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XXIII CONGRESO REGIONAL DEL NORTE DE ESTUDIANTES DE CIENCIASCONTABLES Y FINANCIERAS - CORNECCOF HUARAZ 2018

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS(Universidad del Perú, Decana de América)

Facultad de Ciencias Contables

Área: Tributación

Tema: CRÉDITO POR REINVERSIÓN DE UTILIDADES Y CALIDADEDUCATIVA EN UNIVERSIDADES PRIVADAS SOCIETARIAS DE LIMA,

PERIODO 2014-2016.

Autores:

Lima - Perú

2018

Rojas Silva, LilianaCódigo de Alumno: 14110358Celular: 995457209E-mail: rojassilvaliliana@gmail.com

Santa Cruz Arapa, Katerine PoletCódigo de Alumno: 14110053Celular: 947402549E-mail: katerinepoletsca@gmail.com

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ÍNDICE

ResumenCapítulo 1: Planteamiento del Problema de Investigación

1.1 Descripción de la realidad problemática ................................................................. 4

1.2.1 Problema General .................................................................................................... 6

1.2.2 Problemas Específicos .............................................................................................. 6

1.3 Objetivos de la investigación .................................................................................... 6

Capítulo 1I: Marco Teórico

2.1 Antecedentes de la Investigación................................................................................... 9

2.2 Bases Teóricas .............................................................................................................. 11

2.3 Marco Legal ................................................................................................................. 14

2.4 Marco Conceptual ....................................................................................................... 16

Capítulo 1II: Hipótesis de la Investigación

3.1 Hipótesis General.......................................................................................................... 19

3.2 Hipótesis Específicas .................................................................................................... 19

3.3 Operacionalización de variables e indicadores .......................................................... 19

Capítulo 1V: Diseño Metodológico

4.1 Tipo de investigación ................................................................................................... 20

4.2 Universo, Población y Muestra .................................................................................. 21

4.2.1 Universo ..................................................................................................................... 21

4.2.2 Población ................................................................................................................... 21

4.2.3 Muestra...................................................................................................................... 21

4.3 Técnicas e Instrumentos para la recolección de datos y procesamiento ................ 22

Capítulo V: Análisis, interpretación y discusión de resultados

5.1. Análisis e Interpretación de Resultados .................................................................... 23

5.2. Discusión de Resultados ............................................................................................. 32

CONCLUSIONES

RECOEMNDACIONES

NEXOS

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CRÉDITO POR REINVERSIÓN DE UTILIDADES Y CALIDAD EDUCATIVA EN

UNIVERSIDADES PRIVADAS SOCIETARIAS DE LIMA, PERIODO 2014-2016.

RESUMEN

En la década de los noventa el Estado peruano en su afán de contribuir a la modernización

educativa y ampliar su oferta y cobertura, promulgó la Ley de Promoción de la Inversión en

la Educación, mediante Decreto Legislativo Nº 882, otorgando así un beneficio tributario

“crédito por reinversión de utilidades” a las Universidades Privadas Societarias con la

finalidad de cubrir la demanda desatendida que se tenía en ese momento.

Posteriormente en el año 2014 con la entrada en vigencia de la Nueva Ley Universitaria Nº

30220, quedo derogado el Decreto Legislativo Nº 882 con excepción de algunos artículos,

pero el crédito por reinversión de utilidades sigue contemplado en la Nueva Ley Universitaria

como un beneficio tributario para las Universidades Privadas Societarias, vigente a partir de

enero de 2015 con un plazo máximo de tres años, con la finalidad de incentivar la mejora de

la calidad educativa universitaria en el sector privado. Sin embargo, al no establecer controles

de calidad este decreto ha generado un desmedro en la mejora de la calidad de la educación

universitaria.

Por este motivo la presente investigación tiene por objetivo analizar de qué manera el crédito

por reinversión prevista en la Ley Universitaria 30220 promueve la mejora de la calidad

educativa en Universidades Privadas Societarias de Lima en el periodo 2014- 2016.

Para ello se tomó como antecedentes los estudio realizados por el Ministerio de Economía y

Finanzas (2003) en su informe denominado “Análisis de las Exoneraciones e Incentivos

tributarios y Propuesta de Estrategia para su Eliminación” y por Fernández, A. (2016) en

su artículo denominado “Beneficio Tributario por reinversión de utilidades y excedentes en

la Nueva Ley Universitaria y su Reglamento”.

El estudio se realizó bajo un enfoque cuantitativo, de tipo descriptivo, explicativo y analítico

de diseño no experimental y corte longitudinal.

Palabras clave: Crédito por reinversión de utilidades, calidad educativa, Universidades

Privadas Societarias y gasto público.

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CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 Descripción de la realidad problemática

El estado peruano con la finalidad de contribuir a la modernización educativa y ampliar su

oferta y cobertura, el 8 de noviembre de 1996 promulgó la Ley de Promoción de la Inversión

en la Educación, mediante Decreto Legislativo Nº 882 otorgando un beneficio tributario

“crédito por reinversión de utilidades” el cual se encuentra regulado en el Artículo 13 que

menciona lo siguiente:

Las Instituciones Educativas Particulares, que reinviertan total o parcialmente su

renta reinvertible en sí mismas o en otras Instituciones Educativas Particulares,

constituidas en el país, tendrán derecho a un crédito tributario por reinversión

equivalente al 30% del monto reinvertido.

La reinversión sólo podrá realizarse en infraestructura y equipamientos didácticos

exclusivos para los fines educativos y de investigación que correspondan a sus

respectivos niveles o modalidades de atención, así como para las becas de estudios.

Esta norma generó una expansión desenfrenada de universidades privadas societarias (con

fines de lucro), que si bien es cierto cubrieron una demanda desatendida, también generaron

desmedro a la calidad educativa universitaria.

Situación que no ha cambiado puesto que hoy en día, de acuerdo con la Superintendencia

Nacional de Educación Superior Universitaria – SUNEDU, existen 142 universidades en el

Perú de las cuales 91 son particulares, de este grupo hay 41 Universidades Asociativas (sin

fines de lucro) como la Pontificia Universidad Católica del Perú, la Universidad Ricardo

Palma y la Universidad de Lima y 41 Universidades Societarias (con fines de lucro) como

la Universidad Alas Peruanas, Universidad Autónoma del Perú, Universidad César Vallejo,

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas y otras; pues bien las primeras generan

excedentes cada año, pero sus miembros no pueden repartírselos ya que están obligados a

reinvertirlos en mejoras de la calidad de educación de sus casas de estudios. Por ello, estas

instituciones están exoneradas del Impuesto a la Renta hasta diciembre del 2018, mientras

que en el caso de las Universidades Privadas Societarias generan utilidades que pueden ser

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distribuidas entre sus accionistas por ellos están afectos al Impuesto a la Renta (ver gráfico

Nº1).

Sin embargo, si reinvierten sus utilidades acceden a un crédito tributario del 30 % del monto

reinvertido, beneficio que fue otorgado inicialmente mediante Decreto Legislativo Nº 882

que fue derogado en el 2014 con excepción de los artículos 14º, 16º, 17º, 18º, 19º, 20º, 21º y

22º. Sin embargo, la Nueva Ley Universitaria Nº 30220 que entró en vigencia en el año 2014

mantiene el crédito por reinversión de utilidades como un beneficio tributario vigente a partir

de enero de 2015 con un plazo máximo de tres años.

GRÁFICO N°1

Cabe resaltar que para gozar de este beneficio tributario las Universidades Privadas

Societarias deben cumplir los requisitos establecidos en el Decreto Supremo Nº 006-2016-

EF , como por ejemplo contar con un programa de reinversión y que este sea aprobado por

la SUNEDU, para luego ser verificado y de ser el caso fiscalizado por la SUNAT, asimismo,

deben elaborar un Informe Anual detallado y obtener la acreditación institucional integral o

acreditación institucional internacional reconocidas por el Sistema Nacional de Evaluación,

Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE); siendo considerado este

último requisito insostenible en vista que hasta el momento la mayoría de Universidades

4451 51 51 51 51 51 51

7682

89 89 91 91 91 91

0102030405060708090100

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Número de universidades según gestión pública y privada

Pública Privada

Elaboración: PropiaFuente: Oficina de Planeamiento y Presupuesto de SUNEDU.

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Privadas Societarias no están acreditadas ante SUNEDU porque no cumplen con los

estándares de calidad establecidos; sin embargo, según el Informe Anual de uso de beneficios

otorgados a universidades privadas publicado por la SUNEDU en diciembre del 2017, seis

Universidades Privadas Societarias utilizaron el crédito por reinversión de utilidades en el

2015 a pesar de no estar acreditadas ante el SINEACE.

El crédito por reinversión de utilidades se otorgó con el fin de incentivar a las Universidades

Privadas Societarias a mejorar su infraestructura, promover la producción científica e

innovación, capacitar a sus docentes y facilitar a sus alumnos becas de estudios que les

permitan estudiar una carrera universitaria de calidad.

Objetivos que hasta la fecha no han sido logrados debido a que los empresarios se preocupan

más por maximizar sus utilidades que por mejorar la calidad educativa que brindan a sus

estudiantes, perjudicándolos a ellos y a la sociedad que necesita de profesionales calificados

e íntegros que contribuyan al bienestar económico-social del país. Por tal razón podemos

afirmar que el beneficio tributario de crédito por reinversión de utilidades no cumple con el

fin para el cual fue creado.

1.2. Formulación del problema

Los problemas de investigación se formulan mediante las interrogantes siguientes:

1.2.1 Problema General

¿De qué manera ha contribuido el crédito por reinversión de utilidades prevista en la Ley

Universitaria 30220 en la mejora de la calidad educativa de las universidades privadas

societarias de Lima, periodo 2014- 2016?

1.2.2 Problemas Específicos

¿Cómo el crédito por reinversión de utilidades promueve la investigación e innovación en las

universidades privadas societarias de Lima?

¿Cómo impacta el crédito por reinversión de utilidades prevista en la Ley Universitaria 30220

en el gasto tributario?

1.3 Objetivos de la investigación

Los objetivos de la investigación se formulan mediante las siguientes afirmaciones:

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1.3.1 Objetivo General

Analizar de qué manera el crédito por reinversión prevista en la Ley Universitaria 30220

promueve la mejora de la calidad educativa en universidades privadas societarias de Lima

en el periodo 2014-2016.

1.3.2 Objetivos específicos

Determinar como el crédito por reinversión de utilidades promueve la

investigación e innovación de las universidades privadas societarias de Lima.

Explicar de qué manera impacta el crédito por reinversión de utilidades prevista

en la Ley Universitaria 30220 en el gasto tributario.

1.4 Justificación del Problema

1.4.1. Razones que motivan la investigación

Las razones que nos motivó a investigar sobre el crédito por reinversión de utilidades en

Universidades Privadas Societarias son las siguientes:

Primero, consideramos que la educación universitaria de calidad es un pilar fundamentales

para lograr que un país en vías de desarrollo como el nuestro pase a ser un país desarrollado.

Segundo, conocer la realidad problemática por la que atraviesa la educación universitaria de

nuestro país con la finalidad de determinar sus causas que las generan, para entender y

proponer acciones que contribuyan a la mejora de la calidad e inclusión educativa.

Tercero, comprender en qué consiste el crédito por reinversión de utilidades, beneficio

tributario otorgado por el Estado peruano a las Universidades Privadas Societarias, para saber

con precisión qué objetivos persigue este beneficio y determinar si se están cumpliendo.

Cuarto, contribuir en la investigación de un tema sumamente relevante, pero poco estudiado

en nuestro ámbito, con la finalidad de hacer tomar conciencia a los lectores que es importante

promover y exigir educación universitaria de calidad desde todas sus aristas porque depende

de ello el futuro de nuestro país.

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Quinto, consideramos necesario mostrar que existen beneficios tributarios dados al sector

educación, que no ser aplicados adecuadamente y no existir una buena fiscalización por

parte del Estado es contraproducente y deben ser eliminados o reemplazados por otros

mecanismos que sí generen resultados positivos en beneficio del estudiante universitario

de la sociedad en su conjunto.

1.4.2 Importancia del tema de investigación

El desarrollo de la presente investigación es importante porque permitirá explicar y

establecer en qué medida el crédito por reinversión de utilidades prevista en la Ley

Universitaria 30220 contribuye a la mejora de la calidad educativa en Universidades

Privadas Societarias de Lima a fin de evaluar si este beneficio tributario está dando frutos.

Asimismo, permitirá determinar como el crédito por reinversión de utilidades promueve

la investigación e innovación en las Universidades Privadas Societarias de Lima. También

permitirá explicar sobre el gasto tributario innecesario en que incurre el Estado peruano

al dar este tipo de beneficios a universidades que no velan por la calidad educativa.

Además el presente trabajo podrá ser utilizado como referente para futuros temas de

investigación vinculada al crédito por reinversión de utilidades, beneficio del cual gozan

las Universidades Societarias, un tema sumamente importante para el sector educación,

pero muy poco estudiado.

CAPITULO II

9

MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes de la Investigación

La presente investigación aborda el tema de Crédito por reinversión de utilidades y

calidad educativa en Universidades Privadas Societarias de Lima, para ello se toma

como marco de referencia las siguientes investigaciones realizadas en España,

México, Chile y Perú por considerarlas las más relevantes.

2.1.1 Antecedentes Nacionales

El Ministerio de Economía y Finanzas (2003) en su informe denominado “Análisis

de las Exoneraciones e Incentivos tributarios y Propuesta de Estrategia para su

Eliminación”. Señala que los incentivos tributarios no están contribuyendo en gran

medida al crecimiento económico de nuestro país objetivo por el cual fueron creados.

