principales actividades de comunicación y

participación en el marco del sub-proyecto “Construcción de Alcantarillado

Sanitario – Cuenca del Itay”.

Dichas actividades se llevaron a cabo ante actores públicos y no gubernamentales

relevantes, así como a las familias y/o personas beneficiarias y/o impactadas por el

Sub-proyecto. Además se enmarcan dentro de lo establecido en el Marco de

Gestión Ambiental y Social (MGAS)35 del PMSAS según la Guía de Comunicación de

sub-proyectos de Categoría B, así como en cumplimiento a la Ley 294/93 de

Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario.

El objetivo fue informar a los involucrados directa e indirectamente, sobre los

beneficios del sub-proyecto así como de las medidas a implementar por ESSAP y las

Empresas contratistas durante la futura operación del sistema y en la etapa

constructiva de las obras. Se utilizaron medios masivos de comunicación, reuniones

interinstitucionales y con los Municipios, desde los TDR de la EIAS hasta las

conclusiones del estudio mismo.

La EIAS se encuentra disponible en la página web en la página web de la ESSAP

según el siguiente link: http://www.essap.com.py/essap/index.php/pmsas

9.2. OBJETIVOS DE LAS CONSULTAS

9.2.1. Objetivo General de las Consultas

El objetivo general es realizar consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental del

Sub-proyecto ¨Construcción de Alcantarillado Sanitario de la cuenca Itay¨ y los

objetivos del mismo, a través de mecanismos de interacción fluida y de doble vía

con los actores públicos y no gubernamentales relevantes y las familias y/o personas

beneficiarias y/o impactadas por el Sub-proyecto, así como mantener informado a

los actores principales del sub-proyecto en cuestión.

9.2.2. Objetivos Específicos de las Consultas

35 El MGAS, al que están integrados el Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) y el Marco

de Gestión de Pueblos Indígenas (MGPI) (como marcos de gestión), establece criterios y bases para el tratamiento operativo de los

proyectos del PMSAS, con un enfoque ambiental y social, presentando, entre otros aspectos, unos principios de comunicación y

consulta de los sub-proyectos.

El MGAS ha sido consultado en la etapa de negociación técnica del PMSAS, entre junio del 2007 y abril del 2008, en reuniones

desarrolladas con representantes de Municipios, Instituciones públicas y Sociedad Civil, así como a través de otros medios de

comunicación como página web de ESSAP, ERSSAN, SENASA y SEAM. En estas consultas se enlistaban la diversidad de posibilidades de

financiación en el área de alcantarillado Sanitario del Gran Asunción, pero estaban sujetas de confirmación con la Actualización del

Plan Maestro; a la fecha estas obras están confirmadas y han sido desarrolladas en el capítulo 1 de este documento.

Desde ese entonces y hasta la fecha el MGAS está siendo publicado en la página web de la ESSAP según el siguiente link: http://www.essap.com.py/essap/index.php/pmsas

http://www.essap.com.py/essap/index.php/pmsas

http://www.essap.com.py/essap/index.php/pmsas



Además de poder tener una interacción fluida y mantener informados a los

ciudadanos en general, actores públicos y no gubernamentales, se pretende con

las consultas:

establecer mecanismos factibles para la participación, a través de recoger

opiniones/sugerencias/preguntas e actores claves relacionados al sub-

proyecto.

establecer mecanismos participativos elaborados con los objetivos básicos

de la transparencia, responsabilidad de la entrega del servicio público y con

enfoque anticorrupción;

promover espacios de diálogo basados en datos realistas y objetivos,

evitando la creación de expectativas que no pueden ser satisfechas.

9.3 DESCRIPCIÓN DE LAS CONSULTAS REALIZADAS, COMUNICACIÓN Y

PARTICIPACIÓN

9.3.1. Difusión en medios de prensa

Se considera a las publicaciones de artículos en los periódicos de mayor circulación

y en la página Web de ESSAP S.A., con el objetivo de crear un nexo entre la

audiencia y la empresa, en donde se puedan generar espacios virtuales de

contacto y consultas que puedan surgir referentes al Sub-proyecto. Algunos de los

casos de difusión están expuestos a continuación,

El día 20 de marzo del año 2012, se llevó a cabo una reunión entre

autoridades de la ESSAP S.A. y comisiones vecinales de la ciudad de

Fernando de la Mora. En dicha reunión, las autoridades de la empresa

presentaron la priorización de obras de alcantarillado sanitario, la cual es

resultado de la Actualización del Plan Maestro. http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/desage-en-fernando-381311.html

Miembros de 58 comisiones vecinales pertenecientes a la Zona Sur de la

ciudad de Fernando de la Mora, gracias a reuniones y negociaciones

mantenidas con el titular de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay

(ESSAP S.A.), Ing. Andrés Rivarola, consiguieron el compromiso escrito de la

Empresa, de que serán incluidos en el proyecto de servicio de alcantarillado

sanitario, que corresponde a la cuenca del Itay. http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/desage-en-fernando-depende-de-la-

comuna-477944.html

http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/fernandinos-insisten-en-el-desage-cloacal-

455782.html

En la página web de la ESSAP S.A. (http://www.essap.com.py/banco.html) se

fue difundiendo constantemente los avances de los diversos proyectos

financiados por el Banco Mundial, entre ellos también se menciona sobre la

Construcción del Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay. Una vez que

se finalice el Estudio de Impacto Ambiental de dicho proyecto, el mismo será

publicado en la página web mencionada para su conocimiento y acceso a

quien esté interesado en informarse sobre el emprendimiento.

http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/desage-en-fernando-depende-de-la-comuna-477944.html

http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/desage-en-fernando-depende-de-la-comuna-477944.html

http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/fernandinos-insisten-en-el-desage-cloacal-455782.html

http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/fernandinos-insisten-en-el-desage-cloacal-455782.html

http://www.essap.com.py/banco.html



Varias publicaciones en medios escritos se desarrollaron durante el año, ante

la expectativa de la población por la alta demanda de acceso al servicio de

alcantarillado sanitario.

9.3.2. Difusión y Consulta de los Términos de Referencia de la EIAS con la SEAM.

Se realizó una consulta de los Términos de referencia del Estudio de Impacto

Ambiental del Sub-proyecto, en donde primeramente se dio una descripción

general del Sub-proyecto y se presentó el alcance del mismo. Dicha actividad se

realizó con la presencia de la Directora de la Dirección General de Protección y

Conservación de los Recursos Hídricos del Paraguay y la Directora General de

Control de Calidad Ambiental y de Recursos Naturales, ambas de la Secretaría del

Ambiente (SEAM).

9.3.3. Consulta con Municipalidades

9.3.3.1. Difusión del Sub-proyecto con Municipalidad de Asunción

La difusión del Sub-proyecto fue realizado en dos instancias las cuales se describen

a continuación:

Presentación del Proyecto de Actualización del Plan Maestro de

Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y

Área Metropolitana. Fue presentada en diciembre del 2011 en sesión de la

Junta Municipal los principales resultados del Plan Maestro así como las obras

ya pre priorizadas que posteriormente fueron confirmadas a ser financiadas

con el PMSAS.

En el marco de la presentación del Sistema de Alcantarillado de Gran

Asunción, el día 12 de diciembre del presente año, se presentó a la Junta

Municipal los Sub-proyectos derivados de la Actualización del Plan Maestro

de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y

Área Metropolitana. En este contexto se expuso en detalle el Sub-proyecto

denominado ¨Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay¨

informando sobre los colectores a ser construidos, la longitud y diámetros de

los mismos y la inversión total que conllevará dicha construcción, así como

también de los beneficios sociales como ambientales que traerá el Sub-

proyecto.

9.3.3.2. Plan de Manejo del Transito - Municipalidad de Asunción, San Lorenzo, Luque

y Fernando de la Mora

En el marco de elaboración de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS)

del Sub-proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay” se

desarrollo un Plan de Manejo del Transito que forma parte del Plan de Gestión

Ambiental y Social del EIAS del Sub-proyecto, el cual fue previamente consultado

con las Áreas de Transito de los diferentes municipios en los que se implementará el

Sub-proyecto.

La consulta realizada consistió en dar a conocer y consensuar el Plan de Manejo de

Transito con el objetivo de adquirir propuestas y recomendaciones a través del



análisis del documento por parte de los técnicos de las diferentes Municipalidades,

de manera a adecuar y obtener la aprobación por las instituciones.

Estas reuniones concluyeron acuerdos específicos con los Municipios, que prevén

coordinación con la Policía Municipal de Tránsito de cada Municipio.

9.3.4. Consultas del RIMA en el marco de la Ley 294/93

La Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental36. y su Decreto Reglamentario

14.281 contempla que en el Proceso de Licenciamiento Ambiental, una vez

elaborado el Estudio de Impacto Ambiental, se debe realizar un Relatorio de

Impacto Ambiental (RIMA) que consiste en un resumen del EIA, escrito en forma

clara y concisa para que cualquier interesado pueda tener entendimiento del

documento.

El RIMA que estará a disposición de la comunidad, consiste en un resumen de la

Evaluación de Impacto Ambiental aclarando sus conclusiones, el cual ha sido

escrito de manera sencilla y comprensible para los lectores.

En este contexto, la ESSAP dio ingreso al RIMA en las Municipalidades de Asunción,

Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque, además de la Secretaria del Ambiente y

la Gobernación de Central. Así mismo, se realizaron publicaciones en dos diarios de

mayor circulación y medio radial en donde se avisa de la disponibilidad del RIMA en

las instituciones mencionadas, entre las fechas 16 y 20 de noviembre del presente

año. Hasta el día de hoy, ESSAP no ha recibido ningún comentario con respecto al

documento mencionado.

9.3.5. Consultas realizadas en marco de la Evaluación Ambiental y Social

Estratégica de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y

Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana.

Dentro del proyecto mencionado, se ha realizado un trabajo conjunto con

Municipalidades donde se implementara, Grupos Empresariales y Comisiones

Vecinales, además de la realización de un Taller Informativo, por parte de la Firma

consultora Nippon Koei Lac37

9.3.5.1. Reuniones con Municipalidades

Se han llevado a cabo reuniones de trabajo de las cuales participaron

representantes de ESSAP y de las Municipalidades de Lambaré, Mariano Roque

Alonso, Luque, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Municipalidad de Asunción, en

las mismas se ha difundido el Proyecto a los gobiernos locales, buscando una

interacción y planificación entre los municipios.

36 Ley 294/93. Art. 16º Información pública del EIA: El RIMA quedará a disposición del público para su revisión y consulta por el plazo de 15

(quince) días hábiles en la SEAM o en el lugar que ésta disponga, lo cual se comunicará a través de publicaciones por tres días

consecutivos en dos diarios de gran circulación y por medio de una emisora radial de alcance nacional. Los gastos publicitarios

quedarán a cargo del titular del proyecto.

El plazo de 15 (quince) días hábiles deberá computarse a partir del día siguiente de la última publicidad. El mismo podrá ampliarse si las

alegaciones y formulaciones presentadas merezcan una mayor consideración a criterio de la SEAM.

El RIMA debe ser ampliamente divulgado en las áreas afectadas. Para el efecto, el titular del emprendimiento deberá presentar suficiente

número de copias del Relatorio a la intendencia municipal, gobernación departamental y a la SEAM para consideración del público.

37 Consultoría realizada dentro del Proyecto de Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento (PMSAS) para la

Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales del Gran Asunción y su

Evaluación Ambiental y Social Estratégica, realizado por el Consorcio NK-NKLAC (Nippon Koei)



9.3.5.2. Grupos Empresariales

En cuanto a las reuniones realizadas con grupos empresariales, estas fueron

destinadas para la obtención de información relevante relacionada con el

incremento en la demanda de los servicios relacionados al agua potable y

alcantarillado sanitario, debido a las edificaciones que se tienen programados

construir en los próximos 10 a 15 anos, además de dar una breve descripción del

Sub-proyecto.

9.3.5.3. Comisiones Vecinales

Se han realizado trabajos conjuntos con las comisiones vecinales, desarrollando

iniciativas en el área de Alcantarillado Sanitario en sus correspondientes barrios.

Según Autoridades Municipales, existen más de 400 comisiones en el área del

Proyecto.

9.3.5.4. Taller Informativo

El 29 de diciembre del 2011, se llevo a cabo en las instalaciones del Auditorio de la

Planta de Tratamiento de Agua Potable en Viñas Cué, una exposición por parte de

la Empresa Consultora NK/NKLAC, realizada en coordinación con las Autoridades

de la ESSAP y de la que participaron representantes de varias instituciones como el

ERSSAN, SEAM, MOPC, SENAVITAT, Universidad Nacional de Asunción, Universidad

Católica, Representantes del Municipio de Fernando de la Mora, Ministerio de

Defensa y de la OPS, que forman parte de los actores involucrados en el Proyecto,

con el objetivo de hacer conocer los avances y resultados de la Actualización del

Plan Maestro, de donde derivo como Sub-proyecto prioritario, el de ¨Construcción

de Alcantarillado Sanitario – Cuenta del Itay”.

La concurrencia del Taller fue buena y se conto con gran participación, lo que

permitió una amplia discusión sobre los temas técnicos y ambientales cumpliendo

con el objetivo de la reunión. Además, posteriormente se envió un correo

electrónico a los participantes del taller Informativo, con la información expuesta en

el taller, solicitándoles sus comentarios u observaciones al respecto, del cual no se

recibió ningún comentario ni observación.

9.3.6. Consulta con Actores clave dentro del Sub-proyecto (Taller de Presentación

de los Resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social)

En el marco de lo establecido en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y

para dar cumplimiento al requisito de diálogo con actores locales, incluyendo la

comunidad, de los resultados de la EIAS establecido en la Guía de Comunicación

para Sub-proyectos de Categoría Ambiental y Social B, se ha llevado a cabo el día

Miércoles 19 de Diciembre del corriente un Taller de Presentación de los Resultados

de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social.

El objetivo de este taller fue no sólo dar a conocer a la población y otros actores los

resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social sino también crear un

espacio de participación e interacción con dichos actores de manera a

complementar o ajustar el documento si fuera necesario.



Los actores clave identificados e invitados a participar del taller fueron los que se

enumeran a continuación:

Municipalidad de Asunción.

Municipalidad de Luque.

Municipalidad de San Lorenzo.

Municipalidad de Fernando de la Mora.

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y su Dirección de

Agua Potable y Saneamiento (DAPSAN).

Secretaría del Ambiente – SEAM.

Ente Regulador de Servicios Sanitarios – ERSSAN.

Asociación Paraguaya de Recursos Hídricos – APRH.

Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Asunción.

Facultad de Ciencia y Tecnología de la Universidad Católica Nuestra Señora

de la Asunción.

Comunidad vecina.

Banco Mundial.

Gestión Ambiental para la Sustentabilidad (GEAM) – Organización No

Gubernamental.

Se encuentra en el Anexo N° 24. Registro de Asistencia, Fotografías y Notas de

Invitación del documento de EIAS.

El taller se llevó a cabo en el Centro Educativo Superior Departamental Municipal

Santa Teresa de Ávila ubicado en el barrio Orillas de Campo Grande de la ciudad

de Fernando de la Mora. Dicho Centro linda con la plaza a través de la cual

atravesará parte del Colector Itay Este en donde se constituye una de las

servidumbres del Sub-proyecto.

Se dio inicio al taller a las 18:25 hs y se trataron los siguientes puntos:

Introducción y presentación de los objetivos del taller.

Presentación de la situación actual de cobertura de agua potable y


Introducción al Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento

(PMSAS).

Introducción a la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y

Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana y a las

obras priorizadas en el marco de ésta.

Descripción del Sub-proyecto Construcción de Alcantarillado Sanitario –

Cuenca del Itay mediante el detalle de las características de los colectores y

los barrios a ser beneficiados. Asimismo, se presentaron los impactos

potenciales identificados sobre el medio físico, biótico y social y también las

medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los Programas de

Prevención y/o Mitigación que componen el Plan de Gestión Ambienta y

Social. Por último, se presentaron los tres programas que componen el Plan

de Monitoreo los cuales son el Programa de Monitoreo de la Calidad del

Agua, Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire y Programa de

Monitoreo Social.

Al finalizar la presentación los participantes realizaron las siguientes consultas:



CONSULTA RESPUESTA POR PARTE DE LA ESSAP

¿El proyecto es únicamente de

alcantarillado sanitario o incluye obras de

desagüe pluvial?

Sí, el proyecto consiste únicamente en la

construcción de colectores de

alcantarillado sanitario pues la instalación

del desagüe pluvial es atribución y

responsabilidad de la Municipalidad.

¿Se previó realizar análisis de calidad de

aguas subterráneas durante el monitoreo?

Se informó que no estaba contemplado la

realización de análisis del Arroyo Itay

durante el Plan de Monitoreo. Esto ha sido

introducido al documento, dentro del PPM –

Protección del Medio Físico,

específicamente en Agua.

¿Cuándo empiezan las obras?

Las obras se encuentran actualmente en

inicio de etapa de licitación pues se han

remitido los documentos para su aprobación

por parte del Banco Mundial.

¿Tendrá algún costo para los frentistas

conectarse en un futuro a la red?

Las obras de este Sub-proyecto no tienen

costo para los frentistas. No obstante y si en

el futuro los usuarios se conectan a la red,

dicha conexión si implicará costos para los

mismos. Existen casos en los que mediante

acuerdos con el municipio éste se hace

cargo de los costos que implica conectarse

a la red.

¿Cómo se amortizará la deuda? ESSAP asume la deuda e irá amortizándola

con lo recaudado por las tarifas del servicios.

¿El Proyecto abarca el Barrio Las Mercedes

de Luque?

Se pidió al consultante que explique la

ubicación del Barrio, quien manifestó que es

el barrio lindante al Colegio donde fue

desarrollada la reunión, por lo que se

confirmó que un colector principal atraviesa

dicha zona.

Conclusiones del Taller de Consulta

Como se expuso anteriormente, la consulta se realizó no solamente en

cumplimiento con el MGAS, sino también con el fin de crear un espacio de

interacción y participación entre la ESSAP y los actores claves.

Gracias a la interacción y participación se logró recabar datos, comentarios,

sugerencias y preocupaciones, principalmente de la población a ser afectada

durante las obras (frentistas). Éstos se mostraron muy interesados en cuanto al Sub-

proyecto y además, se sintieron realmente beneficiados ya que día a día sufren las

consecuencias y molestias de no contar con el servicio de saneamiento, lo cual se

vería revertido una vez que el Sub-proyecto sea implementado.

En este sentido, y en cuanto a una de las consultas realizadas por los presentes en el

taller, la ESSAP ha incorporado al documento de EIAS como medida del PPM –

Protección del Medio Físico del PGAS el monitoreo de aguas subterráneas para el

cual se podría proceder a realizar convenios con SENASA.

De igual manera, se realizarán actividades constantes de difusión del proceso de

toma de decisiones y en las instancias correspondientes de acuerdo a lo

establecido en el MGAS.



10. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CANO PAOLI, K. 2011. Estudios de alternativas de solución a la problemática de

inundaciones en el Arroyo Itay. Aplicación de metodologías con enfoque de

sistemas urbanos de drenaje sostenibles. Asunción, PY. Tesis de Grado. Ing.

Ambiental, Facultad de Ciencias y Tecnología, Universidad Católica “Nuestra

Señora de la Asunción”. 145p.

CONSORCIO NK – NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado

Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana.

Informe Final.

DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.

ESSAP S.A., 2010. Gerencia de Agua No Contabilizada.

ESSAP S.A. 2011. Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Calidad

de Agua.

ESSAP S.A., 2011. Gerencia Técnica – Unidad de Catastro.

ESSAP S.A. 2010. Gerencia Técnica – Unidad Técnica de Agua Potable.

MACINTYRE, A. 1996. Instalaçoes hidráulicas prediais e industriais. 3era. ed. Brasil.

Livros tecnicos e científicos editora. 470p.

PAZ CASTAING, M; ALMIRÓN ALONSO, Z; ACOSTA CARDOZO, H. 2009. Normas de

seguridad en el trabajo. 3ra Ed. Asunción, PY. Arandurä Editorial. 769p.



11. LISTA DE ACRÓNIMOS

ESSAP S.A. Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.

PMSAS. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento

MGAS. Marco de Gestión Ambiental y Social.

MAGERCAS. Manual de Gestión de Reclamos de Conflictos Ambientales y Sociales.

MAGERFIC. Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico.

METAGAS. Manual de Especificaciones Técnica Generales Ambientales y Sociales

para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento.

PGAS. Plan de Gestión Ambiental y Social.

ERSSAN. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay.

SEAM. Secretaría del Ambiente.

AID. Área de Influencia Directa del Proyecto.

AII. Área de Influencia Indirecta del Proyecto.

EPIs. Equipos de Protección Individual.



12. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES

Por ESSAP S.A.:

Sonia Chávez, Ing. Civil

Jefe de Unidad de Gestión Ambiental y Social – ESSAP S.A.

Consultora Ambiental – ESSAP S.A.

Registro 776 Categoría B

Rocío Grommeck, Ing. Ambiental

Jefe de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social – ESSAP

S.A.

Alejandra Kemper, Ing. Ambiental

Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –

ESSAP S.A.

Eliana Estigarribia, Ing. Ambiental

Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –

ESSAP S.A.

Por Consultoras Contratadas:

Consultora Ambiental

Carla López, Ing. Civil

Consultor Ambiental.

Registro CTCA SEAM: I-571 Categoría A

Leila Molas, Ing. Ambiental

Consultor Ambiental

Diana Romero, Ing. Ambiental

Consultor Ambiental

Stefanía Romero, Ing. Ambiental

Consultor Ambiental

Nora Dubie, Ing. Forestal

Inventario Forestal

Victor Torres, Ing. Informático

Digitalización de Datos

Johana Britez

Elaboración de Mapas

Fátima López

Elaboración de Mapas



Manuel López

Gestor

Consultora Social

Lic. Gloria Pérez



13. ANEXOS Y APÉNDICES



Anexo Nº 1. Sitios de Implementación del Sub-Proyecto



Anexo Nº 2. Planos del Subproyecto



Cuenca Itay – Colector Santa Tereza – Planta 1/2



Cuenca Itay – Colector Santa Tereza – Planta 2/2



Cuenca Itay – Colector Mcal. Estigarribia – Planta 1/2



Cuenca Itay – Colector Mcal. Estigarribia – Planta 2/2



Cuenca Itay – Colector Rafael Franco – Planta



Cuenca Itay – Colector Este – Planta 1/4



Cuenca Itay – Colector Aviadores del Chaco – Planta



Cuenca Itay – Colector Oeste – Planta 1/3



Anexo Nº 3. Fotografías de las Zonas de Intervención del Sub-

Proyecto A. TRAMO 1: COLECTOR SANTA TERESA

Fotografía N° 1. Vista de la calle 2 de Mayo, donde inicial el trazado del colector Santa Teresa.

Fotografía N° 2. Vista de la calle Eugenio Garay, donde finaliza el trazado del colector Santa Teresa.



B. TRAMO 2: COLECTOR MARISCAL ESTIGARRIBIA

Fotografía N° 3. Vista de la calle Leopardi, donde inicial el trazado del colector Mariscal Estigarribia.

Fotografía N° 4. Vista de la calle Inmaculada Concepción, donde finaliza el tramo del colector Mariscal

Estigarribia.



C. TRAMO 3: COLECTOR SAN RAFAEL FRANCO

Fotografía N° 5. Vista de la calle Rafael Franco, donde inicia el tramo del colector Rafael Franco.

Fotografía N° 6. Vista de la calle Coronel Martínez, donde finaliza el tramo del colector Rafael Franco.



D. TRAMO 4: COLECTOR ITAY ESTE

Fotografía N° 7. Vista de la calle Isla Poi, donde inicia el colector Itay Este.

Fotografía N° 8. Vista del área de Ñu Guazu, por donde a travesará el colector Itay Este.



E. TRAMO 5: COLECTOR AVIADORES DEL CHACO

Fotografía N° 9. Vista de la Avenida Aviadores del Chaco y San Martín, donde inicial el tramo del

colector Aviadores del Chaco.

Fotografía N° 10. Vista de la Avenida Aviadores del Chaco y Juez Enrique Pino, donde finaliza el

colector Aviadores del Chaco.



F. TRAMO 6: COLECTOR ITAY OESTE

Fotografía N° 11. Vista de la calle 14 de Mayo, donde inicia el tramo del colector Itay Oeste.

Fotografía N° 12. Vista de la calle Victor Abente, donde finaliza el tramo del colector Itay Oeste.



Anexo Nº 4. Fotografías de Pasivos Ambientales de los Tramos

A. TRAMO 1: COLECTOR SANTA TERESA

Fotografía N° 13. Acumulación y quema de residuos a orillas del arroyo Fenix.


Fotografía N° 14. Pérdidas y acumulación de aguas residuales en la calle Manuel Domínguez.




Fotografía N° 15. Estado intransitable de la calle 8 de setiembre en la intersección con la Avda. Mcal.

López y, acumulación de residuos.


Fotografía N° 16. Desagüe de aguas residuales y acumulación de agua en la calle Ytororo.



Fotografía N° 16. Sistema de desagüe de aguas residuales averiado y con fugas en la calle Pedro

Getto.

Fotografía N° 17. Sistema de desagüe de aguas residuales colapsado, fugas y acumulación de agua

en la calle Joel Estigarribia.



Fotografía N° 18. Obstrucción del arroyo Itay por acumulación de residuos sólidos y desagües de aguas

residuales a la calle, en Teniente Sosa.


Fotografía N° 19. Colectores descubiertos y con acumulación de residuos en la Avda. Aviadores del

Chaco.




Fotografía N° 20. Asfaltado averiado y acumulación de agua.

Fotografía N° 20. Arroyo Santa Elena, en la calle Francis Morice.



Fotografía N° 21. Pérdidas y acumulación de aguas residuales en la calle Juez Enrique Pino.



Anexo Nº 5. Fotografías de Cruces Peligrosos


Fotografía N° 22. Cruces peligrosos en el tramo Santa Teresa.


Fotografía N° 23. Cruces peligrosos en el tramo Mariscal Estigarribia.

Santa Teresa y Mcal. López

Mcal. López y Mateo Estigarribia

Ingavi y Resada

Mcal. Estigarribia y Rafael Franco Leopardi y Mcal. Estigarribia

Mcal. Estigarribia y Rafael Franco




Fotografía N° 24. Cruces peligrosos en el tramo Rafael Franco.


Fotografía N° 25. Cruces peligrosos en el tramo Itay Este (1).

Rafael Franco y Las Residentas Luis Alberto del Paraná y Mcal.

López

Coronel Maritez y Santa Teresa

Isla Poi y 11 de Setiembre

Julia M. Cueto y Zavalas Cue

Mcal. Estigarribia entre Tte.

Rivarola y Pedro Getto



Fotografía N° 26. Cruces peligrosos en el tramo Itay Este (2).


Fotografía N° 27. Cruces peligrosos en el tramo Aviadores del Chaco.

Tte. Araujo y Mcal López

Joel Estigarribia y Santa Teresa

Tuyuti y Autopista

Aviadores y Santisima Trinidad

Aviadores y Santa Teresa

Aviadores y San Martin




Fotografía N° 28. Cruces peligrosos en el tramo Itay Oeste (1).

Fotografía N° 29. Cruces peligrosos en el tramo Itay Oeste (2).

Asunción y Defensores del

Chaco

Defensores del Chaco y Guraníes

Eusebio Ayala y Mecánicos de

Aviación

Madame Lynch y Sucre

Soriano González y Mcal. López Maximiliano Perez y Madame

Lynch

Escurra y Santa Teresa Juez E. Pino y Aviadores del Chaco



Anexo Nº 6. Estudios Geotécnicos




Anexo Nº 7. Perfil Topográfico de los Tramos



Anexo Nº 8. Planos del Inventario Forestal por Tramos



a. Inventario Forestal – Tramo 1 Santa Tereza



b. Inventario Forestal – Tramo 2 Mariscal Estigarribia



c. Inventario Forestal – Tramo 3 Rafael Franco



d. Inventario Forestal – Tramo 4 Itay Este



e. Inventario Forestal – Tramo 5 Aviadores del Chaco



f. Inventario Forestal – Tramo 6 Itay Oeste



Anexo Nº 9. Listado de Especies Forestales del Inventario Forestal

por Tramos



Tramo 1 – Santa Teresa arbolado urbano



Tramo 2 – Mariscal Estigarribia arbolado urbano



Tramo 3 – Rafael Franco arbolado urbano



Tramo 4 - Itay Este arbolado urbano



Tramo 5 – Aviadores del Chaco arbolado urbano



Tramo 6 – Itay Oeste arbolado urbano



Anexo Nº 10. Mapas del Plan Regulador de Asunción, Fernando de la Mora y Luque

A. ASUNCIÓN

REFERENCIAS



B. FERNANDO DE LA MORA



C. LUQUE



Anexo Nº 11. Lista de Control Modificada



Anexo Nº 12. Matriz de Importancia de Impactos Modificada



Etapa Constructiva



Etapa Operativa



Anexo Nº 13. Caracterización de Aguas Residuales de las Cuencas de Alcantarillado Sanitario de

ESSAP, Componentes del Sub-Proyecto

606

Anexo Nº 14. Analisis Laboratorial del Arroyo Itay

610

Anexo Nº 15. Analisis Preliminar de Riesgo (Plan De Contingencia)

614

Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social

(FEPAS)

Proyecto/Préstamo: 7710-PY

Proyecto Macro del Sub-proyecto: Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento

(PMSAS)

FEPAS FICHA DE EVALUACIÓN PRELIMINAR AMBIENTAL Y SOCIAL38

Nombre del Sub-proyecto: Construcción de alcantarillado sanitario – Cuenca del Itay39

Localidad: Distritos de Asunción y Fernando de la Mora

Organismo Ejecutor: Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP S.A.)

