CONSULTORIA ALTERVIDA /BID

Julio de 2008

ESTRUCTURA LEY 3239/07 DE RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY

• Capítulo I – Objetivo• Capítulo II – Principios• Capítulo III – Definiciones• Capítulo IV – Marco Jurídico

• Capítulo V – Marco Técnico

• Capítulo VI – Derechos de uso y aprovechamiento de los Recursos Hídricos.

• Capítulo VII – De las restricciones al Dominio• Capítulo VIII – Del régimen legal ambiental de los

Recursos Hídricos. • Capítulo IX – De la conservación y manejo de humedales• Capítulo X – De los permisos y las concesiones• Capítulo XI – Del Agua atmosférica• Capítulo XII – De las infracciones y sanciones• Capítulo XIII – De las disposiciones transitorias

-Plan Nacional de Recursos Hídricos.-Inventario Nacional del Agua.-Balance Hídrico Nacional.-Registro Nacional de los Recursos Hídricos.

ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO

CAP. I – Disposiciones GeneralesCAP. II – Planificación de los Recursos HídricosCAP. III – Inventario Nacional de Recursos

HídricosCAP. IV – Registro Nacional de Recursos HídricosCAP. V – Derechos de Uso y Aprovechamiento de

los Recursos HídricosCAP- VI – Humedales y Aguas AtmosféricasCAP VII – Permisos y ConcesionesCAP. VIII – Infracciones y Sanciones CAP. IX – Procedimiento administrativo

sancionador y actuaciones previasCAP. X – Disposiciones Finales y Transitorias

MARCO TÉCNICO

• PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS- Instrumento para la gestión de los recursos hídricos.- Ayuda a la actualización y consolidación de planes de

menor dimensión que son elaborados en el ámbito de la cuenca hidrográfica

- Reglamento establece aspectos formales y técnicos de los planes.

• INVENTARIO NACIONAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.

- Recabar información para generar el balance de recursos hídricos.

- Balance permite conocer la disponibilidad de recursos hídricos para determinar factibilidad de otorgar permisos o concesiones.

MARCO TÉCNICO

REGISTRO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

- Permite conocer y administrar la demanda de recursos hídricos.

- Deben inscribirse todas las personas que se encuentren en posesión o tengan derechos de uso sobre los recursos hídricos.

- Se propone reglamentar: - Portal de internet para acceso libre a los datos

del registro.- Colaboración de municipalidades y gobiernos

departamentales para elaborar el registro en base a convenios.

DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

El derecho de uso se adquiere en virtud de un permiso o

concesión de la autoridad competente.

Excepción: No requiere de permiso ni concesión el uso para fines domésticos y producción familiar básica. Pero deben inscribirse.

La ley determina las prioridades del uso Consumo humano Necesidades de ecosistemas acuáticos Uso social en el hogar Actividades agropecuarias y acuacultura Energía Actividades industriales.

PERMISOS Y CONCESIONESCriterios para el otorgamiento:

Disponibilidad y demanda en la cuencaCaudal ambiental de la fuente Orden de prioridadSeguridad de que no causarán contaminación o derroche

Antes del otorgamiento, interesado debe obtener:Certificado de disponibilidadDeclaración de Impacto Ambiental

Permisionarios y concesionarios deben pagar un canon:Naturaleza de la inversión Impacto sobre recurso hídricoUtilidad social del emprendimiento

PERMISOSCasos:

Pequeñas utilizaciones de aguaUsos transitoriosVertidos

Naturaleza: Otorga un derecho precarioEs revocable. Revocación no da lugar a indemnización cuando

es por causa justificada.

Forma: Resolución de la Autoridad de Aplicación.

El plazo de duración y el volumen son establecidos por la Autoridad de Aplicación.

CONCESIONESCasos: Todos los usos que no deban ser otorgados

por permiso

Naturaleza: Otorga un derecho subjetivoPuede expropiarse por utilidad pública. Extinción anticipada no da derecho a

indemnización por lucro cesante.

Procedimiento: Licitación pública

Forma: Resolución de la Autoridad de Aplicación y Contrato.

El plazo de duración y el volumen son establecidos por la Autoridad de Aplicación.

TRAMITES PARA EL OTORGAMIENTO DE TITULOS DE USO Y APROVECHAMIENTO

Presentación de la Solicitud

con los requisitos y documentos. La Autoridad

estudia los recaudos

presentados.

Se otorga un plazo para completar o subsanar deficiencias de la solicitud.

Declaración de Impacto

Ambiental.

Para concesión

Resolución de la Autoridad

Inscripción en el Registro

Nacional de Recursos Hídricos. (Constancia)

Licitación Pública.

Adjuntar documentos legales y técnicos, incluyendo

Certificado de Disponibilidad

Procedimiento Ley 294/93Autoridad: SEAM

INFRACCIONES Y SANCIONESMARCO DE LA LEY PARA LAS SANCIONES- Aplicación de sanciones previo sumario administrativo.

-Sanciones

- Sanciones administrativas: Son independientes de las responsabilidades civiles y penales que pudieran corresponder.

- Se reserva a la Reglamentación: el procedimiento, la definición de los hechos que constituirán infracciones, monto máximo que corresponde por multa para cada infracción.

-- Apercibimiento-- Suspensión o revocación de permisos o concesiones-- Decomiso-- Multa (Hasta 40.000 jornales mínimos)

INFRACCIONES Y SANCIONES

REGLAMENTACIÓN

- Tipos de infracciones

- Establecimiento de montos máximos para la multa en cada caso.

- Bases para determinar las sanciones aplicables en cada caso.

-- Leves-- Graves-- Gravísimas

INFRACCIONES Y SANCIONESPROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Inicio del procedimiento de oficio o por

denuncia.

En caso de denunciantes,

tendrán derecho a tener una constancia y otras seguridades.

Establecimiento de MEDIDAS PREVENTIVAS en cualquier momento del procedimiento.

Designación de Juez

Instructor.

Presentación de escrito de

defensa.

Periodo de Pruebas

DICTAMEN Y RESOLUCION

Procedimiento Contencioso

Administrativo

Recurso de Reconsideración

DISPOSICIONES ESPECIFICAS SOBRE CIERTOS USOS Y APROVECHAMIENTOS DE RECURSOS HÍDRICOS.

TAMBIÉN SE REGULARON CIERTOS ASPECTOS EN CUANTO A:

Uso y aprovechamiento de recursos hídricos subterráneos

Servicio de agua potable y alcantarillado sanitario

Vertido de efluentesUso agropecuarioConstrucción de ciertas obras hidráulicasDisposiciones sobre Humedales y Aguas

Atmosféricas.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

- GRACIAS -