En cuanto a la exoneración tributaria del Impuesto a la Renta a las Universidades

Privadas y el crédito por reinversión de utilidades afirma que no están contribuyendo

a la mejora de la calidad de la educación superior en Universidades Privadas como se

esperaba al ser promulgadas en la Nueva Ley Universitaria Nº 30220.

Fernández, A. (2016) en su artículo denominado “Beneficio Tributario por

reinversión de utilidades y excedentes en la Nueva Ley Universitaria y su

Reglamento”. Refiere que los créditos por reinversión de utilidades en el caso de

Universidades Privadas Societarias están sujetas al régimen del Impuesto a la Renta,

a menos que se reinviertan dichas utilidades, en la mejora de la calidad de la

educación que brindan, con lo cual podrán acceder a un crédito tributario por

reinversión equivalente hasta el 30% del monto efectivamente reinvertido.

Solano, G. (2006) en su Tesis para obtener el grado de Magister en Política y Gestión

Tributaria, Universidad Nacional Mayor de San Marcos titulada “El problema del

beneficio de la reinversión en educación para la recaudación tributaria”. Concluye

que la aplicación del crédito por reinversión de utilidades establecido por la Ley de

Promoción de la Inversión en Educación, ha originado problemas en la gestión de

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recaudación del Impuesto a la Renta que lleva a cabo la Superintendencia Nacional

de Aduanas y de Administración Tributaria.

Ruiz de Castilla, F. (2013) en su artículo titulado “Inmunidad, Inafectación,

Exoneración, Beneficios e Incentivos Tributarios”. Explica que el beneficio tributario

es todo mecanismo que reduce o elimina la carga tributaria siendo el punto de partida

la existe de una carga tributaria y el punto de llegada, la reducción o eliminación de

esta carga.

2.1.2 Antecedentes Internacionales

En España

Fernández, S. (2004) en su tesis titulada “Exoneraciones y desgravaciones tributarias

a la luz de los principios constitucionales Estado”. Argumenta que las exoneraciones

tributarias no necesariamente contribuyen al crecimiento económico de un país, sino

que por lo contrario al no existir buenos mecanismos de control sobre su aplicación

pueden generar elusión fiscal y un mayor gasto tributario por parte de Estado.

En México

Isidoro, G. (2014) en su artículo científico denominado “La exención tributaria”.

Concluye que la exención es una figura jurídico tributario establecido en una norma

con jerarquía de Ley o superior mediante la cual se libera o reduce la obligación de

pago de un impuesto, previamente establecida, atendiendo a razones de equidad y/o

política principalmente económica dirigido a un sector económico.

En Chile

Agosín, M (2009) en su artículo de opinión “Carga Dispareja” publicado en la Revista

América Economía de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile,

afirma que uno de los eslabones perdidos que impiden convertir los frutos del

crecimiento económico con mayor equidad y competitividad en América Latina son

las exoneraciones tributarias.

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2.2 Bases Teóricas

2.2.1. Fundamentación económica

Teoría de los Incentivos tributarios a la Inversión

Según Artana, D. y Templada, I. (2015) las políticas de fomento a la inversión utilizan una

variada gama de instrumentos. Por un lado, están las rebajas en la carga impositiva que las

empresas deberían afrontar en ausencia de éstas, los créditos de fomento, la protección a las

importaciones y los subsidios a la exportación, y medidas del gobierno orientadas a corregir

externalidades informativas o problemas de coordinación que le pueden impedir a una

empresa por si sola acceder a nuevos mercados o desarrollar nuevas tecnologías (Pág. 1).

Asimismo, los autores afirman que la utilización de incentivos fiscales para promover la

inversión ha despertado siempre una polémica respecto de su conveniencia. Se discute sobre

la magnitud del sacrificio fiscal y sobre su influencia sobre la inversión y el crecimiento

económico. Las diferencias de opinión son difíciles de saldar dada las dificultades para aislar

los efectos de una desgravación impositiva sobre las decisiones de las empresas. Por un lado,

no siempre la rebaja impositiva reduce el costo del capital ya que los incentivos en el

impuesto a la renta pueden resultar en una transferencia de ingresos a fiscos extranjeros o

tener un efecto menor, sobre todo en las inversiones financiadas con deuda ya que es habitual

que ésta tenga un tratamiento impositivo preferente. Por otro, la inversión depende de otros

elementos como el respeto a los contratos, la disponibilidad de mano de obra adecuada para

el proyecto, el clima de negocios, la calidad de la infraestructura, etc. (op.cit.Pág.1)

De lo mencionado por los autores podemos concluir que los incentivos tributarios son rebajas

de la carga impositiva que el Estado brinda a las empresas con el fin de incentivar la inversión

privada. Sin embargo, se tiene que cumplir ciertas condiciones que favorezcan al

inversionista como por ejemplo el respeto a los contratos, la disponibilidad de mano de obra

adecuada para el proyecto, el clima de negocios y la calidad de la infraestructura que ayuden

a lograr el objetivo de promover la inversión sin generar efectos contraproducentes.

Mientras que Ruíz de Castilla, F. (2013) señala que los incentivos tributarios son todos

aquellos instrumentos que recurren al factor tributario para inducir determinadas decisiones

o conductas de los agentes económicos.

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El contribuyente debe cumplir con tomar cierta decisión o tiene que cumplir una conducta

específica, para acceder a la reducción o eliminación de la carga tributaria.

Existe una relación causa-efecto entre la actitud (decisión o conducta) del contribuyente y la

minoración de la carga tributaria.

Los Beneficios Tributarios: Su legitimidad y constitucionalidad como herramienta de

políticas públicas.

De acuerdo con Rezzoagli, L. (2012) un tributo sólo puede ser justo en cuanto no suponga

una vulneración de los principios constitucionales. La validez de este juicio no presenta, en

principio, ningún problema cuando aquel instituto se desenvuelve dentro del marco que le es

propio: el medio para recaudar ingresos y el deber constitucional de contribuir al

sostenimiento de los gastos públicos. Sin embargo, esa valoración inicial aparece puesta en

cuestión cuando el tributo (o alguno de sus elementos) se presenta como figura ambivalente

(o polivalente) en función de los distintos objetivos que le asigna el propio ordenamiento

jurídico (Pág. 141).

De la cita podemos desprender que para Rezzoaglila, la legalidad de un tributo se basa en

que este sea justo y se aplique respetando la constitución como norma fundamental.

El Gasto Tributario

Según Villella, L., Lemgruber, A. y Jorratt, M. (s.f.) los gastos tributarios deben ser

entendidos como aquella recaudación que el fisco deja de percibir en virtud de la aplicación

de concesiones o regímenes impositivos especiales, es una de las varias herramientas de que

disponen los gobiernos para ejecutar sus políticas públicas. Su finalidad es favorecer o

estimular a determinados sectores, actividades, regiones o agentes de la economía. También

se suele llamar a esta variable “renuncia tributaria”, aludiendo al hecho de que por esta vía

el fisco desiste parcial o totalmente de aplicar el régimen impositivo general, atendiendo a

un objetivo superior de política económica o social (Pág. 2).

