En el escenario regional, la gobernación del chocó en cabeza de su dirigente Luis Gilberto Murillo Urrutia, reconociendo que este departamento es étnico por excelencia, inicia desde el primero de marzo de 2012, una serie de actividades previamente diseñadas y planificadas para construir de la mano de las comunidades indígenas y negras, que tan marcada presencia tienen en el departamento, El documento del Plan de Desarrollo Departamental, involucró en esta dinámica a las alcaldías municipales, como estrategia novedosa y ejemplarizante para aquellas regiones del país donde hay presencia de grupos étnicos y que historicamente no han sido incluidos dentro de las dinámicas locales de gobierno.

CHOCÓ, ÚNICO DEPARTAMENTO QUE REALIZÓ CONSULTA PREVIA A GRUPOS ÉTNICOS DE MANERA ARTICULADA CON SUS ALCALDIAS

ANTECEDENTES

La Consulta Previa es un derecho fundamental que ostentan como colectividad, los grupos étnicos en nuestro país desde 1991, cuando se reglamentó el convenio 169 de 1989 de la OIT, mediante la Ley 21 de 1991.

Este derecho se ha materializado por excelencia en nuestro país cuando se planea ejecutar una obra o proyecto de infraestructura física, pese a que la norma de manera específica, ordena la realización del proceso de materialización de la consulta previa, para la formulación de los planes de desarrollo, tanto nacional como locales, departamentales y municipales.

En la época actual, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, “Prosperidad para Todos”, propuesto por el presidente Juan Manuel Santos Calderón, es el primero en ser sometido a consulta previa con los pueblos indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y con los pueblos rom; sentando así un precedente en el reconocimiento y aplicación de este derecho para las grupos étnicos de colombia.

El Plan de Desarrollo del departamento del Chocó se fundamentó a partir de cinco líneas estratégicas establecidas por la gobernación, en cabeza de Luis Gilberto Murillo y se contempló como la manera más apropiada para la libre participación de las comunidades la socialización, discusión y concerta-ción del diagnóstico, metas e indicadores para su consecución; con la finalidad de que los grupos étnicos manifestaran su opinión y aportes frente al documento expuesto, al igual que las modificaciones, e inclusiones pertinentes y esenciales para la construcción final del documento del plan, materializando de esta manera, su consentimiento sobre el documento propuesto.

Con transparencia y confianza por este ejercicio participativo e incluyente contó en todo momento con el acompañamiento de funcionarios del Ministerio Público.

PROTOCOLIZACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA

El evento se llevó a cabo los días 23, 24 y 25 de abril en la ciudad de Quibdó con la presencia y participación activa de 57 presidentes de asociaciones de cabildos indígenas y 58 consejos comunitarios quienes protocolizaron la consulta y validaron el Plan de Desarrollo Departamental.

Primera Jornada:Se realizó la intervención del gabinete departamental y se socializó el documento consolidado con los insumos obtenidos en los talleres previos.

Segunda Jornada: Los grupos étnicos contaron con un espacio autónomo, en el cual tuvieron la oportunidad de revisar y hacer sus aportes al documento final para radicar ante la Asamblea.

Tercera Jornada: Se realizó la exposición de los aportes por parte de cada uno de los representantes de las comunidades. Cada grupo étnico entregó un docuemnto que contenia más allá de acciones regionales, la solicitud intrínseca de un aliado del gobierno local para que se aunen esfuerzos que materialicen el mejoramiento de las condiciones socioeconomicas de este sector poblacional. Estos documentos fueron acogidos por el Gobernador, Luis Gilberto Murillo.

convocó la totalidad de resguardos indígenas y los consejos comunitarios de cada municipio que integraban cada subregión, lo que generó una dinámica participativa e incluyente, en el que las comunidades construyeron de la mano de la gobernación y las alcaldías de su territorio, el documento que fue radicado ante la Asamblea Departamental del Chocó, el 1 de mayo de 2012, jornadas que se enmarcan dentro de la etapa de preconsulta que ha definido la circular presidencial 001 de 2010.

METODOLOGÍA EMPLEADA EN EL PROCESO

Dividiendo el departamento en subregiones Región del Pacífico, Pacífico Sur, Atrato, Darién, San Juan, se realizaron cinco talleres, donde se

PROTOCOLIZACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA

El evento se llevó a cabo los días 23, 24 y 25 de abril en la ciudad de Quibdó con la presencia y participación activa de 57 presidentes de asociaciones de cabildos indígenas y 58 consejos comunitarios quienes protocolizaron la consulta y validaron el Plan de Desarrollo Departamental.

Primera Jornada:Se realizó la intervención del gabinete departamental y se socializó el documento consolidado con los insumos obtenidos en los talleres previos.

Segunda Jornada: Los grupos étnicos contaron con un espacio autónomo, en el cual tuvieron la oportunidad de revisar y hacer sus aportes al documento final para radicar ante la Asamblea.

Tercera Jornada: Se realizó la exposición de los aportes por parte de cada uno de los representantes de las comunidades. Cada grupo étnico entregó un docuemnto que contenia más allá de acciones regionales, la solicitud intrínseca de un aliado del gobierno local para que se aunen esfuerzos que materialicen el mejoramiento de las condiciones socioeconomicas de este sector poblacional. Estos documentos fueron acogidos por el Gobernador, Luis Gilberto Murillo.

Se articularon acciones y proyectos con 18 municipios presentes en la protocolización de la consulta previa:

● Quibdó ● Carmen del Darién● Bajo Baudó ● Alto Baudó ● Rio Iró ● Condoto● Bahía Solano ● Medio Baudó● Atrato ● Istmina● Bojayá ● Acandí● Nuquí ● Lloró● Bagadó ● San José de Tadó ● Riosucio ● Litoral del San Juan

La dinámica propuesta por el Gobernador Murillo consistió en articular acciones y proyectos con las alcaldías de su departamento. En la jornada de protocolización y cierre de la consulta previa, se incluyó la protocolización de la consulta de los planes de desarrollo de 18 municipios, que al guardar coherencia con el plan departamental frente a la propuesta étnica y diferenciada para las comunidades indígenas y negras, eran objeto de ser cubiertos en el mismo proceso, adoptándose la metodología implementada para la protocolización del Plan de Desarrollo Departamental.

El proceso de consulta previa llevado a cabo en el departamento del Chocó, marcó el inicio de la aplicación del derecho que tienen las comunidades étnicas en el país, para que sean incluidas en la dinámica de gobierno local, para trazar de la mano de la Administración, las prioridades y conveniencias socioeconómicas de los programas y proyectos que repercutan desde la cosmovisión étnica, en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

www.choco.gov.cowww.amunafro.com

Consulta Previa DepartamentalAbril de 2012

Luis Gilberto Murillo UrrutiaMEJOR GOBERNADOR DE COLOMBIA

PRIMER SEMESTRE DE 2012.

Favorabilidad: 88 %.

Encuesta del Centro Nacional de Consultoría, contratada por CM&.

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de

vista/opiniones de este documento son responsabilidad de Amunafro y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos.