Consulta Previa y Proceso de Construccion de Consenso INA

Gobierno Central

Empresa Privada(Sector Minero Extractivo Energético, Infraestructura y Desarrollo)

Comunidad Local(Comunidad Campesina Indígena, Nativa, Sociedad Civil Organizada, Vecinos, Juntas de Usuarios, Frentes de Defensa, Asociaciones, etc.)

Gobierno RegionalGobierno Local

Intereses: Motivaciones, preocupaciones, aspiraciones, temores, necesidades, etc.)

(Intereses)(Inte

rese

s)

Derechos y Obligaciones

Derechos y ObligacionesDerec

hos y

Obl

igacio

nes

Fuerza y Coerción

Fuerza y Coerción

Fuer

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Coer

ción

Intereses


Fuerza y Coerción

Situación Actual

Licencia / Consenso Social

Acuerdo Comunitario

Con

cesio

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Per

miso

s

Impuestos, Regalías y Canon

Recursos Públicos

Recursos Públicos

Política Pública Participativa

Negoc

iació

n Pú

blica

y Nor

mati

vidad

Participación e Involucramiento Público

Negociación y Evaluación Conjunta

Protestas, Paros y Manifestaciones

Demandas sobre derechos ,consulta previa, medio ambiente ,agua, etc.

Uso de la fuerza pública, policía, otrosDemandas sobre respeto a derechos, concesiones, acuerdos y contratos

(EIA PARTICIPATIVO y CONSULTA PREVIA)

Eval

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EIA

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) Ordenam

iento Territorial

(A Nivel Nacional, Regional y Local +

organismos e instituciones de gobierno)

Ministerios e Instituciones de Gobierno

Intereses, preocupaciones, aspiraciones, etc.


Fuerza y Coerción

Enfoque más Colaborativo

Consulta Previa

Ley N° 29785

www.ingouvillenelson.com.pe

CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural: Evaluación de Stakeholders y Proceso de Construcción de Consenso

Comentarios y sugerencias a: [email protected] www.ingouvillenelson.com.pe

La Consulta Previa puede ser implementada con un Proceso de Evaluación de Stakeholders o Proceso de Evaluación Participativa de Stakeholders (dependiendo de la complejidad de la situación, el grado de confianza entre los actores, la necesidad de generar información creíble y confiable para todos los actores y el nivel de “ownership” necesario para que los actores hagan suyo el proceso) o podría ser un proceso de evaluación a la medida dependiendo de las circunstancias dentro de la etapa de convocatoria del proceso de construcción de consenso. El esfuerzo del proceso de consenso también debe incluir el Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información para gestionar información técnica y compleja, como la relacionada a los Estudios de Impacto Ambiental. Un proceso participativo e involucrativo de actores y grupos de interés con estrategias de consenso y enfoque de ganancias mutuas puede contribuir con la viabilidad de proyectos de inversión, consenso social y acuerdos comunidad-empresa que podría contribuir al desarrollo sostenible.

CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural: Evaluación de Stakeholders y Proceso de Construcción de Consenso


Proceso de Construcción de Consenso


… Resultado de un proceso que busca unanimidad pero que decide por mayoría abrumadora (acuerdo abrumador)

…Siempre y cuando, cada participante reconozca que se han hecho los esfuerzos necesarios para incluir las opiniones y sugerencias de todos. (Incluso los que estén preocupados por lo que la mayoría abrumadora esta por decidir).

Prof. Lawrence Susskind

¿Qué es Consenso?


Proceso de Consenso (Estructura del Proceso)

Convocante y Actores deciden si continúan o no

Participantes inician proceso de “Búsqueda

Conjunta de Información”Participantes crean

valor vía generación de opciones de mutuo

beneficioPartes distribuyen valor

en la formación de Acuerdos

Participantes responsables de

seguimiento

Convocante inicia Proceso Construcción de

Consenso

Neutral: Diagnosis Situacion – Stakeholders: temas y actores

Si continua, generar acuerdos sobre actores rep. reglas de participación, agenda, tiempos y facilitador neutral Temas complejos y técnicos

Crear valor con opciones beneficios mutuos

Recomendación y propuestas

Partes implementan y monitorean acuerdos y establecen mecanismo de resolución de controversias

® Consensus Building Institute, www.cbuilding.org www.ingouvillenelson.com.pe

Participantes: Derecho y Responsabilidad …. Fundamental

… Nadie le va a pedir que renuncie o sacrifique sus intereses y preocupaciones por el bien del acuerdo…

… TODO participante tiene la responsabilidad y obligación de proponer soluciones que consideren los intereses y preocupaciones de los otros participantes y los de uno mismo.

Principios del Proceso de Consenso

www.ingouvillenelson.com.peFuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank

Seis Principios del Proceso de Consenso:1. Para tomar decisiones en grupos es

necesario aclarar las responsabilidades de los participantes

respecto a sus representados (voz, no voto).

2. Una vez juntos, no se empezará a trabajar hasta aclarar la misión del grupo, decidir temas de la agenda y acordar las reglas de interacción que guiarán la conversación.


Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank


Seis Principios del Proceso de Consenso:3. Antes de intentar tomar cualquier decisión,

los participantes deben involucrarse en un proceso de “Búsqueda Conjunta de Información”.

4. Los grupos deben intentar generar acuerdos que dejen a cada uno de los participantes mejor de lo que hubieran estado en caso de no alcanzar ningún acuerdo.




Seis Principios del Proceso de Consenso:5. Los participantes del proceso deben ser

responsables de llevarle una versión escrita del “proyecto de acuerdo” a los grupos o personas a quienes representan.

6. Los grupos siempre deben pensar por

adelantado en las cosas que pueden salir mal cuando traten de implementar los acuerdos tomados.




Proceso de Construcción de Consenso

* Conectar y enlazar este proceso “no-oficial” con el “oficial”



Consulta Previa y Proceso de Construccion de Consenso INA

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