Mientras que el Ministerio de Economía y Finanzas (2002) refiere que en forma general,

Gasto Tributario es todo tipo de tratamiento preferencial diferenciado que representa una

desviación del sistema tributario base (Benchmarks); es decir, se designa al monto de

13

ingresos que el fisco deja de percibir al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del

establecido con carácter general en la legislación tributaria (Pág. 8).

Tipos de gastos tributarios

Según el reporte sobre gastos tributarios publicado en 1996 por la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), desde el punto de vista de la técnica

tributaria, los gastos tributarios pueden tomar diversas formas, como las siguientes:

Exenciones: Ingresos o transacciones que se excluyen de las bases

imponibles. En las normas legales se las encuentra bajo distintas

denominaciones, como “exenciones”, “exoneraciones”, “hechos no

gravados”, etc.

Deducciones: Cantidades que se permite rebajar de las bases imponibles.

Créditos: Cantidades que se permite rebajar de los impuestos.

Tasas reducidas: Alícuotas de impuestos inferiores a las de aplicación general.

Diferimientos: Postergación o rezago en el pago de un impuesto.

El crédito por reinversión

El crédito por reinversión de utilidades constituye un beneficio tributario que el

Estado dio a las Universidades Privadas Societarias con la finalidad de que estas

inviertan en la mejora de la calidad educativa, ya sea en infraestructura, entrega de

becas, tecnología, capacitación, y todo las demás acciones que señala en su

reglamento de la Nueva Ley Universitaria 30220, así como también cumplir con las

acreditación integral pata tener acceso a este beneficio que equivalente hasta el 30%

del monto efectivamente reinvertido.

Es importante señalar que, para acceder al crédito tributario por reinversión, las

Universidades Privadas Societarias deben contar necesariamente con la acreditación

institucional por parte del SINEACE.

Calidad en educación

Según la Ley 280443, Ley General de Educación, la calidad educativa viene a ser el

nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos

14

del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la

vida.

2.3 Marco Legal

2.3.1 Constitución Política del Perú de 1993

El artículo 19 de la Constitución Política del Perú dada en el año 1993, menciona que las

universidades, institutos superiores y demás centros educativos constituidos conforme a la

legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que

afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural.

En materia de aranceles de importación, puede establecerse un régimen especial de afectación

para determinados bienes. Asimismo, el párrafo cuarto del artículo 19 señala que en las

instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean calificados como

utilidades, puede establecerse la aplicación del impuesto a la renta.

2.3.2 La Ley Universitaria Nº 23733 y el modelo asociativo

El artículo 31 de la Constitución Política del Perú precisa que La educación universitaria

tiene entre sus fines la creación intelectual y artística, la investigación científica y

tecnológica, la formación profesional y cultural. Cada universidad es autónoma en lo

académico, normativo administrativo, dentro de la ley.

En este contexto se implantó lo que se llama el modelo asociativo de universidad que

siguiendo una línea histórica que se remonta a sus orígenes, elevó a la condición de precepto

constitucional la autonomía y libertad de catedra, además de reconocer otros dos principios

inherentes a la universidad: su condición de institución de servicio sin fines de lucro y de

carácter democrático de su estructura de gobierno. Según el artículo 6 de la Ley detalla “Las

universidades son públicas o privadas, según se creen por iniciativa del estado o de

particulares. Las primeras son personas jurídicas de derecho público interno y las segundas

son personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro”.

2.3.3 Decreto Legislativo Nº 882 Ley de la Promoción de la Inversión en la Educación.

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Decreto Legislativo publicado en el diario oficial El Peruano el 8 de noviembre de 1996,

vigente a partir del el 01 de enero de 1997.

Esta ley se dio teniendo como base el artículo 18 de la constitución de 1993 que dice:

La educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión

cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica.

El estado garantiza la libertad de cátedra y recházala intolerancia. Las universidades

son promovidas por entidades privadas o públicas. La ley fija las condiciones para

autorizar su funcionamiento.

La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en

ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Cada universidad es

autónoma en su régimen normativo de gobierno, académico, administrativos y

económico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la

Constitución y las leyes”

Este decreto tiene como objetivo establecer condiciones y garantías para promover la

inversión en servicios educativos, con la finalidad de contribuir a modernizar el sistema

educativo y ampliar la oferta y cobertura.

Aplica para todas las instituciones educativas particulares en el territorio nacional, tales como

centros y programas educativos particulares, cualquiera que sea su nivel o modalidad,

institutos y escuelas superiores particulares y todas las que estén comprendidas en el sector

educación.

Brinda los siguientes beneficios tributarios “Crédito por Reinversión”, el cual se encontraba

regulado en su artículo 13° y determinó que: “Las Instituciones Educativas Particulares, que

reinviertan total o parcialmente su renta reinvertible en sí mismas o en otras Instituciones

Educativas Particulares, constituidas en el país, tendrán derecho a un crédito tributario por

reinversión equivalente al 30% del monto reinvertido. La reinversión solo podrá realizarse

en infraestructura y equipamientos didácticos exclusivos para los fines educativos y de

investigación que correspondan a sus respectivos niveles o modalidades de atención, así

como para las becas de estudios.

2.3.4 La Nueva Ley Universitaria Nº 30220

16

Esta Ley en su artículo 3, establece que las universidades son públicas o privadas con

personería jurídica de derecho público o personería jurídica de derecho privado

respectivamente. Mientras que el artículo 26 de esta misma norma señala que las

universidades públicas se crean mediante ley y las universidades privadas se constituyen por

iniciativa de sus promotores. Así también, el artículo 117 de la Ley Universitaria establece

que la universidad goza de inafectación de impuesto directo e indirecto que afecte los bienes,

actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural.

En cuanto a la universidad privada, el artículo 115 señala que “toda persona natural o jurídica

tiene derecho a la libre iniciativa privada para constituir una persona jurídica, con la finalidad

de realizar actividades en la educación universitaria, ejerciendo su derecho de fundar,

promover, conducir y gestionar la constitución de universidades privadas”. También precisa

que si la promotora tiene un fin lucrativo, debe constituirse bajo la forma societaria y en caso

no lo tenga, bajo la forma asociativa.