Categoría Ambiental y Social: “B”

Responsable Social40

: --- Organismo Ejecutor: ESSAP S.A.

_______________________________

Firma

(Bajo Declaración Jurada)

Fecha de elaboración: 29/Marzo/2012

1. Ubicación y Área de Influencia del Sub-proyecto

1.1. Departamento Capital y Departamento Central.

1.2. Distrito Asunción y Fernando de la Mora

38 Anexo. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS. 39 Sub-proyecto derivado de la priorización resultante de la “Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y de Tratamiento de Aguas

Residuales de Asunción y Área Metropolitana” (APM) 40 A la fecha, la ESSAP está en proceso de selección de un Especialista Social que acompañe la supervisión de este Contrato desde la perspectiva

estrictamente social.

615


1.3. Ubicación del Sub-

proyecto: Mapa o croquis a escala

que indique su ubicación regional,

los accesos y los linderos

El Sub-proyecto se ubica en las Ciudades de Asunción y

Fernando de la Mora.

Ver Anexo N° 1. Mapas de ubicación del Sub-proyecto.

1.4. Área de influencia del Sub-

proyecto (justificar criterios de

definición).

Para la elaboración de esta Ficha se ha estimado conveniente

identificar 3 (tres) áreas relacionadas con el Sub-proyecto.

i) El Área Operativa (AO) del Sub-proyecto: abarca las

zonas de implementación de las obras de ingeniería, es

decir, cada uno de los tramos de calles donde serán

instaladas las tuberías colectoras, en los 6 sitios

identificados, además del trecho del arroyo Itay donde se

realizará un cruce de tubería colectora.

La longitud total del trazado de tuberías es de 33.137 m, y

se considera además una franja de hasta 200 m a ambos

lados de cada trazado como el sitio que podrá recibir los

impactos más directos de las actividades constructivas.

ii) El Área de Influencia Directa (AID) del Sub-proyecto:

comprende el conjunto de las siguientes áreas:

El área operativa.

El área geográfica que abarca a cada una de las micro

cuencas donde se realizará las obras, ya que las mismas

beneficiarán a la población otorgándoles la posibilidad

de conectarse a un sistema de alcantarillado sanitario

actualmente inexistente, a corto, mediano y largo plazo.

de sectores geográficos nuevos, y no solo a la ubicada

sobre los tramos mismos de afectación, por la

posibilidad de posterior conexión a estos colectores

principales.

La primera corresponde al área de influencia directa

durante la construcción de las obras, y la segunda

considera la etapa operativa del Sub-proyecto.

iii) El Área de Influencia Indirecta (AII) del Sub-proyecto:

en este caso, se considera al conjunto de las siguientes

áreas geográficas:

Asunción (Capital) y los distritos de Fernando de la

Mora, San Lorenzo y Luque, por las importantes

relaciones de accesibilidad (vías de comunicación)

entre éstos y las zonas intervenidas con el Sub-

proyecto.

La cuenca hidrográfica del Arroyo Itay en toda su

extensión, ya que este dejaría de recibir un importante

aporte de aguas residuales, como es la situación actual,

al posibilitar la construcción de redes de alcantarillado

sanitario para la población a partir de las tuberías

colectoras principales.

A su vez, la primera corresponde al área de influencia

indirecta durante la construcción de las obras, y la segunda

616


considera la etapa operativa del Sub-proyecto.

Ver Anexo N° 2. Mapa de indicación del Área de Influencia

Directa del Sub-proyecto.

1.5. Situación Jurídica y Tenencia del/de los Terreno/s para el Sub-proyecto (para cada uno de

los terrenos involucrados y en todos los casos, agregue la/s evidencia/s de no coacción en la donación

y el cronograma de tenencia y transferencia jurídica del/los terreno/s).

1.4.1. Cesión/donación de uno

o varios miembros de la

Junta de Saneamiento a

la misma.

- -

1.5.1. Cesión de terceros a

favor de la Junta de

Saneamiento. - -

1.5.2. Cesión/donación de

municipios a favor de

las Juntas de

Saneamiento / ESSAP

S.A.

- -

1.5.3. Otro.

X

El Sub-proyecto no requerirá de terrenos, ya que los

trabajos implican infraestructura de servicios públicos

de sistema de alcantarillado sanitario, utilizando el

trazado de las calles existentes.

2. Sub-proyecto

2.1. Objetivos El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al

cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS,

específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los

sistemas de agua y alcantarillado.

Objetivo General

El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la

salud y la calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que

permitan la evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas.

Objetivos Específicos

El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de colectores

primarios de efluentes cloacales para ampliación del sistema de

alcantarillado sanitario en parte de las ciudades de Asunción y de

Fernando de la Mora.

A corto plazo, los nuevos colectores permitirán la conexión de sistemas de

alcantarillado sanitario ya existentes aisladamente, gestionadas en la

mayoría de los casos por Comisiones Vecinales.

A mediano y largo plazo, se espera que los sectores que actualmente no

cuentan con red de alcantarillado sanitario puedan obtenerlo ya sea con

fondos de la ESSAP, fondos municipales, fondos comunitarios, etc. En

este caso, la estructura de los colectores del presente Sub-proyecto es la

617

2. Sub-proyecto

que permitirá que estas redes sean conectadas al sistema troncal.

Por tanto, para alcanzar un efectivo aumento de la cobertura global de

alcantarillado sanitario en las zonas involucradas de Asunción y Fernando

de la Mora dentro de la cuenca del Itay, se requerirá una “gestión

comunitaria del saneamiento”, incluyendo acciones tales como:

Profundizar trabajo con autoridades Municipales, Entes responsables

del manejo, mantenimiento y administración de los recursos hídricos.

Demandar y procurar que las Entidades superiores a los organismos

locales asuman y fortalezcan las decisiones que se toman en función

del desarrollo de la ciudad y distritos.

Que las Comisiones Vecinales, dirigentes, líderes de opinión y

población en general local, estén informados para que las decisiones

que se tomen estén orientadas a fortalecer y consolidar el consenso

vecinal.

Buscar mecanismos de legitimación de las Comisiones Vecinales con

relación a la difusión del avance del proyecto, es decir, cómo se están

resolviendo los problemas o que inconvenientes han surgido y como

se debe participar.

2.2. Componentes Este Sub-proyecto de construcción de alcantarillado sanitario en la

Cuenca del Itay será ejecutado en diferentes etapas, a corto y a mediano

plazo, debido a la imposibilidad de la ESSAP de contar con fondos

financieros y económicos suficientes para realizar toda la cobertura de

alcantarillado sanitario en el presente.

En una primera etapa, la que será financiada con fondos del BIRF, se

prevé la construcción de 6 (seis) tuberías colectoras principales de

alcantarillado sanitario, priorizadas en la Actualización del Plan Maestro

de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de

Asunción y Área Metropolitana41

. Estas tuberías serán de diámetros de

entre 200 mm a 1.400 mm y se denominan en este Sub-proyecto como:

Colector Santa Teresa

Colector Mariscal Estigarribia

Colector Rafael Franco

Colector Itay Este

Colector Aviadores del Chaco

Colector Itay Oeste

2.3. Descripción de

tecnología (poner

énfasis en la obra

civil que podría

generar impactos

positivos y/o

negativos, durante la

etapa constructiva y

operación).

En términos generales, el Sub-proyecto constituye un emprendimiento de

obras de gran envergadura, que incluye obras de construcción de gran

porte en cuanto a la longitud de tramos a ser intervenida.

Etapa constructiva del Sub-proyecto:

La implementación de los colectores implicará trabajos tales como:

i. Remoción y reposición de pavimento;

ii. Excavación mecánica;

iii. Colocación de colchón de asiento;

iv. Entibamiento;

v. Rebaje de napa freática;

vi. Relleno y compactación;

vii. Provisión y colocación de tuberías en PVC Y PRFV;

viii. Cruce de desagües pluviales, puentes y un tramo del arroyo Itay;

41

Consultoría desarrollada por la ESSAP S.A. en el marco del PMSAS, a través del Consorcio NK-NKLAC, 2012.

618

2. Sub-proyecto

Para este tipo de trabajos se requerirá, en general, de maquinarias de gran

porte, tales como retroexcavadoras, compactadoras, maquinarias de

pavimentación, así como vehículos para el transporte de operarios,

materiales, insumos, equipos tales como martillos neumáticos,

hormigoneras, mezcladoras. También se utilizará equipos menores, tales

como palas, picos, pisones manuales, entre otros.

Etapa Operativa del Sub-proyecto:

En esta etapa, el Sub-proyecto podrá requerir de mantenimientos y/o

reparaciones, casos en los cuales se tendría trabajos de tipo constructivo

similares a los mencionados para la etapa constructiva, pero de menor

magnitud en extensión de tramos, ya que se trabajaría sobre sitios

puntuales y no en todo el trazado de tubería rehabilitado, según se

presenten desperfectos en los tramos de la red.

3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En

caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.

Variable Número Observación

3.1. Datos por Distrito de Ubicación del Sub-proyecto.

Observación: No necesariamente todo el territorio del distrito indicado es beneficiario del Sub-

proyecto.

3.1.1. Población total

del Distrito.

Asunción:

510.910 habitantes

Fernando de la

Mora:

113.990 habitantes

(DGEEC, 2002)

-----

3.1.2. Población del

Distrito,

desagregada por

género.

Asunción:

Hombres = 238.154

Mujeres = 272.756

Fernando de la

Mora:

Hombres = 54.275

Mujeres = 59.715

(DGEEC, 2002)

-----

3.1.3. Población del

Distrito,

desagregada por

grupos sociales

del Distrito

(incluyendo y

discriminando

indígenas si se

encontraran en

esta área).

----- Distrito de Fernando de la Mora:

Comunidad Afro-Paraguaya Kamba Kua

Ubicación: Fernando de la Mora

Origen: una de las siete comunidades negras que

existen en el Paraguay, descendientes de Kamba,

habitantes traídos como esclavos de Kenia (África),

llegados a Paraguay en 1820.

Población: 300 familias, alrededor de 2.500

personas.

Distrito de Asunción:

619




Comunidad Cerro Poty

Ubicación: Zona del Bañado Sur de Asunción,

colindante con el Cerro Lambaré. Ahí se encuentran

ubicados desde hace más de una década. Cuenta

con 2 Ha. sin título de propiedad.

Familia Lingüística: Guaraní

Etnia/s: Mbyá y Avá

Población: Según el Censo realizado por la SNNA42

en el mes de diciembre del 2008, el Asentamiento

de Cerro Poty cuenta con un total de 135 personas,

conformado por 28 núcleos familiares, donde la

población menor de 17 años alcanza un total de 92

NNAs43

(68% de la población). Un total de 33

NNAs han nacido en Asunción; los demás

provienen de los Departamentos de Canindeyú,

Caaguazú, Guairá, San Pedro, Caazapá y Alto

Paraná.

Actividades de subsistencia: De los 92 NNAs, 81

trabajan en la recolección de materiales reciclados,

la mendicidad y venta de artesanías junto a sus

madres en las calles de Asunción y Lambaré.

(SNNA, 2009).

Servicios básicos: Cuenta con energía eléctrica de

la ANDE y con provisión de agua potable de la

ESSAP S.A.

Comunidades de Bañados

Se puede mencionar la presencia de asentamientos

humanos en las zonas ribereñas de la ciudad de

Asunción, colindantes con el río Paraguay. Estas

zonas son conocidas como Bañado Norte y Bañado

Sur. La población aproximada de 150.000 familias

en toda esa zona, constituida por personas de

escasos recursos y, en ocasiones, denominada

marginal. Además de la Comunidad indígena Cerro

Poty, no se cuenta con otro grupo indígena en los

Bañados.

Grupos de paso

Aquí se puede mencionar la presencia frecuente de

comunidades de población indígena y no indígena,

mayormente del interior del país, que llegan hasta la

Capital para realizar manifestaciones, ocupando

espacios públicos, tales como la Plaza Uruguaya, la

Plaza del Congreso, por citar las más conocidas.

Estos grupos no representan comunidades

establecidas y se las considera grupos de paso por

la ciudad de Asunción.

42 SNNA: Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia. 43 NNAs: Niños, Niñas y Adolescentes.

620




(DGEEC, 2002. Atlas Censal de Pueblos

Indígenas).

3.1.4. Densidad

poblacional del

Distrito.

Asunción: 44 hab/ha

Fernando de la

Mora: 77 hab/ha

(DGEEC, 2002)

-----

3.1.5. Índice de

crecimiento

poblacional del

Distrito.

Asunción: 0,25 %

Fernando de la

Mora: 1,8%

(DGEEC, 2002)

-----

3.2. Datos por Área de Influencia del Sub-proyecto

Observación: El Área de Influencia incluye el conjunto de las tres áreas mencionadas en el ítem 1 de

esta FEPAS. Por las diferencias en el grado de importancia de los impactos que cada una recibe del

Sub-proyecto, se opta por realizar una descripción disgregada de la misma.

3.2.1. Habitantes en el

área de

influencia.

AID del Sub-proyecto:

Asunción: Aprox.

47.757 hab.

Fernando de la

Mora: Aprox.

110.222 hab.

(NK-NKLAC, 2012) 44

AII del Sub-proyecto:

Asunción: 510.910

habitantes

Fernando de la

Mora: 113.990

habitantes

San Lorenzo:

203.150 habitantes

Luque: 185.670

habitantes

(DGEEC, 2012)

i) Área Operativa (AO) del Sub-proyecto:

A la fecha de preparación de esta Ficha no se

tiene identificada la cantidad de viviendas y/o

población asentada sobre cada uno de los

tramos de calles a intervenir.

En el desarrollo del EIAS se podrá incluir una

aproximación de la cantidad de viviendas y de

personas a partir de datos catastrales de

usuarios de la ESSAP.

ii) Área de influencia directa (AID) del Sub-

proyecto:

Estimado considerando el área a ser

intervenida y la densidad poblacional actual.

iii) Área de influencia indirecta (AII) del Sub-

proyecto:

Datos por distritos de influencia indirecta del

Sub-proyecto.

3.2.2. Habitantes en el ----- i) Área Operativa (AO) del Sub-proyecto:

44 Consorcio NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y

Área Metropolitana.

621




área de

influencia,

desagregados

por género.

AII del Sub-proyecto:

Además de los distritos

de Asunción y

Fernando de la Mora:

San Lorenzo:

Hombres = 99.543

Mujeres = 103.607

Luque:

Hombres = 92.464

Mujeres = 93206

(DGEEC, 2002)

No se cuenta con registros de cantidad de

población desagregada por género para esta

área y no se considera su relevamiento en esta y

en demás etapas de estudios del Sub-proyecto.


proyecto:

Se utiliza el % general del Distrito. No se tiene

datos específicos por AID.

Véase el ítem 3.1.2.


proyecto:

Datos por distritos de influencia indirecta del

Sub-proyecto. Véase el ítem 3.1.2.

3.2.3. Habitantes en el

área de

influencia,

desagregados

por grupos

sociales

(incluyendo y

discriminando

indígenas si se

encontraran en

esta área).

----- i) Área Operativa del Sub-proyecto: No se

identifica grupos especiales sobre los tramos a

intervenir.


proyecto:

A la fecha de elaboración de esta Ficha, no se

tiene precisado si las obras de colectores

principales posibilitarían redes de

alcantarillado sanitario que beneficien también

a grupos especiales de los Distritos de

Asunción y Fernando de la Mora.

Como puede observarse en el ítem 3.1.3.,

únicamente en la ciudad de Fernando de la

Mora se encuentra una Comunidad Afro-

Paraguaya, la que podría ser beneficiada a

mediano y/o largo plazo con la extensión de la

red de alcantarillado sanitario. Por otra parte,

no se identifican Comunidades Indígenas que

pudieran ser afectadas directamente, positiva

y/o negativamente, por el Sub-proyecto.

Una mejor identificación será realizada en a

Evaluación de Impacto Ambiental y Social

(EIAS) del Sub-proyecto.


proyecto:

Además de los mismos grupos identificados en

el ítem 3.1.3. para las ciudades de Asunción y

622




de Fernando de la Mora, se tiene para las

demás ciudades del AII:

Distrito de Luque:

Comunidad API

Ubicación: Compañía Laurelty. Se encuentra en

trámites con las Secretaría de Acción Social, la

compra de una propiedad de 3 Ha. en la compañía

Tarumandy, donde desean reasentarse

definitivamente, ya que desde hace más de 20 años

residen de manera irregular en un predio del Hogar

Refugio de la API45

Familia Lingüística: Zamuco

Etnia: Chamacoco Yvytoso

Población: 72 personas; 40 varones, 32 mujeres.

Comunidad Campo Grande

Ubicación: Compañía Campo Grande

Familia Lingüística: Guaraní

Etnia: Mbyá

Población: 27 personas; 13 varones, 14 mujeres.

(DGEEC, 2002. Atlas Censal de Pueblos

Indígenas).

En general, otra consideración de grupos sociales

en Asunción (Capital) y los distritos de Fernando

de la Mora, San Lorenzo, Luque puede hacerse a

partir de los siguientes indicadores generales:

a. Lugar de residencia o barrio: Toda la zona del

Sub-proyecto constituye área de nuevo

asentamiento, construcción de importantes obras

de infraestructura comunitaria (avenidas,

accesos rápidos, ramales asfaltados, circulación

rápida) así como de nuevos complejos

residenciales, de los tipos en alturas,

urbanizaciones cerradas, viviendas

multifamiliares o dúplex.

b. Lugar de oferta de empleos y de centros

comerciales que permiten un movimiento

poblacional creciente tanto de personas

provenientes del área de influencia directa como

de otros barrios y extra zonales (Fernando, San

Lorenzo, Luque y toda la zona Metropolitana de

Asunción).

c. Instalaciones deportivas, recreativas de centros,

instituciones y establecimientos privados.

d. Condominios residenciales familiares y grupos

empresariales de gran poder económico.

45 API: Asociación de Parcialidades Indígenas de Paraguay.

623




Estos indicadores básicos muestran los distintos

escenarios actuales así como futuros del área del

Sub-proyecto, situaciones que obligan un

tratamiento adecuado de la problemática socio

demográfica y organizacional en su conjunto.

3.2.4. Densidad

poblacional del

área a servir.

Asunción: 41,5

hab/ha

Fernando de la

Mora: 53,04 hab/ha

(DGEEC, 2002)

-----

3.2.5. Número de

población /

familia servidos

actualmente en

el Distrito de

ubicación del

Sub-proyecto.

Asunción: 152.390

personas (87,5%)

Fernando de la

Mora: 1.805

personas (1%)

(ERSSAN, 2012)

% del total del Distrito.

3.3. Datos por Comunidad Beneficiaria del Sub-proyecto

Observación: La comunidad beneficiaria es la que contará con la posibilidad de acceder al servicio

de alcantarillado sanitario a partir de la implementación de los colectores principales de este Sub-

proyecto, tanto a corto como a mediano y largo plazo. Geográficamente, se considera beneficiarias a

las poblaciones ubicadas en las zonas geográficas de las microcuencas que serviría cada uno de los 6

colectores principales.

3.3.1. Habitantes de la

comunidad

beneficiaria.

Total: 172.262 hab

Asunción: 55.090

hab

Fernando de la

Mora: 117.172 hab

(NK-NKLAC, 2012)

Población beneficiaria proyectada al año 2012, en

zonas urbanizables de los Distritos de Asunción y

de Fernando de la Mora ubicadas dentro de la

cuenca de alcantarillado sanitario beneficiada con el

Sub-proyecto.


comunidad

beneficiaria,

desagregados

por género.

-----

Se considera el patrón de distribución de la

población por género. Véase ítem 3.1.2.


comunidad

beneficiaria,

desagregados

por grupos

sociales

(incluyendo y

discriminando

indígenas si se

encontraran en

esta área).

----- Véase el ítem 3.2.3. ii) AID de esta Ficha.

En cuanto a la caracterización socio comunitaria se

puede definir población de grupos tales como:

a. Áreas residenciales de familias de mucho poder

adquisitivo

b. Áreas residenciales de familias de clase medio-

alta ligadas a los espacios residenciales creados

por los edificios en alturas, urbanizaciones

cerradas, viviendas multifamiliares o dúplex,

entre otros.

c. Familias tradicionales que desarrollaban

actividades ligadas a la producción

hortigranjeras, cultivos de flores.

d. Residentes temporales ligados a los centros

comerciales empresariales y familiares.

624




e. Viviendas, residencias, comercios.

f. Instalaciones recreativas-deportivas de usos

múltiples y de seguridad

g. Viviendas ligadas a servicios comunitarios como

talleres, depósitos, suministro de alimentos,

vestidos y algunas manufactureras de alimentos,

muebles, artesanales y otras.

Es importante apuntar que en los últimos tiempos el

área del proyecto ha experimentado un cambio

sustancial en el uso del suelo debido a la importante

inversión del gobierno nacional y municipal en

rutas, avenidas, caminos alternativos, la proximidad

a ciudades vecinas, los accesos a otras zonas o

ciudades de la zona metropolitana y regiones del

país, la generación de centros comerciales y de

servicios, etc., inversiones que a corto plazo

aumentarán las dinámicas sociales y poblacionales

en toda la zona del proyecto.

3.3.4. Importancia del

género en el

Sub-proyecto

/Proyecto: ¿Hay

diferencias de

necesidades en

cuanto a acceso

a recursos y a

oportunidades,

barreras y/o

toma de

decisiones entre

hombres y

mujeres en el

contexto del

Sub-proyecto?

---- Etapa constructiva del Sub-proyecto:

Caso de cortes temporales de la provisión de agua

potable por averías de infraestructuras vecinas

durante la instalación de tuberías de alcantarillado:

Se identifica que podría afectar mayormente a

mujeres, por sobrecarga en las actividades

reproductivas, a causa de interrupciones del servicio

de agua, generación de polvos, etc.

Etapa operativa del Sub-proyecto:

Caso de potencial aumento de tarifas y/o

regularización de pagos por el Sub-proyecto: Se

identifica diferencias de afectación por género,

especialmente en el caso de hogares jefaturados por

mujeres. Asimismo, el aumento de tarifas podría

generar la necesidad de reestructurar el presupuesto

familiar, pudiendo afectar la posición de influencia

de la mujer dentro de la vivienda y de la

comunidad, asignando mayor recurso al pago de

servicios básicos y disminuyendo los gastos en

alimentación, salud, vestimenta, educación y

recreación.

En la zona están asentadas importantes instituciones

recreativas, educativas y de servicios donde acuden

preferentemente la familia, mujeres-niños y se

realizan eventos sociales. Clubes como el CIT,

Santa Clara, Asociación del MSPBS, Shopping con

su áreas de cines y eventos, etc., exigirán al

proyecto adecuación de instalaciones en momentos

de alta concentración y trafico, etc.

Tanto en la etapa constructiva como en la operativa

625




del Sub-proyecto, un factor importante constituyen

las organizaciones sociales barriales de las ciudades

de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y

Luque, identificadas con las Comisiones Vecinales,

Clubes deportivos, centros de cultos, áreas verdes y

de expansión, donde participan en igualdad de

condiciones varones y mujeres.

3.3.5. Índice de

Pobreza de la

comunidad

beneficiaria.

Asunción :26,7%

Central urbano:

49,3%

(DGEEC, 2004)

Los índices generales de pobreza de la década del

2000 involucra al 40% de la población total en el

status de pobre; a nivel urbano, los pobres extremos

representan 16%, los pobres no extremos 20%; en

áreas marginales los pobres extremos en el 2007

representan el 24%.

3.3.6. Necesidades

básicas

insatisfechas

(NBI) de la

comunidad

beneficiaria.

Población con NBI en

Calidad de la Vivienda:

Asunción: 79.511

(16%)

Fernando de la

Mora: 19.561

(17,3%)

Población con NBI en

Infraestructura

Sanitaria:

Asunción: 34.286

(6,9%)

Fernando de la

Mora: 8.360 (7,4%)

(DGEEC, 2002)

Se indica los datos distritales, ya que no se cuenta

con datos con mayor desagregación para el área

beneficiaria.

3.3.7. Actividad

económica

principal de la

comunidad

beneficiaria.

Datos del 2007 en el

área del Sub-proyecto:

Tasa de actividad:

60%

Tasa de ocupación:

93%

Tasa del desempleo

total: promedio de

8%.

En cuanto a la

ocupación de la

PEA, 16% está en el

sector del empleo

público, 41%

empleo privado, 7%

patrón-empleador,

23% trabaja por

cuenta propia y 10%

en el sector del

empleo domestico.

Asunción: Aunque la Población Económicamente

Activa (PEA) de la capital del país no ha tenido un

aumento considerable respecto a lo registrado diez

años atrás, duplica actualmente lo observado en el

año 1962. La disminución de la tasa de ocupación

del año 2002 respecto a la obtenida en 1992 indica

que se ha reducido la proporción de personas

ocupadas con relación a las económicamente

activas, e incluso esta tasa llega en el presente a

totalizar un punto porcentual menor que las

obtenidas en el periodo 1972-1982.

La distribución de la PEA según sectores

económicos indica que esta población participa

fundamentalmente en el terciario (comercio y

servicios), ocupando a 8 de cada 10 individuos. El

sector secundario (industria y construcción)

concentra al 16% de los económicamente activos,

mientras que la participación en el primario

(agricultura y ganadería) es prácticamente nula, ya

que Asunción es un área estrictamente urbana.

626




Respecto al comercio, cabe resaltar que este rubro

se ha desarrollado considerablemente en los últimos

años, desplazándose hacia los barrios, donde se

están extendiendo los centros de compras

(shopping) y los supermercados. Los mercados

municipales de alimentos son el Abasto y los

mercados Nº 1, 2, 3, 4 y 5.

A pesar de algunas variantes en el transcurso del

tiempo, desde su fundación y hasta nuestros días

Asunción es el centro de la actividad nacional.

Desde la capital se imparten las principales

resoluciones y proyectos de los poderes del Estado,

y se centralizan la banca, las entidades económicas,

culturales, diplomáticas, sociales, gremiales e

industriales del país.

(DGEEC, 2002)

3.3.8 Índice de

mortalidad y

morbilidad de la

comunidad

beneficiaria.

A modo referencial, se

tiene que en el 2005, las

principales causas de

morbilidad fueron:

Accidentes en

general: 80% (solo

7% del mismo es

por accidente de

tránsito)

Diarrea y

deshidratación: 27%

Anemias en general:

26%,

Desnutrición: 7%

Anemia-parasitosis:

6%.

En el 2002, los estudios

de la STP-DGEEC

sobre mortalidad

consideran como las

principales causas de

muertes:

Afecciones del

sistema circulatorio:

22%

Tumores: 13%

Enfermedades

transmisibles e

infecciosas: 9%

Diabetes: 5%

Afecciones

derivadas del

tránsito y

El proyecto revisa, evalúa, ejecuta e identifica la

necesidad de contar con infraestructura básica,

equipamiento moderno, capacidad de gestión y

contar con una población informada, que colabore

en procesos de sensibilización durante el proceso

constructivo de las obras de los sistemas de redes de

alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales,

de las diferentes cuencas que descargan actualmente

las aguas residuales crudas sin tratamiento alguno

en detrimento del Río Paraguay. Lo que significa

lograr una adecuada y responsable gestión integral

de los agentes que contaminan la ciudad.

Otros agentes que contaminan la ciudad son los

vectores, roedores, aves carroñeras que pululan en

los botaderos espontáneos, en veredas y bermas de

la ciudad. Los arroyos que vierten sus aguas en el

río Paraguay están llenos de basura colmatados de

bolsas de plástico y desperdicios desperdigados a lo

largo de los taludes y aguas de los arroyos o brazos

del río.

En esas condiciones la basura es culpable de

enfermedades respiratorias, parasitosis, alérgicas,

epidérmicas, a los ojos y otras más que afectan

sobre todo a niños y adultos mayores. Por otro lado,

actualmente en los botaderos barriales se juntan

residuos sólidos, orgánicos, industriales,

domésticos, químicos y hospitalarios que por

efectos del escurrido de los residuos húmedos

percolan hacia la superficie del suelo lixiviando, las

aguas superficiales y subterráneas, proceso

altamente perjudicial para la napa y acuífero.

627




traumatismos: 4%

3.3.9. Enfermedades

de origen

hídrico en la

comunidad

beneficiaria.

----- Gastrointestinales, parasitosis y cutánea.

3.3.10. Índice de

Analfabetismo

en la

comunidad

beneficiaria.

Asunción: 5,0%

Fernando de la

Mora: 7 %

(DGEEC, 2002)

Se indica los datos distritales, ya que no se cuenta

con datos con mayor desagregación por comunidad

beneficiaria.

3.4. Datos Generales

3.4.1. Actores/Grupos

de Interés.

Principales

Actores/Grupos

de Interés y su

posible

influencia en el

Sub-proyecto.

