Consulta y participació

n

La consulta pública en las políticas del BM

Evaluación de Impacto Ambiental (OP4.01) Habitat Naturales (OP 4.04) Bosques (OP 4.36) Manejo de Pesticidas (OP4.09) Recursos Culturales Físicos (OP4.01) Seguridad de Presas (OP4.11) Reasentamiento Involuntario (OP4.12) Pueblos Indígenas (OP4.10)

Porqué consultar a los actores involucrados?• Para informar a terceros de cambios

que los afecten

• Para incrementar la sustentabilidad y apropiación de los proyectos

• Derecho de las personas a la informacion sobre acciones que les afecten• Insumo para la evaluacion ambiental y social

• Para mejorar el diseño y la implementación

• Para incorporar sus puntos de vista en el diseño y la implementación

• Para identificar impactos adversos y mecanismos para incrementar los beneficios de los proyectos

• Para identificar riesgos en y de los proyect.

• Cumplir con las Politicas del BM

Claves para una consulta efectivaDar la oportunidad para participar a la población afectada

directamente

Efectuar las consultas antes de definir el diseño y las medidas de mitigación

Proveer con anticipación la información relevante

Consultar oportunamente y de manera apropiada para los actores

Documentar y participar los resultados

Tomar en cuenta los resultados en el diseño y la implementación del proyecto y comunicar la forma en que fue hecho

Explicar las razones por las cuales no fueron introducidas algunas de las sugerencias

Dar a los actores la oportunidad de registrar objeciones relativas al proceso de consulta

Qué ?Quién?Cuándo?

Dónde?Cómo?

Preguntas que debemos

formularnos

Qué temas deben ser sometidos a consulta?• Diseño del proyecto • Identificación de impactos (negativos,

positivos, acumulativos, otros)• Diseño de medidas para optimizar los

impactos positivos y mitigar los negativos• Acciones de implementación,

incluyendo los arreglos institucionales• Cambios durante la implementación

del proyecto

A quién consultar?• A quienes representan los actores• Gente directamente afectada (consultar a todos los

grupos afectados, no solo a una muestra), incluyendo, pero sin limitarse a, aquellos establecidos en las políticas del Banco

• Beneficiarios de los proyectos• Grupos de interés claves, que sean conocidos por

tener opinión y acciones antecedentes obre temas relativos al proyecto.

• Agencias gubernamentales distintas a la que implementa el proyecto, especialmente que tienen un rol en la implementación del Proyecto.

• Organizaciones sociales locales• En algunos casos, Organizaciones No

Gubernamentales Internacionales

Cuándo?• En cuanto se conocen las opciones de diseño y

antes que finalice el proceso• Como parte de las medidas requeridas por las

Salvaguardas del Banco• Durante la implementación, si las opciones de

diseño no están especificadas durante la preparación• Cuando las modificaciones que se presentan durante

la implementación implican nuevos impactos• Para proyectos complejos, durante la implemetación• Si el Banco se involucra tardíamente en un proyecto,

evaluar las consultas realizadas hasta ese momento y la necesidad de efectuar consultas adicionales.

Dónde?• En los sitios donde se encuentran los afectados

directos.• En los proyectos con extensas áreas de

implementación, en sitios al alcance de todos aquellos que sean afectados directos.

• Si fuera necesario, proveer el transporte desde y hacia el sitio donde se realiza la consulta.

• Algunos grupos vulnerables según el contexto, las personas de edad avanzada o con limitaciones en sus capacidades, pueden requerir asistencia especial para acceder a la consulta.

• El sitio debe ser percibido como uno seguro por los participantes

• En un lugar adecuado para realizar una consulta

Cómo?• Con profesionales con especialidad en consultas y

participacion• La forma de la consulta depende del perfil de los

actores• Los métodos usuales de consulta son:

Audiencias PúblicasEntrevistasEntrevistas individualesGrupos focalesConsultas electronicas

• Estableciendo mecanismos para que los actores puedan registrar sus puntos de vistas , sugerencias y comentarios

• Puede que se requieran mecanismos especiales de consulta para quienes se opongan fuertemente al proyecto

Como hacer que las Consultas sean efectivas?

• Explicar de manera directa el objetivo de la consulta, las reglas de la participacion y el seguimiento propuesto

• Considerar las expectativas de los participantes• Acordar la agenda de las consultas con los participantes• Proveer informacion anticipada en forma adecuada a los actores

clave• Proveer suficiente tiempo para las consultas• Evitar que unos pocos actores dominen la discusion• Evaluar la necesidad de traduccion o interpretacion• Asegurar que las personas se sientan seguras de participar en la

consulta• Hacer esfuerzos para asegurar que los grupos vulnerables y

potencialmente reticentes puedan expresar sus puntos de vista• Finalizar las reuniones reiterando como seran procesados los

comentarios y sugerencias• Recurrir a capacidades apropiadas de moderacion y facilitacion

Como hacer que las consultas sean relevantes?

• Anticipando informacion relevante a los actores de manera adecuada para su entendimiento

• Documentando el proceso y los temas claves que surgieron en la consulta

• Reflejando en los documentos de proyecto, como los temas clave senalados por los actores durante las consultas fueron tomados en cuenta en el diseno e implementacion de los proyectos

• Difundiendo los resultados de las consultas, con una clara explicacion de como los actores en desacuerdo pueden registrar sus objeciones.

• Respondiendo a todas las objeciones de los actores sobre como los resultados de las consultas han sido documentados y reflejados en el diseno y la implementacion de los proyectos

• Aclarando los motivos por los cuales no fueron aceptadas algunas sugerencias de los actores.

Documentacion y comunicación de los resultados

• Mantener registros adecuados de las consultas• Siempre que se anuncie convenientemente, las

consultas pueden ser grabadas por audio y video• Discusion sobre la pertinencia de los

comentarios• Informacion a los participantes para que puedan

acceder a los registros de la consulta• Explicar a los participantes los proximos pasos

luego de la consulta• Registrar e identificar cada sugerencia que no

pueda ser incluidas.• Informar a los participantes la forma en que fueron

incluidas sus sugerencias, y tambien aquellas que no pudieron ser aceptadas.