2.3.4 Decreto Supremo Nº 006-2016-EF

Publicado el 23 de enero de 2016 con la finalidad de aprobar las Normas reglamentarias de

la Ley N° 30220, relativas al crédito tributario por reinversión, que aplica a las universidades

privadas societarias que reinvierten sus utilidades en concordancia con los artículos 118 y el

numeral 119.2 del artículo 119 de la Nueva Ley Universitaria. En tal sentido se indica que

las utilidades se deben entender como la renta neta imponible, determinada conforme a las

normas del Impuesto a la Renta y se precisa que solo pueden acceder a este beneficio (crédito

tributario por reinversión equivalente hasta el 30% del monto efectivamente reinvertido)

aquellas universidades que cuenten con la acreditación institucional integral o acreditación

institucional internacional reconocidas por el SINEACE de acuerdo a lo establecido en la

Ley N° 28740, Ley del sistema nacional de evaluación, acreditación y certificación de la

calidad educativa; su reglamento, normas complementarias o normas que lo sustituyan.

2.4 Marco Conceptual

Incentivos Tributarios: Según el Ministerio de Economía y Finanzas los

incentivos tributarios son reducciones a la base imponible del tributo que son

otorgados por el Estado con el propósito de incentivar a determinados sectores

económicos o actividades a incrementar la inversión.

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Beneficios Tributarios: Los beneficios tributarios son tratamientos normativos

que implican por parte del Estado una disminución total o parcial del monto de

la obligación tributaria o la postergación de la exigibilidad de dicha obligación

con el objetivo de reducir la base imponible o disminuir la alícuota (tasa

nominal).

Impuesto a la Renta de tercera categoría: De acuerdo con SUNAT es aquella

que grava la renta obtenida por la realización de actividades empresariales que

desarrollan las personas naturales y jurídicas. Generalmente estas rentas se

producen por la participación conjunta de la inversión de capital y el trabajo.

Crédito por reinversión de utilidades: Según el artículo 5 del Decreto

Supremo Nº 047-97-EF el crédito por reinversión de las instituciones educativas

particulares consiste en la aplicación contra el pago del Impuesto a la Renta del

ejercicio del 30 % de las utilidades reinvertidas en sí mismas o en otras

instituciones educativas particulares.

Gasto Tributario: Se denomina así al monto de ingresos que el fisco deja de

percibir al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del establecido con

carácter general en la legislación tributaria. En principio, todas aquellas

deducciones o modificaciones que se hacen a la esencia del tributo no son gastos

tributarios, pero las que constituyen un tratamiento preferencial que beneficia a

un sector, rama, región o grupo de contribuyentes, sí lo son.

Universidades privadas societarias: Según la Ley de Promoción de la

Inversión en la Educación son instituciones societarias con fines de lucro con

requisitos especiales como la sujeción a los lineamientos generales de planes de

estudio.

Mientras que para la Nueva Ley Universitaria 30220 refiere que son aquellas

universidades cuyos excedentes generados son considerados utilidades y están

afectos a las normas tributarias del Impuesto a la Renta. Para este caso, se

entiende que las utilidades de las universidades privadas societarias son

susceptibles de ser distribuidas entre sus miembros.

18

Calidad Educativa: De acuerdo con la SUNEDU la calidad educativa, se

refiere a los efectos positivamente valorados por la sociedad respecto del

proceso de formación que llevan a cabo las personas en su cultura.

Según Vásquez, A. (2013) la calidad de la educación es la palabra aplicada a los

procesos formativos en los diversos niveles, en principio, cuando se cumplen

los perfiles delineados en el sistema educativo, y en sentido más amplio cuando

se cumplen las descripciones, explicaciones y predicciones señaladas por las

teorías científicas y sus respectivas decisiones teóricas y prácticas, en relación

al hombre-sociedad-universo, como una unidad que tiende a desarrollos plenos

para una convivencia feliz (pág. 51).

Estándares de Calidad: Los estándares de calidad educativa son descripciones

de los logros esperados y la satisfacción de la comunidad universitaria y consiste

en la “mejora continua” que busca potenciar la eficiencia y la calidad de nuestros

servicios.

Investigación e innovación: Según la Ley Nº 30309, Ley de Promoción de la

Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación Tecnológica, es

el estudio básico o aplicado original que tiene por finalidad obtener nuevos

conocimientos científicos o tecnológicos, y la creación, desarrollo, uso y

difusión de nuevos productos, procesos o servicios.

CAPITULO III

HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

19

3.1. Hipótesis General

El crédito por reinversión de utilidades previstas en la Ley Universitaria 30220 no contribuye

en la mejora la calidad educativa de las universidades privadas societarias de Lima, debido a

que no cumplen con las condiciones básicas de calidad que SUNEDU establece.

3.2 Hipótesis Específicas

El crédito por reinversión de utilidades no contribuye en gran medida en la

promoción de la investigación e innovación en las universidades privadas

societarias de Lima, ya que la reinversión se concentra en infraestructura y activos

fijos.

El crédito por reinversión de utilidades prevista en la Ley Universitaria 30220

impacta negativamente en el gasto tributario, ya que este se ve incrementado.

3.3 Operacionalización de variables e indicadores

20

CAPITULO IX

DISEÑO METODOLÓGICO

4.1. Tipo de investigación

El presente investigación es de enfoque cuantitativa, ya que se utiliza mediciones estadísticas,

de tipo descriptiva, correlacionar y explicativa, porque se busca determinar en qué medida el

crédito por reinversión de utilidades ha contribuido a la mejora de la calidad educativa en las

Universidades Privadas Societarias de Lima.

Asimismo, presenta un diseño no experimental de corte longitudinal. Es no experimental

porque no se han manipulados las variables de los hechos estudiados, ya que se está

trabajando en base a una data histórica y de corte longitudinal porque el propósito de la

investigación es describir las variables y analizar su incidencia durante los años 2014, 2015

y 2016.

21

4.2. Universo, Población y Muestra

4.2.1. Universo

El universo está compuesto por 142 universidades existentes en Perú según el último reporteelaborado por SUNEDU en diciembre de 2017, de las cuales 51 son Universidades Públicasy 91 son universidades privadas, 50 son Universidades Privadas Societarias y 41Universidades Privadas Asociativas (para un mejor entendimiento véase el gráfico número2).

GRÁFICO Nº 2

4.2.2. Población

La población está compuesta por 50 universidades Privadas Societarias de las cuales un 53%

de ellas se ubican en Lima Metropolitana y Callao y un 47% en Provincias.

Para efectos de la recolección de información se tomará como muestra la universidades que

cumplan con los requisitos antes mencionados, para ello aplicaremos un muestreo no

probabilístico por conveniencia, optando por utilizar cinco Universidades Privadas

Societarias de Lima.

4.2.3 Muestra

Para efectos de la investigación se ha tomado como muestra cuatro Universidades Privadas

Societarias de Lima Metropolitana y son las siguientes: Universidad Alas Peruanas,

Universidad César Vallejo, Universidad Privada del Norte y Universidad Peruana de

Ciencias Aplicadas. Esto debido a que las dos primeras universidades son las que más usaron

el crédito por reinversión de utilidades durante el periodo de estudio (2014 – 2016), y las

últimas son las que no aplicaron este beneficio tributario. Asimismo, son las únicas

universidades que tienen un plan de reinversión validado por SUNEDU.

