CONTABILIZACIÓN DE CARBONO.EL PAPEL DE LA CONTABILIDAD

ORGANIZACIONES PROFESIONALES EN ADMINISTRACIÓN CAMBIO CLIMÁTICO

OLGA LUCIA CASTRO SALVATTPROFESOR : ROBERTO CARLOS DIAZ

CONTABILIDAD SISTEMATIZADA II AN.UNIVERSIDAD DE LA COSTA CUC

INTRODUCCION

Desde los primeros tiempos las variaciones climáticas han modelado el destino de la humanidad, y el ser humano ha reaccionado en gran medida adaptándose, emigrando y desarrollando su inteligencia. Durante las últimas glaciaciones, los niveles de los océanos descendieron y los seres humanos se desplazaron a través de puentes continentales desde Asia hacia América y las islas del Pacífico. Desde entonces se han registrado numerosas migraciones, innovaciones y también catástrofes.Actualmente, es un hecho científico que el clima global está siendo alterado significativamente en el siglo XXI, como resultado del aumento de concentraciones de gases invernadero tales como el dióxido de carbono, metano, óxidos nitrosos y clorofluoro de carbonos. Estos gases están atrapando una porción creciente de radiación infrarroja terrestre y se espera que harán aumentar la temperatura planetaria entre 1,5 y 4,5 °C (el llamado Efecto Invernadero y Calentamiento Global). Como respuesta a esto, se estima que los patrones de precipitación global y corrientes marinas también se alteren. Asociados a estos potenciales cambios, habrá grandes alteraciones en los ecosistemas globales.

INTRODUCCION

Como si lo anterior no fuera suficiente y para demostrar que no es exagerado hablar de peligro inminente, son destruidas 17 millones de hectáreas de bosque y pastura por año, lo que disminuye notablemente el agua dulce y la biodiversidad, fuertemente amenazada en los últimos 100 años.La problemática ha sido y es foco de muchas discusiones de tipo científico, académico y político. Hoy proliferan propuestas, estudios, escritos y documentales entre otros, que muestran diferentes aspectos del panorama actual, y al mismo tiempo las perspectivas, y posibles soluciones que van desde las más radicales, como el crecimiento cero y la aplicación estricta del principio de precaución hasta la despreocupación total por el medio ambiente ante la imposibilidad de frenar el modelo de desarrollo económico capitalista y de controlar la entropía ambiental. Entre las más importantes propuestas no extremistas se encuentra la del “Desarrollo sostenible” que plantea la posibilidad de progresar en armonía con la naturaleza, es decir, hacer compatible la preservación del medio ambiente con el crecimiento económico. Ciertamente se trata de un ideal muy difícil de llevar a la práctica de manera cabal, pero que por lo menos mantiene el equilibrio de intereses fundamentales de la humanidad, y ofrece alternativas viables en el presente.

1. EL PROTOCOLO DE KIOTO

- El Protocolo de Kioto es un instrumento legal jurídicamente vinculante, donde se establece por primera vez, objetivos de reducción de emisiones netas de GEI(Gases de Efecto Invernaderos) para los principales países desarrollados y con economías en transición; además, desarrolla y dota de contenido concreto las prescripciones genéricas de la Convención.

- El PK permitirá controlar las emisiones de seis GEI en su Anexo A, a través de la obligación global contraída por los países industrializados firmantes del Protocolo de reducir, durante el periodo 2008-2012, un 5,2% de las emisiones de estos gases respecto a las del año 1990, so pena de fuertes multas. Por su parte, la Unión Europea (UE), responsable de aproximadamente el 24% de las emisiones, se ha obligado a una reducción conjunta de un 8%. Para cumplir con los objetivos estipulados, el Protocolo contempla una serie de instrumentos que persiguen hacer menos oneroso el cumplimiento de las obligaciones subscritas por las Partes firmantes, haciendo uso de los denominados ‘Mecanismos Flexibles’: el Comercio de Emisiones, el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) y el Mecanismo de Aplicación Conjunta (MAC). No obstante, se encuentran limitados, por su naturaleza subsidiaria, a la ejecución de políticas y medidas eficaces en la reducción de las emisiones de GEI, y subyugados a la condición de ser aplicados bajo un modelo de desarrollo sostenible.

1. EL PROTOCOLO DE KIOTO

Con movimientos de 100 millones de euros al año, los derechos de emisión de CO2 derivados del sistema europeo EU-ETS tienen un valor económico para las empresas. Sin embargo, su valoración carece de criterio contable, y se declara bajo multitudes de conceptos en los estados financieros de las empresas.

• Este es el resultado de un estudio realizado para la IETA (Asociación Internacional para el Comercio de Emisiones), y que presentó al Parlamento Europeo esta semana Carlos Larringaga, Profesor de la Universidad de Burgos y miembro del equipo.

1. EL PROTOCOLO DE KIOTO• Emitir CO2, el principal gas de efecto invernadero que vertemos a la

atmósfera, no es gratis para las empresas. Generalmente, está obligadas a gestionar un número de bonos (también conocidos como derechos o créditos), que representan el derecho a emitir una cantidad determinada de residuos y pueden comerciar con ellos. Este sistema, diseñado para hacer frente al cambio global, ha provocado que las empresas que cumplen con menos emisiones de las asignadas dispongan de un nuevo valor económico que cotiza al alza en los mercados de valores. Y muchas veces, sin embargo, no saben cómo declararlos en sus estados financieros.

• El informe investiga cómo los grandes emisores que operan en el sistema de mercado de emisiones de la Unión Europea reflejan en su contabilidad de derechos que emplean o con los que comercian. La investigación incluye un estudio detallado de los estados financieros de 26 grandes compañías y entrevistas telefónicas con los contables de cinco de estas empresas.

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1.2. PERMISOS DE EMISION DE GASES

• El Permiso de Emisión es aquel derecho a emitir a la atmósfera una tonelada de dióxido de carbono. A cada país obligado a reducir sus emisiones, se le otorga una cantidad de permisos de emisión para que distribuya entre las empresas que desarrollan su actividad en el mismo y generan contaminación atmosférica.

• El comercio de emisiones es una compra-venta de emisiones de gases de efecto invernadero entre países que tengan objetivos establecidos dentro del Protocolo de Kioto, es decir entre los países industrializados o pertenecientes al Anexo I de dicho Protocolo. De esta manera, los que reduzcan sus emisiones más de lo comprometido podrán vender los certificados de emisiones excedentes a los países que no hayan alcanzado a cumplir con su compromiso.

2.REFERENCIA AL TRATAMIENTO CONTABLE DE LOS DERECHOS DE

EMISIÓN.• La necesidad de armonizar las prácticas contables sobre el

registro de los derechos de emisión, conduce al Internacional Accounting Standards Board (IASB) a la elaboración de una propuesta de interpretación (Draft IFRIC Interpretation D1) que se publica en mayo de 2003. A partir de este momento, se inicia un plazo de alegaciones de dos meses, durante el cual el IASB recibe las sugerencias de 40 organizaciones pertenecientes a distintos países.

• Una vez analizadas y debatidas las enmiendas recibidas, en diciembre de 2004, se aprueba la interpretación definitiva (IFRIC 3. Emisión Right) que, en líneas generales, prescribe el tratamiento contable.

2.REFERENCIA AL TRATAMIENTO CONTABLE DE LOS DERECHOS DE EMISIÓN.

• Entre diciembre de 2004 y junio de 2005, el EFRAG (European Financial Reporting Advisory Group) revisa la interpretación del IASB y recomienda a la omisión Europea no adoptar la norma, ya que, en su opinión, resulta contraria al principio de imagen fiel, en la medida que proporciona una información financiera que no reúne los requisitos necesarios para la correcta toma de decisiones. Sin embargo no fue observada esta recomendación

• Los permisos de emisión constituyen activos intangibles que deberían ser reconocidos desde el punto de vista contable, ya que cumplen con las exigencias de ser: identificables, controlables y generadores de beneficios económicos en el futuro.

• El problema se presenta ante el requerimiento de que el costo del activo pueda ser medido de forma objetiva. Para analizar la valuación de estos intangibles al momento de incorporación al patrimonio del ente, cabe destacar sus distintas formas de ingreso.

2.REFERENCIA AL TRATAMIENTO CONTABLE DE LOS DERECHOS DE EMISIÓN.

• En el primer caso la empresa recibe del gobierno un derecho a título gratuito, es decir, sin existir una contraprestación monetaria que permita considerarla como “costo de incorporación”.

• Para el segundo caso cabe destacar que los intangibles adquiridos mediante una combinación de negocios se valúan con los mimos criterios utilizados para una adquisición independiente, considerando la importancia de poder identificarlos del total de intangibles y medirlos razonablemente.

• El tercer caso, no presenta mayores complicaciones, ya que la empresa adquiere Los derechos en un mercado que presenta un valor de referencia. En este caso existe una contraprestación monetaria que marca el costo de incorporación de los permisos de emisión, haciendo su valuación totalmente objetiva.

2.REFERENCIA AL TRATAMIENTO CONTABLE DE LOS DERECHOS DE EMISIÓN.

• Las Normas Internacionales de Contabilidad se ocupan de este tema, haciendo referencia en su NIC 38 a la adquisición mediante una subvención del gobierno.

• Es interesante tener en cuenta, que pueden existir empresas que no estando involucradas en el problema de la contaminación, adquieran permisos de emisión con el solo objeto de llevar adelante una operación financiera de compra – venta en un mercado activo, lo que desvirtuaría el concepto de activo intangible para dar paso, tal vez, a un activo financiero de características especiales.

3. LA CONTABILIDAD DE CARBONO.

• La contabilidad carbono permite reducir la dependencia de una estructura organizacional al consumo de energías fósiles, como lo son el petróleo y el gas, y eventualmente propone cambios para la utilización de energías renovables. En algunos países puede incluso ayudar en la aplicación de impuestos a las empresas que más contaminan. La unión Europea, por ejemplo, es pionera en este tipo de acciones y prueba de ello son las tasas de carbono impuestas por la mayoría de gobiernos del viejo continente, las cuales obligan a las empresas que generan más emisiones de CO2 a pagar un impuesto adicional que en algunos casos puede ser la siembra de árboles o el cuidado de cuencas en países del tercer mundo como compensación a tal emisión.

3. LA CONTABILIDAD DE CARBONO.

• Frente a las controversias que surgían sobre los mercados de carbono, muchos actores acordaron que la innovación social o tecnológica, particularmente en sociedades industriales, era crucial para reducir el flujo de carbono de origen fósil hacia la atmósfera. Diferían, sin embargo, en cuanto al rol de los mercados de carbono y la contabilidad de carbono, en el fomento de la innovación.

• Los defensores del mercado de carbono sostenían que, poner un precio al carbono incentivaría a desarrollar tecnologías más verdes a los empresarios que quisieran vender permisos de emisiones (subsidios adicionales no necesarios para cubrir sus propias emisiones, o créditos de compensaciones producidas por proyectos especiales de ahorro de carbono. Pero hay quienes opinan lo contrario.

3. LA CONTABILIDAD DE CARBONO

• Este debate tuvo profundas implicaciones para la contabilidad del carbón. El ahorro delos proyectos de carbono dependía parcialmente de sus efectos en innovación. Sin embargo no se había establecido ningún sistema de medición para evaluar o para predecir tales efectos.

• Toda contabilidad de compensación de carbono, y por lo tanto la contabilidad de carbono en sí, en cualquier mercado que intente hacer fungibles los permisos y los créditos, se basa en la evaluación experta de escenarios alternativos. Los créditos generados por un proyecto de ahorro de gases de efecto invernadero construido con el financiamiento del carbono, se calculan restando las emisiones de un universo de un proyecto de emisiones, de una “línea base” hipotética o de un universo de negocios usuales. Los países industrializa dos o las corporaciones pueden entonces comprar créditos que representan las emisiones que se supone han sido ahorradas en la “ línea base” en lugar de reducir su propio uso de combustibles fósiles. La controversia que rodea a los cálculos resultantes crece cada año.

3.1 CONTABILIDAD Y SOCIEDAD

• Históricamente, su primera misión es dar cuenta y razón, a efectos principalmente legales, al dueño de un patrimonio, del estado en que se encuentra el mismo: posteriormente, a medida que cambia el concepto de empresa, se amplía el círculo de interesados en la información contable, llegándose a una última fase, probablemente no definitiva, en que la Contabilidad incluye no solo información financiera sino, también social, destinada a toda la colectividad”

. Gordon Childe“la Contabilidad ha pasado de ser un instrumento de carácter casi exclusivamente jurídico en defensa de su propietario, y con finalidad de registro, a convertirse en una disciplina científica, con aplicación preferente a la actividad económica en la medida en que otras aplicaciones ajenas son todavía meros esbozos y con evidentes rasgos de carácter social, por su naturaleza como disciplina científica, por el tipo de información que suministra, y por su capacidad de servicio en cuanto a la satisfacción de las necesidades de sus usuarios en orden a facilitarles la toma de decisiones.

3.2 GUBERNAMENTALIDAD

• Según Foucault, la gubernamentalidad comprende tres dimensiones:

• “Entiendo el conjunto constituido por las instituciones, los procedimientos, análisis y reflexiones, los cálculos y las tácticas que permiten ejercer esa forma bien específica, aunque muy compleja, de poder que tiene por blanco principal la población, por forma mayor de saber la economía política y por instrumento técnico esencial los dispositivos de seguridad.

3.2 GUBERNAMENTALIDAD• Las empresas empezaron a diferenciar

dentro de sus organigramas funciones específicas para el contador así como para el revisor. Por último, diferentes personajes se empezaron a identificar con la contabilidad como su labor principal.

• Este enfoque es sintetizado por Deán de la siguiente manera:

• “cualquier actividad más o menos calculada y racional, llevada a cabo por una multiplicidad de autoridades y agencias, empleando una variedad de técnicas y formas de conocimiento, que busca formar la conducta trabajando a través de nuestros deseos, aspiraciones, intereses y creencias, para fines definidos pero cambiantes y con un conjunto diverso de consecuencias, efectos y resultados relativamente impredecibles”(citado en Russell & Thompson, 2009: p. 227-228)

3.2 GUBERNAMENTALIDAD

• - LAS PRÁCTICAS: Cuando Foucault habla de prácticas se refiere a lo que realmente hacen las personas cuando hablan o cuando actúan, es decir, a la manifestación concreta de la acción de las personas. Al mismo tiempo, las prácticas no son el producto de un fenómeno particular, sino, al contrario, son las que producen tal fenómeno.

• no son independientes de otras prácticas..• -LA RACIONALIDAD: Por racionalidad se entiende “el

funcionamiento histórico de prácticas que se insertan en ensamblajes de poder.

• es la que orienta las prácticas, los regímenes de prácticas, los dispositivos, imponiendo unos objetivos, guiando la utilización de diferentes medios (tecnologías) de maneras específicas, y al mismo tiempo, orienta los posibles resultados no deseados de tal utilización.

• -LAS TECNOLOGÍAS :son los “medios calculados a través de los cuales una acción cualquiera podrá cumplir ciertos fines u objetivos” (Castro-Gómez, 2010: p. 35). Pero estas tecnologías están lejos de ser solo materiales. “no debe ser vista como un ‘instrumento’ en manos del ‘sujeto’ y bajo su entero control. La tecnología no es algo que pueda ser ‘usado’ (bien o mal, de forma racional o irracional) por la voluntad de un sujeto libre… sino… un conjunto múltiple de estrategias a través de las cuales los animales humanos devienen sujetos.

3.3 COMUNIDADES EPISTEMICAS

• se define como comunidad epistémica a la red de profesionales con reconocida experiencia, especialización y competencia en un dominio particular, y con la capacidad de ejercer cierta autoridad en determinadas políticas, basada en el conocimiento relevante que poseen sobre dicho dominio. Estas redes profesionales son comunidades porque comparten un conjunto de normas y valores, creencias sobre causalidad y nociones de validez, que les cohesionan a la hora de enfrentar cualquier desafío de política.

• Las comunidades epistémicas son las que tienen mayores probabilidades de influenciar la política doméstica (o internacional) durante períodos de crisis, en los que los tomadores de decisiones enfrentan incertidumbre, pues éstos buscan a los expertos que están “armados con las soluciones de política” que ellos necesitan.

4.CONTABILIDAD FINANCIERA

• Con la finalidad de homogeneizar y uniformar la información financiera, la presentación de los resultados debe realizarse con atención a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, emitidos por cuerpos colegiados de la profesión contable. Sin embargo, apenas esta disciplina comienza a considerar el efecto del ambiente en la información financiera y, por lo tanto, no cuenta con normativa específica al respecto

Se refiere a la contabilidad como sistema de información a través del cual se recopila, mide, e informa mediante los estados financieros, los resultados de las operaciones de la empresa tomando en consideración su relación con el ambiente

5.EL CONTADOR Y LOS CAMBIOS CLIMATICOS

• los problemas ambientales en términos de legislación y cambios de mercado, tienen implicaciones para las empresas en áreas que conciernen directamente a los contadores.

• la contabilidad hasta ahora desconoce elementos importantes relacionados con el tema ambiental y, en consecuencia, la información que produce para tomar decisiones y definir acciones fracasa en su propósito. La actual crisis ambiental es el producto de las decisiones tomadas en razón del éxito o la deficiencia econó-mica alcanzada.

5.EL CONTADOR Y LOS CAMBIOS CLIMATICOS

• La contabilidad es la que determina el resultado, dicho resultado no considera los asuntos ambientales y, por lo tanto, tampoco se consideran en las decisiones económicas asumidas por la empresa, las cuales pueden ser ambientalmente perjudiciales.

• “La crisis ambiental es el resultado inevitable de la manera como contabilizamos lo que hacemos. La contabilidad soporta una seria responsabilidad por el creciente nivel del desastre ambiental” ). He aquí uno de los principales retos de los Contadores de la actualidad.

• El trabajo del contador cambiará en función de generar información más completa que involucre la dimensión ambiental.

• Como ejemplos de labores que competen al Contador :• ! Diseño de cuentas que reflejen información acerca de derechos,

obligaciones, costos y gastos ambientales.• ! Valuación de inversiones en función de costos/beneficios ambientales.• ! Desarrollo de los sistemas de información financieros y administrativos.

6. CONCLUSION• La inclusión de la información ambiental en los estados contables de los entes,

se convierte hoy en una necesidad ante la importancia de los temas medioambientales y la responsabilidad que conllevan las empresas como unidades contaminantes.

• El hecho de que las empresas asuman su responsabilidad en materia ambiental, sumado a las crecientes demandas de los usuarios de información contable relativa a aspectos ambientales, genera la necesidad de adaptar la disciplina contable para que pueda abordar satisfactoriamente estas nuevas situaciones de la realidad.

• La disciplina contable debe continuar desarrollándose y evolucionando, procurando siempre responder a las necesidades cambiantes de la sociedad y convirtiéndose, en muchos casos, en motor propulsor de dichos cambios.

• El hito más importante en el avance ambiental lo da sin duda el Protocolo de Kioto. Único acuerdo a nivel internacional con el objetivo claro de preservar el medio ambiente.

6. CONCLUSION

• Contabilidad, como ciencia, debe ser repensada. • Aun cuando parezca una postura radical, es probable que la

estructura conceptual de la contabilidad convencional tenga que ser reconstruida para dar paso a la formulación de principios contables en función del compromiso social y de la responsabilidad con el ambiente.

• Se trata de insertar a la contabilidad como disciplina moderna que ejercita su objeto de trabajo en el producto de la relación sociedad-naturaleza

• La dificultad de que esto ocurra explica el hecho de que hoy se hable menos de unificación que de convergencia o aproximación entre las Normas Contables locales y las internacionales.

7. BIBLIOGRAFIA

• Consejo Profesional de Ciencias Económicas CABA: “Normas Profesionales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”. Texto ordenado, Mayo 2003.

• Cruz Zamorano, Alma R.: “Cambio Climático, Protocolo de Kioto y Bonos de Carbono”.

• Presentado en la revista Análisis Económico y Social, Nº 5, Vol. 57. México, mayo de 2007.

• Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas:• Fronti de García, Luisa; Fernández Cuesta, Carmen; D’Onofrio, Paula;

García Fronti, Inés; y Scavone, Graciela: “Mecanismos para la mitigación del impacto ambiental y su reconocimiento contable”. Trabajo presentado aprobado como Informe 56 por el ITCP.

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