----- Se puede mencionar como principales actores a:

Usuarios de la ESSAP en el área de influencia del

Sub-proyecto.

Influencia +: Como receptores y beneficiarios de

las obras del Sub-proyecto, a corto, mediano y/o

largo plazo, podrían constituirse en co-ejecutores

de acciones tendientes al uso apropiado del

Sistema de Alcantarillado Sanitario y a la

expansión de las redes de alcantarillado sanitario

mediante fondos propios comunitarios y/o apoyo

a iniciativas institucionales para el mismo fin.

Influencia -: Potenciales conflictos por oposición

al cambio y/o por la disrupción temporal de

accesos a viviendas, comercios, sitios de

congregación de personas, etc., en tanto que son

ejecutadas las obras.

Municipalidades y grupos o asociaciones

ciudadanas.

Organizaciones No Gubernamentales.

Contratistas del Sub-proyecto.

Consultoría y Fiscalización

Medios masivos de prensa y comunicación (TV,

Prensa escrita, radio, radios comunitarias, centros

alternativos, paneles, pasacalles en lugares

clave).

Comisiones vecinales.

Influencia +: Auto ayuda y organización para

relacionarse con las instituciones estatales y

privadas, circulación.

Influencia -: Potenciales conflictos por oposición

al cambio y/o por la disrupción temporal de

accesos a viviendas, comercios, sitios de

congregación de personas, etc., en tanto que son

ejecutadas las obras.

Instituciones de servicios socio-comunitarios:

clubes, iglesias, centros educativos, etc.

Agencias internacionales de financiamiento

Población no considerada en el Proyecto

Grupos empresariales ligados a la construcción

628




de edificios, caminos, centros comerciales, etc.

Entidades de servicios como Club de leones,

Rotary Club, Clubes deportivos de alta

complejidad: futbol, tenis, etc.

3.4.2. Participación.

Principales

grupos a los que

se divulgará la

información del

Sub-proyecto

y/o que serán

consultados.

----- Usuarios de la ESSAP en el área de influencia del

Sub-proyecto.

Municipalidades.

Secretaría del Ambiente.

Representantes de grupos o asociaciones

ciudadanas en cada zona.

Población en general

Medios de prensa y comunicación.

Comisiones vecinales

Población no considerada en el proyecto

Otros sectores vinculados a la administración de

las inversiones y de los pasivos de la ciudad.

Grupos empresariales ligados a la construcción

de edificios, caminos, centros comerciales, etc.

Entidades de servicios como Club de leones,

Rotary Club, Clubes deportivos de alta

complejidad: futbol, tenis, etc.

Dentro del Plan de Gestión Ambiental y Social del

Sub-proyecto se prevé un Programa de

Comunicación a cargo del Contratista, donde se

definirá los principales grupos que serán

informados sobre el Sub-proyecto, en cada etapa de

las obras.

Es importante, buscar elementos aglutinantes

sobre, la problemática de las redes de

alcantarillado sanitario, vertido en plantas de

tratamiento, limpieza de los arroyos, mejorar y

ampliar la recolección de residuos sólidos,

cambiar la imagen de la Ciudad, motivar actitudes

proactivas tendientes a controlar unos a otros, que

nadie ensucie las calles, que cada uno de los

vecinos pueda llamar la atención a quien no

respete la norma dictada.

Que la autoridad local sancione moderadamente a

los infractores y que sea más severo con los

reincidentes, sensibilizar a los pobladores y tratar de

identificarse con la ciudad donde se vive. Para ello

es necesario e importante a prescindir de las

tendencias paternalistas de disculpar a pobladores

foráneos o de escasos recursos económicos.

3.4.3. Instituciones.

Normas,

valores, reglas, y

comportamiento

s que han sido

Sin datos a la fecha de

elaboración de esta

Ficha

-----

629




institucionaliza-

dos a través de

las relaciones

intra e inter-

grupales

relevantes para

el Sub-proyecto.

3.4.4. Mecanismos de

divulgación y/o

consulta de la

información.

----- La ESSAP contempla un Plan de Comunicación

para el Sub-proyecto, a partir de cuyos lineamientos

el Contratista desarrollará e implementará el

Programa de Comunicación, por etapas del Sub-

proyecto (antes, durante y al finalizar la etapa

constructiva del Sub-proyecto).

3.4.5. Mecanismos

habituales de

presentar

reclamos y/o

resolver

conflictos.

----- Habitualmente, los reclamos y/o conflictos entre la

ESSAP y el público en general son canalizados por

diversas vías:

Reclamos directos a la ESSAP: vía Call Center,

Mesa de Entrada, Centros de Atención a

Usuarios.

Reclamos vía medios de comunicación ajenos a

la ESSAP: periódicos, emisoras radiales,

televisión.

Reclamos directos a los Contratistas de obras de

ingeniería, in situ.

Para todos los Sub-proyectos del PMSAS, se prevé

que la atención y gestión de reclamos y conflictos

se hará siguiendo los lineamientos del Manual de

Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y

Sociales (MAGERCAS).

4. Clasificación del Sub-proyecto en función del Tipo de Construcción - Marque la alternativa que

corresponde.

Tipo de Construcción Opción

a. Construcción nueva [ x ]

b. Ampliación [ ]

c. Rehabilitación [ ]

5. Matriz 2. Clasificación de la Tipología del Sub-proyecto: Abastecimiento de Agua Potable –

Marque la alternativa que corresponde al Sub-proyecto.

El Sub-proyecto no involucra obras de infraestructura de servicio de provisión de Agua Potable,

por lo que la Matriz 2 no se aplica.

630

Tipo de Obras

Alcance

a) Construcción

nueva b) Ampliación c) Rehabilitación

A. Explotación Fuentes

Superficiales (> 500m3/h)

Tipo I Tipo II Tipo III B. Aductoras en áreas no

intervenidas (> 300 mm)

C. Aductoras y Red Primaria

(> 500 mm)

Tipo II Tipo II Tipo III D. Explotación fuentes

superficiales (< 500 m3/h)

E. Planta Potabilizadora

F. Aductoras y Red Primaria

(< 500 mm)

Tipo III Tipo III Tipo III

G. Explotación de Fuentes

Subterráneas (< 15m3/h)

H. Explotación de agua de

lluvia

I. Tanques de

Almacenamiento

J. Estación de Bombeo

K. Red Secundaria Tipo III Tipo III Tipo IV

L. Conexiones

6. Matriz 3. Clasificación de la Tipología de Sub-proyecto de Saneamiento - Marque la

alternativa que corresponde al Sub-proyecto.

Tipo de Obras

Alcance

a) Construcción

nueva b) Ampliación c) Rehabilitación

A. Emisario Subfluvial sin

tratamiento. Tipo I Tipo I Tipo II

B. Planta de Tratamiento

(> 20.000 m3/día).

C. Planta de Tratamiento

(< 20.000 m3/día)

Tipo I Tipo II Tipo III D. Emisario Subfluvial con

tratamiento

E. Emisario

F. Estación de Bombeo

Tipo II Tipo III Tipo III

G. Red Primaria (colectores

primarios)

H. Red Secundaria (colectores

secundarios)

I. Conexiones. Tipo III Tipo IV Tipo IV

631

7. Matriz 4. Clasificación del Sub-proyecto en función de la Sensibilidad del Medio (Natural y

Social)

Sensibilidad

BAJA (B)

Sensibilidad

MODERADA (M)

Sensibilidad

ALTA (A)

(a) General

i. a. Terrenos ondulados a

planos (<15% de

pendiente).

Terrenos ondulados (15 a

35 % de pendiente).

Terreno montañoso o

con relieve accidentado

(>35% de pendiente).

ii. b. Suelos estables. Moderado potencial de

erosión.

Alto potencial de

erosión.

iii. c. Bajo peligro de

degradación ambiental

(deforestación, caza).

Moderado peligro de



Alto peligro de



iv. d. Sin riesgo sísmico. Moderado riesgo sísmico. Alto riesgo sísmico.

v. e. Áreas sin inundación. Zonas esporádicamente

inundadas.

Zonas vulnerables a

fenómenos naturales

como inundaciones,

deslizamientos, flujos.

vi. f. Áreas con usos alternativos

o compatibles a los fines

del proyecto.

Áreas de usos definidos

que pueden coexistir con

el proyecto.

Áreas con usos definidos

que difícilmente pueden

coexistir con el Sub-

proyecto.

vii. g. No se identifican zonas

urbanas densamente

pobladas en el área de

influencia del Sub-

proyecto.

Zonas urbanas

densamente pobladas en

el área de influencia

indirecta del Sub-

proyecto.

Zonas urbanas

densamente pobladas en


directa del Sub-

proyecto.46

viii. h. Afectación parcial de

terrenos y/o

construcciones.

Zonas con riesgo de

ocupación humana.

Necesidad de

reasentamiento con la

ejecución del Sub-

proyecto.

ix. i. Zonas sin antecedentes de

conflicto social.

Zonas con bajo nivel de

conflicto social.

Zonas con alto riesgo de

conflictos sociales a

causa de compromisos

ambientales

incumplidos.

(b) Hábitats Naturales (OP 4.04) y Bosques (OP 4.36)

i. No existen áreas bajo

régimen de Protección

Ambiental o con

previsiones de serlo.

Existen áreas bajo algún

tipo de régimen de

Protección Ambiental, o

bien zonas buffer de

éstas, en área de

influencia indirecta, aun

cuando se prevea que no

serán impactadas.

Existen áreas bajo algún

tipo de régimen de

Protección Ambiental en


directa, aun cuando se

prevea que no serán

impactadas.

ii. No hay presencia de

bosques.

Presencia de bosques

secundarios.

Presencia de bosques

primarios.

46 El Área de Influencia del Sub-proyecto abarca zonas de la cuenca hídrica del arroyo Itay donde se tiene alta demografía (población, tasa de

crecimiento poblacional, densidad poblacional) y ausencia del servicio de alcantarillado sanitario. Justamente estos hechos son los principales que han evidenciado la priorización de las obras de los seis Colectores, a fin de disminuir el impacto del desarrollo humano sobre el territorio.

632

Sensibilidad

BAJA (B)

Sensibilidad

MODERADA (M)

Sensibilidad

ALTA (A)

iii. No se identifican nacientes

de agua, humedales, cursos

de agua o áreas sensibles

en el área de influencia del

proyecto.

Presencia de nacientes de

agua, humedales, cursos

de agua arroyos en el

área de influencia

indirecta.

Presencia de nacientes

de agua, humedales,

cursos de agua en el área

de influencia directa47

.

iv. Áreas de bajo-moderado

grado de biodiversidad.

Moderado-alto grado de

biodiversidad.

Alto grado de

biodiversidad.

v. No se identifican

ecosistemas o hábitats de

cierta importancia en el

área de influencia del

proyecto.

Identificación de

ecosistemas y hábitat con

cierta importancia en el


proyecto.

Ecosistemas

excepcionales o frágiles,

o hábitats con especies

en peligro en el área de

influencia del proyecto,

aun cuando se prevea

que no serán impactados.

(c) Bienes Culturales (OP 4.11)

i. Ausencia de sitios de

reconocido valor histórico,

paleontológico,

arqueológico,

arquitectónico, religioso,

estético, o de otro tipo de

significancia cultural en el


proyecto.

Presencia de sitios de

moderado interés

histórico, paleontológico,

arqueológico,



significancia cultural en


directa del proyecto.48

Presencia de sitios de

alto interés histórico,

paleontológico,

arqueológico,



significancia cultural en


directa del proyecto.

(d) Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)

i. Ausencia de hechos

económicos y sociales directos

resultantes de la

implementación del Sub-

proyecto y causados por: la

privación involuntaria de tierra

que da por resultado: (i) el

desplazamiento o la pérdida de

la vivienda; (ii) la pérdida de

los activos o del acceso a los

activos; o (iii) la pérdida de las

fuentes de ingresos o de los

medios de subsistencia, ya sea

que los afectados deban

trasladarse a otro lugar o no; o

La restricción involuntaria del

acceso a zonas calificadas por

la ley como parques o zonas

protegidas, con los

consiguientes efectos adversos

para la subsistencia de las

Existencia moderada de

hechos económicos y

sociales directos resultantes

de la implementación del

Sub-proyecto y causados

por:

La privación involuntaria de

tierra que da por resultado:

(i) el desplazamiento o la

pérdida de la vivienda; (ii)

la pérdida de los activos o

del acceso a los activos; o

(iii) la pérdida de las

fuentes de ingresos o de los

medios de subsistencia, ya

sea que los afectados deban

trasladarse a otro lugar o

no; o la restricción

involuntaria del acceso a

zonas calificadas por la ley

como parques o zonas

Existencia elevada de

hechos económicos y

sociales directos resultantes

de la implementación del

Sub-proyecto y causados

por:

La privación involuntaria

de tierra que da por

resultado: (i) el

desplazamiento o la pérdida

de la vivienda; (ii) la

pérdida de los activos o del

acceso a los activos; o (iii)

la pérdida de las fuentes de

ingresos o de los medios de

subsistencia, ya sea que los

afectados deban trasladarse

a otro lugar o no; o la

restricción involuntaria del

acceso a zonas calificadas

por la ley como parques o

47 Como el Área de Influencia del Sub-proyecto abarca parte de una cuenca hídrica, se tiene presencia de numerosos cuerpos de aguas superficiales,

siendo uno de los principales el arroyo Itay. 48A la fecha de elaboración de esta FEPAS no se ha realizado aún un relevamiento preciso de la existencia de sitios de interés especial en el AO y/o

en el AID del Sub-proyecto, por lo que se establece la previsión de que sí podría existir alguno que otro sitio particular. En caso que sea

confirmada la presencia de los mismos, se deberá respetar el Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC).

633

Sensibilidad

BAJA (B)

Sensibilidad

MODERADA (M)

Sensibilidad

ALTA (A)

personas desplazadas. protegidas, con los

consiguientes efectos

adversos para la

subsistencia de las personas

desplazadas.

zonas protegidas, con los

consiguientes efectos

adversos para la

subsistencia de las personas

desplazadas.

(e) Pueblos Indígenas (OP 4.10) – Para el caso que exista presencia o apego permanente de

pueblos/comunidades indígenas (CI) en el área de influencia del Sub-proyecto, utilice el

Esquema de Análisis para definir si los mismos son impactados por el Sub-proyecto y si es

necesario elaborar un Plan de Pueblos Indígenas

i. Ausencia de pueblos

indígenas en el área del Sub-

proyecto afectada por sus

impactos.

Presencia o apego colectivo

de pueblos indígenas en

número moderado en el

área del Sub-proyecto

afectada por sus impactos.

Presencia o apego colectivo

de pueblos indígenas en

número elevado en el área

del Sub-proyecto afectada

por sus impactos.

(f) Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)

i. El Sub-proyecto involucra

aguas internacionales No Si

8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –

Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,

anote NA y justifique brevemente.

8.1. Impactos Ambientales – Sociales

Etapa Constructiva Sí / No

Tratamiento o procesos requeridos

Impactos directos, a corto plazo

8.1.1. Riesgos de alteración de estructura y/o

calidad de suelos.

Sí Implementación de las medidas

establecidas en el ítem 3.2.2.1.1.

Aspectos relativos al recurso suelo, del

METAGAS, y en las Especificaciones

Técnicas Particulares Ambientales y

Sociales del Sub-proyecto.

8.1.2. Riesgos de alteración de cursos de

aguas superficiales, napas freáticas,

manantiales.



Aspectos relativos a los recursos de

agua, del METAGAS, y en las

Especificaciones Técnicas Particulares

Ambientales y Sociales del Sub-

proyecto.

8.1.3. Riesgos de alteración de la calidad del

aire.



Aspectos relativos al recurso aire, del




8.1.4. Generación de ruidos y vibraciones. Sí Implementación de las medidas


Aspectos relativos ruidos y

vibraciones, del METAGAS, y en las



proyecto.

8.1.5. Riesgos de alteración del paisaje

urbano.



634




Aspectos relativos al paisaje, del




8.1.6. Riesgos de deterioro y/o pérdida de

vegetación urbana.

No -----

8.1.7. Riesgos de deterioro y/o pérdida de

fauna urbana.

No -----

8.1.8. Riesgos de destrucción, deterioro y/o

pérdida de sitios u objetos

arqueológicos, paleontológicos y/o de

interés turístico.



Aspectos relativos a sitios y/o

monumentos del patrimonio cultural y

arqueológico, del METAGAS, las

establecidas en el MAGERFIC y en las



proyecto, si aplicable.

8.1.9. Riesgos de afectación de sitios de valor

social, recreacional, laboral

(instituciones educativas, plazas,

entes/instituciones de salud, sitios de

congregación o concurrencia de

personas, entre otros).

Sí Se registra presencia de sitios de valor

social, recreacional y laboral, no

obstante los mismos no serán afectados

ya que las obras se realizarán en las

calles y, como máximo, se verán

afectadas las veredas de los sitios en

forma temporal.

Se deberá cumplir con las medidas

establecidas en los ítems3.2.2.3.1.

Aspectos relativos a sitios y/o

monumentos del patrimonio cultural y

arqueológico, 3.2.2.3.2. Aspectos

relativos a la propiedad e

infraestructuras existentes, y

3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la

comunicación social del METAGAS, y

en las Especificaciones Técnicas

Particulares Ambientales y Sociales del

Sub-proyecto.

8.1.10. Riesgos de afectación de

infraestructuras existentes, de la

propiedad pública y/o privada (rotura

de veredas y pavimentos, daños a

muros externos de propiedad pública o

privada, servidumbres de paso).


establecidas y/o derivadas de/en:

Marco de Reasentamiento

Involuntario y Adquisición de

Inmuebles (MPRIAI).

Ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la

propiedad e infraestructuras

existentes, del METAGAS.

Especificaciones Técnicas

Particulares Ambientales y Sociales

del Sub-proyecto

Documentos de Licitación (DL).

8.1.11. Riesgos de deterioro de instalaciones

de servicios básicos urbanos (energía

eléctrica, agua potable, alcantarillado



Aspectos relativos a los servicios

635




sanitario, teléfono). existentes, del METAGAS, en las



proyecto, y en los Documentos de

Licitación.

8.1.12. Disrupción por obstrucción temporal

del tránsito y transporte público (efecto

barrera) (por clausura parcial o total de

calles intervenidas por la obra, desvío

del tránsito vehicular y/o peatonal).


establecidas en los ítems 3.2.2.3.4.

Aspectos relativos a afectaciones de

vías de comunicación y3.2.2.3.12.

Aspectos relativos a la comunicación

social, del METAGAS, en las




Licitación.

8.1.13. Generación de molestias temporales

visuales y/o sonoras a la población

presente en las zonas de obras del Sub-

proyecto, (ubicadas sobre los tramos de

calles a intervenir), a transeúntes y

otros que circulen por la zona.



Aspectos relativos a ruidos y

vibraciones y 3.2.2.1.5. Aspectos

relativos al paisaje, del METAGAS, y

en las Especificaciones Técnicas


Sub-proyecto.

Además, se cuenta con las previsiones

del MAGERCAS, que serán aplicadas

en los casos de que surjan reclamos y/o

conflictos.

8.1.14. Pérdida de oportunidades de ingresos

económicos a partir de intercambio o

venta de bienes y/o servicios por

obstrucción de accesos a los mismos

(obstrucción de accesos a servicios y/o

comercios durante las obras

constructivas, por clausura temporal de

calles, acumulación de materiales de

obra en veredas, generación de polvos).



Aspectos relativos a afectaciones de

vías de comunicación y 3.2.2.3.12.

Aspectos relativos a la comunicación

social, del METAGAS, en las




Licitación.




conflictos.

Los lineamientos mínimos a considerar

son: obligar contractualmente al

Contratista de la reposición de los

bienes, establecer inclusive a través de

la prensa escrita y digital los

cronogramas de desvíos puntuales y

nuevas vías de acceso del tránsito,

indicar los días que se aplicará el cierre

636




de calles y avenidas

8.1.15. Riesgo de accidentes de operarios y/o

de la población presente en las zonas

de obras del Sub-proyecto.



Aspectos relativos a la seguridad de la

población aledaña al

Proyectoy3.2.2.3.8. Aspectos relativos

a seguridad ocupacional, del

METAGAS, en las Especificaciones


Sociales del Sub-proyecto, y en los

Documentos de Licitación.

8.1.16. Cambios respecto al Sub-proyecto por

percepción de riesgo por parte de la

población (sobre temas tales como

interrupción del tránsito, molestias a

transeúntes, contribución al deterioro

de calles, etc.).

Sí Podrían surgir reacciones negativas de

personas de la población del área de

influencia del Sub-proyecto a causa de

las molestias temporales que podrían

causar las obras y/o los operarios

durante la construcción. Es un impacto

a corto plazo.

Se deberá cumplir con las medidas

establecidas en los ítems3.2.2.3.10.

Aspectos relativos a normas de

conducta del personal del Proyecto

y3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la

comunicación social, del METAGAS,

y en las Especificaciones Técnicas


Sub-proyecto.

8.2. Impactos Ambientales – Sociales

Etapa Operativa Si / No

Tratamiento o procesos requeridos

Impactos directos, a corto plazo y largo plazo

8.2.1. Contribución a la mejora de la salud e

higiene de la población beneficiaria.

Sí Mejorará la disposición de las aguas

residuales de las ciudades cuyas zonas

serán beneficiarias del Sub-proyecto,

por medio de la implementación de los

colectores principales y la posibilidad

de construcción de las redes de

Alcantarillado Sanitario.

Se reducirá el uso de cámaras sépticas,

pozos ciegos e, incluso, de la eventual

disposición inadecuada de los efluentes

urbanos (en arroyos, calles, etc.). Con

esto se contribuirá a disminuir la

contaminación de los recursos hídricos

superficiales y subterráneos, causante

de diversas enfermedades de origen

hídrico (salmonelosis, cólera, disentería

y otros).

En la operación del Sub-proyecto, se

deberá atender oportunamente las

637




medidas establecidas en el ítem

3.2.2.3.5. Aspectos relativos a la salud

y calidad de vida de la población de

influencia del subproyecto, 3.2.2.3.6.

Aspectos relativos a la seguridad de la

población aledaña al Proyecto,

3.2.2.3.7. Aspectos relativos a la salud

e higiene en el trabajo, del

METAGAS, en las Especificaciones


Sociales del Sub-proyecto y en el Plan

de Gestión Ambiental y Social derivado

de la EIAS correspondiente.

Impactos indirectos, a corto plazo y largo plazo

8.2.2. Mayor oferta y confiabilidad y mejora

de la economía del Prestador.

Sí Se mejorará la imagen de la Empresa

ante los usuarios por la oferta del

servicio de colecta de aguas residuales,

inexistente en la mayor parte del AID

del Sub-proyecto. Además, la

construcción de los colectores con

capacidad para el largo plazo

incrementará la confianza de los

usuarios en la gestión eficiente de la

Empresa.

La economía de la ESSAP se verá

mejorada por el mayor ingreso

económico que supondrá la operación

de posibles nuevas redes, una vez una

vez que estas sean construidas a partir

de la instalación de los colectores

principales.

8.2.3. Disminución de costos asociados al

tratamiento de los problemas de salud.

Sí Se reducirá la tasa de morbi mortalidad

ligada al saneamiento básico, en

términos de disposición de aguas

residuales. Ligado a esto, se disminuirá

también los gastos en salud humana

mediante los costos evitados en forma

de gastos médicos, días de trabajos

perdidos y de reducción de la

productividad, etc.

La higiene es requisito indispensable

para la salud, solamente contando con

agua potable y un servicio de desagüe

de las aguas negras y grises la familia

podrá ahorrar en medicinas y

hospitalizaciones. El Plan de

Comunicaciones pondrá particular

énfasis en la salud de la población.

8.2.4. Efectos multiplicadores en la cadena de

bienes y servicios del área de

Sí La actividad constructiva del Sub-

proyecto implicará contratación de

638




influencia (contribución a las

economías locales, mediante

generación de empleos y desarrollo de

los sectores productivos).

mano de obra y la adquisición de

materiales constructivos e insumos, que

contribuirán a la economía local.

La habilitación del servicio de colecta,

tratamiento y disposición de las aguas

residuales en partes de las ciudades

beneficiadas permitirá la expansión de

las actividades económicas de las

mismas, ya que proveerán las

facilidades sanitarias para la instalación

de nuevos sitios de comercios,

servicios, fabricación, inversiones en

turismo y/o recreación, etc.

Actualmente una de las principales

limitantes de nuevas inversiones en la

ciudad es la falta del servicio de colecta

de efluentes.

8.2.5. Efecto de engorde y aumento del valor

de la tierra por mejoras de los servicios

y desplazamiento de personas con

menores recursos.

Sí Asimismo, la existencia del servicio de

alcantarillado sanitario creará una

plusvalía, cuyo efecto es aumentar el

precio de los terrenos y como corolario

el m2 de área construida.

El desplazamiento de personas con

menos recursos no puede predecirse

con precisión, ya que la existencia de

redes de alcantarillado sanitario en

zonas con ausencia de este servicio

también podría motivar un mayor

apego de las personas a los sitios que

actualmente ocupan.

8.2.6. Desplazamiento de mano de obra y

economía.

No -----

8.2.7. Degradación visual permanente. No Si bien las obras de colectores serán

permanentes en los sitios de su

ubicación, no se considera una

degradación visual del medio, ya que

permanecen a nivel subsuperficial.

8.2.8. Cambios en la dinámica demográfica

por desarrollo inducido, a corto y largo

plazo.

Sí Véase ítem 8.2.5.

8.2.9. Cambios en la dinámica de la vida

comunitaria y cultural de los diferentes

grupos sociales.

Sí Las áreas que cuenten con un servicio

eficiente de eliminación de sus aguas

residuales podrían modificar ciertos

usos respecto del agua.

8.2.10. Cambios en la cadena de producción

por uso permanente del suelo de

ubicación de obras.

No Las afectaciones de espacios por las

obras son temporales y la influencia de

la ocupación de las vías públicas para

instalación de las tuberías y

consecuente obstrucción de accesos a

los sitios de comercios/servicios no

639




provocará cambios permanentes en la

dinámica económica de las zonas

afectadas.

8.2.11. Cambios en la dinámica económica,

vida comunitaria y cultural, que pueden

producirse a largo plazo.

Sí En cuanto al aspecto económico, se

puede predecir posibles cambios como:

- Traslado en la ubicación de las zonas

comerciales, de servicios y/o

industriales, así como de sectores

residenciales hacia las zonas con

nuevo servicio de alcantarillado

sanitario.

- Cambio en el aspecto económico de

la vida de los usuarios de la ESSAP

en la zona de influencia del Sub-

proyecto, por el futuro incremento de

los costos a pagar por los servicios

sanitarios, agregándose a la tarifa de

agua potable, la correspondiente

tarifa por alcantarillado sanitario.

- Cambios por la posibilidad de

nuevas inversiones económicas

alentadas por la facilidad de acceso a

los servicios sanitarios.

Relativo al aspecto cultural, un punto

favorable observado es que se captó

una actitud positiva de la población,

motivada porque conoce perfectamente

la naturaleza de los problemas que

aquejan a los vecinos en relación al

impacto negativo de la inexistencia de

sistema de alcantarillado sanitario y/o d

del inadecuado servicio en las zonas

donde sí se cuenta con el mismo, por lo

que esto puede contribuir positivamente

al cambio de mentalidad en la

población en general y su consecuente

apoyo a los proyectos de obras de

alcantarillado sanitario y adopción de

conductas de buen uso de las mismas.

8.3. Riesgos Sociales Sí / No Tratamiento o procesos requeridos

8.3.1. Riesgos de resistencia de usuarios de la

ESSAP por aumento de tarifas del

servicio de provisión y/o por

regularizaciones del mismo que

podrían ser inducidos a largo plazo por

las inversiones para mejoras de la red

de distribución.

No No se prevén bajo ninguna

circunstancia relacionada a este Sub-

proyecto, ya que durante la etapa de

diseño del mismo se constató la actitud

positiva de la población, la que está

motivada porque conoce perfectamente

la naturaleza de los problemas que

aquejan a los vecinos en relación al

impacto negativo del inadecuado

sistema cloacal existente y/o la

inexistencia del mismo en importantes

640




sectores del Área Metropolitana.

A mediano y largo plazo se deberá

considerar que estos riesgos podrían

depender de a cuánto ascendería el

aumento y si el servicio lo amerita, por

eso es importante la eficiente operación

y mantenimiento de los servicios.

8.3.2. Riesgos de Economía Política. Captura

de los beneficios, oposición al o

distorsión del Sub-proyecto por actores

influyentes, o bloqueo de su desarrollo.

No -----

8.3.3. Riesgos de conflictos entre la

población presente en el área de obras

del Sub-proyecto y los operarios del

mismo.

Sí Es posible, precisamente para evitarlo

el Contratista debe considerar la

promoción social como un recurso para

planear, capacitar, sensibilizar, y

negociar con la población que se siente

desatendida.

Implementación de las medidas


Aspectos relativos a normas de

conducta del personal del Proyecto y

3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la

comunicación social, del METAGAS,

y en las Especificaciones Técnicas


Sub-proyecto.




conflictos.

8.3.4. Riesgos de conflictos por intereses

diversos entre integrantes de la

comunidad de influencia del Sub-

proyecto y/o de comunidades aledañas.

Sí Los planes de comunicación, los

materiales educativos, las charlas,

talleres y otros eventos servirán para

mitigar el impacto de la desatención

8.3.5. Otros aspectos sociales relevantes de

capital social, humano y productivo del

área de influencia del Sub-

proyecto/Proyecto.

----- Sin datos a fecha de elaboración de esta

Ficha.

Un relevamiento más amplio de

posibles riesgos sociales en el área de

influencia del Sub-proyecto será

realizado en la Evaluación de Impacto

Ambiental y Social (EIAS), según las

áreas de influencia a definir en ésta.

Los datos serán relevados a partir de

fuentes primarias y secundarias.

641

Nota: Desarrollo inducido en la población: afluencia de un número inesperado de extraños trae efectos sociales predecibles para la población

local, incluyendo: (a) Presión sobre los recursos e infraestructura existentes: competición por la leña, materiales de construcción, electricidad,

agua potable, eliminación de desperdicios, pesca y la utilización de terreno para los almacenes o viviendas; (b) Presión sobre las instituciones

existentes que generalmente no pueden hacerse cargo de las funciones más sofisticadas de planificación; (c) Mayor presión sobre las

instalaciones sanitarias y de salud; (d) Colapso de los métodos tradicionales de control y disciplina social.; (e) Mayor marginación de las minorías de la población local, y ensanchamiento de la brecha de la miseria, porque los sectores más vulnerables de la población, incluyendo

los ancianos y las mujeres, deben competir con la población local y los extraños, y estos posiblemente tengan más fuerza política y física.

9. Matriz 5. Categoría Ambiental y Social del Sub-proyecto - Marque la alternativa que

corresponde.

TIPOLOGÍA DEL

SUB-PROYECTO

(TIPO Y

ALCANCE)

RIESGO

Alto Moderado Bajo

CATEGORÍA AMBIENTAL

Tipo I A A B

Tipo II A

B B

Tipo III B B C

Tipo IV B C C

10. Categoría Ambiental y Social

En función al análisis derivado de la Matriz 5, el Sub-proyecto es de Categoría Ambiental y Social

“B”.

Resumen del análisis:

Tipo de Obra: G. Red primaria (Colectores principales)

Alcance: a) Construcción nueva

Resultado: Tipo II

Riesgo: Moderado (Si bien el máximo nivel obtenido de riesgo es el “Alto”, se considera que sólo

se desprende del hecho de considerar las características globales del área de influencia del Sub-

proyecto, donde se tiene medios físicos, bióticos y sociales de diverso nivel de riesgo, pero que no

implican riesgos elevados de afectación negativa a través de las obras del Sub-proyecto, sino

exactamente lo opuesto, que es la provisión de servicio de colecta sanitaria de efluentes urbanos a

zonas geográficas con elevada población y hasta la fecha sin el servicio de alcantarillado).

Categoría Ambiental y Social del Sub-proyecto: “B”

11. Matriz 6. Requerimientos de Estudios del Sub-proyecto en función a Categoría Ambiental y

Social - Marque la alternativa que corresponde.

Categoría A

Riesgo ambiental y social

ALTO

Categoría B


MODERADO

Categoría C


BAJO

Obras urbanas mayores,

enfoque Plan Maestro –

EASEGA y EIAS (Área

Cuestionario Ambiental

Básico (CAB) con Plan de


Básico (CAB)

642

Categoría A


ALTO

Categoría B


MODERADO

Categoría C


BAJO

Metropolitana de Asunción)

TDR de una Evaluación

Ambiental y Social Estratégica

del Plan Maestro de

Alcantarillado de Gran

Asunción


Básico (CAB).

Evaluación de Impacto

Ambiental y Social (EIAS)

específicas para cada caso de

Sub-proyecto.

Si pertinente:

Anexo 2 del MGAS. Marco

de Gestión para Pueblos

Indígenas (MGPI). Véase por

separado.

Anexo 3 del MGAS. Marco de

Políticas de Reasentamiento


Inmuebles (MPRIAI). Véase por

separado.

Gestión Ambiental y Social

(Basado en “Evaluación de

Impacto Ambiental y Social por

Sub-proyecto – EIAS/PGAS

(Anexo 5 del MGAS. TDR

genéricos)).

Si pertinente:


Gestión para Pueblos Indígenas

(MGPI). Véase por separado.




Inmuebles (MPRIAI). Véase por

separado.

(con) Plan de Gestión

Ambiental y Social

Si pertinente:

Anexo 2 del MGAS.

Marco de Gestión para

Pueblos Indígenas (MGPI).

Véase por separado.




Inmuebles (MPRIAI). Véase

por separado.

Otros Sub-proyectos Categoría

A:


Básico (CAB).

Evaluación de Impacto

Ambiental y Social por Sub-

proyecto.

Todos estos estudios tienen como fuente adicional:

Anexo 7 del MGAS. Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales

(METAGAS);

el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS); y

el Manual de Gestión de Recursos Físicos y Culturales (MAGERFIC).

Como este Sub-proyecto es de Categoría Ambiental y Social “B”, y según las evaluaciones más arriba

realizadas, se requerirá únicamente de los siguientes estudios:

Cuestionario Ambiental Básico (CAB) con Plan de Gestión Ambiental y Social (Basado en la

“Evaluación del Impacto Ambiental y Social por Sub-proyecto – EIAS/PGAS (Anexo 5 del MGAS.

TDR genéricos)).

Si la SEAM lo requiriera: Plan de Control Ambiental y Social (PCAS).

Además, deberá implementar los lineamientos de los Manuales de Gestión:

Anexo 7 del MGAS. Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales

(METAGAS);

el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS); y

el Manual de Gestión de Recursos Físicos y Culturales (MAGERFIC), si pertinente.

643

12. Licenciamiento Ambiental –Marque como sea requerido por el Sub-proyecto y confirmado por

la SEAM.

a) Proceso Licenciamiento Ambiental Sub-proyectos Categorías A y B

b) Proceso de Licenciamiento Ambiental para Sub-proyectos Categoría C

No aplica para este Sub-proyecto.

c) Justificación de Proceso de Licencia Ambiental del sub-proyecto

Los resultados de esta evaluación concluyen que este Sub-proyecto es de Categoría B y que seguirá el

proceso (1, 2, 2.1, 4.1, 5 y 6) para la obtención de la Licencia Ambiental.

Nota: La legislación de Paraguay prevé temas sociales en el marco de manejo ambiental. Por tanto, al

referirse a Licencia Ambiental también se está abarcando aspectos sociales.

d) Cronograma del Licenciamiento Ambiental de este Sub-proyecto.

El estado del proceso es el que se presenta en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Cronograma de Licencia Ambiental (Incluye Aspectos Ambientales y Sociales)

Cronograma

Actividad Aplica/No

Aplica

Fecha

i. Elaboración de Cuestionario Ambiental Básico

(CAB)

Aplica -----

ii. Obtención de Certificados de Localización Aplica Máximo 30 días hábiles

2.

Dictamen de

la SEAM

2.2. Estudio de

Impacto

Ambiental (EIA) es

necesario

6.

Licencia

Ambiental (LA) por la

SEAM

1.

Inicio de consultas por

el Titular del

Proyecto. Presentación

del

CuestionarioAmbiental

Básico

(CAB)

3.2. TOR de EIA

por la SEAM

4. 2

Presentación

EIA y Relatorio

de Impacto

Ambiental

(RIMA) por el

Titular del

Proyecto.

2.1. Estudio de

Impacto

Ambiental (EIA) no es

necesario

4. 1.

Presentación

Plan de Gestión

Ambiental

(PGA) pot el

Titular del

Proyecto

5.

Declaración

de Impacto Ambiental

(DIA) por la

SEAM

2.2.

Implemen-tación del

Plan de

Gestión Ambiental

5. Si se detectaran

faltas,

además de las

sanciones,

se pasará por el

Proceso

habitual de

la EIA.

1. SENASA,

completa la

FASEP y 4. el Plan de

Gestión

Ambiental

3. 2.

Informe del PGA a la

SEAM

4.

Archivo de

expediente

por SENASA

bajo

declaración

jurada

2.1.

Informe a la SEAM para

su registro

3.1.

Control aleatorio

por la

SEAM

644

Cronograma

Actividad Aplica/No

Aplica

Fecha

Municipal (CLM). (Municipalidades de

Asunción, Fernando de la Mora).

desde la solicitud de CLM.

iii. Obtención de Declaraciones de No Objeción

Departamental (DNOD) (Gobernación del

Departamento Central).

Aplica Máximo 30 días hábiles

desde la solicitud de

DNOD.

iv. Presentación de Cuestionario Ambiental Básico

(CAB) con propuesta de Términos de

Referencia (TDR) de Plan de Gestión

Ambiental y Social (PGAS), Plan de Control

Ambiental/Social(PCAS) (equivalente a la

Evaluación Ambiental, Categoría B de la OP

4.01 del Banco Mundial) a la SEAM.

Aplica A la obtención de la

DNOD.

v. Presentación de (CAB) con propuesta de TDR

de Estudio de Impacto Ambiental (EIA) (que

incluye un Plan de Gestión Ambiental y Social

(PGAS)/Control Ambiental/Social (PCAS),

equivalente a la Evaluación Ambiental,

Categoría B de la OP 4.01 del Banco Mundial)

a la SEAM

No aplica

según esta

evaluación,

no obstante,

se confirmará

con la

SEAM.

Máximo 30 días hábiles a

partir cumplimiento de

requerimientos del CAB. Si

la SEAM no se expidiere

dentro de este plazo, se

entenderá que no existe la

necesidad de realizar la

EIA.

vi. Dictamen de la SEAM sobre la necesidad de

realizar un Estudio de Impacto Ambiental

(EIA).

No aplica

según esta

evaluación,

no obstante,

se confirmará

con la

SEAM.







necesidad de realizarla

EIA.

vii. Emisión de TOR para EIA por la SEAM. No aplica

según esta

evaluación,

no obstante,

se confirmará

con la

SEAM.







necesidad de realizarla

EIA.

viii. Presentación del EIA/RIMA a la SEAM No aplica

según esta

evaluación,

no obstante,

se confirmará

con la

SEAM.


partir de la fecha de

recepción por el

Proponente de la

notificación para la

realización del EIA y los

TOR.

ix. Requerimiento de Adendas al Plan de Gestión

Ambiental y Social (PGAS) y/o requerimiento

de un Plan de Control Ambiental/Social (PCAS)

u otro estudio específico (equivalente a la

Evaluación Ambiental, Categoría B de la OP

4.01 del Banco Mundial), por la SEAM.

Aplica Máximo 30 días hábiles a


requerimientos del CAB.

x. Requerimiento de Adendas al EIA (que incluye

lo equivalente a la Evaluación Ambiental,

No aplica

según esta



645

Cronograma

Actividad Aplica/No

Aplica

Fecha

Categoría B de la OP 4.01 del Banco Mundial)

por la SEAM

evaluación,

no obstante,

se confirmará

con la

SEAM.

recepción por la SEAM del

EIA.

xi. Presentación a la SEAM de Adendas al Plan de

Gestión Ambiental y Social (PGAS) y/o un Plan

de Control Ambiental/Social (PCAS) u otro

estudio específico (equivalente a la Evaluación

Ambiental, Categoría B de la OP 4.01 del

Banco Mundial) .

Aplica Máximo 15 días hábiles, a


recepción por el

Proponente de la


elaboración de la adenda.

xii. Presentación a la SEAM de Adendas al EIA

(que incluye lo equivalente a la Evaluación

Ambiental, Categoría B de la OP 4.01 del

Banco Mundial).

No aplica

según esta

evaluación,

no obstante,

se confirmará

con la

SEAM.

Máximo 15 días hábiles, a


recepción por el

Proponente de la


elaboración de la adenda.

xiii. Obtención de Licencia Ambiental o documento

interino

Aplica Caso PGAS/PCAS:

Máximo 45 días posteriores

a la presentación en SEAM

del PCAS u otro estudio

específico.

xiv. Implementación/cumplimiento de Plan de

Gestión Ambiental y Social (PGAS)

Aplica Durante la ejecución del

Sub-proyecto.

e) Otras Licencias y Permisos relevantes

No es pertinente para este Sub-proyecto.

13. Responsabilidades Institucionales

Etapa de análisis

Nivel de riesgo ambiental y social Responsable

Categoría A

Categoría B

Categoría C

Ente

Ejecutor Contratista

Fiscalización/

Supervisión BM

Evaluación Perfil FEPAS

FEPAS

FEPAS

X - - X

Prefactibilidad

Estudio de alternativas;

diseño planimétrico

Caso Plan

Maestro -

EASE –

EIAS:

EASEGA,

CAB,

Certificado de

Localización

Municipal (CLM),

Declaración

de Interés Departamenta

l (DID)

Si pertinente:

(PRI) o

(PAI); o

(PPI); entre

otros

estudios.

CAB (CLM y

DID)

Si pertinente Si pertinente:

(PRI) o

(PAI); o

(PPI); entre otros

estudios.

Evaluación

ambiental y social (EAS)

RI o PAI; PPI; entre

otros.

Si pertinente:

CAB (

CLM y (DID)

Si pertinente

(PRI) o (PAI);

(PPI); entre otros

estudios.

METAGAS

MAGERCAS

X - - X

646

Etapa de análisis

Nivel de riesgo ambiental y social Responsable

Categoría A

Categoría B

Categoría C

Ente

Ejecutor Contratista

Fiscalización/

Supervisión BM

Otras Obras

Categoría A:

CAB (

CLM y (DID)

Si pertinente

(PRI) o

(PAI);

(PPI);

entre otros estudios.

MAGERFIC

Factibilidad REAS

EIAS,

Consultas públicas (si

pertinente).

REAS

Plan de

Gestión Ambiental y

Social

(PGAS)

Consultas

públicas (si

pertinente).

REAS

Plan de

Gestión Ambiental y

Social

(PGAS)

Declaració

n Jurada de la

aplicación de METAGAS

Consultas públicas (si

pertinente).

X

X

X

-

-

-

X

Diseño de

Ingeniería METAGAS X X

Preparación

de Pliegos

REAS X X

METAGAS X X

MAGERCAS X X

MAGERFIC X X

Licitación y

Contratació

n

Licencia ambiental

No objeción del Banco

X X

No objeción del

Banco

X X

Licitación para contratación de obras

Licitación para contratación de obras

X X

Ejecución y

Supervisión

de Obras

RESAS X X - X

METAGAS X X X -

MAGERCAS X X X -

MAGERFIC X X X -

Construcció

n Obras

Completada

s y Cierre

Administra-

tivo

REFICAS X X - X

METAGAS X X X -

Operación y

Manteni-

miento

El seguimiento es responsabilidad de cada área operativa según el caso (instituciones

ejecutoras, Juntas de Saneamiento, etc.)

METAGAS

X X

647

Anexo Nº 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS

La siguiente planilla o ficha se desprende del Anexo 10: Modelos de Planillas a

Utilizarse para el MAGERCAS.

Modelo de Ficha de Seguimiento y Monitoreo del Reclamo

Recibido en fecha:……..de……………..de Nº de Expediente:…………./…

Recibido Vía

(marcar):

*Call Center *Centro de

Atención al

Publico

*Mesa de

entrada

*Centro de

Atención al Usuario

*Internet-Pag de

ESSAP

*Nota al Pte.

ESSAP

*Fax

Recibido y Procesado por (Nombre completo)

_______________________________________________________________

_____

Firma:

_________________

__

Resumen del Reclamo/ Conflicto:

……………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………

Prioridad(marcar) Alta Media Baja

Nombre completo del/la

reclamante:_______________________________________________

Numero de C.I.:______________________________________________

Dirección completa:______________________________________________________________

Barrio:_________________Ciudad/Distrito_____________________Departamento_________

_

N° de Celular: 09__ ________________ Teléfono Línea Fija:__________________________

Correo electrónico:______________________________@_______________________________

Remitido a la Gerencia y/o Unidad de:

______________________________________________

En fecha:………….…de………….….de 20……..

Recibido y Procesado por (Nombre completo)

___________________________Firma:_____________

648

Anexo N° 18. Planos de Opciones de Desvíos Alternativos

649

Plano de desvío de tránsito – Asunción (1/2)

650

Plano de desvío de tránsito – Asunción (2/2)

651

Plano de desvío de tránsito – Fernando de la Mora y Luque

652

Anexo N° 19. Costos de Implementación del los Programas del

Plan de Gestión Ambiental y Social

En el presente anexo se detalla los costos de implementación del PGAS. Cabe destacar que

estos costos incluyen, además de los específicos correspondientes a las medidas de

prevención y/o mitigación de impactos, los costos a ítems específicos de las

Especificaciones Técnicas Generales del Sub-proyecto. Dichos costos están resaltados con

un asterisco.

LOTE 1 - MARISCAL ESTIGARRIBIA

Longitud del tramo: 3.107 m

ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO

GS.

PRECIO TOTAL -

GS.

1 Mantenimientos periódicos de

equipos, vehículos y/o maquinarias. unidad 8 2.700.000 21.600.000

2 Material para impermeabilización de

suelos. m2 621 5.000 3.105.000

3 Equipos de Protección Individual. – EPI unidad 80 245.000 19.600.000

4 Contenedores para desechos,

materiales e insumos según su tipo. unidad 186 280.000 52.080.000

5

Servicio de limpieza de sanitarios y

traslado de residuos hasta

contenedores.

dia 466 80.000 37.280.000

6 Pago de tasas por servicio de colecta

de residuos. mes 18 150.000 2.700.000

7

Reposición de pavimentos,

empedrados y veredas, incluidos en la

Oferta de Licitación del Contratista.*

m2 9.321 150.000 1.398.150.000

8 Señalizaciones para identificación de

los sitios de obra. * unidad 60 400.000 24.000.000

9

Señalizaciones para identificación de

los sitios de obra - cinta de seguridad

en rollos de 200 metros. *

unidad 31 29.120 902.720

10 Sanitarios portátiles y cámaras de

disposición de aguas residuales. mes 18 591.300 10.643.400

11 Equipos de combates de incendio

para vehículos y/o maquinarias. unidad 4 172.000 688.000

12 Materiales de cobertura para cargas

de materias primas e insumos. m2 360 5.000 1.800.000

13 Equipamiento de botiquines de

primeros auxilios. unidad 3 240.000 720.000

14 Capacitación y materiales para

capacitación para obreros. unidad 80 110.000 8.800.000

15 Entibado de las paredes de las zanjas.

* ml 3.107 120.000 372.840.000

16 Instalación de cercados y/o muros de

protección de propiedades o sitios. m2 3.728 22.600 84.252.800

17 Decibelímetros para control de ruidos. unidad 1 850.000 850.000

18 Camiones cisterna para

humedecimiento de suelos. mes 18 8.000.000 144.000.000

19 Provisión de asistencia médica. personal 40 3.883.750 155.350.000

653


GS.

PRECIO TOTAL -

GS.

20 Provisión de iluminación artificial. unidad 40 300.000 12.000.000

21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000

23 Trípticos a color ambos lados. unidad 4.143 1.200 4.971.600

24 Publicación estándar blanco y negro

en medio de prensa escrita local. unidad 62 290.000 17.980.000

25 Bomba portátil unidad 1 900.000 900.000

27 Formación de Brigadas personal 10 220.000 2.200.000

28 Monitoreo de la calidad del aire muestro por

mes 18 1.050.000 18.900.000

29 Responsable Socio-Ambiental mes 18 5.000.000 90.000.000

30 Responsable de Seguridad mes 18 2.500.000 45.000.000

Sub total Gs.: 2.540.913.520

Sub total (Sin incluir los costos correspondientes a medidas de las ETGs) Gs.: 745.020.800

LOTE 1 – AVIADORES


ITEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO

GS.

PRECIO TOTAL -

GS.




suelos. m2 552 5.000 2.760.000




5



contenedores.

día 414 80.000 33.120.000


de residuos. mes 18 150.000 2.700.000

7



Oferta de Licitación del Contratista.*

m2 8.277 150.000 1.241.550.000


los sitios de obra.* unidad 30 400.000 12.000.000

9



en rollos de 200 metros.*

unidad 28 29.120 815.360




para vehículos y/o maquinarias. unidad 4 172.000 688.000




primeros auxilios. unidad 3 240.000 720.000

654


GS.

PRECIO TOTAL -

GS.




* ml 2.759 120.000 331.080.000








21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000







mes 18 1050000 18.900.000



Sub total Gs.: 2.169.775.160


LOTE 2 - SANTA TERESA



GS.

PRECIO TOTAL -

GS.




suelos. m2 993 5.000 4.965.000




5



contenedores.

día 744 80.000 59.520.000


de residuos. mes 18 150.000 2.700.000

7



Oferta de Licitación del Contratista. *

m2 14.889 150.000 2.233.350.000

655


GS.

PRECIO TOTAL -

GS.



9




unidad 50 29.120 1.456.000




para vehículos y/o maquinarias. unidad 8 172.000 1.376.000




primeros auxilios. unidad 6 240.000 1.440.000




* ml 4.963 120.000 595.560.000








21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000







mes 18 1050000 18.900.000



Sub total Gs.: 3.834.706.400


LOTE 2 - RAFAEL FRANCO


ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO

UNITARIO GS.

PRECIO TOTAL -

GS.



656


UNITARIO GS.

PRECIO TOTAL -

GS.


suelos. m2 559 5.000 2.795.000

3 Equipos de Protección Individual. –

EPI unidad 80 245.000 19.600.000



5



contenedores.

día 419 80.000 33.520.000


de residuos. mes 18 150.000 2.700.000

7


empedrados y veredas, incluidos en

la Oferta de Licitación del

Contratista. *

m2 8.379 150.000 1.256.850.000



9




unidad 28 29.120 815.360











15 Entibado de las paredes de las

zanjas. * ml 2.793 120.000 335.160.000



17 Decibelímetros para control de

ruidos. unidad 1 850.000 850.000





21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000







mes 18 1050000 18.900.000


657


UNITARIO GS.

PRECIO TOTAL -

GS.


Sub total Gs.: 2.223.056.260


LOTE 3 - ITAY OESTE



UNITARIO GS.

PRECIO TOTAL -

GS.




suelos. m2 1.746 5.000 8.730.000




5



contenedores.

día 1.440 80.000 115.200.000


de residuos. mes 48 150.000 7.200.000

7



Oferta de Licitación del Contratista. *

m2 26.196 150.000 3.929.400.000



9




unidad 87 29.120 2.533.440












* ml 8.732 120.000 1.047.840.000



17 Decibelímetros para control de ruidos. unidad 2 850.000 1.700.000





658


UNITARIO GS.

PRECIO TOTAL -

GS.

21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000







mes 18 1.050.000 18.900.000



Sub total Gs.: 6.315.885.240

Sub total (Sin incluir los costos correspondientes a medidas de las ETGs) Gs.: 1.312.111.800

LOTE 4 - ITAY ESTE



GS.

PRECIO TOTAL

- GS.



2 Material para impermeabilización

de suelos. m2 2.157 5.000 10.785.000

3 Equipos de Protección Individual. –

EPI unidad 160 245.000 39.200.000



5



contenedores.

día 1.248 80.000 99.840.000

6 Pago de tasas por servicio de

colecta de residuos. mes 24 150.000 3.600.000

7


empedrados y veredas, incluidos en

la Oferta de Licitación del

Contratista. *

m2 32.349 150.000 4.852.350.000

8 Señalizaciones para identificación

de los sitios de obra. * unidad 60 400.000 24.000.000

9

Señalizaciones para identificación

de los sitios de obra - cinta de

seguridad en rollos de 200 metros. *

unidad 108 29.120 3.144.960





12

Materiales de cobertura para

cargas de materias primas e

insumos.

m2 720 5.000 3.600.000



659


GS.

PRECIO TOTAL

- GS.



15 Entibado de las paredes de las

zanjas. * ml 10.783 120.000 1.293.960.000

16

Instalación de cercados y/o muros

de protección de propiedades o

sitios.

m2 12.940 22.600 292.444.000

17 Decibelímetros para control de

ruidos. unidad 2 850.000 1.700.000





21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000


24

Publicación estándar blanco y

negro en medio de prensa escrita

local.

unidad 96 290.000 27.840.000



28 Monitoreo de calidad de agua muestras por

mes 12 401.000 4.812.000


mes 24 1.050.000 25.200.000



Sub total Gs.: 7.673.057.160

Sub total (Sin incluir los costos correspondientes a medidas de las ETGs) Gs.: 1.150.393.400

COSTOS GENERALES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL49

LOTE Nº DESCRIPCIÓN COSTO - GS.

1 Mcal. Estigarribia – Aviadores del Chaco 1.329.350.600

2 Santa Teresa – Rafael Franco 1.586.571.300

3 Itay Oeste 1.312.111.800

4 Itay Este 1.150.393.400

TOTAL Gs. 5.378.427.100

TOTAL US$ (Con el cambio de 4.500 Gs. por 1 US$ ) 1.195.206

49 Estos costos totales no incluyen los correspondientes a los derivados de las ETGs que sí fueron detallados en las Planillas.

660

Anexo Nº 20. Plan de Comunicación del Sub-proyecto

661

INTRODUCCIÓN

El Plan de Comunicación como herramienta se utiliza para ofrecer las

informaciones concretas, correctas y en el tiempo preciso, unificando el

discurso institucional, centralizando la divulgación de las informaciones y

sobre todo, proporcionando las informaciones estratégicamente trabajadas,

para lograr la confianza de los actores involucrados y la adhesión de la

ciudadanía al programa, así como para disipar dudas, malentendidos o

interpretaciones erróneas o maliciosas. Incluye el Programa de Difusión.

ALCANCES

El presente Plan de Comunicación consta de dos partes:

A) Primera parte que será responsabilidad de la ESSAP, que lo ejecutará

directamente en partes e incluirá el trabajo conjunto con la

Municipalidades beneficiarias y el Contratista del Sub-proyecto. La

ESSAP estará a cargo del desarrollo e implementación del Plan de

Comunicación; la coordinación será realizada por la Unidad de

Gestión Ambiental y Social (UGAS) de la Gerencia Técnica

B) Segunda parte que será responsabilidad del Contratista. El Contratista

deberá desarrollar e implementar un Programa de Comunicación

(PCOM) que se desprende del Plan de Comunicación desarrollado por

ESSAP para este Sub-proyecto.

El Plan de Comunicación toma como base las previsiones generales descritas

por etapa del Sub-proyecto, definidas en el Marco de Gestión Ambiental y

Social (MGAS) del PMSAS y sus Anexos:

Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de

Inmuebles (MPRIAI)

Marco de Políticas de Pueblos Indígenas (MPPI)

Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales

para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (METAGAS)

Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y

Sociales (MAGERCAS)

Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico

(MAGERFIC).

OBJETIVO GENERAL

Su objetivo es establecer un sistema de comunicación efectiva entre la

comunidad, el contratista de la obra y el gobierno local así como el MOPC,

con el fin de difundir información de interés general de manera estratégica,

conocer y monitorear el entorno de tal manera que pueda identificar a

tiempo limitaciones, posibilitar la minimización de potenciales conflictos y

aprovechar oportunidades que el desarrollo del proyecto plantee.

662

En tal sentido se considerará el diseño e implementación de herramientas

informativas y consultivas como afiches, volantes, cartillas, reuniones, talleres,

instalación de puntos de información, programas radiales, avisos de prensa,

entre otras, que permitan a la comunidad, encontrar información oportuna

para la solución a inquietudes que se presenten por motivo de la

construcción de las obras.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión

pública sobre los objetivos de mejora e impactos del sub-proyecto. Se

comunicará diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los

riesgos asociados a las obras.

Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante

mecanismos de participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el

adecuado control de la ejecución de las obras.

Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida

de los beneficiarios/as directos e indirectos.

Durante la ejecución del Programa de Comunicación, se incluirán

información técnica del mismo y divulgación de su desarrollo y plazos a la

población/actores sociales involucrados, así como información de temas de

otros Programas y/o medidas, en forma coordinada. Información del manejo

del tránsito (asociado a un Programa de Manejo del Tránsito, PMT),

Información de la interrupción de los servicios públicos, Información de la

seguridad de la zona de intervención de obras (asociado a un Programa de

Salud y Seguridad Ocupacional, PSSO, y a un PMT), Información acerca de la

protección de infraestructuras de la propiedad pública y privada,

servidumbres (asociado al Plan de Manejo de Servidumbres, PMS).

El enfoque marca desarrollar una interacción de doble vía, de forma

objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios/as y/o

impactados por el Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del

Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto.

Algunos de los impactos que se pretenden mitigar o minimizare con la ayuda

del PCOM son:

Riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras existentes,

públicas y/o privadas.

Riesgo de accidentes a terceros, molestias a la población.

Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos

comerciales y/o de servicios.

Obstrucción temporal de tramos de calles y de veredas y del tránsito

peatonal y vehicular, entre otros.

DESARROLLO DEL PLAN DE COMUNICACIÓN

663

El presente Plan es elaborado en base al análisis de los objetivos del Sub-

proyecto, sus impactos, el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas FODA50 y los actores. Involucrados

Análisis FODA

El análisis FODA presentado en el siguiente cuadro provee los insumos

necesarios al proceso de planificación, facilitando la información necesaria

para establecer los contenidos a ser transmitidos y para adoptar acciones y

medidas correctivas de los mensajes claves a desarrollar en el plan de

comunicación, así como para definir el rumbo que éste debe tomar.

Análisis FODA.51

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Disponibilidad de fondos en la ESSAP,

obtenido mediante cooperación

financiera y técnica externa con el BIRF.

Existencia de instancias de coordinación

entre varias Gerencias de la Empresa

para la implementación del Sub-

proyecto.

Existencia de una instancia dentro de la

Empresa para promoción y divulgación

de los proyectos y/u obras de mejora de

la ESSAP (Asesoría de Relaciones Públicas

y Prensa).

Existencia dentro de la Empresa de una

instancia de tratamiento y/o

acompañamiento social y ambiental de

los proyectos de ingeniería de la ESSAP

Existencia de un Marco de Cooperación

entre la ESSAP y el Gobierno Local

(Municipalidad de Asunción)52, que

incluye una coordinación permanente

con este en cuanto a la ejecución de

Obras con intervención en vías de

comunicación.

Posibilidad de mejora de la imagen

empresarial, a partir de las

inversiones de mejoras de

infraestructuras.

Posibilidad de mejora de la imagen

empresarial, a partir del inicio de un

acercamiento a los usuarios del

servicio y a la población en general

con la implementación de

estrategias de comunicación y

consulta del Sub-proyecto (Planes de

Comunicación, MAGERCAS).

Educación ambiental, incentivando

la divulgación del cuidado de los

cursos hídricos urbanos.

Contratistas fortalecidos en su

gestión social y ambiental, a través

de la implementación de las

medidas contempladas en los

planes de gestión ambiental y social,

y documentos complementarios.

DEBILIDADES AMENAZAS

Ausencia de un Plan Estratégico de

Comunicación de la Empresa, definido y

Conexiones clandestinas e ilegales a

la red de alcantarillado sanitario, y

50

Reporte de Evaluación Ambiental y Social (REAS) del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS.

51Reporte de Evaluación Ambiental y Social (REAS) del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS

52Se cuenta con un Convenio Interinstitucional entre la ESSAP y el Municipio de Asunción, cuyo objetivo principal es la planificación y

coordinación de actividades entre ambos entes.

664

consolidado.

Insuficientes campañas y/o programas

de educación sanitaria y concienciación

a usuarios sobre uso del agua y la

importancia del pago por el servicio, por

parte de la ESSAP.

Escasa promoción de la Empresa a favor

de una cultura de pago y de cuidado del

recurso agua. Ausencia de estrategias

para reducir la cartera de morosidad

(medios de pago, promociones, etc.).

Descargas de aguas residuales a cursos

hídricos y a canales a cielo abierto.

Redes de alcantarillado sanitario con

vida útil fenecida.

Falta de un plan de fiscalización y control

de conexiones clandestinas.

Carencia de un sistema informático

integral y de datos actualizados de las

redes para control y seguimiento eficiente

de las solicitudes y/o reclamos al servicio

de agua potable.

una actitud de “no pago” por parte

de usuarios.

Conexión de aguas pluviales a la red

de alcantarillado sanitario, lo que

genera colapsos en la red en días de

lluvia.

Poca objetividad en la percepción

hacia la gestión institucional de los

proyectos, por parte de las

Organizaciones gremiales de ESSAP.

Descrédito en la gestión estatal en la

provisión de los servicios básicos y,

específicamente, en el de la ESSAP,

asociado, entre otros, a roturas de

pavimentos, presencia de aguas

servidas en la vía pública,

interrupciones del servicio.

Sensibilidad ambiental-social de los

sitios de intervención de obras: zonas

densamente pobladas, existencia de

vías de comunicación altamente

transitadas, etc., que podrían

ocasionar molestias a la población.

Según los resultados del FODA, se indica que existen más aspectos positivos

que negativos; y que estos la mayoría pueden ser mitigados con el Plan de

Comunicación. Asimismo, el análisis señala los principales ejes de mensajes

que deben ser utilizados de acuerdo con los principales grupos de interés

(actores) que sean identificados, y que serán desarrollados en este

programa.

De este análisis se puede concluir que el plan de comunicación contribuirá a

capitalizar la gestión social de ESSAP, mejorando los medios, canales y

mensajes de comunicación. El Plan es estructurado con un carácter

preventivo, a fin de dar difusión del sub-proyecto en tiempo y forma a los

actores, y en especial a los usuarios de ESSAP.

La implementación oportuna del Plan prevé además ayudar a mejorar la

imagen de la Empresa a partir del inicio de un acercamiento a los usuarios

del servicio y a la población en general, así como contar con Contratistas

que respondan a los objetivos de gestión social y de comunicación.

Difusión según actores involucrados

En el presente cuadro se identifica a los grupos, organizaciones,

entes/instituciones que pueden influir o verse afectadas por el desarrollo de

las obras; luego se cualifican de acuerdo a características importantes,

como ser: su poder en la toma de decisiones, su interés en la problemática,

la posición que podrían adoptar al respecto del Sub-proyecto.

665

De esta manera se identifica anticipadamente con quiénes se cuenta para

apoyar la implementación del Sub-proyecto y quiénes podrían no ser aliados,

a partir de los cuales se establece las estrategias específicas del Plan de

Comunicación que puedan ayudar a garantizar el mayor y mejor apoyo

para el Sub-proyecto.

TIPOS DE

ACTORES

SOCIALES

POSICION

EN EL

TERRITORIO

POSICIONES Y ROLES

EN LAS ESFERAS DE LA

ACTIVIDAD

RELACION ENTRE

ACTORES

ESTRATIFICACIÓN

DE ACTORES Y SU

INFLUENCIA

Usuarios de la

ESSAP53

Local - Área

de

intervención

del Sub-

proyecto

Receptores,

beneficiarios y co -

ejecutores de

acciones tendientes

al uso racional del

servicio a partir de

buenas prácticas

Potenciales

conflictos por

oposición al cambio

y/o la disrupción

temporal de accesos

a viviendas,

comercios, sitios de

congregación de

personas,

Beneficiarios/as Alta incidencia

Gobierno local

- Municipalidad

Distrital Gobierno Local Coordinación y

articulación

Alta incidencia

Comisiones

Vecinales

Comunitaria,

y/o Distrital,

Auto ayuda y

organización

comunitaria para

relacionarse con las

instituciones estatales

y privadas

Potenciales

conflictos por

oposición al cambio

y/o la disrupción

temporal de accesos

a viviendas,

comercios, sitios de

congregación de

personas, o por la

demora de las obras

etc.

Con

organizaciones

sociales de

base y del

municipio.

Alta incidencia

Organizaciones

gremiales de

ESSAP

Local -

Institucional

Reivindicativa frente

al Gobierno Central.

Con

organizaciones

sociales de

base, vecinales

y de municipios,

con

Comunicadores

Media

incidencia

53

Los usuarios de ESSAP se discriminan comercialmente según tres categorías: i) subsidiadas (asentamientos urbanos y

comunidades indígenas), ii) residenciales (viviendas), y iii) no residenciales (industrias, comercios, otros grandes consumidores).

666

TIPOS DE

ACTORES

SOCIALES

POSICION

EN EL

TERRITORIO

POSICIONES Y ROLES

EN LAS ESFERAS DE LA

ACTIVIDAD

RELACION ENTRE

ACTORES

ESTRATIFICACIÓN

DE ACTORES Y SU

INFLUENCIA

y formadores de

opinión

Empresas,

negocios,

Cámaras de

Comercios

Local -

Comercial

privado

Instancia de

representación del

sector.

Potenciales

conflictos por baja

de ingresos

originados por

disrupciones

temporales de

accesibilidad a los

negocios y por

demora de las obras.

Relaciones

oficiales de

prestación de

servicios y

representación.

Con

Agremiados y

sector estatal

correspondiente

Alta incidencia

MOPC

SEAM

ERSSAN

Gobierno

Nacional

Gobernación

Central

Ministerio de

Defensa

Nacional Elaboración de

normas y

administración de

leyes ambientales.

Planeamiento y

construcción de

obras. Toma de

decisiones

De

coordinación,

cooperación y

regulación.

Media

incidencia

Cooperación

internacional

Capital Asistencia técnica y

financiera

De

coordinación

Alta incidencia

ESSAP

Prestador del servicio

de agua potable

Ejecutor Alta incidencia

Comunicadores

y formadores

de opinión

Nacional Difusión e

información a la

población en

general

De

comunicación

Alta incidencia

Transeúntes y

motoristas,

población en

general

Local - Área

de

intervención

del Sub-

proyecto

Potenciales

conflictos por

interrupción del

tránsito, cierre de

calles o desvíos.

Impactados

indirectamente

Media

incidencia

Los niveles de información y consulta se establecen en base de las

necesidades de comunicación por audiencias y por etapas del ciclo del Sub-

proyecto; para estas líneas de actuación se definen unos objetivos

específicos para cada etapa de comunicación, estableciéndose los

mensajes en función a los actores claves

Los mensajes deben ir difundiéndose en función a los 18 meses que durarían

las obras, la difusión del mismo debe empezar por lo menos dos meses antes

e intensificarse un mes antes del inicio de las obras, intensificarse durante las

obras y proseguir al termino de las mismas por lo menos dos meses más. Total

22 meses de implementación del plan

Los mensajes deben ir apoyados en los impactos positivos que las obras

traerán a la ciudadanía y también presentando los riesgos e impactos

negativos asociados a la etapa de construcción

667

Principales Impactos del Sub-proyecto 54

BENEFICIOS/IMPACTOS

POSITIVOS DE LAS OBRAS

RIESGOS, IMPACTOS NEGATIVOS

ASOCIADOS A LAS OBRAS

Mejora de la calidad de vida

con el servicio de


Contribución a la mejora de

la salud e higiene de la

población beneficiaria.

Reducción de los riesgos de

contaminación del agua

potable en la red de

distribución.

Reducción de aportes de

contaminación a recursos de

agua (cursos superficiales,

acuíferos).

Disminución de costos

asociados al tratamiento de

los problemas de salud.

Efectos multiplicadores en la

cadena de bienes y servicios

del área de influencia

(contribución a las economías

locales, mediante generación

de empleos y desarrollo de los

sectores productivos).

Desaliento de la migración.

Mejora en el paisaje de las

calles y el barrio con la

operación del servicio

Riesgos de alteración de estructura y/o

calidad de suelos durante las obras.

Riesgos de alteración de cursos de

aguas superficiales, napas freáticas,

manantiales, durante las obras.

Riesgos de alteración de la calidad del

aire durante las obras.

Generación de ruidos y vibraciones.

Riesgos de alteración del paisaje

urbano durante las obras

Riesgos de afectación de

infraestructuras existentes, de la

propiedad pública y/o privada.

Riesgos de deterioro de instalaciones

de servicios básicos urbanos (energía

eléctrica, agua potable, alcantarillado

sanitario, teléfono) durante las obras.

Obstrucción del tránsito y transporte

público (efecto barrera).

Molestias visuales y/o sonoras a la

población presente en las zonas de

obras del Sub-proyecto, durante las

obras.

Riesgo de accidentes de operarios y/o

de la población presente en las zonas

de obras del Sub-proyecto, durante las

obras.

Pérdida de oportunidades de ingresos

económicos a partir de intercambio o

venta de bienes y/o servicios por

obstrucción de accesos a los mismos.

Riesgos de afectación de sitios de valor

social-recreacional (instituciones

educativas, plazas o de centros de

congregación de personas).

54

Reporte de Evaluación Ambiental y Social (REAS) del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS

668

BENEFICIOS/IMPACTOS

POSITIVOS DE LAS OBRAS

RIESGOS, IMPACTOS NEGATIVOS

ASOCIADOS A LAS OBRAS

Riesgos de conflictos entre la población

presente en el área de obras del Sub-

proyecto y los operarios del mismo.

Riesgos de conflictos por intereses

diversos entre integrantes de la

comunidad de influencia del Sub-

proyecto y/o de comunidades

aledañas.

PLAN OPERATIVO DE COMUNICACIÓN

Se define un Plan Operativo de Comunicación para las siguientes etapas:

Previa a la ejecución de las obras

Durante la ejecución de las obras

Posterior a la ejecución de las obras

Para cada una de las etapas se tendrá el siguiente análisis:

PREVIO A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN PRIMERA ETAPA

La comunicación del Sub-proyecto durante esta etapa prevé anticipar a los

actores identificados, principalmente a los usuarios de la ESSAP y a la

Municipalidad, sobre los Objetivos del Sub-proyecto, alcances, área de

influencia, la duración del mismo y los beneficios que conlleva la

construcción de los colectores con miras a establecer una interacción de

doble vía con los usuarios y/o personas impactadas por el Sub-proyecto de

forma objetiva, clara, transparente y oportuna.

Concienciar a la población acerca de la importancia del Sub-proyecto, del

valor del cuidado de los recursos hídricos así como de las instalaciones

sanitarias de las viviendas, y los beneficios individuales, colectivos y de la

ESSAP para la sustentabilidad de un buen servicio de alcantarillado sanitario.

Generar la confianza en la opinión pública sobre los objetivos de mejora del

sub-proyecto, destacando el impacto positivo de las obras sobre el

mejoramiento de la calidad de vida.

Iniciar con gestiones de acercamiento a los usuarios y actores en general

identificados, a través de la difusión de los proyectos encarados por la ESSAP.

Esto fortalecerá las áreas de comunicación dentro de la empresa, lo que

permitirá replicar estas prácticas a otros sub-proyectos, tanto financiados con

el BIRF como con otras fuentes de financiación (fondos propios, proyectos

con Municipios, otros).

También durante esta etapa, en concordancia con el Manual de Gestión de

Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS), se

669

hará la difusión de la modalidad de acceso a la información y atención a las

solicitudes, reclamos, conflictos y/u otras manifestaciones de los usuarios,

grupos de interés y/o la población en general.

670

Contenido del Plan Operativo de Comunicación, previo a la ejecución de

obras

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA

BLES

Usuarios

de la

ESSAP.

Usuarios de

alcantarillado

sanitario de ESSAP

en los Municipios

beneficiados

informados

acerca de las

obras de los

colectores

principales y la

importancia de

ellos para la

sostenibilidad de

un buen servicio

de saneamiento.

Futuros usuarios

de alcantarillado

sanitario de ESSAP

en municipios

involucrados

informados

acerca de la

necesidad del

cuidado y buen

uso del servicio

para alcanzar su

vida útil

i. La ESSAP

iniciará los

trabajos de

construcción de

colectores

principales en 6

tramos en

fecha a ser

divulgada y por

los contratistas a

ser divulgados

según resultados

de licitación

Las obras de

construcción de

nuevos

colectores

tendrán los

siguientes

beneficios:

mejora de la

calidad del

servicio y en las

condiciones

sanitarias del

entorno;

además ahorros

económico

pues disminuirán

los

mantenimientos

en la red al

construirse de

diámetros

adecuados. Al

disminuir las

pérdidas

también hay

una mejora en

el bienestar de

los transeúntes y

motoristas.

Mejora el

paisaje de las

calles, el

entorno, el

barrio

i. Publicación

de la

Información

sobre el Sub-

proyecto:

propósito,

características,

área de

influencia,

impactos

positivos y

riesgos

asociados a la

construcción de

las obras según

cronograma a

definir.

ii. Educación

Sanitaria sobre

la importancia

de tener en

condiciones las

instalaciones

sanitarias.

iii. Difusión del

MAGERCAS.

i. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

ESSAP

671

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO


BLES

Se tiene un alto

componente de

mejoramiento

del medio

ambiente al

eliminar

descargas

directas a cursos

urbanos.

Las obras

temporariament

e ocasionarán

interrupción del

tránsito, así

como disrupción

temporal de

acceso a

viviendas, lo que

conlleva a

molestias

Las medidas

para evitar las

molestias

temporales a

vecinos y

transeúntes

serán la

implementación

de medidas

preventivas,

obras

complementaria

s temporales

(puentes de

acceso),

señalizaciones

indicativas.

ii. Adecuación

de las

instalaciones

sanitarias y

motivos de

prohibición de

conexión de

desagüe pluvial

a la red.

iii. Estado y

desventajas de

los actuales

672

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO


BLES

sistema de

alcantarillado

sanitario

iv. Modalidad

de acceso al

Sistema de

información y

de atención a

las inquietudes

de los usuarios,

establecido en

el MAGERCAS.

Propietari

os

/Institucio

nes

afectado

s por las

servidum

bres

Propietarios /

Instituciones

informados

acerca de los

trabajos que

serán realizados

en sus predios.

La ESSAP

realizará la

construcción de

colectores que

deberán pasar

por propiedad

privada y

pública

mediante

servidumbres.

i. Difusión de

información

específica

respecto a las

servidumbres y

cronograma

de obras.

Reuniones

informativ

as.

Formalizac

ión de

Servidumb

res.

ESSAP

Gobierno

Local

(Municip

alidades)

Municipio de

Asunción,

Fernando de la

Mora, Luque y

San Lorenzo

informados

acerca de la

construcción de

colectores de

colectores a

realizarse en el

marco del Sub-

proyecto y la

importancia de

ellos para la

construcción de

los colectores

secundarios y la

operación del

servicio como en

el ordenamiento

del tránsito hacia

las calles

alternativas con

las interrupciones

al tránsito en el

sector de obras.

i. La ESSAP

iniciará la

construcción de

colectores

principales en 6

tramos de los

Municipios

beneficiados en

fecha a darse a

conocer. La

fecha estimada

de inicio será

divulgada

durante el año

2012.

Las obras de

construcción

de colectores

tendrán los

siguientes

beneficios:

Mejora de la

calidad del

servicio de

alcantarillado

sanitario,

contribución a

la mejora de

la salud e

i. Ampliar el

Convenio

Marco con los

municipios,

para la

gestión

oportuna

relativa a la

construcción

de colectores

secundarios y

manejo del

tránsito.

ii. Publicación

de la

Información

sobre el Sub-

proyecto:

propósito del

Sub-proyecto,

características

, área de

influencia,

impactos

positivos y

riesgos

asociados a la

construcción

de las obras.

i.

Reunion

es con

actores

claves:

Autorida

des y

funciona

rios

municip

ales.

ii. Pagina

WEB de la

ESSAP.

iii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

ESSAP

673

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO


BLES

higiene de la

población

beneficiaria,

reducción de

los riesgos de

contaminació

n del agua

potable en la

red de

distribución,

reducción de

aportes de

contaminació

n a recursos

de agua

(cursos

superficiales,

acuíferos). Al

disminuir las

pérdidas

también hay

una mejora en

el bienestar de

los transeúntes

y motoristas.

ii. Las obras de

construcción

de colectores

principales

temporariame

nte

ocasionarán

interrupción

del tránsito, así

como

disrupción

temporal de

acceso a

viviendas, lo

que conlleva

a molestias.

Organiza

ciones

gremiales

de ESSAP

Información

divulgada acerca

de la

construcción de

colectores

principales a

realizarse en el

marco del Sub-

proyecto y la

importancia de

ellos para la

sostenibilidad del

PMSAS

i. La ESSAP

iniciará la

construcción

colectores

principales en 6

tramos diversos

sectores de los

Municipios

beneficiados en

fecha a darse a

conocer. La

fecha estimada

de inicio de

i. Publicación de

la Información

sobre el Sub-

proyecto:

propósito del

Sub-proyecto,

características,

área de

influencia,

impactos

positivos y

riesgos

asociados a la

i. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

ESSAP

674

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO


BLES

obras durante el

año 2012 será

divulgada por

ESSAP.

Las obras de

construcción

tendrán los

siguientes

beneficios:

Mejora de la

calidad del

servicio de

alcantarillado

sanitario,

contribución a

la mejora de la

salud e higiene

de la población

beneficiaria,

reducción de los

riesgos de

contaminación

del agua

potable en la

red de

distribución,

reducción de

aportes de

contaminación

a recursos de

agua (cursos

superficiales,

acuíferos).

construcción de

las obras.

ii. Campaña de

difusión de la

situación actual

del

alcantarillado

iii.

Reuniones

de

informació

n y

coordinaci

ón

MOPC

SEAM

ERSSAN

Gobierno

Nacional

Ministerio

de

Defensa

Nacional

Información

divulgada acerca

de los alcances

del Sub-proyecto

y la importancia

de ellos para la

sostenibilidad del

PMSAS

Importancia de la

coordinación

interinstitucional

en el sector agua

y saneamiento

i. La ESSAP

iniciará la

construcción

colectores

principales en

diversos sectores

de los

Municipios

beneficiados en

fecha a darse a

conocer. La

fecha estimada

de inicio de

obras durante el

año 2012 será

divulgada por

ESSAP.

Las obras

temporariament

e ocasionarán

interrupción del

i. Publicación

de la

Información

sobre el Sub-

proyecto:

propósito del

Sub-proyecto,

características,

área de

influencia,

impactos

positivos y

riesgos

asociados a la

construcción de

las obras.

ii. Campaña de

difusión de la

situación actual

de las redes de

alcantarillado

i.

Reuniones

con

actores

clave:

Entes del

sector

ii. Pagina

WEB de la

ESSAP.

iv.

Convenio

de

formalizaci

ón de

usufructo

con la

ESSAP

675

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO


BLES

tránsito, así

como disrupción

temporal de

acceso a

viviendas,

comercios lo

que conlleva a

molestias

Las medidas

para evitar las

molestias

temporales a

vecinos y

transeúntes

serán la

implementación

de medidas

preventivas,

obras

complementaria

s temporales

(puentes de

acceso),

señalizaciones

indicativas.

ii. Con las

Municipalidades

e Instituciones

involucradas

aparte de tener

los mensajes

anteriores, se

buscarán

formalizar un

acuerdo sobre

servidumbres de

paso en caso

de ser

necesarios.

sanitario y sus

alcances

iii. Difusión del

MAGERCAS.

iv. Formalización

del uso de

servidumbres de

paso a través de

Convenios de

usufructos.

Municipali

dad de

Asunción,

Fernando

de la Mora

y Luque.

Comunic

adores y

formador

es de

opinión

Comunicadores

informados

acerca del

PMSAS y del Sub-

proyecto de

Alcantarillado

Sanitario, sus

alcances y plazos

así como de las

instancias de

coordinación

(Municipio, Entes

del sector agua y

saneamiento)

i. . La ESSAP

iniciará la

construcción de

colectores

principales en

diversos sectores

de los

Municipios

beneficiados en

fecha a darse a

conocer. La

fecha estimada

de inicio de

obras durante el

año 2012 será

i. Publicación

de la

Información

sobre el Sub-

proyecto:

propósito del

Sub-proyecto,

características,

área de

influencia,

impactos

positivos y

riesgos

asociados a la

construcción de

i. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

iii.

ESSAP

676

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO


BLES

divulgada por

ESSAP.

Las obras de

construcción y

habilitación de

los colectores

principales

tendrán los

siguientes

beneficios:

Mejora de la

calidad del

servicio de

alcantarillado

sanitario,

contribución a

la mejora de la

salud e higiene

de la población

beneficiaria,

reducción de los

riesgos de

contaminación

del agua

potable en la

red de

distribución,

reducción de

aportes de

contaminación

a recursos de

agua (cursos

superficiales,

acuíferos). Al

disminuir las

pérdidas

también hay

una mejora en

el bienestar de

los transeúntes y

motoristas

Mejora el

paisaje del

barrio y la

ciudad

Las obras de

construcción de

los colectores

temporariament

e ocasionarán

interrupción del

tránsito, así

como disrupción

temporal de

las obras.

ii. Campaña de

difusión de la

situación actual

del

alcantarillado

sanitario en las

zonas.

iii. Educación

Sanitaria sobre

la importancia

de tener en

condiciones las

instalaciones

sanitarias.

iv. Difusión del

MAGERCAS.

Reuniones

informativ

as y

consultivas

sobre los

alcances

de las

obras

677

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO


BLES

acceso a

viviendas, lo que

conlleva a

molestias

Estado y

desventajas de

los actuales

sistema de

alcantarillado

sanitario

Modalidad de

acceso al

Sistema de

información y

de atención a

las inquietudes

de los usuarios,

establecido en

el MAGERCAS.

Població

n en

general.

Población

informada

acerca del

PMSAS y del Sub-

proyecto de

construcción de

colectores, así

como de las

instancias de

coordinación con

Municipios, Entes

del sector agua y

saneamiento).

i. . La ESSAP

iniciará la

construcción de

colectores

principales en

diversos sectores

de los

Municipios

beneficiados en

fecha a darse a

conocer por

ESSAP.

Las obras

afectarán las

vías de

comunicación

de la Gran

Asunción, cuyo

cronograma de

ejecución y de

avance será

definido una vez

adjudicado el

contratista (por

estar ligado a

lotes).

i. Publicación de

la Información

sobre el Sub-

proyecto:

propósito del

Sub-proyecto,

características,

área de

influencia,

impactos

positivos y

riesgos

asociados a la

construcción de

las obras.

ii. Campaña de

difusión de la

situación actual

de las redes de

alcantarillado

sanitario,

iii. Educación

Sanitaria sobre

la importancia

de tener en

condiciones las

instalaciones

sanitarias.

i. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

iii.

Reuniones

informativ

as con

vecinos y

vecinas a

través de

las

Comisione

s

Vecinales,

Consejo

de

Comisione

s

Vecinales

y

organizaci

ones que

trabajan

en los

barrios.

ESSAP

678

DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

OBJETIVO DE COMUNICACIÓN SEGUNDA ETAPA

Promover, mediante la generación de espacios de diálogo permanente, la

participación ciudadana en el control de la adecuada ejecución de las

obras. Así como en la etapa anterior, durante la ejecución del Sub-proyecto

se seguirá informando a los involucrados a través de publicación en los

medios locales radiales, digitales, escritos y/o televisivos, la distribución de

material impreso informativo y/o trípticos (folletería) casa por casa, sobre

temas relativos al avance de la ejecución del Sub-proyecto y otros aspectos

relacionados de los planes y acciones previstos durante la etapa de

construcción de las obras, así como los Planes de Manejo Vial a ser

elaborados por el Contratista en virtud al METAGAS, informando sobre

disrupciones temporales de las vías de comunicación, los accesos

alternativos y otros temas relevantes.

En esta etapa, además de continuar con la difusión del Sub-proyecto a

través medios radiales, escritos y televisivos, se prevé realizar reuniones

programadas con las Municipalidades con el fin de coordinar acciones

durante la implementación de las obras. Estas reuniones serán debidamente

registradas y se contará con el acompañamiento del Contratista responsable

de las obras

También durante esta etapa, en concordancia con el Manual de Gestión de

Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS), se

hará un seguimiento de las posibles consultas que se registren en la Empresa

y que estén relacionados al Sub-proyecto.

Se prevé la la presencia permanente de un Contratista Socio-ambiental en

la zona de obras quien facilitarà en forma constante la comunicación y

recepcione los reclamos si fuera el caso. Asimismo, la Fiscalización

contratada contará con un Fiscal Socio-ambiental encargado de fiscalizar el

cumplimiento de lo establecido respecto a lo ambiental y social del Sub-

proyecto y será la ESSAP S.A. a través de la Unidad de Gestión Ambiental y

Social quien supervisará el cumplimiento de las obligaciones socio-

ambientales.

679

Contenido del Plan Operativo de Comunicación, durante la ejecución de las

obras.

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE

CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS

RESPONS

ABLE

680

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

Usuarios de

la ESSAP

Usuarios de

agua

potable y

alcantarillad

o sanitario

de ESSAP en

la Gran

Asunción

informados

sobre

cronograma

y alcance

de obras de

construcció

n de

colectores

principales

en las zonas

de

intervención

.

Usuarios de

ESSAP en la

Gran

Asunción y

público en

general

informados

sobre la

importancia

de los cursos

hídricos

urbanos y su

relación con

la salud, así

como de la

necesidad

de pago de

los servicios

y el cuidado

de los

mismos para

su

i.

Cronogram

a de

ejecución

de obras y

formas en

que dicha

ejecución

puede

afectar,

temporalm

ente, el uso

de las calles

donde se

realizará la

misma,

accesos

alternativos.

ii.

Necesidad

de

aumentar

la

eficiencia,

la

cobertura y

la

sostenibilida

d del

servicio de

Alcantarilla

do

Sanitario,

así como

de tener en

condiciones

apropiadas

a las

instalacione

s sanitarias

a la red.

iii. Pago

oportuno

i.

Publicació

n del inicio

de obra,

barrios y

calles en

los que se

estará

trabajand

o, accesos

alternativo

s.

ii. Difusión

de los

beneficios

de tener

en

condicion

es

apropiada

s a las

instalacion

es

sanitarias a

la red así

como la

conexión

del sistema

pluvial a la

red

cloacal.

iii. Difusión

de la

importanci

a de tener

en

condicion

es

apropiada

s las

instalacion

es

sanitarias y

i. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

iii.

Reuniones

informativ

as con

vecinos y

vecinas a

través de

la

convocat

oria del

gobiernos

local con

las

Comisione

s

Vecinales

y Consejos

de

Comisione

s

Vecinales

ESSAP

681

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

sostenibilida

d .

Usuarios de

ESSAP en la

gran

Asunción y

público en

general

informados

sobre

mecanismos

de acceso

a espacios

de

retroaliment

ación entre

la

comunidad

y la ESSAP.

como

forma de

mantener la

sostenibilida

d del

servicio.

iv.

Importanci

a de la

participació

n

ciudadana

en el uso

adecuado

de las redes

de

alcantarilla

do sanitario

y motivos

de

prohibición

de

conexión

de desagüe

pluvial a la

red de AS.

las

conexione

s a la red

así como

la

prohibición

de

conectar

el sistema

pluvial a la

red

cloacal.

i.

