CONSULTORA ELIZALDE DIAGNOSTICO PRELIMINAR...

DIAGNOSTICO PRELIMINARActualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Parroquia Puna 2015

CONSULTORAELIZALDE

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Diagnostico Preliminar

ContenidoIntroducción.......................................................................................................................... 4

1. Contenidos principales del Plan de Desarrollo Ordenamiento TerritorialParroquial .............................................................................................................................. 4

2. Diagnostico por Componentes...................................................................................... 6

2.1 Componente Biofísico ................................................................................................... 6

a) Relieve .............................................................................................................................. 6

Tabla 1: Matriz de descripción de unidades geomorfológicas........................................................ 6

e) Factores Climáticos....................................................................................................... 10

g) Ecosistemas Frágiles, servicios y territorio bajo conservación o manejoambiental............................................................................................................................ 13

Tabla 8: Principales servicios económicos que proporcionan los ecosistemas ...... 13

h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energéticoy/o ambiental ..................................................................................................................... 14

i) Recursos naturales degradados o en procesos de degradación y sus causas14

j) Análisis Vulnerabilidad y Riesgos .................................................................................. 15

k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ........................................ 15

b) Educación................................................................................................................ 18

c) Salud ......................................................................................................................... 19

e) Necesidades Básicas Insatisfechas ............................................................................ 20

f) Organización Social ....................................................................................................... 21

g) Grupos Étnicos ............................................................................................................... 23

h) Seguridad y Convivencia Ciudadana....................................................................... 24

3 Componente Económico Productivo ......................................................................... 27

a) Trabajo y Empleo .................................................................................................... 27

i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ..................................... 30

2.4 Componente de Asentamientos Humanos ............................................................ 30

b) Acceso de la población a vivienda y catastro predial ..................................... 1

e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................................... 2

2.5 Conectividad movilidad, energía y conectividad ................................................... 3

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones ............................................................... 3

3


c) Redes viales y transporte................................................................................................ 3

d) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad ....................... 3

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ........................................... 3

2.6 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana ............................. 3

a) Instrumento de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes enel gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente............... 3

e) Mapeo de Actores públicos, privados, sociedad civil. ....................................... 5

c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para lagestión del territorio, incluye análisis del talento humano............................................. 5

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ....................................... 6

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Introducción

1. Contenidos principales del Plan de Desarrollo Ordenamiento Territorial Parroquial

La presente investigación, tuvo por objetivo determinar el estado económico,político, ambiental, social, organizacional como también la conectividad en la quese desarrolla la Parroquia Rural Puna, mediante la actualización del Plan deDesarrollo y Ordenamiento Territorial, cuyo proceso fue liderado por el presidentedel Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de Puna en conjunto con elConsejo de Planificación y la ciudadanía en general

La constitución establece la importancia entre el Plan Nacional de Desarrollo conla planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos AutónomosDescentralizados. Art 280 es explícito al respecto, establece que la observancia alPlan Nacional de Desarrollo se realiza de carácter obligatorio para todos los Gad.

Para el desarrollo de la presente actualización del Plan de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial de la Parroquia Rural Puna, se consideró lo establecido en el marco legal vigente:

Constitución Política del Ecuador 2008: Art. 100, 241, 267, 275, 277,279, 280, 293. Código Orgánico de Organización Territorial – COOTAD: Art 65, 215, 233, y 245. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP: Art. 28, 29, 41, 42, 43,

44, 45,46, 47, 48, 49, 50 y 51.

La Parroquia Puna territorialmente es constituida por una macro isla que se principal iza porsu extensión territorial, como islotes que se encuentra ubicados en el Golfo de Guayaquil,un nivel alto de necesidades básicas insatisfechas, considerando así un alto índice deinconformidad por parte de los pobladores, que no viven en otra situación que no sea elabandono durante varias administraciones a todo nivel de gobierno.

El desarrollo de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se realizóde manera participativa, teniendo como eje fundamental la sectorización de la parroquia,constituida en la zona norte los Islotes ubicados en el Golfo, sector centro considerada lazona de la cabecera de la Parroquia Puna, mientras que el sur se constituye porcomunidades como, Subida Alta, Puna Vieja, Cauchiche, Campo Alegre, y comunidadesmás cercanas a las misma.

El Documento establece la interacción de criterios técnicos y empíricos, articulados con lasy los ciudadanos Puneños, mediante la identificación de problemas y potencialidades delos diferentes componentes que se desarrollan en la presente investigación: ComponenteBiofísico, Socio Cultural, Económico Productivo, Asentamientos Humanos, PolíticoInstitucional y Participación Ciudadana, Movilidad Energía y Conectividad: la misma que sedesarrollaron mediante la visita a cada uno de los sectores antes mencionados, así comoen la asamblea general realizada en el sector dos, ubicado en la cabecera parroquial,desarrollando mesas de trabajo por cada componente, contando con la participación decada uno de los representantes o presidentes de las comunidades de los diferentessectores.

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Considerando así la iniciativa de la construcción de una Parroquia que mantenga unavisión de construcción de nuevos escenarios económicos productivos, sociales y políticos,que generara dinamismo económico, la restructuración social y el posicionamiento dedeberes y derechos en cada uno de los y las Puneñas .

1. Diagnostico

El presente diagnóstico, constituye la identificación de las diferentes necesidades básicasinsatisfechas en relación a su índice de vulnerabilidad social, identificado con diferentesinstrumentos de desarrollo social como de planificación territorial.

Considerado así como un instrumento de soporte técnico para la toma de decisiones oformulación de propuestas que encaminen al desarrollo de planes programas y proyectode manera participativa para la consolidación de un proyecto sustentable y sostenibledentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

1.1.1. Caracterización de la Parroquia

La Isla Puna es parte de la interacción de un sistema territorial y marítimo que generaimportancia dentro del contexto histórico y cultural para el país. La existencia del periodoprehispánico como los PUNAES, que cumplieron un rol importante durante la invasión yocupación inca, así como durante la conquista y colonización española, sumando a laimportancia estratégica que Puna tuvo para Guayaquil durante la época colonial yrepublicana, dejando así como iconos de la historia puneña.

En relación a su origen físico como tal, se establecen varios criterios, entre ellos que en laépoca del periodo cuaternario, la isla era parte del continente y luego se redujo unrompimiento del Istmo de Puna. Otro criterio afirma que es de origen volcánico submarino,la teoría más cercana es la que hace referencia al movimiento desde hace millones deaños se produce por la suspensión de las placas tectónicas que actúan en la zona delPacifico y por la acción de los ríos que desembocan en el Golfo de Guayaquil.