22

Otro de los criterios para seleccionar la muestra es la baja calidad académica que tienen estas

universidades y contar con un mayor número de alumnos.

4.2.4 Técnicas e Instrumentos para la recolección de datos y procesamiento

El instrumento de investigación fue la ficha bibliográfica, que a través de la técnica de

análisis de contenido nos permitió analizar la normativa que regula el crédito por reinversión

de utilidades. Asimismo, la información procesada se obtuvo del Informe Anual de uso de

beneficios tributarios otorgado a universidades privadas -2015 publicado por SUNEDU en

diciembre de 2015, Informe Bienal sobre la realidad universitaria peruana también publicado

por SUNEDU, artículos, tesis, informe de los Ranking anuales de calidad educativa y notas

periodísticas.

23

CAPITULO X

ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

5.1. Análisis e Interpretación de Resultados

5.1.1 Crédito por reinversión de utilidades y calidad educativa de las UniversidadesPrivadas Societarias.

En el año 1995 en el Perú a duras penas existía 55 universidades de las cuales 28 de ellas

eran públicas y 27 privadas, generándose un desabastecimiento en la atención de la demanda

académica, frente a esta situación el 8 de noviembre de 1996 el Estado peruano promulgó el

Decreto Legislativo Nº 882, Ley de la Promoción de la Inversión en la Educación, mediante

el cual otorgó un conjunto de beneficios tributarios para las Universidades Privadas. En el

caso de las Universidades Privadas Societarias se les dio el beneficio tributario “crédito por

reinversión de utilidades” con el objetivo de incentivar la inversión privada en el sector

educación y cubrir así la demanda insatisfecha.

Una vez promulgado el Decreto Legislativo Nº 882, muchos empresarios empiezan a invertir

en este sector ampliando así la oferta de servicios de educación universitaria logrando

satisfacer la demanda, generando una breve evolución de universidades privadas tanto

societarias como asociativas (ver gráfico Nº 3 y 4). Es importante recalcar que de las 80

universidades creadas entre 1990 y el 2015, el 83% son privadas.

GRÁFICO N° 3 GRÁFICO N° 4

43,47%

48,53%

Universidades Societariasporubicación geográfica

Lima Metropolitana y callao

Provincias

51,55%

41,45%

Universidades Privadas según suConstitución

Universidades Privadas Societarias

Universidades Privadas Asociativas

Elaboración: PropiaFuente: SUNEDU.

Elaboración: PropiaFuente: SUNEDU.

24

La oferta de servicios educativos fue creciendo rápidamente debido a que se creaban nuevas

universidades privadas en su mayoría societarias, tanto así que para el 2015 existían 132

universidades prestando servicios educativos de las cuales 42 de ellas eran universidades

públicas y 90 universidades privadas de las cuales 50 son societarias y 40 asociativas (véase

gráfico Nº 5). Si bien la oferta de servicios se incrementó cubriendo el exceso de la demanda

al no existir mecanismos de control de calidad educativa en las Universidades Privadas

Societarias por parte del Estado, están realizan un uso inapropiado del crédito por reinversión

de utilidades, ya que buscaban rentabilizar a costo de la calidad educativa que brindaban a

sus alumnos perjudicándolos a ellos y a la sociedad en su conjunto.

GRÁFICO N°5

Reinversión de utilidades de las universidades privadas societarias de Lima

1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Pública 28 29 34 44 51 51 51 51 51 51 51 51Privadas 27 40 48 76 82 89 89 91 91 91 91 92

0102030405060708090100

Evolución del Número de Universidades Públicas y Privadas1995 - 2018

Pública Privadas

Elaboración: PropiaFuente: Oficina de Planeamiento y Presupuesto de SUNEDU.

25

La reinversión de utilidades por parte de las universidades privadas societarias de Lima que

forman parte de la muestra ha variado significativamente durante los años 2014, 2015 y 2016

(véase gráfico Nº 6).

GRÁFICO N° 6

Universidades privadas societarias de Lima que forman parte de la muestra que sireinvierten sus utilidades.

Como podemos observar en el gráfico Nº 6 la Universidad Alas Peruanas ha reducido el

importe de su reinversión de utilidades en un 51% para el año 2015 en comparación con el

año 2014, reducción que equivale a un importe de S/ 11, 451,088; mientras que para el año

2016 no utiliza el crédito por reinversión de utilidades, beneficio que sin duda de ser

aprovechado adecuadamente podría repercutir en una mejora significativa de la calidad

educativa que ofrece a sus alumnos.

En el caso de la Universidad César Vallejo la reinversión de utilidades se incrementó en 4 %

para el año 2015 en comparación con el año 2014, incremento que equivale a S/ 7, 843,388.

Sin embargo, para el año 2016 la reinversión en utilidades se redujo drásticamente en un 52%

en comparación con el año anterior lo que equivale a S/ 100, 285, 791.

En cambio, la Universidad Privada del Norte y la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas

no utilizaron el beneficio tributario de reinversión de utilidades durante los ejercicios 2014,

2015 y 2016, por lo que han tenido que recurrir al financiamiento mediante capital propio o

préstamos de terceros con el fin de mejorar su infraestructura ya activos fijos que han ido

realizando durante estos años; dejando de utilizar un beneficio tributario que podría financiar

este tipo de necesidades (véase gráfico Nº 7).

Elaboración: PropiaFuente: SUNEDU

26

GRÁFICO N° 7

Universidades privadas societarias de Lima que forman parte de la muestra que noreinvierten sus utilidades.

Crédito por reinversión de utilidades aplicados por universidades privadassocietarias de Lima

De acuerdo con la Nueva Ley Universitaria 30220, las universidades privadas societarias,

constituidas en el país, tendrán derecho a un crédito tributario por reinversión equivalente al

30% del monto reinvertido.

Reinversión que sólo podrá realizarse en infraestructura y equipamientos didácticos

exclusivos para los fines educativos y de investigación que correspondan a sus respectivos

niveles o modalidades de atención, así como para las becas de estudios con la finalidad de

promocionar la mejora de la calidad educativa universitaria.

Si aplicamos el 30% al total de utilidades reinvertidas por las universidades de la muestra,

tendremos que el crédito por reinversión de utilidades para el caso de la Universidad Alas

Peruanas periodo 2014 -2016, asciende a un importe de S/ 9, 622, 519; mientras que para la

Universidad César Vallejo asciende a S/ 142, 453, 197 una diferencia abismal de 93%. Sin

embargo, si hablamos de mejoras en la calidad educativa ambas universidades incumplen

con los estandares de aclidad establecido por SUNEDU, esto nos hace ver que el crédito por

reinversión de utilidades no se esta utilizando en pro de mejorar la calidad educativa

universitaria (véase gráfico Nº 8).

GRÁFICO N° 8

Elaboración: PropiaFuente: SUNEDU

27

Crédito por reinversión de utilidades utilizado por las universidades privadassocietarias de Lima que forman parte de la muestra.

En el caso de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas y la Universidad Privada del

Norte al no reinvertir sus utilidades tampoco tienen crédito por reinversión que puedan

aplicar contra los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta para los ejercicios 2014, 2015 y

2016 (véase gráfico Nº 9).

GRÁFICO N° 9

Universidades privadas societarias de Lima que forman parte de la muestra queno tiene crédito por reinversión de utilidades.

Inversión en infraestructura, capacitación docente y licenciamiento.

De acuerdo con el plan de reinversión presentado por las universidades que forman parte de

la muestra a SUNEDU, la Universidad Alas Peruanas ha reinvertido el 66% (S/ 6, 818, 006)

Elaboración: PropiaFuente: SUNEDU

Elaboración: PropiaFuente: SUNEDU

28

del total crédito por reinversión para el año 2015 en activos fijos con la finalidad de mejorar

su infraestructura y un 34% (S/ 3, 493, 983) en becas a estudiantes de escasos recursos

económicos con buen rendimiento académico. Mientras que la Universidad César Vallejo ha

reinvertido un 55% (106, 467, 767) en activos fijos y un 45% (87, 856,622) en becas a

estudiantes (véase gráfico Nº 10).

GRÁFICO N° 10

Universidades privadas societarias de Lima que forman parte de la muestra que noreinvierten sus utilidades.

Si bien es cierto, es propicio que

las universidades privadas societarias inviertan en activos fijos para mejorar su

infraestructura y brinden becas a estudiantes de escasos recursos económicos con buen

rendimiento académico para que estos puedan estudiar una carrera universitaria; es

inaceptable que su inversión solo se centre en estos dos rubros es importante que la

reinversión sea distribuida equitativamente y se designe un importe importante a

investigación científica, capacitación y actualización docente y proyección social y apoyo al

deporte, ya que solo de esta manera podrán mejorar significativamente la calidad educativa

que ofrecen a sus estudiantes.

En cuanto al licenciamiento de universidades, para el año 2018 existen 41 universidades que

han obtenido el licenciamiento por parte de SUNEDU de las cuales 14 son universidades

públicas y 27 son universidades privadas. De estas últimas 26 son universidades privadas

asociativas y solo una universidad privada societaria ha obtenido el licenciamiento y se trata

de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas – UPC, cuya licencia fue dada el 06 de

octubre del 2017 con una vigencia de 6 años.

Elaboración: PropiaFuente: SUNEDU

29

Si bien es cierto la SUNEDU exige que las universidades estén licenciadas para poder

acceder al crédito por reinversión de utilidades, esta condición no se está cumpliendo, pues

como hemos visto en las gráficas anteriores universidades privadas societarias como la

Universidad Alas Peruanas y la Universidad César Vallejo han utilizado el crédito por

reinversión de utilidades durante los años 2014, 2015 y 2016 cuando aún no obtenían su

respectivo licenciamiento.

Esto ocurre debido a que SUNEDU no está realizando acciones de control y supervisión

adecuados para evitar que universidades como las mencionadas se vean beneficiadas con

beneficios tributarios sin retribución alguna para los alumnos universitarios, el Estado y la

sociedad en su conjunto.

Empleabilidad del egresado

Según encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), para

el año 2015 del total de egresados 87.5% tienen empleo, 5.5% buscan empleo y 7% se

encuentran estudiando u realizando otras actividades. Situación que no ha variado

significativamente para el año 2016.

De los que trabajan en algo vinculado con su carrera 45.2% son hombres y un 54.8% mujeres

de los cuales 44.8% son egresados de universidades públicas y 55.2% son de universidades

privadas; cabe resaltar que un 45.9% son de Lima y un 54.1% de provincias.

Según la Revista América Economía Intelligence, para el año 2016 las universidades con

mayor número de egresados empleados están lideradas por las universidades privadas

asociativas como son la Universidad Católica del Perú, la Universidad Peruana Cayetano

Heredia y la Universidad del Pacífico. Más no parece en la lista las universidades privadas

societarias, situación que es sumamente preocupante porque esto nos indica que la calidad

de enseñanza que brindan no permite a sus egresados conseguir empleo en su especialidad;

pero eso no es todo sino que según un encuesta realizada por IPSOS APOYO para este mismo

año son las universidades privadas societarias como la Universidad Alas Peruanas y

Universidad César Vallejo las que lideran la lista de universidades privadas de las que no

contratarían egresados (véase gráfico Nº 12).

GRÁFICO N° 11

30

Universidades privadas de las que no contrataría egresados

GRÁFICO N° 7

5.1.2 Reinversión de utilidades y promoción de la Investigación e innovación en las

Universidades Privadas Societarias.

Producción científica

Según el Informe Anual de uso de beneficios otorgados a universidades privadas para el año

2015 publicado por SUNEDU en diciembre de 2017, la reinversión de utilidades de las

universidades privadas asciende a 847.76 millones de soles de los cuales 666,95 millones

de soles se destinaron a reinversión en Infraestructura y Activo Fijo, seguido de 157.92

millones de soles que fueron destinados a concesión de becas a estudiantes de bajos recursos

económicos y solo 12.51 millones de soles fueron destinados al financiamiento de Proyectos

de investigación e innovación y 5.53 millones de soles para Proyección social (véase la

gráfica N° 12).

GRÁFICO N° 12

DISTRIBUCIÓN DE PUESTOSDOCENTES POR TIPO DE

UNIVERSIDAD, 2015

Elaboración: IPSOS APOYOFuente: IPSOS APOYO

31

En relación a la producción científica de Perú por tipo de universidad (véase gráfico

N° 13), las universidades asociativas presentan una mayor cantidad de publicaciones en

revistas indexadas (4 568 artículos), seguidas por las universidades públicas (3 635)

mientras que las universidades privadas societarias tienen una producción bastante

reducida (447).

Elaboración: PropiaFuente: Informe Anual de uso de beneficios otorgados auniversidades privadas – 2015 - SUNEDU.

32

GRÁFICO N° 13

5.1.4 Impacto del crédito por reinversión de utilidades en el gasto tributario

Gasto tributario

El beneficio tributario, crédito por reinversión para los periodos 2014-2016, en su totalidad

corresponde a 261,266.00 miles de soles, importe que ha ido incrementando para el 2016 en

102,345 miles de soles lo cual representa aproximadamente entre 0.01% y 0.02% del

Producto Bruto Interno (PBI). Si bien es cierto, es un porcentaje mínimo representa un

importe muy significativo para el sector educación (véase gráfico N° 14).

GRÁFICO N° 14

78,369.00 78,369.0080,552.00 80,552.00

102,345.00 102,345.00

-

20,000.00

40,000.00

60,000.00

80,000.00

100,000.00

120,000.00

1 2

2014 2015 2016

Elaboración: SUNEDUFuente: Scopus.