Publicació

n de la

Informació

n sobre el

Sub-

proyecto:

Nombre y

propósito

del Sub-

proyecto,

objetivo,

alcances.

Nombre

del

Contratista

y del

ente/institu

ción

contratant

e (ESSAP).

En el

material

debe

constar la

dirección

física de la

oficina de

informacio

nes y

reclamos,

dirección

i. Folletería

o material

impreso a

entregar a

los

frentistas

de los sitios

de obra.

ii.

Cartelería

en obra.

Contratist

a

682

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

de mail,

pag web,

número de

teléfono

para

atención

al público

en general

a los

cuales los

Usuarios se

pueden

dirigir en

caso de

que

requiera

informació

n sobre el

alcance

del mismo

o quisiera

realizar un

reclamo

por caso

de

afectación

ambiental

y/o social

negativa

(incluir los

números

de

teléfono

de las

oficinas

del ESSAP,

así como

del Call

Center).

Esta

medida es

concordan

te con el

METAGAS

683

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

y el

MAGERCA

S.

Gobierno

Local

(Municipali

dad)

Municipio

de la Gran

Asunción

informados

sobre

cronograma

de obras de

construcció

n de

colectores,

sus alcances

y zonas de

intervención

.

i.

Cronogram

a de

ejecución

de obras y

formas en

que dicha

ejecución

puede

afectar,

temporalm

ente, el uso

de las calles

donde se

realizará la

misma,

accesos

alternativos.

ii.

Información

del inicio de

obras a

funcionarios

claves de

las

Municipalid

ades,

población

en general.

iii. Pago

oportuno

como

forma de

mantener la

sostenibilida

d del

servicio.

i.

Publicació

n del inicio

de obra,

barrios y

calles en

los que se

estará

trabajand

o, accesos

alternativo

s.

ii. Difusión

de la

importanci

a de tener

en

condicion

es

apropiada

s las

instalacion

es

sanitarias y

las

conexione

s a la red

así como

la

prohibición

de

conectar

el sistema

pluvial a la

red

cloacal.

iii. Difusión

de la

existencia

y

modalidad

i.

Reuniones

con

actores

claves:

Autoridad

es y

funcionari

os

municipal

es.

ii. Pagina

WEB de la

ESSAP.

iii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

ESSAP

684

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

de acceso

al sistema

de

informació

n y de

atención a

las

inquietude

s de los

usuarios,

establecid

os en el

MAGERCA

S.

i.

Publicació

n de la

Informació

n sobre el

Sub-

proyecto:

Nombre y

propósito

del Sub-

proyecto,

objetivo,

alcances.

Nombre

del

Contratista

y del

ente/institu

ción

contratant

e (ESSAP).

En el

material

debe

constar la

dirección

física de la

oficina de

informacio

nes y

i. Folletería

o material

impreso a

entregar al

Municipio.

Cartelería

en obra.

ii.

Reuniones

con

actores

clave:

Autoridad

es y

funcionari

os

municipal

es,

conjuntam

ente con

la ESSAP

Contratist

a

685

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

reclamos,

dirección

de mail,

pag web,

número de

teléfono

para

atención

al público

en general

a los

cuales los

Usuarios se

pueden

dirigir en

caso de

que

requiera

informació

n sobre el

alcance

del mismo

o quisiera

realizar un

reclamo

por caso

de

afectación

ambiental

y/o social

negativa

(incluir los

números

de

teléfono

de las

oficinas

del ESSAP,

así como

del Call

Center).

Esta

medida es

concordan

686

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

te con el

METAGAS

y el

MAGERCA

S.

Comisiones

Vecinales

Población

meta

informada

sobre

cronograma

de obras y

zonas de

intervención

.

Población y

público en

general

informados

sobre la

importancia

de los cursos

hídricos

urbanos y su

relación con

la salud, así

como de la

necesidad

de pago de

los servicios.

i.

Cronogram

a de

ejecución

de obras y

afectacion

es

temporales,

el uso de las

calles de

acceso

alternativas

ii.

Necesidad

de

aumentar

la

eficiencia,

la

cobertura y

la

sostenibilida

d del

servicio de

Alcantarilla

do Sanitario

así como

de tener en

condiciones

apropiadas

a las

instalacione

s sanitarias

a la red.

iii. Pago

oportuno

como

forma de

mantener la

i.

Publicació

n del inicio

de obra,

barrios y

calles en

los que se

estará

trabajand

o, accesos

alternativo

s.

ii. Difusión

de la

importanci

a de tener

en

condicion

es

apropiada

s las

instalacion

es

sanitarias y

las

conexione

s a la red

así como

la

prohibición

de

conectar

el sistema

pluvial a la

red

cloacal.

iii. Difusión

de la

existencia

i. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

iii.

Reuniones

programa

das y

calendariz

adas con

Comisione

s vecinales

y

Coordinad

oras de C.

Vecinales.

ESSAP

687

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

sostenibilida

d del

servicio.

iv.

Importanci

a de la

participació

n

ciudadana

en el uso

adecuado

de las redes

de

alcantarilla

do sanitario

y motivos

de

prohibición

de

conexión

de desagüe

pluvial a la

red de

Alcantarilla

do

Sanitario.

y

modalidad

de acceso

al sistema

de

informació

n y de

atención a

las

inquietude

s de los

usuarios,

establecid

os en el

MAGERCA

S..

i.

Publicació

n de la

Informació

n sobre el

Sub-

proyecto:

Nombre y

propósito

del Sub-

proyecto,

objetivo,

alcances.

Nombre

del

Contratista

y del

ente/institu

ción

contratant

e (ESSAP).

En el

material

debe

constar la

dirección

física de la

oficina de

i. Folletería

o material

impreso a

entregar a

la

población

en

general.

ii.

Cartelería

en obra.

iii. Visitas

casa por

casa de

frentistas

para

entrega

de

materiales

de

difusión.

Contratist

a

688

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

informacio

nes y

reclamos,

dirección

de mail,

pag web,

número de

teléfono

para

atención

al público

en general

a los

cuales los

Usuarios se

pueden

dirigir en

caso de

que

requiera

informació

n sobre el

alcance

del mismo

o quisiera

realizar un

reclamo

por caso

de

afectación

ambiental

y/o social

negativa

(incluir los

números

de

teléfono

de las

oficinas

del ESSAP,

así como

del Call

Center).

Esta

689

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

medida es

concordan

te con el

METAGAS

y el

MAGERCA

S.

Organizaci

ones

gremiales

de ESSAP

Organizacio

nes

informadas

sobre

cronograma

de obras de

construcció

n de de

colectores

principales y

zonas de

intervención

.

i.

Cronogram

a de

ejecución

de obras y

formas en

que dicha

ejecución

puede

afectar,

temporalm

ente, el uso

de las calles

donde se

realizará la

misma,

accesos

alternativos.

ii. Pago

oportuno

como

forma de

mantener la

sostenibilida

d del

servicio.

i.

Publicació

n del inicio

de obra,

barrios y

calles en

los que se

estará

trabajand

o, accesos

alternativo

s.

ii. Difusión

de los

beneficios

de tener

en

condicion

es

apropiada

s a las

instalacion

es

sanitarias a

la red así

como la

conexión

del sistema

pluvial a la

red

cloacal.

iii. Difusión

de la

existencia

y

modalidad

de acceso

i. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

ESSAP

690

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

al sistema

de

informació

n y de

atención a

las

inquietude

s de los

usuarios,

establecid

os en el

MAGERCA

S.

i.

Publicació

n de la

Informació

n sobre el

Sub-

proyecto:

Nombre y

propósito

del Sub-

proyecto,

objetivo,

alcances.

Nombre

del

Contratista

y del

ente/institu

ción

contratant

e (ESSAP).

En el

material

debe

constar la

dirección

física de la

oficina de

informacio

nes y

reclamos,

i. Folletería

o material

impreso a

entregar.

Contratist

a

691

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

dirección

de mail,

pag web,

número de

teléfono

para

atención

al público

en general

a los

cuales los

Usuarios se

pueden

dirigir en

caso de

que

requiera

informació

n sobre el

alcance

del mismo

o quisiera

realizar un

reclamo

por caso

de

afectación

ambiental

y/o social

negativa

(incluir los

números

de

teléfono

de las

oficinas

del ESSAP,

así como

del Call

Center).

Esta

medida es

concordan

te con el

692

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

METAGAS

y el

MAGERCA

S.

MOPC

SEAM

ERSSAN

Gobierno

Nacional

Entes del

sector

informados

sobre

cronograma

de obras de

construcció

n de nuevos

colectores y

zonas de

intervención

.

i.

Cronogram

a de

ejecución

de obras y

formas en

que dicha

ejecución

puede

afectar,

temporalm

ente, el uso

de las calles

donde se

realizará la

misma,

accesos

alternativos.

i.

Publicació

n del inicio

de obra,

barrios y

calles en

los que se

estará

trabajand

o.

iii. Difusión

de la

existencia

y

modalidad

de acceso

al sistema

de

informació

n y de

atención a

las

inquietude

s de los

usuarios,

establecid

os en el

MAGERCA

S.

i.

Reuniones

con

actores

claves:

Entes del

sector

ii. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ESSAP

Comunica

dores y

formadores

de opinión

Comunicad

ores

informados

sobre

cronograma

de obras de

construcció

n de

colectores y

zonas de

intervención

i.

Cronogram

a de

ejecución

de obras y

formas en

que dicha

ejecución

puede

afectar,

temporalm

i.

Publicació

n del inicio

de obra,

barrios y

calles en

los que se

estará

trabajand

o, accesos

alternativo

i. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

ESSAP

693

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

.

Comunicad

ores

informados

sobre la

importancia

de los cursos

hídricos

urbanos y su

relación con

la salud, así

como de la

necesidad

de pago de

los servicios.

ente, el uso

de las calles

donde se

realizará la

misma,

accesos

alternativos.

ii.

Importanci

a de la

participació

n

ciudadana

en el uso

racional del

servicio.

s.

ii. Difusión

de la

existencia

y

modalidad

de acceso

al sistema

de

informació

n y de

atención a

las

inquietude

s de los

usuarios,

establecid

os en el

MAGERCA

S.

iii.

Establecimi

ento de

sinergia en

las

acciones.

.

iii.

Gacetilla

de prensa

i.

Publicació

n de la

Informació

n sobre el

Sub-

proyecto:

Nombre y

propósito

del Sub-

proyecto,

objetivo,

alcances.

Nombre

del

Contratista

y del

ente/institu

i. Folletería

o material

impreso a

entregar.

ii.

Cartelería

en obra

Contratist

a

694

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

ción

contratant

e (ESSAP).

En el

material

debe

constar la

dirección

física de la

oficina de

informacio

nes y

reclamos,

dirección

de mail,

pag web,

número de

teléfono

para

atención

al público

en general

a los

cuales los

Usuarios se

pueden

dirigir en

caso de

que

requiera

informació

n sobre el

alcance

del mismo

o quisiera

realizar un

reclamo

por caso

de

afectación

ambiental

y/o social

negativa

(incluir los

695

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

números

de

teléfono

de las

oficinas

del ESSAP,

así como

del Call

Center).

Esta

medida es

concordan

te con el

METAGAS

y el

MAGERCA

S

Población

en general.

Población

en general

informada

sobre

cronograma

de obras de

construcció

n de

colectores.

Población

en general

informada

sobre la

importancia

de los cursos

hídricos

urbanos y su

relación con

la salud, así

como de la

necesidad

de pago de

los servicios.

i.

Cronogram

a de

ejecución

de obras y

formas en

que dicha

ejecución

puede

afectar,

temporalm

ente el

acceso por

ejemplo y

sus

alternativas

ii.

Importanci

a de la

participació

n

ciudadana

en el uso

racional del

agua

potable.

i.

Publicació

n del inicio

de obra,

barrios y

calles en

los que se

estará

trabajand

o, accesos

alternativo

s.

ii. Difusión

de la

existencia

y

modalidad

de acceso

al sistema

de

informació

n y de

atención a

las

inquietude

s de los

usuarios,

i. Pagina

WEB de la

ESSAP.

ii. Medios

locales

(radiales,

escritos,

digitales y

televisivos)

.

ESSAP

696

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

establecid

os en el

MAGERCA

S.

i.

Publicació

n de la

Informació

n sobre el

Sub-

proyecto:

Nombre y

propósito

del Sub-

proyecto,

objetivo,

alcances.

Nombre

del

Contratista

y del

ente/institu

ción

contratant

e (ESSAP).

En el

material

debe

constar la

dirección

física de la

oficina de

informacio

nes y

reclamos,

dirección

de mail,

pag web,

número de

teléfono

para

atención

al público

en general

i. Folletería

o material

impreso a

entregar

ii.

Cartelería

en obra

iii. Diseño

de

materiales

de difusión

(dípticos,

trípticos).a

todo color

contenien

do los

objetivos

de las

obras,

alcances,

cronogra

ma de

trabajo y

dirección

física,

teléfono,

mail, pág.

web para

mayor

informació

n o

reclamo,

en las

oficinas

por tramos

a

habilitarse

y en Essap.

iv.

Contratist

a

697

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO

MENSAJE


RESPONS

ABLE

a los

cuales los

Usuarios se

pueden

dirigir en

caso de

que

requiera

informació

n sobre el

alcance

del mismo

o quisiera

realizar un

reclamo

por caso

de

afectación

ambiental

y/o social

negativa

(incluir los

números

de

teléfono

de las

oficinas

del ESSAP,

Elaboració

n de spot

radial para

difusión en

emisoras

comercial

es y radios

comunitari

as sobre

los

alcances

de las

obras, los

impactos

positivos y

los riesgos

durante

las obras

698

POSTERIOR A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN TERCERA ETAPA

Informar a la población en general sobre los resultados finales y la operación

del Sub-proyecto. Se pretende así difundir el impacto y resultados de la

ejecución satisfactoria de las obras sobre la calidad de vida de los

beneficiarios directos e indirectos

Contenido del Plan Operativo de Comunicación posterior a la ejecución de

obras.

PUBLICO

META

RESULTADO

ESPERADO


-BLE

Usuarios de

la ESSAP

Gobierno

Local

(Municipali

dad)

MOPC

SEAM

ERSSAN

Gobierno

Nacional

Comunica

dores y

formadores

de opinión.

Población

en general

Usuarios de la

ESSAP en la Gran

Asunción,

población en

general, actores

claves

gubernamentales

y no

gubernamentales

informados

acerca de los

resultados finales

y la operación del

Sub-proyecto.

iBrindar

masivamente

información

acerca de la

cantidad de

metros de

colectores

principales

construidos

que redundará

en la mejora de

la calidad de

vida y del

ambiente.

ii. Pautas claras

acerca de la

importancia de

tener en

condiciones

apropiadas las

instalaciones

sanitarias y las

conexiones a la

red así como la

prohibición de

conectar el

sistema pluvial

a la red

cloacal.

iii. Modalidad

de acceso al

Sistema de

información y

de atención a

las inquietudes

de los usuarios,

establecidos en

el MAGERCAS.

i. Difusión de

los resultados

finales del

Sub-proyecto,

costos de la

inversión,

costos del

servicio de

alcantarillado

sanitario y

número de

usuarios a ser

beneficiarios

del sistema

ii. Difusión de

la modalidad

de acceso al

Sistema de

información y

de atención a

las

inquietudes

de los

usuarios,

establecidos

en el

MAGERCAS.

i. Publicación

en la Página

WEB de la

ESSAP.

ii.

Publicación

en los

medios

locales

(radiales,

escritos y

televisivos).

iii. Reuniones

con actores

claves:

Autoridades

y

funcionarios

municipales.

ESSAP

699

Finalizadas las obras del Sub-proyecto, se prevé medir el grado de

cumplimiento de las metas y objetivos propuestos conforme a cada etapa

del proceso, así como la difusión a los diferentes actores mediante la

divulgación del informe final de resultados, con énfasis en los impactos

ambientales y sociales positivos.

ARREGLOS INSTITUCIONALES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTE PLAN DE

COMUNICACIÓN

El presente Plan de Comunicación es de responsabilidad de la ESSAP, que lo

ejecutará directamente en etapas e incluirá – el trabajo conjunto con las

Municipalidades de la Gran Asunción beneficiarias y el Contratista del Sub-

proyecto.

Es responsabilidad de la ESSAP el desarrollo e implementación del Plan de

Comunicación; la coordinación será realizada por la Unidad de Gestión

Ambiental y Social (UGAS) de la Gerencia Técnica (GT) y la ejecución por la

Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa de la Presidencia (ARPP).

ESSAP celebrará Acuerdos Operativos detallados sobre la base del Convenio

Marco que cuenta con la Municipalidad de Asunción y otros Municipios del

área metropolitana beneficiarios.

El Contratista desarrollará las actividades de este Plan, tal como se indica en

los cuadros cuyas responsabilidades en ellos recaen. El programa está

acorde con el METAGAS y con el MAGERCAS, manuales en los que ya se

establecen medidos generales a implementar.

MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y RESULTADOS

Para las actividades señaladas en el presente Programa de Comunicación,

la ESSAP prevé un sistema de monitoreo y evaluación según etapas

establecidas en el Sub-proyecto, a los fines de identificar los logros y

debilidades de las acciones ejecutadas y realizar reajustes necesarios. La

Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) será la instancia responsable

de supervisar la implementación del Plan de Comunicación e identificar

lecciones aprendidas e incluirlas de acuerdo pertinencia en el Plan y

estrategias de comunicación, como también de dar retroalimentación a los

involucrados sobre el Plan de Comunicación. Esto significa que los resultados

que se obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los involucrados

en el Plan de Comunicación.

Como lineamientos de las actividades de monitoreo y evaluación del Plan

de Comunicación se considera los siguientes:

Para el caso de las reuniones:

Se tendrán planillas de participantes de reuniones como fuentes de

verificación de las reuniones realizadas y los asistentes. Se deberán

sistematizarlas de modo a conocer el porcentaje de participación, en

cada etapa del Sub-proyecto, y la población estimada a la que se llegó

directamente, sobre el total estimado en el Sub-proyecto.

700

La sistematización será desarrollada bajo el enfoque de que no se trata

solo de hacer llegar información adecuada a los grupos de interés, sino

también que se recojan las percepciones e información de los diferentes

actores claves de modo que se retroalimente y re direccione el proceso.

También se sistematizaran los posibles reclamos surgidos y los plazos para

resolver o responder los mismos, así como las soluciones alternativas que se

han planteado.

Luego de un mes después del cierre de la primera etapa se realizará la

evaluación de la efectividad de la estrategia aplicada por el Plan de

Comunicación, de forma a tomar nuevas decisiones o fortalecer lo

establecido previamente en la presente propuesta.

La sistematización de la información será realizada por el Departamento

Social de la Unidad de Gestión Ambiental y Social de ESSAP, en

coordinación con otras áreas de la Empresa, y las oficinas de información

montadas en zona de obras, mediante la recepción de la información de

todos los grupos que realizaron las reuniones informativas, a los fines de

recuperar las lecciones aprendidas, exaltar las buenas prácticas y señalar

los errores que no deben cometerse en el futuro.

Para el caso de material impreso:

Cantidad de boletines distribuidos a través de ESSAP y/o los Contratistas

casa por casa y en reuniones informativas.

Cantidad de llamadas recibidas buscando información sobre el Sub-

proyecto, tanto en el Call Center como en los Centros de Atención al

Público de la ESSAP.

Para el caso de medios de comunicación (radial, escrito, digital, televisivo):

Pautaje de difusión a través de medios radiales y/o televisivos, cantidad,

horarios y medios

Cantidad de publicaciones en medios escritos, digitales, radiales pagados

o no pagados

Difusión de resultados e sistematización

Una vez compilados todos los datos y sistematizado el proceso que conllevo

las obras y con su consiguiente participación de la población meta y su

proceso, se difundirá los resultados del monitoreo y evaluación a nivel

interno de la empresa y a nivel de la instituciones gubernamentales

involucradas a modo que sirva de ejercicio de buenas prácticas las

experiencias positivas rescatadas y como lecciones inferidas de los procesos

que debieron ser corregidos.

701

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN BAJO RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA

El Contratista deberá implementar el Programa de Comunicación (PCOM)

que se desprende del Plan de Comunicación desarrollado por ESSAP para

este Sub-proyecto, mencionado más arriba.

Las tareas que estarán a cargo del Contratista del Sub-proyecto, aparte de

las que se presentan a continuación en el Programa de Comunicación, son

concordantes con el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del

PMSAS, el METAGAS y el MAGERCAS. El Contratista, en coordinación y bajo

supervisión de la ESSAP tendrá responsabilidades operativas específicas

durante la ejecución de las obras.

Objetivos Generales

Programa de Comunicación (PCOM) por parte del contratista estará previsto

en los Documentos de Licitación y tiene por objetivos generales, ayudar a la

prevención/mitigación de algunos impactos negativos identificados y dar a

conocer los impactos positivos para la salud ambiental y la población. El

mismo se elabora con los lineamientos básicos del METAGAS y de los

establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y a

ser provisto por la ESSAP al Contratista.

Objetivos Específicos

Proporcionar la información correcta y precisa acerca de los objetivos y

alcances del proyecto de alcantarillado sanitario, las acciones para las obras

y el impacto beneficioso para la población.

Destinatarios o Población Meta

1. Vecinos propietarios de viviendas de los barrios beneficiados.

2. Propietarios de comercios.

3. Propietarios de industrias.

4. Empresas privadas. y públicas del área de influencia

5. Autoridades municipales.

6. Formadores de opinión.

7. Organizaciones Vecinales.

8. Futuros usuarios de sistema de alcantarillado.

Acciones Específicas

Las tareas/actividades prioritarias a desarrollar por la Contratista son las

siguientes:

Previa a las obras:

Impresión de materiales, folletos u otros similares (trípticos) para

comunicar los alcances de las obras en las diferentes etapas. El material

debe ser impreso a todo color, en papel ilustración de 120 grs. y en el debe

constar toda la información requerida por el usuario/a en cuanto a

alcances de la obra, monto invertido, etapas de construcción,

702

cronograma de obras y la operación el servicio.

También en el material debe constar la dirección física de la oficina de

informaciones de ESSAP (Oficina central y Centros de Atención al Público

cercanos a los sitios de obras con los que ya cuenta la Empresa), dirección

de mail, pág. web, número de teléfono para atención al público en

general a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera

información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por

caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de

teléfono de las oficinas del ESSAP, Todos los materiales deben ser revisados

y autorizados por Essap para su impresión y distribución

Preparación a la población acerca de los beneficios que conlleva la

construcción de la obra. Durante un tiempo prudencial, 15 días antes del

inicio de las obras, se le debe informar a la comunidad sobre el proyecto,

su proceso, la duración de la construcción y sus implicaciones, molestias

que generará la obra y los beneficios que se obtendrán con la

construcción del proyecto. Esta información será a través de las visitas

casa por casa y entrega de materiales informativos sobre la obra

Diseño y habilitación de una Página Web conteniendo todos los elementos

necesarios para dar a conocer el proyecto, informarse del avance de los

mismos, poder realizar una consulta y efectuar quejas si fuere necesario vía

on-line. El diseño de la pagina debe contar con lineamientos de la Essap y

su autorización respectiva para ir avanzando

Presentaciones públicas con convocatoria de medios de prensa de las

actividades del Proyecto. Difundir los materiales producidos en los distintos

eventos organizados en el marco de la difusión del proyecto como ser

talleres, seminarios y actos públicos con su respectivo apoyo logístico para

preparar y ambientar el local, así como el servicio de agua y café

permanente

Durante las obras:

Instalación de carteles relacionados con el sub-proyecto en su área de

influencia: Los carteles contendrán: Nombre y propósito del Sub-proyecto,

objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución

contratante (ESSAP); publicación de números de teléfono a los cuales los

Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el

alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación

ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las

oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Comunicar la presencia de

personal de obra en las localidades cercanas y las medidas tomadas

para evitar conflictos con la población local.

Informaciones y reclamos en zona de obras. Así como lo establece el

703

METAGAS, a fin de cubrir las necesidades de dar respuesta a los usuarios,

transeúntes y personas en general que requieran información y que

soliciten realizar un reclamo relativo al proyecto, se prevé la presencia de

un contratista socioambiental en forma permanente en los sitios de obras.

Además, ESSAP contará con un fiscal socioambiental, que deberá

fiscalizar el cumplimiento de los Planes y Programas socioambientales, así

como lo establecerán las Especificaciones Técnicas Ambientales y

Sociales del Documento de Licitación.

El contratista socioambiental con fichas de registros para posibles

reclamos que se presenten durante las obras, un sistema de proceso del

reclamo, y de respuestas, materiales de difusión a entregar y los canales

de ida y vuelta con las organizaciones de vecinos, y en caso de

calendarizar reuniones informativas con los mismos, lo hará

coordinadamente con el área socioambiental de la ESSAP.

Participación de las reuniones con el Municipio, Comisiones Vecinales,

Comunicadores u otros grupos: de interés alrededor del sub-proyecto,

cuando ESSAP así lo solicite o autorice.

Comunicación sobre las obras con debida anticipación a los posibles

afectados y las autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de

la obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La

notificación podrá realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para

su seguimiento, a través de la Fiscalización.

Comunicación sobre suspensión de servicios públicos (ESSAP, Copaco,

Ande, etc.) y privados (Cables, Aguateras, Fibras Opticas, etc.) a causa

de trabajos en donde se realizan las actividades naturales de la fase de

construcción. Esta comunicación se deberá realizar a los afectados con

48 hs de anticipación y reiterar 24 hs antes de la suspensión del servicio. En

la comunicación se debe estimar el tiempo que llevara la suspensión del

servicio

Notificación semanal a la ESSAP sobre los avances de las tareas de

comunicación de la obra y presentación de plan de trabajo para las

semanas y meses sub-siguientes de manera a tener una fluida

comunicación con ESSAP y poder realizar ajustes de ser necesarios.

Registro de la información en prensa: Seguimiento y registro de todas las

publicaciones relacionadas directamente al proyecto y demás

publicaciones referentes a la participación de Municipalidades, empresas,

industrias y vecinos en general.

704

Medios de difusión a utilizar:

Para el tramo a intervenir, la divulgación del plan de desvíos y apoyo

necesario a la población se realizará mediante:

Folletos u otros similares para comunicar los alcances de las obras en las

diferentes etapas.

De ser posible, se podrían colocar pasacalles en lona con impresión

digital, (Se recomienda instalar 2 pasacalles por cada frente de obra).

Estos deberán ser previamente consultados con el Municipio

correspondiente en caso de decidir su colocación.

Avisos Radiales: se recomienda que el proyecto sea difundido 30

segundos en 5 emisoras comerciales, durante siete días (1 semana) 1 vez

al día antes del inicio de las obras. Además, se deberán realizar 2 avisos

radiales durante 1 semana, 1 al iniciar el contrato y 1 una a la finalización

del mismo.

Reuniones o Audiencias públicas que incluyan a autoridades y

representantes de los Municipios beneficiados, comerciantes, industriales,

vecinos y usuarios en general.

Pagina Web de la Obra donde los beneficiarios/as podrán informarse de

los avances de las obras, posibles afectaciones temporales a los frentistas,

comercios, industrias, etc, medidas preventivas de mitigación y espacio

virtual de contacto con la ESSAP para consultas o quejas que puedan

surgir.

Todos los materiales de comunicación deberán ser revisados y aprobados

por el área de comunicaciones de ESSAP S.A. antes de ser implementadas.

Costos de responsabilidad del contratista

- Equipamiento de oficina; Dos PC, impresora, dos escritorios con silla y una

mesa para 6 personas con sillas, bebedero 15.000.000 global por contrato

- Pago de servicios por mes: agua, luz, teléfono, internet, celular 2.000.000

por mes

- Pasacalles: 40.000 por unidad

- Trípticos a color ambos lados 1.200.000 Gs/paquete de 1000 unidades

- Publicación estándar blanco y negro en medio de prensa escrita local

36.500 cm/col.

705

Anexo Nº 21. Plano del Proyecto Mejoramiento de emisario final

de las cuencas Itay y Bella Vista

707

Anexo Nº 22. Convenio Marco entre la ESSAP S.A. y la

Municipalidad de Asunción, Convenio para la fiscalización o

extensión de obra de red de alcantarillado sanitario de la

Comunidad Vecinal “Campo Grande” de la ciudad de Asunción

y Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la

Mora y la ESSAP S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado

sanitario – redes secundarias y domiciliarias.

717

Anexo Nº 23. Plan Abreviado de Reasentamiento

718

PLAN ABREVIADO DE REASENTAMIENTO INTRODUCCIÓN El presente documento constituye un Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR) para el Sub-proyecto de obra de “Construcción de Alcantarillado Sanitario - Cuenca del Itay ¨, a ser llevado a cabo por la ESSAP S.A., en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de Préstamo N° 7710-PY), Componente 2. Esta obra ha sido priorizada con la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. El PAR se desprende de la Política Operacional de Salvaguarda Social del Banco Mundial “OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario”, activada para el presente Sub-proyecto por potenciales afectaciones del mismo sobre las personas, como se describirá más adelante e identificados en la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) del Sub-proyecto. La OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario (Véase párrafo 3 de la misma) prevé abarcar los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-proyectos de inversión financiados por el Proyecto y que sean causados por:

- La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no. - La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas.

El PMSAS ha incluido esta OP 4.12 en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto y específicamente en su Anexo 3, Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmueble (MPRIAI), donde se estable las particularizaciones de la OP 4.12 aplicables a los Sub-proyectos del PMSAS, siendo una de ellas la elaboración y aplicación de un Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR), aplicable en casos de afectaciones a un número de personas menor a 200 (doscientas) La Evaluación Social realizada por la ESSAP en el proceso de Evaluación Ambiental y social del Sub-proyecto considera que la política OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario es activada para la construcción del Sub proyecto de Alcantarillado Sanitario, en virtud a los espacios abiertos de uso público serán utilizados como servidumbre de paso en forma permanente, así como la privación temporal del acceso a los predios y/o comercios de la zona. Por lo expuesto, se ha desarrollado un Plan Abreviado de Reasentamiento - PAR, que sigue los lineamientos establecidos en el MPRIAI55. Es decir, se activa la política, no por causa de reasentamientos o adquisición de inmuebles, síno por existir estas servidumbres de paso en forma permanente. El presente PAR cuenta con la siguiente estructura de contenidos en capítulos:

1. Descripción del Sub-proyecto; 2. Identificación y análisis de impactos sociales originados por actividades del sub-proyecto, con

enfoque de la OP 4.12; 3. Afectados por tipos de Impactos Sociales 4. Medidas de Mitigación y Compensación

55

MPRIAI – Marco de Políticas de reasentamiento y Adquisición de inmuebles.

719

5. Responsabilidades de implementación del Plan Abreviado de Reasentamiento; 6. Seguimiento y evaluación; 7 Cronograma

1. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO

1.1. PRESENTACIÓN

El Proyecto que se evalúa desde el punto de vista Social, corresponde al Sub-proyecto “Construcción del Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay”, que integra el Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS); Componente 2 - Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Área Urbana, de parte del Gran Asunción; Capital y Departamento Central, República del Paraguay.

La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque, con una superficie total de 7.500 has., de las cuales aproximadamente 4.000 has. corresponden a una zona mayormente poblada, la que es considerada para el presente estudio como la cuenca del sistema de alcantarillado proyectado.

Prácticamente el 100% de la población de la referida zona cuenta con servicios de agua potable proveído por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP) siendo la cobertura de alcantarillado sanitario de aproximadamente el 12%, lo cual denota la importancia social de la implantación del Sub proyecto.

Conforme a previsiones de la ESSAP, la implantación del Sub-proyecto de construcción de alcantarillado sanitario en la Cuenca del Itay será ejecutada en etapas de corto y mediano plazo.

En una primera etapa se prevé la construcción de las tuberías colectoras principales de alcantarillado sanitario, con diámetros de entre 200 mm a 1.400 mm, identificados como:

Colector Santa Teresa;

Colector Mariscal Estigarribia;

Colector Rafael Franco;

Colector Itay Este;

Colector Aviadores del Chaco; y

Colector Itay Oeste.

Los objetivos del presente Sub-proyecto son, por tanto, los siguientes:

Objetivo General: Contribuir al mejoramiento de la salud y la calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que permitan la evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas.

Objetivo Específico: Construcción de colectores de efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en las ciudades de Fernando de la Mora, Asunción, Luque y San Lorenzo, a fin de facilitar la implementación del servicio de alcantarillado sanitario en la cuenca del arroyo Itay.

1.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO

En la etapa constructiva, la implementación de los colectores implicará trabajos tales como:

720

Remoción y reposición de pavimento; excavación mecánica; colocación de colchón de asiento; Entubamiento; rebaje de napa freática; relleno y compactación; provisión y colocación de tuberías, Cruce de desagües pluviales, puentes y un tramo del arroyo Itay.

Serán utilizados materiales manufacturados y naturales característicos para éste tipo de obra, tales como: arena lavada, cemento portland, piedra triturada de diferentes granulometrías, asfalto, piedra bruta para el asiento de tuberías, suelo para relleno de zanjas, tuberías y accesorios; energía eléctrica, para operación de equipos y maquinarias; agua para insumo y agua potable para consumo, entre otros.

La etapa operativa del Sub-proyecto corresponde a la etapa de funcionamiento del servicio, que está relacionado con otras obras conexas en etapa de desarrollo o a ser implantados para garantizar la conducción, tratamiento y disposición final de los residuos cloacales del área a ser servida. El proyecto de conducción, que será complementado con otros proyectos como la construcción y operación de los colectores secundarios a ser llevados adelante por los gobiernos locales involucrados, ha sido diseñado para que en la etapa de operación del sistema mejore la salud pública, proteja y mejore la calidad del ambiente, y contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población a ser servida. Ello implica un beneficio tanto ambiental como social ya que contribuirán a satisfacer las demandas de disponer del servicio y reducir los riesgos sanitarios y de contaminación ambiental. Además se prevé materiales e insumos similares a los utilizados en la etapa de construcción a menor escala, para mantenimientos puntuales de las tuberías en caso de ser necesario. En la etapa de mantenimiento, el Sub-proyecto podrá requerir de mantenimientos y/o reparaciones, casos en los cuales se tendrían trabajos de tipo constructivo similares a los mencionados para la etapa constructiva, pero de reducida magnitud en extensión de tramos, ya que se trabajaría sobre sitios puntuales y no en todo el trazado de las nuevas tuberías, según se presenten desperfectos en los tramos de la red. Se prevé materiales e insumos similares a los utilizados en la etapa de construcción a menor escala, para mantenimientos puntuales de las tuberías en caso de ser necesario 2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES ORIGINADOS POR ACTIVIDADES DEL SUB-PROYECTO, CON ENFOQUE DE LA OP 4.12

2.1 GENERALIDADES Los casos generales en que la OP 4.12 es activada son los siguientes:

- Por privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el

desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del

acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los

medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro

lugar o no.

- Por restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como

parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la

subsistencia de las personas desplazadas.56

Teniendo presente estos principios, se procedió a evaluar cuáles impactos del Sub-proyecto caben dentro de ellos. 2.2 IMPACTOS SOCIALES ESPECÍFICOS DEL SUB-PROYECTO CON ENFOQUE DE LA OP 4.12

En cuanto a la OP 4.12 – Reasentamiento Involuntario: La naturaleza de las obras a realizarse con el

56

Véase Párrafo 3 de la OP 4.12.

721

Sub-proyecto no demandará el traslado definitivo ni temporal de las personas asentadas en el Área de Influencia (AO+AID+AII) del proyecto Por otra parte, en cuanto a otros tipos de impactos relacionados con las directrices de la OP 4.12 se tiene cuanto sigue:

- Se tendrán privación de acceso a predios en forma temporal durante la

construcción de los colectores. Las medidas de mitigación constan en el Plan de

Gestión Ambiental y Social

- El Sub-proyecto requerirá realizar dos servidumbres de paso de tubería

subterránea, de carácter permanente, pasando uno por un espacio abierto de

uso público, por el espacio de una plaza utilizado como acceso entre plaza y

costado de colegio existente y el otro pasando por un espacio público dentro del

Parque Ñu Guazú y costado del parque Guazú. Ambas servidumbres a necesitarse

se encuentran en el tramo 4 Itay Este. Estas servidumbres, privarán del potencial de

uso del sitio, en forma temporal, únicamente durante la instalación de la tubería

(en la etapa de construcción) y en caso de futuro mantenimiento y/o

reparaciones (en la etapa de operación), pudiendo restituirse el uso normal

posteriormente a las obras, activa la OP 4.12 y ha sido elaborado el Programa de

Manejo de Servidumbres (PMS) incluido en el Plan Abreviado de Reasentamiento

(PAR). Otras servidumbres no serán necesarias en otros sectores de obras del Sub-

proyecto.

- El Sub-proyecto no causará el cese temporal ni permanente de actividades

comerciales y/o de servicios en ningún sitio del Área de Influencia (AO+AID+AII) del

mismo; únicamente podrá ocasionar una baja temporal en el ritmo de venta y/o

transacciones de éstos y en sus ingresos, por obstrucciones del acceso a los mismos

(obstrucción de acceso a propiedades por trabajos en calles y veredas) en el Área

Operativa (AO). No obstante, se prevé que todos y cada uno de los trabajos de

obras en calles no se extiendan más allá de un plazo máximo de 15 (quince) días

hábiles, por lo que la afectación será temporal; en este contexto, se prevé

también que, si bien los diámetros de tuberías a instalar son importantes, los

trabajos serán realizados previendo que quede habilitado un lado de las calles y

veredas, por lo que la afectación será parcial.

- El Sub-proyecto no afectará de manera permanente las calles en ningún sitio del

Área de Influencia (AO+AID+AII) del mismo, ya que incluye la reposición de las

condiciones del medio previas a la intervención de obras.

- Durante la construcción del Sub-proyecto no se interrumpirá actividades laborales,

educativas, de salud u otras, en los sitios ubicados en el Área Operativa (AO) del

mismo, y menos aún en al AID y en el AII.

- El Sub-proyecto no interrumpirá en forma permanente la provisión de servicios

básicos en ningún sitio del Área de Influencia (AO+AID+AII) del mismo.

En conclusión, se determina que la Política OP 4.12 – Reasentamiento Involuntario es activada no por la necesidad de reasentamiento involuntario de la población sino por los casos siguientes:

a. Riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas; b. Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de

servicios y, ligado a esto; c. Obstrucción parcial y temporal de tramos de calles y de veredas y del tránsito peatonal y

vehicular;

722

d. Servidumbres.

Para los casos de potenciales afectaciones de propiedades e infraestructura existente, ya se hace referencia el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del estudio, el cual resumido establece lo siguiente Justificación de la activación de la OP 4.12: Como el Sub-proyecto involucra obras a ser realizadas en la vía pública (a excepción de los dos casos de servidumbres en predios de dominio público) no se tendrá la necesidad de predios para ubicación de los colectores, por lo que no se implicará la obtención de nuevos terrenos públicos ni privados. Con esto, el ítem de “i) desplazamiento o pérdida de vivienda” no se aplica al presente Sub-proyecto. Por otra parte, los impactos sociales del Sub-proyecto que sí dan origen a la activación de la OP 4.12 se mencionan a continuación como Casos de Impacto y se circunscriben principalmente a la etapa de construcción de las obras de rehabilitación de tuberías, ya que una vez en operación, las mismas trabajarán sin necesidad de intervenciones operativas, sino únicamente en casos de mantenimientos y/o reparaciones puntuales, según las circunstancias, en las cuales, las actividades serían similares a las de tipo constructivo, pero en menor escala de trabajos. Caso 1 de Impacto: Obstrucción de acceso a propiedades. Definición del impacto: Potenciales disrupciones por afectación y/o obstrucción temporal de los frentes y accesos de propiedades públicas y privadas en los frentes de obras del Sub-proyecto. Descripción del impacto: Se puede identificar como uno de los principales impactos sociales del Sub-proyecto la disrupción que se pueda dar debido a la afectación por obstrucción de los frentes y accesos de las viviendas, edificios comerciales y/o de servicios, instituciones u otras edificaciones en el área de construcción de las obras (área operativa), así como por afectación de vías principales de comunicación que constituyen accesos imprescindibles a estas viviendas, edificios comerciales y/o de servicios, etc. Constituiría un impacto a corto plazo y temporal, en tanto que duren las obras constructivas. Las potenciales disrupciones se tendrían por la restricción directa en el uso de la zona donde se esté trabajando y/o en las vías de acceso importantes, que demandaría el uso de caminos alternativos a los existentes para acceder a los lugares deseados, así como medidas temporales que deberá realizar el Contratista para garantizar el acceso a las propiedades edilicias. Estas disrupciones conllevarían consigo: Molestias a la población asentada en el área operativa y a los transeúntes (peatonales y

motorizados) que realizan su paso a través de la misma. Potencial pérdida o baja temporal en el ritmo promedio de ventas y/o servicios y, en consecuencia,

en los ingresos de comercios y/o servicios que tienen lugar dentro de las propiedades ubicadas sobre los tramos de vías a intervenir, al obstruir los accesos .

Medidas de mitigación: Implementar el PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT), que contiene los lineamientos básicos del METAGAS y otras medidas que se consideren necesarias. Asimismo, se deberá implementar el PAP detallado en los siguientes apartados. Este punto incluye la obtención de todos los permisos legales relacionados, por ejemplo, los previstos en el Reglamento General de Tránsito de las Municipalidades involucradas. Justificación de la activación de la OP 4.12: El impacto se ajusta a los conceptos de “ii) pérdida de los activos o del acceso a los activos”, y de “iii) pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no”. La obstrucción de acceso a las propiedades ubicadas sobre los tramos de vías a intervenir podrá causar la disminución temporal de ventas u otras transacciones económicas, afectándose los ingresos

723

durante el tiempo que duren las obras en su frente o en tramos de vías de vital importancia para el acceso hacia las mismas. Caso 2 de Impacto: Implementación de servidumbres Definición del impacto: Potenciales disrupciones por implementación de servidumbres. Descripción del impacto: Este impacto se considera para el siguiente lote de obras: En el tramo 4 Itay Este, se tendría dos servidumbres de paso, uno costado del colegio Santa Teresa de Ávila y plaza existente, con una caseta policial. El colector estaría pasando por la calle existente entre colegio y plaza, cruzando la calle Nanawa, pasando en medio del tanque elevado y la caseta policial. Esta servidumbre estaría afectando espacio abierto de uso público del municipio de Fernando de la Mora con la cual se debe firmar acuerdos para el manejo sustentable de la obra en la etapa de construcción y durante la operación del servicio

Otro lugar en el mismo tramo, el colector haciendo su recorrido cruzando el Tape Tuya de Luque y por autopista se adentra en el Parque Ñu Guazú, pasando por servidumbre de paso en ese predio hasta salir por el Parque Guazú para cruzar Madame Lynch y conectarse con el colector de Primer Presidente.

Las servidumbres señaladas serán de carácter permanente en los sitios de afectación, pero con impactos temporales de restricción de uso de suelo, circunscritos al momento de ejecución de las obras de instalación de las tuberías colectoras. Medidas de mitigación: Implementar el Programa de Manejo de Servidumbres (PMS).. Justificación de la activación de la OP 4.12: El impacto se ajusta al concepto de “ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos”, ya que al llevarse a cabo las obras de instalación de los colectores, se tendrá una restricción temporal del uso de los sitios afectados, en tanto que duren las obras constructivas. No obstante, una vez finalizadas las mismas, se podrá retomar el uso actual o distinto de estos sitios. En la etapa operativa, los impactos de la existencia de las servidumbres únicamente se presentarían en circunstancias en que sea necesario realizar reparaciones y/o mantenimientos puntuales, a mediano y largo plazo. Por otra parte, la activación de la OP 4.12 por cuestiones de servidumbres se encuentra establecida dentro del Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS, en la Sección E, párrafos 69 al 75. Caso 3 de Impacto: Potencial de afectación de infraestructuras existentes Definición del impacto: Potenciales disrupciones por afectación eventual de infraestructuras existentes de propiedades públicas y/o privadas. Descripción del impacto: Se identifica la posibilidad de presentarse disrupciones que se generarían en los casos de daños accidentales a muros externos de las propiedades públicas y/o privadas y/o de veredas, así como de cualquier otra obra de mejora de los propietarios ubicados sobre los tramos de vías a intervenir con las obras. Podría producirse por inadecuada disposición de los acopios y/o depósitos de materiales e insumos de construcción; por inadecuado manejo de vehículos de transporte, etc El Sub-proyecto en sí no contempla la realización de obras en el interior de las propiedades existentes (a excepción de los casos establecidos de servidumbres) por lo que únicamente a causa de negligencias constructivas y/o accidentes se tendría daños sobre éstos. Medida de mitigación: tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará responsable al Contratista de cualquier daño y perjuicio que la obra o sus operarios

724

ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes. Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas estas áreas deberán contar con señalizaciones. Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de afectación a las mismas. Para la obstrucción parcial y temporal de tramos de calles y/o veredas para el tránsito peatonal /vehicular se hace referencia en el Plan de Manejo del Tránsito incluido en el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS). Asimismo, se deberá aplicar lo detallado lo establecido en el PPIE detallado en los siguientes apartados, Justificación de la activación de la OP 4.12: El impacto se ajusta al concepto de “ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos”, ya que al producirse algún daño a las infraestructuras existentes, las mismas podrían perderse o malograrse parcial o enteramente. Caso 4 de Impacto: Reclamos y/o conflictos Definición del impacto: Potencial ocurrencia de reclamos y/o conflictos por impactos de las obras del Sub-proyecto. Descripción del impacto: Se ha identificado que podrá producirse reclamos y/o conflictos entre la ESSAP, las empresas Contratistas de las obras del Sub-proyecto y la población en general, especialmente la asentada sobre los tramos de vías a intervenir. Estos reclamos y/o conflictos podrán originarse a partir de disconformidades de la población ante cualquiera de los impactos anteriores mencionados: obstrucción de acceso a propiedades; implementación de servidumbres; potencial de afectación de infraestructuras existentes. Medida de mitigación: Implementar lo establecido en el Programa de Manejo de Potenciales Reclamos y Conflictos. Justificación de la activación de la OP 4.12: Se aplica también el enfoque de la OP 4.12 a la potencialidad de producirse reclamos y/o conflictos a partir de cualquiera de los casos de impactos sociales del Sub-proyecto que activan la OP 4.12.

Afectaciones a comercios en el área operativa

En el caso de las afectaciones temporales que causen disminución o pérdida de ingresos económicos de comercios establecidos en el área operativa del proyecto durante la fase de construcción del sub proyecto de alcantarillado, se plantea trabajar atendiendo los siguientes puntos:

- Primeramente previendo el menor tiempo posible de afectaciones en áreas comerciales durante la fase

de construcción en la cual al contratista adjudicado se debe exigir desde el pliego que redoble sus

esfuerzos para reducir el periodo de cierre parcial de arterias altamente comerciales como las avenidas

a ser afectadas: Santa teresa, Mcal: López y Mcal Estigarribia, Aviadores del Chaco, así como tramos

de la Avenida Defensores del Chaco. Los costos de este esfuerzo del contratista (trabajar en horarios

diurnos y nocturnos, o redoblar la cantidad de operarios a trabajar) debe contemplarse en los precios

referenciales del llamado a licitación o pueden negociarse posteriormente.

- Un tiempo máximo que pudieran duran la obras en estos tramos sensibles al comercio será de 15 días,

tanto para los comercios de mediano porte como para los pequeños. Se debe evitar por todos los

medios que las obras demoren o no cumplan el plazo estipulado, pues esto impactara en los comercios

que viven del día a día especialmente en los que se encuentran apostados sobre la Avenida Santa

725

Teresa y los costos por potenciales indemnizaciones y/o resarcimientos económico por perdidas a los

mismos serán mayores que las acciones de prevención que pueda desarrollar el contratista de obras ya

planteadas más arriba.

- La estrategia comunicacional a ser desarrollada dará énfasis en las zonas de comercios, por ser áreas

sensibles debido al tipo de afectaciones que podrían acarrear. Las visitas para entrega de materiales

informativos de las obras será por el sistema casa por casa en esas zonas, no solo a través de las

organizaciones vecinales y los medios de prensa. Los comerciantes deberán ser avisados el inicio de

obras en su zona por lo menos un mes antes de la misma.

3. AFECTADOS POR TIPO DE IMPACTOS SOCIALES QUE ACTIVAN LA OP 4.12

En el tramo 4 Itay Este, se tendría dos servidumbres de paso, uno costado del colegio Santa Teresa de Ávila y plaza existentes, con una caseta policial. El colector estaría pasando por la calle existente entre colegio y plaza, cruzando la calle Nanawa, pasando en medio del tanque elevado y la caseta policial. Esta servidumbre estaría afectando espacio abierto de uso público del municipio de Fernando de la Mora con la cual se debe firmar acuerdos para el manejo sustentable de la obra en la etapa de construcción y durante la operación del servicio Acceso de servidumbre de paso entre caseta y tanque elevado al lado de plaza y colegio

Otro lugar en el mismo tramo, el colector haciendo su recorrido cruzando el Tape Tuya de Luque y por autopista se adentra en el Parque Ñu Guazú, pasando por servidumbre de paso en ese predio, pasando por el Parque Guazú (ambos administrados y de propiedad del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones) hasta salir a cruzar Madame Lynch y conectarse con el

colector de Primer Presidente.

Parque Ñu Guazú

726

Se tiene definidas dos servidumbres de paso en forma permanente en el Tramo 4 Itay Este se ha identificado las entidades con las cuales se trataran para el mismo: con la Municipalidad de Fernando de la Mora y Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones respectivamente; se debe detectar si existen servicios públicos y privados subterráneos en el lugar que deban ser tenidos en cuenta a modo de desactivar temporalmente los mismos al inicio de las obras en la zona 4. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN

Se ha establecido un conjunto de medidas mitigatorias y compensatorias para los impactos sociales del Sub-proyecto que activan la OP 4.12. Estas medidas están incluidas en Programas, Planes y Especificaciones a implementar, definidos de acuerdo con las características de los que se describen en cada plan para cada caso de impacto identificado. De igual manera, se incluye los ítems de las Especificaciones Técnicas Generales (ETG) del Documento de Licitación (DL) del Sub-proyecto, que también hacen referencia a estos Programas y Planes que forman parte del PGAS

Planes y Programas para mitigación / compensación de impactos sociales que activan la OP 4.12.

PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS)

A. INTRODUCCIÓN El PMS se desprende del Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR) que ha sido elaborado en base a lo establecido en el Marco de Gestión de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) derivado de la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial. La Evaluación Social realizada por la ESSAP en el proceso de Evaluación Ambiental y Social del Sub-proyecto, ha analizado los lineamientos del Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS que se desprende de la política OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario, abarcando el análisis de los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-Proyectos de inversión financiados por el Proyecto y que sean causados por: a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.

727


b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas. Específicamente, el PMS se origina a partir del ítem a.; ii). Además, el PMS se basa en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS. B. OBJETIVOS Este Programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto debido a los casos de servidumbres identificados. C. ALCANCE Se ha identificado dos casos de servidumbre57: En el tramo 4 Itay Este, se tendrán dos servidumbres de paso; uno, al costado del colegio Santa Teresa de Avila y plaza existentes, con una caseta policial. El colector estaría pasando entre el colegio y la plaza, continuando la calle Nanawa, pasando en medio del tanque elevado y la caseta policial. La otra servidumbre de paso, se localiza en el Parque Ñu Guazu y el Parque Guazú lindante con el anterior, debido a que el l trazado del colector Itay Este cruza la Avenida Autopista y luego se adentra en los parques mencionados pasando por servidumbre de paso en ese predio hasta salir a cruzar Madam Linch y conectarse con el colector de Primer Presidente. Ya definidas las áreas a ser utilizadas como servidumbres de paso en forma permanente, se ha determinado que las entidades con las cuales se deberá formalizar las mismas son: Municipalidad de Fernando de la Mora y el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones respectivamente. D. EJECUCIÓN Etapa de Construcción

2. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras

Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o departamental/municipal sobre el

manejo de las servidumbres para Sub-proyectos de infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación incluirá los instrumentos de acreditación de cesión de las servidumbres más comúnmente usados. En este sentido se deberá formalizar mediante un acuerdo con las municipalidades mencionadas para el uso de los predios identificados. Dicho acuerdo deberá prever además de la servidumbre en sí el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción y las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación. Estas últimas se prevé que no se darán en el corto plazo y que serán puntuales, sin embargo, se debe considerar en el acuerdo de manera a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las mismas.

Contar con evidencia o medios de verificación que las instituciones afectadas fueron informadas conveniente (acta de reunión con los mismos, nota de presentación de carpeta técnica u otros) sobre la necesidad de constituir servidumbres y las acciones que serán ejecutadas para mitigar impactos adversos. Se deberá contar con copia del acuerdo interinstitucional con el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones y la Municipalidad de Fernando de la Mora para la constitución de servidumbres.

Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de servidumbre. En este sentido, hacer referencia al Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Sub-proyecto, ítem Obras de Construcción: en el que se establece […] Preparación del área (remoción de pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación y obas civiles, generará dos casos de servidumbres. Asimismo, para dichos impactos se han establecido las medidas de prevención y/o mitigación correspondientes.

57 Servidumbre es “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema,

sin perder la propiedad de la misma”.

728


2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como servidumbre de paso. Reuniones de coordinación con los administradores de los espacios públicos (Municipalidades y Ministerio de

Obras Publicas). Limpieza general y orden del sitio. Impermeabilización de las áreas de acopio de materiales para evitar la contaminación del suelo y el

escurrimiento de los materiales y escombros hasta cursos de agua. Disposición temporal y recolección de escombros y residuos. Recomposición del espacio y reposición del predio como antes de la obra

Etapa de Operación En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos deberá aplicarse el mismo PMS descrito para la etapa de construcción, con asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso. E. CRONOGRAMA Las actividades deberán realizarse antes y durante las obras de la etapa de construcción y la de operación para el caso de las actividades de mantenimiento. F. RESPONSABLES En la etapa previa al inicio de las obras constructivas, será la ESSAP S.A. la responsable de implementar el Programa de Manejo de Servidumbres. ESSAP realizará las gestiones de formalización a través de la Asesoría Jurídica de la Empresa, con la colaboración de la Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado Sanitario que es la responsable del mantenimiento permanente de estas servidumbres. En la etapa de ejecución de las obras, será responsabilidad del Contratista la implementación de todas las disposiciones para uso eficiente y responsable del espacio y del tiempo para ejecución de las obras de instalación de las tuberías colectoras y las recomposiciones de infraestructura existente que sean intervenidas (hacer relación con el Programa de Protección de Propiedad e Infraestructuras Existentes, PPIE). En cuanto a la comunicación de la fecha de inicio de las obras en cada inmueble, la ESSAP será la responsable de realizar esta comunicación, pero podrá delegar esta responsabilidad al Contratista, según conste en el documento de Contrato (hacer relación con el Plan de Comunicación del Sub-proyecto). Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social58 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas. En la etapa de operación la ESSAP S.A. será la responsable de la implementación de lo previsto en el PMS o en caso que se licite las obras de mantenimiento de los colectores será el Contratista el responsable.

G. COSTOS Los costos son derivados de la comunicación que debe darse a los usuarios, así como otras medidas contempladas en mantenimiento de la limpieza del sitio de obras – Disposición y recolección de escombros y otros materiales constructivos

PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)

H. INTRODUCCIÓN

58 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en cumplimiento a lo

establecido en el METAGAS

729


El PAP se basa en el Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS, derivado de la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial. El MPRIAI abarca los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-proyectos, causados por la privación involuntaria de tierras, que da por resultado: c. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii)

la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.

d. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas.59

Específicamente, el PAP se origina a partir de los ítems a.; ii) y iii). Además, el PAP se basa en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS. I. OBJETIVO Este Programa tiene como fin que, en el caso de afectación de vías y obstrucción de la accesibilidad a propiedades privadas, se asegure accesos peatonales y vehiculares provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas. J. ALCANCE El Programa se circunscribe a la etapa de construcción de obras, ya que durante las mismas se producirían las afectaciones a la vía pública y, según el caso, a veredas, restringiendo los accesos a las propiedades privadas. K. EJECUCIÓN

Medidas a ser implementadas, concordantes con el MPRIAI y el METAGAS:

v) Un componente de Información y Comunicación, que tiene como objetivo comunicar de manera oportuna a los grupos de interés identificados, especialmente a aquellos situados frente a las obras de cada Sub-proyecto (frentistas), que serían los mayormente afectados por la interrupción del acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u otras propiedades públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total de vías y, eventualmente, de veredas como consecuencia de las actividades y obras del Sub-proyecto. Esta comunicación deberá realizarse como fuera establecido en el Plan de Comunicación específico del Sub-proyecto.

vi) Un componente Físico, referido a la implementación de estructuras físicas para acceso a propiedades

referido a la instalación de accesos provisorios a las propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio, instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes de obras del Sub-proyecto en cuestión. Esta medida será implementada exclusivamente durante la etapa de construcción de las obras del Sub-proyecto, siendo el Contratista el responsable de proveer las vías de acceso peatonales y vehiculares provisorias en todos los casos en que los accesos se vean dificultados o inhabilitados por la existencia de zanjas en vías y veredas. Todos los recursos de acceso a incorporar deberán ser seguros y contar con redes de protección para el caso de los pasos peatonales. Para la instalación de dichas vías de acceso provisorias se deberá tener en cuenta lo siguiente:

a. Pasos Peatonales

59

Véase Párrafo 3 de la OP 4.12.