La parroquia Puna fue creada el13 de octubre de1837, constituyéndose en una de lasprimeras parroquias de la República del Ecuador. Tiene una extensión aproximada de3285.72 km, dividida en 1708.32 área de islote y en 1577.44 en área marítima.

En la década de los ochentas, la Isla es ocupada por la industria camaroneras, queactualmente se ubican en gran parte de la Isla, manteniendo una dinámica económicapara la ciudad de Guayaquil el país, mas no para la Parroquia, existe un aproximado del80% de las necesidades básicas insatisfechas, lo que genera limitaciones en los diferentesámbitos de desarrollo en la Parroquia, limitando a niños jóvenes adultos y ancianos agenerar una económica que les permitas satisfacer sus necesidades.

La Parroquia actualmente cuenta con la intervención de varios programas del estado,como el Mies a través de los convenios con el Gad Parroquial de Puna, como los Centrosdel Buen Vivir, Adultos Mayores, Discapacidades; En los últimos años se ha efectivizado laintervención del estado en la Isla especialmente en el sector sur con proyectos del Miduvi

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2. Diagnostico por Componentes

2.1 Componente Biofísico

a) Relieve

Tabla 1: Matriz de descripción de unidades geomorfológicasFuente: Senplades,/ Estudios realizados en el área

Elaborado por: Elizalde Consultora

Elaborado por: Elizalde Consultores

b) Geología

Tabla 2: Matriz para Procesos Geodinámicas

Alerta Ubicación Afectacionesprincipales

Descripción

Sismos Golfo de Guayaquil Puede presentarseasolvamiento.

Se desconoce decasos de asolvamientoen Puna.

Lluvias Torrenciales Isla Puna Erosión, de suelosdesnudos,sedimentación de losesteros

Las lluvias sontorrenciales, debido alfenómeno El Nino

Fuente: PDYOT GADPP provincia Guayas 2010-2017Elaboración: Elizalde Consultores

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c) Suelos

Tabla 3: Matriz para descripción de suelos

Descripción ExtensiónHa.

% de TerritorioParroquial

Clase II Estos suelos poseen ligeras limitacionesy pueden ser usados para actividadesagrícolas. Ganaderas y forestalesintensivas, se ubican en pendienteshasta el 5%, moderadamenteprofundos o profundos, drenaje naturalbueno y moderado, no salinos y detextura franca, franco arcillo-arenosa yfranco arcillosa, con muy poca oescasa pedregosidad, es decir, nopresenta limitaciones que interfieranlas labores de maquinarias y sonfácilmente trabajables. Son tierrasubicadas en zonas de humedad seca

71.127 29

Clase III Suelos que poseen ligeras limitantes desuelo y clima, se ubican en pendienteshasta el 12%, desde poco profundos aprofundos, de textura franca, francoarcillosa, franco limosa y francoarenosa, presenta drenaje naturalbueno y moderado, pocapedregosidad que no imposibilitan laslabores de maquinaria. Incluyen asuelos no salinos, sin a ligera toxicidad.Son tierras ubicadas en zonas dehumedad muy seca y seca. Por laslimitaciones ligeras que presentanestas tierras, el desarrollo de los cultivosse ve disminuido, siendo necesariaspracticas especiales de manejo yconservación en los recursos suelo yagua. Las limitaciones de clima yfertilidad restringen la gama decultivos, la cual mediante una inversiónconsiderable se puede establecercultivos intensivos bajo riego.

6.847 7

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Fuente: SempladesElaboración: Elizalde Consultores

d) Cobertura de Suelo

En un contexto más local, la disponibilidad del suelo en l aparroquia se encuentracondicionado a la presencia de una diversidad de ecosistemas. De acuerdo a ladistribución de la vegetación, en gran parte del territorio predominan los bosquesintervenidos (27.61%), condición que está estrechamente asociada con la extracción de

Relieve Descripción Pendiente yalturapredominante(%)

Actividades

Acantilado

Ubicado en los sectores desde Puerto el Limboy Bellavista, con aproximadamente 117,45 Ha.

Mayor al 12%, 0-30msnm

No se daactividad

Cuesta Se localiza en el sector sur de Puna, con 6.847Ha., aproximadamente, entre los sectores dePuna Viejo y Viña del Mar.

Mayor a 25%, 4-60msnm

Agrícolas,pecuarias,ganaderas,asentamientoshumanos

Estuario Con aproximadamente 87.032 Ha., abarcadesde el norte con la parroquia Ximena, al estecon la parroquia Tenguel y al oeste laparroquia Posorja.

Menor al 12%, 0-16msnm.

Recoleccion demoluscos,crustáceosy pescacomercial.

Lagoon Ubicado al sur este de Puna, conaproximadamente 3.824 Ha., entre los sectoresde Rio Hondo, Las Penas y Puna Viejo.


Camaroneras

LlanuraAluvial

Constituida por aproximadamente 36.894 Ha.,mismas que se localizan en los sectores SanLorenzo, La Masa, La Bocanita, Puerto elRosario, Puerto Santo Domingo, San Lorenzo.


Pesca,recolección decrustáceos.

LlanurasdeMarea

Con un área de 30.874 Ha., aproximadamente,desde el recinto puerto Serrano, Cerrito de losMorrenos, Puerto Tamarindo, San Jacinto, SanVicente, Puerto Arturo, Santo DomingoGrande, Puerto Cabeza de Mate, San Lorenzo,Buena Esperanza, San Vicente, Puerto SanVicente, Puerto Buena Vista.

Menor al 12%, 0-16msnm

Pesca,recolección decrustáceos.

Playa Se localiza desde Bella vista, Cauchuiche hastaSubida Alta, con aproximadamente 33,21 Ha.

Menor al 12%, 0-16msnm

Turismo yrecreación

Rampas Cuenta con 71.727 Ha., aproximadamente,abarca los sectores desde, Puerto Zapote,Puerto el Limbo, Bellavista, Cauchiche, SubidaAlta, Viña del Mar, Puna Viejo, Rio Hondo y LaPólvora.

Mayor al 12%, 4-36msnm

Agricultura,ganadería,conservación.

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madera para construcción de vivienda, el área de matorral (23.74%) se encuentra en lossectores interiores de Puna.

Tabla 4: Matriz para establecer análisis comparativo de cobertura y uso de suelo

Elaboración: Elizalde ConsultoresFuente: Semplades y PDYOT GADPP provincia Guayas 2010-2017


Cobertura Principales usos Observaciones Principalescambios

Bosque secointervenido

Extracción demadera y carbón

Los pobladoresextraen paraconstruir y comocombustible

Pérdida debiodiversidad(flora y fauna)

Áreas decamaroneras

Piscinas paracultivo decamarón

Tala de manglar ymatorrales.

Paisaje

Áreasagropecuarias

Cría de ganadovacuno y caprino

Degradación desuelo porsobrepastoreo

Paisaje

Áreas deconservación

Área de bosqueprotector

Creación debosque protector(Socio Bosque)

Conservación deecosistemas,mejora calidadde vida de lospobladores porincentivoseconómicos.

Zonaspoblados

Vivienda Viviendasconstruidas enzonas de riesgo porinundaciones

Cambio de usoagrícola a zonaurbanizada.

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e) Factores Climáticos

El área que corresponde al cantón Guayaquil (territorio mayoritario de la Zona 8), según laclasificación universal de Koeppen, se ubicaría en el tipo de clima tropical húmedo, secoen verano, con una precipitación media anual que oscila entre 750 y 1000 mm y unatemperatura media anual entre 24.5 y 26°C. (Clirsen, 1998). Se diferencian dos estacionesclimáticas: una seca y otra lluviosa. Esta última se registra entre los meses de enero a mayo.

La humedad relativa es mayor al 50% y en los meses críticos de lluvia (de enero a mayo)puede llegar hasta el 97% (la media anual representativa es 76%). De la estadísticaobtenida, se destaca la del mes de febrero de los años 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010; y losmeses de enero y marzo del año 2008, por su notable incremento.

Tabla 5: Matriz para descripción de variables climáticas

Variable DescripciónPrecipitación Precipitación media anual que oscila entre 750 y 1000 mm.Temperatura Temperatura media anual entre 24.5 y 26°C

Pisos Climáticos Monte espinoso tropical (3)Humedad La media anual representativa es 76%.

Fuente: SenpladesElaboración: Elizalde Consultores

Tabla 6: Matriz para descripción de factores climáticos variables clima

Variable DescripciónPrecipitación Los meses de enero a mayo son de precipitaciones que fluctúan

en un promedio anual de 250 a 500mm.Temperatura Se encuentra esta formación desde el nivel del mar hasta la cota

de los 300 metros. Está caracterizada por una temperatura mediaanual que oscila entre los 24- 260C.

Pisos Climáticos Monte Espinoso Tropical, esta zona de vida se extiende al este y alo largo de la formación vegetal matorral desértico tropical, la

franja en mención cubre, Bahía de Caraquez, Charapoto,Portoviejo, Montecristi, Julcuy, valle de Ayampe Alto, Colonche, El

Progreso, Chongon, Posorja, Islas Bellavista, Escalante y Puna.Humedad La humedad relativa es mayor al 50% y en los meses críticos de

lluvia (de enero a mayo) puede llegar hasta el 97% (la media anualrepresentativa es 76%). De la estadística obtenida, se destaca ladel mes de febrero de los años 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010; y losmeses de enero y marzo del año 2008, por su notable incremento

Fuente: Cañadas 1983Elaboración: Elizalde Consultores

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f) Agua

La parroquia no cuenta con servicio de agua potable en la cabecera parroquial y en variosde los 23 recintos. Algunos sectores cuentan con pozos profundos, de los cuales se extraenel agua y se distribuye sin potabilización. En la actualidad existen algunas juntas de aguaque se han creado por intervención del MIDUVI y la SPPC, entre las que se encuentran lasde Cauchiche, Rio Hondo, Estero de Boca y Campo Alegre.

Aguas servidas

Puna no cuenta con sistema de recolección de aguas servidas, una parte de la poblaciónutiliza pozos sépticos y pozos ciegos en Puna Nueva y los recintos. En el sector de Puna Baja,en Barrio Lindo, las aguas servidas se vierten directamente a la playa.

Respecto a la calidad de agua de mar en esteros y áreas costeras adyacentes, seencuentran contaminadas por derrames involuntarios de combustibles/aceites, descargasde aguas residuales domesticas sin tratar y descargas de las aguas de camaroneras,contaminación por uso de barbasco y contaminación por desechos sólidos.

El agua para uso doméstico se la obtiene de buques tanqueros, pozos profundos, esta aguano es potabilizada, se utiliza botellones para agua de bebida.

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Aire

Con respecto a la calidad del aire, se identifica la emisión de gases tóxicos de combustiblesde los motores fuera de borda en los muelles, quema de basura a cielo abierto, en épocade verano, contaminación por material particulado debido a que las calles y vías detransporte terrestre no se encuentran pavimentadas.

a) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación y manejoambiental

Tabla 7: Matriz para Ecosistemas

Área/Ha.

IntervenciónHumana

Amenazas Prioridad deconservación.

Área de bosqueseco intervenido

24910 27.61 Tala para obtenciónde madera y carbón

Alta

Matorral 21420 23.74 Reemplazo devegetación natural porcultivos agrícolas.

Media

Área deCamaronera

12550 13.91 Salinización de suelos Alta

Suelo Descubierto 8106 8.99 Erosión por lluvia yvientos.

Alta

Área de Manglar 6289 6.97 Destrucción de hábitatde diversas especies

Alta

Área de BosqueSeco

1752 1.94 Caza indiscriminada Alta

Área Agropecuaria 1294 1.43 Erosión de suelo,sobrepastoreo por eldesarrollo deganadería.

Media

Playa 876 0.97 Contaminación pordesechos sólidos.

Alta

Área de SalinasEmbalse y cuerpos

de Agua

65 0.07 Contaminaciónantrópica.

Alta

Rios 7 0.01 Descargas de aguasresidualesdomesticas/industriales.

Alta

Área Colinada Erosión por causa delluvia y vientos.

Media

Mar Derrames involuntariosdecombustible/aceites

Alta

Fuente: PDYOT P GAD PP 2013Elaboración: Elizalde Consultores

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g) Ecosistemas Frágiles, servicios y territorio bajo conservación o manejo ambiental

Tabla 8: Principales servicios económicos que proporcionan los ecosistemasServicios de Soporte Servicio de provisión Servicio de

regulación delecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación deemisiones

Belleza escénica

Producción primaria Recursosmedicinales

Regulación deagua

Informaciónespiritual e histórica

Polinización Recursosornamentales

Provisión de agua Ciencia yeducación

Ciclo de nutrientes Materias primas Regulación declima

Recreación


Tabla 9: Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados aManglar Servicio de extracción de

especies comercialesAlimentación ycomercialización

Playas Servicio de recreación TurismoBosque seco intervenido Servicio de provisión ConservaciónCamaroneras Servicio de producción Alimentación y

comercializaciónFuente: Senplades

Elaboración: Elizalde Consultores

En las comunas: Campo Alegre, Comuna Ancestral Indígena Aguas Piedras del PuebloPunae, Comuna Indígena Río Hondo, Comuna Indígena Bellavista de Puná y ComunaCauchiche, El Ministerio del Ambiente a través de la Subsecretaría de Patrimonio Natural yPrograma Socio Bosque, se ha creado el área de bosque protector, para la captura decarbono mismo que está constituido por, cuentan con 4533 ha. de bosque protector, en elque está permitido extraer recursos solo como servicios ambientales.

Tabla 10: Matriz para descripción de proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejoambiental

Nombre del áreaprotegida

Categoría Superficie concoberturanatural

Porcentaje dela parroquia

Prioridad deconservación

Área de ProtegidaCampo Alegre,Aguas Piedras, RíoHondo, ComunaBellavista de Puná yComuna Cauchiche.

Área ProtegidaSocio Bosque

4 533 ha.aproximadamente

4.89 Alta

Fuente: Entrevista Obdulia Anastasio, Líder ComunitariaElaboración: Elizalde Consultores

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h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/oambiental

Tabla 11: Matriz para descripción de recursos naturales no renovales existentes de valor económico,energético y/o ambiental

Recurso Descripción

Tipo deinfraestructura

Numero deconcesiones

Superficieocupada

Observaciones

Combustibles fósiles

Gas dePetróleo

No existe Concesionado a PDVSA

N/A Minería legal


i) Recursos naturales degradados o en procesos de degradación y sus causasTabla 12: Matriz para descripción de recursos bajo presión o degradados

Recurso Descripción delrecurso bajo

presión

Causas de la degradación Nivel deafectación

Flora Los ManglaresLaurelGuayacán

Destrucción de hábitat de diversas especies.Tala de árboles para madera/carbón

Alto

Fauna

TerrestreMarina

VenadoSainoPecesMoluscosCrustáceos

Ha disminuido su población por la cazaindiscriminadaReducción poblacional de los recursos extraídosen áreas cercanas a la isla.

Agua Estuario y Esteros El recurso hídrico se encuentra presionado porlas descargas de aguas residuales domesticas eindustriales (camaroneras),derrames involuntarios de combustible/aceite,desechos sólidos debido a que en las islas no secuenta con servicio de recolección de RSU,adicionalmente los desechos generados por losturistas.

Alto

Suelo Áreas urbanas yrurales

Contaminación por el vertido a cielo abierto dedesechos sólidos. Contaminación por vertido deaguas grises o negras. Erosión del suelo por talade árboles para madera y carbón. Reemplazode vegetación natural por cultivos agrícolas.Erosión del suelo por sobrepastoreo por eldesarrollo de ganadería.

Alto

Aire Polvo en elambiente/gasestóxicos

Vías de comunicación y calles sin pavimento,combustión motores fuera de borda en losmuelles

Medio


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j) Análisis Vulnerabilidad y Riesgos

Tabla 13: Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación OcurrenciaTerremoto Todo el GADPP Media

Tsunami Todo el GADPP BajaLluvias torrenciales La Isla Puna Media

Inundaciones por mareas Islas del Estuario AltaSequias La isla Puna Media

Amenazas AntrópicasQuema Bosque seco intervenido Alta

Tala Bosque protector MediaCaza Bosque intervenido/Sabana Alta

Erosión Suelo colinado/descubierto AltaContaminación Suelo/agua Alta


k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 14: Matriz para priorización de potencialidades y problemasBiofísico

Variable Potencialidades ProblemaRelieve El relieve es favorable para

el desarrollo de actividades,pecuarias, agrícolas yganaderas.

La falta de vías decomunicación terrestres ymarítimas, para sacar laproducción, sitios dealmacenamiento comunal

Geología Las característicasgeológicas, tienen pocavariación

Suelos Tienen características parael desarrollo agrícola,ganadero, pecuario yconservación

Caracterizarlo yproporcionar título depropiedad a los habitantes.

Cobertura de Suelo Cuenta con cobertura desuelo natural y variado.

Contaminación por vertidosde aguas negras y grises,disposicion de desechossólidos a cielo abierto.

Clima Clima tropical Estaciones marcadas delluvia y sequia

Agua Agua del estuarioAgua dulce de pozosprofundos

El agua del estuario estacontaminado pordescargas de aguasresiduales domesticas eindustriales.

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El agua de pozo no llegaentubada a los domicilios,no es potabilizada.

Recursos Naturales NoRenovables

Combustibles fósiles No se ha concesionado

Ecosistemas Fuentes de alimentación Degradación por usoinadecuado de losecosistemas

Recursos Naturalesdegradados

Se ha gestionado 4500 ha.aproximadamente de áreade Reserva de Bosque através de Socio Bosque

Está prohibida la caza, talay quema de bosque.

Amenaza, vulnerabilidad yriesgos.

Las mareas altas ayudan ala

Los recintos ubicados en elEstuario se inundan cuandohay marea alta.


Tabla: Registro Fotográfico

Fuente y Elaboración: Elizalde Consultores 2015

Botadero de Basura / Puna

Pozos de donde extraen agua para el consumohumano Áreas de Bosques protegidas

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2.2 Componente Sociocultural

El presente componente tiene como finalidad el análisis de la cobertura y calidad de losservicios sociales, identificar las áreas de intervención dentro del territorio en los diferentescampos de acción acorde con cada uno de los niveles de gobiernos, en relación a saludinclusión económica como seguridad, serán analizados los indicadores de las NecesidadesBásicas Insatisfechas de la Parroquia, evidenciando así el trabajo articulado con laEstrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza y las Agendas de Igualdad,herramientas que permiten el buen desarrollo del presente componente.

a) Análisis Demográfico

La parroquia Puna contiene los siguientes indicadores en relación a las caracterizacionesde los fenómenos demográficos sobre la población residente en el territorio, para ello sedescriben a continuación:

Población total

Fuente: Redatam / Inec 2010Elaborado por: Elizalde Consultores

Grupos quinquenales de edadSexoHombre Mujer Total

Menor de 1 año 75 64 139De 1 a 4 años 335 305 640De 5 a 9 años 388 377 765

De 10 a 14 años 343 365 708De 15 a 19 años 329 282 611De 20 a 24 años 257 242 499De 25 a 29 años 249 214 463De 30 a 34 años 246 218 464De 35 a 39 años 236 186 422De 40 a 44 años 224 160 384De 45 a 49 años 197 150 347De 50 a 54 años 160 129 289De 55 a 59 años 155 111 266De 60 a 64 años 117 91 208De 65 a 69 años 95 75 170De 70 a 74 años 88 67 155De 75 a 79 años 59 38 97De 80 a 84 años 49 29 78De 85 a 89 años 23 13 36De 90 a 94 años 12 9 21De 95 a 99 años 1 3 4

De 100 años y más 2 1 3Total 3,640 3,129 6,769

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b) EducaciónPuna conocida como una Isla de antecedentes históricos, no cuenta con una bibliotecapública que permita mantener a los estudiantes activos dentro del dinámico de lainvestigación, no cuenta con un infocentro, considerando así una población de 11.73% deanalfabetismo, según el Instituto nacional de Estadísticas y Censo en el 2010 considera quela población que culmino la primaria fue el 50.78%, cuenta con varias institucioneseducativas en la cabecera parroquial ESCUELA NICOLAS AUGUSTO GONZALES , CENTROESCUELAS VICTOR EMILIO ESTRADA, ESCUELA CASIQUE TUMBALA, COLEGIO A DISTANCIADON BOSCO, COLEGIO FISCAL PUNA.

Elaborado por: Consultores Elizalde

PUNA2010 2001 Variación

11.73% 10.74% 0.99%

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c) Salud

La parroquia cuenta con un aproximado de treinta comunidades, no cuenta con unhospital debido a la no tenencia de alcantarillado y agua potable, sin embargo cuentacon un sub centro de salud en la cabecera parroquial, que no cuenta con áreas delaboratorios ni cumple con el espacio físico para atención de emergencias o enfermedadesde alto riesgo, en algunas de las comunidades los dispensarios médicos prestan sus serviciosen las casas comunales realizadas por la Junta Parroquial, los médicos no cumplen con loshorarios de atención médica, llegando a las 10:0 horas y culminando su jornada a las 13:00horas, información indicada por el dirigente de la comunidad Puerto Roma.

Fuente INEC 2010/ Elaborado por Elizalde Consultores

Nivel de instrucción más alto al que asisteo asistió

Casos %

Ninguno 534 8.91Centro de Alfabetización/(EBA) 110 1.84Preescolar 103 1.72Primario 3,042 50.78

Secundario 906 15.13

Educación Básica 694 11.59

Bachillerato - Educación Media 247 4.12

Ciclo Postbachillerato 31 0.52

Superior 133 2.22

Postgrado 7 0.12

Se ignora 183 3.06

Total 5,990 100.00

0% 50% 100%

2010

2001

11.73%

10.74%

Tasa de Analfabetismo

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d) Necesidades Básicas Insatisfechas\

El NBI que presenta la Parroquia Puna supera el 80% de acuerdo a lo indicado en el InstitutoNacional de Estadísticas y Censos, a no contar, con alcantarillado, agua potable, rellenosanitario, centro de salud, vías de acceso terrestre en buenas condiciones, ni empresas detrasportación publica para el traslado marítimo desde la isla al continente.

La población se manifiesta mediante características de inconformidad ante las institucionespúblicas tras el abandono de décadas, no tiene alguna expectativa de cambio y cuandopueden tenerla manifiestan dudas a toda clase de propuestas por los antecedentesindicados.

En la Isla el 53% de la población no recibe agua por tubería si no por otros medios, como eltraslado en lanchas desde la cabecera parroquial hasta sus comunidades, obtenciónmediante pozos de agua dulce o una gabarra pasa por las comunidades cada mesvendiendo el agua.

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Gráficos Servicios Básicos

Fuente Inec 2010 / Elaborado por: Elizalde Consultores

f) Organización Social

Sistemas organizacionales.

Las diferentes comunas y poblados que integran la Isla Puna, se encuentran integradas porla constitución de Asociaciones que representan sus intereses, las mismas que se describena continuación:

Tabla Comunas y poblados que integran la Isla Puna

ASOCIACIÓN REPRESENTANTE DIRECCIÓN

Asociación “Orillas del Mar” Sr. Abraham Reyes León Puná - Barrio Lindo

16%

23%

8%

53%

Conexion del agua por tuberia

Dentro de laVivienda

Fuera de laVivienda dentrodel EdificioPor Tuberia fuerael Terreno

No recibe aguapor tuberia si nopor otros medios

63.00%,63%

15%, 15%

21.52%,22%

Servicios Higienicos

De uso exclusivo

15.24

Compartido con

varios hogares

66.10%

1.93%

19.21%0.55%

Procedencia de la energia electrica

Red de EmpresaelectricaPanel Solar

Generador deluzOtro

No tiene

22


Asociación de pescadores“Barrio Lindo”

Sr. Orly Asencio Puná - Barrio Lindo

Asociación Riveras del Pacífico Sra. Ángela ParraCampuzano

Puná - Punta Española

Asociación “Los Ceibos” Sr. Felipe Banchón Crespín Puná – Cabecera parroquial

Cooperativa Pesquera “LosIsleños”

Sr. Ortíz Armando Puná - Cabecera parroquial

Asociación “La Pólvora” Sr. Ángel Socola Gorotiza Puná – Rcto. La Pólvora

Asociación “La Concordia” Sr. Nicolás Sánchez Puná – Rcto. La Concordia

Asociación “Campo Alegre” Sr. Víctor Reyes Puná – Rcto. Campo Alegre

Cooperativa “Puerto LasCruces”

Sr. Roberto Mackliff Puerto La Cruz – IslaMondragón

Asociación de Comerciantes decangrejo “Puerto Buenavista”

Sr. Francisco Rodríguez Rcto. Buenavista – IslaMondragón

Asociación “El Conchal” Sr. Leonardo Morán Rcto. El Conchal - IslaMondragón

Cooperativa “El Conchal” Sr. Jacinto Morán Rcto. El Conchal - IslaMondragón

Asociación “Puerto Tamarindo” Sr. Marcos Ramírez Rcto. Pto. Tamarindo. IslaMondragón

Cooperativa “Buena Esperanza” Sr. Mariano Ramírez Rcto. Buena Esperanza. IslaMondragón

Cooperativa de ProducciónPesquera “Mondragón”

Sra. Marlene Ramírez Rcto. Las Mercedes - IslaMondragón

Cooperativa “Lucha y Progreso” Sr. William Rugel Isla MondragónAsociación “San Vicente” Sr. Esteban Saldarriaga Isla ChupadoresAsociación “Puerto Arturo” Sr. Fausto Crespin Isla Puerto Arturo

Asociación “21 de Mayo” Sr. Máximo Carpio Puerto Roma - Isla Josefina

APAREBAFIE Sr. Julián Marcial Pto. Salinas - Isla Escalante

Asociación “Puerto Salinas” Sr. Jerónimo Mejillones Pto. Salinas - Isla Escalante

Aso. Cerrito de los Morreños Sr. Jerónimo Vera Cerrito de los Morreños

Asoc. “2 de Abril” SantoDomingo – Isla Matorrillo

Sr. Hilario Crespin Rcto. Sto. Domingo - IslaMatorrillos

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g) Grupos Étnicos

De acuerdo a los datos emitidos por el Inec 2010, en la Isla Puna el 77.31 % de la poblaciónde acuerdo a su cultura y sus costumbres se autodientifica como mestiza, mientras queel7.14% considera ser indígena y el 6.13% afroecuatoriano a afrodecendiente.

Subsistema Patrimonio de Áreas Naturales del Estado

Categorías de Manejo Reserva de producción de Fauna

Base Legal Acuerdo ministerial Nº 142 (15/11/2002)

Publicado en el Registro Oficial Nº 5 (22/01/2003)

Descripción de la

Categoría de Manejo

Orientado a la producción y fomento de la fauna silvestre, bajocondiciones naturales de cautiverio y o semicautiverio.

Ubicación La Reserva está ubicada en el sector noroeste del estuario interior delgolfo de Guayaquil, al suroeste de la ciudad de Guayaquil.

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h) Seguridad y Convivencia Ciudadana

Actor Nivel Jerárquico ObservaciónSacerdote de la ParroquiaPuna

Alto Puna necesita cambios deuna estructura mental yfísica, la gente vive ya muyengañada durante muchotiempo

Representante de CNEL Alto Se realiza lo que está alalcance, sería bueno quese organicen as lascomunidades para quesoliciten sus necesidades alas autoridades porque sonmuchas las que le faltanpara crecer comoparroquia

Presidente de la Parroquia Alto Puna ha sido abandonadapor muchos años, estamosemprendiendo procesosparticipativos, con lafinalidad que la ciudadaníase una y podamos juntossolicitar tantas cosas quenos hacen faltaespecialmente los serviciosbásicos

Miembro de la SociedadCivil

Alto La comunidad ya noaguanta más, Puna tieneque dar un cambio,estamos pidiendo alPresidente un RégimenIndependiente, yanecesitamos que toda laplata que se va a tras vezde los impuestos de lascamaroneras, regresen anuestra población que lanecesita urgente.

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m) Síntesis de Problemas y Potencialidades

SocioculturalVariables Potencialidades Problemas

Demografía Cuenta con Expansiónterritorial, con fuentesturísticas en uso de sueloe instancias marítimas

No existen vías deacceso optimas niterrestre , ni marítimasque puedan hacerposible el desarrolloterritorial económicoturístico y social de laisla

Educación Predisposición de las y losciudadanas en autoeducarse, profesionalesque replican loaprendido

No existen buenoscentros educativos, lademanda deestudiante no puedeser abastecida con lasinstituciones vigentes.

Salud Existe medicina ancestral No existe un hospital enla Isla, que cuente conlas condicionesadecuadas parasolventar emergencias.Los sub centros desalud, laboran enalgunas ocasiones enlas casas comunales, ylos médicos nocumplen sus horariosprevistos de atención ala ciudadanía

Acceso y Uso de EspacioPublico

Existen canchasdeportivas, glorietadonde pueden distraersebajo una conversación

Casa Comunal

No existen espacios deesparcimientos, comoparquesacondicionados,centros de arte ycultura, asociacionesde restaurantes nicoliseoLa casa comunal essumamente pequeñasin acceso a personascon capacidadesdiferentes.

Necesidades BásicasInsatisfechas

--- No cuenta con sistemade alcantarilladoNo existe una Plantade Tratamiento para el

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agua, ya que esentubada,No existe un rellenosanitario.

Organización Social Existen asociaciones depescadores

Agrupación de losdiferentes presidentes de

las comunidades de laIsla y el Golfo lideradopor el Presidente de la

Comuna.

Muchas de lascomunidades nocuentan con vidajurídica.

Grupos Étnicos Se identificanplenamente comomestizos y cholospuneños

No existe centrosculturales que permitanfortalecer sus principiosy ancestrales.

No se desarrollanplanes ni programaspara niños jóvenes yancianos de identidadcultural

Seguridad y ConvivenciaCiudadana

Existe buenas relacionesentre las diferentesinstituciones públicas,que generan seguridadsalud, energía entre otros

No existen campanasni escuelas deformación ciudadanaen las diferentes áreaseconómicas políticas,ambientales,ancestrales,gastronómicas, quepermitan una mejorinterrelación yconvivencia entre loshabitantes de la Isla.

Movilidad Humana Existe cooperativas detransporte terrestre ymarítima

La no existencia detransportación fluida,tanto marítima comoterrestre, permite queexistan migracionesinternas y externas.

La no existencia deservicios básicos,alcantarillado, aguapotable, seguridad ensistema de saludeducación y unaeconomía fortalecida.

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Tabla de Registro Fotográfico


3 Componente Económico Productivo

a) Trabajo y Empleo

La dinámica económica de Isla Puna por su suelo y características marítimas esindiscutiblemente rica, pero esta diversidad económica es su gran mayoría pertenece a laempresa privada evidenciada en las camaroneras del Golfo y dentro de la mismacabecera parroquial.

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Manteniendo así a una población económicamente inactiva en mujeres del 71% mientrasque los hombres existe un 29% inactivo, en su mayoría trabajan como pescadores, laempresa privada no conrata a pobladores de la zona de acuerdo a adatos manifestadospor la ciudadanía, muchos se dedican a la agricultura.

b) Principales Productos del territorio

Los principales actividad productiva que posee la Islas son las Camaroneras seguidas delas que se describen en el cuadro siguiente:

Fuente: Inec 2010

Actividad PoblaciónAgricultura, ganadería, silvicultura y pesca 60.2%

Comercio al por mayor y menor 7.8%Trabajo nuevo 4.2%

Enseñanza 3,1%Actividades de los Hogares como

empleadores3%

Construcción 2,2%Administración Publica y Defensa 1,3%

Otras Actividades de Servicios 1,2%Actividades de Alojamiento y Servicio de

comida0.9%

54.4%,54%

45.6%,46%

Hombres

Mujeres

29.5%,29%

70.5%,71%

Población económicamente inactiva

Hombres

Mujeres

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g) Infraestructura para el fomento productivo

Camaroneras

Esta área por ser camaroneras con solo el acceso marítimo, no cuenta con servicios básicos.La luz es forjada por un generador, el cual a determinada hora es apagado, cuentan concisternas las mismas que son abastecidas por tanqueros marítimos, pasando 2 semanas ycon un pozo séptico.


Camaroneras del AREA de influencia

Esta área por ser camaroneras con solo el acceso marítimo, no cuenta con servicios básicos.La luz es forjada por un generador, el cual a determinada hora es apagado, tienen cisternaslas mismas que son llenadas por tanqueros marítimos 2 veces por semanas y con un pozoséptico.

Tabla Área de Inlfuencia - Camaroneras

Nombre Acuerdo Coordenadas

Poza Mar C.A. 362 del 1-10-10 607681 9739870

Boulteg Corp. Cía. Ltda. 42-A del 27-04-95 615876 9740130

Jorge Armijos 087 del 30-04-89 614858 9739785

Sufalyng 074 del 19-03-13 613614 9738389

Benusa 131 del 30-04-90 608063 9740855

30


Camarones Saltarines 066 del 14-05-96 611206 9736853

Equiport S.A. 286 del 07-01-10 613035 9735147

Prosaca S.A. 154 del 19-12-08 612682 9742041

Gamberetto 138 del 9-06-10 611466 9742334

Aramor S.A. 057 del 20-03-07 608560 9741790

Poza Mar C.A. 362 del 1-10-10 607681 9739870

i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

2.4 Componente de Asentamientos Humanos

En Puná parroquia rural del Cantón Guayaquil existen veintitrés asentamientospoblacionales, de los cuales la cabecera parroquial (Puná Nueva) es el único territorio quecuenta con una trama vial y un diseño urbano dispuesta y servicios básicos como aguaentubada, energía eléctrica y telefonía; se ubica en la parte norte de la Isla.

La cabecera Parroquial está dividida en dos zonas; Puná Alta y Puná Baja (Barrio Lindo),

separadas por el estero a pesar de ser un solo territorio se evidencia un contraste entre las

dos zonas.

Puná Alta es la parte donde se encuentra el mayor número de habitantes, es la zona más

comercial y con mayores rasgos urbanos en sus edificaciones y calles adoquinadas. En

Puná Baja se ubica el muelle de la Isla, a excepción del espacio que ocupa el Malecón,

esta zona evidencia mayores necesidades que la anterior debido a su ubicación (baja)

esta propensa a sufrir los estragos de los aguajes y las lluvias, se encuentra rodeada de

camaroneras que impiden la evacuación de aguas, permitiendo que estas se estanque y

las calles se aneguen, esta parte de la parroquia ha crecido con el paso de los años y es

donde se encuentran asentamientos humanos irregulares en zonas de riesgo.

En todo el territorio que comprende a la Parroquia Puna se ubican a más de la cabecera

parroquial 22 asentamiento humanos situados de manera dispersa que se han surgido de

31


forma espontánea y desorganizada en zonas de riesgo, expuestos a sufrir los efectos

de la naturaleza.

Adicional a estos asentamientos poblacionales Puná cuenta con islas que forman parte de

la parroquia como son:

1. Recinto Puerto Salinas

2. Recinto Puerto Roma

3. Recinto Buena Vista

4. Recinto Puerto de la Cruz

5. Recinto Los Cerritos Moreños

6. Recinto El Conchal

7. Recinto La Libertad

8. Recinto Puerto Arturo

9. Recinto San Vicente

10. Recinto Buena Esperanza

11. Recinto Santo Domingo

ASENTAMIENTO POBLACIONALES1 Recinto Puná Vieja2 Recinto Agua Piedra3 Recinto Bellavista4 Recinto Campo Alegre5 Recinto Cauchiche6 Recinto Puerto Grande7 Recinto Subida Alta8 Recinto Punta Trinchera9 Recinto Estero de Boca

10 Recinto Bajada11 Recinto El Zapote12 Recinto Puerto El Zapote13 Recinto Puerto El Limbo14 Recinto Chojón15 Recinto Tabor16 Recinto La Pólvora17 Recinto La Concordia18 Recinto Las Lozas19 Recinto San Carlos20 Recinto Buenos Aires21 Recinto La Esperanza22 Recinto Boqueanchal

Recintos que cuentan con una cantidad de entre 800 a 1200 habitantes. Una de las mayores

problemáticas que enfrentan los habitantes, de los asentamientos más pequeños es la falta de

servicios básicos en Recintos como Puerto Grande sus habitantes carecen de agua entubada

deben comprar tanques o pomas de agua en Puná vieja y transportarlas vía marítima, debido

a la falta de vías terrestres. Sus habitantes se dedican mayormente a la pesca o a la recolección

de crustáceos siendo estas las principales actividades económicas.

En los poblados priman las viviendas construida de cemento, pero no existe un orden en su

edificación, ni la debida legalización de los terrenos son pocos los que poseen escrituras de sus

predios.

AGUA POTABLE

La Parroquia Puná no con cuenta con agua potable, en la cabecera cantonal los habitantes se

abastecen de agua entubada, pero solo una parte de la población la otra obtiene el líquido a

través de mangueras comunitarias ubicadas en lugares estratégicos esto sucede

específicamente en Puná Baja (Barrio Lindo) o por otros medios como pozos, problema que se

repite en la mayoría de los Recintos.

ELECTRICIDAD

Los habitantes de la cabecera Parroquial disponen del suministro de energía eléctrica,

actualmente cuentan con tres unidades generadoras, con una potencia total de 2,2 MW, que

provee de energía eléctrica de manera continua las 24 horas.

SANEAMIENTO Y DESECHOS SÓLIDOS.

En la cabecera parroquial existen botaderos de basura a cielo abierto, ubicados a escasos

metros de zonas habitadas, que son un foco de contaminación y de propagación de

enfermedades, la mayor parte de los desechos sólidos se los elimina a través de la quema a

cielo abierto, o entregándoselos a quienes realizan el trabajo de colección, todos los días en

Puná Alto, y tres veces a la semana en Puná Bajo o lanzándolos al estero salado.

El faenamiento de redes se lo realiza en los domicilios en patio a cielo abierto, no existe un camal

para realizar dicha actividad.

1


a) Red de Asentamientos Humanos parroquiales y sus relaciones con el

exterior.

b) Acceso de la población a vivienda y catastro predial

Tipo de la vivienda Casos %Casa/Villa 1,494 69.20

Departamento en casa o edificio 25 1.16Cuarto(s) en casa de inquilinato 47 2.18Mediagua 226 10.47Rancho 222 10.28Covacha 83 3.84Choza 19 0.88Otra vivienda particular 39 1.81

2


e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

PROBLEMAS POTENCIALIDADESNo posee agua potable Mantiene fuentes de agua dulce en el

areaLa no existencia de Agua Potable yAlquantarillado no permite laconstrucción de hospitales Industriasentre otras

Posee la predisposición gubernaental

SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Cuenta con asentamientos humanos en zonas de riesgo, que se han formado

de forma desordenada.

Tanto en la cabecera parroquial como en los Recintos no cuentan con agua

potable, se abastecen a través de agua entubada o mediante pozos donde el

agua no es potabilizada.

La falta de vías terrestres limita la integración de los habitantes de los recintos

y quienes viven en la cabecera Parroquial.

Existen servicios básicos incompletos y deficientes.

El estar rodeada por camaroneras coarta su crecimiento y compromete el

ecosistema.

El manejo inadecuado de los residuos sólidos, facilita que los habitantes estén

expuestos constantemente a sufrir de enfermedades, a más del daño que se

produce en el medio ambiente.

Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 0.09Hospital, clínica, etc. 1 0.05Otra vivienda colectiva 1 0.05Total 2,159 100.00

3


2.5 Conectividad movilidad, energía y conectividad

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones

c) Redes viales y transporte

e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

PROBLEMAS POTENCIALIDADESNo existen vías y puentes internos de la IslaPuna.

Predisposición de la comunidad a trabajararticuladamente con cualquier nivel deGobierno

No se cuenta con Infocentros en sectoresestratégicos.

Existen espacios de explotación Turísticas quedeben contar con vías de acceso tantoterrestre como marítima

No cuenta con un Surtidor de combustiblecomunitario tecnificado que abastezca a lacabecera Parroquial

Asociaciones de pescadorespredispuestos a reorganizarse con lafinalidad de obtener mejores proyectospara la comunidad

La Conexión de Energía del continente a laIsla las 24 horas del día es deficiente

Cuenta con mayor extensión territorial

No existe un Horarios de salida de lanchas. Existen reservas ecológicasNo existen Muelles y vías de acceso en elsector sur oeste de la Parroquial / Integrales

2.6 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

a) Instrumento de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomodescentralizado, así como el marco legal vigente.

El análisis organizacional de las Instituciones, en términos político administrativo,financiero, servicios públicos, para determinar su institucionalidad y capacidadpara orientar el desarrollo y ordenamiento territorial.

4


El diagnostico Político Institucional involucra el análisis del marcolegal, competencia y capacidades de la parroquia y de otros niveles degobierno a fin de determinar las posibilidades de complementariedad yconcurrencia para una eficaz y oportuna coordinación territorial, así como elgrado de participación ciudadana.

Una Política Institucional de emprendimientos es aquella que se construye apartir de las diferentes dependencias en la búsqueda de un objetivo específico,con el fin de buscar el logro de bienestar común.

Una Política institucional parte de la estructura de acciones construidasparticipativamente en torno a un determinado interés común que trasciendeintereses del direccionamiento del Gobierno de Turno.

Parámetros Generales para Instaurar la Política Institucional

Realizar Acciones Participativas Contemplar Planeación Prospectiva Desarrollar Análisis Situacionales Identificar Recursos Disponibles en el entorno competitivo Conocer Experiencias Exitosas Asegurar Adecuada Difusión Identificar los Lideres dentro del Territorio Definir Compromisos Políticos Aplicación a Nivel institucional Realizar Monitoreo y Evaluación

La dimensión de gobernabilidad nos remite a un análisis de viabilidad en elsentido de que determina la capacidad institucional y la existencia de un tejidosocial para implementar el modelo de gestión y avanzar en una estrategia dedesarrollo concertada.

Tiene en cuenta los procesos participativos existentes, la capacidad decooperación, articulación entre actores y la posibilidad de generar loscompromisos necesarios para llevar a cabo las reformas necesarias. El objetivode este tipo de análisis es determinar cuáles son los conflictos de gobernabilidaden el territorio y las debilidades de los actores locales

5


f) Mapeo de Actores públicos, privados, sociedad civil.

NOMBRES CARGO SEXO NIVEL DEINSTRUCCION

PARTIDO POLITICO

JOFFRE BARRETOCRESPIN

PRESIDENTE M SECUNDARIA ALIANZA PAIS

JACINTO CAMACHO VICEPRESIDENTE

M SECUNDARIA ALIANZA MADERA DEGUERRERO SOCIALCRISTIANO

IDELLO CRUZ TERCER VOCAL M SECUNDARIA ALIANZA PAIS

WENDY RAMIREZNARANJO

CUARTOVOCAL

F SECUNDARIA ALIANZA MADERA DEGUERRERO SOCIALCRISTIANO

HERNESTO ALVARADOSANTOS

QUINTOVOCAL

M PRIMARIA ALIANZA MADERA DEGUERRERO SOCIALCRISTIANO

c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión delterritorio, incluye análisis del talento humano.

El Fortalecimiento Institucional del GAD de la parroquia Puna está basado en lossiguientes lineamientos:

PARTICIPACION CIDUADANA NIVELES DE ORGANIZACION ACTORES

ORGANIZACIÓN BAJA ORGANIZACIÓNInvolucrados cumpliendo lafunción que les corresponda

PARTICIPACION BAJA INTERESInvolucrados trabajandojornadas completas

BENEFICIOS EN AUMENTO Mejoras visibles

GESTION NOTABLEEmpoderamiento de laciudadanía

6


a) Responsabilidad social.-La generación de oportunidades para el desarrollo personal, profesional,parroquial, comunitario y local, es una de las principales metas y formas detrabajo. Ser diáfanos en la prestación de los servicios y rendir cuentas por losdistintos actos, permitirá crecer con pasos firmes.

b) Respeto y cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente.-El cumplimiento de las disposiciones jurídicas contribuye al fortalecimientoinstitucional, base para la consolidación democrática en el país.

c) Trabajo en Equipo.-La unión de necesidades y capacidades, son la clave para la generación deoportunidades.

d) Liderazgo y emprendimiento.

-Compartir conocimientos, habilidades, destrezas y valores, es la mayor forma,para obtener liderazgo y emprendimiento.

e) Calidad y Oportunidad.-La excelencia de los servicios, son la base para la confianza de todosbeneficiarios.

LIDERAZGO.-

El liderazgo lo tienen las autoridades de la parroquia Puna, representantes de lascomunidades y ciudadanos que con sus conocimientos y capacidades otorgansus aportes para el desarrollo de la parroquia.

No obstante no se visibiliza protagónicamente el liderazgo, sobre todo en lasautoridades locales.

g) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

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Existencia de organizaciones desegundo grado (5 organizacionesbase).

Poca Planificación y organizacióninstitucional

Organizaciones con vida jurídica.(1)

Inadecuada comunicaciónorganizacional

Identidad territorial Falta de capacitación enadministración y liderazgo

Inequidades Descontinuación en los procesosde gestión y desarrollo

Gobierno Parroquial conPresupuesto Propio

Falta de legalización deorganizaciones

Gobierno Autónomo yDescentralizado

Desintegración territorial por faltade gestión y ejecutividad

Profesionales e el territorioParroquial

No se involucra a la ciudadaníaen planificaciones porLo tanto no saben cómoinvolucrarse en estosProcesos

Excelentes relaciones Políticasinstitucionales con el gobiernocentral

No existe formalidad en atenciónde soluciones deParte de las comunidades uorganizaciones. LosCompromisos se establecen depalabra y no quedanSentados en un respaldo

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