Publicaciones en revistas indexadas, 2014-2015

Crédito por reinversión de Instituciones Particulares

Elaboración: Propia.Fuente: SUNAT.

33

A continuación presentamos los principales indicadores financieros de las cuatroUniversidades Privadas Societarias que forman parte de la muestra de estudio.

GRÁFICO N° 15

GRÁFICO N° 16

GRÁFICO N° 17

Elaboración: PropiaFuente: Estados Financieros de las universidades reportados a SUNEDU.

Elaboración: PropiaFuente: Estados Financieros de las universidades reportados a SUNEDU.

Indicadores Financieros Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas yUniversidad Privada del Norte

Indicadores Financieros Universidad Alas Peruanas yUniversidad Cesar Vallejo

34

GRÁFICO N° 18

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Margen Neto 4.07% 6.76% 79.23% 3.66% 36.39%46.14%23.20% 4.31% 15.30%19.32% 8.15% 9.78%

4.07%6.76%

79.23%

3.66%

36.39%

46.14%

23.20%

4.31%

15.30%19.32%

8.15% 9.78%

281,602.00 , 11%

421,801.00 , 16%

1,424,755.00 ,54%

487,736.00 , 19% Universidad Alas Peruanas -UAP

Universidad César Vallejo -UCV

Universidad Peruana deCiencias Aplicadas - UPC

Universidad Privada del Norte -UPN

Margen Neto por universidad, periodo 2014 - 2016

Elaboración: PropiaFuente: Estados Financieros de las universidades reportados a SUNEDU.

Gastos total por estudiante, 2015 (s/.)

Elaboración: PropiaFuente: SUNEDU.

35

5.2. Discusión de Resultados

El crédito por reinversión de utilidades no contribuye en la mejora de la calidad educativa

como se ha podido mostrar en los gráficos anteriores, esto debido a que la reinversión se

concentra básicamente en infraestructura, activos fijos y becas al estudiante; más no se

reinvierten en la promoción de investigación e innovación y capacitación docente, pero eso

no es todo ya que las seis universidades privadas societarias que utilizarón el crédito por

reinversión de utilidades en los periodos 2014 y 2015 no contaban con el licenciamiento de

SUNEDU, y tampoco tenían un 25 % de profesores contratados a tiempo completo lo cual

perjudica la calidad educativa, por no contar con profesionales que se dediquen plenamente

a la enseñanza universitaria, comprobando así nuestra hipótesis principal.

En cuanto a la inversión en proyectos de investigación para el año 2015 fueron de 12,51

millones (1.48%); lo que demuestra que la promoción de investigación e innovación no es la

prioridad en las universidades privadas societarias; pues del total de publicaciones indexadas

estas solo poseen 447 publicaciones del total de 8,660 en el periodo 2014 – 2015.

Comprobando así nuestra primera hipótesis específica.

En cuanto al gasto tributario para el periodo de estudio 2014 - 2016, el crédito por reinversión

de utilidades asciende a 78, 369,000 soles; 80,552, 000 soles, y 102, 345,000 soles

respectivamente; lo que representa en nuestro Producto Bruto Interno (PBI) 0.01 y 0.02%

(véase gráfico N° 14), si bien es cierto este porcentaje es pequeño, pero es muy significativo

tratándose del sector educación, donde la inversión pública es escaza.

Además, según los Estados Financieros de las universidades estudiadas, muestran en el año

2014 un margen neto elevado, sin embargo para los años 2015 y 2016, ese margen se reduce

sustancialmente, lo que significa que años pasados las universidades privadas societarias

preferían tener una mayor utilidad que invertir en mejorar la calidad educativa (capacitación

docentes, infraestructura, investigación, proyección social y becas). Por lo que el estado

estaría asumiendo un gasto tributario innecesario, comprobando así nuestra segunda hipótesis

especifica.

CONCLUSIONES

36

1. El crédito por reinversión de utilidades no contribuye a la mejora de la calidad

educativa en las universidades privadas societarias, ya que la mayor proporción de

reinversión se destina a infraestructura y activos fijos (78%), seguido de la reinversión

en becas para el estudiante (22%) cumpliendo asi solo un indicador de las condiciones

de calidad que establece SUNEDU, puesto que la inversión que hacen en cuanto a

investigación e innovación y capacitación docente es casi nula, sumado a ello la tasa

de empleabilidad de los egresados es baja.

2. El crédito por reinversión de utilidades no incentiva la reinversión en proyectos de

investigación e innovación en las universidades privadas societarias, hecho que se ve

reflejado claramente en una escases de producción científica, pues del total de

publicaciones indexadas las universidades privadas societarias solo tienen 447

publicaciones del total de 8,660 en el periodo 2014 – 2015.

3. El gastos tributario para los años 2014, 2015 y 2016, por el crédito por reinversión

de utilidades es de 78, 369,000 soles; 80,552, 000 soles, y 102, 345,000 soles

respectivamente; lo que representa 0.01 y 0.02% del PBI y se estima que el beneficio

otorgado sería de 25,432,800,000; importe que el estado deja de percibir con el fin de

incentivar la mejora de la calidad educativa universitaria objetivo que no se ha

logrado, ya que las universidades privadas societarias se preocupan más

RECOMENDACIONES

37

1. El Estado peruano no debería ampliar el plazo de vigencia del beneficio tributario,

crédito por reinversión de utilidades para las universidades privadas societarias,

ya que esta Ley no cumple con la finalidad por la que fue promulgada. Asimismo,

la SUNEDU debería establecer mecanismos de control para supervisar que las

universidades que utilicen el crédito por reinversión de utilidades estén

licenciadas y utilicen este beneficio en los indicadores de calidad establecidos en

la Nueva Ley Universitaria 30220 y su reglamento.

2. La SUNEDU debe incentivar a las Universidades Privadas Societarias, a que

accedan y utilicen el beneficio de reinversión de utilidades para financiar

proyectos de investigación e innovación que contribuyan a mejorar la calidad y

cantidad de producción científica.

3. La SUNAT debe realizar funciones de fiscalización de los periodos que aún no

prescriben de aquellas universidades que han venido utilizando el crédito por

reinversión de utilidades con el fin de determinar si han cumplido o no su objetivo

de mejorar la calidad educativa, de no ser así, esta debe el ingreso que ha dejado

de percibir el Estado innecesariamente.

38

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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las zonas francas de exportación de Costa Rica, El Salvador y República

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Ruiz de Castilla, F. (2013). Inmunidad, Inafectación, Exoneración, Beneficios e

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recaudación tributaria (Tesis de post grado, maestría en Política y Gestión

Tributaria). Universidad Nacional Mayor de San Marcos titulada, Lima.

39

ANEXOS

1. Matriz de Consistencia

40

2. Presupuesto

41

3. Cronograma de Actividades