730


i. Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar pasarelas que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas en el pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de madera de 80 cm de ancho, con capacidad de aguantar una carga viva mínima de 500 kg/m2 y su longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas sobre las cuales serán instaladas. Las planchas deben sobrepasar en todos los casos 50 cm por encima del borde de la zanja de manera a garantizar la estabilidad de las mismas. Todas las pasarelas deberán contar con contar con barandas a ambos costados.

ii. Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total de las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de madera de 80 cm de ancho y con capacidad de aguantar una carga viva mínima de 500 kg/m2, sobre las zanjas de manera a permitir el acceso peatonal a las propiedades. El largo de las planchas dependerá del ancho de la zanja en cada punto donde éstas deban ser colocadas, no obstante deberá sobrepasar siempre 50 cm de cada borde de la zanja. Todas las pasarelas deberán contar con contar con barandas a ambos costados. Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo por cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a facilitar el paso de los peatones que deseen acceder a las propiedades ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso que la situación lo amerite (zonas de alta concentración y/o tránsito de personas), se deberá determinar con la Fiscalización Ambiental – Social la colocación de más pasos, según se estime necesario durante la ejecución de las obras.

iii. Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para el paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de 1 metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente ancladas sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del pasillo.

b. Pasos Vehiculares i. Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar sobre las zanjas unas

planchas de madera o metal que apoyarán en terreno firme la mitad de un ancho de zanja, como mínimo. Se recomienda que el ancho de las planchas no sea inferior a 3,5 m y que posean capacidad de soportar, como mínimo, un tren de carga de 10 t y una carga viva distribuida de 500 kg/m2.

ii. Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las mismas planchas de madera o metal mencionadas en el ítem anterior. Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de manera a evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los vados.

OBSERVACIÓN: Todos los pasos, ya sean peatonales o vehiculares, deberán estar correctamente señalizados mediante la utilización de cartelería e iluminación, tanto para horario diurno como nocturno.60

vii) Un componente de Limitaciones, referido a:

a. Límites de tiempo de afectación. Se establecerá tiempos máximos de duración de las obras por

sitios definidos, según la susceptibilidad en los mismos de que las obras ocasionen molestias y/o pérdidas en sus actividades a la población, usuarios u otros, y los reclamos y/o conflictos asociados que podrían presentarse. Se establece así los siguientes tiempos:

Un plazo máximo de entre 10 (diez) a 15 (quince) días consecutivos de trabajos en vías, en el frente

60 Especificado en las Especificaciones Técnicas Generales.

731


a una propiedad o inmueble de ancho promedio de 12 metros (sobre calles) y de 15 metros (sobre avenidas)61, con previsión de realizarse los trabajos en tiempo seco. Esto implica que cada propiedad o inmueble tendrá liberado su frente (12 ó 15 metros) o parte del mismo (si excede las dimensiones estándares) y, por tanto, su acceso en un máximo de 15 (quince) días consecutivos.

Estos plazos máximos incluyen la culminación de las obras de instalación de tuberías; la reposición

de vías; la reposición de infraestructuras removidas, dañadas o deterioradas; la limpieza final de los sitios intervenidos (remoción de escombros generados por las obras, suelo sobrante de excavación, materiales no utilizados, maderas, clavos, etc. o cualquier otro detalle que a criterio del Gerente de Obras debiera retirarse de la zona de obra de modo a entregarla con una presentación que no agreda la visual ni el medio ambiente).

c. Límites de espacios de afectación. Se establece los siguientes límites del ancho de los espacios

que podrán ser intervenidos durante las obras por parte del Contratista, tanto para la zanja de excavación como para los diferentes usos auxiliares que éste necesitare: área de desechos (disposición de suelos excavados, etc.); área de trabajo (ubicación de maquinarias, equipos, materiales, etc.). Estos límites se aplican tanto a casos de trabajos en vías de comunicación como dentro de propiedades. De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará determinado por: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii) el área de Trabajo, que incluiría las zonas para depósito de materiales, equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista, para la colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso del personal (campamento de construcción), traslado y manejo de maquinarias; y iii) el Área de Desechos, definida para la disposición temporal de los mismos durante las obras de la etapa constructiva. Estos límites permitirán que la ocupación de las vías sea ajustada a lo estrictamente necesario y, según el ancho de cada vía a intervenir, podrá o no ocuparse el ancho total de la misma, pudiéndose en algunos casos dejar liberado uno o más carriles para el tránsito normal.

Tabla de. estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a instalar

ZONAS/PAQUETES

LONGITUD TOTAL DE COLECTORES (m)

ANCHO MÁXIMO PERMITIDO DE ÁREA DE INTERVENCIÓN62 (m)

Tramo 1 4.963 11 m – 13 m

Tramo 2 3.107 13 m

Tramo 3 2.793 13 m

Tramo 4 10.783 11 m – 16 m

Tramo 5 2.759 11 m – 15 m

Tramo 6 8.732 11 m – 16 m

61

Ley N° 881/1981 QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN TRIBUTARIO Y DE OTROS RECURSOS PARA LA

MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN. En ella se estable las dimensiones estándar de inmuebles en la ciudad de

Asunción: i) sobre calles: 12 m de frente y área total de 300 m2; ii) sobre avenidas: 15 m de frente y área total de

450 m2.

62 Ancho máximo permitido de área de intervención (m) = Zanja (m) + Área de Desechos (m) + Área de Trabajo (m).

Se establece según el diámetro de la tubería a instalar.

732


Disposición del área de afectación por obras, en cada Sector de rehabilitación del Sub-proyecto.

viii) Un componente de Permisos por usufructo predial, referido a casos en que el Contratista requiera de espacios públicos y/o privados, que no forman parte del área específica de obra, para el acopio temporal de materiales y/o residuos. En este caso, el Contratista deberá obtener los permisos necesarios con los afectados, previa autorización de la ESSAP S.A., según los casos: a. Caso de intención de utilizar vías y/o veredas. El Contratista obtendrá el permiso de las

Municipalidades involucradas.

b. Caso de intención de utilizar predios de inmuebles públicos y/o privados: El Contratista obtendrá el permiso del propietario y afrontará los gastos eventuales que pudiera establecer el propietario en concepto de usufructo del predio de su inmueble, por el tiempo que sea ocupado.

De igual manera, el acopio de los materiales y/o residuos deberá reducirse a los espacios dispuestos para tal fin y para los cuales se cuente con el permiso pertinente, y no deberá excederse en ninguna circunstancia.

Etapa de Operación En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos deberá aplicarse el mismo PAP descrito para la etapa de construcción. L. CRONOGRAMA

Las actividades deberán realizarse antes y durante las obras de construcción y las actividades de mantenimiento en la etapa de operación. M. RESPONSABLES

ZanjaZanja Área de Área de Vía u

Ubicación de

maquinarias,

Ubicación de

733


En cuanto al componente de información y comunicación, que involucra al Plan de Comunicación del Sub-proyecto, los responsables de la aplicación serán los mismos estipulados en el Plan de Comunicación, según la distribución de tareas y coordinaciones que este establece. En cuanto a los componentes físicos, de limitaciones y de permisos del PAP, el responsable de su implementación será el Contratista. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social63 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas. Según la modalidad de trabajos, si por empleados de la misma ESSAP o por Contratistas, se tendrá una asignación distinta de responsabilidades:

iii. En caso que dichas actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, también dependiente de la Gerencia Técnica, de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.

iv. En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades, el responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.

N. COSTOS

Los costos se derivan de los materiales para la comunicación (incluidos en el Plan de Comunicación), y en la instalación de Pasarelas de madera o metal, según dimensiones a determinar, Vallas para pasillo de desviación peatonal (de madera, metal, plástico)

PROGRAMA DE PROTECCION DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE)

H. INTRODUCCIÓN

El presente programa (PPIE) incluye medidas que deberán ser aplicadas durante las etapas de construcción y operación para prevenir y/o mitigar los impactos ocasionados por la afectación de propiedades e infraestructura existentes. I. OBJETIVOS

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la propiedad e infraestructura existentes. J. ALCANCE

Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las actividades a desarrollarse en la etapa de construcción del Sub-proyecto. K. EJECUCIÓN

63 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en cumplimiento a lo

establecido en el METAGAS

734


Etapa de Construcción Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del mismo y su relación con el

entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de las propiedades e infraestructura existentes a implementar, previstas en los documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si existen rubros insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social. Este trabajo deberá ser realizado por el Contratista y comunicado a la Supervisión General del Sub-proyecto. Si hiciere falta la obtención de permisos y/ licencias para ocupación de espacios públicos o privados, el Contratista realizará los trámites necesario e informará luego a la Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto.

Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de daño a personas o bienes

materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará responsable al Contratista de cualquier daño y perjuicio que la obra o sus operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes. Dichos resarcimientos podrían ser de carácter económico o de reposición de los daños ocasionados de manera a dejar la infraestructura en un estado igual o mejor que el inicial.

En cuanto a propiedades e infraestructura existente, deberán respetarse, excepto en el caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto. Esto se aplicará, sin estar limitado, a las facilidades de los servicios públicos, árboles, arbustos, señales, monumentos, cercas, tuberías, estructuras subterráneas y carreteras públicas, con excepción del desgaste natural que resulta del uso de las mismas por el contratista y/o el público afectado en general.

Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de propiedades públicas y privadas

aledañas a la zona de obra, debido a la operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá cuantificar y reparar a costa del Contratista.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas para cada tipo de actividad,

tales como manejo de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas estas áreas deberán contar con señalizaciones.

Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de afectación a las mismas. Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y mantener el orden de este en la

zona de obras, evitando tomar las vías con presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.

Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la propiedad e infraestructura existente

se deberá dar cumplimiento al Programa de Comunicación (PCOM)64 como previsto en los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y provisto por la ESSAP al Contratista. Dicho PCOM se propone como medida de prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de impactos, especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de información por parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la implementación de las medidas establecidas en el Implementar el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC) para recepción, manejo y solución de potenciales reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de ocurrencia de dichos eventos.

64 Véase el PPM – Comunicación.

735


Etapa de Operación En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos deberá aplicarse el mismo PPIE descrito para la etapa de construcción, con asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso. L. CRONOGRAMA

Las medidas propuestas en el presente PPM deberán ser aplicadas durante la etapa de construcción y la de operación especialmente en las actividades de mantenimiento. M. RESPONSABLES

El responsable de la aplicación del presente plan será el Contratista durante la etapa de construcción del Sub-proyecto. Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario, la Unidad de Gestión Ambiental y Social y la Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa en lo que respecta a la comunicación con la población afectada y el Call Center para la recepción de reclamos. A su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente. En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado. N. COSTOS

Los costos se derivan de la reposición de la infraestructura en caso de ocurrir daños.

PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT)

B. INTRODUCCIÓN

El Programa de Manejo del Tránsito cumple con las obligaciones emergentes de la legislación vigente. Este punto incluye la obtención de todos los permisos legales relacionados, por ejemplo, los previstos en el Reglamento General de Tránsito de la Municipalidad de Asunción. Además, está basado en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de comunicación del METAGAS.

El Programa de Manejo de Tránsito está basado en cinco (5) principios fundamentales:

La seguridad de los usuarios de las vías y movimiento de vecinos en áreas de

control temporal del tránsito como un elemento integral y de alta prioridad de

todo proyecto;

La circulación vial y movimiento de vecinos deberá ser restringida u obstruida lo

menos posible;

736


Los conductores y los peatones deberán ser guiados de manera clara mediante

dispositivos en la aproximación y cruce de la zona de obras;

Asegurar los niveles de operación aceptables, realizando inspecciones rutinarias

de los elementos de regulación del tránsito;

Difundir y divulgar de los trabajos temporales a ser desarrollados, con el propósito

de que se tenga un buen conocimiento de ellos por parte de los usuarios de las

vías y los habitantes de la zona.

B. OBJETIVOS

Elaborar un programa de manejo del tránsito con el fin de asegurar la seguridad

tanto de los operarios como de la población.

Establecer un plan de desvíos alternativos, con el fin de lograr un manejo del

tránsito eficiente.

Establecer la cartelería y señalética a utilizar así como también fijar la ubicación

de las mismas.

C. ALCANCE El programa será implementado principalmente durante la etapa de construcción del sistema de alcantarillado sanitario en todos los tramos. Este programa contempla la posibilidad de interrupción de los servicios públicos; seguridad en la zona de intervención de obras asociado a un Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, (PPSSO); Protección de infraestructuras de de la propiedad pública (PPIE), servidumbres asociado al Programa de Manejo de Servidumbres, (PMS), además de las Contingencias asociados a un Programa de Contingencias, (PCON). D. CONSIDERACIONES GENERALES Es de vital importancia realizar un seguimiento al Programa de Manejo del Tránsito durante las diferentes etapas de avance de la ejecución de la obra, con el fin de monitorear el tránsito vehicular y peatonal, y de acuerdo con ello tomar las medidas correctivas que fuesen necesarias para garantizar un eficaz Programa de Manejo de Tránsito y el funcionamiento de éste, lo cual se hará en coordinación con las diferentes autoridades responsables del tránsito, con las autoridades responsables de temas socio ambientales y vecinos en general, en forma semanal. Una vez adjudicado, todo cambio que el contratista intente hacer del Programa de Manejo de Tránsito aprobado por las Municipalidades Locales, la Policía Caminera del MOPC y la ESSAP, deberá ser sometido nuevamente a la aprobación de la Fiscalización de Obras y la ESSAP, así como de la Dirección de Tránsito de las Municipalidades, la Policía Caminera, cuando corresponda. La Fiscalización notificará al contratista cualquier violación de los requisitos del Programa de Manejo de Tránsito aprobado adecuadamente, que observe en cualquier momento durante la ejecución del contrato y, si lo considera, indicará las acciones que deben tomarse. El contratista al recibo de la notificación, tomará inmediatamente las acciones correctivas que sean necesarias. En general, todos los sitios y superficies del terreno que sean afectados por los trabajos, se restablecerán en forma tal que sus condiciones sean iguales a las existentes antes de iniciar los trabajos (incluyendo las vías alternativas propuestas en los casos particulares que sean necesarios). La ESSAP S.A. sólo dará la orden de iniciación del contrato, una vez el PMT se encuentre debidamente aprobado por las Autoridades Correspondientes y se tenga instalada toda la señalización correspondiente. Las actividades anteriormente mencionadas, al igual que los requerimientos del PMT, serán controlados diariamente por la Fiscalización. E. EJECUCIÓN E.1. Señalética

737


La construcción del Sistema de Alcantarillado se deberá programar de tal forma que el impacto generado sea el mínimo, para lo cual se utilizarán los siguientes elementos: Señales informativas: Estas informan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como: Letrero o cartel: Esta señal debe incluir información acerca de la obra, el nombre del responsable y el

teléfono al cual la población puede comunicarse para manifestar sus consultas y/o reclamos. La señalización deberá permanecer en el sitio previsto desde el inicio hasta el final de las obras y deberá ser aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto.

Señales de Inicio de Obra: Estas señales informaran al usuario de la vía y habitantes del barrio que a cierta distancia se inician obras en el área. Serán colocadas en un radio de 300 metros de la obra.

Señales de Desvíos: Estas señales deberán informar claramente que más adelante, a una distancia dada,

se inician de los desvíos. Serán colocadas a 300 metros antes del inicio de la obra. Señales preventivas: Estas alertan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras y previenen que ocurran accidentes. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como: Señales de Trabajos en la Vía: Las que serán instaladas en un radio 100 metros del inicio de las obras a

ser construidas, abarcando todos los sentidos de transito en la zona.

Señales de Maquinaría en la Vía: Serán instaladas en un radio de 100 metros de las obras a ser construidas, abarcando todos los sentidos de transito en la zona.

Señales de Vereda Cerrada: Estas señales deberán colocarse en casos en que las veredas deban ser

utilizadas por faenas de construcción, en los lugares adecuados de cierre de vereda combinada con Señales de Desvío que deberán hacer los peatones.

Señales reglamentarias: Señal de Velocidad Máxima: Deberá indicar la Máxima Velocidad de los vehículos cuando pasan por la

zona de obras.

Señales de Vía Cerrada: Esta señal será instalada sobre la calle o el carril a ser cerrado, para indicar que la circulación sobre el mismo fue suspendida.

Señal de Desvío: Esta señal deberá indicar claramente el inicio del desvío y también deberán ser colocadas

en todo el trayecto del plan de desvíos a ser coordinadas con las municipalidades locales.

Dispositivos varios: Son todos aquellos implementos utilizados para seguridad en la protección de los ciudadanos y ciudadanas, tales como: Barricadas: Estarán formadas por barreras horizontales, fijadas a caballetes. La altura de cada barricada deberá ser de 1,50 m como mínimo. Las franjas de las barreras serán de colores alternados blanco y naranja. Los soportes y el reverso de la barrera serán de color blanco. Las barreras horizontales deberán ser cubiertas o pintadas con material reflectivo, de tal manera que sean visibles, bajo condiciones atmosféricas normales, a una distancia mínima de 300 metros, cuando se iluminen con las luces altas de un vehículo normal. Las barricadas se utilizarán sobre el carril a ser cerrado para realizar e indicar el cierre total de este carril y se colocarán perpendicularmente al eje de la vía, obstruyendo el carril inhabilitado para la circulación del tránsito

738


vehicular. En la parte superior de la barricada se deberá colocar luces intermitentes en las horas nocturnas. Conos Viales: Los Conos Viales estarán hechas en PVC naranja fluorescente con franjas blancas reflectivas. Altura: 70 cms. Serán utilizadas como apoyo en la indicación de zona de obras, desvíos de transito, clausura de veredas, entradas a viviendas privadas, etc. Barriles Plásticos: Alto: 100 cm. y Ancho de la base: 60 cm. Tendrán color naranja fluorescente con franjas blancas reflectivas. En la parte superior de la barricada se deberá colocar luces intermitentes en las horas nocturnas. Luces Tipo Flasher: Luz intermitente y fija para adaptar en las vallas tipo reten, barricadas o canecas plásticas, funciona con 4 baterías tipo "D". Serán utilizados en las horas nocturnas o días de poca visibilidad para el tránsito en la parte superior de las barricadas, barriles plásticos, o donde sea necesario indicar la obra en condiciones nocturnas o de poca visibilidad. Cintas Plásticas de Peligro: Bandas de cintas plásticas con las escrituras de “No Pasar” o “Peligro” “Precaución” etc. Se utilizaran en todos los lugares de la obra que necesiten ser bloqueadas para informar y evitar la entrada de personas ajenas a la obra en la zona específica de obras. Señales Portables de PARE y SIGA: Elaboradas en PVC de 3mm u otro material adecuado, aprobado por la ESSAP, con aplicación reflectiva en Grado Ingeniería o Grado Diamante, estampado con tintas traslúcidas. Tamaños: 45x45cm. E.2. Movimiento de equipos y materiales En lo que respecta a la entrada y salida de materiales, equipos y salida de escombros y demás para cada frente en ejecución se contará con personas que den las indicaciones necesarias y oportunas para el manejo del tráfico de equipos y materiales de construcción en las intersecciones. Se debe hacer cerramiento del área de trabajo, aislando completamente los frentes de intervención, mediante la instalación de Barriles Plásticos cada 5 metros unidos con las Cintas Plásticas con las inscripciones pertinentes indicadas en este Plan de Trabajo. El contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios en los que se realice cualquier actividad de obra, de instalación, etc., objeto del contrato, para asegurar las condiciones del flujo peatonal y/o vehicular. E.3. Movimiento de líneas de trasporte público. Se deberá comunicar a las líneas de transporte público cuyos trayectos sean afectados por la zona de obra los desvíos previstos con el fin de no congestionar el tránsito en dichos sitios. E.4. Otras medidas Antes de iniciar las actividades de obra, el contratista deberá contar con el correspondiente Programa de Manejo de Tránsito debidamente verificado por la Municipalidad local y aprobado por la Fiscalización y Supervisión de Obras. Una vez instalada toda la señalización aprobada, la Fiscalización hará una verificación de las mismas. Los dispositivos para la regulación de tránsito, deben ubicarse con anterioridad al inicio de obra, permanecer en su totalidad durante la ejecución de la misma y ser retirados una vez cesen las condiciones que dieron origen a su instalación. Todos los elementos de señalización y de aislamiento se deben mantener perfectamente limpios y bien colocados. Se debe separar el flujo peatonal de los trabajos propios de la obra y del flujo vehicular. Los senderos peatonales deben ser protegidos con barreras, para los casos en que exista riesgo de que el flujo vehicular invada el espacio destinado para dichos senderos. En caso que se deban hacer modificaciones al PMT, es obligación del contratista, antes de iniciar tendido-construcción de las redes de alcantarillado sanitario ajustar el presente Programa de Manejo de Tránsito y conseguir la correspondiente aprobación de la Municipalidades locales, el MOPC y la ESSAP (según el caso). E.5. Personal propuesto en obra Durante ejecución del contrato, el Contratista debe mantener como mínimo el siguiente personal dedicado a la implementación del PMT: Responsable de Tráfico: Ingeniero Civil con especialización en tránsito con 5 años de experiencia general, de los cuales de tener como mínimo 3 años de experiencia específica como especialista en el manejo de tránsito en obras civiles urbanas. Esta función podría cumplir el ingeniero residente de obras en caso de cumplir con los

739


requisitos mencionados Así mismo deberá encargarse en forma permanente de mantener en el sitio adecuado y en buen estado toda la señalización de la obra, incluyendo los aislamientos y canalizaciones realizadas. Personal de Apoyo (Banderilleros): Corresponde al grupo de personas que prestan apoyo en la vía para el manejo de peatones y del tráfico en donde se considere necesario. Este papel podría desempeñar el personal de la obra y deberá ser supervisado por el Responsables del Tránsito y el Contratista Socio-ambiental. Todo el personal asignado a la obra debe conocer el PMT vigente, debe concientizarse sobre el respeto del mismo y la implicación que tiene sobre él cualquier afectación no programada que se realice sobre la vía. Por lo que es de gran importancia el trabajo coordinado entre el (los) residente (s) de obra y el residente de tránsito. E.6. Acciones de Contingencia Se debe detectar oportunamente la formación de congestión informando inmediatamente al personal de la obra que tiene a su cargo la seguridad y el control del tránsito, y comunicar esta situación a los organismos de control del tránsito municipal. También se considera acción de contingencia el entorpecimiento que pueda ser causado por un vehículo varado o la ocurrencia de un accidente en las vías del corredor. En estas situaciones se hace muy importante un excelente sistema de comunicación del contratista para informar con la mayor brevedad a la Dirección de Transito de la Municipalidad local o a la Policía Caminera de MOPC, sobre el evento sucedido. F. PLAN DE DESVÍOS Corresponde a la manera en que deben llevarse a cabo los desvíos del tránsito vehicular durante las obras, y las calles alternas que deberán habilitarse al momento de la construcción, a fin de afectar mínimamente la circulación de vehículos y la seguridad vial. El Plan de desvíos debe garantizar la menor interferencia del flujo vehicular en las zonas de trabajo y contemplará la estimación de necesidades de pavimentación y rehabilitación de pavimento de las vías alternas utilizadas en el plan (antes de las obras y posterior a la ejecución de las obras), con la definición de propuestas de: carteles de orientación; señales reglamentarias de advertencia e informativas y el plan de información general al público, entre otros. El plan prevé además, el restablecimiento de las vías alternas a las condiciones pre construcción de las obras incluidas en el programa. El presente PMT contiene el plan de desvíos con los respectivos planos cuyo cumplimiento el Contratista deberá prever en su propuesta. Asimismo, una vez adjudicado, en caso de que el Contratista identifique una propuesta mejor a la presentada en este plan éste deberá presentar dicha propuesta a la ESSAP S.A. quien junto con las Municipalidades afectadas y el MOPC (en caso que corresponde) deberán aprobar la misma previa a su ejecución. La autoridad de tránsito, en este caso la Dirección de Tránsito de las Municipalidades afectadas, serán las responsables de la revisión de los Planes de Desvío que forman parte del Programa de Manejo del Tránsito para obras que afecten la infraestructura vial. En el Anexo N° 18 se muestran las opciones de desvíos planteados. G. CRONOGRAMA Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes, durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de ordenamiento y obtención de permisos de diversa índole (por ejemplo permisos de conducción y operación de vehículos). Asimismo, en caso de ser necesario deberán ser aplicadas durante la etapa de operación del Sub-proyecto para el caso de las actividades de mantenimiento. H. RESPONSABLES El Contratista es el responsable de la implementación de lo descrito en el presente PPM. Asimismo, la ESSAP S.A. será quien lidere las actividades ante las autoridades municipales y del gobierno en las instancias y casos que correspondan. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social65 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de

65 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en

cumplimiento a lo establecido en el METAGAS

740


prevención y/o mitigación propuestas. I. COSTOS Los costos derivan de la señalización a ser utilizada.

5. RESPONSABILIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ABREVIADO DE REASENTAMIENTO

La ESSAP S.A. es la responsable final del Sub-proyecto en cuestión y, por tanto, del presente Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR), no obstante, las sub-responsabilidades en la implementación del PAR están determinadas por los delineamientos de responsables de cada uno de los Programas de medidas de mitigación y/o compensación de impactos que conforman el PAR. En cada Programa fue especificado el responsable en las etapas respectivas En lo que respecta a responsabilidades del / de los Contratista/s de las obras del sub proyecto de Alcantarillado Sanitario las mismas deben ser incluidas en el Documento de Licitación del Sub-proyecto, dentro del apartado de Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (ETAS) a cumplir por parte del Contratista, donde se detalla el conjunto de Programas de Prevención y Mitigación de Impactos del Sub-proyecto, incluyendo los PMT, PAP, PPIE y parte del PARC y del Plan de Comunicación. 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

De manera similar a las responsabilidades de implementación de medidas de mitigación/compensación de los impactos sociales que activan la OP 4.12, la responsabilidad final del seguimiento de estas medidas es la ESSAP, no obstante, como el Sub-proyecto contará con una Fiscalización contratada y dentro de esta con un Fiscal Ambiental – Social específico, algunas sub-responsabilidades de monitoreo corresponderán a este, otras a la ESSAP, y o tras serán compartidas entre ambos, como se presenta a continuación. En cuanto a evaluación, la ESSAP es la responsable final de medir el éxito o fracaso de la implementación de medidas de mitigación/compensación, así como de proponer las acciones correctivas necesarias. Asignación de responsabilidades para el monitoreo y evaluación del PAR.

CASO DE IMPACTO

PROGRAMA A APLICAR PARA MITIGACIÓN /

COMPENSACIÓN

RESPONSABLES DE MONITOREO

RESPONSABLES DE EVALUACIÓN

Caso 1 de Impacto: Obstrucción de acceso a propiedades.

PMT Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada.

ESSAP

PAP Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada.

ESSAP

Caso 2 de Impacto: Implementación de servidumbres

PMS ESSAP ESSAP

Caso 3 de Impacto: Potencial de afectación de infraestructuras existentes

PPIE Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada.

ESSAP

Caso 4 de Impacto: Reclamos y/o conflictos

Plan de Comunicación

ESSAP y Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada., según atribuciones especificadas

ESSAP

PARC ESSAP y Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada., según atribuciones especificadas

ESSAP

741

7. CRONOGRAMA Cronograma de ejecución de los Programas y Planes involucrados en el PAR.

PROGRAMA A APLICAR PARA MITIGACIÓN /

COMPENSACIÓN OBSERVACIONES

Previo al inicio de las

obras

Durante las obras

Posterior a las obras

2 meses 24 meses 2 meses

PMT

Programa no específico del PAR. Pertenece al PGAS.

X

PAP Programa específico del PAR. X

PMS Programa específico del PAR. X X

PPIE Programa específico del PAR. X

Plan de Comunicación del Sub-proyecto

Programa no específico del PAR. Constituye un Plan separado.

X X X

PARC Programa no específico del PAR. Pertenece al PGAS.

X

ETG

Programa no específico del PAR. Pertenece al DL.

X

742

Anexo Nº 24. Registro de Asistencia, Fotografías y Notas de

Invitación

743

Fotografías

744

Invitaciones a actores clave

756

Anexo Nº 24. Copias de Notificaciones al Ministerio de Obras

Públicas y Comunicaciones y a la Municipalidad de Fernando de

la Mora

759

Anexo Nº 25. Declaraciones Juradas

760

DECLARACIÓN JURADA

Mediante el presente documento, declaro bajo fe de juramento, la

veracidad de las informaciones brindadas en el ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SOCIAL, con relación al Sub-proyecto “Construcción de

Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”, que forma parte del Proyecto de

Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de

Préstamo N° 7710-PY), en cumplimiento de la Ley N° 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N° 14.281/96.

Asunción, 28 de Diciembre de 2012.

EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A.

ING. ANDRÉS RIVAROLA

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO, ESSAP S.A.

C.I. Nº

761

DECLARACIÓN JURADA

Mediante el presente documento, declaro bajo fe de juramento, la

veracidad de las informaciones brindadas en el ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SOCIAL, con relación al Proyecto “Construcción de

Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”, que forma parte del Proyecto de

Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de




ING. SONIA ELIZABETH CHÁVEZ NUÑEZ DA

SILVEIRA

Consultora Ambiental

C.I. Nº: 1.257.272

762

Anexo Nº 26. Autorización al Consultor Ambiental Responsable

763

AUTORIZACIÓN AL CONSULTOR AMBIENTAL

Mediante el presente documento, autorizo a la ING. SONIA ELIZABETH NUÑEZ

DA SILVEIRA, con C.I. Nº 1.257.272, Consultor Ambiental CTCA I-776, Categoría

B, a realizar los trámites necesarios ante la Secretaría del Ambiente, para la

obtención de la Licencia Ambiental del Proyecto “Construcción de

Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”, que deriva de la Actualización

del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas

Residuales de Asunción y Área Metropolitana que forma parte del Proyecto

de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de




EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A.

ING. ANDRÉS RIVAROLA

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO, ESSAP S.A.

C.I. Nº

764

Anexo Nº 27. Términos Oficiales de Referencia Expedidos por la

SEAM

770

Anexo Nº 28. Registro del Consultor Ambiental

Construcción de Alcantarillado Sanitario Cuenca de Itay 2

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